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HORA FINAL:
OBJETIVO DE LA REUNIÓN
AGENDA DE REUNIÓN:
1. Objetivo de la reunión
2. Antecedentes
3. Proceso de información y participación
4. Localización y descripción general del proyecto
5. Estructura del sector eléctrico
6. Área de servidumbre
7. Etapas y actividades del proyecto
8. Beneficios del proyecto
9. Área de Influencia
10. Caracterización Ambiental
11. Zonificación ambiental
12. Demanda, uso, aprovechamiento y/o afectación de recursos naturales
13. Evaluación ambiental
14. Planes y programas
15. Preguntas, cierre, lectura y firma del acta
TEMAS TRATADOS
Siendo las _____________ del día __________ del mes de _______________ 2018, se da inicio a la reunión de
tercer espacio de participación para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental “Segundo Refuerzo de Red
del área Oriental: Línea de Transmisión La Virginia – Nueva Esperanza 500kV”, con el saludo de bienvenida y
presentación de los asistentes (profesionales encargados de la reunión y grupos de interés).
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Los asistentes SI o NO aprobaron la ejecución de dichos registros y se dio paso para dar a conocer la agenda
propuesta.
Adicionalmente, hace parte del Sistema Interconectado Nacional (SIN) de energía eléctrica.
PRESENTACIÓN GEOMA
Consultora Ambiental especializada en el Sector Eléctrico, que colabora con la sostenibilidad de nuestras
empresas cliente, fomentando las buenas prácticas ambientales en sus proyectos.
1. OBJETIVO DE LA REUNIÓN
2. ANTECEDENTES
La planeación del sector eléctrico se encuentra a cargo de la Unidad de Planeación Minero Energética de
Colombia (UPME). La cual es una Unidad de carácter técnico, adscrita al Ministerio de Minas y Energía, con la
responsabilidad de elaborar los planes indicativos y acorde a estos, desarrolla las convocatorias de expansión y
transmisión de energía.
A partir de este entendimiento, la UPME realizó el Plan de Expansión de Referencia Generación – Transmisión
2013 - 2027, con el objetivo de planear las necesidades y proyectos que se deberían llevar a cabo en dicho
periodo de tiempo para cumplir con los criterios de confiabilidad energética del país.
En el año 2016, la UPME expidió la convocatoria pública UPME 07-2016 para la construcción, operación y
mantenimiento del Segundo Refuerzo de Red del área Oriental Línea de Transmisión La Virginia – Nueva
Esperanza 500 kV; la cual fue adjudicada el 22 de noviembre de 2016, con lo que se constituyó la empresa TCE
S.A.S. E.S.P. y se dio inicio a la planeación de los estudios y diseños del Proyecto, para la obtención de la
licencia ambiental, de acuerdo a la normatividad nacional aplicable.
En el año 2017 inicia el estudio de Diagnóstico Ambiental de Alternativas - DAA para el Proyecto, el cual fue
radicado el 23 de junio de 2017 y surtió el proceso de evaluación por parte de la ANLA y como resultado se
seleccionó una de las Alternativas, la denominada Alternativa Número 1.
Partiendo de la respuesta de la ANLA por medio del Auto 05671 del 2017, en el año 2018 se inicia la elaboración
del EIA que tiene como objetivo solicitar la Licencia Ambiental del Proyecto y corresponde a la etapa actual.
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Se tiene planeado adelantar la etapa de construcción entre los años 2019-2020 y con esto, dar paso a la
ejecución del Plan de Manejo Ambiental y cumplimiento de las obligaciones establecidas por la Autoridad
ambiental. Una vez finalizada dicha etapa, se iniciará la operación y mantenimiento de la línea de transmisión de
energía eléctrica para el año 2020.
Se informó a los asistentes que el desarrollo del proceso de información y Participación fue llevado a cabo con
autoridades regionales y locales y las comunidades del área de influencia en tres momentos.
Primer Momento: Se solicitó información primaria y secundaria y se llevaron a cabo reuniones para dar
a conocer el alcance del EIA. Es importante señalar que se realizaron 182 reuniones, las cuales incluye
cuatro (4) Gobernaciones Departamentales: Risaralda, Caldas, Tolima y Cundinamarca; Corporaciones
Autónomas Regionales y Centrales, veintisiete (27) municipios, 120 veredas y 1.079 predios, los cuales
se desarrollaron entre los meses de enero y mayo de 2018.
Segundo Momento: En este espacio de participación se realizaron talleres de identificación de posibles
impactos y formulación de las medidas de manejo, con las comunidades y propietarios de los predios del
área de influencia del proyecto, Cabe resaltar que se hicieron 137 reuniones, las cuales incluyen las 120
veredas y 17 asentamientos (Centros poblados, Corregimientos e inspecciones), propuestos para la
actividad de Patios de Almacenamiento, los cuales se desarrollaron entre los meses de junio y
septiembre de 2018.
Tercer momento: En este espacio se efectúan reuniones con las autoridades regionales, locales y las
comunidades y propietarios de los predios del área de influencia, para socializar los resultados del EIA.
Así mismo, se dio a conocer los actores sociales dentro de este proceso de lineamientos de participación,
dirigido a las autoridades departamentales, regionales, locales presentes en el área de influencia, las
comunidades y propietarios de los predios ubicados en el área de servidumbre del proyecto y las organizaciones
sociales y/o asociaciones de base ubicadas en la zona:
Gobernaciones
Alcaldías
Corporaciones Autónomas Regionales
Concejos Municipales
Personerías Municipales
Policía Nacional
Comunidades
Propietarios de los predios de la servidumbre
Juntas de Acción Comunal –JAC
Veedurías Ciudadanas
Organizaciones Sociales
En cuanto al proceso metodológico, se les explicó a los asistentes, los instrumentos de recolección de
información primaria y secundaria que se aplicaron en cada espacio, desde las convocatorias, reuniones con
grupos de interés e información recolectada en campo:
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Convocatoria
Radicación de oficios
Carteleras
Perifoneo/Volantes
Espacios de Participación
Taller de impactos:
Asociado a evaluar y analizar los impactos sobre los cuales existe un grado de incertidumbre. Se evalúa
el escenario con y sin proyecto para formular las posibles medidas de manejo en el área intervenida.
Ficha Predial:
Recopilación de información primaria de los predios que hacen parte del Área de servidumbre,
específicamente detalla datos generales sobre actividades productivas, características de la población y
ubicación del predio.
Ficha veredal:
Recopilación de información veredal en unidades territoriales que hacen parte del Área de servidumbre,
se indican datos generales sobre actividades productivas (Ganadería, agricultura entre otros),
infraestructura social, dinámica poblacional, fauna, recursos hídricos, demografía y aspectos culturales.
Mapa parlante:
Consiste en recopilar de manera gráfica la percepción de la comunidad sobre el territorio.
Teniendo en cuenta que la tensión de la línea de transmisión es de 500 kV y que es de doble circuito, el RETIE
establece una zona de servidumbre de 65 m, siendo de 32,5 m a cada lado del eje de la línea.
Se planteó la construcción de la línea empleando estructuras aéreas con torres auto-soportadas y estructuras
compactas y/o subterráneas. Las estructuras serán de doble circuito, aunque se instalará uno solo, ya que el
segundo circuito será objeto de una posterior convocatoria de la UPME. En este proyecto además de la
construcción de la línea para la transmisión de un voltaje de 500kV se realizará la ampliación de la subestación
La Virginia (departamento de Risaralda) y de la subestación Nueva Esperanza (departamento de Cundinamarca).
De igual forma, se tiene contemplado la ubicación temporal de 18 patios de almacenamiento durante la fase de
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construcción, en 18 cabeceras municipales.
En cuanto a la ubicación del proyecto en el municipio de Falan del departamento de Tolima, el Proyecto se
encuentra en jurisdicción de las veredas:
- Santa Rosa
- El Llano
- Claras
- Paraíso
- Alto de Oso
En las cuales se ubicarán un total de 9 torres en una longitud aproximada de 6,53 kilómetros entre los cuales se
encuentran un total de 31 predios.
Se les informa a los asistentes sobre el funcionamiento del sector eléctrico en Colombia, el cual está
reglamentado por la Ley 142 de 1994 que establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios, incluida la
energía eléctrica y la Ley 143 de 1994, que fue creada para establecer el régimen para la generación,
interconexión, transmisión, distribución y comercialización de electricidad en el territorio nacional, así como otras
disposiciones en materia energética.
TCE S.A.S: E.S.P. se encuentra dentro de la cadena el sector energético en la etapa de transmisión, no se
encarga de hacer la distribución, ni la comercialización de ésta.
6. ÁREA DE SERVIDUMBRE
Según el RETIE, el área de servidumbre es una franja de terreno que se deja sin obstáculos a lo largo de una
línea de transporte o distribución de energía eléctrica, como margen de seguridad para la construcción,
operación y mantenimiento de dicha línea, así como para tener una interrelación segura con el entorno.
Usos compatibles:
• Cultivos de bajo y mediano porte
• Ganadería y Pastoreo
• Paso de personas y ganado
Usos no compatibles:
• Construcciones de cualquier tipo
• Cultivos de alto porte
• Usos industriales
ETAPA PRE-CONSTRUCTIVA
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3. Contratación de mano de obra (calificada y no calificada)
4. Gestión de servidumbre
8. Movilización de personal
12. Descapote
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
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27. Control y estabilización geotécnica de áreas intervenidas por el proyecto
DESMANTELAMIENTO Y RESTAURACIÓN
Se manifiesta a los participantes que los beneficios a los que contribuye el proyecto son:
Garantizar el suministro de energía necesario para prestar un servicio continuo y estable que fortalezca
el desarrollo de proyecto.
Garantizar la calidad y eficiencia del servicio
Abastecimiento del consumo de energía eléctrica, de tipo residencial, agrícola e industrial.
Atención de necesidades futuras dado el alto crecimiento en el área.
Mejorar la calidad del voltaje, especialmente en zonas alejadas
Fortalecer el anillo de interconexión con las demás redes del país para atender las contingencias y
garantizar la continuidad del servicio
Fortalecer las subestaciones existentes
9. ÁREA DE INFLUENCIA
Para la definición de áreas de influencia del medio fisicobiótico se tomó en cuenta los establecido en los términos
de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental EIA.
De esta manera, se identificaron diferentes componentes, tanto del proyecto como del medio donde el proyecto
se desarrollará, así, un primer criterio, por ejemplo, fue el área de servidumbre y los accesos proyectados, pues
allí se presentarán los impactos ambientales de manera directa. Adicionalmente, entre muchos otros, se tomó la
afectación al componente atmosférico y al componente hídrico.
Esta misma situación sucede con el medio biótico para la definición de la afectación sobre las coberturas de la
tierra y la fauna que habite en las misma, se tomaron límites de la vegetación que podría tener algún grado de
afectación por la intervención del proyecto.
Sumados todos los criterios, se obtiene un polígono irregular, que se define como el área hasta donde van a
trascender los impactos de la construcción y la operación del proyecto. A la fecha, esta área de influencia se
encuentra en ajustes.
El Proyecto se encuentra localizado en los Departamentos de Risaralda, Caldas, Tolima y Cundinamarca, entre
los cuales se define el área de influencia del medio socioeconómico con la siguiente información:
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Municipios: 27
- Risaralda: 2 municipios
- Caldas: 9
- Tolima: 8
- Cundinamarca: 8
Veredas: 120
- Risaralda: 3
- Caldas: 44
- Tolima: 36
- Cundinamarca: 37
Predios: 1.079
- Risaralda: 34
- Caldas: 301
- Tolima: 288
- Cundinamarca: 475
Esta información se levantó con cada una de las veredas del área de Influencia que son:
- Santa Rosa
- El Llano
- Claras
- Paraíso
- Alto de Oso
10. CARACTERIZACIÓN
CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL
A partir de la caracterización realizada en el área de influencia del proyecto, para el municipio de Falan se
identificaron los siguientes usos del suelo: Forestal, Agricultura, Agroforestal y Ganadería.
Caracterización de pendientes:
Caracterización de Geología:
A partir de la caracterización realizada en el área de influencia el proyecto, para el municipio de Falan se realizó
un mapa de geología donde la totalidad del municipio se encuentra dentro de la unidad geológica denominada
Pes. Complejo Cajamarca
Caracterización de geomorfología:
Para el estudio del área de influencia del Proyecto en el municipio de Falan se encontraron 2 unidades
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geomorfológicas. En su gran mayoría pertenece a la unidad de Valle Eorisonal en V profundo, y una franja de la
unidad Dsd. Montañas de superficie rugosa.
Caracterización de hidrogeología:
En la caracterización realizada del área de influencia el proyecto, para el municipio de Falan se definió que todo
el territorio se encuentra con limitados recursos de aguas subterraneas
Para realizar el monitoreo de aguas superficiales, se sigue una metodología que permite obtener resultados
confiables de los parámetros evaluados. La metodología comprende:
- Descripción de la estación
- Purga o desinfección del balde
- Llenado de los frascos con el agua de la fuente a evaluar
- Toma de muestra de grasas y aceites
- Aforo del caudal (toma de la velocidad de la corriente de agua en un tiempo determinado)
Estos monitoreos se realizan en temporadas de lluvia y en temporada seca, y sirven para identificar la calidad del
agua y el estado hidrobiológico de las fuentes hídricas evaluadas.
Uno de los resultados del monitoreo son los índices de contaminación que se describen a continuación:
Se ejecutaron un total de 4 puntos de monitoreo de ruido en horario hábil y no hábil, diurno y nocturno en el
departamento de Tolima. En el municipio de Falan se ubicó uno de estos puntos.
Se presentan las coberturas más representativas identificadas en el área de influencia del municipio de Falan.
De esta manera, se tiene que hay presencia de:
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Caracterización ambiental medio biótico – vedas
Dentro del estudio de impacto ambiental, se desarrolla un estudio de identificación y verificación de especies
arbóreas y epífitas que se encuentran en veda, las cuales tienen una restricción y regulación del uso o
aprovechamiento.
Producto de esta verificación en campo, la cual se compone de una identificación de especies en campo, se
observaron en el área de estudio las siguientes especies: Palma boba, Helecho colombiano, Palma de cera, Pino
Colombiano y Roble. De las mismas, se realiza una petición de Permiso de Levantamiento de Veda con las
Corporaciones Ambientales correspondientes y/o con el Ministerio de Ambiente; y durante la ejecución del
proyecto la empresa debe asegurar la elaboración e implementación de unas fichas de manejo con sus
respectivos informes de seguimiento.
Frente a la caracterización de la fauna para el EIA se utilizaron trampas, redes de niebla y recorridos de campo
para la verificación y avistamiento de especies de mamíferos, aves y reptiles con el fin de conocer las especies
más representativas del área de influencia. Para el municipio de Falan de realizó 1 punto de monitoreo, más
específicamente en la vereda Paraiso.
De las actividades desarrolladas en campo, se pudieron observar aves tales como Copeton, Mirla y Gavilan;
herpetos como Lagartijas y Ranita del género Pristimantis, y mamíferos tales como Zarigüeya, Armadillo o la
Ardilla Colirroja.
En toda el área del Proyecto se identificaron 87 Unidades de Paisaje, entre las cuales el 75% tienen una calidad
visual baja (65 unidades), un 18% tienen calidad visual alta (16 unidades) y el 7% restante corresponde a calidad
visual media (6 unidades).
Con la comunidad se realizaron 600 encuestas de Percepción Social del Paisaje, que arrojaron diversos sitios de
interés paisajístico de tipo Natural, entre las cuales se destacan Quebradas, caños o vallados, Montañas,
Bosques Naturales, Manantiales y Ríos. Dentro de los sitios de interés paisajístico de tipo Cultural se encuentran
principalmente fincas o haciendas, iglesias, cementerios y parques naturales.
Se toma en cuenta los componentes asociados al área social, a continuación, se presentará en detalle cada uno
de estos componentes para el Municipio de Marulanda.
Componente Demográfico:
Se tiene una población total de 1253 habitantes en las veredas que hacen parte del área de influencia, los cuales
están distribuidos de la siguiente manera:
Componente Espacial:
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Recurso hídrico es de: Río y/o quebradas y conexión domiciliaria.
Para alcantarillado los medios que la gente identifico: Inodoro, Pozo Séptico y Campo abierto.
Para manejo de residuos: la población realiza recolección tradicional, quema, campo abierto, arroja a cuerpos de
agua y entierra.
Para cocinarlas viviendas utilizan gas en pipeta y Leña.
Se cuenta con cobertura amplia de energía.
Componente Económico:
Los procesos productivos representativos en el municipio y las cinco (5) veredas son:
La primera actividad económica que desarrolla la comunidad es agricultura relacionada con cultivos de plátano y
café.
La segunda actividad económica es ganadería de doble propósito.
La tercera actividad económica está relacionada con pesca.
Componente Cultural:
Las fiestas y ferias más representativas del municipio son: Fiesta día del campesino, Festival Municipal de la
lana, la papa, la leche y la arriería, Fiesta de la Virgen de las Mercedes, Fiesta de la tolda, encuentros de
colonias y Feria Ganadera.
Se identificó por medio de las fichas veredales que las asociaciones que hay en la zona de acuerdo a las Juntas
de Acción Comunal son las siguientes:
1. El Páramo
2. Rincón Santo
3. Centro Marulanda
4. Mollojones
5. Santa Clara
La zonificación ambiental es una radiografía del estado actual del área de influencia del proyecto, de esta
manera, la misma, se encuentra basada en la caracterización ambiental desarrollada en cada uno de los medios
del EIA. Por tanto, se tomaron los siguientes criterios desde el medio físico o abiótico: Deslizamiento de tierra,
áreas erosionadas, rondas de protección de nacederos, inclinación del terreno, así como posibles áreas de
inundación e incendios.
Para el medio biótico se tomó como criterio las coberturas vegetales, tales como bosques, pastos o áreas de
cultivos y plantaciones, a cada uno se le otorgó un criterio de sensibilidad e importancia. También se tomaron los
usos actuales del suelo, los cuales, entre otros pueden ser ganadería, agricultura o forestal.
Para el medio socioeconómico, se tomaron criterios como las actividades económicas, calidad de vida,
organizaciones sociales al interior de las veredas y municipios, la forma de tenencia de la tierra y las prácticas
culturales identificadas en cada vereda.
Una vez se ha dado la calificación para cada uno de estos criterios, se ha obtenido una zonificación ambiental o
un mapa de sensibilidad actual del área donde se emplazará el proyecto. Este mapa presenta categorías de muy
alta, alta, moderada, media, baja y muy baja sensibilidad.
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12. DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O AFECTACIÓN DE RECURSOS NATURALES
En la segunda fase socio ambiental del proyecto con la comunidad, se realizaron talleres de identificación de
impactos ambientales en todas las veredas. Estos impactos fueron analizados y homologados junto con los
impactos identificados para el Estudio de Impacto Ambiental.
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BIÓTICO Manejo de la TCE-OM-Roc Manejo de remoción de la rocería, tala y podas
Vegetación
Manejo de fauna TCE-OM-Aves Prevención contra colisión de aves
silvestre
SOCIOECONÓMIC Capacitación y TCE-OM-Cap Capacitaciones dirigidas a los trabajadores
O educación vinculados al proyecto
TCE-OM-Inf Jornadas de difusión de información dirigidas a
las comunidades aledañas al proyecto.
Atención, TCE-OM-Com Estrategias de comunicación y mecanismos de
información y atención a la comunidad
participación
El objetivo principal del plan de gestión del riesgo es: Elaborar un instrumento de prevención, mitigación, control
y respuesta a las contingencias que se presenten durante la construcción y operación del Proyecto UPME 07 de
2016 (Ley 1523 de 2012).
Así mismo, este plan, de acuerdo con los lineamientos de orden nacional se estructura en tres etapas
consecutivas, primero el conocimiento del riesgo, segundo el manejo del desastre y por último la reducción del
riesgo.
Para el conocimiento del riesgo se surten las siguientes etapas: la identificación de amenazas, su
caracterización, análisis y por último la evaluación de las mismas. Para el presente proyecto se han tenido, entre
otras, las siguientes amenazas:
Naturales: Inundaciones, deslizamientos, incendio forestal y ráfagas de viento.
Socionaturales: aquellas vinculadas al medio abiótico, biótico y socioeconómica del área de influencia.
Antrópicas: Manifestaciones populares, protestas y delincuencia común
Operativas: Incendio, electrocución, falla de equipos y errores humanos.
Para la etapa de la reducción del riesgo se proponen acciones correctivas y prospectivas, así como se plantea un
plan estratégico (el cual da lineamientos generales de acción), un plan operativo (que detalla los procedimientos
a seguir en caso de presentarse o materializarse una emergencia) y un plan informático (el cual se asocia a la
comunicación que debe realizarse para divulgar el plan de gestión del riesgo. Estos últimos tres se constituyen
como los lineamientos de manejo de desastres.
Teniendo en cuenta que NO se realizará captación de recurso hídrico para la construcción del proyecto UPME 07
de 2016, NO se requiere un plan de inversión del 1%
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Siembras de árboles nativos para protección de caudales y fuentes hídricas.
Revegetalización de cauces hídricos para estas áreas intervenidas.
Enriquecimiento de pastos, a través de pastos arbolados con especies autóctonas.
CANALES DE COMUNICACIÓN
A continuación, se muestran los canales de comunicación con la empresa que tiene adjudicado el Proyecto, es
decir, Transmisora Colombiana de Energía S.A.S. E.S.P.:
Atención Oficina principal de TCE: Carrera 17 No. 93-09 oficina 603 – Bogotá
Email: info@tce.com.co
Gestora Social Bogotá: Mariluz Cadena. Celular: 3209640351
Gestoras Sociales en Campo: Sandra Martínez. Celular: 3134998081 – Cundinamarca
Nataly Morales. Celular: 3203240980 – Tolima
Viviana Ramírez. Celular: 3223472288 – Risaralda y Caldas
Asimismo, se presentan los canales de comunicación con la consultora ambiental encargada de la elaboración
del EIA, es decir, Geomántica y Medio Ambiente S.A.S.:
Atención Oficina principal de GEOMA: Calle 173 N° 56 -08 - Bogotá
Email: comunicaciones@geoma.com.co
Coordinadora Social Bogotá: Daniela Vidal Celular: 316 293 62 28
Se realiza el cierre de la reunión dando lectura al acta de la reunión y firmando por parte de los asistentes.
RESP
COMPROMISOS: FECHA ONSA
BLE
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NOTA ACLARATORIA: Al finalizar la reunión se realiza lectura y aprobación del acta por todos los participantes;
se firma por representantes de entidades, organizaciones y comunidad como constancia de su ejecución.
Adicionalmente se genera el listado de asistencia anexo al presente documento.
PARTICIPANTES LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA
ENTIDAD/CARGO/
NOMBRE FIRMA
OCUPACIÓN
ANEXOS: Listado de asistencia, registro fotográfico y demás soportes generados durante la reunión
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