Zonas

La Unidad 11 se refiere a las zonas en que -a los efectos de determinar la intensidad de

las facultades de control que tiene la aduana en el territorio aduanero- se divide el
territorio aduanero tanto general como especial.
Al respecto tendrán que ver los artículos 1/8 y 112/129 del Código Aduanero. La
definición de las diferentes zonas, considero que no presenta dificultades.
En cuanto a la amplitud de las franjas que el artículo 7 define como Zona de Vigilancia
especial, están fijadas por el decreto 1001/82 y son: inc. a) en las fronteras terrestres,
100 km.; en las acuáticas (inc. b): entre la costa y una línea interna paralela, es de 30
km. para las marítimas y de 100 km. para las fluviales; entre las riberas de los ríos
internacionales y nacionales de navegación internacional (inc. c) , de 100 km.; inc. d) en
todo el curso de los ríos nacionales de navegación internacional; inc. e) los espacios
aéreos. Y para zona marítima aduanera (artículo 8) la reglamentación fijó 15 km.
Todas estas zonas en que se divide el territorio aduanero, se establecen a efectos de
impedir que se burle el control aduanero y se pueda incurrir en ilícitos aduaneros.
Sabemos ya que la principal función de la aduana es el control de las importaciones y
exportaciones con la finalidad de asegurar el ingreso de los tributos, el cumplimiento de
las prohibiciones y el correcto pago de los estímulos a la exportación. Pero su función
primordial no es recaudar sino controlar. A efectos de desarrollar ese control es que se
establece la división del territorio aduanero en zonas. En la primaria tiene las facultades
más intensas ya que al estar esta zona muy cercana a las fronteras, es donde hay más
peligro de comisión de ilícitos, facultades que disminuyen en la zona secundaria.
A medida que vayan leyendo los artículos del Código relativos a las facultades de
control, van a notar que prácticamente se repiten las mismas o similares en todas las
zonas. De modo que aprendidas, por ejemplo las que corresponden a zona primaria,
habrán aprendido todas.
Hay algunas diferencias entre las de zona primaria y secundaria como por ejemplo que
en zona secundaria se requiere la autorización judicial previa para allanar domicilios o
depósitos y para incautar documentación vinculada directa o indirectamente con el
tráfico internacional. En zona secundaria, además, la aduana está facultada para
clausurar depósitos o locales por un plazo de 3 a 10 días, dando cuenta al juez
competente en forma inmediata.
No confundir la división del territorio aduanero en zonas de control, con los distintos
tipos de territorio aduanero (general y especial).