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GRUPO A
La Ley 1562 del año 2012 involucra a la población de estudio, “por la cual se modifica el
sistema de riesgos laborales y se dictan por otras disposiciones en materia de salud
ocupacional”¹. Se reemplaza el término “profesional” por “laboral, lo que quiere decir que ya
no se hablan de accidentes de origen profesional, sino de origen laboral, con lo que se hace
referencia a las labores que realizan personas independientemente de la formación
académica que tengan.
En Junio de 2016, entró en vigencia el Nuevo Código de Policía que trajo consigo artículos y
sentencias, con lo que aumentaron las denuncias por parte de vendedores ambulantes por
violación de sus derechos humanos.
El artículo 140 del código de Policía dicta la recuperación del espacio público, por lo que se
deben sancionar a los vendedores ambulantes que lo estén ocupando, puesto que el hecho
anterior es contrario a la integridad , cuidado y orden del espacio público.
Un año siguiente, se aplicó la sentencia C-11 del 2017 luego de que fueron recibidas las
demandas por parte de los vendedores, donde se estipula que “…la administración tiene el
deber de diseñar e implementar políticas públicas tendientes a contrarrestar los efectos
nocivos de la recuperación, programas que deben ser acordes con estudios cuidadosos y
empíricos que atiendan a la situación que padecen las personas desalojadas”².
MARCO TEÓRICO
Este trabajo abarca específicamente a los vendedores ambulantes de la ciudad de Bogotá,
capital de Colombia. La ciudad cuenta con 20 localidades, de las cuales se hablará a modo
general de la cantidad de vendedores por localidad, su situación en salud y seguridad
social, a los riesgos que están sometidos durante sus horas de trabajo, las entidades
involucradas con esta población y por último de una propuesta planteada para mejorar su
situación.
Las calles de Bogotá en las que se concentran la mayor parte de venezolanos realizando
actividades de rebusque son:
La Administración de Bogotá reveló hace varios días que en la ciudad hay por lo menos 44
mil venezolanos en condición de irregularidad de un total de 120 mil ciudadanos del vecino
país que se encuentran en la capital, según datos que se desprenden de un censo que
realizaron las autoridades.
“Existe un grupo de venezolanos que están en Bogotá que no cuentan con el permiso
adecuado que les permite recibir servicios sociales o que les permita trabajar por esa
situación lo hemos planteado al gobierno nacional regularizar a todos los venezolanos”,
puntualizó.
El Artículo No. 3 del Proyecto de Ley del Congreso de la República del 2012 estipula que
los vendedores ambulantes se pueden organizar en cooperativas, fundaciones, empresas
comunitarias, asociaciones o cualquier tipo de organización que contribuya a su desarrollo,
auge y mejoramiento de nivel de vida.
En el IPES se crean oportunidades para los vendedores informales que salen del espacio
público. La Alcaldía Mayor de Bogotá, en conjunto con el IPES, ha realizado un plan de
integración para los vendedores con el fin de ubicarlos en lugares que sean seguros y
ordenados para ellos.
Dentro de este plan se han adoptado medidas como la entrega de kioscos metálicos en
varios sectores de la ciudad, programas de estudio para graduar a vendedores informales
con el fin de que logren ubicarse en trabajos de tafileria, call center, logística o demás con
intención de mejorar sus condiciones de vida.
También, el Distrito hace ofertas a estos vendedores para ubicación en kioskos ubicados en
la ciudad, centros comerciales, ferias institucionales, ferias navideñas, cursos de formación
y emprendimiento.
Ayuda a Venezolanos
Por su parte, la Personería de Bogotá reveló que al día brinda ayuda humanitaria a más de
650 venezolanos en varios sectores de la ciudad y precisó que son cinco localidades donde
se registra el mayor número de ciudadanos del vecino país.De acuerdo con la entidad ya
fueron atendidos 9 mil 700 ciudadanos venezolanos, tras el anuncio del Gobierno en el que
le pidió a los migrantes del vecino país acudir a las sedes de la Defensoría del Pueblo y las
Personerías.
En la sede central del organismo de control, según datos de la entidad, fueron atendidas y
orientadas 2.224 personas y en las personerías locales 7.515. La localidad que reporta el
mayor número de venezolanos es Kennedy con 1.906 personas, le siguen Engativá con
990, Suba con 858, Fontibón 559 y Bosa con 540.
La Personería señaló que presta orientación a los migrantes para que acudan a las
entidades correspondientes, según cada caso, en busca de ayudas de acuerdo con la oferta
institucional del Distrito.
Tenga en cuenta que al momento de ingresar al país deberá contar con una póliza de salud
que permita la cobertura ante cualquier contingencia de salud, no obstante si no la adquirió
y no tiene capacidad de pago, se le garantizará la atención inicial de URGENCIAS, de
acuerdo con lo dispuesto por el artículo 168 de la Ley 100 de 1993, en concordancia con el
artículo 67 de la Ley 715 de 2001 y Ley 1751 de 2015.
Para obtener los beneficios del SGSSS es necesario inscribirse a una EPS. Recuerde que
debe contar con algunos de los siguientes documentos de identificación:
- Cédula de extranjería, carné diplomático o salvoconducto de permanencia, según
corresponda.
- Pasaporte de la Organización de las Naciones Unidas para quienes tengan la calidad de
refugiados o asilados.
- Pasaporte para menores de siete (7) años.
- Permiso Especial de Permanencia (PEP) expedido por migración Colombia
- Para realizar la afiliación de su núcleo familiar debe presentar los respectivos documentos
de identificación, así como aquellos que acrediten el parentesco con el cotizante o cabeza
de familia.
Una vez cuente con los documentos de identificación válidos tenga en cuenta lo siguiente:
- Si es empleado, trabajador independiente o tiene capacidad de pago, deberá afiliarse y
cotizar al régimen contributivo.
- Para afiliarse al régimen subsidiado deberá aplicarse la encuesta SISBEN y estar
clasificado en el nivel I y II.
- Para solicitar la aplicación de la encuesta deberá acercarse a la respectiva alcaldía o
secretaría de planeación del municipio de residencia.
- Si no cuenta con los documentos mencionados para realizar la inscripción a la EPS
- Deberá acercarse a una oficina de migración Colombia para realizar la expedición de
alguno de los documentos válidos para la inscripción a una EPS.
RESULTADOS-IMPACTO
Pregunta Si No
PROPUESTA
Las reglas de juego deben ser lo suficientemente claras como para que exista una
credibilidad por parte de los ciudadanos y así se genere un síntoma de desarrollo humano a
través del cumplimiento de necesidades básicas. Al respecto, Mario Bergara (2003)
comenta que:
Un diseño creíble, con incentivos adecuados y participación clara de todos los agentes
involucrados, pasa a tener un rol central en la consecución del fin buscado. Por un lado, un
marco legal con reglas de juego estables definido por el sistema político y, por otro,
organismos reguladores con poderes y atribuciones bien delimitadas constituyen
ingredientes centrales del diseño antedicho (Bergara, 2003, pág. 56).
Por otro lado la asociatividad es determinante dentro una sociedad, y esto puede
encontrarse en una investigación realizada por Rodríguez (2005), en la que mediante un
análisis socioeconómico y estructural de los vendedores ambulantes en Chía, plantea
estrategias como posibles soluciones a esta problemática que aqueja al Municipio, dentro
de las cuales destaca la importancia de que dichos trabajadores se organicen como forma
de asociación para que entre todos saquen provecho a las ventajas que se pueden obtener
mediante esta forma de organización.
Es importante definir o replantear políticas para las ventas ambulantes que permitan una
presente y futura organización de la economía informal del municipio mediante el
conocimiento de las reglas de juego por parte de sus partícipes. Una forma de evitar que se
atente contra el derecho al trabajo y complicar el problema social mencionado
anteriormente, es la organización de esta economía informal en asociaciones y/o 19
agremiaciones que permitan mejorar la calidad de vida de estas personas. ( Rodríguez,
2005, pág. 110).
En este sentido, la similitud que existe con el presente trabajo de investigación es que se
reconoce la importancia de la asociatividad en los vendedores ambulantes, como posible
solución a una problemática social tan trascendental en una sociedad.
BIBLIOGRAFÍA