NORMAS GENERALES

POR
VELASIO DE PAOLIS

BIBLIOTECA DE AUTORES CRISTIANOS

UNIVERSIDAD SAN DÁMASO
MADRID • 2013
A Su Santidad el papa Francisco, con viva gratitud por
su entrega generosa en el ejercicio del ministerio petrino
y por el testimonio de una vida entregada fielmente al
servicio del Evangelio, como expresión del amor miseri-
cordioso de Cristo Salvador a todos los hombres.

En signo de devoción filial y recuerdo constante en la

oración.

VELASIO CARD. DE PAOLIS

 ÍNDICE GENERAL

Págs.

BIBLIOGRAFÍA .................................................................................... XIX

SIGLAS Y ABREVIATURAS ..................................................................... XXXVII

PRIMERA PARTE
INTRODUCCIÓN AL DERECHO CANÓNICO

CAPÍTULO I. La Iglesia católica y su ordenamiento jurídico..... 5

1. Identidad entre Iglesia de Cristo e Iglesia católica ........... 5
2. La presentación que la Iglesia hace de sí misma ............... 6
a) Realidad divina y humana ............................................ 6
b) La trascendencia de los fines requiere también la tras-
cendencia de los medios............................................... 7
c) La sacra potestas ......................................................... 8
d) El ordenamiento canónico tiene en su base el derecho
divino natural y positivo .............................................. 9
e) La especificidad del ordenamiento canónico es el ser-
vicio del amor. El ejercicio del poder como lugar de
revelación del misterio del amor de Dios..................... 10
f) La pastoralidad del servicio de la autoridad................. 13
g) Las dos coordenadas de la vida de la Iglesia ............... 13
h) La Iglesia y su ordenamiento jurídico .......................... 14
i) Las fuentes que la Iglesia reconoce como normativas
para sí ........................................................................... 15
j) Algunas características de esta especificidad ............... 17
k) El ordenamiento canónico y los ordenamientos civiles .. 19
l) La reciente crisis del derecho canónico y su supera-
ción ............................................................................... 20

CAPÍTULO II. La disciplina eclesial al servicio de la comunión.. 27

1. El significado del término disciplina .................................. 27
2. Algunos datos esenciales de la eclesiología conciliar ....... 29
a) La Iglesia, misterio y pueblo de Dios .......................... 30
b) La estructura jerárquica de la Iglesia ........................... 31
c) El orden sagrado: el episcopado................................... 32
d) La Iglesia universal y las Iglesias particulares ............. 33
e) La función magisterial, sacerdotal y de gobierno de
los obispos .................................................................... 33
f) Obispos y presbíteros ................................................... 34
g) La Iglesia, pueblo de Dios, y su estructura jerárquica .. 34
XII Índice general

Págs.
3. Los diversos significados de communio en el Concilio ........ 36
a) La comunión en sentido vertical, fuente de la comu-
nión horizontal: communio o communicatio Sancti
Spiritus ......................................................................... 36
b) La communio sanctorum: communio fidelium ............. 36
c) Communio sanctorum: communio rerum sacrarum .... 36
d) Communio ecclesialis vel ecclesiastica ....................... 37
e) Communio hierarchica................................................. 40
f) Conclusión: el concepto de communio en el Concilio . 40
4. La doctrina, las innovaciones y las directrices conciliares
en la nueva codificación ..................................................... 42
5. El ejercicio de la triple función en la comunión ................ 50
a) La función de enseñar .................................................. 50
b) La función de santificación .......................................... 52
c) La función de gobierno ................................................ 54

CAPÍTULO III. El derecho en la misión de la Iglesia ................... 57

1. La misión funda el derecho de la Iglesia............................ 57
a) La Iglesia tiene un propio ordenamiento jurídico ori-
ginario y primario......................................................... 57
b) Los fines propios y exclusivos, o sea la misión, en la
base de la pretensión de la Iglesia ................................ 58
c) La Iglesia ejerce su derecho de modo humano ............ 59
d) Nexo entre derecho y misión ....................................... 59
2. La misión en el origen del derecho de la Iglesia................ 60
a) Exigencia surgida desde el inicio ................................. 60
b) El fundamento en los textos evangélicos ..................... 60
c) La imagen del pastor .................................................... 62
d) La comunidad apostólica ............................................. 63
e) La Iglesia en el estado de libertad: precisión del cam-
po de competencia........................................................ 64
f) Delicadeza del campo disciplinar ................................ 64
g) Plena madurez del ordenamiento canónico .................. 65
h) La Iglesia, ¿sociedad perfecta? .................................... 65
3. El derecho al servicio de la misión en el Código de dere-
cho canónico vigente .......................................................... 66
a) El Código de 1917 y su eclesiología ............................ 66
b) La eclesiología del Vaticano II y el Código de 1983 ... 67
4. El derecho al servicio de la misión y en diálogo con el
mundo ................................................................................. 69
a) Dimensión cultural del derecho canónico .................... 69
b) Necesidad del diálogo entre derecho de la Iglesia y
derecho de la sociedad humana .................................... 70
c) El derecho de la Iglesia y la misión ad gentes ............. 70
d) El diálogo forma parte de la misión del derecho de la
Iglesia ........................................................................... 71
e) Derecho canónico y derechos humanos ....................... 71
 Índice general XIII

Págs.
CAPÍTULO IV. El Código de 1983, último documento del Con-
cilio Vaticano II ....................................................................... 73
1. El Código y la visión eclesiológica del Vaticano II............ 73
a) Contexto del anuncio de la revisión del Código pío-
benedictino ................................................................... 73
b) Exigencia de la revisión del Código ............................ 74
c) Aparición del tema eclesiológico ................................. 75
2. El tema eclesiológico en el camino de la revisión del Có-
digo ..................................................................................... 81
a) Pablo VI, fidelidad al Concilio y disciplina de la Igle-
sia ................................................................................. 81
b) Los diez principios ....................................................... 83
c) La constitución apostólica Sacrae disciplinae leges .... 84
3. El Código se presenta como el Código del Concilio, como
el último documento conciliar ............................................ 86
a) Los discursos del Santo Padre...................................... 86
b) Discurso del Pro-Presidente S. E. Mons. Rosalío Cas-
tillo Lara ....................................................................... 89
c) Discurso de Su Eminencia el Cardenal Agostino Ca-
saroli, secretario de Estado........................................... 90
4. Las reflexiones actuales sobre la relación entre Código y
Concilio .............................................................................. 91

CAPÍTULO V. Breve introducción al Código de derecho canó-

nico ........................................................................................... 97

SEGUNDA PARTE
COMENTARIO AL LIBRO I

CAPÍTULO VI. Introducción al libro I .......................................... 109

1. Contenido del libro I .......................................................... 109
2. El porqué del título ............................................................. 109
3. Importancia y particularidades del libro I ......................... 110
4. El libro I y la tradición canónica ....................................... 111
5. El libro I y el concilio Vaticano II ...................................... 111

CAPÍTULO VII. Los cánones preliminares (cc.1-6) ..................... 115

1. Los destinatarios del Código: c.1....................................... 115
2. El Código y el derecho litúrgico: c.2 ................................. 120
3. El Código y los convenios estipulados por la Santa Sede
con las naciones o con otras sociedades políticas: c.3 ...... 123
4. El Código y las situaciones jurídicas alcanzadas antes de
su promulgación: derechos adquiridos y privilegios: c.4 .. 124
a) El Código no quita los derechos adquiridos................. 124
b) El Código tampoco pretende abrogar los privilegios ... 126
XIV Índice general

Págs.
5. El Código y el derecho consuetudinario: c.5 ..................... 128
6. El Código y la legislación anterior: c.6 ............................. 129
CAPÍTULO VIII. Algunas notas introductorias sobre las fuen-
tes del derecho (cc.7-95) ......................................................... 133
CAPÍTULO IX. Título I: Las leyes eclesiásticas (cc.7-22) ............ 139
1. Noción de ley ...................................................................... 139
2. Algunas distinciones ........................................................... 143
3. Las leyes eclesiásticas: cc.7-22 .......................................... 145
a) Institución de la ley: c.7 ............................................... 145
b) Promulgación de la ley: c.8 .......................................... 146
c) Irretroactividad de las leyes: c.9 .................................. 148
d) Leyes irritantes e inhabilitantes: c.10 ........................... 148
e) Los destinatarios de las leyes eclesiásticas: c.11 ......... 151
f) Territorialidad y personalidad de las leyes: cc.12-13 ... 153
g) Leyes dudosas: c.14 ..................................................... 157
h) Ignorancia y error: c.15 ................................................ 159
i) Interpretación de la ley: cc.16-18 ................................. 161
j) Las lagunas de la ley: c.19 ........................................... 169
k) Abrogación y derogación de la ley: cc.20-21 .............. 171
l) «Canonización» de las leyes civiles: c.22 .................... 173

CAPÍTULO X. Título II: La costumbre (cc.23-28) ....................... 175

1. Naturaleza y significado de la costumbre .......................... 175
2. Análisis de los cc.23-28 ...................................................... 177

CAPÍTULO XI. Título III: Decretos generales e instrucciones

(cc.29-34) .................................................................................. 181
1. Los decretos generales ....................................................... 182
2. Los decretos generales ejecutorios: cc.31-33 .................... 186
a) Noción: c.31 ................................................................. 186
b) Los destinatarios: c.32.................................................. 187
c) La subordinación a las leyes: c.33 ............................... 187
d) Autoridad competente .................................................. 187
3. Las instrucciones: c.34 ....................................................... 188

CAPÍTULO XII. Título IV: Los actos administrativos singula-

res (cc.35-93)............................................................................ 191
1. Capítulo I: Normas comunes (cc.35-47) ............................ 192
a) Qué es el acto administrativo singular y cuáles son en
concreto: c.35 ............................................................... 192
b) Interpretación: c.36 ...................................................... 194
c) Forma escrita: c.37 ....................................................... 196
d) Eficacia del acto administrativo: c.38 .......................... 196
e) Cláusulas para la validez: c.39 ..................................... 198
f) Ejecución del acto administrativo: cc.40-45 ................ 199
g) Cesación del acto administrativo: cc.46-47 ................. 202
 Índice general XV

Págs.
2. Capítulo II: Los decretos y preceptos singulares (cc.48-58) 203
a) Noción de decreto: c.48 ............................................... 203
b) Noción de precepto: c.49 ............................................. 204
c) Camino previo al decreto: c.50 .................................... 205
d) Forma escrita y motivaciones: c.51.............................. 205
e) Eficacia: c.52 ................................................................ 205
f) Interpretación: c.53 ...................................................... 206
g) El decreto comisorio: c.54 ........................................... 206
h) Forma extraordinaria de notificación del decreto:
cc.55-56 ........................................................................ 207
i) Obligación de la administración pública de emitir un
decreto: c.57 ................................................................. 207
j) Cesación del decreto singular y del precepto: c.58 ...... 208
3. Capítulo III. Los rescriptos (cc.59-75) ............................... 209
a) Noción de rescripto: c.59 ............................................. 209
b) Obtención del rescripto: cc.60-62 ................................ 209
c) Validez: c.63 y c.66 ...................................................... 210
d) Negación de una petición: cc.64-65 ............................. 211
e) Rescriptos múltiples y contrarios: c.67 ........................ 212
f) Presentación del rescripto: cc.68-69 ............................ 213
g) El rescripto en forma comisoria: c.70 .......................... 213
h) Obligación de servirse del rescripto: c.71 .................... 214
i) Prórroga del rescripto: c.72 .......................................... 214
j) Cesación: c.73 .............................................................. 214
k) La prueba del rescripto: c.74 ........................................ 214
4. Capítulo IV: Los privilegios (cc.76-84).............................. 215
a) Noción de privilegio: c.76............................................ 215
b) Prueba del privilegio: c.76 §2 ...................................... 217
c) Interpretación: c.77 ...................................................... 217
d) Duración: c.78 .............................................................. 218
e) Cesación del privilegio: cc.79-84................................. 218
5. Capítulo V: Las dispensas (cc.85-93)................................. 220
a) Qué es la dispensa y a quién compete: c.85 ................. 221
b) Leyes que no son dispensables: c.86............................ 222
c) Facultad de dispensar por parte de los Obispos dio-
cesanos, de los Ordinarios del lugar y de los demás
Ordinarios, de las leyes universales y particulares,
propias y no propias: cc.87-88 ..................................... 223
d) El párroco, los presbíteros y los diáconos: c.89 ........... 227
e) Necesidad de una causa justa para conceder la dispen-
sa: c.90 ......................................................................... 228
f) Ámbito del ejercicio de la facultad de dispensar: c.91 229
g) Interpretación de la dispensa: c.92 ............................... 229
h) Cesación de la dispensa: c.93....................................... 230

CAPÍTULO XIII. Título V: Los estatutos y los reglamentos

(cc.94-95) .................................................................................. 231
1. Los estatutos: c.94 .............................................................. 231
2. Los reglamentos: c.95 ........................................................ 233
XVI Índice general

Págs.
CAPÍTULO XIV. Reflexiones conclusivas sobre las fuentes del
derecho ..................................................................................... 235
1. Síntesis general de la materia ............................................ 235
2. El significado de la palabra ius.......................................... 237
3. La jerarquía entre los diversos tipos de normas ................ 238
4. La novedad normativa ........................................................ 240
5. Algunas consideraciones y precisiones finales................... 246
a) Derechos y normas canónicas ...................................... 246
b) Norma jurídica y relación jurídica ............................... 248
c) Norma jurídica proveniente del poder de gobierno ..... 249
d) Normas jurídicas generales y comunes ........................ 250
e) Derecho objetivo normativo......................................... 251

CAPÍTULO XV. Título VI: Las personas físicas y jurídicas

(cc.96-123) ................................................................................ 253
1. Capítulo I: La condición canónica de las personas físicas
(cc.96-112) .......................................................................... 253
a) La incorporación a la Iglesia: c.96 ............................... 254
b) Elementos que determinan la condición canónica:
cc.97-112 ...................................................................... 260
2. Capítulo II: Las personas jurídicas (cc.113-123) .............. 273
a) Persona moral y persona jurídica: c.113 ...................... 276
b) Diversos tipos de personas jurídicas: cc.115-116 ........ 278
c) Constitución, fines y medios de la persona jurídica:
cc.114 y 116 § 2 ........................................................... 282
d) Los estatutos: c.117 ...................................................... 284
e) La representación: c.118 .............................................. 285
f) Procedimiento para los actos colegiales: c.119 ............ 286
g) Duración de la persona jurídica: c.120......................... 288
h) Unión y división: cc.121-122 ....................................... 289
i) Destino de los bienes en caso de supresión o extinción
de la persona jurídica: c.123 ........................................ 290
j) Excursus: La autoridad competente para erigir una
persona jurídica en la Iglesia ........................................ 291

CAPÍTULO XVI. Título VII: Los actos jurídicos (cc.124-128).... 329

1. El concepto de acto jurídico............................................... 331
a) Premisas para una construcción de la noción de acto
jurídico ......................................................................... 331
b) La noción de acto jurídico............................................ 344
c) El nuevo Código de 1983 ............................................. 350
2. El sistema de las nulidades en el ordenamiento canónico . 353
a) Algunas notas previas .................................................. 353
b) Referencias a las nulidades en el periodo previo a la
codificación .................................................................. 358
c) La cuestión de las nulidades después de la codifica-
ción de 1917 ................................................................. 362
 Índice general XVII

Págs.
d) Las nulidades en el Código de 1983 ............................ 375
3. Elementos para la validez del acto jurídico: c.124 § 1 ...... 376
4. Presunción de validez del acto jurídico: c.124 § 2 ............ 377
5. Vicios del acto jurídico: cc.125-126................................... 378
a) Acto realizado bajo violencia, temor grave o dolo:
c.125 ............................................................................. 379
b) Acto realizado por ignorancia o error: c.126 ............... 381
c) Excursus: La normativa sobre el acto jurídico y las
nulidades matrimoniales derivadas de vicio de con-
sentimiento en el Código de derecho canónico ............ 399
6. Elementos integrativos del acto jurídico: c.127................. 411
a) Necesidad del consentimiento o del parecer de un
grupo de personas o de una persona jurídica colegial:
c.127 § 1 ....................................................................... 412
b) Necesidad del consentimiento o del consejo de algu-
nas personas tomadas no como grupo, sino en su indi-
vidualidad: c.127 § 2 .................................................... 416
c) Consentimiento y consejo responsables: c.127 § 3 ...... 417
7. Responsabilidad del acto jurídico: c.128 ........................... 418

CAPÍTULO XVII. Título VIII: La potestad de gobierno (cc.129-

144) ........................................................................................... 419
1. Las personas hábiles para la potestad de gobierno en la
Iglesia: c.129 ...................................................................... 420
2. La potestad de gobierno puede ejercerse tanto en el fuero
externo como en el fuero interno: c.130 ............................. 432
3. Potestad ordinaria y delegada: c.131 ................................ 435
4. Las facultades habituales: c.132 ........................................ 437
5. Principios que rigen la potestad delegada: c.133.............. 437
6. Quiénes son los Ordinarios: c.134 ..................................... 438
7. La triple potestad de gobierno: c.135 ................................ 439
a) La potestad legislativa: c.135 § 2 ................................. 440
b) La potestad judicial: c.135 § 3 ..................................... 440
c) La potestad ejecutiva: cc.136-144 ................................ 441

CAPÍTULO XVIII. Título IX: Los oficios eclesiásticos (cc.145-

196) ........................................................................................... 457
1. Noción de oficio: c.145....................................................... 457
2. Capítulo I: Provisión del oficio eclesiástico (cc.146-183) . 459
a) Art. 1: La libre colación: c.157 .................................... 464
b) Art. 2: La presentación y la institución: cc.158-163 .... 465
c) Art. 3: La elección: cc.164-179 .................................... 467
d) Art. 4: La postulación: cc.180-183............................... 475
3. Capítulo II: La pérdida del oficio eclesiástico (cc.184-196) . 477
a) Art. 1. La renuncia: cc.187-189 ................................... 479
XVIII Índice general

b) Art. 2. El traslado: cc.190-191 ..................................... 481

c) Art. 3. La remoción: cc.192-195 .................................. 482
d) Art. 4. La privación: c.196 ........................................... 484

CAPÍTULO XIX. Título X: La prescripción (cc.197-199)............ 485

CAPÍTULO