TRANSPARENCIA FISCAL

de las Industrias Extractivas

UNIÓN EUROPEA

Seminario internacional 

¿Industrias extractivas y
desarrollo sostenible?
PROGRAMA

PROGRAMA

7 de abril de 2016
Hotel Barceló
Ciudad de Guatemala, Centroamérica
El proyecto Transparencia fiscal de las industrias extractivas en Guatemala,
nace de la necesidad de generar y proveer información técnica de calidad,
que con base a análisis sustentados y actualizados, aporten al diálogo entre
los diversos actores vinculados a las actividades extractivas en Guatemala.
La información cualificada es necesaria para ampliar y mejorar el análisis y
debate nacional sobre la minería y el petróleo y su posible contribución al
desarrollo, por parte de los distintos actores en torno a la temática.
El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) y la organización
danesa de desarrollo (IBIS), son socias en la implementación de este proyecto
que se suscribe en el marco del programa de actores no estatales de la Unión
Europea.

www.observatorioextractivas.org

IBIS es una organización de desarrollo danesa independiente basada en

socios. Trabaja por un mundo justo en el que todas las personas tengan las
mismas oportunidades de acceso a la educación, la influencia y los recursos,
a través de la incidencia en África y América Latina.
En Guatemala su papel fundamental es acompañar y fortalecer las
capacidades de los pueblos indígenas y sus organizaciones legitimando
sus derechos colectivos e individuales, contribuyendo a la construcción de
sociedades interculturales y Estados plurinacionales así como al ejercicio
pleno de ciudadanía, en el marco de un Estado de derecho.

http://ibisguatemala.org

El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) es un centro de

pensamiento independiente a gobiernos, partidos políticos o cualquier
otra organización de la sociedad civil, que elabora investigaciones y análisis
técnicos en materia fiscal en América Central.
Además, brinda información, asesoría y capacitación sobre estos temas,
especialmente a los poderes legislativos, autoridades locales y organizaciones
sociales y políticas. Con una visión integral y de largo plazo, el Icefi promueve
la discusión y reflexión de los temas fiscales para buscar consensos y acuerdos
que contribuyan a la edificación de sociedades y estados equitativos,
democráticos y prósperos.

www.icefi.org @ICEFI
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¿Industrias extractivas y desarrollo sostenible? 3

SEMINARIO INTERNACIONAL
«¿INDUSTRIAS EXTRACTIVAS
Y DESARROLLO SOSTENIBLE?»
Los recursos naturales forman parte del patrimonio de la humanidad, por lo que el uso de los mismos
debe ser el resultado del consenso de la población en un territorio específico. El crecimiento que las
industrias extractivas han experimentado en los últimos años ha puesto en el foco de discusión la forma
en que se gestiona la riqueza mineral y de hidrocarburos en los países ricos en recursos. Ya que si la
explotación de recursos naturales no renovables se realiza de manera inadecuada puede tener impactos
totalmente contrarios: inestabilidad económica, conflicto social y daños ambientales.

Debido a que la explotación de recursos naturales no renovables puede ser una apuesta arriesgada
para los países, es necesario que estas actividades se desarrollen en un marco legal e institucional que
asegure la buena gobernanza sobre estos recursos y, sobretodo, garantice el respeto a la decisión de las
comunidades sobre la explotación, o no, de sus recursos naturales.

En Guatemala, la discusión sobre la contribución de las actividades extractivas al desarrollo, es uno de

los temas de mayor divergencia en el ámbito socio-político y ambiental del país. Esto se refleja en los
altos niveles de conflictividad en los municipios con proyectos extractivos. El problema se agudiza con
una débil transparencia fiscal, el poco acceso a la información y, la falta de diálogo político informado y
sustentado en el conocimiento técnico.

En este contexto el consorcio IBIS – Icefi, a través del proyecto Promoviendo la transparencia fiscal de
las industrias extractivas en Guatemala, busca contribuir al diálogo informado y sustentado sobre el
papel de las industrias extractivas en el proceso de desarrollo, llevando a cabo el Seminario internacional
«¿Industrias extractivas y desarrollo sostenible?», con el cual se cierran tres años de investigación,
trabajo de incidencia a nivel local, nacional e internacional y promoción del diálogo sobre las industrias
extractivas en Guatemala.

Objetivo
Promover un espacio de análisis y diálogo entre actores claves (gobierno, sociedad civil, empresas,
academia, cooperación internacional, entre otros), vinculados a las actividades extractivas y su rol en
el proceso de desarrollo de los países, a partir de información técnica generada en Guatemala y otros
países.

Documentos y presentaciones

Toda la información del seminario y las presentaciones estarán disponibles en: www.icefi.org y
www.observatorioextractivas.org
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4 ¿Industrias extractivas y desarrollo sostenible?

SEMINARIO INTERNACIONAL
«¿INDUSTRIAS EXTRACTIVAS
Y DESARROLLO SOSTENIBLE?»

PROGRAMA
Registro de participantes
7:30 a 8:00 horas
Bienvenida
- Ana María Méndez, Consorcio IBIS - Icefi
- Tomás Pallás Aparisi, jefe de cooperación de la Delegación de la Unión Europea en Guatemala
Panel 1
El Estado y los impactos ambientales de los proyectos extractivos
De 8:20 a 9:30 horas
Ponentes: - Lourdes Molina
- Robert Robinson
Preguntas y respuestas
Refrigerio
Panel 2
Las industrias extractivas en las estrategias de desarrollo - experiencias internacionales
9:45 a 11:00 horas
Ponentes: - Domingo Namuncura
- Allan Astorga
- Herman Rosa Chávez
Preguntas y respuestas Moderación: Ricardo Castaneda
Panel 3
Alternativas de desarrollo en Guatemala. Más allá del extractivismo
11:00 a 12:15 horas
Ponentes: - Maia Campbell
- Leocadio Juracán
- Helmer Velásquez
Preguntas y respuestas Moderación: Carolina Gamazo
Síntesis del evento y palabras de cierre Ricardo Barrientos
12:15 a 12:30 horas Consorcio IBIS - Icefi
Almuerzo
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INFORMACIÓN DE PONENTES
Y MODERADORES

Panel 1. El Estado y los impactos ambientales de los proyectos extractivos

Lourdes Molina
Economista salvadoreña. En el Icefi colabora en el área de política fiscal,
ambiente natural y desarrollo, con énfasis en el proyecto de transparencia
fiscal de las industrias extractivas. Posee una maestría en Política Económica
con énfasis en Economía Ecológica del Centro Internacional de Política
Económica de la Universidad Nacional de Costa Rica. Con experiencia en
docencia en la Universidad de El Salvador. Con participación en investigaciones
en diferentes áreas: formulación y evaluación de proyectos, desarrollo
local, encadenamientos productivos, política económica para el desarrollo
sostenible, estimación de línea base de emisiones, medidas de mitigación del
cambio climático y género.

Contacto: lourdes.molina@icefi.org Twitter: @lb_esc

Robert H. Robinson
Posee una licenciatura en Ciencias y una maestría en Ingeniería de Minas. En la
primera mitad de su carrera trabajó para varias empresas de minería, petróleo
e ingeniería. Posteriormente obtuvo una maestría en gestión y política
ambiental y trabajó para la Oficina de Administración de Tierras de Estados
Unidos, donde coordinó la limpieza de minas históricas y abandonadas sobre
tierras públicas. Fue invitado a Guatemala como ingeniero voluntario por la
Comisión Pastoral Paz y Ecología y Colectivo Madreselva, para evaluar diversos
aspectos técnicos de cuatro proyectos mineros de propiedad extranjera que
se encuentran operando o explorándose en el país. La evaluación incluye
los análisis de impacto ambiental que realizan las empresas mineras y son
aprobadas por agencias gubernamentales; los impactos de la minería sobre
la calidad del agua río abajo, casas dañadas por las explosiones de la mina,
además de las contribuciones financieras de las mineras extranjeras a la
economía nacional. A la fecha continua su labor de consultoría en el país.

Contacto: gymnerd1@mac.com
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Panel 2. Las industrias extractivas en las estrategias de desarrollo -

experiencias internacionales aprendidas
Domingo Namuncura
Embajador de Chile en Guatemala. Trabajador Social, egresado de la
Universidad Católica de Valparaíso y ha cursado estudios de Magíster en
Trabajo Social y Ciencia Política en la Universidad Academia de Humanismo
Cristiano. Fue asesor presidencial en los gobiernos de los presidentes Patricio
Aylwin, Ricardo Lagos y Michelle Bachelet. Integró la Comisión Presidencial de
Asuntos Indígenas y del Comité de seguimiento inter-ministerial en materia de
políticas públicas indígenas. Fue director de la estatal Corporación Nacional de
Desarrollo Indígena (CONADI). Cuenta con una extensa trayectoria en materia
de derechos humanos y asuntos indígenas. Fue fundador y directivo nacional
del Servicio Paz y Justicia de Chile (SERPAJ) y miembro de la Comisión Justicia y
Paz del Episcopado. Es el primer indígena mapuche en la historia de su país en
dirigir una delegación diplomática.

web: www.chile.gob.cl/guatemala Twitter: @dgonamuncura

Allan Astorga Gatgens

Geólogo costarricense. Con doctorado en Ciencias Naturales con énfasis en
sedimentología por la Universidad de Stuttgart, Alemania. Docente de la
Escuela Centroamericana de Geología de la Universidad de Costa Rica. Trabajó
en la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A., en distintas áreas: geólogo
exploracionista, evaluador de impacto ambiental y como coordinador de
distintas áreas de esta compañía estatal. Fue directivo de la Secretaría Técnica
Nacional Ambiental (SETENA), y representó a esta entidad ante el Ministerio del
Ambiente y Energía de Costa Rica. Además laboró en la Secretaría Ambiental
del Sistema de Integración Centroamericano. Ha sido consultor en temas de
estudios de impacto ambiental para diversas entidades, entre ellas el Banco
Interamericano de Desarrollo y la Comisión Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo.

Contacto: a.astorga.g@gmail.com Twitter: @AAstorgaG

Herman Rosa Chávez

Ingeniero y economista salvadoreño. Con maestría en Política Económica, con
énfasis en relaciones internacionales por la Universidad Nacional de Costa
Rica. Se desempeñó por nueve años como director del Programa Regional
de Investigación sobre Desarrollo y Medio Ambiente (PRISMA). En 2009 fue
designado ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales. En esa gestión
desarrolló una Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) sobre el sector de
minería metálica en El Salvador que fue realizada por una empresa consultora
internacional y supervisada por un panel de expertos internacionales de alto
nivel. Dicha EAE sirvió de base para la elaboración de un proyecto de ley que
suspendía los procesos administrativos relacionados con dicha actividad,
tanto en el Ministerio de Economía (permisos de exploración y explotación)
como en el Ministerio de Medio Ambiente (permisos ambientales).

Contacto: hermanrosa@gmail.com
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Ricardo Castaneda
Economista salvadoreño, con estudios de maestría en Gobierno y
Gestión Pública en América Latina de la Universidad Pompeu Fabra/IDEC,
Barcelona. Actualmente funge como Economista Investigador en el Instituto
Centroamericano de Estudio Fiscales (Icefi), donde coordina el proyecto de
«Política fiscal y desarrollo rural en Centroamérica». Es autor de investigaciones
sobre desarrollo rural, niñez y adolescencia, y de diagnósticos sobre finanzas
públicas de El Salvador. Ha colaborado con investigaciones en desarrollo local y
gasto municipal; y en estudios fiscales para la Unidad de Análisis y Seguimiento
del Presupuesto, de la Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto de
la Asamblea Legislativa de El Salvador. Es miembro de la Red de Expertos en
Integración Regional del SICA. Escribe una columna de opinión en diario El
Mundo.

Contacto: ricardo.castaneda@icefi.org Twitter:@Recasta

Panel 3. Alternativas de desarrollo en Guatemala, más allá del

extractivismo
Maia Campbell
Es licenciada en Filosofía y especialista en temas de derechos de los pueblos
indígenas. Con doctorado en Derecho de la Universidad de Arizona. Es
coordinadora de la unidad de Observación en la Oficina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Guatemala. Ha laborado
en el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la ONU en Nueva
York, en el secretariado del Foro Permanente de las Naciones Unidas sobre
Cuestiones Indígenas y en Ginebra en la sede del Alto Comisionado , apoyando
al mandato del Relator Especial de la ONU sobre los derechos de los pueblos
indígenas.

Contacto: mcampbell@ohchr.org Twitter: @Oacnudh_Gt

Leocadio Juracán
Miembro de la organización campesina Comité Campesino del Altiplano
(CCDA) desde 1989, donde fue Coordinador General desde 1992 hasta 2015.
Como líder campesino ha brindado acompañamiento comunitario en temas
de gestión de tierras, implementación de sistemas agroalimentarios para la
soberanía alimentaria e implementación de emprendimientos productivos
para la dinamización de la economía comunitaria. Como parte del movimiento
campesino, participó en la formulación de la propuesta de ley de Desarrollo
Rural Integral, y en propuestas de ampliación y reorientación del presupuesto
del Ministerio de Agricultura. Actualmente es diputado del Listado Nacional
del Congreso de la República de Guatemala, por el partido Convergencia.

Contacto: ljuracan@congreso.gob.gt Twitter: @CafeCcda

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Helmer Velásquez
Abogado y notario guatemalteco. Estudio una maestría en Investigación,
Política y Desarrollo en la Universidad de San Carlos de Guatemala. Es director
ejecutivo de la Coordinación de ONGs y Cooperativas (Congcoop). Miembro del
Consejo Directivo del Foro Internacional de Plataformas y del Consejo Político
de la Mesa de Articulación de Asociaciones Nacionales y Redes Regionales de
ONGs de América Latina y el Caribe. Tiene una columna de opinión semanal en
el diario elPeriódico.

Contacto: direccion2@congcoop.org.gt

Carolina Gamazo
Estudió periodismo en la Universidad de Navarra y un postgrado en Información
Internacional en la Universidad Complutense de Madrid. En España trabajó
como redactora para distintos medios como MASFARMA, El Global, Gaceta
Médica y suplemento RSC. Fue redactora de política, interior y exteriores para
EuropaPress. En Guatemala ha colaborado con Prensa Libre, en la sección
Domingo, en elPeriódico como redactora de Política y Comunidad, y en la
revista electrónica Plaza Pública, en reportajes y entrevistas de profundidad.
Es actualmente periodista freelance y colabora para la revista Contra Poder y
medios españoles. Fue parte del Programa Transparency and Accountability in
Extractive Industries, organizado por PWYP-Noruega.

Contacto: c.aramendia@gmail.com Twitter: @carolgamazo

Cierre del seminario

Ricardo Barrientos
Tiene a cargo la unidad de acción política del Icefi. En 2009 y 2010 se desempeñó
como viceministro de transparencia y evaluación fiscal en el Ministerio de
Finanzas Públicas de Guatemala. En años anteriores, también fungió en ese
Ministerio como asesor técnico y luego director de análisis y evaluación fiscal.
Ha sido consultor independiente en temas de política fiscal para diversas
instancias y entidades, entre ellas el Grupo Promotor del Diálogo Fiscal de
Guatemala, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Grupo de Trabajo
de Política Tributaria de Centroamérica, República Dominicana y Panamá, y el
Internacional Budget Project. En la Secretaría de Planificación y Programación
de la Presidencia de Guatemala fue consultor en temas de seguimiento y
evaluación de políticas públicas.

Contacto: ricardo.barrientos@icefi.org
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 PUBLICACIONES DEL PROYECTO

Puede descargar las publicaciones en el sitio web de Icefi en www.icefi.org/publicaciones

y en www.observatorioextractivas.org