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Una de las partes más importantes en los Procesos de Selección para contratar
con el Estado, es la elaboración del Expediente Técnico. Por ello, INCISPP pone
a su disposición el siguiente artículo de interés donde podrá encontrar qué es un
Expediente Técnico, en qué fase de la selección se requiere, quien lo elabora,
cuáles son sus componentes y quien debe aprobarlo.

¿Qué es el Expediente Técnico?

El Expediente Técnico son todos aquellos documentos técnicos y/o económicos

sobre los que se basara la ejecución de una obra. Es un requisito indispensable
para contratar y llevar a cabo obras públicas.

Hay que tener en cuenta que todos los procedimientos de selección deben
contar con un expediente de contratación. En este expediente se ordenarán y
archivaran todos los documentos que forman parte del proceso. Estos serán
sustento de las actuaciones que se realicen durante todo el proceso. No debe
confundirse este expediente con el Expediente Técnico. El primero es común a
todos los procesos de selección. El segundo es una exigencia de los procesos
de consultoría y ejecución de obras.

¿Quién elabora un Expediente Técnico?

El Expediente Técnico siempre es elaborado por un especialista, profesional o

técnico experto en consultoría de obras. Sin embargo, su elaboración se puede
dar de tres formas:

-De forma directa por la Entidad convocante: Cuando esta elabora el

Expediente Técnico sobre el cual solicita un precio de ejecución a los postores.
La Entidad y, en específico, el funcionario designado para la elaboración es
responsable de un correcto Expediente Técnico. Para ello la Entidad debe contar
con sus propios especialistas en consultoría de obras.

-De forma indirecta por la Entidad convocante: Cuando, para elaborar el

Expediente Técnico, la Entidad prefiere contratar un Consultor de Obras externo
a su administración. Es decir, se realiza un proceso de selección de consultor de
obra como paso previo para realizar un proceso de selección para ejecución de
obra. En estos casos el proceso de selección de ejecución de obras ya no será
convocado bajo la modalidad de “llave en mano”.

-Cuando lo elabora el mismo contratista que postula al proceso de

selección para ejecución de obra: Como ejemplo están los casos donde rige
la modalidad de ejecución de llave en mano. Al postor se le pide presentar una
propuesta unitaria de lo que va a ejecutar, incluyendo el Expediente Técnico que
deberá ser elaborado por dicho postor. Para ello, el postor deberá estar
registrado en el RNP en el rubro de Consultor de Obras. En caso de que no se
encuentre registrado como tal, tiene la opción de asociarse con alguno.

¿Cuáles son los componentes del Expediente Técnico?

El Expediente Técnico comprende un alto número de elementos un tanto

complejos. Aquí vamos a pasar a revisar uno por uno estos componentes para
su mejor comprensión. Los componentes son los siguientes:

-La memoria descriptiva: Es la descripción del proyecto que se quiere ejecutar.

Incluye una introducción, antecedentes, ubicación, estado actual, vías de
acceso, medidas de seguridad, entre otros. Este documento debe justificar el
proyecto y la ejecución de la obra, además de señalar cuales son los objetivos
que se pretenden alcanzar con esta obra.

También se deben considerar otros aspectos. Algunos como la situación

geográfica, las condiciones ambientales, geológicas, la altitud, la topografía.
También el control sanitario, los suministros de aguas, el abastecimiento de la
energía eléctrica, etc. Sin embargo, anotamos que no existe un contenido
mínimo obligatorio para la elaboración de la memoria descriptiva.

-Las especificaciones técnicas: Son los documentos referidos a las reglas de

trabajo, los métodos de construcción, la calidad de los materiales a utilizar y los
sistemas de control. Es decir, en este componente se deberán detallar lo
siguiente: El tipo de materiales que se utilizarán, las jornadas laborales, el
número de trabajadores, las formas de pago, el cómo se ejecutara la obra, etc.

-Los planos de ejecución de obra: Son los gráficos que reflejan de manera
exacta la obra que se va a ejecutar. Debe contemplar las dimensiones, la
distribución y los elementos que conforman la obra. Su representación clásica
es a través de dibujos.
-Los metrados: Un metrado es un proceso matemático por el cual se calculan
áreas y volúmenes. Se emplea para saber que cantidad y peso exacto de tal
material son necesarios para ejecutar la obra. Constituye así la unidad de la que
estará constituida la obra total. Todos los metrados se expresarán en dinero a
través departidas. Y el conjunto de partidas conformaran el Presupuesto
requerido para la ejecución.

Las partidas deberán expresar la unidad medida (kilos, metros cuadrados,

metros cúbicos, etc.)
-El valor referencial y presupuesto de obra: Con valor referencial se refieren
a lo que aproximadamente va a costar la ejecución de la obra. Este valor
referencial coincidirá con el Presupuesto de la Obra que debe figurar en el
Expediente Técnico. Esto no se aplica a los procesos que se encuentren bajo la
modalidad de llave en mano y concurso oferta. En estos casos el valor referencial
se estima teniendo en cuenta el alcance y el objeto de la obra.

-El análisis de precios: Se analiza el precio de cada partida por separado y se

establece el costo dividiéndola entre los rubros necesarios. Estos pueden ser:
mano de obra, materiales, equipo, maquinaria, herramientas, etc.

-El cronograma de avances de la obra valorizado: Un cronograma sirve para

establecer los plazos en los que el postor ejecutara la obra. También sirve para
que la Entidad realizara los pagos. El postor/consultor será el que presente un
cronograma. Luego deberá incluir las partidas presupuestales de la obra a fin de
conocer cuando se dará su aplicación.

-Las fórmulas polinómicas: Una fórmula polinómica es una expresión

matemática de los costos de la obra a partir del presupuesto. Se establece de
esta forma para calcular cualquier posible variación en el precio. Se basa en
algunos elementos estables sobre los que se construyen los rubros y las
partidas.

¿Quién aprueba el Expediente Técnico?

El Expediente Técnico pasa por una serie de revisiones hasta su aprobación

final. Debe ser visado por los profesionales que participan en su elaboración y
por el profesional encargado de la aprobación.

Solo después de esto podrá ser presentado a la Entidad. Deberá ser aprobado
por el funcionario público encargado por la Entidad para tal tarea.
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