Professional Documents
Culture Documents
ﻗﺎﺋﻤﺔ اﳌﺤﺘﻮيﺎت
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
5
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
6
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
يﻌﺰز اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ دور اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص cي ﺗﻘﺪﻳﻢ الخﺪﻣﺎت وإﺗﺎﺣﺔ اﻷﺻـ ـ ـ ــﻮل الحكﻮﻣﻴﺔ أﻣﺎﻣﮫ ،ﻣﻤﺎ ﻳﺤ ّﺴ ـ ـ ـ ـﻦ ﺟﻮدة الخﺪﻣﺎت
بﺸ ـ ــكﻞ ﻋﺎم ويﻘﻠﻞ ﺗكﺎﻟﻴﻔهﺎ ﻋîى الحكﻮﻣﺔ ،ﻣﻊ اﻷﺧﺬ cي ﻋ]ن اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻣﺼ ـ ــلحﺔ اﳌﻮاﻃﻦ ،ويﻌﻴﺪ ﺗﺮﻛ]` الحكﻮﻣﺔ ﻋîى اﻟﺪور
اﻟتﺸـ ـ ـ ــﺮيôي واﻟﺘﻨﻈﻴم óاﳌﻨﺎط fúﺎ اﳌﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﺗﻮﺟﮫ >>رؤيﺔ ،<<2030ﻛﻤﺎ ﺳـ ـ ـ ــيﺴـ ـ ـ ــهﻢ اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ cي تﻌﺰيﺰ ﺟﺬب اﳌﺴـ ـ ـ ــتﺜﻤﺮ
اﻷﺟﻨ óûاﳌﺒﺎﺷﺮ ،وﺗﺤﺴ]ن ﻣﻮازﻧﺔ اﳌﺪﻓﻮﻋﺎت.
ويﻌ óüﻣﻔهﻮم اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ ﻧﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻷﺻ ـ ـ ـ ــﻮل ﻣﻦ الحكﻮﻣﺔ إjى اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص ،أو إﺳ ـ ـ ـ ــﻨﺎد ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺧﺪﻣﺎت ﺣكﻮﻣﻴﺔ
ﻣﻌﻴﻨﺔ إjى اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص ،ويﺸــﻤﻞ ذﻟﻚ ﻋﻘﻮد ﺑﻴﻊ اﻷﺻــﻮل بﺸــكﻞ كﺎﻣﻞ أو ﺟﺰئﻲ ،وﻋﻘﻮد اﻟﺸـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم
ً
والخﺎص ،واﻟ§ óﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺄﺧﺬ أﺷ ـ ــكﺎﻻ ﻣﺘﻌﺪدة )ﻣﺜﻞ :إﺳ ـ ــﻨﺎد ﻣهﺎم إدارة وتﺸ ـ ــﻐﻴﻞ أﺻ ـ ــﻞ ﻣﻤﻠﻮك ﻟلحكﻮﻣﺔ إjى ﺟهﺔ ﻣﻦ
اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص ،أو ﻋﻘﻮد اﻻﻣﺘﻴﺎز ،أو اﻟﻌﻘﻮد اﻟ§ óﺗﺘﻀـ ــﻤﻦ ﻗﻴﺎم ﺟهﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص ﺑبﻨﺎء أﺻـ ــﻞ ﻣﻌ]ن وتﺸـ ــﻐﻴﻠﮫ،
وﻧﻘﻞ ﺣﻘﻮق اﳌﻠﻜﻴﺔ ﻓﻴﮫ إjى الحكﻮﻣﺔ( ،ويﺴ ـ ــﺮي اﻟﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ ﻋîى الخﺪﻣﺎت اﻟ§ óﺗﻘﺪﻣهﺎ الحكﻮﻣﺔ ،أو ﻋîى اﻷﺻ ـ ــﻮل اﻟ§ó
ﺗﻤﻠﻜهﺎ الحكﻮﻣﺔ بﻐﺮض ﺗﻘﺪﻳﻢ الخﺪﻣﺎت.
7
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
(2إرﺳـ ــﺎء اﻷﺳـ ــﺲ اﳌﺆﺳ ـ ـﺴـ ــﺎﺗﻴﺔ ،ﺑﻤﺎ يﺴـ ــهﻢ cي وﺟﻮد ﻛﻴﺎﻧﺎت ﻗﺎدرة ﻋîى ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺘﺨﺼـ ــﻴﺺ ﺑﺎﻟﻄﺮيﻘﺔ واﻵﻟﻴﺔ اﻟ§ó
ﺗﺤﻔﻆ ﻣﺼﺎلح الحكﻮﻣﺔ ،وﺗﻀﻤﻦ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛ]ن ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص ،ويﺸﻤﻞ ذﻟﻚ:
ّ ّ
ﺗﻄﻮيﺮ اﻟﻨهج اﻟﺘﻨﻈﻴم óﻟﻜﺸﺎف اﻟﻔﺮص :ﺳﻮف يﺴﺎﻋﺪ اﻟﻨهج ﺗﻨﻈﻴم óﻟﻠﻜﺸﺎف ﻋîى ﺗﺤﺪﻳﺪ اﳌﺸﺮوﻋﺎت اﳌﺤﺘﻤﻠﺔ cي
اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص وﻣﺸﺮوﻋﺎت ﺑﻴﻊ اﻷﺻﻮل ،وﺳﻴﻮﻓﺮ هﺬا اﻷﻋﺒﺎء اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻣﻦ دراﺳﺎت الجﺪوى
اﻷوﻟﻴﺔ.
ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟلجﺎن اﻹﺷ ـ ـﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ ،وﻓﺮق اﻟﻌﻤﻞ :ﻟﺘﻤﻜﻴfﺎ ﻣﻦ اﺳ ـ ــﺘﻘﻄﺎب ﻛﻔﺎءات وﻗﻮى بﺸ ـ ــﺮيﺔ تﺴ ـ ــﺎﻋﺪهﺎ cي
ﺗﺼ ــﻤﻴﻢ وﺗﺤﻀ ــ]\ وﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺨﺼ ــﻴﺺ ،ﻓﺘﻔﻌﻴﻞ اﻟلجﺎن وﻓﺮﻗهﺎ ﺑﺎﻟﺸ ــكﻞ اﻟكﺎcي ﺳ ــﻴﻌﺰز بﺸ ــكﻞ ﻛﺒ]\ ﻣﻦ ﻧﺠﺎح
ً
ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼ ــﻴﺺ ،وﻓﻘﺎ ﻻﻋﺘﺒﺎرات ﻣﺼ ــﺎلح الحكﻮﻣﺔ ،وﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ،واﺳ ــﺘﺪاﻣﺔ ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﺨﺼ ــﻴﺺ ،ﻛﻤﺎ أن
ً
ذﻟــﻚ ﺳ ـ ـ ـ ــﻴﻤﻜfــﺎ ﻣﻦ ﺗﻘﻴﻴﻢ وإﻋــﺪاد وﺗﻄﻮيﺮ اﻟﻘﻄــﺎع اﳌﻌ óüﺑــﺎﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ ،ﻟﻴكﻮن ﻗــﺎدرا ﻋîى اﻟﻌﻤــﻞ ﺑﻄﺮيﻘــﺔ ﺗﺠــﺎريــﺔ
ﺗﺠﺬب اﳌﺴتﺜﻤﺮيﻦ.
ﺗﺤﺪﻳﺪ اﺳ ـ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ــﻴﺺ وﻣﺆﺷـ ـ ـ ـﺮات وآﻟﻴﺎت ﺗﺤﻔ]` اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ــﻴﺺ :ﻋﻨﺪ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟلجﻨﺔ اﻹﺷـ ـ ـ ـﺮاﻓﻴﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ
ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع ،ﺳــﺘﻘﻮم ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻋîى وﺿــﻊ اﺳــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﺨﺼــﻴﺺ وﻓﻖ اﳌﺴــfgﺪﻓﺎت اﳌﺤﺪدة cي اﻟﻘﻄﺎع ،ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ
اﻹﺟﺮاءات اﻟﻨﻈﺎﻣﻴﺔ ،وﻣﻦ ﺛﻢ ﺳيﺘﻢ اﻟﻌﻤﻞ ﻋîى وﺿﻊ ﻣﺆﺷﺮات وﻣﻌﺎﻳ]\ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ cي ذﻟﻚ اﻟﻘﻄﺎع ،ووﺿﻊ ﻋﻨﺎﺻﺮ
cي اﻟﺒيﺌﺔ اﳌﺤﻴﻄﺔ ﺑﻤﺒﺎدرات اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﺑﻤﺎ ﻳﺤﻔﺰ اﳌﻌﻨﻴ]ن ﻋîى اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ.
ﺗﻤﻜ]ن اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ óüﻟﻠﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ :يﻌﻤﻞ اﳌﺮﻛﺰ ﻋîى وﺿ ـ ـ ـ ــﻊ أو اﻗ\aاح اﻷﻃﺮ اﻟ§ óتﻌﻤﻞ ﻋîى ﺗﻤﻜ]ن وﺣﻮﻛﻤﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎت
اﻟﺘﺨﺼـ ـ ـ ــﻴﺺ ،ﻛﻤﺎ ﺳـ ـ ـ ــﻴﻌﻤﻞ اﳌﺮﻛﺰ ﻋîى ﺿـ ـ ـ ــﻤﺎن إﺗﻤﺎم ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺼـ ـ ـ ــﻤﻴﻢ واﻟﺘﺤﻀـ ـ ـ ــ]\ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬ وﻓﻖ أﻃﺮ الحﻮﻛﻤﺔ
ً
اﳌﻌﺘﻤﺪة ،وﻛﺬﻟﻚ ﺳــﻴﻌﻤﻞ ﻋîى وﺿــﻊ ﻣﻤﻜﻨﺎت cي اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺑﻤﺎ يﺴــﺎﻋﺪ ﻋîى ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼــﻴﺺ ،وﻓﻘﺎ ﳌﺎ هﻮ
ﻣﻘﺮر ﻟهﺎ وبﻤﺎ ﻳﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى ﻛﻔﺎءة اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ.
ً
ﻣﺮﻛﺰ اﻻﺑﺘكﺎر ﻟﻠﺘﺨﺼ ـ ـ ــﻴﺺ :ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ــﻴﺺ ﻣﻌﻘﺪة وﺗﻤﺮ بﻌﺪد ﻛﺒ]\ نﺴ ـ ـ ــبﻴﺎ ﻣﻦ اﳌﺮاﺣﻞ واﻹﺟﺮاءات ،وهﺬا ﻗﺪ
ً
اﺑﺘﺪاء ﻣfﺎ ،وﻋﻠﻴﮫ ﻓﺈن ﻳتﺴبﺐ cي ﻓﻘﺪان اﻟ\aﻛ]` ﻋîى أهﻤﻴﺔ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻣﺒﺎدرة اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﺑﻤﺎ ﻳﺤﻘﻖ اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﳌﺮﺟﻮة
إنﺸــﺎء هﺬا اﳌﺮﻛﺰ ﻳﻀــﻤﻦ ﻋﺪم إﻏﻔﺎل اﻟﻔﻮاﺋﺪ ﻟﺪى اﻟﻌﺎﻣﻠ]ن ﻋîى اﻟﺘﺨﺼــﻴﺺ ،ﻟﺬا ﺳــيﺘﻢ اﻟﻌﻤﻞ ﻋîى ﺗﺄﺳــيﺲ ﻣﺮﻛﺰ
اﻻﺑﺘكﺎر ﻟﻠﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ ﻟﻮﺿ ـ ــﻊ ﺣﻠﻮل وﻣﺒﺎدرات تﻌﺰز ﻣﻦ اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﳌﺮﺟﻮة ﻣﻦ اﻟﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ )ﻣﺜﻞ :رﻓﻊ اﳌﺤﺘﻮى اﳌﺤîي،
ورﻓﻊ ﻓﺮص ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﳌنﺸﺂت اﻟﺼﻐ]\ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ(.
8
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ّ
ﺗﺘﻢ إدارة ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼ ــﻴﺺ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ óüﻟﻠﺘﺨﺼ ــﻴﺺ ،وﻟﮫ هﻴكﻞ ﺣﻮﻛﻤﺔ ﻣﺘ]ن ،وﻟﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﻄﻮيﺮ هﺬﻩ اﻟهﻴكﻠﺔ
بﻌﺪ دراﺳﺔ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﻤﺎذج اﻟﺪوﻟﻴﺔ ،و¿ي ﺗﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻗﺮار ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء رﻗﻢ ) (665ﺑﺘﺎريﺦ 1438/11/8ه ،اﻟﻘﺎó√ƒ
ﺑﺘﺄﺳيﺲ اﻟلجﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ ﻟكﻞ ﻗﻄﺎع ،وﻓﻴﻤﺎ ﻳîي ﺗﻮﺿﻴﺢ ﺣﻮل أدوار الجهﺎت اﳌﺸﺎرﻛﺔ cي الحﻮﻛﻤﺔ:
اﻟلجﻨﺔ اﻻﺳ ـ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﺎبﻌﺔ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸ ـ ـ ــﺆون اﻻﻗﺘﺼ ـ ـ ــﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ :وهﺬﻩ اﻟلجﻨﺔ واﳌﺠﻠﺲ هﻤﺎ اﳌﺴ ـ ـ ــﺆوﻻن ﻋﻦ (1
ويﺘﻮﻟﻴــﺎن ﺗﻮﺟﻴــﮫ كــﻞ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮؤيــﺔ اﻻﺛ óüﻋﺸ ـ ـ ـ ــﺮ ،ﺑﻤــﺎ cي ذﻟــﻚ ﺑﺮﻧــﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ، ﺗﺤﻘﻴﻖ رؤيــﺔ ّ ،2030
لحﻞ اﳌﺸﻜﻼت.وﺗﻘﺪﻳﻢ إرﺷﺎدات بﺸﺄن أي ﻗﺮار اﺳ\aاﺗﻴ∆ي أو ّ
لجﻨﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ¿ :ي اﻟلجﻨﺔ اﻟ§ óتﺸ ـ ــﺮف ﻣﺒﺎﺷ ـ ــﺮة ﻋîى ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ ،وﺗﻮاﻓﻖ ﻋîى ﺗﻮﺻ ـ ــﻴﺎت ﻣﻜﺘﺐ (2
وﺗﻘﺪم ﺗﻘﺎريﺮ إjى ﻣﻜﺘﺐ اﻹدارة اﻻﺳــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸــﺆون اﻻﻗﺘﺼــﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔّ ،
وﺗﻘﺮر ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮؤيﺔّ ،
ﻣﺪى الحﺎﺟﺔ ﻟﻠﺘﺼﻌﻴﺪ cي ﺣﺎل ﻇهﻮر ﻣﺸﻜﻼت ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ.
اﻟﺘﻘﺪم اﳌﺤﺮز cي ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ورﻓﻊ اﻟﺘﻘﺎريﺮ ﺣﻮﻟﮫ ،ﻛﻤﺎ ّ ﻣﻜﺘﺐ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮؤيﺔ :هﻮ اﳌﺴﺆول ﻋﻦ رﺻﺪ (3
ﻳــﺪﻋﻢ اﻟلجــﺎن اﻹﺷـ ـ ـ ـ ـﺮاﻓﻴــﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ ،وﺗﻄﺒﻴﻖ اﺳ ـ ـ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ وﻣﺒــﺎدرا»fــﺎ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃóü
ويﺤﺪد أي ﻣﺸـ ـ ــﻜﻼت ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ، ّ ﻟﻠﺘﺨﺼـ ـ ــﻴﺺ ،ويﻌﻤﻞ ﻋîى ﺗﺤﻀـ ـ ــ]\ أو ﺗﺤﺪﻳﺚ ﻃﻠﺒﺎت اﳌ]`اﻧﻴﺎت ﻟﻠﻤﺒﺎدرات،
وcي ﻇﻞ وﺟﻮد رؤيﺔ ﻣﻮﺣﺪة ﻟﻠ\Äﻧﺎﻣﺞ ،يﺴ ـ ـ ـ ــﺎﻋﺪ ﻣﻜﺘﺐ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮؤيﺔ ﻋîى ﺿ ـ ـ ـ ــﻤﺎن اﻻتﺴ ـ ـ ـ ــﺎق واﳌﻮاءﻣﺔ ﻋîى
ﻣﺴ ـ ــﺘﻮى اﻟلجﺎن اﻹﺷ ـ ـﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ óüﻟﻠﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ ،ويتﺒﻊ ﻣﻜﺘﺐ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮؤيﺔ
ً ً
إداريﺎ ﻟلجﻨﺔ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮؤيﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ،وهﻮ ﻋîى اﺗﺼﺎل ﻣﻨﺘﻈﻢ ﻣﻊ اﻟلجﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ وﻓﺮق اﻟﻌﻤﻞ.
كﻞ ﻗﻄﺎع ،ﻛﻤﺎ اﻟلجﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ وﻓﺮق اﻟﻌﻤﻞ¿ :ي اﳌﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ اﻹﺷﺮاف ﻋîى اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ وﺗﻨﻔﻴﺬﻩ cي ّ (4
تﺸـ ـ ـ ـ ـﻤ ــﻞ ﻣﺴ ـ ـ ـ ــﺆوﻟﻴ ــﺎت اﻟلج ــﺎن ﻋîى ﺗﻄﻮيﺮ اﺳ ـ ـ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴ ــﺔ اﻟﻘﻄ ــﺎع ﻣﻦ ﺧﻼل تﺸ ـ ـ ـ ــﻜﻴ ــﻞ ﻓﺮق اﻟﻌﻤ ــﻞ وإدارة ﺷ ـ ـ ـ ــﺆون
اﻻﺳ ـ ـ ــتﺸ ـ ـ ــﺎري]ن ،وﺗﻄﻮيﺮ اﺳ ـ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﺨﺼ ـ ـ ــﻴﺺ اﻟﻘﻄﺎع ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻤﺎ Ãـ ـ ــ√ Àﻣﻊ اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟ…fﻴﺔ وأهﺪاف اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃóü
ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ ،وﺗﻘﺪﻳﻤهﺎ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﺆون اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠ…fﺎ.
ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻀ ـ ـ ـ ــﻤﻦ اﳌﺴ ـ ـ ـ ــﺆوﻟﻴﺎت ﺗﻤﮑ]ن الجﺎهﺰيﺔ )ﻣﺜﻞ :إﺟﺮاء ﺗﻘﻴﻴﻤﺎت الجﺎهﺰيﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ ،واﳌﺎﻟﻴﺔ ،واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،وﺗﺤﺪﻳﺪ
اﻟﻔﺠﻮات ،وﺗﻄﻮيﺮ ﺧﻄﻂ الجﺎهﺰيﺔ ،وﺿــﻤﺎن ﺗﻨﻔﻴﺬهﺎ ،واﻟﺴــôي ﻟلحﺼــﻮل ﻋîى اﳌﻮاﻓﻘﺎت ﻋîى اﻟﺘﻐﻴ]\ات اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ
اﳌﺤﺪدة ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع(.
وتﺸ ـ ـ ـ ــﻤﻞ اﳌﺴ ـ ـ ـ ــﺆوﻟﻴﺎت ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﺒﺎدرات )ﻣﺜﻞ :اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋîى ﻧﻤﺎذج اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ اﻟ§ óوﺿ ـ ـ ـ ــﻌfgﺎ ﻓﺮق اﻟﻌﻤﻞ،
وﺿ ـ ـ ــﻤﺎن ﻣﻮاءﻣfgﺎ ﻣﻊ اﻻﺳ ـ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﳌﻌﺎﻳ]\ واﻷﻧﻈﻤﺔ ،واﻟﻮﺻ ـ ـ ــﻮل إjى اﳌﺴ ـ ـ ــتﺜﻤﺮيﻦ ،وإﺟﺮاء اﳌﻔﺎوﺿـ ـ ـ ـﺎت،
وﺗﻮﻗﻴﻊ اﻟﻌﻘﻮد ،وإدارة ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻓﺮص اﻟﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ ،وإﻋﺪاد اﻟﺘﻘﺎريﺮ اﻟﺪوريﺔ وﺗﻮﺟ…fهﺎ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸ ـ ــﺆون اﻻﻗﺘﺼ ـ ــﺎدﻳﺔ
واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ( ،ويكﻮن ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﺒﺎدرات ﻣﻦ ﺧﻼل ﻓﺮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟ§ óتﺴﺎﻋﺪ اﻟلجﻨﺔ اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻋîى إﺟﺮاء ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪراﺳﺎت
،وإﻋﺪاد اﻟﻘﺮارات اﻟﻼزﻣﺔ اﻟ§ óﺳــتﺘﺨﺬ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟلجﻨﺔ اﻹﺷـﺮاﻓﻴﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ .وﺗﻀــﻢ كﻞ لجﻨﺔ ﻣﻦ اﻟلجﺎن اﻹﺷـﺮاﻓﻴﺔ
ﺑﻨﺎء ﻋîى اﻟﺼـ ـ ــﻼﺣﻴﺎت اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟهﺎ ﻟﺘﺄدﻳﺔ اﳌهﺎم ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺘﺨﺼـ ـ ــﻴﺺ ،ويﺘﻢ تﻌﻴﻨﮫ اﻟلجﻨﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ً ﻓﺮيﻖ ﻋﻤﻞ ّ
اﻟﺮﻓﻊ ﻷﻋﻀﺎء اﻟلجﻨﺔ ﻻﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات.
(5
9
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ّ
(6اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ óüﻟﻠﺘﺨﺼ ــﻴﺺ :هﻮ ُﻣ َﻤ ِﻜﻦ ﻟﻠﺘﺨﺼ ــﻴﺺ ،ويﻀ ــﻢ ﻣﻜﺘﺐ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮؤيﺔ ،ويﺪﻋﻢ اﻟلجﺎن اﻹﺷـ ـﺮاﻓﻴﺔ
ﻟﻠﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ وﻓﺮق اﻟﻌﻤــﻞ cي ﺗﻨﻔﻴــﺬ ﺟهﻮد اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘــﺪﻳﻢ الخ\Äات cي إﺟﺮاءات اﻟﻌﻤــﻞ واﳌﺴـ ـ ـ ـ ــﺎﺋــﻞ
اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ واﻟﻔﻨﻴﺔ .وتﺸ ــﻤﻞ ﻣﺴ ــﺆوﻟﻴﺎت اﳌﺮﻛﺰ ﺻ ــﻨﻊ اﻟﺴ ــﻴﺎﺳ ــﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻄﻮيﺮ اﻹﻃﺮ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ
ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ ،ووﺿﻊ ﻗﻮاﻋﺪ وإﺟﺮاءات اﻟلجﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ ،وﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻹﻃﺎر اﻟﺘﻨﻈﻴم óﻟﻠﻘﻄﺎع.
ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻀ ـ ــﻤﻦ ﻣﺴ ـ ــﺆوﻟﻴﺎت ﺗﻄﻮيﺮ أﻃﺮ اﻟﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ ،ﺗﻄﻮيﺮ اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟ…fﻴﺔ واﳌﻌﺎﻳ]\ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ اﻟﻘﻄﺎع،
ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أهﺪاف اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ.
ﻛﻤﺎ تﺸـ ــﻤﻞ اﳌﺴـ ــﺆوﻟﻴﺎت ﻋîى اﳌﺮاﻗﺒﺔ وإﻋﺪاد اﻟﺘﻘﺎريﺮ ،وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﺳـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺎت ﺗﺨﺼـ ــﻴﺺ اﻟﻘﻄﺎع،
وﺿﻤﺎن ﻣﻮاءﻣfgﺎ ﻣﻊ اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟ…fﻴﺔ واﳌﻌﺎﻳ]\ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﺨﺼﻴﺺ اﻟﻘﻄﺎع ،وﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻓﺮص اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ واﻟﺸﺮاﻛﺔ
واﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ص ـ ـ ـ ــحfgﺎ ،وﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺧﻄﻂ الجﺎهﺰيﺔ وﻣﺘﺎبﻌﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬهﺎ ،وﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺘﺤﻠﻴﻼت اﻟﻔﻨﻴﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ
cي ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﻌﺎﻣﻼت ،وﻣﺘﺎبﻌﺔ ﻣﺪى اﻟﺘﻘﺪم اﳌﺤﺮز cي اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ،واﻟﺘﺼ ـ ـ ـ ــﻌﻴﺪ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸ ـ ـ ـ ــﺆون اﻻﻗﺘﺼـ ـ ـ ـ ــﺎدﻳﺔ
واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ،إن اﻗﺘﻀﺖ الحﺎﺟﺔ.
ً
وﻣﻦ ﻣﺴـ ـ ــﺆوﻟﻴﺎت اﳌﺮﻛﺰ أﻳﻀـ ـ ــﺎ دﻋﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ،ﻋﻨﺪﻣﺎ ُﻳﻄﻠﺐ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟلجﺎن اﻹﺷ ـ ـ ـﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼـ ـ ــﻴﺺ ،وإدارة
ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻓﺮص اﻟﺘﺨﺼـ ـ ــﻴﺺ ،ﺑﻤﺎ يﺸـ ـ ــﻤﻞ وﺿـ ـ ــﻊ ﻧﻤﺎذج اﻟﺘﺨﺼـ ـ ــﻴﺺ واﻟﺸ ـ ـ ـﺮاﻛﺔ ،واﻟﻮﺻـ ـ ــﻮل إjى اﳌﺴـ ـ ــتﺜﻤﺮيﻦ ،وﺗﻄﻮيﺮ
اﺳ ـ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻮاﺻ ـ ـ ــﻞ اﳌﺤîي والخﺎر”ي ،واﻟتﺴ ـ ـ ــﻮيﻖ ،واﻟﺘﻮاﺻ ـ ـ ــﻞ اﻻﺳ ـ ـ ــ\aاﺗﻴ∆ي ،وﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﻻﺗﺼ ـ ـ ــﺎل كﺎﻓﺔ
الخﺎﺻ ـ ـ ــﺔ بﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ــﻴﺺ ﻟﻠﻤﺴ ـ ـ ــتﺜﻤﺮيﻦ ،وإﺟﺮاء اﻟﺘﺤﻠﻴﻼت ،وإﻏﻼق اﳌﻔﺎوﺿ ـ ـ ــﺎت واﻟﺼ ـ ـ ــﻔﻘﺎت ،وإﻋﺪاد ﺧﻄﺔ
ً ً
ﺗﻮاﺻﻞ اﺳ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ ،ﺑﻤﺎ ﻳﻀﻤﻦ اﺗﺼﺎﻻ ﻣتﺴﻘﺎ ﺑ]ن اﳌﺮﻛﺰ واﻟلجﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ.
وﻻ يﺸﻤﻞ ﻧﻄﺎق اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ اﻷنﺸﻄﺔ اﻵﺗﻴﺔ ،ﺣﻴﺚ تﻐﻄ…fﺎ ﻣﺆﺳﺴﺎت أﺧﺮى:
• ﺗﻄﻮيﺮ وﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺸ ـ ـ ـ ــﺮوﻋــﺎت اﻟﻘﻄــﺎع الخــﺎص اﻟﺘﻘﻠﻴــﺪﻳــﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﻌــﺎم ،ويﺸـ ـ ـ ـ ـﻤــﻞ اﻷﻧﻈﻤــﺔ واﻹﺟﺮاءات
اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﻨﻈﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص ﺧﺎرج ﻣﻈﻠﺔ "اﻟﺘﺨﺼ ــﻴﺺ" و"ﻣﺸ ــﺮوﻋﺎت ﻣﺸ ــﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع
الخﺎص".
• وﺿ ــﻊ اﻻﺳ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼ ــﻴﺺ ﻟﻠﺼ ــﻨﺎﻋﺎت واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ،وﻛﺬﻟﻚ ﻧﻤﺎذج اﻟﺘﺨﺼ ــﻴﺺ ،ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ
ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟلجﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ وﻓﺮق اﻟﻌﻤﻞ.
• اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻷﺻ ــﻮل اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﺼ ــﻨﺪوق اﻻﺳ ــتﺜﻤﺎرات اﻟﻌﺎﻣﺔ ،ﺣﻴﺚ يﻐﻄ…fﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺻ ــﻨﺪوق اﻻﺳ ــتﺜﻤﺎرات
اﻟﻌﺎﻣﺔ.
ّ
واﳌﻄﻮريﻦ • اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻷﺻ ـ ــﻮل اﻟﻌﻘﺎريﺔ اﻟﺴ ـ ــﻜﻨﻴﺔ اﳌﺘﺎﺣﺔ ﻻﺳ ـ ــﺘﺨﺪام اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﻘﺎوﻟ]ن
اﻟﻌﻘﺎري]ن ،ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻢ تﻐﻄﻴfgﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺳكﺎن.
10
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ً
هﺪﻓﺎ ﻏ]\ ﻣﺒﺎﺷ ـ ـ ــﺮّ ، ﻳﺪﻋﻢ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ــﻴﺺ أﻳ ً
وﺗﻢ وﺿ ـ ـ ــﻊ ﻗﺎﺋﻤﺔ ‘fﺎﺋﻴﺔ fúﺬﻩ اﻷهﺪاف ﻀ ـ ـ ـﺎ أﺣﺪ ﻋﺸ ـ ـ ــﺮ
اﺳتﻨﺎدا إjى ﻧﻄﺎق ﻣﺒﺎدرات ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ،ﻟتﺸﻤﻞ ﺗﻠﻚ اﳌﺘﺄﺛﺮة ﺑﻤﺒﺎدرات ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ. ً
تﺴهﻴﻞ الحﺼﻮل ﻋîى الخﺪﻣﺎت اﻟصحﻴﺔ. 2.1.1
ﺗﺤﺴ]ن اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﺤﺼﻠﺔ ﻣﻦ الخﺪﻣﺎت اﻟصحﻴﺔ )ﺟﻮدة اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ والخ\Äات واﻟﺘكﻠﻔﺔ(. 2.1.2
اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺠﻮدة الخﺪﻣﺎت ّ
اﳌﻘﺪﻣﺔ cي اﳌﺪن اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ. 2.3.1
ﺗﻄﻮيﺮ ﺳﻮق ﻣﺎﻟﻴﺔ ّ
ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ. 3.1.4
ﺟﺬب اﻻﺳتﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨ óûاﳌﺒﺎﺷﺮ. 3.1.6
إنﺸﺎء وﺗﺤﺴ]ن أداء اﳌﺮاﻛﺰ )اﻟﻠﻮﺟﺴتﻴﺔ(. 3.5.1
زيﺎدة ﻣﺴﺎهﻤﺔ اﳌنﺸﺂت اﻟﺼﻐ]\ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ cي اﻻﻗﺘﺼﺎد. 4.3.2
ﺗﻨﻮيﻊ اﻹﻳﺮادات الحكﻮﻣﻴ ـ ــﺔ -وتﻌﻈﻴﻢ اﻹﻳﺮادات ﻣﻦ اﻷﺻ ـ ـ ـ ــﻮل الحكﻮﻣﻴ ـ ــﺔ اﳌﻤﻠﻮﻛ ـ ــﺔ ﻟﻠ ـ ــﺪوﻟ ـ ــﺔ )ﻣﺜ ـ ــﻞ 5.1.2
اﻟﺸﺮكﺎت(.
ﺗﺼﻤﻴﻢ هﻴكﻞ ﺣكﻮﻣﻲ أﻛ÷\ ﻣﺮوﻧﺔ وﻓﻌﺎﻟﻴﺔ. 5.2.1
ﺗﺤﺴ]ن أداء الجهﺎت الحكﻮﻣﻴﺔ. 5.2.2
اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺠﻮدة الخﺪﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨ]ن. 5.2.5
ﺳ ــيﺘﻢ ﺗﺼ ــﻤﻴﻢ اﳌﺆﺷـ ـﺮات اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ ﻟﻸهﺪاف ﻏ]\ اﳌﺒﺎﺷ ــﺮة ﺣﺴ ــﺐ اﳌﺒﺎدرة وﺗﺤﺪﻳﺪ وﺿ ــﻌهﺎ اﻷﺳ ــﺎ ÿــ√ óوﻣﺮاﻗﺒfgﺎ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟلجﺎن اﻹﺷـ ـﺮاﻓﻴﺔ
ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ واﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ óüﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ.
11
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
12
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ّ
2ﺗﻄﻠﻌﺎت ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮؤيﺔ
أ .اﻟ`aاﻣﻨﺎ cي 2020
ب .ﻣﺆﺷﺮات وﻣﺴfgﺪﻓﺎت ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮؤيﺔ
13
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
14
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ّ
ﺗﻄﻠﻌﺎت ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮؤيﺔ
ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ رؤيﺔ ،2030ﻳﻠ`aم هﺬا اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻨﺠﺎﺣﺎت ﺑﺤﻠﻮل اﻟﻌﺎم ،2020واﻟ§ óﺳ ـ ـ ــتﺸ ـ ـ ــكﻞ اﻷﺳ ـ ـ ــﺲ cي
ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻃﻤﻮﺣﺎت اﻟﻌﺎم .2030
وﺳ ـ ـ ـ ــﻴﻌﻤــﻞ اﻟ\Äﻧــﺎﻣﺞ ﻋîى ﺗﺤﻘﻴﻖ أﺛﺮ إﺿـ ـ ـ ـ ــﺎcي ﻋîى اﻟﻨــﺎﺗﺞ اﳌﺤîي اﻹﺟﻤــﺎjي ،ﻣﻦ ﺧﻼل زيــﺎدة اﺳ ـ ـ ـ ــتﺜﻤــﺎرات اﻟﻘﻄــﺎع الخــﺎص
ﻳﺤﻘﻖ اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ ً ﻮﻗﻊ أن ّ ّ
ﻋﺎﺋﺪا ﻟلحكﻮﻣﺔ ﻣﻦ إﻳﺮادات ﺑﻴﻊ اﻷﺻ ـ ـ ـ ــﻮل ،وﺗﺤﻘﻴﻖ )اﳌﺤﻠﻴﺔ واﻷﺟﻨبﻴﺔ( ،إﺿ ـ ـ ـ ــﺎﻓﺔ إjى أﻧﮫ ﻣﻦ اﳌﺘ
وﻓﻮرات cي اﻟﻨﻔﻘﺎت )اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ واﻟتﺸﻐﻴﻠﻴﺔ( ،واﺳﺘﺤﺪاث ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﺟﺪﻳﺪة cي اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص ﺑﺤﻠﻮل اﻟﻌﺎم .2020
1
ﻻ ﯾﺷﻣل اﻷﺻول اﻟﺗﻲ ﻧﻘﻠت إﻟﻰ ﺷرﻛﺎت.
15
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ً
ﻳﺘﻀ ــﻤﻦ اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ ﻋﺪدا ﻣﻦ اﳌﺆﺷ ـﺮات ،وتﺸ ــﻤﻞ ﻣﺆﺷ ـﺮات ﻋîى ﻣﺴ ــﺘﻮى اﻻﻗﺘﺼ ــﺎد اﻟﻜîي ،واﳌﺆﺷ ـﺮات ﻋîى
ﻣﺴﺘﻮى اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ ،وﻣﺆﺷﺮات اﳌﺒﺎدرات اﳌﺤﻮريﺔ ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إjى اﳌﺆﺷﺮات اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷهﺪاف ﻏ]\ اﳌﺒﺎﺷﺮة،
ويﻮضح الجﺪول أدﻧﺎﻩ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ هﺬﻩ اﳌﺆﺷﺮات ،وﻛﺬﻟﻚ اﳌﺴfgﺪﻓﺎت اﻟ§ óيﺴôى اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ إjى ﺗﺤﻘﻴﻘهﺎ:
2020 2016
اﻟﻮﺣﺪة اﳌﺆﺷﺮ
ﻣﻼﺣﻈﺔ اﳌﺴfgﺪف اﻷﺳﺎس
ب (7اﻟ ـ ـﺘ ـ ــﺄﺛ ـ ـ]ـ ــ\ ﻋ ـ ـîـ ــى ﻣﺴـ ـ ـ ـ ـ ـﺘـ ــﻮى
8,337 ﻏ]\ ﻣﺘﻮﻓﺮ ﺑﺎﳌﻠﻴﻮن ريﺎل ﺳﻌﻮدي
اﻻﺳfgﻼك
ب ّ (8اﻟﺘﺄﺛ]\ ﻋîى ّ
0.42% ﻏ]\ ﻣﺘﻮﻓﺮ ﻣﻌﺪل اﻟﺘضخﻢ %
(1ﻋـ ــﺪد اﻷﺻـ ـ ـ ــﻮل الحكﻮﻣﻴـ ــﺔ
ج ،د اﻟ§ óﺗﻢ ﺗﺨﺼ ـ ــﻴﺼ ـ ــهﺎ cي اﻟﻌﺎم/
5 0 ﻋﺪد اﻷﺻﻮل
إﺟﻤ ــﺎjي اﻷﺻـ ـ ـ ــﻮل اﻟ§ óﺳـ ـ ـ ــيﺘﻢ
ﺗﺨﺼﻴﺼهﺎ ﺣ§ Àﻋﺎم 2020
ﻣﺆﺷ ـ ـ ـﺮات
ه (2إﺟﻤﺎjي اﻟﻌﺎﺋﺪات الحكﻮﻣﻴﺔ
40,000 – 35,000 ﺑﺎﳌﻠﻴﻮن ريﺎل ﺳﻌﻮدي اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ
ﻣﻦ ﻣﺒﻴﻌﺎت اﻷﺻﻮل
(3اﻟﻌﺪد اﻹﺟﻤﺎjي ﻻﺳ ــتﺜﻤﺎرات ﻋــﺪد ﻋﻘﻮد اﻟﺸ ـ ـ ـ ـﺮاﻛــﺔ
ه،و
14 اﻟﺸ ـ ـ ـ ـﺮاﻛـ ــﺔ ﻣـ ــﺎ ﺑ]ن اﻟﻘﻄـ ــﺎﻋ]ن ﺑ]ن اﻟﻘﻄ ـ ــﺎﻋ]ن اﻟﻌ ـ ــﺎم 0
والخﺎص اﻟﻌﺎم والخﺎص
16
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
2020 2016
اﻟﻮﺣﺪة اﳌﺆﺷﺮ
ﻣﻼﺣﻈﺔ اﳌﺴfgﺪف اﻷﺳﺎس
أ :يﺴ ــتﻨﺪ اﻟﺘﺄﺛ]\ اﻟﺴ ــﻠ óûﻋîى ﻣﻮازﻧﺔ اﳌﺪﻓﻮﻋﺎت بﺸ ــكﻞ رﺋيﺲ اﳌﺸ ــﺎر إﻟ…fﺎ cي اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ اﻟﻮﻃ óüﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﳌﺘﺠﺪدة ،ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ اﺳ ــﺘ]\اد ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ آﻻت وﻣﻌﺪات ﻣﺤﻄﺎت
ﺗﻮﻟﻴﺪ اﻟﻄﺎﻗﺔ ،وﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ إﺟﺮاء اﻟﺘﺤﺴيﻨﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ اﳌﺤﺘﻮى اﳌﺤîي.
ﺟﺪا ً
وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ óüﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻻﺳ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮيﺔ. ب :أﺛﺮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻋîى هﺬا اﳌﺆﺷﺮ ﻣﺤﺪود ً
ت :ﺗﺤﺪد ﺧﻄﻂ اﳌﺒﺎدرات اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﻟكﻞ ﻣﺒﺎدرة بﺸ ــكﻞ ﻣﺴ ــﺘﻘﻞ ﻋﺪد اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟ§ óﺳ ــيﺴ ــﺘﺤﺪ›fﺎ اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص ،ﻛﻤﺎ ﺗﻮض ــح اﻟﻮﻓﻮرات اﳌﺤﻘﻘﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳ ـﻤﺎﻟﻴﺔ
واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟتﺸــﻐﻴﻠﻴﺔ ﻟلحكﻮﻣﺔ ،وﻛﺬﻟﻚ اﻻﺳــتﺜﻤﺎرات اﻹﺿــﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع الخﺎص ﻋ \Äاﻟلجﺎن اﻹﺷ ـﺮاﻓﻴﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﺨﺼــﻴﺺ بﻌﺪ اﺳــﺘﻜﻤﺎل اﻟﺪراﺳــﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ ﻟكﻞ
لجﻨﺔ.
ج :ﻳﺮ”ى ﻣﻼﺣﻈﺔ أﻧﮫ ﻋﻨﺪ ﺑﻴﻊ اﻷﺻﻮل )ﺣ§ Àوﻟﻮ كﺎن ً
ﺟﺰﺋﻴﺎ( يﻌﺘ \Äأن اﻷﺻﻞ ﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﺨﺼﻴﺼﮫ وﻻ ﻳﻤﻜﻦ اﺣتﺴﺎب اﳌﺒﻴﻌﺎت اﻟﻼﺣﻘﺔ.
و ُ :تﻌﺪ اﻻﺳ ـ ــتﺜﻤﺎرات اﻟ§ُ óﺗﻘﺎم ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﺸـ ـ ـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص ً
ﺟﺰءا ﻣﻦ اﳌﺒﺎدرات اﻵﺗﻴﺔ :ﺟﺬب اﻻﺳ ـ ــتﺜﻤﺎرات الخﺎﺻ ـ ــﺔ ﻟﺘﻤﻮيﻞ إنﺸ ـ ــﺎء اﳌﺒﺎنﻲ
اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ،وتﺸـ ــﻐﻴﻞ اﳌﺪارس الحكﻮﻣﻴﺔ ﺗﺤﺖ اﺳـ ــﻢ "اﳌﺪارس اﳌﺴـ ــﺘﻘﻠﺔ" ،وﻋﻤﻞ ﺷ ـ ـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص ﻹنﺸـ ــﺎء اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻄ óûالجﺪﻳﺪ ﻟﻠﺴـ ــﻌﻮدﻳﺔ
ﻟلخﺪﻣﺎت اﻟﻄﺒﻴﺔ ،واﻟﺸـ ـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص cي ﻣﺸـ ــﺮوﻋﺎت اﻟﻨﻘﻞ ،واﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ اﻟﻮﻃ óüﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﳌﺘﺠﺪدة ،وﺷـ ـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص cي
اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟص ــحﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ ،وﺷـ ـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص cي تﺸ ــﻐﻴﻞ اﳌﺴ ــتﺸ ــﻔﻴﺎت وإنﺸ ــﺎء ﻣﺪن ﻃﺒﻴﺔ ،وﺷـ ـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص cي اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ
اﳌﻤﺘﺪة ،وإﻋﺎدة اﻟﺘﺄهﻴﻞ واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻃﻮيﻠﺔ اﻷﺟﻞ ،وﺷ ـ ـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص cي ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻄﺐ اﻹﺷ ـ ــﻌﺎfiي ،وﺷ ـ ـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص cي
اﳌﺨﺘ\Äات ،وﺷ ـ ـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص cي ﻣﻮاﻗﻒ اﻟﺴـ ــﻴﺎرات ،وﺷ ـ ـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص cي ﻣﺼـ ــﻨﻊ إﻋﺎدة ﺗﺪويﺮ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت ،وﺷ ـ ـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن
اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص cي ﺗﺤﺴ]ن اﻷﺻﻮل اﻟﺘﺎبﻌﺔ ﻟﻮزارة اﻟﺸﺆون اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ واﻟﻘﺮويﺔ ،وﺗﺨﺼﻴﺺ ﺧﺪﻣﺎت أﻛ÷\ ﻣﻦ )ً (35
ﻣﺮﻛﺰا ﻣﻦ ﻣﺮاﻛﺰ إﻋﺎدة اﻟﺘﺄهﻴﻞ.
ز :ﺗﺘكﻮن ﻣﻦ وﻓﻮرات اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ ووﻓﻮرات اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟتﺸﻐﻴﻠﻴﺔ) .ﻻ تﺸﻤﻞ اﻟﻌﺎﺋﺪات الحكﻮﻣﻴﺔ(.
17
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ﻣﺪة اﻻﻧﺘﻈﺎر ﻟلحﺼ ـ ــﻮل ﻋîى ﻣﻮﻋﺪ ﻣﻦ ﻃﺒيﺐ ص ـ ــحﺔ ﻋﺎﻣﺔ cي ّ (1
ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺮﻋ ــﺎﻳ ــﺔ اﻟصـ ـ ـ ــحﻴ ــﺔ اﻷوﻟﻴ ــﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل "اﻟﺸ ـ ـ ـ ـﺮاﻛ ــﺔ ﺑ]ن
اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص cي ﻣﺠﺎل اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟصحﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ".
ﻣﺪة اﻻﻧﺘﻈﺎر ﻹدﺧﺎل اﳌﺮ ƒـ ــ√c Àي اﳌﺴ ـ ــتﺸ ـ ــﻔﻴﺎت الجﺪﻳﺪة ﻣﻦ ّ (2
2.1.1تﺴــهﻴﻞ الحﺼــﻮل ﻋîى الخﺪﻣﺎت
ﺧﻼل "اﻟﺸ ـ ـ ـ ـﺮاﻛ ـ ــﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄ ـ ــﺎﻋ]ن اﻟﻌ ـ ــﺎم والخ ـ ــﺎص ﻟﺘكﻠﻴﻒ
اﻟصحﻴﺔ
اﳌﺴتﺸﻔﻴﺎت وإنﺸﺎء ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻃﺒﻴﺔ".
ﻣﺪة اﻻﻧﺘﻈﺎر ﻟلحﺼـ ـ ـ ــﻮل ﻋîى ﺧﺪﻣﺎت إﻋﺎدة اﻟﺘﺄهﻴﻞ واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ّ (3
اﻟصـ ـ ـ ــحﻴــﺔ ﻃﻮيﻠــﺔ اﻷﺟــﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل "اﻟﺸ ـ ـ ـ ـﺮاﻛــﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄــﺎﻋ]ن
اﻟﻌﺎم والخﺎص cي ﻣﺠﺎل اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﳌﻤﺘﺪة".
"ﻋ ــﺪم وﻗﻮع أي ﺣﻮادث" cي وﺣ ــﺪات اﻟﺮﻋ ــﺎﻳ ــﺔ اﻟصـ ـ ـ ــحﻴ ــﺔ اﻷوﻟﻴ ــﺔ أ.
واﳌﺴـ ـ ـ ــتﺸـ ـ ـ ــﻔﻴﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﻤﺒﺎدرات اﻟﺘﺨﺼـ ـ ـ ــﻴﺺ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺮﻋﺎﻳﺔ
اﻟصحﻴﺔ.
ب .ﻳﺘﻢ ﻗﻴﺎس رﺿ ــﺎ اﳌﺮ ƒــ√) Àﻣﻦ ﺧﻼل اﺳ ــﺘبﻴﺎن( ﻋﻦ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺴ ــتﺸ ــﻔﻰ اﳌﻠﻚ
ﻓﻴﺼﻞ اﻟﺘﺨﺼ‡√ óوﻣﺮﻛﺰ اﻷﺑﺤﺎث اﻟ§ óﺟﺮى ﺗﺨﺼﻴﺼهﺎ ﻛﺈﺣﺪى اﳌﺒﺎدرات.
ج .وﻛﺬﻟﻚ ﻗﻴﺎس ﻣﺴــﺘﻮى اﻟﺮﺿــﺎ ﻋﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟصــحﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ ّ
اﳌﻘﺪﻣﺔ ربـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻂ
2.1.2ﺗﺤﺴـ ـ ـ ــ]ن اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﺤﺼـ ـ ـ ــﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل "اﻟﺸ ـ ـ ـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص cي ﻣﺠﺎل اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟصـ ـ ــحﻴﺔ اﳌ ـ ـ ــﺆﺷ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺮات
اﻷوﻟﻴﺔ". الخﺪﻣﺎت اﻟصحﻴﺔ
ﺑــﺎﻷهــﺪاف ﻏ]\
د .ﺑﺎﻹﺿ ــﺎﻓﺔ إjى ﻗﻴﺎس ﻣﺪى رﺿ ــﺎهﻢ ﻋﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺘﺼ ــﻮيﺮ اﻟتش ــخﻴ‡ ــ√ óاﻟﻄóû اﳌﺒﺎﺷﺮة
اﳌﻘـ ّـﺪﻣــﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل "اﻟﺸـ ـ ـ ـﺮاﻛــﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄــﺎﻋ]ن اﻟﻌــﺎم والخــﺎص cي ﻣﺠــﺎل اﻟﻄــﺐ
اﻹﺷﻌﺎfiي".
ه ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــ .وﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪى اﻗﺘﻨﺎﻋهﻢ ﺑﻤﺴـ ـ ـ ــﺘﻮى ﺧﺪﻣﺎت اﳌﺨﺘ\Äات ّ
اﳌﻘﺪ ﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل
"اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص cي ﻣﺠﺎل اﳌﺨﺘ\Äات".
رﺿ ـ ــﺎ اﳌﺴ ـ ــﺘﺨﺪﻣ]ن )ﻳﺘﻢ ﻗﻴﺎﺳ ـ ــﮫ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳ ـ ــﺘبﻴﺎن( ﻋﻦ ﺧﺪﻣﺎت 2.3.1اﻻرﺗ ـ ـﻘ ـ ــﺎء ﺑ ـ ـﺠ ـ ــﻮدة ال ـ ـخ ـ ــﺪﻣ ـ ــﺎت أ.
ﻣﻮاﻗﻒ اﻟﺴ ـ ـ ـ ـﻴــﺎرات بﻌــﺪ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒــﺎدرة "اﻟﺸ ـ ـ ـ ـﺮاﻛــﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄــﺎﻋ]ن اﳌﻘــﺪﻣــﺔ cي اﳌــﺪن اﻟﺴـ ـ ـ ــﻌﻮدﻳــﺔ )اﳌﺮاﻓﻖ
اﻟﻌﺎم والخﺎص cي ﻣﻮاﻗﻒ اﻟﺴﻴﺎرات". ووﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم ،إلخ(.
ب .ﻣﺴـ ــﺎهﻤﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼـ ــﻴﺺ )ﺑﻤﻠﻴﻮن ريﺎل ﺳـ ــﻌﻮدي( ﺑﺎﻹﺿـ ــﺎﻓﺔ
إjى اﻟﺴـ ـ ـ ــﻮق اﳌــﺎﻟﻴــﺔ )أﺳـ ـ ـ ــهﻢ ،أو أدوات اﳌﺸ ـ ـ ـ ــﺎرﻛــﺔ ﻣﺜــﻞ وﺣــﺪات
اﻟﺼـ ـ ــﻨﺎدﻳﻖ( * ويﺸـ ـ ــﻤﻞ ذﻟﻚ اﻟﺴـ ـ ــﻮق اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﻮازيﺔ ،ﻣﺜﻞ )ﺳـ ـ ــﻮق 3.1.4ﺗﻄﻮيﺮ ﺳﻮق ﻣﺎﻟﻴﺔ ّ
ً ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ
ﻧﻤﻮ( ،واﻷﺳﻮاق اﻟﺜﺎﻧﻮيﺔ اﻷﺧﺮى اﻟ§ óﺗنﺸﺄ ﻻﺣﻘﺎ.
ت .ﻣﺴﺎهﻤﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ )ﺑﻤﻠﻴﻮن ريﺎل ﺳﻌﻮدي( ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إjى
اﻟﺴﻮق اﳌﺎﻟﻴﺔ )-أدوات اﻟﺪﻳﻦ( **
18
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ث .ﻣﺴ ـ ـ ـ ــﺎهﻤﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼـ ـ ـ ــﻴﺺ )ﺑﻤﻠﻴﻮن ريﺎل ﺳـ ـ ـ ــﻌﻮدي( cي
3.1.6ﺟﺬب اﻻﺳتﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨ óûاﳌﺒﺎﺷﺮ.
ﺟﺬب اﻻﺳتﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨ óûاﳌﺒﺎﺷﺮ اﻟﺪاﺧﻞ – ﻣﺠﻤﻮع وﺻﺎcي اﻟﺘﺪﻓﻖ.
3.5.1إنﺸـ ـ ـ ـ ـ ــﺎء وﺗﺤﺴـ ـ ـ ــ]ن أداء اﳌﺮاﻛﺰ ج .اﻟﻮﻗﺖ اﳌﺴــﺘﻐﺮق ﻻﺳــﺘﻼم اﻟشــحﻨﺔ cي اﳌﻮانﺊ اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ 9اﻟ§ óﺗﻢ ﺗﺤﻮيﻠهﺎ
إjى ﺷﺮكﺎت. اﻟﻠﻮﺟﺴتﻴﺔ.
4.3.2زيﺎدة ﻣﺴﺎهﻤﺔ اﳌنﺸﺂت اﻟﺼﻐ]\ة ح .ﺣﺼ ـ ـ ــﺔ اﳌنﺸ ـ ـ ــﺂت اﻟﺼ ـ ـ ــﻐ]\ة واﳌﺘﻮﺳ ـ ـ ــﻄﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ــﻴﺺ
كﻞ ﻗﻄﺎع(. )ﺑﺤﺴﺐ ّ واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ cي اﻻﻗﺘﺼﺎد.
ربـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻂ
د .اﻟﻮﻓﻮرات cي اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟتﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﺤﻮيﻞ
9ﻣﻮانﺊ إjى ﺷﺮكﺎت. اﳌ ـ ـ ــﺆﺷ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺮات
ذ .اﻟﻮﻓﻮرات cي اﻟﻨﻔﻘ ــﺎت اﻟﺮأﺳ ـ ـ ـ ـﻤ ــﺎﻟﻴ ــﺔ واﻟﻨﻔﻘ ــﺎت اﻟتﺸـ ـ ـ ــﻐﻴﻠﻴ ــﺔ ﻣﻦ ﺑــﺎﻷهــﺪاف ﻏ]\
5.2.1ﺗﺼـ ـ ـ ـ ـﻤـﻴــﻢ هـﻴـك ـ ــﻞ ﺣـكــﻮﻣــﻲ أﻛـ÷ــ\
اﳌﺒﺎدرات cي ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ. اﳌﺒﺎﺷﺮة
ﻣﺮوﻧﺔ وﻓﻌﺎﻟﻴﺔ.
ر .اﻟﻮﻓﻮرات cي اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳ ــﻤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟتﺸ ــﻐﻴﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﺤﻮيﻞ
ﻣﺴ ــتﺸ ــﻔﻰ اﳌﻠﻚ ﻓﻴﺼ ــﻞ اﻟﺘﺨﺼ ـ‡ ــ√ óوﻣﺮﻛﺰ اﻷﺑﺤﺎث إjى ﺷ ــﺮﻛﺔ ﻏ]\
ربﺤﻴﺔ.
5.2.2ﺗﺤﺴ]ن أداء الجهﺎت الحكﻮﻣﻴﺔ .ز .ﻋﺪد ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﻟ§ óﺗﻢ ﺗﺤﻘﻴﻘهﺎ )ﺑﺤﺴﺐ ّ
كﻞ ﺟهﺔ(.
*اﻟﺴﻮق اﳌﺎﻟﻴﺔ )اﻟﺪﻳﻦ -أدوات اﻟﺪﻳﻦ( :ويﺸﻤﻞ ذﻟﻚ أدوات اﻟﺪﻳﻦ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ )ﺳﻨﺪات( ،وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺼكﻮك.
ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إjى أﻧﮫ ﻳنﺒ‰ي ﺗﻨﻘﻴﺢ اﳌﺆﺷﺮات اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷهﺪاف ﻏ]\ اﳌﺒﺎﺷﺮة بﺸكﻞ أﻛ \Äﺣﺎل ﻗﻴﺎم اﻟلجﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ ﺑﻮﺿﻊ اﺳ\aاﺗﻴﺠﻴﺎ»fﺎ الخﺎﺻﺔ ﺑكﻞ ﻗﻄﺎع ،وﺳيﺘﻢ ﺗﺤﺪﻳﺚ
اﳌﺆﺷﺮات cي ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ.
19
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ﺷﺮح اﳌﺆﺷﺮات:
ً
أوﻻ :ﻣﺴﺎهﻤﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ cي ﻣﺆﺷﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜîي
ﻋﻤﻞ ﻓﺮيﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ــﻴﺺ ﻋîى ﺗﺤﺪﻳﺪ حجﻢ ﻣﺴ ـ ـ ــﺎهﻤﺔ اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ cي ﻣﺆﺷـ ـ ـ ـﺮات اﻻﻗﺘﺼ ـ ـ ــﺎد اﻟﻜîي cي اﳌﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮبﻴﺔ
اﻟﺴــﻌﻮدﻳﺔ؛ وذﻟﻚ ﻋ \Äاﻻﺳــﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ óüﻟﻠﺪراﺳــﺎت اﻻﺳــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮيﺔ ،والجهﺔ اﳌﺨﺘﺼــﺔ ﺑﺘﻮﻃ]ن اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ،
وﻗﺪ ﺗﻢ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋîى اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ الجهﺎت الحكﻮﻣﻴﺔ اﳌﺴ ـ ــfgﺪﻓﺔ بﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ ،وذﻟﻚ وﻓﻖ
اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ اﻵﺗﻴﺔ:
ﺑﺎﻟنﺴ ــﺒﺔ إjى ﻣﺴ ــﺎهﻤﺔ اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ cي اﻟﻨﺎﺗﺞ اﳌﺤîي اﻹﺟﻤﺎjي ،ﻓﻘﺪ اﺣتﺴ ــﺐ اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ óüﻟﻠﺪراﺳ ــﺎت اﻻﺳ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ -
ﺑﻨﺎء ﻋîى اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ الجهﺎت ،يﺸ ـ ـ ــﺎر إjى أن اﳌﺤﺮك اﻷﺳ ـ ـ ــﺎ ÿـ ـ ــ√ óﻟﻸﺛﺮ ﻋîى اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺘﻨﻤﻮيﺔ ذﻟﻚ ً
اﳌﺤîي اﻹﺟﻤﺎjي ¿ي اﻻﺳتﺜﻤﺎرات الخﺎﺻﺔ.
ً
وبﺎﻟنﺴ ـ ـ ـ ــﺒﺔ إjى اﳌﺴ ـ ـ ـ ــﺎهﻤﺔ cي اﻹﻳﺮادات ﻏ]\ اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ ،ﻓﻠﻘﺪ ﺗﻢ اﺣتﺴ ـ ـ ـ ــﺎfúﺎ ﺑﻨﺎء ﻋîى اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ -
الجهــﺎت اﳌــﺎﻟﻜــﺔ ﳌﺒــﺎدرات اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ ،ويﻌﺘ \Äاﳌﺤﺮك اﻷﺳ ـ ـ ـ ـ ــﺎ ÿـ ـ ـ ــ√ óﻟهــﺬا اﳌﻘﻴــﺎس ¿ي اﻟﻌــﺎﺋــﺪات اﳌﺘﻮﻗﻌــﺔ ﻣﻦ
اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ.
ﺑﻨﺎء ﻋîى اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ أﻣﺎ ﺑﺎﻟنﺴ ـ ــﺒﺔ ﳌﺴ ـ ــﺎهﻤﺔ اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ cي اﻻﺳ ـ ــتﺜﻤﺎرات الخﺎﺻ ـ ــﺔ ،ﻓﻘﺪ ﺗﻢ اﺣتﺴ ـ ــﺎfúﺎ ً -
ﻗﺒﻞ الجهﺎت اﳌﺎﻟﻜﺔ ﳌﺒﺎدرات اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ،ويﻌﺘ \Äاﳌﺤﺮك اﻷﺳﺎ ó√ÿﻟﻸﺛﺮ ¿ي اﻻﺳتﺜﻤﺎرات الخﺎﺻﺔ.
أﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴ ـ ـ ـ ــﺎهﻤﺔ اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ cي اﺳ ـ ـ ـ ــﺘﺤﺪاث وﻇﺎﺋﻒ cي اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص ،ﻓﺘﺄتﻲ ﻣﺴ ـ ـ ـ ــﺎهﻤﺔ اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ ﻣﻦ -
ﻣﺸ ـ ــﺮوﻋﺎت اﻟﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ )ﺑﺎﻷﺧﺺ ﻣﺸ ـ ــﺮوﻋﺎت اﻟﺸ ـ ـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص( ،ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﻮﻟﺪ
ﺑﻨﺎء ﻋîى اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت وﻇﺎﺋﻒ ،وﻗﺪ اﺣتﺴ ـ ـ ـ ــبﺖ الجهﺔ اﳌﺨﺘﺼ ـ ـ ـ ــﺔ ﺑﺘﻮﻃ]ن اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ نﺴ ـ ـ ـ ــﺒﺔ اﳌﺸ ـ ـ ـ ــﺎرﻛﺔ ً
اﻟﻮاردة ﻣﻦ الجهﺎت اﳌﺴfgﺪﻓﺔ بﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ.
وﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤــﺪى ﻣﺴـ ـ ـ ـ ــﺎهﻤــﺔ اﻟ\Äﻧــﺎﻣﺞ cي اﳌﺤﺘﻮى اﳌﺤîي ،وﻣﻌــﺪل اﻻﺳ ـ ـ ـ ــfgﻼك ،وﻣﻌــﺪل اﻟﺘض ـ ـ ـ ــخﻢ ،ﻓﻘــﺪ ﺗﻢ -
اﺣتﺴﺎfúﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ óüﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻻﺳ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮيﺔ ووﺣﺪة اﳌﺤﺘﻮى اﳌﺤîي.
ﻧﻈﺮا ﻷن هﺬا اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞﺗﺠﺪر اﻹﺷ ـ ـ ـ ــﺎرة إjى أن ﺧﻂ اﻷﺳ ـ ـ ـ ــﺎس ﻟﻠﻤﺆﺷـ ـ ـ ـ ـﺮات كﺎﻓﺔ اﳌﺬكﻮرة أﻋﻼﻩ ﻟﻌﺎم " 2016ﻏ]\ ﻣﺘﻮﻓﺮ"؛ ً
ُ ّ
ﺟﺪﻳﺪ ،وﻷن اﳌﺒﺎدرات اﻟ§ óتﺸــكﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼــﻴﺺ ﺗﺮاﻛﻤﻴﺔ وﻣ`aاﻳﺪة cي ﻃﺒﻴﻌfgﺎ :ﻋîى ﺳــبﻴﻞ اﳌﺜﺎل ،إن اﻟﺸـﺮاكﺎت اﻟ§ó
ﺳـ ــتﺘﻢ إﻗﺎﻣfgﺎ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﺒﺎدرات ذات اﻟﺼـ ــﻠﺔ ﻏ]\ ﻣﻮﺟﻮدة cي اﻟﻮﻗﺖ الحﺎﺿـ ــﺮ ،وبﺎﻟﺘﺎjي،
ﻻ ُﻳﻤﻜﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺗﺄﺛ]\هﺎ الحﺎjي ﻋîى اﳌﺆﺷ ـ ـﺮات كﺎﻓﺔ )ﻣﺜﻞ :اﻟﻨﺎﺗﺞ اﳌﺤîي اﻹﺟﻤﺎjي ،واﺳـ ــﺘﺤﺪاث اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ..إلخ( ،وcي ﺣﺎل
ﻋــﺪم ﺗﻨﻔﻴــﺬ هــﺬﻩ اﳌﺒــﺎدرات ،ﻟﻦ ﻳكﻮن هﻨــﺎك أي ﺗــﺄﺛ]\ ،وبــﺎﻟنﺴـ ـ ـ ـ ـﺒــﺔ ﻟﻠﻤﺒــﺎدرات اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ الجهــﺎت الحكﻮﻣﻴــﺔ
اﻳﺪا بﺸ ـ ـ ــكﻞ ُﻣﺘكﺎcئ ،وcي اﳌﺆﺷ ـ ـ ـﺮات كﺎﻓﺔ ،ﻧﻘﻮم ﺑﺘﻮﺿ ـ ـ ــﻴﺢ اﻻﺧﺘﻼف ﻓﻘﻂ اﳌﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ الحﺎﻟﻴﺔ ﻳكﻮن ﺣﺴ ـ ـ ــﺎب اﻟﺘﺄﺛ]\ ﻣً `a
ﺧﻼل اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ،وcي ﺣﺎل ﻋﺪم ﺗﻨﻔﻴﺬ هﺬﻩ اﳌﺒﺎدرات ﻟﻦ ﻳكﻮن هﻨﺎك أي ﺗﺄﺛ]\.
ً
ﺛﺎﻧﻴﺎ :ﻣﺆﺷﺮات اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ
وﺿﻌﺖ ﻣﺆﺷﺮات اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ ﻟﻘﻴﺎس اﻷﺛﺮ وﺗﻮﺟﻴﮫ اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ ﻋﻨﺪ الحﺎﺟﺔ ،وتﻌﻜﺲ هﺬﻩ اﳌﺆﺷﺮات أوﻟﻮيﺎت اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ اﳌﺴتﻨﺪة ِ
إjى "رؤيﺔ ."2030
وبﺴــبﺐ وﺟﻮد ﻣﺘﻐ]\ات ﻛﺒ]\ة ﻣﺤﺘﻤﻠﺔ cي ﻇﺮوف اﻟﺴــﻮق وﻗﺖ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼــﻴﺺ ،ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻘﺪار اﻟﺘﺄﺛ]\
ً
cي بﻌﺾ ﻣﺆﺷﺮات اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ ﺑﺤﺪود دﻧﻴﺎ وﻋﻠﻴﺎ ،ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ بﻌﻮاﺋﺪ ﺑﻴﻊ اﻷﺻﻮل وﺻﺎcي اﻟﻮﻓﻮرات.
20
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ﻣ\Äر اﳌﺆﺷﺮ )ﻋﺪد اﻷﺻﻮل الحكﻮﻣﻴﺔ اﻟ§ óﺗﻢ ﺗﺨﺼﻴﺼهﺎ( رﻗﻢ ) (1ﻣﻦ ﻣﺆﺷﺮات ﻗﻴﺎس اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ :ﺗﻠﻘﻰ ﻓﺮيﻖ ﻋﻤﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ
ً
اﻟﺘﺨﺼـ ــﻴﺺ ﺗﻮﺟ…fﺎ ﻣﻦ اﻟلجﻨﺔ اﻻﺳـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺧﻼل ورﺷـ ــﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﺘﻮاﻓﻖ اﳌﺒﺪئﻲ ﻣﻔﺎدﻩ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺒﺎدرات ذات ﺗﺄﺛ]\ ﻋ ٍﺎل،
وبﻨـ ًـﺎء ﻋﻠﻴــﮫ ﺗﻢ ﺗﺤــﺪﻳــﺪ ) (23ﻣﺒــﺎدرة ﺗﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ ذات ﺗــﺄﺛ]\ ﻋـ ٍـﺎل ،واﻟ§ óﺳ ـ ـ ـ ــﻴﻘﻮم اﻟ\Äﻧــﺎﻣﺞ ﺑﻤﺘــﺎبﻌfgــﺎ وﺗﻮﺟ…fهــﺎ؛ وذﻟــﻚ وﻓﻖ
ً
ﻧﻤﻮذج الحﻮﻛﻤﺔ اﻟﻮاردة cي هﺬا اﳌﺴ ـ ـ ـ ــتﻨﺪ ،وﻣﻦ ﺑ]ن هﺬﻩ اﳌﺒﺎدرات ﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ ) (5ﻣﺒﺎدرات تﻌﺪ ﺗﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺼـ ـ ـ ـ ـﺎ ﻟﻸﺻ ـ ـ ـ ــﻮل
الحكﻮﻣﻴﺔ؛ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﻴﻊ اﻷﺻﻮل.
وﺗﺠﺪر اﻹﺷ ـ ــﺎرة إjى أﻧﮫ ﺧﻼل اﻟﻔ\aة اﳌﻘﺒﻠﺔ ﺳ ـ ــيﺘﻢ اﻟﻌﻤﻞ ﻋîى ﻋﺪد ﻣﻦ اﳌﺒﺎدرات ﻣﻦ أهﻤهﺎ )ﺗﺤﻮيﻞ اﳌﻮانﺊ إjى ﺷ ـ ــﺮكﺎت،
وﺗﺨﺼﻴﺺ بﻌﺾ ﺧﺪﻣﺎت cي ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ ،وﺗﺤﻮيﻞ ﻣﺴتﺸﻔﻰ اﳌﻠﻚ ﻓﻴﺼﻞ اﻟﺘﺨﺼ‡√ óوﻣﺮﻛﺰ اﻷﺑﺤﺎث إjى ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻏ]\
ربﺤﻴﺔ( ،وﻷن ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟ§ óﺳتﺘﻢ ﻣﻌﻈﻤهﺎ ﻻ ﻳﺘﻀﻤﻦ إﺷﺮاك اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص ،ﺣﻴﺚ إ‘fﺎ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋîى اﻟﺘﺤﻮل إjى
ﺷــﺮكﺎت أو اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات ﺗﺤﻀــ]\ﻳﺔ ،وﻋﻠﻴﮫ ﻻ ﻳﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﺘﻢ ﺗﺨﺼــﻴﺼــهﺎ ﺑﺎﳌﻌ Àüاﻟﺪﻗﻴﻖ ﻗﺒﻞ ﻋﺎم ،2020وﻟهﺬا اﻟﺴــبﺐ
ﺗﻢ اﺳتﺒﻌﺎدهﺎ ﻣﻦ هﺬا اﳌﺆﺷﺮ.
ﻣ\Äر اﳌﺆﺷ ـ ـ ـ ــﺮ )إﺟﻤــﺎjي اﻟﻌــﺎﺋــﺪات الحكﻮﻣﻴــﺔ ﻣﻦ ﻣﺒﻴﻌــﺎت اﻷﺻ ـ ـ ـ ــﻮل( رﻗﻢ ) (2ﻣﻦ ﻣﺆﺷـ ـ ـ ـ ـﺮات ﻗﻴــﺎس اﻟ\Äﻧــﺎﻣﺞ :ﺣﻴــﺚ إن
اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ــﻴﺺ ﻟﮫ ﺷ ـ ـ ــﻜﻼن )اﻷول ﺑﻴﻊ اﻷﺻ ـ ـ ــﻮل ،واﻟﺜﺎنﻲ اﻟﺸ ـ ـ ـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص( ،وﺣﻴﺚ إن ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺑﻴﻊ
اﻷﺻ ـ ـ ـ ــﻮل ﺗﺤﻘﻖ ﻋﻮاﺋﺪ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷ ـ ـ ـ ــﺮة ﻟلحكﻮﻣﺔ ،ﻓكﺎن ﻣﻦ اﻟﻼزم وﺿ ـ ـ ـ ــﻊ هﺬا اﳌﺆﺷ ـ ـ ـ ــﺮ ﻟﺒﻴﺎن اﻟﻌﻮاﺋﺪ اﳌﺘﻮﻗﻊ ﺗﺤﻘﻴﻘهﺎ
ﻟلحكﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺑﻴﻊ اﻷﺻﻮل.
ﻣ\Äر اﳌﺆﺷ ـ ـ ـ ــﺮ )اﻟﻌﺪد اﻹﺟﻤﺎjي ﻻﺳ ـ ـ ـ ــتﺜﻤﺎرات اﻟﺸـ ـ ـ ـ ـﺮاﻛﺔ ﻣﺎ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص( رﻗﻢ ) (3ﻣﻦ ﻣﺆﺷـ ـ ـ ـ ـﺮات ﻗﻴﺎس
اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ :ﻳﺒ]ن اﳌﺆﺷ ـ ـ ـ ــﺮ رﻗﻢ ) (2ﻣﻦ ﻣﺆﺷـ ـ ـ ـ ـﺮات اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻮاﺋﺪ اﳌﺴ ـ ـ ـ ــfgﺪﻓﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺑﻴﻊ اﻷﺻ ـ ـ ـ ــﻮل )اﻟﺸ ـ ـ ـ ــكﻞ اﻷول
ﻟﻠﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ( ،وﻋﻠﻴﮫ ﻓﺈن هﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻟﻮﺿ ـ ــﻊ ﻣﺆﺷـ ـ ـﺮات ﳌﺸ ـ ــﺮوﻋﺎت اﻟﺸـ ـ ـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص )اﻟﺸ ـ ــكﻞ
اﻟﺜﺎنﻲ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ( ،وهﺬا ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﺗﻮﺟﻴﮫ اﻟلجﻨﺔ اﻻﺳ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺧﻼل ورﺷﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﺘﻮاﻓﻖ اﳌﺒﺪﺋﻴﺔ.
وfÎﺪف هﺬا اﳌﺆﺷـ ـ ــﺮ إjى ﺑﻴﺎن ﻋﺪد ﻣﺸـ ـ ــﺮوﻋﺎت اﻟﺸ ـ ـ ـﺮاﻛﺔ اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﺣ§ Àﻋﺎم ،2020ويﺒ]ن اﳌﺆﺷـ ـ ــﺮ اﻷﺛﺮ اﳌﺘﻮﻗﻊ ﻟكﻞ ﻋﺎم
ﺣ§ Àﻋﺎم ،2020وهﺬﻩ اﳌﺒﺎدرات ¿ي ﺟﺰء ﻣﻦ اﳌﺒﺎدرات اﻟ ـ ـ ـ 23اﻟ§ óوﺟهﺖ اﻟلجﻨﺔ اﻻﺳ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑبﻴﺎ‘fﺎ ﻟﻴﺘﻢ ﻣﺘﺎبﻌfgﺎ ﻣﻦ
ﻗﺒﻞ اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ.
ﻣ\Äر اﳌﺆﺷ ـ ـ ـ ــﺮ )إﺟﻤﺎjي ﻗﻴﻤﺔ اﻻﺳ ـ ـ ـ ــتﺜﻤﺎرات اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋîى اﻟﺸ ـ ـ ـ ـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم الخﺎص( رﻗﻢ ) (4ﻣﻦ ﻣﺆﺷ ـ ـ ـ ـﺮات
ﻗﻴــﺎس اﻟ\Äﻧــﺎﻣﺞ :ﻳﺒ]ن اﳌﺆﺷ ـ ـ ـ ــﺮ رﻗﻢ ) (3أﻋﻼﻩ ﻋــﺪد ﻣﺸ ـ ـ ـ ــﺮوﻋــﺎت اﻟﺸـ ـ ـ ـ ـﺮاﻛــﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄــﺎﻋ]ن اﻟﻌــﺎم والخــﺎص ،ﻟــﺬا كــﺎن ﻣﻦ
اﻟﻀﺮوري ﺑﻴﺎن اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻼﺳتﺜﻤﺎرات اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص cي اﳌﺆﺷﺮ
).(3
ﻣ\Äر اﳌﺆﺷ ـ ـ ـ ــﺮ )ﺻ ـ ـ ـ ــﺎcي وﻓﻮرات الحكﻮﻣﺔ cي اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳ ـ ـ ـ ــﻤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟتﺸ ـ ـ ـ ــﻐﻴﻠﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ( رﻗﻢ ) (5ﻣﻦ
ﻣﺆﺷـ ـ ـ ـ ـﺮات ﻗﻴﺎس اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ :ﺣﻴﺚ ﻳﺒ]ن اﳌﺆﺷ ـ ـ ـ ــﺮ رﻗﻢ ) (4إﺟﻤﺎjي اﻻﺳ ـ ـ ـ ــتﺜﻤﺎرات اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺸـ ـ ـ ـ ـﺮاﻛﺔ ،ﻓﺈﻧﮫ ﻣﻦ
اﻟﻀﺮوري ﺑﻴﺎن ﺻﺎcي اﻟﻮﻓﻮرات اﻟ§ óﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺤﻘﻘهﺎ الحكﻮﻣﺔ ﻣﻦ هﺬﻩ اﳌﺸﺮوﻋﺎت.
ﺳ ــيﺘﻢ دراﺳ ــﺔ ﻣﺪى ﻣﻨﺎﺳ ــﺒﺔ إﺿ ــﺎﻓﺔ ﻣﺆﺷ ــﺮ ﺟﺪﻳﺪ fÎﺪف إjى ﻗﻴﺎس نﺴ ــﺒﺔ الخﺪﻣﺎت واﻷﺻ ــﻮل اﻟ§ óﺗﻢ ﺗﺨﺼ ــﻴﺼ ــهﺎ )ﻣﻦ
ﺧﻼل ﻧﻤﻮذج اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص ،أو ﺑﻴﻊ اﻷﺻﻮل( cي كﻞ ﻗﻄﺎع ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﳌﺴfgﺪﻓﺔ ،وﺗﻔﺎﺻﻴﻞ
هﺬا اﳌﺆﺷﺮ ﻋîى اﻟﻨﺤﻮ اﻵتﻲ:
21
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ﺗﻘﻮم كﻞ لجﻨﺔ إﺷـ ـ ـﺮاﻓﻴﺔ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﻷﺻ ـ ــﻮل والخﺪﻣﺎت اﳌﻨﺎﺳ ـ ــﺐ ﺗﺨﺼ ـ ــﻴﺼ ـ ــهﺎ ،وﻣﻦ ﺛﻢ ﻳﺘﻢ إدراﺟهﺎ cي اﺳ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ
وﺧﻄﻂ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ cي اﻟﻘﻄﺎع.
ﻳﺘﻢ ﻗﻴﺎس نﺴﺒﺔ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﺑﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻋﺪد اﻷﺻﻮل والخﺪﻣﺎت اﻟ§ óﺗﻢ ﺗﺨﺼﻴﺼهﺎ ﻣﻊ اﻷﺻﻮل والخﺪﻣﺎت اﳌﺴfgﺪﻓﺔ
ﺑﺎﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﻟ§ óﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪهﺎ cي ) (1أﻋﻼﻩ ،ويﺘﻢ ﻣﺘﺎبﻌﺔ ذﻟﻚ وﺗﻮﺟ…fﮫ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ بﺸكﻞ ﻣﺴﺘﻤﺮ.
ً ً
يﻌﺪ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟلجﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎ أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻟﺬﻟﻚ .
وﻋîى ﺳ ـ ـ ـ ــبﻴﻞ اﳌﺜﺎل ،ﺗﻢ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟلجﻨﺔ اﻹﺷـ ـ ـ ـ ـﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻘﻄﺎع )س( ،وﺣﺪدت اﻟلجﻨﺔ اﺳ ـ ـ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ وﺧﻄﻂ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ cي
اﻟﻘﻄﺎع واﻷهﺪاف وﻓﻖ اﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﺒﻌﺔ ،وﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ ) (100ﻓﺮﺻ ـ ـ ـ ــﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ ،وﻗﺎﻣﺖ اﻟلجﻨﺔ ﺑﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ )(10
ﻓﺮص )بﻌــﺪ الحﺼ ـ ـ ـ ــﻮل ﻋîى اﳌﻮاﻓﻘــﺎت اﻟﻼزﻣــﺔ( ،ﻓﻔﻲ هــﺬﻩ الحــﺎﻟــﺔ ﺗكﻮن اﻟلجﻨــﺔ ﺣﻘﻘــﺖ )c (%10ي ذﻟــﻚ اﻟﻌــﺎم ،ﻋîى أن
يﺴتﺒﻌﺪ ﻣﻦ اﳌﺆﺷﺮ اﻟﻔﺮص اﻟ§ óﺗﻢ اﺳتﺒﻌﺎدهﺎ ﻟﻌﺪم ﺟﺪوى ﺗﺨﺼﻴﺼهﺎ.
ﻛﻤﺎ ﺳ ـ ـ ـ ــيﺘﻢ دراﺳ ـ ـ ـ ــﺔ إﺿ ـ ـ ـ ــﺎﻓﺔ ﻣﺆﺷ ـ ـ ـ ــﺮ ﺟﺪﻳﺪ آﺧﺮ fÎﺪف إjى ﻗﻴﺎس ﻣﺪى ﻧﺠﺎح ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ cي كﻞ ﻗﻄﺎع ﻣﻦ
اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﳌﺴfgﺪﻓﺔ ،وﺗﻔﺎﺻﻴﻞ هﺬا اﳌﺆﺷﺮ ﻋîى اﻟﻨﺤﻮ اﻵتﻲ:
ً
ﺛﺎﻟﺜﺎ :ﻣﺆﺷﺮات اﳌﺒﺎدرات اﳌﺤﻮريﺔ واﳌﺒﺎدرات اﻷﺧﺮى
هﻨﺎك ارﺗﺒﺎط وﺛﻴﻖ ﻣﺎ ﺑ]ن ﻣﺆﺷ ـ ـ ـﺮات اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ وﻣﺆﺷ ـ ـ ـﺮات اﳌﺒﺎدرات اﳌﺤﻮريﺔ وﻛﺬﻟﻚ اﳌﺒﺎدرات اﻷﺧﺮى ،واﻟﺴ ـ ـ ــبﺐ cي
ذﻟﻚ أن ﻣﺆﺷ ـ ـﺮات اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ ﻣﺒنﻴﺔ ﻋîى ﻣﺆﺷ ـ ـﺮات اﳌﺒﺎدرات اﳌﺤﻮريﺔ واﻷﺧﺮى بﺸـ ــكﻞ أﺳـ ــﺎÿـ ــ√ ،óوﻋﻠﻴﮫ كﺎن ﻣﻦ اﻟﻀـ ــﺮوري
ً ً
ﺑﻴﺎن ﻣﺆﺷ ـ ـﺮات ﺧﺎﺻ ـ ــﺔ ﻟﻠﻤﺒﺎدرات اﳌﺤﻮريﺔ واﳌﺒﺎدرات اﻷﺧﺮى ،وﺣﻴﺚ إن ﻟﻠﻤﺒﺎدرات اﳌﺤﻮريﺔ أﺛﺮا ﺧﺎﺻ ـ ـﺎ ،ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺑﻴﺎن
ﻣﺆﺷـ ـﺮات ﺧﺎﺻ ــﺔ fúﺎ ،وﺣﻴﺚ إن ﻣﺒﺎدرات اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ ﻣتﺸ ــﻌﺒﺔ وﻣﺘﻮزﻋﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ،ﻓﺴ ــيﺘﻢ وﺿ ــﻊ اﳌﺆﺷـ ـﺮات اﻷﺧﺮى
بﺸكﻞ ﺗﻔﺼﻴîي ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟلجﻨﺔ اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ.
ً
رابﻌﺎ :ﻣﺴﺎهﻤﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ cي ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻷهﺪاف ﻏ]\ اﳌﺒﺎﺷﺮة
ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﺑﻴﺎﻧﮫ أﻋﻼﻩ ،ﺣﻴﺚ إن ﻟﻠ\Äﻧﺎﻣﺞ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺧﺎﺻـ ـ ـ ـ ــﺔ بﺴ ـ ـ ـ ــبﺐ ارﺗﺒﺎط ﻣﺒﺎدراﺗﮫ ﺑﻘﻄﺎﻋﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ،ﻓﺈن اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ ﻳﺆﺛﺮ
ويﺘﺄﺛﺮ ﺑﻤﺎ ﻳﺤﺼ ــﻞ ﻣﻦ ﻣﺒﺎدرات cي اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ،وﻋﻠﻴﮫ ﻓﺈن هﻨﺎك ﻓﺮﺻ ــﺔ ﺑﺄن يﺴ ــﺎﻋﺪ اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ cي ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻷهﺪاف اﻷﺧﺮى
ﺑﻄﺮيﻘﺔ ﻏ]\ ﻣﺒﺎﺷـ ـ ــﺮة ،وﻣfﺎ رﻓﻊ ﻣﺴـ ـ ــﺘﻮى الجﻮدة واﻟﻜﻔﺎءة اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺨﺪﻣﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﳌﺴـ ـ ــfgﺪﻓﺔ ،وﻟهﺬا اﻟﺴـ ـ ــبﺐ ﺗﻢ
وﺗﻢ تﻌﺮيﻒ هﺬﻩ اﻷﻣﺜﻠﺔ ﻋîى اﻗ\aاح أﻣﺜﻠﺔ ﻋîى ﻣﺆﺷـ ـ ـ ـ ـﺮات ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻘﻴﺎس ﻣﺴ ـ ـ ـ ــﺎهﻤﺔ اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ cي ﺗﺤﻘﻴﻖ هﺬﻩ اﻷهﺪافّ ،
اﳌﺆﺷ ـﺮات ﻣﻦ ﻣﺒﺎدرات ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼــﻴﺺ ،وﺳــيﺘﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟfﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺷ ـﺮات )ﻣﻊ اﳌﺴــfgﺪﻓﺎت( ﺑﻤﺠﺮد أن ﻳﺘﻢ
ﺗﻔﺼﻴﻞ اﳌﺒﺎدرات اﳌﺤﺪدة بﺸكﻞ أﻛ \Äﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟلجﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ وﻓﺮق اﻟﻌﻤﻞ.
22
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
3اﻟﻮﺿﻊ الحﺎjي
أ .اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺮﺋيﺴﺔ الحﺎﻟﻴﺔ
ب .الجهﻮد الحﺎﻟﻴﺔ
23
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
اﻟﻮﺿﻊ الحﺎjي
24
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ﺣ§ Àﺗكﻮن اﺳــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ ﻓﻌﺎﻟﺔ وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ،وﺗﺤﻘﻖ اﻷهﺪاف اﳌنﺸــﻮدة ،كﺎن ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ دراﺳــﺔ
اﻟﻮﺿـ ـ ـ ــﻊ اﻟﺮاهﻦ؛ وﻗﺪ ﺗﻤﺖ دراﺳـ ـ ـ ــﺘﮫ ﻣﻦ زاويﺘ]ن؛ أوﻟهﻤﺎ :اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺮﺋيﺴ ـ ـ ـ ــﺔ الحﺎﻟﻴﺔ ،وﺛﺎﻧ…fﻤﺎ؛ ﺟهﻮد
اﻟﺘﻐﻴ]\ الحﺎﻟﻴﺔ اﻟ§ óﺗﻨﺪرج ﺿﻤﻦ ﻧﻄﺎق اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ وﺗﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻃﻤﻮﺣﺎﺗﮫ ،وذﻟﻚ وﻓﻖ اﻟﺘﻔﺼﻴﻞ اﻵتﻲ:
ّ
اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺮﺋيﺴﺔ الحﺎﻟﻴﺔ أ.
ﻟﻠﺘﻌﺮف ﻋîى اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺮﺋيﺴﺔ ،ﻓﺈﻧﮫ ﻳﺠﺐ اﻟﻮﻗﻮف ﻋîى ﻋﺪد ﻣﻦ الحﻘﺎﺋﻖ ،أهﻤهﺎ:
ً ً
الحﻘﻴﻘﺔ اﻷوjى :أدت الحكﻮﻣﺔ دورا ﻛﺒ]\ا cي ﺗﻘﺪﻳﻢ الخﺪﻣﺎت ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨ]ن واﳌﻘﻴﻤ]ن ،ويﺆﻛﺪ ذﻟﻚ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻵﺗﻴﺔ:
ُ ً
أوﻻ :ﺗﻘﺪم الحكﻮﻣﺔ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ الخﺪﻣﺎت اﻟ§ óﺗﻘﺪم ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص cي اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى.
ً ً
ﺛﺎﻧﻴﺎ :اﻧﺨﻔﺎض نﺴ ـ ـ ـ ــﺒﺔ ﻣﺸ ـ ـ ـ ــﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص cي اﻟﻨﺎﺗﺞ اﳌﺤîي اﻹﺟﻤﺎjي )c %43ي اﳌﻤﻠﻜﺔ cي اﻟﻌﺎم ،2016ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑـ
c %58ي اﳌﺘﻮﺳﻂ cي اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﻻﺗﺤﺎد اﻷوروبﻲ الخﻤﺴﺔ اﻷوjى(.
ً
ﺛﺎﻟﺜﺎ :اﻧﺨﻔﺎض ﺟﻮدة الخﺪﻣﺎت أو ارﺗﻔﺎع ﺗكﺎﻟﻴﻔهﺎ.
ً ً
رابﻌﺎ :ﻳﺼﻌﺐ أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﻮاﻃﻦ اﻟﺘكﻠﻔﺔ وﻃﺮيﻘﺔ اﺣتﺴﺎfúﺎ ﻋîى الحكﻮﻣﺔ.
ً
ﺧــﺎﻣﺴـ ـ ـ ـ ــﺎُ :بﻌــﺪ الحكﻮﻣــﺔ ﻋﻦ دورهــﺎ اﻟتﺸ ـ ـ ـ ــﺮيôي واﻟﺮﻗــﺎبﻲ cي بﻌﺾ اﻷﺣﻴــﺎن ،واﻟﺴـ ـ ـ ـ ـبــﺐ cي ذﻟــﻚ أن الحكﻮﻣــﺔ ﺗﻘــﺪم هــﺬﻩ
ً ً
الخﺪﻣﺎت ،وﻋﻠﻴﮫ ﻓﻼ ﺣﺎﺟﺔ ﻷن ﺗﻨﻈﻢ وﺗﺮاﻗﺐ ﻧﻔﺴ ـ ـ ـ ــهﺎ ،وcي بﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن ،ﺗﻠﻌﺐ الحكﻮﻣﺔ دورا رﻗﺎﺑﻴﺎ ﺑﺎﻹﺿ ـ ـ ـ ــﺎﻓﺔ إjى
دورهﺎ ﻛﻤﻘﺪم الخﺪﻣﺔ.
ّ
الحﻘﻴﻘﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ :هﻨﺎك ﺟهﻮد ﺳ ــﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼ ــﻴﺺ cي ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﺤﺪودة ،ﻟﻜfﺎ ﺗﺮﻛﺰت cي ﺗﺨﺼ ــﻴﺺ الجهﺎت اﻟ§ óﺗﺘﻮاﻓﺮ
ﻓ…fﺎ ﺧ\Äات وﻣﻌﺎرف كﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎم بﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ ،وﻟﻜﻦ ﻃﻤﻮﺣﻨﺎ الحﺎjي ﻳﺠﻌﻠﻨﺎ ﺑﺤﺎﺟﺔ إjى ﺑﺬل ﺟهﺪ أﻛ \Äﻹﺗﻤﺎم
ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻗﻄﺎﻋﺎت أﻛ÷\ ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ.
ً
وبﻨﺎء ﻋîى هﺎﺗ]ن الحﻘﻴﻘﺘ]ن ،ﻳﻤﻜﻦ اﺳﺘﺨﺮاج أﺑﺮز اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺮﺋيﺴﻴﺔ )بﺸكﻞ ﻣﺨﺘﺼﺮ(
ً ً
أوﻻ :الخ\Äات واﳌﻌﺎرف واﳌهﺎرات اﻟﻼزﻣﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺨﺼـ ـ ــﻴﺺ cي اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ ﺟﺪا بﺸـ ـ ــكﻞ ﻋﺎم ،ﺣﻴﺚ إن ﻣﻌﻈﻢ
الخ\Äات واﳌﻌﺎرف ¿ي ذات ﻃﺎبﻊ ﻓ óüوتﺸﻐﻴîي ﺑﺤﺖ ،وذﻟﻚ بﺴبﺐ أن ﻋﺪد ﻣﺤﺎوﻻت اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ كﺎﻧﺖ ﻣﺮﺗﻜﺰة
ً
ﻋîى ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﺤﺪودة ،وبﺴ ـ ـ ــبﺐ أن الحكﻮﻣﺔ ¿ي ﻣﻘﺪم الخﺪﻣﺔ اﻷﺳ ـ ـ ــﺎ ÿـ ـ ــ√c óي ذﻟﻚ اﻟﻘﻄﺎع ،ﻣﻤﺎ يﺸ ـ ـ ــكﻞ ﺗﺤﺪﻳﺎ؛ ﺣﻴﺚ
ﻳﺼ ـ ـ ــﻌﺐ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ــﻴﺺ ﻣﻦ دون وﺟﻮد ﺧ\Äات وﻣهﺎرات وﻣﻌﺎرف cي اﻟﻘﻄﺎع ،ﻛﻤﺎ أدى ذﻟﻚ إjى وﺟﻮد ﻣﻘﺎوﻣﺔ ﻛﺒ]\ة
ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ cي هﺬﻩ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت.
25
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ّ ً
ﺛﺎﻧﻴﺎ :ﻗﻠﺔ ﻋﺪد اﻟﺸ ـ ـ ـ ــﺮكﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ اﻟ§ óﺗﻤﻠﻚ اﻟﻘﺪرة اﻟﻔﻨﻴﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟكﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﻮjي ﺗﻘﺪﻳﻢ الخﺪﻣﺎت ،وذﻟﻚ بﺴ ـ ـ ـ ــبﺐ أن
يﻌﻂ هﺬا ﻣﺴــﺎﺣﺔ كﺎﻓﻴﺔ ﻟﻨﻤﻮ اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص
الحكﻮﻣﺔ كﺎﻧﺖ اﳌﻘﺪم اﻷﺳــﺎÿــ√ óﻟلخﺪﻣﺎت cي اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ،وﻟﻢ ِ
ً
cي ﺗﻠﻚ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ،ويﺸ ــكﻞ ذﻟﻚ ﺗﺤﺪﻳﺎ بﺴ ــبﺐ أﻧﮫ كﻠﻤﺎ ﻗﻠﺖ اﻟﺸ ــﺮكﺎت اﳌﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼ ــﻴﺺ ﻗﻠﺖ اﳌﻨﺎﻓﺴ ــﺔ ،وهﺬا ﻳﺆدي
إjى ﻗﻠﺔ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﻨﺎﻓﻊ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ.
ّ ً
ﺛﺎﻟﺜﺎ :ﺿ ـ ـ ـ ــﻌﻒ اﻷﻃﺮ اﻟتﺸ ـ ـ ـ ــﺮيﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟ§ óﺗﻤﻜﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ وﺗﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻣﺴ ـ ـ ـ ــﺘﻮى ﺣﻮﻛﻤfgﺎ ،ﺣﻴﺚ ﻻ ﺗﻮﺟﺪ
إﺟﺮاءات واض ـ ـ ـ ــحﺔ وﻣﺤﺪدة ﻹﺻـ ـ ـ ـ ــﺪار اﳌﻮاﻓﻘﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ )cي ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت( ،ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﻻ ﺗﻮﺟﺪ
ً ً
إﺟﺮاءات واضــحﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺤﻀــ]\ ﻟﻠﺘﺨﺼــﻴﺺ وﻻ إﺟﺮاءات ﻣﺤﺪدة ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻃﺮح اﳌﺸــﺮوع ،وهﺬا يﺸــكﻞ ﺗﺤﺪﻳﺎ أﺳــﺎﺳــﻴﺎ
بﺴـ ــبﺐ ﺿـ ــﻌﻒ ﻣﻀـ ــﺎﻣ]ن اﻟﺘﺤﻀـ ــ]\ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼـ ــﻴﺺ ،وهﻮ ﻣﺎ ﻳﻘﻠﻞ ﺑﺪورﻩ ﻣﻦ ﺛﻘﺔ اﳌﺴـ ــتﺜﻤﺮيﻦ ويﺮﻓﻊ ﻣﻦ
نﺴﺐ ﻓﺸﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ أو ﺗﻨﻔﻴﺬهﺎ ﺑﻄﺮيﻘﺔ ﺧﺎﻃﺌﺔ ،ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ ،ﻓﺈن ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﺗﺘﻘﺎﻃﻊ ﻣﻊ اﻟﻌﺪﻳﺪ
ﻣﻦ اﻷﻧﻈﻤـ ــﺔ واﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟ§ óﻗـ ــﺪ ﺗﻨﻄﻮي ﻋîى ﻋﻮاﺋﻖ أو ﻓﺠﻮات تﺸ ـ ـ ـ ــﺮيﻌﻴـ ــﺔ تﻌﻴﻖ ﻋﻤﻠﻴـ ــﺔ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ أو تﻌﻴﻖ ﺗﺤﻘﻴﻖ
اﻻﺳ ـ ـ ـ ــﺘﻔﺎدة اﻟﻘﺼ ـ ـ ـ ــﻮى ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ ،ويﺸ ـ ـ ـ ــﻤﻞ ذﻟﻚ أﻧﻈﻤﺔ ﻋﺪﻳﺪة ﻣfﺎ )اﻟﺸ ـ ـ ـ ــﺮكﺎت ،واﻹﻓﻼس ،واﻟﺘﻤﻮيﻞ،
ً
واﳌﻨﺎﻓﺴ ـ ـ ـ ــﺎت واﳌﺸ ـ ـ ـ ــ\aﻳﺎت الحكﻮﻣﻴﺔ ،اﻟﺮهﻦ اﻟﺘﺠﺎري( ،ويﺸ ـ ـ ـ ــكﻞ هﺬا الجﺎﻧﺐ ﺗﺤﺪﻳﺎ ،ﺣﻴﺚ إن ﻣﻌﻈﻢ هﺬﻩ اﻷﻧﻈﻤﺔ ﺗﻢ
ً
ﺗﺼـ ــﻤﻴﻤهﺎ cي ﺿـ ــﻮء دور الحكﻮﻣﺔ الحﺎjي وﺿـ ــﻌﻒ اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص؛ ﻓﻤﺜﻼ ،يﻌﺪ ﻧﻈﺎم اﳌﻨﺎﻓﺴـ ــﺎت واﳌﺸـ ــ\aﻳﺎت الحكﻮﻣﻴﺔ
اﻟﻘﻨﺎة اﻷﻛ \Äﻟلحكﻮﻣﺔ cي اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص ،وبﺎﻟﻨﻈﺮ إjى ﻃﺒﻴﻌﺔ هﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻓﺈن اﻟﺘﻌﺎﻗﺪات اﻟ§ óيﺴ ـ ـ ـ ــﺘﻮﻋfÏﺎ
ً
ﺗتﻨﺎﻗﺾ cي ﺟﻮهﺮهﺎ ﻣﻊ ﺟﻮهﺮ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ،ﺧﺼﻮﺻﺎ )اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص(.
ً
رابﻌﺎ :ﻏﻴﺎب أﻃﺮ تﺸ ـ ــﺮيﻌﻴﺔ وﺳ ـ ــﻴﺎﺳ ـ ــﺎت ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﺧﺎﺻ ـ ــﺔ ﺑكﻞ ﻗﻄﺎع ﻣﺴ ـ ــfgﺪف ،ﺣﻴﺚ إن الحكﻮﻣﺔ ¿ي اﳌﺸ ـ ــﻐﻞ ﻟﻠﻘﻄﺎع،
وهﺬا ﻻ يﺴﺘﻠﺰم وﺟﻮد أﻃﺮ وﺳﻴﺎﺳﺎت واضحﺔ ﺗﺤﻜﻢ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑ]ن اﻟﻌﺎﻣﻠ]ن وﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺴﺎﺋﻞ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ واﻟتﺴﻌ]\ وﺣﻤﺎﻳﺔ
اﳌﺴــfgﻠﻚ ،وﻛﺬﻟﻚ ﻣﺴــﺎﺋﻞ اﻟﺪﻋﻢ وهﻴكﻠﺔ اﻟﻘﻄﺎع ،ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺣﺎﺟﺔ ﻟهﺬا؛ ﻷن الحكﻮﻣﺔ ﺗﻨﻈﻢ ﻧﻔﺴــهﺎ بﺸــكﻞ ﺧﺎص،
ً
ويﺸـ ـ ـ ـ ـكــﻞ ذﻟــﻚ ﺗﺤــﺪﻳــﺎ بﺴـ ـ ـ ـ ـبــﺐ أن اﻟﻘﻄــﺎع الخــﺎص ﻳﻤﺘﻨﻊ ﻋﻦ اﻟــﺪﺧﻮل cي اﻟﻘﻄــﺎﻋــﺎت اﻟ§ óﻻ ﻳﻮﺟــﺪ ﻓ…fــﺎ أﻧﻈﻤــﺔ وﻟﻮاﺋﺢ
واض ـ ـ ــحﺔ ﺗﺤﻜﻢ اﻟﻌﻼﻗﺎت وﺟﻤﻴﻊ اﳌﺴ ـ ـ ــﺎﺋﻞ اﻟﻮاردة أﻋﻼﻩ ،وإن دﺧﻞ ﻓ…fﺎ ﻓﺴ ـ ـ ــﻴﺆﺛﺮ ذﻟﻚ ﻋîى ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻓﻮاﺋﺪ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ــﻴﺺ
ﺑﺎﻟﺸكﻞ اﻷﻣﺜﻞ.
ويﺠﺐ اﻟﺘﻨﻮيﮫ ﺑﺄن ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻌﺮف ﻋîى اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺮﺋيﺴﺔ ﺳﺘكﻮن ﻣﺴﺘﻤﺮة ،وﺳيﺘﻢ ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ بﺸكﻞ ﻣﺴﺘﻤﺮ.
26
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ﺗﻢ اﻟﻌﻤﻞ ﻋîى ﻋﺪد ﻣﻦ اﳌﺒﺎدرات اﻟ§ óﻣﻦ ﺷ ــﺄ‘fﺎ اﳌﺴ ــﺎﻋﺪة cي اﻟﺘﻐﻴ]\ وﻣﻮاﺟهﺔ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺮﺋيﺴ ــﺔ ،وﻣﻦ
هﺬﻩ اﳌﺒﺎدرات:
ويﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل إن هﻨﺎك ﻗﺎﻋﺪة ﻣﻦ اﳌﺒﺎدرات واﳌﺸﺮوﻋﺎت اﻟ§ óيﺴتﻨﺪ إﻟ…fﺎ اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ cي ﻣﻌﺎلجﺔ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺮﺋيﺴﺔ.
27
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
28
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
29
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
30
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
بﻌﺪ اﻟﺘﻌﺮف ﻋîى ﻃﻤﻮﺣﺎت ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ،وﺗﺤﺪﻳﺎﺗﮫ اﻟﺮﺋيﺴﺔ ،والجهﻮد الحﺎﻟﻴﺔ ،ﻓﺈﻧﮫ ﺑﺘﺤﻠﻴﻠهﺎ ﻣﻊ بﻌﻀهﺎ اﻟﺒﻌﺾ
ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﻮﺻ ـ ـ ـ ــﻞ إjى أن ركﺎﺋﺰ اﺳ ـ ـ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ ﻳﻤﻜﻦ ﺣﺼ ـ ـ ـ ــﺮهﺎ cي ﺛﻼث ركﺎﺋﺰ ،و¿ي (1 :إرﺳ ـ ـ ـ ــﺎء اﻷﺳ ـ ـ ـ ــﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ
واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ (2 ،إرﺳﺎء اﻷﺳﺲ اﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ (3 ،ﺗﻮﺟﻴﮫ ﻣﺒﺎدرات اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ اﻟﺮﺋيﺴﺔ.
31
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ويﻀﻤﻦ ﺟﺬfúﺎ ﻟﻠﻤﺴتﺜﻤﺮيﻦ ،ﺑﻤﺎ يﻌﺰز ﻣﺼﺎلح الحكﻮﻣﺔ ورﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﳌﺮﺟﻮة ﻣﻦ
ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ.
وال جﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ أن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ّ
وﺟﮫ ﺑﺎﺳ ـ ـ ـ ــﺘثﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﳌﻨﺎﻓﺴـ ـ ـ ـ ــﺎت واﳌﺸ ـ ـ ـ ــ\aﻳﺎت
وﺟﮫ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ óüﻟﻠﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ ،ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻋîى الحكﻮﻣﻴﺔ ،وذﻟﻚ ﻟﻸﺳ ـ ـ ـ ــﺒﺎب اﻟﻮاردة أﻋﻼﻩ ،ﻛﻤﺎ ّ
إﻋﺪاد ﻣﺸﺮوع ﻣﻌ óüﺑﺎﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻻﺳﺘثﻨﺎءات اﻟﻼزﻣﺔ ﻣﻦ اﻷﻧﻈﻤﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ.
• ﺗﻄﻮيﺮ اﻷﻃﺮ اﻟتﺸﺮيﻌﻴﺔ اﻟ§ óﺗﺤﻜﻢ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﳌﺴfgﺪﻓﺔ ﺑﺎﻟﺘﺨﺼﻴﺺ:
ويﻌ óüإﺟﺮاء ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ وﺷ ـ ـ ـ ــﺎﻣﻠﺔ ﻟكﺎﻣﻞ اﻟﺒيﺌﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ cي ذﻟﻚ اﻟﻘﻄﺎع ،وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻮاﻃﻦ اﻟﺘﻄﻮيﺮ
اﻟ§ óﺗﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ دور الحكﻮﻣﺔ اﳌﺴ ـ ـ ـ ــﺘﻘﺒîي ،ﻛﻤﻨﻈﻢ ودور اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص ﻛﻤﺸ ـ ـ ـ ــﻐﻞ ،ويﺸ ـ ـ ـ ــﻤﻞ ذﻟﻚ) :ﻣﺮاﺟﻌﺔ
ﺟﺰﺋﻴﺎت ﻛﺜ]\ة cي اﻟﻘﻄﺎع ﻣﺜﻞ تﺴ ـ ـ ـ ــﻌ]\ الخﺪﻣﺎت ،وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑ]ن اﻟﻜﻴﺎﻧﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ cي اﻟﻘﻄﺎع ،وهﻴكﻞ
اﻟﻘﻄــﺎع ،وﺣﻤــﺎﻳــﺔ اﳌﺴ ـ ـ ـ ــfgﻠــﻚ ،والجﻮاﻧــﺐ اﻟﻔﻨﻴــﺔ اﻷﺧﺮى( ،وﻗــﺪ ﻗ Ôـ ـ ـ ــ√ Àﻗﺮار ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء رﻗﻢ ) (665ﺑﺘــﺎريﺦ
1438/11/8ه ـ ـ ـ ـ ـ ﺑﺄﻧﮫ ﻳﺠﺐ ﻋîى كﻞ لجﻨﺔ إﺷﺮاﻓﻴﺔ إﺟﺮاء دراﺳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ الجﻮاﻧﺐ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ،وﺳﻴﻘﻮم
اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ óüﻟﻠﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﻟلجﺎن اﻹﺷـ ـ ـﺮاﻓﻴﺔ وﻓﺮق ﻋﻤﻠهﺎ ﻹﺟﺮاء هﺬﻩ اﳌﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺸ ـ ــﺎﻣﻠﺔ ،وﻣﻦ ﺛﻢ
ﺗﺤﺪﻳﺪ الخﻄﻮات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬهﺎ.
اﻟﺮﻛ]`ة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ :إرﺳ ـ ــﺎء اﻷﺳ ـ ــﺲ اﳌﺆﺳـ ـ ـﺴ ـ ــﺎﺗﻴﺔ ،ﺑﻤﺎ يﺴ ـ ــهﻢ cي وﺟﻮد ﻛﻴﺎﻧﺎت ﻗﺎدرة ﻋîى ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ ﺑﺎﻟﻄﺮيﻘﺔ
واﻵﻟﻴــﺔ اﻟ§ óﺗﺤﻔﻆ ﻣﺼ ـ ـ ـ ـ ــﺎلح الحكﻮﻣــﺔ ،وﺗﻀ ـ ـ ـ ــﻤﻦ ﻋــﺪاﻟــﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴــﺔ ﻟﻠﻤﺸ ـ ـ ـ ـ ــﺎرﻛ]ن ﻣﻦ اﻟﻘﻄــﺎع الخــﺎص ،ورﻓﻊ ﺟﻮدة
الخﺪﻣﺎت ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨ]ن ،ويﺸﻤﻞ ذﻟﻚ:
ّ
• ﺗﻄﻮيﺮ اﻟﻨهج اﻟﺘﻨﻈﻴم óﻟﻜﺸﺎف اﻟﻔﺮص:
ّ
ﺳ ـ ــﻮف ﻳﺘﻢ إﻋﺪاد ﻧهج ﺗﻨﻈﻴم óﻟﻜﺸ ـ ـﺎف اﳌﺸ ـ ــﺮوﻋﺎت اﳌﺤﺘﻤﻠﺔ cي اﻟﺸ ـ ـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص
وﻣﺸـ ــﺮوﻋﺎت ﺑﻴﻊ اﻷﺻـ ــﻮل ،ويﻤﻜﻦ ﺗﺼـ ــﻤﻴﻢ هﺬا اﻟﻨهج ﺑﻄﺮيﻘﺔ ﺗﻀـ ــﻤﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﻟهﺎ أن ﺗﺤﻞ دراﺳـ ــﺔ اﳌسـ ــح
اﻷوﻟﻴﺔ ﻣﺤﻞ دراﺳﺔ الجﺪوى اﻷوﻟﻴﺔ ،وﺳﻴﻮﻓﺮ هﺬا اﻷﻋﺒﺎء اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻣﻦ دراﺳﺎت الجﺪوى اﻷوﻟﻴﺔ.
ﻛﻤﺎ ﺳــيﺘﻀــﻤﻦ هﺬا اﻟﻨهج ﺧﻄﻮات أوﻟﻴﺔ ﻣﺤﺪدة ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ الجهﺎت الحكﻮﻣﻴﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻤﺎ يﺴــﺎﻋﺪ
cي تﻌﺰيﺰ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﻔﺮص اﻟ§ óﺳيﺘﻢ اﻛتﺸﺎﻓهﺎ.
• ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟلجﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ ،وﻓﺮق اﻟﻌﻤﻞ:
ﺣﻴــﺚ إن هﻨــﺎك ﻧــﺪرة cي الخ\Äات واﳌهــﺎرات cي اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ -ﻛﻤــﺎ ﺳ ـ ـ ـ ــﺒﻖ ﺑﻴــﺎﻧــﮫ ، -ﻓــﺈن ﺗﻔﻌﻴــﻞ اﻟلجــﺎن
اﻹﺷ ـ ـ ـﺮاﻓﻴﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﻤﻜfﺎ ﻣﻦ اﺳ ـ ـ ــﺘﻘﻄﺎب ﻛﻔﺎءات وﻗﻮى بﺸ ـ ـ ــﺮيﺔ تﺴ ـ ـ ــﺎﻋﺪهﺎ cي ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺼ ـ ـ ــﻤﻴﻢ واﻟﺘﺤﻀ ـ ـ ــ]\
ً ً ً
واﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ يﻌﺪ ﻋﻨﺼ ـ ـ ـ ـﺮا ﻣهﻤﺎ ﻟﻨﺠﺎح اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ وﻓﻘﺎ ﻻﻋﺘﺒﺎرات ﻣﺼ ـ ـ ـ ــﺎلح الحكﻮﻣﺔ
وﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ واﺳﺘﺪاﻣﺔ ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ،وﺗﺤﻘﻴﻘﮫ ﻟﻠﻔﻮاﺋﺪ اﳌﺮﺟﻮة ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨ]ن.
• ﺗﺤﺪﻳﺪ اﺳ\aاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ وﻣﺆﺷﺮاﺗﮫ وآﻟﻴﺎت ﺗﺤﻔ]` اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ:
ﻓﺒﻌﺪ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟلجﻨﺔ اﻹﺷ ـ ـﺮاﻓﻴﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع ،ﺳ ـ ــﺘﻘﻮم ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻋîى وﺿ ـ ــﻊ اﺳ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ cي
اﻟﻘﻄﺎع وﻓﻖ اﳌﺴـ ــfgﺪﻓﺎت اﳌﺤﺪدة cي اﻟﻘﻄﺎع ،ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻨﻈﺎﻣﻴﺔ ،وﻣﻦ ﱠ
ﺛﻢ ﺳـ ــيﺘﻢ اﻟﻌﻤﻞ
ﻋîى وﺿـ ـ ــﻊ ﻣﺆﺷ ـ ـ ـﺮات وﻣﻌﺎﻳ]\ ﻟﻠﺘﺨﺼـ ـ ــﻴﺺ cي ذﻟﻚ اﻟﻘﻄﺎع ،ووﺿـ ـ ــﻊ ﻋﻨﺎﺻـ ـ ــﺮ cي اﻟﺒيﺌﺔ اﳌﺤﻴﻄﺔ ﺑﻤﺒﺎدرات
اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﺑﻤﺎ ﻳﺤﻔﺰ اﳌﻌﻨﻴ]ن ﻋîى اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ.
• ﺗﻤﻜ]ن اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ óüﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ:
يﻌﻤﻞ اﳌﺮﻛﺰ ﻋîى وﺿ ــﻊ أو اﻗ\aاح اﻷﻃﺮ اﻟ§ óتﻌﻤﻞ ﻋîى ﺗﻤﻜ]ن وﺣﻮﻛﻤﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼ ــﻴﺺ ،ﻛﻤﺎ ﺳ ــﻴﻌﻤﻞ
اﳌﺮﻛﺰ ﻋîى ﺿ ـ ـ ـ ــﻤﺎن إﺗﻤﺎم ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺼ ـ ـ ـ ــﻤﻴﻢ واﻟﺘﺤﻀ ـ ـ ـ ــ]\ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬ وﻓﻖ أﻃﺮ الحﻮﻛﻤﺔ اﳌﻌﺘﻤﺪة ،وﻛﺬﻟﻚ
32
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ً
ﺳ ــﻴﻌﻤﻞ ﻋîى وﺿ ــﻊ ﻣﻤﻜﻨﺎت cي اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ،ﺑﻤﺎ يﺴ ــﺎﻋﺪ ﻋîى ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼ ــﻴﺺ ،وﻓﻘﺎ ﳌﺎ هﻮ ﻣﻘﺮر
ﻟه ــﺎ ،وبﻤ ــﺎ ﻳﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻣﺴ ـ ـ ـ ــﺘﻮى ﻛﻔ ــﺎءة اﳌﻨﻈﻮﻣ ــﺔ ،ويﻀ ـ ـ ـ ــﻤﻦ ﻗﻴ ــﺎم اﳌﺮﻛﺰ ﺑ ــﺪورﻩ cي ﻋﻤﻠﻴ ــﺎت اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ
واﻻﺳﺘﻔﺎدة اﻟﻘﺼﻮى ﻣﻦ ﺧ\Äاﺗﮫ cي اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ.
تﻌﺪ هﺬﻩ اﻟﺮﻛ]`ة أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻃﻤﻮﺣﺎت اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ وﻣﻮاﺟهﺔ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت ،وﻋﻠﻴﮫ ﻓﺈن ﺗﺼﻤﻴﻤهﺎ ﺑﻤﺎ ﻳﻼﺋﻢ اﻟﺒيﺌﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ
ً
ويﻌﺎلج اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت ﻣهﻢ ﺟﺪا ،ﻟﺬا ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﺼﻤﻴﻤهﺎ وﻓﻖ اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻵﺗﻴﺔ:
وبـﻨ ـ ـ ًـﺎء ﻋـîــى ذﻟ ـ ــﻚ ،ﻓـﻘ ـ ــﺪ ﺗــﻢ ﺗﺼ ـ ـ ـ ـ ـﻤـﻴــﻢ ﻧـﻤــﻮذج ﺣــﻮﻛـﻤ ـ ــﺔ ﻗــﻮي ،ﻳـﺘــﻮاﻓــﻖ ﻣــﻊ ﻗـﺮاري ﻣـﺠـﻠــﺲ اﻟــﻮزراء رﻗــﻢ ) (665ﺑـﺘ ـ ــﺎريــﺦ
1438/11/8هـ ،ورﻗﻢ ) (355ﺑﺘﺎريﺦ 1438/6/7هـ ،وذﻟﻚ ﻋîى اﻟﻨﺤﻮ اﻵتﻲ:
اﻟلجﻨﺔ اﻻﺳ ـ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﺎبﻌﺔ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸ ـ ـ ــﺆون اﻻﻗﺘﺼ ـ ـ ــﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ :وهﺬة اﻟلجﻨﺔ واﳌﺠﻠﺲ هﻤﺎ اﳌﺴ ـ ـ ــﺆوﻻن ﻋﻦ
ﺗﺤﻘﻴﻖ رؤيـ ــﺔ ،2030ويﻘﻮم كـ ــﻞ ﻣfﻤـ ــﺎ ﺑﺘﻮﺟﻴـ ــﮫ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮؤيـ ــﺔ اﻻﺛ Àüﻋﺸ ـ ـ ـ ــﺮ ﺟﻤﻴﻌهـ ــﺎ ،ﺑﻤـ ــﺎ ﻓ…fـ ــﺎ ﺑﺮﻧـ ــﺎﻣﺞ
اﻟﺘﺨﺼـ ـ ــﻴﺺ ،ويﻘﺪﻣﺎن اﻟﺘﻮﺟﻴﮫ ﺣﻴﺎل اﻟﻘﺮارات اﻻﺳـ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ واﻟﻌﻮاﺋﻖ ،ﻛﻤﺎ ﺗﻘﻮم اﻟلجﻨﺔ اﻻﺳـ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻤﺮاﺟﻌﺔ
ً
ﺗﻮﺻــﻴﺎت اﻟلجﺎن اﻹﺷـﺮاﻓﻴﺔ ،واﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﺳــﺒfgﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻻﺳــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ؛ ﺗﻤهﻴﺪا ﻟﻌﺮﺿــهﺎ ﻋîى ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸــﺆون
اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﳌﺮاﺟﻌfgﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ،وﻛﺬﻟﻚ ﻋîى ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ﻟﻠﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟfﺎﺋﻴﺔ cي ﺣﺎل كﺎن
ً ً
ذﻟﻚ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎ ﻧﻈﺎﻣﻴﺎ ،ﺳ ـ ـ ــﻮاء أكﺎن ﻣﺸ ـ ـ ــﺮوع اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ــﻴﺺ هﻮ ﻣﺸ ـ ـ ــﺮوع ﺑﻴﻊ أﺻ ـ ـ ــﻮل أم ﺷـ ـ ـ ـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم
ً
والخﺎص ،ﻛﻤﺎ ﺳــﺘﻘ\aح كﻞ لجﻨﺔ إﺷ ـﺮاﻓﻴﺔ أﺳــﻠﻮب اﻟﺘﺨﺼــﻴﺺ اﳌﻨﺎﺳــﺐ اﻟﺬي ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﻀــﻤﻦ ﺗﺤﻠﻴﻼ ﻋﻦ ﻛﻴﻔﻴﺔ
ﻃﺮح اﳌﺸﺮوع ﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮم ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻄﺮح اﻟﻌﺎم ،وﺳ\aاﺟﻊ اﻟلجﻨﺔ اﻻﺳ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ أﺳﻠﻮب اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﳌﻘ\aح،
ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻣﺪى ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻧﻤﻮذج ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻌﻤﻮم واﻟﻄﺮح اﻟﻌﺎم ،وﺗﺘﺨﺬ ﻓﻴﮫ اﻟﻘﺮار.
33
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
لجﻨﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ :ﺗﺘﺎبﻊ بﺸ ـ ـ ـ ــكﻞ ﻣﺴ ـ ـ ـ ــﺘﻤﺮ ﻣﺒﺎدرات ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ ،ويتﺒﻊ ﻟهﺎ ﻣﻜﺘﺐ اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ ،وﺗﻘﻮم
اﻟلجﻨﺔ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺗﻘﺎريﺮ إjى ﻣﻜﺘﺐ اﻹدارة اﻻﺳـ ـ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸـ ـ ـ ــﺆون اﻻﻗﺘﺼـ ـ ـ ــﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ،ﻛﻤﺎ ﺗﻘﻮم أﻳ ً
ﻀ ـ ـ ـ ـﺎ
ﺑﺎﻟﺒﺖ cي اﳌﺴﺎﺋﻞ اﻟ§ óﺗﻢ ﺗﺼﻌﻴﺪهﺎ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ ،وﺗﺠﺮي ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة ﳌﺒﺎدرات اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ واﻟﺮﻓﻊ fúﺎ إjى
اﻟلجﻨﺔ اﻻﺳ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﺎبﻌﺔ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﺆون اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.
ً
ﻣﻜﺘــﺐ اﻟ\Äﻧــﺎﻣﺞ :هﻮ ﻣﻜﺘــﺐ cي اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ óüﻟﻠﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ ويتﺒﻊ إداريــﺎ ﻟلجﻨــﺔ اﻟ\Äﻧــﺎﻣﺞ ،ويﺘﻮjى ﻣﺮاﻗﺒــﺔ ﻣــﺪى اﻟﺘﻘــﺪم
اﳌﺤﺮز cي ﻣﺒﺎدرات اﻟﺘﺨﺼ ــﻴﺺ بﺸ ــكﻞ ﻣﺴ ــﺘﻤﺮ وﺗﻘﺪﻳﻢ ﺗﻘﺎريﺮ cي ﺷ ــﺄ‘fﺎ ،ويﻌﻤﻞ ﻋîى ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺪﻋﻢ واﳌﺴ ــﺎﻧﺪة ﻟلجﺎن
اﻹﺷ ـﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼــﻴﺺ ﻋﻨﺪ ﻗﻴﺎﻣهﺎ ﺑﻤهﺎﻣهﺎ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻄﻮيﺮ اﺳــ\aاﺗﻴﺠﻴﺎت وﻣﺒﺎدرات اﻟﺘﺨﺼــﻴﺺ ،ﻛﻤﺎ ﻳﻘﻮم ﺑﺈﻋﺪاد
ً
وﺗﺤــﺪﻳــﺚ ﻃﻠﺒــﺎت ﻣﻮازﻧــﺔ اﳌﺒــﺎدرات ،ﻓﻀ ـ ـ ـ ــﻼ ﻋﻦ ﺗﺤــﺪﻳــﺪ أي ﻗﻀـ ـ ـ ـ ــﺎﻳــﺎ ﻣﺮﺗﺒﻄــﺔ ﺑــﺎﻟ\Äاﻣﺞ ،وcي ﻇــﻞ وﺟﻮد رؤيــﺔ ﻣﻮﺣــﺪة
ﻟﻠ\Äﻧﺎﻣﺞ ،يﺴـ ـ ـ ــﺎﻋﺪ ﻣﻜﺘﺐ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮؤيﺔ ﻋîى ﺿـ ـ ـ ــﻤﺎن اﻻتﺴـ ـ ـ ــﺎق واﳌﻮاءﻣﺔ ﻋîى ﻣﺴـ ـ ـ ــﺘﻮى اﻟلجﺎن اﻹﺷ ـ ـ ـ ـﺮاﻓﻴﺔ
ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ.
اﻟلجﺎن اﻹﺷ ـﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼ ــﻴﺺ وﻓﺮق اﻟﻌﻤﻞ :ﺗﺘﻮjى اﻟلجﺎن اﻹﺷ ـﺮاﻓﻴﺔ ﺗﺼ ــﻤﻴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼ ـﻴﺺ ،واﻟﺘﺤﻀ ــ]\ ﻟهﺎ
وﺗﻨﻔﻴ ـ ــﺬه ـ ــﺎ ،ويﺸـ ـ ـ ـ ـﻤ ـ ــﻞ ذﻟ ـ ــﻚ ﺗﻄﻮيﺮ أه ـ ــﺪاف اﺳ ـ ـ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴ ـ ــﺔ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ cي اﻟﻘﻄ ـ ــﺎع اﳌﻌ ،óüوتﻌﻴ]ن ﻓﺮق اﻟﻌﻤ ـ ــﻞ
واﻻﺳتﺸﺎري]ن ،واﻟﻌﻤﻞ ﻋîى رﻓﻊ ﺟﺎهﺰيﺔ اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻦ ﺟﻤﻴﻊ الجﻮاﻧﺐ )اﻟﻔﻨﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ وﻏ]\هﺎ( ،ﻛﻤﺎ ﺗﻘﻮم اﻟلجﻨﺔ
ﺑﺘﺤ ــﺪﻳ ــﺪ اﻟﻨﻤﻮذج اﻷنﺴ ـ ـ ـ ـ ــﺐ ﻟﻠﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ cي اﻟﻘﻄ ــﺎع ،وإﺟﺮاء اﳌﻔ ــﺎوﺿ ـ ـ ـ ـ ــﺎت واﻟﺘﻌ ــﺎﻗ ــﺪات اﻟﻼزﻣ ــﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴ ــﺬ ﻋﻤﻠﻴ ــﺔ
ً
اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ،وذﻟﻚ وﻓﻖ اﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﺒﻌﺔ ،وﻣﺎ ﻳﻘﺮرﻩ اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ óüﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ ﻧﻈﺎﻣﺎ ،ﻛﻤﺎ أن ﻋﻮاﺋﺪ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ووﻓﻮراﺗﮫ ﺳـ ـ ـ ـ ـﺘﻌﻮد ﺑﺎﻟﻨﻔﻊ ﻋîى الخﺰيﻨﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ بﺸ ـ ـ ـ ــكﻞ ﻋﺎم ،وهﺬا ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻧﻈﺎم إﻳﺮادات اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺼـ ـ ـ ـ ــﺎدر
ﺑﺎﳌﺮﺳ ــﻮم اﳌﻠكﻲ رﻗﻢ )م (٦٨ /ﺑﺘﺎريﺦ 1431/11/18هـ ـ ـ ـ ـ ــ ،واﻹﺟﺮاءات واﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت اﻟﺼ ــﺎدرة ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻷواﻣﺮ
اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ وﻗﺮارات ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ذات اﻟﺼﻠﺔ.
اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ óüﻟﻠﺘﺨﺼـ ـ ــﻴﺺ :ﻳﻀـ ـ ــﻢ ﻣﻜﺘﺐ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮؤيﺔ ،ويﻌﻤﻞ ﻋîى ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺒيﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻗ\aاح ﻣﺎ ﻳﻠﺰم
ً
ﺑﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ،ويﻘﻮم اﳌﺮﻛﺰ -أﻳﻀﺎ -ﺑﺪور اﳌﻨﻈﻢ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ fúﺪف ﺣﻮﻛﻤfgﺎ ورﻓﻊ ﻣﻀﺎﻣﻴfﺎ ،ﺑﻤﺎ
يﻌﺰز ﻣﺼ ـ ــﺎلح الحكﻮﻣﺔ ،ويﻀ ـ ــﻤﻦ ﺗﺼ ـ ــﻤﻴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ ،ﺑﻤﺎ ﻳﺮاfiي ﺟﻤﻴﻊ اﻷﻃﺮاف ويﺮﻓﻊ ﺷ ـ ــﻔﺎﻓﻴﺔ وﻧﺰاهﺔ
وﻋﺪاﻟﺔ اﻹﺟﺮاءات ،ﻛﻤﺎ ﻳﺘﺄﻛﺪ اﳌﺮﻛﺰ ﻣﻦ أن اﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻹﺟﺮاءات واﻟﻀ ـ ـ ــﻮاﺑﻂ اﻟ§ óﻳﺼ ـ ـ ــﺪرهﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﻄﺒﻴﻘهﺎ ﺑﺎﻟﺸ ـ ـ ــكﻞ
ً
اﻟﺴ ـ ـ ـ ــﻠﻴﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﻟلجﺎن اﻹﺷـ ـ ـ ـ ـﺮاﻓﻴﺔ وﻓﺮق ﻋﻤﻠهﺎ ،ويﻘﺪم اﳌﺮﻛﺰ أﻳﻀـ ـ ـ ـ ـﺎ اﻟﺪﻋﻢ اﻻﺳ ـ ـ ـ ــتﺸـ ـ ـ ـ ــﺎري ﻟلجﺎن
اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ،ويﺸﻤﻞ ذﻟﻚ الجﻮاﻧﺐ اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﻔﻨﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ.
ويﻤﻜﻦ ﺗلخﻴﺺ أدوار اﳌﺮﻛﺰ ﺑﺄ‘fﺎ تﺸــﻤﻞ ﻋîى :ﺻــﻨﻊ اﻟﺴــﻴﺎﺳــﺎت )إﻋﺪاد اﻹﻃﺎر اﻟﺘﻨﻈﻴم óﻟﻠﺘﺨﺼــﻴﺺ ،ووﺿــﻊ ﻗﻮاﻋﺪ
وإﺟﺮاءات اﻟلجﺎن اﻹﺷـ ـ ـ ـ ـﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ ،وﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻹﻃﺎر اﻟﺘﻨﻈﻴم óﻟﻠﻘﻄﺎع( ،وﻣﺮاﻗﺒﺔ إﻋﺪاد اﻟﺘﻘﺎريﺮ )ﻣﺮاﺟﻌﺔ
اﺳ ـ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺎت ﺗﺨﺼ ـ ـ ــﻴﺺ اﻟﻘﻄﺎع ،وﺿ ـ ـ ــﻤﺎن ﻣﻮاءﻣfgﺎ ﻣﻊ اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟ…fﻴﺔ واﳌﻌﺎﻳ]\ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﺨﺼ ـ ـ ــﻴﺺ اﻟﻘﻄﺎع،
وﻣﺮاﺟﻌ ــﺔ ﻓﺮص اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ واﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ص ـ ـ ـ ــح fgــﺎ ،وﻣﺮاﺟﻌ ــﺔ ﺧﻄﻂ الج ــﺎهﺰي ــﺔ وﻣﺘ ــﺎبﻌ ــﺔ ﺗﻨﻔﻴ ــﺬه ــﺎ؛ وﻣﺮاﺟﻌ ــﺔ
اﻟﺘﺤﻠﻴﻼت اﻟﻔﻨﻴﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺧﻼل ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﻌﺎﻣﻼت ،وﻣfﺎ اﳌﻨهجﻴﺔ اﳌ ﺤﺪدة ﻻﺣتﺴ ـ ـ ـ ــﺎب اﻟﻘﻴﻢ اﻟ§ó
ﺗﻀ ــﻴﻔهﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼ ــﻴﺺ ،واﻟ§ óﺗﺘﻀ ــﻤﻦ آﻟﻴﺔ ﻣﻮﺣﺪة لحﺴ ــﺎب اﻟﻮﻓﻮرات الحكﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼ ــﻴﺺ؛
وﻣﺘﺎبﻌﺔ ﻣﺪى اﻟﺘﻘﺪم اﳌﺤﺮز cي اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ،واﻟﺘﺼـ ــﻌﻴﺪ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸـ ــﺆون اﻻﻗﺘﺼـ ــﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ إن اﻗﺘﻀـ ــﺖ الحﺎﺟﺔ(،
ودﻋﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ )ﻋﻨﺪﻣﺎ ُﻳﻄﻠﺐ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟلجﺎن اﻹﺷـ ـﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼ ــﻴﺺ ،وإدارة ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻓﺮص اﻟﺘﺨﺼ ــﻴﺺ ،ﺑﻤﺎ
يﺸ ـ ــﻤﻞ وﺿ ـ ــﻊ ﻧﻤﺎذج اﻟﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ واﻟﺸـ ـ ـﺮاﻛﺔ ،واﻟﻮﺻ ـ ــﻮل إjى اﳌﺴ ـ ــتﺜﻤﺮيﻦ ،وإﺟﺮاء اﻟﺘﺤﻠﻴﻼت ،وإﻏﻼق اﳌﻔﺎوﺿ ـ ــﺎت
34
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
واﻟﺼ ـ ــﻔﻘﺎت( ،هﺬا ﺑﺎﻹﺿ ـ ــﺎﻓﺔ إjى دور اﳌﺮﻛﺰ cي اﻟلجﺎن اﻹﺷـ ـ ـﺮاﻓﻴﺔ وﻓﺮق ﻋﻤﻠهﺎ ،وهﺬا ﺑﺪورﻩ ﺳ ـ ــﻴﻀ ـ ــﻤﻦ وﺟﻮد ﻣﺮﻛﺰ
ﺗﺘﺠﻤﻊ ﻓﻴﮫ الخ\Äات ﻳﺪﻋﻢ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ بﺸكﻞ ﻋﺎم.
وﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﺳ ـ ـ ـ ــﺒﻖ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﺑﺄن ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋîى ﻣﺸ ـ ـ ـ ــﺮوﻋﺎت اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ )ﺑﻴﻊ اﻷﺻ ـ ـ ـ ــﻮل أو اﻟﺸـ ـ ـ ـ ـﺮاﻛﺔ ﺑ]ن
اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص( ﻳﺤﻜﻤهﺎ ﻗﺮار ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء اﻟﻘﺎ ƒـ ـ ـ ــ√ óﺑﺎﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋîى إنﺸ ـ ـ ـ ــﺎء اﻟلجﺎن اﻹﺷـ ـ ـ ـ ـﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت
اﳌﺴــfgﺪﻓﺔ ﺑﺎﻟﺘﺨﺼــﻴﺺ ،وﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣهﺎﻣهﺎ ،ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻮjى اﻟلجﻨﺔ اﻹﺷـﺮاﻓﻴﺔ دراﺳــﺔ ﻣﺸــﺮوﻋﺎت اﻟﺘﺨﺼــﻴﺺ ،وﻣﻦ ﺛﻢ اﻗ\aاح
اﻟﻨﻤﻮذج واﻷﺳ ـ ـ ــﻠﻮب اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ــﻴﺺ ،وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﺮﻓﻊ ذﻟﻚ إjى ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸ ـ ـ ــﺆون اﻻﻗﺘﺼ ـ ـ ــﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﻄﻠﺐ
اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋîى ﻣﻘ\aح اﻟلجﻨﺔ اﻹﺷـ ـ ـ ـﺮاﻓﻴﺔ ،وﺳ ـ ـ ــيﺘﻢ دراﺳ ـ ـ ــﺔ ﻣﻘ\aح اﻟلجﻨﺔ اﻹﺷـ ـ ـ ـﺮاﻓﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻮاﻧﺐ ﻋﺪة ،ﻣﻦ أهﻤهﺎ الجﺎﻧﺐ
اﻻﺳـ ــ\aاﺗﻴ∆ي اﻟﺬي ﺗﺘﻮﻻﻩ اﻟلجﻨﺔ اﻻﺳـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﺎبﻌﺔ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸـ ــﺆون اﻻﻗﺘﺼـ ــﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺬي ﺳ ـ ـيﻨﻈﺮ cي ﻧﻤﻮذج
ﻣﺸـ ـ ـ ـ ــﺎرﻛــﺔ اﻟﻌﻤﻮم اﳌﻘ\aح ﻣﻦ اﻟلجﻨــﺔ اﻹﺷـ ـ ـ ـ ـﺮاﻓﻴــﺔ ،ﻛﻤــﺎ ﻳﺘﻢ ﻣﺮاﺟﻌــﺔ اﳌﻘ\aح ﻣﻦ اﻟﻨــﺎﺣﻴــﺔ اﻻﻗﺘﺼـ ـ ـ ـ ــﺎدﻳــﺔ ﻣﻦ ﻗﺒــﻞ ﻣﺠﻠﺲ
ً ً
اﻟﺸــﺆون اﻻﻗﺘﺼــﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ،وبﻌﺪ ذﻟﻚ ﻳﺘﻢ اﻟﺮﻓﻊ إjى ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء cي ﺣﺎل كﺎن ذﻟﻚ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎ ﻧﻈﺎﻣﻴﺎ ،وبﻌﺪهﺎ ﺗﺘﻮjى
اﻟلجﻨﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﺒﺎدرة بﻌﺪ ﺻﺪور اﳌﻮاﻓﻘﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟهﺎ ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﺆون اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.
35
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
36
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
إﺗﺎﺣﺔ
اﻷﺻﻮل
اﻟﻌﻘﺎريﺔ
ً ﺗ ـﻤ ـﺘ ـﻠ ـ ــﻚ ال ـح ـك ــﻮﻣ ـ ــﺔ أراض اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ
ٍ اﺗﺨﺬت اﻟلجﻨﺔ اﻻﺳ ـ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻗﺮارا ﺑﺈﺳ ـ ـ ــﻨﺎد ﻣﺴ ـ ـ ــﺆوﻟﻴﺔ اﺳ ـ ـ ــﺘﺨﺪام اﻟﻌﻘﺎرات الحكﻮﻣﻴﺔ
ﺷــﺎﺳــﻌﺔ ﻳﻤﻜﻦ اﺳــﺘﺨﺪاﻣهﺎ
ﻷﻏﺮاض اﻹﺳكﺎن ﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ اﻹﺳكﺎن. اﻟﻌﺎﻣﺔ
ﻷﻏﺮاض ﺳﻜﻨﻴﺔ
ﻻﺳﺘﺨﺪام
اﻟﻘﻄﺎع
الخﺎص
37
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ً
ﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺘﻌﺎرﺿﺎت واﻻﻋﺘﻤﺎدات اﳌﺤﺘﻤﻠﺔ ﻣﻊ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮؤيﺔ اﻷﺧﺮى ،واﺗﺨﺎذ ﻗﺮارا cي ﺷﺄ‘fﺎ.
ﻳنﺒ‰ي إﻋــﺎدة ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻋﻤﻠﻴــﺎت اﳌﻔــﺎﺿ ـ ـ ـ ـﻠــﺔ أو أوﺟــﮫ اﻻﻋﺘﻤــﺎد ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺗﺪاﺧﻞ أو أوﺟﮫ اﻋﺘﻤﺎد ﻣﺘﺒﺎدﻟﺔ
ﺑ ـ ـ ــﺮﻧ ـ ـ ــﺎﻣ ـ ـ ــﺞ اﻟﺸ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺮاك ـ ـ ــﺎت
اﳌ ـﺘ ـﺒ ـ ــﺎدل اﳌ ـﺤ ـﺘ ـﻤ ـﻠ ـ ــﺔ ،ﺗ ـﺰاﻣ ـ ًﻨ ـ ـﺎ ﻣــﻊ إﺣ ـﺮاز اﻟ ـﺘ ـﻘ ـ ــﺪم cــي ﻛــﻼ cي ﻧﻄ ــﺎق اﻟﻌﻤ ــﻞ ﺿـ ـ ـ ــﻤﻦ ﺑﺮﻧ ــﺎﻣﺞ اﻟﺸ ـ ـ ـ ـﺮاك ــﺎت
اﻹﺳ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ
اﻟ\Äﻧﺎﻣﺠ]ن. اﻻﺳ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ
38
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
هﻨــﺎك ﻓﺮص ﻹدراح أوراق ﻣــﺎﻟﻴــﺔ cي اﻟﺴـ ـ ـ ــﻮق اﳌــﺎﻟﻴــﺔ بﻌــﺪ
دراﺳـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ ﻣﺸـ ـ ـ ــﺮوﻋ ـ ــﺎت اﻟﺘﺨﺼـ ـ ـ ــﻴﺺ ﻣﻦ ﻗﺒ ـ ــﻞ اﻟلج ـ ــﺎن ﺑــﺮﻧ ـ ــﺎﻣــﺞ ﺗ ـﻄــﻮيــﺮ اﻟ ـﻘ ـﻄ ـ ــﺎع
ﺳﻮق رأس اﳌﺎل
اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ،ﻛﻤﺎ أن هﻨﺎك ﻓﺮص ﻟﺰيﺎدة ﻓﺮص اﻟﻄﺮح اﻷوjي اﳌﺎjي
اﻟﻌﺎم.
ﺳــﻴكﻮن ﻣﻦ اﻟﻀــﺮوري ﺗﺤﻘﻴﻖ اﳌﻮاءﻣﺔ ﺑ]ن ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ دﻋﻢ اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ ﻣﻦ ﺧﻼل إدﺧﺎل إﺻ ـ ــﻼﺣﺎت ﻋîى ﺑﺮﻧ ــﺎﻣﺞ ﺗﻄﻮيﺮ اﻟﺼ ـ ـ ـ ـﻨ ــﺎﻋ ــﺔ
رؤي ــﺔ اﻟﺘﺨﺼـ ـ ـ ــﻴﺺ وبﺮﻧ ــﺎﻣﺞ ﺗﻄﻮيﺮ اﻟﺼ ـ ـ ـ ـﻨـ ـﺎﻋ ــﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴ ــﺔ ﻗﻄـ ــﺎﻋـ ــﺎت ﻣﻌﻨﻴـ ــﺔ ﺑـ ــﺎﻟﺼ ـ ـ ـ ـﻨـ ــﺎﻋـ ــﺔ والخـ ــﺪﻣـ ــﺎت اﻟ ـ ــﻮﻃ ـ ـﻨ ـ ـﻴ ـ ــﺔ وال ـ ـخ ـ ــﺪﻣ ـ ــﺎت
والخﺪﻣﺎت اﻟﻠﻮﺟﺴتﻴﺔ. اﻟﻠﻮﺟﺴتﻴﺔ اﻟﻠﻮﺟيﺴتﻴﺔ
39
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
اﳌﺒﺎدرات اﻟ§f» óﺪف أﺳـ ـ ــﺎ ًﺳ ـ ـ ـﺎ إjى ﺑﻨﺎء ﻣﺴـ ـ ــﺎﻛﻦ ﻣيﺴـ ـ ــﻮرة ﻗ ــﺪ ﺗكﻮن بﻌﺾ ﻣﺒ ــﺎدرات اﻹﺳ ـ ـ ـ ـك ــﺎن اﻟ§ّ ó
ﺗﻢ
اﻟﺘكﻠﻔﺔ ﻋîى اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺴ ـ ــﻜﻨﻴﺔ الحكﻮﻣﻴﺔ ،ﺗﻨﺪرج ﺿ ـ ــﻤﻦ ﺗ ـﻤ ـﻜ ـﻴ ـ ـ fـ ــﺎ ﻣــﻦ ﺧــﻼل ﺑــﺮﻧ ـ ــﺎﻣــﺞ اﻟﺸـ ـ ـ ـ ـﺮاﻛ ـ ــﺔ ﺑ ـ]ــن
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺳكﺎن اﻟﻘﻄﺎﻋ]ن اﻟﻌﺎم والخﺎص ذات ﺻـ ـ ـ ــﻠﺔ ّ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺳ ـ ـ ــكﺎن ،وﺳ ـ ـ ــيﺘﻢ اﻻﺳ ـ ـ ــﺘﻔﺎدة ﻣﻦ آﻟﻴﺎت اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺑكﻞ ﻣﻦ
اﻟﻮاردة cي ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ. ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ وبﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺳكﺎن
ﺣ ـ ــﺎﳌ ـ ــﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﻔﺼ ـ ـ ـ ـﻴ ـ ــﻞ اﺳـ ـ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴ ـ ــﺎت وﻣﺒ ـ ــﺎدرات ﻗﻄ ـ ــﺎع 2.1.2ﺗﺤﺴـ ـ ـ ــ]ن اﻟﻘﻴﻤــﺔ اﳌﺤﺼـ ـ ـ ـﻠــﺔ ﻣﻦ الخــﺪﻣــﺎت
اﻟﺘﺨﺼـ ـ ـ ــﻴﺺ ﻣﻦ ﻗﺒــﻞ اﻟلجــﺎن اﻹﺷ ـ ـ ـ ـﺮاﻓﻴــﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼـ ـ ـ ــﻴﺺ، اﻟصحﻴﺔ )ﺟﻮدة اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ والخ\Äات واﻟﺘكﻠﻔﺔ(.
اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻮﻃ ،óüﻳنﺒ‰ي ﺗﻘﻴﻴﻢ ّ وﺗﻔﺼ ـ ـ ـ ـﻴــﻞ ﻣﺒــﺎدرات ﺑﺮﻧــﺎﻣﺞ ّ
اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻮﻃóü 2.3.1اﻻرﺗﻘــﺎء ﺑﺠﻮدة الخــﺪﻣــﺎت اﳌﻘــﺪﻣــﺔ cي اﳌــﺪن ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ
اﻻﻋﺘﻤﺎد اﳌﺘﺒﺎدل اﳌﺤﺘﻤﻞ. اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ) :اﳌﺮاﻓﻖ ووﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم ..إلخ(.
3.1.1تﺴ ـ ـ ـ ـهـﻴـ ــﻞ ﻣـﻤـ ــﺎرﺳ ـ ـ ـ ـ ــﺔ اﻷﻋـﻤـ ــﺎل )الـجــﻮاﻧـ ــﺐ
اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ بﺸكﻞ رﺋيˆ√.(ó
40
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
بﻌﺪ ﺗﻔﺼـ ــﻴﻞ ﻣﺒﺎدرات ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ تﻌﺰيﺰ اﻟشـ ــخﺼـ ــﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ، ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺗﺤ ــﺪﻳ ــﺪ تﻌ ــﺎرﺿ ـ ـ ـ ـ ــﺎت أو اﻋﺘﻤ ــﺎدات cي ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ تﻌﺰيﺰ اﻟشـ ـ ــخﺼـ ـ ــﻴﺔ
ﻳنﺒ‰ي إﻋﺎدة ﺗﻘﻴﻴﻢ اﳌﺒﺎدﻻت واﻻﻋﺘﻤﺎد اﳌﺘﺒﺎدل اﳌﺤﺘﻤﻞ. اﻟﻨﻄﺎق ﻣﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ تﻌﺰيﺰ اﻟشخﺼﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ
41
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
42
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
43
وﺛﻴﻘﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ُ
ﺗﺮﺟﻤﺖ ﻃﻤﻮﺣﺎت ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ واﻟ`aاﻣﺎﺗﮫ وركﺎﺋﺰﻩ واﻋﺘﺒﺎراﺗﮫ اﻻﺳ ـ ـ ـ ــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔ إjى ﻋﺪد ﻣﻦ اﳌﺒﺎدرات اﻟهﺎدﻓﺔ اﻟ§ó
ّ ً ّ
أﺳﺎﺳﺎ ﻳﺘﻢ ﺑﻤﻮﺟﺒﮫ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺗﻄﻠﻌﺎت رؤيﺔ .2030 ﺗﺤﻘﻖ اﻟ`aاﻣﺎت اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ ،وتﺸكﻞ
وﺗﻤﺖ ﻣﺮاﺟﻌﺔ أﻛ÷\ ﻣﻦ وﺗﻢ اﺳــﺘﻌﺮاض اﳌﺒﺎدرات الحﺎﻟﻴﺔ ذات اﻟﺼــﻠﺔ ﺑﺎﻟ`aاﻣﺎت اﻟ\Äﻧﺎﻣﺞ ،وربﻄهﺎ ﺑﺎﻟﺮكﺎﺋﺰ اﻻﺳــ\aاﺗﻴﺠﻴﺔّ . ّ
ً 100ﻣﺒﺎدرة ﺗﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺺ ً
ﺑﻨﺎء ﻋîى ﻣﻌﺎﻳ]\ ؛ ﻣﺜﻞ :ﻧض ـ ـ ـ ــج اﳌﺒﺎدرة ،واﻷﺛﺮ اﳌﺤﺘﻤﻞ واﻟﻄﺎبﻊ اﻟﺘﺤﻮيîي ،ﻓﻀ ـ ـ ـ ــﻼ ﻋﻦ اﺣﺘﻤﺎل
ﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ 30ﻣﺒﺎدرة رﺋيﺴﺔ: اﻟﻨﺠﺎح اﻟﻔﻮري ،لحﺸﺪ اﻟﺰﺧﻢ وﺗﻮﺿﻴﺢ اﻹﺟﺮاءات ،وﻧتﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚّ ،
44
ّ
ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ﻣ ــﺆﺷ ـ ـ ـ ـ ـﺮات اﻟـ ـ[ ــ?ﻧـ ــﺎﻣ ــﺞ اﳌـ ـﺘـ ــﺄﺛ ــﺮة ّ ال ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـج ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـه ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ
اﻷﺛﺮ اﳌﺘﻮﻗﻊ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم 2020 اﻟﻮﺻﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﺳﻢ اﳌﺒﺎدرة اﻟﺮﻛCDة اﻻﺳ@?اﺗﻴﺠﻴﺔ رﻗﻢ اﳌﺒﺎدرة
ﺑﺎﳌﺒﺎدرة اﳌﺴﺆوﻟﺔ
45
ّ
ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
•wﺪف اﳌﺒﺎدرة إ_ى وﺿـ ــﻊ ﻧﻤﺎذج وأﻓكﺎر تﺴـ ــهﻢ Öي رﻓﻊ
دراﺳ ـ ـ ــﺔ اﳌﺴ ـ ـ ــﺎهﻤﺔ Öي تﻌﻈﻴﻢ اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﳌﺮﺟﻮة
اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﳌﺮﺟﻮة ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼــﻴﺺ ،ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ
ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺗﺨﺼ ــﻴﺺ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﳌﺴ ــwxﺪﻓﺔ،
اﻟكــﻞ -بﺴـ ـ ـ ـبــﺐ اﻟﻄــﺎبﻊ اﻟﺘﻤﻜﻴhi اﳌ ــﺮﻛ ــﺰ اﻟ ــﻮﻃـ ـ iــ hدراﺳـ ــﺔ ﺧﻴﺎرات هﻴكﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺨﺼـ ــﻴﺺ ﻣﻊ اﻷﺧﺬ ﻣ ـ ــﺮﻛ ـ ــﺰ اﻻﺑ ـ ـﺘ ـ ـك ـ ــﺎر 4
ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻤـ ــﺎذج ﻣﺒﺘﻜﺮة ﺗﻔﺘﺢ اﳌﺠـ ــﺎل أﻣـ ــﺎم كﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺮﻛCDة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ
ﻟﻠﻤﺒﺎدرة. Öي اﻻﻋﺘﺒـ ــﺎر ﺗﺒ hiهﻴـ ــﺎكـ ــﻞ ﺟـ ــﺪﻳـ ــﺪة ﻋáى اﻟﺘﻄﺒﻴﻘـ ــﺎت ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ
اﳌنﺸــﺂت اﻟﺼــﻐ?Dة واﳌﺘﻮﺳــﻄﺔ ،وتﻌﺰز اﳌﺤﺘﻮى
اﳌﺤﻠﻴـ ــﺔ Öي ﺣـ ــﺎل ﺛبـ ــﺖ ﺟـ ــﺪواهـ ــﺎ Öي ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻓﻮاﺋـ ــﺪ
اﳌﺤáي.
إﺿﺎﻓﻴﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ بﻐ?Dهﺎ.
46
ّ
ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
•wـ ــﺪف هـ ــﺬﻩ اﳌﺒـ ــﺎدرة إ_ى ﺗﻔﻌﻴـ ــﻞ ﻧﻤﻮذج الحﻮﻛﻤـ ــﺔ
-ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟتﺸ ــﻐﻴáي وﻧﻤﻮذج الحﻮﻛﻤﺔ
واﻟﻨﻤﻮذج اﻟتﺸ ـ ـ ــﻐﻴáي الخﺎص ﺑ[?ﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ــﻴﺺ.
اﻟﻼزم ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ اﻟلجﺎن اﻹﺷ ـﺮاﻓﻴﺔ وﻓﺮق اﻟﻌﻤﻞ، ﺗ ـﻔ ـﻌ ـﻴـ ــﻞ اﻟ ـل ـجـ ــﺎن
اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـلـ ـ ـ ـ ـ ـ ـج ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎن وبﺸ ــكﻞ ﺧﺎص اﻟلجﺎن اﻹﺷ ـﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼ ــﻴﺺ وﻓﺮق
اﻟكــﻞ -بﺴـ ـ ـ ـبــﺐ اﻟﻄــﺎبﻊ اﻟﺘﻤﻜﻴhi وال ـج ـهـ ــﺎت اﻷﺧ ــﺮى ،ﻟ ـﻠ ـﻘ ـﻴـ ــﺎم ﺑـ ــﺄدوار ﻣ ــﻮزﻋـ ــﺔ اﻹﺷ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺮاﻓـ ـ ـ ـ ـﻴ ـ ـ ـ ــﺔ 5
اﻹﺷ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺮاﻓـ ـ ـ ـﻴ ـ ـ ــﺔ اﻟﻌﻤـ ــﻞ ،واﻟﻼزم ﺗﻮاﻓﺮهـ ــﺎ ﻣﻦ أﺟـ ــﻞ ﺗﻮﺟﻴـ ــﮫ ﺑﺮﻧـ ــﺎﻣﺞ كﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺮﻛCDة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ
ﻟﻠﻤﺒﺎدرة. وواضـ ـ ــحﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ بﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼـ ـ ــﻴﺺ، ُ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ وﻓﺮق
اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ وﺗﻨﻔﻴﺬﻩ Öي ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ،ت ﺸكﻞ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ
ﺑﻤﺎ ﻳﺮﻓﻊ ﻣﺴ ــﺘﻮى ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت واﻟﺪراﺳ ــﺎت ً اﻟﻌﻤﻞ
اﳌﺒـ ــﺎدرة ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﺮﻛCDة اﻻﺳـ ـ ـ ــ@?اﺗﻴﺠﻴـ ــﺔ اﻟﺜـ ــﺎﻧﻴـ ــﺔ
اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ.
)"إرﺳﺎء اﻷﺳﺲ اﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ"(.
ﺑــﻔﻀ ـ ـ ـ ـ ــﻞ ﺗـﺤـ ــﺪﻳـ ــﺪ اﺳ ـ ـ ـ ـ@ـ?اﺗـﻴـﺠـﻴـ ــﺔ واض ـ ـ ـ ـحـ ــﺔ
ﻟﻠﺘﺨﺼـ ـ ـ ــﻴﺺ ﻟكﻞ ﻗﻄﺎع ،ﺳـ ـ ـ ــتﺘﻤﻜﻦ كﻞ لجﻨﺔ •wﺪف هﺬﻩ اﳌﺒﺎدرة إ_ى ﺗﺤﺪﻳﺪ اﺳ ـ ــ@?اﺗﻴﺠﻴﺔ واض ـ ــحﺔ ﺗـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﻄ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻮي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺮ
ﻣﻦ اﻟلجﺎن اﻹﺷ ـ ـ ـﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼـ ـ ــﻴﺺ ﻣﻦ إﻧﺠﺎز اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـلـ ـ ـ ـ ـ ـ ـج ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎن ﻟﻠﺘﺨﺼ ــﻴﺺ Öي كﻞ ﻗﻄﺎع ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ،ﺑﺎﻹﺿ ــﺎﻓﺔ اﺳـ ـ ـ ـ ـ@ ـ?اﺗ ـﻴ ـﺠ ـﻴـ ــﺎت
اﻟكــﻞ -بﺴـ ـ ـ ـبــﺐ اﻟﻄــﺎبﻊ اﻟﺘﻤﻜﻴhi 6
ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺨﺼـ ـ ـ ــﻴﺺ Öي ﻗﻄﺎﻋهﺎ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ أﻛ[?، اﻹﺷ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺮاﻓـ ـ ـ ـﻴ ـ ـ ــﺔ إ_ى آﻟﻴـ ــﺎت اﻟﺘﻮﺟﻴـ ــﮫ ﻣﻦ أﺟـ ــﻞ ﺗﺤﻔ CDاﻟﺘﺨﺼـ ـ ـ ــﻴﺺ اﻟـ ـ ـﺘ ـ ــﺨﺼ ـ ـ ـ ـ ـ ـﻴ ـ ــﺺ كﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺮﻛCDة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ
ﻟﻠﻤﺒﺎدرة. ً ُ
وﻧ ـت ـﻴ ـﺠـ ــﺔ ﻟـ ــﺬﻟـ ــﻚ ،ﺳـ ـ ـ ـ ـي ـﺘــﻢ ت ـﻌ ـﻈ ـﻴــﻢ اﻟ ـﻘ ـﻴ ـﻤـ ــﺔ تﺸكﻞ اﳌﺒﺎدرة ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﺮﻛCDة اﻻﺳ@?اﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ ﻟ ـ ـ ـﻠ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـﻄ ـ ـ ــﺎﻋ ـ ـ ــﺎت
اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﻣﺒﺎدرات )"إرﺳﺎء اﻷﺳﺲ اﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ "(. اﳌﺴwxﺪﻓﺔ
اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ Öي ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت.
• ـwـ ــﺪف هـ ــﺬﻩ اﳌ ـﺒـ ــﺎدرة إ_ــى ﺗ ـﻤ ـﻜ ـDــن اﳌــﺮﻛــﺰ اﻟــﻮﻃ ـiــh
ﻟﻠﺘﺨﺼـ ــﻴﺺ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﺟﻴﮫ ﺟهﻮد اﻟﺘﺨﺼـ ــﻴﺺ Öي تﻌﻈﻴﻢ ﺟهﻮد اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ hiﻟﻠﺘﺨﺼـ ـ ـ ــﻴﺺ ﻣﻦ
ﺗ ـ ـﻤ ـ ـﻜ ـ ـDـ ــن اﳌـ ــﺮﻛـ ــﺰ
اﻟكــﻞ -بﺴـ ـ ـ ـبــﺐ اﻟﻄــﺎبﻊ اﻟﺘﻤﻜﻴhi ﻓﻌﺎل )اﻟﻮزارات /واﻟلجﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﺧﻼل ﺗﺤــﺪﻳــﺪ اﻻﺳـ ـ ـ ــ@?اﺗﻴﺠﻴــﺔ ،ووﺿـ ـ ـ ــﻊ ﻧﻤﻮذج اﳌ ــﺮﻛ ــﺰ اﻟ ــﻮﻃـ ـ iــ hاﳌﻨﻈﻮﻣﺔ بﺸكﻞ ّ 7
اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻮﻃـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـiـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــ hكﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺮﻛCDة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ
ﻟﻠﻤﺒﺎدرة. ﻟﻠﺘﺨﺼـ ـ ـ ــﻴﺺ ،وﻓﺮق اﻟﻌﻤـ ــﻞ( ﻋﻦ ﻃﺮيﻖ ﺗﺤـ ــﺪﻳـ ــﺚ تﺸـ ـ ـ ــﻐﻴáي ﻣﺤ ــﺪد ﻣﻤ ــﺎ يﺴـ ـ ـ ـه ــﻞ ﻋﻤﻠﻴ ــﺔ ﺗﻔ ــﺎﻋ ــﻞ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ
ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ
اﺳـ ـ ــ@?اﺗﻴﺠﻴﺔ اﳌﺮﻛﺰ واﻟﻨﻤﻮذج اﻟتﺸـ ـ ــﻐﻴáي الخﺎص ﺑﮫ اﻷﻃﺮاف اﳌﻌﻨﻴﺔ واﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺧ[?ات اﳌﺮﻛﺰ.
وﺗﻄﻮيﺮ اﻟﻘﺪرات اﻟﻼزﻣﺔ.
47
ّ
ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
•wـ ــﺪف هـ ــﺬﻩ اﳌﺒـ ــﺎدرة إ_ى ﺗﺨﻔﻴﻒ ﻋـ ــﺐء اﻟﻨﻔﻘـ ــﺎت
-إﺟ ـﻤـ ــﺎ_ ــي ﻋـ ــﺪد اﺳـ ـ ـ ـ ـت ـﺜ ـﻤـ ــﺎرات
-ﺳــﺘﺆدي هﺬﻩ اﳌﺒﺎدرة إ_ى اﺗﺒﺎع ﻧﻈﺎم ﻣﺸــﺎرﻛﺔ اﻟﺮأﺳـ ـ ـ ـﻤ ــﺎﻟﻴ ــﺔ ﻋﻦ الحكﻮﻣ ــﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻃﺮح ﻧﻤ ــﺎذج ﺟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺬب
اﻟﻘﻄﺎﻋDن اﻟﻌﺎم والخﺎص. اﻟلجﻨﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ
اﻟﻘﻄ ــﺎع الخ ــﺎص Öي اﻟﺒﻨ ــﺎء واﻟﺼـ ـ ـ ـﻴ ــﺎﻧ ــﺔ وﻧﻘ ــﻞ ﺗﻤﻮيﻞ ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻟﻠﺸﺮاﻛﺔ ﺑDن اﻟﻘﻄﺎﻋDن اﻟﻌﺎم والخﺎص اﻻﺳـ ـ ـ ـ ـ ـت ـ ـﺜ ـ ـﻤ ـ ــﺎرات
-إﺟـﻤـ ــﺎ_ــي ﻗـﻴـﻤـ ــﺔ اﺳ ـ ـ ـ ـتـﺜـﻤـ ــﺎرات )لجﻨ ــﺔ ﺗﻨﻔﻴ ــﺬﻳ ــﺔ الخﺎ ّ
ﻣﻠﻜﻴﺔ اﳌﺪارس الحكﻮﻣﻴﺔ. )ﻣﺜﻞ اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺼـ ــﻴﺎﻧﺔ واﻟﻨﻘﻞ( ﻟﻠﻤﺪارس الحكﻮﻣﻴﺔ، اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺻـ ـ ـ ـﺔ ﻟﺘﻤﻮيﻞ اﻟﺮﻛCDة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ 8
اﻟﻘﻄﺎﻋDن اﻟﻌﺎم والخﺎص. ﺧ ـ ـ ـ ــﺎﺻـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ أو و ُتﺸـ ـ ـ ـك ــﻞ اﳌﺒ ــﺎدرة ً
-ﺳـ ـ ـ ــتﺒﻠﻎ اﺳـ ـ ـ ــتﺜﻤـ ــﺎرات اﻟﻘﻄـ ــﺎع الخـ ــﺎص Öي ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﺮﻛCDة اﻻﺳـ ـ ـ ــ@?اﺗﻴﺠﻴ ــﺔ إنﺸ ـ ـ ـ ـ ــﺎء اﳌـ ـﺒـ ــﺎنـ ــﻲ
-ﺻـ ـ ـ ــﺎÖي ﻣﺪﺧﺮات الحكﻮﻣﺔ ﻣﻦ إﺷﺮاﻓﻴﺔ(
اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ ﺑﻤﻠﻴﺎرات اﻟﺮيﺎﻻت. اﻟﺜـ ــﺎﻟﺜـ ــﺔ )"ﺗﻮﺟﻴـ ــﮫ ﻣﺒـ ــﺎدرات اﻟ[?ﻧـ ــﺎﻣﺞ اﻟﺮﺋيﺴ ـ ـ ـ ـ ــﺔ"(، اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ
اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ.
وﺗﻨﺪرج ﺿﻤﻦ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ.
-إﺟ ـﻤـ ــﺎ_ ــي ﻋـ ــﺪد اﺳـ ـ ـ ـ ـت ـﺜ ـﻤـ ــﺎرات •wـ ــﺪف هـ ــﺬﻩ اﳌﺒـ ــﺎدرة إ_ى رﻓﻊ ﻣﺨﺮﺟـ ــﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ Öي
w• -ــﺪف اﳌﺒ ــﺎدرة إ_ى ﺗﺤﻮي ــﻞ ﻋ ــﺪد ﻣﻌDن ﻗﻠﻴ ــﻞ
اﻟﻘﻄﺎﻋDن اﻟﻌﺎم والخﺎص. ﻣـ ــﺪارس ﺣكﻮﻣﻴـ ــﺔ ﻣﺨﺘـ ــﺎرة ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻨﺤهـ ــﺎ بﻌﺾ
ﻣﻦ اﳌ ــﺪارس الحكﻮﻣﻴ ــﺔ ∏ wــﺪف رﻓﻊ ﻣﺴـ ـ ـ ــﺘﻮى تﺸـ ـ ـ ــﻐﻴﻞ اﳌﺪارس
-إﺟﻤـ ــﺎ_ي ﻗﻴﻤـ ــﺔ اﺳـ ـ ـ ــتﺜﻤـ ــﺎرات اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـلـ ـ ـ ـ ـ ـ ـج ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎن اﻻﺳـ ـ ـ ـ ـﺘ ـﻘــﻼﻟ ـﻴـ ــﺔ )ﻟـ ــﺬا ﺗ ـﻤـ ــﺖ تﺴـ ـ ـ ـ ـﻤ ـﻴ ـ xـwـ ــﺎ "اﳌـ ــﺪارس
اﳌﺨﺮﺟﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ وﺧﻠﻖ اﳌﺰيﺪ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻹﺷ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺮاﻓـ ـ ـ ـﻴ ـ ـ ــﺔ اﳌﺴـ ـ ـ ــﺘﻘﻠ ــﺔ"( .،و ُتﺸـ ـ ـ ـك ــﻞ اﳌﺒ ــﺎدرة ً الحكﻮﻣﻴـ ــﺔ ﺗﺤـ ــﺖ
اﻟﻘﻄﺎﻋDن اﻟﻌﺎم والخﺎص. ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﺮﻛCDة اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺮﻛCDة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ 9
،وﺗﻘﻠﻴﻞ اﻟﻨﻔﻘﺎت الحكﻮﻣﻴﺔ ،ﻣﻊ الحﻔﺎظ ﻋáى اﺳـ ـ ـ ـ ــﻢ "اﳌـ ــﺪارس
-ﺻـ ـ ـ ــﺎÖي ﻣﺪﺧﺮات الحكﻮﻣﺔ ﻣﻦ اﻻﺳـ ـ ـ ــ@?اﺗﻴﺠﻴ ــﺔ اﻟﺜ ــﺎﻟﺜ ــﺔ )"ﺗﻮﺟﻴ ــﮫ ﻣﺒ ــﺎدرات اﻟ[?ﻧ ــﺎﻣﺞ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ
دور وزارة اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ Öي اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ. اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ"
اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ. اﻟﺮﺋيﺴﺔ"( ،وﺗﻨﺪرج ﺿﻤﻦ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ.
-اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ الجﺪﻳﺪة اﳌﺴﺘﺤﺪﺛﺔ.
• wــﺪف ه ــﺬﻩ اﳌﺒ ــﺎدرة إ_ى ﺗﺤ ــﺪﻳ ــﺚ ﺣﻮﻛﻤ ــﺔ نﺸـ ـ ـ ـ ــﺎط
-إﺟﻤﺎ_ي ﻋﺪد الجهﺎت الحكﻮﻣﻴﺔ
اﳌﻮانﺊ واﳌﺨﻄﻂ اﻟﺮﺋيﺲ ﻟﻼﺳـ ـ ـ ــ@?اﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﺘﺤﻀـ ـ ـ ــ?Dﻩ
اﳌﺨصخﺼﺔ. ُ
اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـلـ ـ ـ ـ ـ ـ ـج ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎن ﻟﻠﺘﺨﺼ ـ ــﻴﺺ وﺗﺤﻮيﻠﮫ إ_ى ﺷ ـ ــﺮكﺎت ،وتﺸ ـ ــكﻞ اﳌﺒﺎدرة ﺗﺤﻮيــﻞ اﳌﻮانﺊ إ_ى
-إﺟﻤـ ــﺎ_ي ﻋﻮاﺋـ ــﺪ الحكﻮﻣـ ــﺔ ﻣﻦ -وﻓﻮرات ﺣكﻮﻣﻴ ــﺔ ﺗﺮاﻛﻤﻴ ــﺔ ،ورﻓﻊ ﻣﻦ ﻗﻴﻤ ــﺔ ً
ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﺮﻛCDة اﻻﺳـ ـ ـ ــ@?اﺗﻴﺠﻴ ــﺔ اﻟﺜ ــﺎﻟﺜ ــﺔ )"ﺗﻮﺟﻴ ــﮫ اﻹﺷ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺮاﻓـ ـ ـ ـﻴ ـ ـ ــﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﺷـ ـ ـ ــﺮكــﺎت )ﻣﺒــﺎدرة اﻟﺮﻛCDة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ 10
ﻣﺒﻴﻌﺎت اﻷﺻﻮل. هﺬﻩ اﳌﻮانﺊ بﺸكﻞ ﻛﺒ ?Dﺑﺒﻠﻮغ ﻋﺎم .2030
ﻣﺒﺎدرات اﻟ[?ﻧﺎﻣﺞ اﻟﺮﺋيﺴ ـ ـ ــﺔ"( ،وﺗﻨﺪرج ﺿ ـ ـ ــﻤﻦ ﻗﻄﺎع ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ ﻣﺤﻮريﺔ(
-اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ الجﺪﻳﺪة اﳌﺴﺘﺤﺪﺛﺔ
اﻟﻨﻘﻞ.
Öي اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص.
دراﺳ ــﺔ ﺗﻔﺼ ــﻴﻠﻴﺔ ﻟﻮﺿ ــﻊ ﻣﻼﻣﺢ دﻗﻴﻘﺔ ﻟهﺬﻩ اﳌﺒﺎدرة ﺗـ ـﺤـ ـﻘـ ـﻴ ــﻖ وﻓ ــﻮرات ﺣـ ـك ــﻮﻣـ ـﻴـ ــﺔ Öــي اﻟـ ـﻨـ ـﻔـ ـﻘـ ــﺎت اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـلـ ـ ـ ـ ـ ـ ـج ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎن ﻣﺒ ــﺎدرة • wــﺪف إ_ى
-ﺻـ ـ ـ ــﺎÖي ﻣﺪﺧﺮات الحكﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺑﻤﺎ يﺴﺎﻋﺪ ﻋáى ﺗﺤﺴDن ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻨﻘﻞ بﺸكﻞ ﻋﺎم ،اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ واﻟتﺸﻐﻴﻠﻴﺔ. اﻹﺷ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺮاﻓـ ـ ـ ـﻴ ـ ـ ــﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﺗﺤﺴـ ـ ــDن ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺮﻛCDة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ 11
اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ. ُتﺸكﻞ اﳌﺒﺎدرة ً
ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﺮﻛCDة اﻻﺳ@?اﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ اﻟﻨﻘﻞ Öي اﳌﻤﻠﻜﺔ
48
ّ
ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
-اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ الجﺪﻳﺪة اﳌﺴ ــﺘﺤﺪﺛﺔ )"ﺗﻮﺟﻴﮫ ﻣﺒﺎدرات اﻟ[?ﻧﺎﻣﺞ اﻟﺮﺋيﺴﺔ"( ،وﺗﻨﺪرج ﺿﻤﻦ
Öي اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص. ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ.
-إﺟ ـﻤـ ــﺎ_ ــي ﻋـ ــﺪد اﺳـ ـ ـ ـ ـت ـﺜ ـﻤـ ــﺎرات اﳌﺒــﺎدرة ¿ي ﺷـ ـ ـ ـﺮاﻛــﺔ ﺑDن اﻟﻘﻄــﺎﻋDن اﻟﻌــﺎم والخــﺎص ﺷ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺮاﻛ ـ ــﺔ ﺑـ ـ ـ Dـ ــن
اﻟﻘﻄﺎﻋDن اﻟﻌﺎم والخﺎص. ﻹنﺸـ ـ ـ ـ ــﺎء ﻣﺮﻛﺰ ﻃ høﺟ ــﺪﻳ ــﺪ Öي ﺟ ــﺪة ،و¿ي ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﻘﻄـ ــﺎﻋDن اﻟﻌـ ــﺎم
-إﺟـﻤـ ــﺎ_ــي ﻗـﻴـﻤـ ــﺔ اﺳ ـ ـ ـ ـتـﺜـﻤـ ــﺎرات ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼ ـ ـ ــﻴﺺ اﻷوﺳ ـ ـ ــﻊ ﻟﻠﺸ ـ ـ ــﺮﻛﺔ اﻟﺴ ـ ـ ــﻌﻮدﻳﺔ والخــﺎص بﺸ ـ ـ ـ ــﺄن
اﺳـ ـ ـ ــﺘﺤ ـﺪاث وﻇ ــﺎﺋﻒ ﺟ ــﺪﻳ ــﺪة وﺧﻔﺾ ﺗكﻠﻔ ــﺔ اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـلـ ـ ـ ـ ـ ـ ـج ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎن
اﻟﻘﻄﺎﻋDن اﻟﻌﺎم والخﺎص. ﻟلخﺪﻣﺎت اﻟﻄﺒﻴﺔ. اﳌ ـ ــﺮﻛ ـ ــﺰ اﻟـ ـ ـﻄـ ـ ـ øـ ــh
اﻟﺮﻋ ــﺎﻳ ــﺔ اﻟصـ ـ ـ ــحﻴ ــﺔ اﻟ hÉﺗﺘﺤﻤﻠه ــﺎ "ﻣﺠﻤﻮﻋ ــﺔ اﻹﺷ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺮاﻓـ ـ ـ ـﻴ ـ ـ ــﺔ ُتﺸكﻞ اﳌﺒﺎدرة ً اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺮﻛCDة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ 12
-ﺻـ ـ ـ ــﺎÖي ﻣﺪﺧﺮات الحكﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﺮﻛCDة اﻻﺳ@?اﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ الجــﺪﻳــﺪ ﻟﺸـ ـ ـ ــﺮﻛــﺔ
اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ" وﺗﺤﻘﻴﻖ ﻋﺎﺋﺪات ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺟﺬاﺑﺔ. ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ
اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ. )"ﺗﻮﺟﻴﮫ ﻣﺒﺎدرات اﻟ[?ﻧﺎﻣﺞ اﻟﺮﺋيﺴﺔ"( ،وﺗﻨﺪرج ﺿﻤﻦ الخﻄﻮط الجﻮيﺔ
-اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ الجﺪﻳﺪة اﳌﺴ ــﺘﺤﺪﺛﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ. اﻟﺴ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﻌ ـ ـ ـ ــﻮدﻳ ـ ـ ـ ــﺔ
Öي اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص. ﻟلخﺪﻣﺎت اﻟﻄﺒﻴﺔ
49
ّ
ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
دراﺳ ــﺔ ﺗﻔﺼ ــﻴﻠﻴﺔ ﻟﻮﺿ ــﻊ ﻣﻼﻣﺢ دﻗﻴﻘﺔ ﻟهﺬﻩ اﳌﺒﺎدرة
-إﺟﻤـ ــﺎ_ي ﻋﻮاﺋـ ــﺪ الحكﻮﻣـ ــﺔ ﻣﻦ
ُ ﺑﻤﺎ يﺴﺎﻋﺪ ﻋáى ﺗﺤﺴDن ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻨﻘﻞ بﺸكﻞ ﻋﺎم، اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـلـ ـ ـ ـ ـ ـ ـج ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎن ﻣﺒ ــﺎدرة • wــﺪف إ_ى
ﻣﺒﻴﻌﺎت اﻷﺻﻮل. ﻣــﻦ اﳌ ـﺘــﻮﻗــﻊ أن تﺴ ـ ـ ـ ـهــﻢ اﳌ ـﺒـ ــﺎدرة Öــي ﺗ ـﺤ ـﻘ ـﻴــﻖ ُتﺸكﻞ اﳌﺒﺎدرة ً
ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﺮﻛCDة اﻻﺳ@?اﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻹﺷ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺮاﻓـ ـ ـ ـﻴ ـ ـ ــﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﺗﺤﺴـ ـ ــDن ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺮﻛCDة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ 14
-اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ الجﺪﻳﺪة اﳌﺴ ــﺘﺤﺪﺛﺔ اﻟﻌﺎﺋﺪات الحكﻮﻣﻴﺔ اﳌ@?اﻛﻤﺔ ﻋﺎم .2020
)"ﺗﻮﺟﻴﮫ ﻣﺒﺎدرات اﻟ[?ﻧﺎﻣﺞ اﻟﺮﺋيﺴﺔ"( ،وﺗﻨﺪرج ﺿﻤﻦ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ اﻟﻨﻘﻞ Öي اﳌﻤﻠﻜﺔ
Öي اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص.
ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ.
50
ّ
ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
-إﺟﻤﺎ_ي ﻋﺪد الجهﺎت الحكﻮﻣﻴﺔ •wـ ــﺪف اﳌﺒـ ــﺎدرة إ_ى ﺗﺨﺼـ ـ ـ ــﻴﺺ ﻗﻄـ ــﺎع اﻹﻧﺘـ ــﺎج Öي
اﳌﺨصخﺼﺔ. ﺗﺨﺼ ـ ـ ــﻴﺺ ﻗﻄﺎع
اﳌﺆﺳـﺴــﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺤﻠﻴﺔ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﺎلحﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﻴﻊ
-إﺟﻤـ ــﺎ_ي ﻋﻮاﺋـ ــﺪ الحكﻮﻣـ ــﺔ ﻣﻦ اﻹﻧـ ـ ـ ـ ـﺘـ ـ ـ ـ ــﺎج Öـ ـ ـ ـ ــي
اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـلـ ـ ـ ـ ـ ـ ـج ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎن اﻷﺻﻮل الحﺎﻟﻴﺔ وﺗﺄﺳيﺲ ﻣنﺸﺂت ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻦ ﺧﻼل ﺣ ƒÉﻋﺎم ،2020ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﺤﻄﺔ
ﻣﺒﻴﻌﺎت اﻷﺻﻮل. اﻟـ ـﺒـ ـيـ ـﺌـ ــﺔ واﳌـ ـﻴـ ــﺎﻩ اﻹﺷ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺮاﻓـ ـ ـ ـﻴ ـ ـ ــﺔ ﺷـ ـ ـ ـﺮاكــﺎت ﻣﻊ اﻟﻘﻄــﺎع الخــﺎص ،وبﺤﻠﻮل ﻋــﺎم 2020رأس الخ ،?Dوﺳــيﺘﻢ دراﺳــﺔ ﻓﺮص اﻟﺘﺨﺼــﻴﺺ اﳌﺆﺳـ ـﺴـ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ 17
-إﺟﻤ ــﺎ_ي وﻓﻮرات الحكﻮﻣ ــﺔ ﻣﻦ ﻟـ ـﺘـ ـﺤـ ـﻠـ ـﻴـ ــﺔ اﳌـ ـﻴـ ــﺎﻩ اﻟﺮﻛCDة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ
ﺳـ ـ ــﺘكﻮن الخﻄﻮة اﻷو_ى ¿ي ﺑﻴﻊ أﺻـ ـ ــﻮل رأس الخÖ ،?Dي أﺻـ ـ ـ ــﻮل اﻹﻧﺘـ ــﺎج اﻷﺧﺮى وﺗﺤﻘﻴﻖ ﻋﻮاﺋـ ــﺪ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ واﻟﺰراﻋﺔ
اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ. ً ُ اﳌـ ــﺎلحـ ــﺔ )ﻣﺒـ ــﺎدرة
تﺸكﻞ اﳌﺒﺎدرة ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﺮﻛCDة اﻻﺳ@?اﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ووﻓﻮرات ﺣكﻮﻣﻴﺔ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ واﻟتﺸﻐﻴﻠﻴﺔ.
-اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ الجﺪﻳﺪة اﳌﺴ ــﺘﺤﺪﺛﺔ )"ﺗﻮﺟﻴﮫ ﻣﺒﺎدرات اﻟ[?ﻧﺎﻣﺞ اﻟﺮﺋيﺴ ــﺔ"( وﺗﻨﺪرج ﺿ ــﻤﻦ ﻣﺤﻮريﺔ(
Öي اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص. ﻗﻄﺎع اﻟﺒيﺌﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﺰراﻋﺔ.
51
ّ
ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
52
ّ
ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
53
ّ
ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
54
ّ
ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ﻣﻼﺣﻈﺎت:
إرﺳﺎء اﻷﺳﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ /اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ. اﻟﺮﻛCDة اﻷو_ى
ﺗﺠﺪر اﻹﺷــﺎرة إ_ى أﻧﮫ ﺳــيﺘﻢ ﺗﻨﻘﻴﺢ اﳌﺆﺷ ـﺮات اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷهﺪاف ﻏ ?Dاﳌﺒﺎﺷــﺮة بﺸــكﻞ أﻛ[? ،ﺣﺎل ﻗﻴﺎم اﻟلجﺎن اﻹﺷ ـﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼــﻴﺺ ﺑﻮﺿــﻊ اﺳــ@?اﺗﻴﺠﻴﺎ•wﺎ الخﺎﺻــﺔ ﺑكﻞ ﻗﻄﺎع ،وﺳــيﺘﻢ ﺗﺤﺪﻳﺚ اﳌﺆﺷ ـﺮات Öي ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ ،وﺳــﺘﻘﻮم اﻟلجﺎن
اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ ﺑﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻷﺛﺮ ّ
اﻟﻜم hﺑﻤﺎ ﻳﺘﻤﺎ”∆ ƒﻣﻊ اﺳ@?اﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع وﺧﺎرﻃﺔ ﻃﺮيﻖ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ.
55
ّ
ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ّ
اﻷﺛﺮ اﳌﺘﻮﻗﻊ ﺳبﺐ اﻻﺧﺘﻴﺎر اﻟﻮﺻﻒ اﺳﻢ اﳌﺒﺎدرة
56
ّ
ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ّ
اﻷﺛﺮ اﳌﺘﻮﻗﻊ ﺳبﺐ اﻻﺧﺘﻴﺎر اﻟﻮﺻﻒ اﺳﻢ اﳌﺒﺎدرة
اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻮﻃ≥ ،2020 íﺣﻴﺚ ﺟﺮى ﺣﺼـ ــﺮ ﻣﺸـ ــﺮوﻋﺎت اﻟﺘﺨﺼـ ــﻴﺺ ،ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ّ ﻣﻼﺣﻈﺔ إن ﻣﺒﺎدرات اﻟﺘﺨﺼـ ــﻴﺺ اﳌﻄﺮوﺣﺔ اﻵن ،ﻣﺒنﻴﺔ ﻋGى ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ
ً
الجهﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ،وﻓﻖ ﻣﻌﺎﻳ roﻣﺤﺪدة ،وﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﳌﺒﺎدرات اﳌﺤﻮريﺔ ﻧﻈﺮا ﻟﺘﺄﺛroهﺎ اﻟﻌﺎOي ،واﳌﻌﺎﻳ roاﳌﺤﺪدة ﻣﺜﻞ الجﺎهﺰيﺔ وﺣﺎﺟﺔ اﻟﻘﻄﺎع ،وﻣﻦ
ﺟهﺔ أﺧﺮى ،ﺳ ـ ـ ــيﺘﻢ وﺿ ـ ـ ــﻊ آﻟﻴﺔ لحﺼ ـ ـ ــﺮ ﻗﺎﺋﻤﺔ كﺎﻣﻠﺔ ﺑﺠﻤﻴﻊ اﻷﺻ ـ ـ ــﻮل وﺗﻮﺿ ـ ـ ــﻴﺢ آﻟﻴﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷوﻟﻮيﺔ ﺑﺎﻟﺘنﺴ ـ ـ ــﻴﻖ ﻣﻊ الجهﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ،ﺑﻤﺎ }ي ذﻟﻚ
اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻏ roاﳌﺴ∂Cﺪﻓﺔ ﺑﺎﻟﺘﺨﺼﻴﺺ.
57
ّ
ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
58
ّ
ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
59
ّ
ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ﻗﺪ ﻳﺘﻌﺮﻗﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮؤيﺔ بﺴ ــبﺐ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﺨﺎﻃﺮ ،واﻟ íõﻳنﺒπي ﺗﺨﻔﻴﻔهﺎ }ي اﳌﺴ ــﺘﻘﺒﻞ .وﻟﺘﺨﻔﻴﻒ هﺬﻩ
ً اﳌﺨﺎﻃﺮ بﺸـ ـ ــكﻞ ّ
ﻓﻌﺎل ،ﺳـ ـ ــيﺘﻄﻠﺐ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼـ ـ ــﻴﺺ ً
دﻋﻤﺎ نﺸـ ـ ــﻄﺎ ﻣﻦ ﻣﻜﺘﺐ اﻹدارة اﻻﺳـ ـ ــrëاﺗﻴﺠﻴﺔ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸـ ـ ــﺆون
ً اﻻﻗﺘﺼ ـ ــﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ،ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺳ ـ ــﺮﻋﺔ ّ
ﺣﻞ اﳌﺸ ـ ــﻜﻼت ،وإﻧﻔﺎذ اﻟﻘﺮارات اﳌﺘﺨﺬة بﺸ ـ ــﺄن الجهﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ ﻣﺜﻼ) :اﻟلجﺎن
اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ ،وبﺮاﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮؤيﺔ اﻷﺧﺮى(.
60
ّ
ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ﻣﺤﺪودﻳﺔ اﻟﺴﻴﻮﻟﺔ }ي اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮبﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ اﳌﺴﺘﻌﺪة ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ }ي ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ. الخﻄﺮ رﻗﻢ1
يﻌﺘﻤﺪ ﻧﺠﺎح ﻣﺒﺎدرات اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ /اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑoن اﻟﻘﻄﺎﻋoن اﻟﻌﺎم والخﺎص ﻋGى ﻗﺪرة واﺳﺘﻌﺪاد اﻟﻘﻄﺎع الخﺎص
ّ ﻟﻼﺳـ ـ ـ ــتﺜﻤﺎر ﻓCªﺎً ،
وﻧﻈﺮا إOى أن اﳌﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮبﻴﺔ اﻟﺴـ ـ ـ ــﻌﻮدﻳﺔ ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﺮص اﻻﺳـ ـ ـ ــتﺜﻤﺎريﺔ ،ﻓﺈن ﻣﺒﺎدرات اﻟﻮﺻﻒ
اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ وﻣﺒﺎدرات اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑoن اﻟﻘﻄﺎﻋoن اﻟﻌﺎم والخﺎص ﻗﺪ تﻌﺎنﻲ ﻣﻦ ﻧﻘﺺ اﻟﺴﻴﻮﻟﺔ.
ﻋﺎم :وبﻤﺎ أن ﻣﺴ ـ ــﺄﻟﺔ ﻧﺪرة اﻟﺴ ـ ــﻴﻮﻟﺔ æي هﻴكﻠﻴﺔ }ي اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ }ي اﳌﻤﻠﻜﺔّ ،
ﻓﺈن اﳌﺨﺎﻃﺮ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺆﺛﺮ بﺸ ـ ــكﻞ
اﻟﻨﻮع
ﻋﺮ íìøﻋGى ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮؤيﺔ اﻟ íõﺗﺘﻄﻠﺐ اﺳتﺜﻤﺎرات ﺧﺎﺻﺔ.
ﻓﺘﺢ ﻣﺒﺎدرات اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ/اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑoن اﻟﻘﻄﺎﻋoن اﻟﻌﺎم والخﺎص ﻋGى اﻷﺳﻮاق اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ،ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻨﻮيﻊ
ً ّ
اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﻟﺮأﺳـ ــﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻮاردة كﻠﻤﺎ كﺎن ذﻟﻚ ﻣﻌﻘﻮﻻ ،ﻗﺪ ﺗكﻮن ﺟﺎذﺑﻴﺔ اﻻﺳـ ــتﺜﻤﺎر }ي اﻟﺘﺨﺼـ ــﻴﺺ /اﻟﺸ ـ ـﺮاﻛﺔ ﺑoن
اﻟﻘﻄﺎﻋoن اﻟﻌﺎم والخﺎص أﻋGى نﺴـ ـ ًـبﻴﺎ }ي اﻟﺴـ ــﻮق اﻟﺪوﻟﻴﺔ ،وﻟﺬﻟﻚ ،ﻳﻤﻜﻦ اﻻﺳـ ــﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻷﺳـ ــﻮاق اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺮأس
اﳌﺎل اﳌﺴﺎهﻢ ورأس اﳌﺎل اﳌﻘrëض ﻟﺘﻤﻮيﻞ ﻣﺒﺎدرات اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ /اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑoن اﻟﻘﻄﺎﻋoن اﻟﻌﺎم والخﺎص )إذا ﻟﺰم
إﺟﺮاءات ﺗﺨﻔﻴﻒ اﻷﻣﺮ ،ﻳﺠﺐ ﺗﺤﺪﻳﺪ إﺟﺮاءات إﺿﺎﻓﻴﺔ ﳌﻮاﺟهﺔ اﳌﺨﺎﻃﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ .(-
ﱡ ُ اﳌﺨﺎﻃﺮ
ﻟﺘﺠﻨﺐ ﻧﺪرة اﻟﺴﻴﻮﻟﺔ. اﻟﻨﻈﺮ }ي ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺮاﺣﻞ أنﺸﻄﺔ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ /اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑoن اﻟﻘﻄﺎﻋoن الحكﻮﻣﻲ والخﺎص
وﻓﻘﺎ ﻷﻓﻀﻞ اﳌﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ )أي اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻤﻮيﻞ اﳌﺼﺮ}ي( ﻣﻦ أﺟﻞ زيﺎدة ﻣﺸﺎرﻛﺔﺿﻤﺎن اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ً
اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺪوﻟﻴﺔ )أي اﻟﺪﻳﻦ واﻷﺳهﻢ(.
ﺳــﺘكﻮن اﻟلجﺎن اﻹﺷـﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼــﻴﺺ وﻓﺮق اﻟﻌﻤﻞ ﻣﺴــﺆوﻟﺔ ﻋﻦ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻻﺳــrëاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻀــﻤﺎن الجﺎذﺑﻴﺔ
ّ
الجهﺔ اﳌﺴ ـ ـ ـ ــﺆوﻟﺔ ﻟﻠﻘﻄــﺎع الخــﺎص ،ويﻮﻓﺮ اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ≥ íﻟﻠﺘﺨﺼـ ـ ـ ــﻴﺺ وبﺮﻧــﺎﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ رؤيــﺔ ﺗﻄﻮيﺮ اﻟﻘﻄــﺎع اﳌــﺎOي اﻟــﺪﻋﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل
ﻣﺸﺎرﻛﺔ أﻓﻀﻞ اﳌﻤﺎرﺳﺎت واﳌﺸﻮرة. ﻋﻦ اﻹﺟﺮاء
61
ّ
ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
ّ
اﻟﺘﻐroات }ي ﻇﺮوف اﻟﺴﻮق. الخﻄﺮ رﻗﻢ 2
تﺴتﻨﺪ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات الحﺎﻟﻴﺔ ﻷﺛﺮ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ /أﺛﺮ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑoن اﻟﻘﻄﺎﻋoن اﻟﻌﺎم والخﺎص ،إOى اﻓrëاﺿﺎت ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋGى
ﻣﻌﻄﻴﺎت ،ﻗﺪ ﺗكﻮن ﻇﺮوف اﻟﺴـ ـ ـ ــﻮق }ي وﻗﺖ اﻟﺼـ ـ ـ ــﻔﻘﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ً
ﺟﺪا ،وبﺎﻟﺘﺎOي ﻗﺪ ﺗﺆﺛﺮ ﻋGى ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺨﺼـ ـ ـ ــﻴﺺ/ اﻟﻮﺻﻒ
اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑoن اﻟﻘﻄﺎﻋoن اﻟﻌﺎم والخﺎص.
ّ
ﻋﺎم :ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺆﺛﺮ الخﻄﺮ بﺸكﻞ ﻋﺮ íìøﻋGى كﻞ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮؤيﺔ. اﻟﻨﻮع
ّ
اﻟﺘﺤﻮط. اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ }ي وﻗﺖ ﻣﺒﻜﺮ وإﺟﺮاء دراﺳﺎت ﺗﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﺳrëاﺗﻴﺠﻴﺎت
ً
اﺳتﻨﺎدا إOى ﺳيﻨﺎريﻮهﺎت اﻟﻮﺿﻊ اﻷﻓﻀﻞ واﻟﻮﺿﻊ اﻷﺳﻮأ. ّ
اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻧﻄﺎﻗﺎت اﻟﺘﻘﻴﻴﻤﺎت/اﻟﻌﻮاﺋﺪ
ّ
اﳌﺤﺪد إOى اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ≥ íﻟﻠﺘﺨﺼـ ـ ـ ــﻴﺺ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸـ ـ ـ ــﺆون اﻻﻗﺘﺼـ ـ ـ ــﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ بﺸـ ـ ـ ــﺄن إﺟﺮاءات ﺗﺨﻔﻴﻒ رﻓﻊ اﻟﺘﻘﺎريﺮ }ي اﻟﻮﻗﺖ
اﺗﺠﺎهﺎت اﻟﺴﻮق اﻟﺮﺋيﺴﻴﺔ ،وأﺛﺮهﺎ ﻋGى اﳌﺒﺎدرات الحﺎﻟﻴﺔ اﻟ íõﻳﺠﺮي ﺗﻨﻔﻴﺬهﺎ. اﳌﺨﺎﻃﺮ
ﺿـ ــﻤﺎن اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ً
وﻓﻘﺎ ﻷﻓﻀـ ــﻞ اﳌﻤﺎرﺳـ ــﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ )أي ﺻـ ــﻔﻘﺎت ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻤﻮيﻞ اﳌﺼـ ــﺮ}ي( ﻣﻦ أﺟﻞ زيﺎدة ﻣﺸـ ــﺎرﻛﺔ
اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺪوﻟﻴﺔ )أي اﻟﺪﻳﻦ واﻷﺳهﻢ(.
ّ
ﺳﺘﺤﺪد اﻟلجﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ الخﻄﻂ واﻟﺪراﺳﺎت.
الجهﺔ اﳌﺴ ـ ـ ـ ــﺆوﻟﺔ
ﺳﺘﺠﺮي اﻟلجﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ وﻓﺮق اﻟﻌﻤﻞ ﺗﺤﻠﻴﻞ الحﺴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻘﻴﺎس اﻷﺛﺮ.
ﻋﻦ اﻹﺟﺮاء
ﺳrëﻓﻊ اﻟلجﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ ﺗﻘﺎريﺮ ﺣﻮل اﺗﺠﺎهﺎت اﻟﺴﻮق.
62
ّ
ﺧﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ
63