Curso de Mestrado em Educação

para a Saúde - 2010 (2ºS)

Educação Permanente e Pedagogia

Comunitária

Prof. Steven Casteleiro

stevencasteleiro@gmail.com

1
 Conteúdos Programáticos

Educação Permanente (29/10/2010)

A Educação de Adultos – Algumas especificidades

O Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências

Pedagogia Comunitária (05/11/2010)

Conceitos e Áreas de Actuação

A Pedagogia Social - Educação Social

Alguns Problemas Sociais e a Escola: (13/11/2010)

Indisciplina na sala de aula;
Insucesso Escolar;
Videojogos e Violência;
Bullying;
Alimentação e Saúde;
Prevenção DST / Comportamentos de Risco / Gravidez na Adolescência;
Outros
2
 Educação de Adultos –
Especificidades Próprias

3
 Educação de Adultos – Algumas Especificidades

Educação de Jovens e Adultos

Falta de Formação
Específica dos Educadores

Transposição inadequada do Ausência/Baixa expressão de

modelo de escola e dos conteúdos sobre Educação de
métodos de ensino e Adultos na formação inicial de
aprendizagem de crianças e professores
adolescentes

4
Educação de Adultos – Algumas Especificidades

Educação de Jovens e Adultos

Constituição de um Campo
Pedagógico de acção

Organização de saberes e
práticas em torno de princípios
e objectivos

5
 Educação de Adultos – Algumas Especificidades

Educação de Jovens e Adultos

“Estas são as minhas crianças…”

Problemas

Lado Professora (Educadora)

- Transposição intuitiva do modelo de educação infantil adquirido

Lado Alunos (Educandos)

- Alunos (adultos) que ocupam um lugar que aparentemente não se
parece adequar a eles…

6
 Educação de Adultos – Algumas Especificidades

Educação de Jovens e Adultos

• Perspectiva assistencialista e infantilizada da Educação de Jovens e

Adultos;

• Acção de carácter voluntário, marcada pelo “favor”, a “missão” e a

“solidariedade”;

• Políticas do Estado que contribuem para cristalizar as ideias anteriores.

Distanciamento da Educação
de Jovens e Adultos de um
Estatuto Próprio

7
 Educação de Adultos – Algumas Especificidades

Construção de uma identidade na

Modalidade Educativa - Educação de Jovens
e Adultos (Segundo Joia et al, 1999)

- Reconhecimento dos Jovens e Adultos com baixa escolaridade como

segmentos excluídos do sistema educativo e dos órgãos de poder;

- Enfoque nas necessidades dos Jovens e Adultos (inserção no mercado de

trabalho);

- Especificidades de aprendizagem de Jovens e Adultos – conhecimentos

práticos e competências resultantes da actividade profissional que devem ser
valorizados do ponto de vista educativo.

8
 Educação de Adultos – Algumas Especificidades

Construção de uma identidade na

Modalidade Educativa - Educação de Jovens
e Adultos

-É cada vez mais claro para os profissionais da formação de adultos que as

competências não se adquirem pela acção exclusiva dos pedagogos;

-A formação de Adultos é uma forma de intervenção social e económica que

ajuda a colmatar défices de escolaridade, permitindo o acesso a melhores
condições sócio – profissionais;

- Permite reduzir a marginalização no mercado de trabalho daqueles que

não prolongaram a sua formação escolar.

Educação de Adultos como

forma de promoção individual e
social
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 Educação de Adultos – Algumas Especificidades

Um pouco de História…dos
países europeus

- Séc. XVII – Estrasburgo – alguém já se interrogava acerca da melhor forma

de ensinar Adultos;

-2ª Metade do século XVIII – criação do conceito moderno de Educação de

Adultos – valorização do Homem e da Razão;

-Emergência dos sistemas públicos de Educação e Formação – Alargamento

dos processos, os conteúdos e os materiais a um público de mais idade;

- Século XIX – desenvolvimento do Ensino Técnico;

-2ª Metade do século XIX multiplicam-se as actividades de natureza

educativa visando as pessoas adultas até ao final da 2ª Guerra Mundial;

- Com o fim da 2ª Guerra Mundial, a UNESCO cria iniciativas para unificar as

diversas modalidades de ofertas educativas para Adultos.
Fonte: GEP – MTSS -2007 10
 Educação de Adultos – Algumas Especificidades

Um pouco de História…dos
países europeus

- Em 1976 – Primeira definição de Educação

de Adultos – UNESCO:

“A expressão educação de adultos designa a

totalidade dos processos organizados de
educação, qualquer que seja o conteúdo, o
nível ou o método, quer sejam formais ou
informais, quer prolonguem ou substituam a
educação inicial ministrada nas escolas e
universidades e sob a forma de aprendizagem
profissional (…) fazendo evoluir as suas
atitudes ou o seu comportamento na dupla
perspectiva de um desenvolvimento integral da
pessoa e de uma participação no
desenvolvimento social, económico e cultural
equilibrado e independente”. Fonte: GEP – MTSS -2007
11
 Educação de Adultos – Algumas Especificidades
Um pouco de História…em Portugal

- Em 1979, publicação pela

Assembleia da República, da Lei nº3
/79, de 10 de Janeiro. Os objectivos
são eliminar o Analfabetismo e
estabelecer as orientações para a
Educação de Adultos;

- Fixam-se os objectivos do PNAEBA

(Plano Nacional de Alfabetização e
Educação Base de Adultos);
- Em 1980 constitui-se o Ensino
Recorrente, através do Despacho
nº21/80 de 4 de Março;

“A modernização do país implica

Educação de 2ª uma ligação profunda entre o ensino
Oportunidade e as actividades produtivas e
sociais”.
Fonte: GEP – MTSS -2007 12
 Educação de Adultos – Algumas Especificidades
Um pouco de História…em Portugal

- Aprovação da Lei de Bases do Sistema Educativo (lei nº46/86 de 14 de Outubro):

Quadro geral do sistema educativo em Portugal;

- Nesse ano, Portugal passa a integrar o conjunto da Europa Comunitária

multiplicando-se o influxo financeiro destinado à formação profissional;
participação do 3º sector na qualificação da população activa;

-Em Outubro de 1997 criação de um grupo trabalho com o objectivo de criar uma
estratégia para o Desenvolvimento da Educação de Adultos, após a Conferência
de Hamburgo.
Fonte: GEP – MTSS -2007 13
 Educação de Adultos – Algumas Especificidades
Um pouco de História…em Portugal

• Resolução do Conselho de Ministros

nº92/98 de 14 de Julho. A educação e
formação de adultos é considerada
como “um campo privilegiado de
intervenção cívica, um sistema
vocacionado para as parcerias entre o
sector público e privado”;

• Em 1999 perante o elevado deficit de

habilitações escolares da população
portuguesa é criada a ANEFA com o
objectivo de conceber metodologias de
intervenção e construção gradual do

Sistema de Reconhecimento,
Validação e Certificação das
Aprendizagens dos Adultos (RVCC)
Fonte: GEP – MTSS -2007
14
 Educação de Adultos – Algumas Especificidades

Um pouco de História…em Portugal

Em 2000 a ANEFA elabora o Referencial de competências – chave.

Educação e Formação de Adultos que serviu de base para a criação dos
Centros de RVCC em articulação com os cursos EFA.

I. Referenciais de Competências – chave

II. Criação dos Cursos EFA
III. Centros de RVCC (CRVCC) – criados em 2001

Em 2001 é criada a portaria 1082-A/2001, de 05 de Setembro –

Criação do Sistema Nacional de RVCC

Em 2002 é extinta a ANEFA As atribuições passam para a DGFV (ME)

15
 Educação de Adultos – Algumas Especificidades

Aprendizagem ao Longo da Vida (ALV)

(lifelong and lifewide learning) (2)

As políticas Europeias e Mundiais têm vindo a incluir nas suas agendas,

a problemática do reconhecimento institucional das aprendizagens feitas
pelas pessoas em todos os seus contextos de vida.

Novo Paradigma Educativo (ALV) (2)

Aprendizagens Aprendizagens Aprendizagens

Formais Não Formais Informais

16
 Educação de Adultos – Algumas Especificidades

Aprendizagem ao Longo da Vida (ALV)

“Todas as pessoas têm

capacidade para
aprender ao longo da
sua vida (desde o
nascimento até à
morte)…”

(2) Adopção da terminologia aprendizagem em contextos formais, não formais e informais tal como entendida no Memorando sobre
Aprendizagem ao Longo da Vida, Bruxelas, 2000. Da mesma forma referem-se os conceitos lifelong and lifewide learning tal como
definidos no mesmo documento. 17
Educação de Adultos – Algumas Especificidades

Aprendizagem ao Longo da Vida (ALV)

O cidadão comum reconhece muitas vezes o valor

das aprendizagens não formais e informais que
realiza(aprendizagens de vida) , como é ilustrado
através do uso de expressões populares.

18
 Reconhecimento, Validação e Certificação de
Competências

Aprendizagem ao Longo da Vida (ALV)

Por reconhecer e certificar ficam todas as competências que o adulto

efectivamente possui e que produz no seu quotidiano.

Com a criação do Sistema Nacional de RVCC (Portaria nº 1082-A/2001,

de 5 de Setembro, DR 206, Série I-B) procura-se valorizar todas as
experiências de vida adquiridas.

Atribuição de uma certificação escolar de nível básico 3,

2 ou 1, equivalente, para todos os efeitos legais, aos 3º,
2º ou 1º CEB.

19
 Características da população
portuguesa
• 35% da população portuguesa detém o 1º ciclo do Ensino Básico;

• 14,4% da população portuguesa não detém qualquer nível de ensino;

• Apenas 27,3% dos portugueses apresentam formação acima do 3º

ciclo do Ensino Básico;

• 11,3% da população apresenta formação superior (bacharelato e

licenciatura).

Metade da população portuguesa apresenta baixa escolaridade;

A percentagem de indivíduos com baixa escolaridade é mais elevada

que a percentagem de indivíduos com formação superior.

Fonte: INE
20
 Reconhecimento, Validação e Certificação de
Competências

Distribuição percentual da população activa, por grupo etário, segundo o

nível de instrução, em 2000. INE -2001 (segundo Duarte, I; 2003)

21
 Sistema de Reconhecimento, Validação e Certificação de
Competências (escolares e profissionais)

Quem? / Como?

Adultos, maiores de 18 anos em situações de trabalho e de vida;

Desenvolver e divulgar novas metodologias e materiais de
intervenção;
Apoiar projectos de Educação e Formação de Adultos (ensino aberto
e à distância)
Apoiar a formação profissionalizada de formadores (profissionais de
RVCC);
Promover a investigação no âmbito da Educação e Formação de
Adultos.

22
 Sistema de Reconhecimento, Validação e Certificação de
Competências (escolares e profissionais)

ANEFA /DGFV

Criação gradual de Centros de RVCC com o objectivo da certificação

escolar e / ou profissional, para o 3º CEB (1º, 2º e 3º ciclo);
Lançamento de Centros acreditados pela ANEFA e mais tarde, pela
DGFV – associações empresariais, associações municipais,
associações de desenvolvimento local, escolas, centros de formação
profissional, etc. (públicos e privados);

Construção de uma Rede

de Centros RVCC

23
Sistema de Reconhecimento, Validação e Certificação de
Competências

Construção de um
Referencial de
Competências - Chave

Constitui um quadro orientador de todo o

processo de balanço de competências pessoais
e de validação de saberes e competências
adquiridos pelos adultos que recorrem aos
Centros RVCC.

24
 Funcionamento dos Centros de Reconhecimento, Validação e
Certificação de Competências

O Sistema de RVCC é da responsabilidade da DGFV (1) do Ministério da

Educação e permite que cada adulto, maior de 18 anos possa solicitar o
reconhecimento, a validação e a certificação dos conhecimentos
(escolares, profissionais e outros) que adquiriu em diferentes situações de
vida (pessoal, social e profissional), para efeitos de atribuição de um
certificado de habilitações escolares, tendo em conta as competências
identificadas no Referencial de Competências – Chave.

(1) As competência deste organismo foram absorvidas pela entretanto

criada ANQ – AgenciaNacional para as Qualificações.
25
 Funcionamento dos Centros de Reconhecimento, Validação e
Certificação de Competências

Organização em 4 Áreas
de Competência - chave

Linguagem e
Comunicação

Matemática para
TIC
a Vida

Referencial
organizado em 3
níveis, Básico, 1, 2 e
3, correspondentes
Cidadania e
ao 1º, 2º e 3º CEB. Empregabilidade

26
 Funcionamento dos Centros de Reconhecimento, Validação e
Certificação de Competências

Competências ???

É uma combinatória de capacidades, conhecimentos, aptidões e atitudes

apropriadas a situações específicas, requerendo também 'a disposição para' e 'o
saber como' aprender" (Comissão Europeia, 2004).

Reconhecimento

Consiste no processo de identificação pessoal de competências previamente

adquiridas pelo adulto. Assente na metodologia das histórias de vida. Exige o
acompanhamento por parte dos profissionais do Centro, que ajudam o adulto a
descobrir o que aprendeu em todas as suas situações de vida (reconstrução do
percurso pessoal e profissional).

27
 Funcionamento dos Centros de Reconhecimento, Validação e
Certificação de Competências

Validação

Conjunto de actividades que visam apoiar o adulto no processo de avaliação

das suas competências, relativamente às quatro áreas de competência - chave
e aos níveis de certificação escolar, de acordo com o Referencial. Este processo
culmina com a actuação do júri de validação que analisa e avalia o dossier
pessoal do adulto, recorrendo sempre que necessário ao pedido de
demonstração de competências menos bem documentadas.

Certificação

Consiste na confirmação das competências adquiridas, reconhecidas e

validadas, com a emissão oficial de uma Carteira Pessoal de Competências e
do Certificado obtido.

28
Principais actores envolvidos nas sessões de
certificação de competências

29
Funcionamento dos Centros de Reconhecimento, Validação e
Certificação de Competências

A tentativa de captar com rigor a experiência do adulto é

fundamental.

O que é mencionado pelo adulto e trabalhado no processo não é

a experiência em si, mas uma reelaboração possível da sua
experiência - capacidade de reflexão e distanciamento face
ao vivido e capacidade de comunicação.

30
 Distribuição dos adultos que procuraram os Centros
de RVCC, em 2001-2002

De acordo com o Anexo Estatístico do Relatório de Execução do

PRODEP III, Gestão Nacional do PRODEP (Segundo Duarte, I; 2003)

31
 Alargamento dos Centros de Reconhecimento, Validação e
Certificação de Competências – 12º ano

Em 2006

“o Referencial que agora se apresenta (…) converge para a criação

de condições que, no tempo,
alarguem à população adulta o direito de ver formalmente
reconhecidos os saberes e competências
adquiridos ao longo da vida e, se necessário, completá-los para
efeitos de obtenção de uma certificação
de nível secundário, podendo retomar, a qualquer momento,
processos de educação/formação de acordo
com expectativas pessoais e profissionais”.

Fonte: RCC (DGFV), 2006

32
Alargamento dos Centros de Reconhecimento, Validação e
Certificação de Competências – 12º ano

Iniciativa Novas Oportunidades (CNO)

RVCC Cursos EFA - ES

33
 Referencial de Competências – Chave - ES

Pressupostos base no Referencial de CC do Ensino Secundário:

• ALV (UNESCO, 1996) e depois (CE, 2000);

• Saberes, competências e aprendizagem;

• Reconhecimento e Validação de Competências

34
 Referencial de Competências – Chave - ES

3 Áreas de Competências – Chave

Cidadania e Profissionalidade (CP)

Sociedade, Tecnologia e Ciência (STC)

Cultura, Língua e Comunicação (CLC)

35
Referencial de Competências
– Chave – ES
(Ex. STC)

Tema abrangente,
presente na vida de
todos

Contexto de
actuação

Área ou situação de
vida na qual as
competências são
geradas(DR)

36
 Referencial de Competências – Chave – ES
(Ex. STC)

Espera-se que o candidato percorra e trabalhe, nas 3 áreas de competências

– chave, 28 temas (Domínios de Referência) nos 7 núcleos geradores.

Validação do candidato

Em cada núcleo gerador o candidato deve validar 2DR;

Para validar 1 DR o candidato deve demonstrar competências de

qualquer tipologia, sendo uma de nível III (Aplicação / Intervenção). É
assim atribuído 1 crédito.

Para isso, o formador deve recolher critérios de evidência, para os

elementos de complexidade (I, II e III).
37
 Constrangimentos dos Centros de RVCC
(segundo Duarte, I; 2003)

• Alguns sectores da opinião pública duvidam da validade de um

certificado de 6 ou 9 anos (Ensino Básico) obtido ao fim de alguns meses
(processo curto e intensivo);

• Instituições educativas e formativas desconfiam desta forma diferente

de obter uma certificação escolar oficial equivalente, para todos os
efeitos, aos diplomas que estas emitem;

• Resistência ao facto dos Centros de RVCC estarem instalados em

instituições públicas ou privadas;

• Limites de financiamento insuficientes;

•Dificuldade na contratação de novos profissionais e ausência de

recursos humanos suficientes para o acompanhamento constante às
equipas de profissionais dos centros;

•Ameaça de desvirtualização de um modelo inovador;

• Instabilidade das políticas educativas.

38
 Expansão da Rede de CRVCC

Aspectos positivos

Garantir maior cobertura e proximidade das populações;

Equilibrar a certificação com a avaliação mobilizadora e formativa.

Atenção especial aos seguintes aspectos (Segundo Canário,

2005)

Planeamento da expansão da rede – densidade populacional e formação

e acompanhamento das novas equipas;
Dilema entre a qualidade do processo / quantidade de adultos
certificados;
Credibilidade social do trabalho realizado nos Centros.

39
 Iniciativa Novas Oportunidades: objectivos

Objectivo inicial (2005): certificar até 2010,

1milhão de pessoas;

• Realidade actual: até Julho de 2010 – 353 mil pessoas

receberam o diploma;

• Até Dezembro de 2010 – prevê-se que mais 250 mil pessoas

concluam os estudos.

60% do objectivo concluído

40% do objectivo por cumprir

40
 Desafios colocados a Portugal

•Competitividade Económica – melhoria do desempenho da economia em

termos de crescimento e emprego;
melhoria das qualificações dos
trabalhadores para ascender a
empregos mais bem remunerados.

•Mudança Demográfica – envelhecimento da população, necessidade de

integração da população imigrante,
prolongamento da população mais
velha no emprego.

•Inclusão Social – combate à pobreza, educação de adultos como forma

de travar a marginalização dos
excluídos por baixas qualificações.

41
 Educação de Adultos
Constituição da República

CAPÍTULO I - Direitos, liberdades e garantias pessoais

Artigo 43.º (Liberdade de aprender e ensinar)

1. É garantida a liberdade de aprender e ensinar.

2. O Estado não pode programar a educação e a cultura segundo quaisquer
directrizes filosóficas, estéticas, políticas, ideológicas ou religiosas.
3. O ensino público não será confessional.
4. É garantido o direito de criação de escolas particulares e cooperativas. (…)

Artigo 74.º (Ensino)

1. Todos têm direito ao ensino com garantia do direito à igualdade de oportunidades

de acesso e êxito escolar.
2. Na realização da política de ensino incumbe ao Estado:
a) Assegurar o ensino básico universal, obrigatório e gratuito;
b) Criar um sistema público e desenvolver o sistema geral de educação pré-escolar;
c) Garantir a educação permanente e eliminar o analfabetismo;
d) Garantir a todos os cidadãos, segundo as suas capacidades, o acesso aos graus
mais elevados do ensino, da investigação científica e da criação artística; (…) 42
 Referências Bibliográficas

Aprendizagem ao longo da Vida no Debate Nacional sobre Educação. Estudos e

Relatórios (2007). Conselho Nacional de Educação.

A Formação de Educadores e a Constituição da Educação de Jovens e Adultos

como Campo Pedagógico, disponível a partir de:
http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0101-
73301999000300010&script=sci_arttext&tlng=in (consultado dia 13 de Setembro
de 2010)

Diálogos através de Paulo Freire, disponível a partir de

http://www.ipfp.pt/publicacoes/N_3%20Dialogos%20atraves%20de%20Paulo%20
Freire.pdf (consultado dia 13 de Setembro de 2010)

Gabinete de Estratégia e Planeamento, Ministério do Trabalho e da Solidariedade

Social (2007) – Aprendizagem ao Longo da Vida. Cadernos Sociedade e
Trabalho, nº10. Lisboa: GEP/CID.

43
 Referências Bibliográficas

José Eustáquio Romão, Companheiro de Estrada do Pai da “Pedagogia do

Oprimido”, disponível a partir de:
http://www.apagina.pt/?aba=7&cat=113&doc=8901&mid=2 (consultado dia 15
de Setembro de 2010)

Novas Oportunidades falha metas, disponível a partir de

http://sol.sapo.pt/PaginaInicial/Sociedade/Interior.aspx?content_id=181299
(consultado dia 15 de Setembro de 2010)

O valor da aprendizagem experiencial dos adultos nos Centros de

Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências, disponível a
partir de
http://www.proformar.org/revista/edicao_3/centros_reconhecimento.pdf
(Consultado dia 03 de Outubro de 2010)

Redes de Cooperação Interorganizacional – o caso das entidades formadoras

do Alentejo Central, disponível a partir de
http://revista-redes.rediris.es/webredes/novedades/rfp.pdf
(consultado dia 03 de Outubro de 2010)
44
 Referências Bibliográficas

Referencial de Competências – Chave, para a Educação e Formação de

Adultos. Direcção Geral de Formação Vocacional. Setembro, 2006.

45