APOSTILA DE DIREITO CONSTITUCIONAL Costumeira Formada por textos esparsos e se baseia nos

(não escrita) usos, costumes, jurisprudência. Ex: inglesa.

Prof. Cristiano Lopes

3. Quanto ao modo de elaboração:

INTRODUÇÃO À CONSTITUIÇÃO Sempre escritas, são elaboradas em um dado
Dogmática momento, por um órgão constituinte, segundo
dogmas ou ideias. Ex: CF/88.
Conceito de Constituição Aqui, também chamadas costumeiras. Resultam
Histórica da lenta formação histórica, das tradições de
A Constituição é a norma de maior hierarquia em um uma sociedade. Ex: Constituição inglesa.
ordenamento jurídico, que organiza, estrutura e constitui o
Estado e os direitos e garantias individuais.
É certo que o Direito Constitucional se desenvolve 4. Quanto à extensão:
interrelacionado a outras ciências, principalmente a
Abordam todos os assuntos que os
sociologia, a filosofia e a política. Em virtude disso, existem representantes do povo entenderem
diversos sentidos para se conceituar a Constituição: Analítica
fundamentais. Descem às minúcias.
Sentido sociológico de constituição – Desenvolvido por Normalmente, trazem regras que deveriam estar
Ferdinand Lassalle. Ele defende que uma Constituição só na legislação infraconstitucional. Ex: CF/88.
seria legítima se representasse a vontade popular, refletindo Trazem apenas princípios fundamentais, que se
as forças sociais que constituem o poder. Caso isso não Sintética ajustam com o tempo. Normalmente duram mais
aconteça, a Constituição não passaria de uma ‘folha de tempo. Ex: americana, que dura mais de 200
papel’. anos.
Sentido político de constituição – Desenvolvido por Carl
Schmitt. Ele conceitua Constituição como a decisão
5. Quanto ao conteúdo:
política fundamental. Segundo Schmitt, a validade de uma
Constituição não se apoia na justiça de suas normas, mas Material No seu texto só tem matéria realmente
na decisão política que lhe dá existência. constitucional. Ex: Constituição dos EUA.
(substancial)
Sentido jurídico de constituição – Desenvolvido por Hans
Kelsen. Para ele, a Constituição estaria no mundo do dever Qualquer regra contida no texto é
Formal
ser, e não no mundo do ser, caracterizando-a como fruto da considerada constitucional. Ex: CF/88.
vontade racional do homem, e não das leis naturais. A
Constituição seria, assim, um sistema de normas jurídicas.
Segundo Kelsen, a Constituição é considerada como norma ATENÇÃO: Com a inserção do § 3°, no art. 5°, da CF/88, mesmo
pura, sem qualquer consideração de cunho sociológico, algumas normas que estão fora do texto constitucional (tratados
político ou filosófico. Em consequência, a validade da internacionais que tratam de direitos humanos aprovados sob o
norma é completamente independente de sua aceitação rito das Emendas Constitucionais, são considerados como norma
Constitucional.
pelo sistema de valores sociais vigentes em uma
comunidade.
Sentido culturalista de constituição: Desenvolvido por 6. Quanto à estabilidade ou possibilidade de alteração:
J.H. Meirelles Teixeira. Para ele, a Constituição é produto
de um fato cultural, produzido pela sociedade e que sobre Nelas, veda-se qualquer alteração. Essa
ela pode influir. imutabilidade pode ser absoluta ou relativa
Imutável (quando se impõem limitações temporais =
A concepção culturalista levaria ao conceito de prazo durante o qual a CF não poderá ser
Constituição Total, por apresentar na sua complexidade modificada).
intrínseca, aspectos econômicos, sociológicos, jurídicos e
Exigem, em relação às normas
filosóficos. infraconstitucionais, um processo legislativo
Rígida
mais complexo para serem alteradas. Ex:
brasileira de 1988.
Classificação das Constituições
Não possuem processo legislativo mais
Neste sentido, as constituições podem ser classificadas de Flexível rigoroso em comparação às normas
várias maneiras, a depender do critério utilizado. As infraconstitucionais.
classificações mais comuns são as seguintes:
Para algumas matérias exigem processo
1. Quanto à origem: Semirrígida legislativo mais complexo; para outras, não.
Ex: CF/1824.
Promulgada Fruto do trabalho de uma Assembléia Nacional
(democráticas Constituinte, eleita diretamente pelo povo. Ex:
ou populares) 1891, 1934, 1988.
Elementos das Constituições
Impostas, de maneira unilateral, pelo
Outorgada governante. Não contam com a participação A Constituição, embora sistematizada em um único texto,
popular. Ex: 1824, 1937, 1967/69. traz normas que são agrupadas pela doutrina de acordo com
sua finalidade. Na orientação do professor José Afonso da
Silva existem cinco categorias de elementos, quais sejam:
2. Quanto à forma:
• Elementos orgânicos: são as normas que regulam a
Escrita Formada por um conjunto de regras estrutura do Estado e do Poder. Ex: Título III –
organizadas em um único documento. Ex: Organização do Estado; Título IV – Organização
(instrumental) brasileira, espanhola etc. dos Poderes;

1
 • Elementos limitativos: são aqueles que limitam a A CF/88, em seu art. 1º, diz que todo o poder emana do
ação dos poderes estatais, estabelecendo balizas povo, ou seja, o titular do poder é povo. Entretanto quem
do Estado de Direito e consubstanciam o rol dos exerce o poder normalmente não é povo, e sim, seus
direitos fundamentais. Ex: Título II – Dos Direitos e representantes.
Garantias Fundamentais; Costuma-se dividir o poder constituinte em originário (PCO)
• Elementos socioideológicos: segundo Pedro e derivado (PCD). Para parte da doutrina, há também o
Lenza, eles “revelam o compromisso da chamado poder constituinte difuso.
Constituição entre o Estado individualista e o
Estado social, intervencionista”. Ex.: têm-se o
Capítulo referente aos Direitos Sociais e o Título PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO (PCO)
sobre a Ordem Social; Para Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino, “é o poder de
• Elementos de estabilização constitucional: servem criar uma Constituição, quando o Estado é novo (poder
como instrumentos de defesa do Estado, constituinte originário histórico), ou quando uma
assegurando a solução de conflitos constitucionais. Constituição é substituída por outra, em um Estado já
Ex: Capítulo referente à Intervenção (federal e existente.
estadual) e Título que alude à Defesa do Estado e Ele não é temporário, sendo comumente chamado de poder
das Instituições Democráticas; latente e permanente. Segundo Gilmar Mendes, Inocêncio
• Elementos formais de aplicabilidade: trazem as Coelho e Paulo Branco, ele está apto para se manifestar a
regras de aplicação das constituições. Ex: qualquer momento. Podem-se enumerar as seguintes
preâmbulo, ADCT e art. 5º, § 1º (“as normas características:
definidoras dos direitos e garantias fundamentais • Ilimitado juridicamente: ele não tem de respeitar os
têm aplicação imediata”). limites postos na CF anterior. Costuma-se dizer que
ele ‘pode tudo’.
• Incondicionado: não tem de submeter-se a qualquer
PODERES DO ESTADO E AS RESPECTIVAS FUNÇÕES
forma prefixada de manifestação;
São três os poderes da República: EXECUTIVO, • Inicial: instaura uma nova ordem jurídica, rompendo
LEGISLATIVO e JUDICIÁRIO. Cada um deles exerce uma com a ordem jurídica anterior. e sociais.
função principal, que é sua função típica, além de outras,
chamadas funções atípicas.
PODER CONSTITUINTE DERIVADO (PCD)
Sua característica principal é ser criado pelo PCO. Ao
PODER FUNÇÃO TÍPICA FUNÇÃO ATÍPICA
contrário do PCO, que é ilimitado, incondicionado e inicial, o
Legislar: Ao editar MP; PCD obedece a certas regras (limites) impostas pelo PCO.
Administrar
EXECUTIVO Julgar: Seus próprios Por essa razão, dizemos que o PCD é limitado e
(executar)
servidores. condicionado. O PCD divide-se em 3: decorrente, revisor
Legislar: Elabora e reformador.
Regimentos Internos;
JUDICIÁRIO Julgar
Administrar: ‘cuidar’ de I – Poder Constituinte Derivado Decorrente
seus servidores.
É a possibilidade que os Estados-membros têm, em virtude
Julgar: seus próprios
de sua autonomia político-administrativa, de se auto-
servidores e autoridades
indicadas pela CF (art.
organizarem por meio de suas respectivas constituições
Legislar e 52). Ex: Pres. da estaduais, sempre respeitando os princípios colocados na
LEGISLATIVO República; CF (art. 25, da CF).
Fiscalizar
Administrar: ‘cuidar’ de
seus servidores. Ex:
conceder férias. Existe PCD Decorrente nos Municípios e DF?
É certo que o PCD Decorrente não foi estendido aos
municípios (lei orgânica municipal). Isso porque a lei orgânica do
A CF/88, em seu art. 2º, diz que os poderes são município se submete a um duplo grau de imposição legislativa,
independentes e harmônicos. Isso quer dizer que ‘um não é devendo ser compatível com a Constituição Federal e a Estadual.
maior que o outro’, ou seja, cada um pode controlar (frear) a
atuação do outro. Ex: o Congresso Nacional (legislativo)
elabora a lei, mas pode o PR (executivo) vetá-la caso II – Poder Constituinte Derivado Revisor
entenda que ela é inconstitucional. Sendo a lei sancionada e O PCD Revisor, assim como o Reformador e o Decorrente, é
comece a valer, pode o judiciário declará-la inconstitucional. fruto do trabalho de criação do originário, estando, portanto,
a ele vinculado. É, assim, um poder condicionado e limitado.
ATENÇÃO: Esse sistema em que cada poder fiscaliza a atuação do
O art. 3º do ADCT (Ato das Disposições Constitucionais
outro é chamada de Teoria dos Freios e Contrapesos (no direito Transitórias) determinou que após pelo menos cinco anos
norteamericando é chamdo de check and balaces). da promulgação da CF, fosse feita uma revisão no texto
constitucional.

PODER CONSTITUINTE III – Poder Constituinte Derivado Reformador

Pode ser conceituado como o poder de elaborar ou É um poder limitado e condicionado, que encontra seu
atualizar uma Constituição, mediante a supressão, fundamento no PCO. Manifesta-se por meio das emendas
modificação ou acréscimo de normas constitucionais. constitucionais (arts. 59 e 60 da CF).

2
O PCO permitiu que o texto constitucional sofresse alteração
(acréscimo, supressão ou modificação), desde que
observado um procedimento rígido e certas limitações.
Para ser promulgada, uma EMENDA A CONSTITUIÇÃO
deve ser aprovada em 2 turnos de votação, por cada Casa
do Congresso Nacional (CD + SF), obtendo, em cada
votação, 3/5 de votos. Quem faz a promulgação são as
Mesas da CD e SF, em conjunto.
ATENÇÃO: Vale lembrar que o Presidente da República não
promulga, não sanciona e não veta as EC. A única fase que ele
pode participar é na iniciativa.
EFICÁCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS
CONSTITUCIONAIS
Nesse ponto, será utilizada a classificação feita pelo
Professor José Afonso da Silva em sua obra Aplicabilidade
das normas constitucionais, por ser essa a mais utilizada
nas provas de concurso.
I – NORMAS DE EFICÁCIA PLENA (aplicabilidade direta,
imediata e integral)
São aquelas normas da CF que, no momento em que esta
entra em vigor, estão aptas a produzir todos os seus efeitos,
independentemente de norma integrativa infraconstitucional.
Ex: remédios constitucionais e a norma que prevê
gratuidade de transportes coletivos urbanos aos maiores de
sessenta e cinco anos (art. 230, § 2º). Outros exemplos:
art. 2º; 14, § 2º; 17, § 4º; 19; 20; 21; 22; 24; 30 etc.
II – NORMAS DE EFICÁCIA CONTIDA (aplicabilidade
direta e imediata, mas possivelmente não integral)
São aquelas em que o legislador constituinte regulou
suficientemente os interesses relativos a determinada
matéria, mas deixou margem à atuação restritiva por parte
do legislador.
Ex: art. 5º, XIII (“é livre o exercício de qualquer trabalho,
ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais
que a lei estabelecer”). Ou seja: garante-se o direito do livre
exercício profissional, mas uma lei, por exemplo, o Estatuto
da OAB, pode exigir que para se tornar advogado a pessoa
deve ser aprovada no exame da OAB.
III – NORMAS DE EFICÁCIA LIMITADA (aplicabilidade
mediata e reduzida)
São aquelas que, de imediato, no momento em que a CF é
promulgada, não têm a possibilidade de produzir todos
os seus efeitos, precisando de uma lei integrativa
infraconstitucional. Ex: art. 37, VII - direito de greve de
servidor público será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica. Outro exemplo: art. 7º, XI.
É incorreto dizer que as normas de eficácia limitada não
produzem nenhum efeito. Elas possuem a chamada
eficácia mínima ou efeito paralisante e também o efeito
revogador. Ou seja: no mínimo, elas impedem que leis
inviabilizem direitos previstos na CF e revogam normas que
sejam contrárias a seu texto. Ex: não pode uma lei dizer que
servidor público não terá direito de greve. Essa lei seria
inconstitucional.
IV – NORMAS PROGRAMÁTICAS
São normas de aplicação diferida, e não de aplicação ou
execução imediata; mais do que comandos-regras,
explicitam comandos-valores. Têm como destinatário
principal o legislador, a cuja opção fica a ponderação do
tempo e dos meios em que vêm a ser revestidas de plena
eficácia; não consentem que os cidadãos as invoquem
imediatamente após a entrada em vigor da CF. Ex.: arts. 196
e 205.
OBSERVAÇÃO: A professora Maria Helena Diniz também aponta
a existência das normas supereficazes ou com eficácia
absoluta. Elas não poderiam ser modificadas por meio de
emenda e possuiriam força paralisante total de qualquer
legislação que, explícita ou implicitamente, vier a contrariá-las.
Ex: as cláusulas pétreas.
A CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA DE 1988
A Constituição de 1988 é composta de três partes: a)
Preâmbulo; b) Texto Constitucional (principal) e c) Ato
das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT).
PREÂMBULO
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em
Assembléia Nacional Constituinte para instituir um Estado
Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos
sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar,
o desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores
supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem
preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida,
na ordem interna e internacional, com a solução pacífica das
controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus, a
seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA
DO BRASIL.
Para o STF, o preâmbulo da CF/88 não se situa no âmbito
do Direito, mas no domínio da política, refletindo posição
ideológica do constituinte. Em consequência, ele não
possui relevância jurídica, não sendo norma central da
Constituição.
ATENÇÃO: No julgamento da ADI n° 2.076/AC, o STF decidiu
que o preâmbulo não tem força normativa e que não é norma
de repetição obrigatória pelas Constituições Estaduais. Assim,
não se exige que as CE’s invoquem a proteção de Deus.
ADCT
Ao contrário do que acontece com o preâmbulo, o Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias – ADCT – é
norma constitucional, tanto que só pode ser alterado pela
via da emenda constitucional.
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Nome oficial: República Federativa do Brasil.
Sistema de governo: Presidencialista.
Forma de governo: República, que tem as seguintes
características:
• Eletividade - povo que escolhe os governantes;
• Temporariedade - poder não é vitalício;
• Responsabilidade - governante deve se ater a
certos limites.
CF, art. 1° - Fundamentos da República
A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal,
3
constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como Art. 4º - A República Federativa do Brasil rege-se nas suas
fundamentos: relações internacionais pelos seguintes princípios:
SOberania; I - independência nacional;
CIdadania; II - prevalência dos direitos humanos;
DIgnidade da pessoa humana; III - autodeterminação dos povos;
VAlores sociais do trabalho e da livre iniciativa; IV - não-intervenção;
PLUralismo político. V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
BIZU!!! Para Fundamentos: SO-CI-DI-VA-PLU VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da
Soberania quem tem é a República Federativa do Brasil; humanidade;
a União, os Estados, os Municípios e o Distrito Federal têm
autonomia PAF (Política, Administrativa e Financeira). Essa X - concessão de asilo político.
autonomia é própria da FEDERAÇÃO, que é a
descentralização do poder.
BIZU!!! Para Princípios da República Federativa Brasileira nas
Todo poder emana do povo, que o exerce por meio de Relações Internacionais
representantes eleitos (VOTO) ou diretamente, nos termos DE-CO-R-A P-I-S-C-I-NÃO
desta Constituição.
Costuma-se distinguir titularidade do poder de exercício do DE – Defesa da paz
poder. O titular do poder sempre será o povo. Agora, o
CO – Cooperação entre os povos para o progresso da
exercício pode ser dar diretamente ou indiretamente (por
humanidade
meio dos representantes).
R – Repúdio ao terrorismo e ao racismo
Democracia no Brasil é mista. Democracia indireta é a
A – Autodeterminação dos povos
regra: voto direto, secreto, universal e periódico é cláusula
pétrea. Democracia direta é a exceção e pode ser exercida
por meio do plebiscito (art. 14, I), referendo (art. 14, II) e P – Prevalência dos direitos humanos
iniciativa popular (art. 61, § 2º). I – Independência nacional
S – Solução pacífica dos conflitos
C – Concessão de asilo político
ATENÇÃO: Voto obrigatório não é clausula pétrea! Voto pode
passar a ser facultativo, por meio de proposta de Emenda I – Igualdade entre os Estados
Constitucional (PEC). NÃO – Não intervenção

DIFERENÇA ENTRE Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a

PLEBISCITO e REFERENDO integração econômica, política, social e cultural dos
povos da América Latina, visando à formação de uma
PLEBISCITO REFERENDO comunidade latino-americana de nações.
consulta prévia ao povo, a consulta posterior ao povo,
respeito de determinado ato para saber se ratifica ou rejeita
legislativo ou administrativo ato legislativo ou administrativo QUESTÕES SOBRE O TEMA
Congresso Nacional convoca Congresso Nacional autoriza CONCEITO, CLASSIFICAÇÃO E PRINCÍPIOS
CONTITUCIONAIS
Ex: plebiscito que decidiu forma Ex: referendo sobre comércio
e sistema de governo de armas de fogo e munição
1. (FGV - 2009 - MEC - Analista de Sistemas –
Especialista) Assinale a opção que reúne todos os
CF, art. 3° - Objetivos da República fundamentos da República Federativa do Brasil, tal
como previstos no art. 1º da Constituição de 1988.
Com os objetivos, a Constituição diz quais são as metas que
deseja alcançar e, ao mesmo tempo, reconhece que a) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana;
nenhuma delas foi atingida. a cooperação entre os povos para o progresso da
humanidade.
CONstruir uma sociedade livre, justa e solidária;
b) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana;
GArantir o desenvolvimento nacional; a autodeterminação dos povos.
PROmover o bem de todos; c) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana;
ERrradicar a pobreza e a marginalização; a concessão de asilo político.
REduzir as desigualdades sociais e regionais. d) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana;
a solução pacífica dos conflitos.
e) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana;
BIZU!!! Objetivos internos sempre começam com verbo no
infinitivo. os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; o
pluralismo político.
Para gravar... CON-GA-PRO-ER-RE

2. (FGV - 2009 - MEC - Analista de Sistemas –

CF, art. 4° - Princípios nas relações Internacionais Especialista) Relativamente aos princípios
fundamentais, assinale a alternativa incorreta:

4
a) A República Federativa do Brasil é formada pela união
dissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal.
b) A República Federativa do Brasil constitui-se em Estado
Democrático de Direito
c) Constitui objetivo fundamental da República Federativa do
Brasil construir uma sociedade livre, justa e solidária.
d) São Poderes da União, independentes e harmônicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
e) Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos da
Constituição.
3. (FGV - 2008 - Senado Federal - Policial Legislativo
Federal) Não é(são) fundamento(s) da República
Federativa do Brasil:
a) pluralismo político.
b) dignidade da pessoa humana.
c) valores sociais da livre iniciativa.
d) divisão dos Poderes do Estado.
e) valores sociais do trabalho.
4. (FGV - 2011 - TRE-PA - Técnico Judiciário - Segurança
Judiciária) A Constituição brasileira apresenta como
seus fundamentos
a) o respeito à liberdade de qualquer cidadão de ser
candidato a cargo político.
b) a defesa da cidadania, soberania e dignidade da pessoa
humana.
c) a existência de partidos políticos que possam disputar
eleições pelo critério majoritário.
d) a construção de uma sociedade que valorize o capital
intelectual do ser humano.
e) a construção de uma sociedade que seja uniforme no que
diz respeito à composição de sua população.
5. (FGV - 2009 - MEC - Administrador de Banco de
Dados) Entre os objetivos fundamentais da República
Federativa do Brasil, constantes da Constituição
Federal/88, não se inclui:
a) promover o bem de todos.
b) erradicar a marginalização.
c) reduzir as desigualdades sociais.
d) priorizar o desenvolvimento das regiões rurais.
e) construir uma sociedade livre, justa e solidária.
6. (FGV - 2008 - TJ-MS – Juiz) Assinale a afirmativa
incorreta.
a) As normas constitucionais definidoras dos direitos e
garantias fundamentais têm aplicação imediata.
b) As normas constitucionais podem ter eficácia plena,
contida e limitada.
c) As normas constitucionais de eficácia plena são aquelas
que desde a entrada em vigor da Constituição produzem, ou
podem produzir, todos os efeitos essenciais, relativos aos
interesses, comportamentos e situações, que o legislador
constitucional, direta e normativamente, quis regular.
d) As normas constitucionais de eficácia contida são aquelas
que apresentam aplicação indireta, mediata e reduzida,
porque somente incidem totalmente sobre os interesses,
após uma normatividade ulterior que lhes desenvolva a
aplicabilidade.
e) As normas constitucionais programáticas são de
aplicação diferida e não de aplicação ou execução imediata.
7. (FGV - 2009 - TJ-PA – Juiz) As normas de eficácia
contida são caracterizadas por
a) não produzirem efeito de auto-aplicabilidade e
imperatividade jurídica.
b) somente produzirem efeito após a edição de norma que a
complemente.
c) estarem condicionadas, para a sua eficácia, de
regulamentação posterior e futura.
d) produzirem efeito imediatamente, muito embora possam
ter tais efeitos restringidos por normas infraconstitucionais.
e) se inviabilizarem quanto a sua aplicabilidade, na hipótese
da edição de lei ordinária posterior.
8. (FGV - 2008 - TCM-RJ – Procurador) É conseqüência
da rigidez constitucional:
a) o princípio do Estado Democrático de Direito.
b) o princípio da Supremacia da Constituição.
c) a inalterabilidade do texto constitucional.
d) o controle concentrado da constituição.
e) a presença, em seu texto, de normas fundamentais.
9. (FGV - 2008 - TCM-RJ – Procurador) Mutação
constitucional é:
a) o mesmo que reforma da constituição.
b) o mesmo que emenda da constituição.
c) o processo não-formal de mudança de constituição
flexível.
d) o processo não-formal de mudança de constituição rígida.
e) o processo formal de alteração do texto constitucional.
10. (FGV - 2009 - TJ-PA – Juiz) A Constituição da
República Federativa do Brasil apresenta um extenso
catálogo de direitos e garantias fundamentais, tanto
individuais como coletivos, sendo que tais normas
definidoras de direitos e garantias fundamentais têm
aplicação imediata, por expressa previsão
constitucional.
O texto constitucional também é claro ao prever que
direitos e garantias expressos na Constituição não
excluem outros decorrentes do regime e dos princípios
por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que
a República Federativa do Brasil seja parte.
Por ocasião da promulgação da Emenda Constitucional
de nº 45, em 2004, a Constituição passou a contar com
um § 3º, em seu artigo 5º, que apresenta a seguinte
redação: "Os tratados e convenções internacionais
sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três
quintos dos votos dos respectivos membros, serão
equivalentes às emendas constitucionais".
Logo após a promulgação da Constituição, em 1988, o
Brasil ratificou diversos tratados internacionais de
direitos humanos, dentre os quais se destaca a
Convenção Americana de Direitos Humanos, também
chamada de Pacto de San José da Costa Rica (tratado
que foi internalizado no ordenamento jurídico brasileiro
pelo Decreto nº 678/1992), sendo certo que sua
aprovação não observou o quorum qualificado
atualmente previsto pelo art. 5º, § 3º, da Constituição
(mesmo porque tal previsão legal sequer existia).
5
Tendo como objeto a Convenção Americana de Direitos
Humanos, segundo a recente orientação do Supremo
Tribunal Federal, assinale a alternativa correta sobre o
Status Jurídico de suas disposições.
a) Status de Lei Ordinária.
b) Status de Lei Complementar.
c) Status de Lei Delegada.
d) Status de Norma Supralegal.
e) Status de Norma Constitucional.
Em outras palavras, seria tentar minimizar as desigualdades,
atuando, por exemplo, com ações afirmativas, também
chamadas de discriminações positivas (cota para negros e
índios nas Universidades). É a chamada igualdade
material.
ATENÇÃO: Embora o texto constitucional garanta a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à
segurança e à propriedade aos brasileiros e estrangeiros
residentes no país, o STF já decidiu que se aplica a todas as
pessoas (mesmo os estrangeiros que aqui não residam).

I - homens e mulheres são iguais em direitos e

DOS DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS (CF, arts. 5° a 17)
Evolução dos Direitos Fundamentais
Nesse tópico, a doutrina costuma apontar a existência de
quatro gerações de direito. As três primeiras gerações
equivaleriam, respectivamente aos ideais liberdade,
igualdade e fraternidade, extraídos da Revolução Francesa.
Para o Professor Antônio Augusto Cançado Trindade,
seria mais adequada a nomenclatura dimensões e não
gerações de direitos. Isso porque, segundo ele, gerações
passariam a ideia de substituição. Ele explica, ainda, que, na
verdade, as dimensões coexistem e vão se acumulando.
Vejamos a esquematização:
• Primeira dimensão ou geração (= liberdade):
direitos que dizem respeito às liberdade públicas e
aos direitos políticos. A liberdade, também estaria
relacionada a uma atuação negativa do Estado. Ex:
direito à vida, liberdade, direitos políticos;
• Segunda dimensão ou geração (= igualdade): Em
decorrência da excessiva exploração na relação
capital x trabalho, tem-se a necessidade de o
Estado intervir de forma positiva, fixando diretrizes
ao bem estar do indivíduo (Estado do bem estar
social). Está relacionada aos direitos sociais,
culturais e econômicos.
• Terceira dimensão ou geração (= fraternidade
solidariedade): surgem da necessidade de
preservar o meio ambiente, de se proteger
consumidores. Preocupam-se, enfim, com
coletividade, sendo, pois, chamados de direitos
solidariedade.
• Quarta dimensão ou geração (= fraternidade ou
solidariedade): decorreria da preocupação com os
avanços na área da engenharia genética, que
poderiam colocar em risco a própria existência da
raça humana. Relaciona-se ao estudo da bioética,
biodireito. Alguns doutrinadores conceituam a
quarta dimensão como a influência da globalização
política na esfera jurídica.
obrigações, nos termos desta Constituição.
A igualdade trazida pela CF não é simplesmente formal,
podendo haver distinção natural em função do sexo. Ex:
licença maternidade é de 120 dias e a paternidade, 05.
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei.
É o princípio da legalidade. O particular pode fazer o que a
lei não proíba; já a Administração Pública somente pode
fazer o que a lei permite.
Reserva legal é diferente de legalidade. Reserva legal é
quando a Constituição reserva determinada matéria a um
tipo de instrumento normativo (ex: legislação tributária deve
ser feita por Lei Complementar). O princípio da legalidade é
mais amplo que o da reserva legal.
VEDAÇÃO AO ANONIMATO
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante.
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo
vedado o anonimato.
Por um lado a CF assegura a manifestação do pensamento
e, de outro, diz que se alguém se exceder, causando danos
a outrem (material, moral ou à imagem) deverá indenizar.
Além disso, o inciso IX traz a liberdade de atividade
intelectual, artística, científica, e de comunicação. Vale
lembrar que essa liberdade deve ser exercida sem prejudicar
outras pessoas, pois haverá a responsabilização por danos
ou causados.
se
os V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao
a agravo, além da indenização por dano material, moral ou
da à imagem.
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos
e garantida na forma da lei, a proteção aos locais de
culto e a suas liturgias.
O Estado brasileiro é laico (não tem religião oficial).
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva.

CF, ART. 5° - DIREITOS E DEVERES
INDIVIDUAIS E COLETIVOS
CF, art. 5° - Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
Consagra o princípio da isonomia (todos são iguais perante
a lei). Isso significa tratamento igual aos iguais e desigual
aos desiguais, igualando-os na medida de sua desigualdade.
ESCUSA DE CONSCIÊNCIA
VIII - ninguém será privado de direitos por motivos de
crença religiosa ou de convicção filosófica, salvo se as
invocar para eximir-se de obrigação legal a todos
imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa,
fixada em lei.
Embora a lei assegure a liberdade de crença, não se pode
alegar a crença (religião) para deixar de cumprir uma
obrigação. Ex: se uma pessoa alega ser de determinada
religião para se eximir do serviço militar obrigatório, deve
cumprir uma prestação alternativa; se não quiser cumprir
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nem uma prestação nem outra, haverá sanção (no caso,
perda dos direitos políticos).
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística,
científica e de comunicação, independentemente de
censura ou licença.
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e
a imagem das pessoas, assegurado o direito a
indenização pelo dano material ou moral decorrente de
sua violação.
INVIOLABILIDADE DE DOMICÍCIO
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial.
A casa é asilo é inviolável do indivíduo, nela ninguém
podendo penetrar sem o consentimento do morador. O
conceito de casa alcança, além da residência, também
escritórios profissionais, oficinas, garagens aposentos de
habitação coletiva, desde que ocupados (hotel, motel,
pensão e hospedaria).
• COM o consentimento do morador, pode entrar a
qualquer hora;
• SEM o consentimento do morador, pode entrar nas
seguintes hipóteses:
DIA NOITE
- para prestar socorro - para prestar socorro
- em caso de desastre - em caso de desastre
- em flagrante delito - em flagrante delito
- por determinação da
NÃO PODE À NOITE
autoridade judicial
INVIOLABILIDADE DE SIGILOS
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das
comunicações telegráficas, de dados e das
comunicações telefônicas, salvo, no último caso
(comunicações telefônicas), por ordem judicial, nas
hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigação criminal ou instrução processual penal.
ATENÇÃO: lembrar que nenhum direito é absoluto! Dessa forma,
embora a CF diga que somente as comunicações telefônicas
podem ser violadas, por meio de decisão judicial, as outras (sigilo
da correspondência e das comunicações telegráficas) também
podem. Ex: carta do preso enviando ordem aos comparsas que
estão fora da cadeia.
CPIs podem determinar quebra do sigilo fiscal, bancário e de
dados, incluindo os telefônicos (lista de ligações feitas e/ ou
recebidas), mas não podem determinar interceptação
telefônica (escuta, grampo), por conta da cláusula de
reserva jurisdicional.
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das
comunicações telegráficas, de dados e das
comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por
ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigação criminal ou
instrução processual penal.
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão, atendidas as qualificações profissionais que a
lei estabelecer.
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao
exercício profissional.
LIVRE LOCOMOÇÃO
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo
de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei,
nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
Nos estados de sítio e de defesa poderá haver restrição ao
direito de locomoção.
DIREITO DE REUNIÃO
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
em locais abertos ao público, independentemente de
autorização, desde que não frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente.
Direito de reunião é assegurado na CF, mas as pessoas que
vão participar da reunião devem comunicar previamente a
autoridade competente para evitar que a reunião frustre
(atrapalhe) reunião anteriormente marcada para o mesmo
local.
ATENÇÃO: Não se deve pedir autorização; a CF falar apenas
em comunicar a autoridade.
ASSOCIAÇÕES
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos,
vedada a de caráter paramilitar.
A parte final do inciso (vedada a associação de caráter
paramilitar) é sempre cobrada em prova.
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorização, sendo vedada
a interferência estatal em seu funcionamento.
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por
decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o
trânsito em julgado.
ATENÇÃO: Para dissolver associações precisa de decisão
transitada em julgado; para suspender, não precisa haver o
trânsito (pode ser até mesmo decisão antecipatória ou cautelar).
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado.
Este inciso consagra a liberdade de associação. Só se
associa se quiser e, caso se associe, só fica enquanto tiver
interesse. Não confundir direito de Associação com direito
de reunião. A associação pressupõe um vínculo de maior
duração, permanente; Quando fala em reunião, entende-se
um vínculo transitório.
XXI - as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, têm legitimidade para representar seus
filiados judicial ou extrajudicialmente.
DIREITO DE PROPRIEDADE
XXII - é garantido o direito de propriedade.
O direito de propriedade deve estar voltado à sua função
social, o que autoriza a desapropriação para por
necessidade ou utilidade pública.
DESAPROPRIAÇÃO
• Se for para atender necessidade/utilidade pública
ou interesse social, desapropriação deverá ser
indenizada previamente e em dinheiro,
ressalvados os casos previstos nesta Constituição;
• Se propriedade não estiver atendendo sua função
social, poderá haver a desapropriação-sanção,
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 paga em títulos da dívida pública ou títulos da
dívida agrária.
O poder público pode usar a propriedade particular em
casos de iminente perigo público, devendo indenizar se
houver prejuízo (não é sempre que indeniza).
ATENÇÃO: A CF, em seu art. 243, dispõe que as terras nas
quais se cultive ilegalmente plantas psicotrópicas serão
imediatamente expropriadas, sem qualquer indenização ao
proprietário. Essas terras são destinadas ao assentamento dos
colonos.
Pequena propriedade rural, em que trabalha a família do
agricultor, é impenhorável.
DIREITO SUCESSÓRIO
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no
País será regulada pela lei brasileira em benefício do
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes
seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus".
Nesse dispositivo, a CF busca sempre resguardar os
herdeiros brasileiros.
DIREITO AUTORAL
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de
utilização, publicação ou reprodução de suas obras,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar.
Direito autoral não é eterno; prazo vem definido em lei
infraconstitucional (Lei 9.610/98).
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
• A proteção às participações individuais em obras
coletivas e à reprodução da imagem e voz
humanas, inclusive nas atividades desportivas;
• O direito de fiscalização do aproveitamento
econômico das obras que criarem ou de que
participarem aos criadores, aos intérpretes e às
respectivas representações sindicais e doloso) e depois esconda o corpo (ocultação de cadáver),
associativas.
DIREITOS DE CERTIDÃO E DE PETIÇÃO
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente
do pagamento de taxas:
• O direito de petição aos Poderes Públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
• A obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de
situações de interesse pessoal.
Segundo a doutrina e jurisprudência dominantes, a recusa
na expedição de certidões é combatida por meio de
mandado de segurança e não habeas data. Isso porque
direito de certidão (ainda que de interesse pessoal) não se
confundiria com direito de informação.
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e
do Estado.
Dever de informação é limitado pela segurança da
sociedade e do Estado.
PRINCÍPIO DA INAFASTABILIDADE DE JURISDIÇÃO
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito.
É o chamado princípio da inafastabilidade da jurisdição.
Por meio dele, tanto se assegura ao Judiciário o monopólio
da jurisdição, quanto faculta à pessoa o direito de ação.
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada.
É a repetição do artigo 6º da LINDB. Vale lembrar que o
Poder Constituinte Originário não encontra limites jurídicos.
Dessa forma, mesmo o direito adquirido poderia ser retirado
por outra Constituição.
PRINCÍPIO DO JUIZ NATURAL
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção.
Princípio do juiz natural. Réu deve saber previamente por
qual órgão estatal será julgado.
ATENÇÃO: parte da jurisprudência e da doutrina também admite
o princípio do promotor natural (para o STF, prevalece o
entendimento de que o promotor natural não existe). Já o princípio
do delegado natural não existe.
TRIBUNAL DO JÚRI
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida.
São crimes dolosos contra a vida: homicídio (tentado e
consumado); instigação, auxílio ou induzimento ao suicídio;
infanticídio; e aborto.
Cabe ressalvar que o júri também pode julgar crimes que
não sejam dolosos contra a vida, desde que conexos
com estes. Ex: caso uma pessoa mate a outra (homicídio
ela será levada a júri, que julgará ambos os crimes.
Competência do júri não é absoluta, pois os casos de foro
privilegiado (também chamado de foro por prerrogativa de
função) previstos na Constituição Federal a ela se
sobrepõem.
PRINCÍPIO DA IRRETROATIVIDADE DA LEI PENAL
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o
réu.
Deve-se entender que para beneficiar o réu, a lei deve
retroagir sempre.
Para as provas, deve-se atentar para a Súmula Vinculante
nº 26, que tem este teor: “para efeito de progressão de
regime no cumprimento de pena por crime hediondo, ou
equiparado, o juízo da execução observará a
inconstitucionalidade do art. 2º da Lei nº 8.072, de 25 de
julho de 1990, sem prejuízo de avaliar se o condenado
preenche, ou não, os requisitos objetivos e subjetivos do
benefício, podendo determinar, para tal fim, de modo
fundamentado, a realização de exame criminológico”.
Em relação aos crimes hediondos, a Lei nº 8.072/90
disciplinava ser vedada a progressão de regime prisional.
Em outras palavras, o condenado deveria cumprir toda a
pena no regime fechado. No ano de 2007, essa proibição foi
declarada inconstitucional.
Ocorre que, meses depois, foi editada a Lei nº 11.464/07,
trazendo, para os condenados por crimes hediondos, a
exigência de cumprimento de no mínimo 2/5 (réu primário)
ou 3/5 (réu reincidente) da pena.
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Assim, o entendimento hoje prevalente é o de que a Lei
nº 11.464/07 não se aplica aos delitos cometidos antes
de sua vigência (em razão do princípio da irretroatividade
da norma penal mais gravosa). Na prática, isso significa que
o condenado que praticou crime antes da Lei nº
11.464/07 terá direito à progressão de regime após
cumprimento de 1/6 da pena.
CRIMES IMPRESCRITÍVEIS
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e
imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da
lei.
RACISMO e GOLPE DE ESTADO (crime de grupos
armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
Estado Democrático) são inafiançáveis e imprescritíveis.
Racimo e golpe de estado não são hediondos.
Imprescritível significa que o Estado nunca perde o direito
de punir o criminoso, mesmo que se passem vários anos.
ATENÇÃO: No julgamento do HC-82.424, o STF decidiu que
escrever, editar, divulgar e comerciar livros ‘fazendo apologia de
idéias preconceituosas e discriminatórias’ contra a comunidade
judaica (Lei 7716/89, artigo 20, na redação dada pela Lei
8081/90) constitui crime de racismo sujeito às cláusulas de
inafiançabilidade e imprescritibilidade
CRIMES HEDIONDOS + TTT
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e
insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por
eles respondendo os mandantes, os executores e os
que, podendo evitá-los, se omitirem.
Crimes hediondos + TTT (tortura, terrorismo e tráfico de
entorpecentes) são inafiançáveis, insuscetíveis de graça
e anistia. Contudo, a CF não fala em proibição ao indulto
(só quem fala é a lei dos crimes hediondos – Lei 8.072/90);
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado,
podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação
do perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até
o limite do valor do patrimônio transferido.
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e
adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos.
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.
XLV, XLVI e XLVII (conjugados) - A pena (no âmbito penal)
não passará da pessoa do condenado. A reparação (no
âmbito civil) pode passar aos herdeiros até o valor que
receberem como herança.
PENAS PERMITIDAS PENAS PROIBIDAS
(rol exemplificativo – pode (rol taxativo – não pode
ampliar) ampliar)
privativa ou restritiva de morte, salvo em caso de guerra
liberdade declarada
perda de bens perpétuas
multa ($) cruéis
prestação social alternativa trabalhos forçados
suspensão ou interdição de banimento (expulsão de
direitos brasileiro do país)
ATENÇÃO: Segundo o art. 75 do Código Penal, o prazo máximo
de prisão é de 30 (trinta) anos. Esse prazo, segundo o STF,
também regula o período máximo que um inimputável (doença
mental) ficará internado.
Em recente julgado, o STJ entendeu ser ilegal a prisão em
contêiner (pena cruel), prática verificada principalmente no
Estado do Espírito Santo.
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e
o sexo do apenado.
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade
física e moral.
L - às presidiárias serão asseguradas condições para
que possam permanecer com seus filhos durante o
período de amamentação.
EXTRADIÇÃO
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes
da naturalização, ou de comprovado envolvimento em
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma
da lei.
Brasileiro nato NUNCA pode ser extraditado.
Brasileiro naturalizado pode ser extraditado em duas
hipóteses: Crime comum praticado antes da naturalização;
Envolvimento com o tráfico ilícito de entorpecentes antes ou
depois da naturalização.
Estrangeiro, em regra, pode ser extraditado, mas se for
crime político ou de opinião não será (lembrar do asilo
político concedido pelo Estado – art. 4º, CF).
ATENÇÃO!!!! Quando a pena a ser aplicada no país que pede a
extradição estiver entre as proibidas (ex: morte, prisão perpétua),
o Brasil só extraditará se a outra nação se comprometer a impor
somente uma das penas permitidas em nosso ordenamento.
PRINCÍPIOS DA AMPLA DEFESA, DO DEVIDO
PROCESSO LEGAL e DO CONTRADITÓRIO
LIV e LV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal + contraditório e
ampla defesa:
O devido processo legal, juntamente com o contraditório e a
ampla defesa são princípios que vêm dar segurança às
relações entre o Estado e os particulares, bem como entre
estes.
Quando o devido processo legal é invocado entre
particulares estamos diante da aplicação da eficácia
horizontal dos direitos fundamentais!
Em alguns casos, quando a pessoa buscava recorrer de
uma decisão que lhe foi desfavorável (ex: multa de trânsito
que julgasse injusta), era obrigada a primeiro pagar e depois
recorrer. Ocorre que, se o recurso lhe fosse favorável, ela
teria de ser ressarcida, o que não acontecia de maneira
célere.
VEDAÇÃO A PROVAS ILÍCITAS
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LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos.
É a vedação de provas ilícitas. A vedação se estende às
provas que mesmo lícitas derivem das ilícitas por conta da
teoria dos frutos da árvore envenenada (também
chamada de ilicitude por derivação).
Deve se ressaltar que a ilicitude por derivação alcança
apenas as provas que tenham ligação com a ilícita. Assim,
havendo independência entre as provas, nada impede a
condenação, desde que baseada ‘nas provas boas’.
Ainda sobre o tema, prevalece na jurisprudência a
admissibilidade (com reservas) das chamadas provas
emprestadas. Ex: as provas obtidas em uma ação penal
podem ser utilizadas em processo administrativo disciplinar
(PAD) movido contra o servidor.
PRINCÍPIO DA PRESUNÇÃO DE INOCÊNCIA
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória.
É o princípio da presunção de inocência ou da não-
culpabilidade.
ATENÇÃO: em recente decisão, o STF entendeu que, em
respeito ao princípio da presunção de inocência, candidatos que
respondam a processos criminais sem condenação definitiva
podem concorrer a cargos políticos (caso dos candidatos com
‘ficha suja’).
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em
lei.
A lei referida no texto constitucional é a Lei nº 12.037/09 –
importante para as provas de Polícias em geral (Civil, PM,
Federal e Agente Penitenciário).
Por conta desse dispositivo constitucional, não mais se
permite a colheita de digitais quando da realização de
concurso público (Provas do CESPE).
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação
pública, se esta não for intentada no prazo legal.
É a possibilidade de o ofendido ou seu representante
ingressar em juízo ante a inércia do Ministério Público, que é
o detentor da ação penal pública. As ações são chamadas
Ação Penal Privada Subsidiária da Pública.
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem.
A regra é a publicidade dos atos, por conta do princípio da
publicidade (LIMPE)
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciária competente, salvo nos casos de transgressão
militar ou crime propriamente militar, definidos em lei.
Prisão é exceção; liberdade é regra. Em tempos de paz,
prisão administrativa não é possível, salvo crimes militares.
PRISÃO CIVIL POR DÍVIDA
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
responsável pelo inadimplemento voluntário e internacionais em que a República Federativa do Brasil
inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário
infiel.
ATENÇÃO: No julgamento do RE 466.343/SP, o STF afastou a
possibilidade de prisão civil do depositário infiel e também do
alienante fiduciário.
Nesse mesmo julgamento, o Supremo explicitou que os tratados
internacionais sobre direitos humanos anteriores à EC nº 45/04
tem status de norma supralegal (abaixo da CF, mas acima de
LO).
O tratado internacional referido no julgamento era o Pacto de
São José da Costa Rica, ao qual o Brasil aderiu em 1992.
Na Súmula Vinculante nº 25, o STF, reafirmando o
posicionamento anterior, disciplinou que é ilícita a prisão civil
de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade do
depósito.
Na prática, o Pacto de São José da Costa Rica findou por
revogar a legislação interna que previa a prisão nos casos
de depositário infiel.
ATENÇÃO: Calha ressaltar que, para parte da doutrina, existe a
necessidade de o ordenamento jurídico interno se compatibilizar
não só com a Constituição (Controle de Constitucionalidade),
mas também com os tratados internacionais com status supralegal
(Controle de Convencionalidade). Haveria, assim, a
necessidade de dupla compatibilização vertical das leis (frente
à CF e aos TIDH).
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistência da família e de advogado.
Preso tem direito de permanecer calado e o de não
produzir provas contra si (não-incriminação).
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e
gratuita aos que comprovarem insuficiência de
recursos.
É a garantia de gratuidade de justiça aos pobres, na forma
da lei. Para viabilizar esse direito constitucional foram
criadas as Defensorias Públicas. Assim, a partir da CF/88,
quem defende aqueles que comprovarem insuficiência
de recursos é a Defensoria e não o Ministério Público.
Estado tem de indenizar erro judiciário, assim como o que
ficar preso além do tempo fixado na sentença.
GRATUIDADE DE REGISTRO CIVIL e de CERTIDÃO DE
ÓBITO
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres,
na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito.
São gratuitos, para os reconhecidamente pobres, o registro
civil de nascimento e a certidão de óbito. Além disso, o
habeas corpus e o habeas data são gratuitos para todos.
PRINCÍPIO DA RAZOÁVEL DURAÇÃO DO PROCESSO
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo,
são assegurados a razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
Com base nesse dispositivo, o réu pode pedir, por meio do
HC, para ser colocado em liberdade, caso sua prisão
extrapole um limite razoável. Essa possibilidade se
estende a todos os crimes, inclusive hediondos.
§ 1º - Os direitos previstos no artigo 5º tem aplicação
imediata (não precisam de regulamentação).
§ 2º - Os direitos e garantias expressos nesta
Constituição não excluem outros decorrentes do regime
e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados
seja parte.
O rol de direitos do artigo 5º é exemplificativo, podendo ser
ampliado.
TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS
HUMANOS
§ 3º - Os tratados e convenções internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos
10
dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes
às emendas constitucionais.
§ 4º - O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS
São garantias colocadas à disposição do indivíduo para
tutelar seus direitos diante de ilegalidade ou abuso de poder,
cometidos pelo Poder Público. Eles não são considerados
recursos. São, na verdade, ações constitucionais.
Para cada ‘mal’, existe um remédio na CF.
HABEAS CORPUS
Segundo a CF, “conceder-se-á habeas corpus sempre
que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por
ilegalidade ou abuso de poder”.
É o remédio utilizado para garantir direito de ir, vir ou
permanecer (locomoção) do indivíduo.
É o mais antigo de todos os remédios e, sem dúvida, o mais
importante. Surgiu, segundo a doutrina, na Magna Carta
(Constituição da Inglaterra), no ano 1.215.
No Brasil, a primeira Constituição a prevê-lo foi a de
1.891. Daí em diante, a garantia do HC esteve presente em
todas as Constituições.
BIZU!!! A expressão chave no caso do HC é “locomoção”
SÃO PARTES NO HABEAS CORPUS
IMPETRANTE quem ‘entra’ com o habeas corpus.
pessoa beneficiada pelo habeas corpus
PACIENTE
(pode ser o impetrante ou não).
IMPETRADO ou autoridade contra quem se impetra o
AUTORIDADE habeas corpus – (o responsável pela
COATORA restrição ao direito de locomoção).
É ação de natureza penal;
É gratuito;
Não precisa de advogado (único);
Pode ser impetrado por qualquer pessoa (até mesmo as
analfabetas, estrangeiras ou incapazes) em proveito próprio
ou de terceiros;
O paciente pode ser tanto a pessoa maior quanto menor
de idade, pois os menores podem ser ilegalmente
apreendidos (restrição a seu direito de locomoção).
Impetrante não precisa ter capacidade postulatória;
Pessoa jurídica pode impetrar (em favor de pessoa natural).
Impetrante não precisa demonstrar interesse;
Juiz pode agir de ofício (sem ninguém ter pedido HC);
Ministério Público também pode impetrar;
Pode ser impetrado contra ato de autoridade pública ou
particular.
Ex: contra hospitais, clínicas de recuperação, escolas,
‘boates’, etc (qualquer situação que esteja impedindo o
direito de locomoção da pessoa).
ESPÉCIES:
PREVENTIVO ou
ANTES de direito ser violado.
SALVO-CONDUTO
REPRESSIVO ou
APÓS direito ter sido violado.
LIBERATÓRIO
HABEAS DATA
Tem cabimento nessas hipóteses:
a) para assegurar o conhecimento de informações
relativas à pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo”.
É o remédio colocado à disposição do indivíduo para que ele
possa acessar ou retificar registros (informações) sobre
sua pessoa, constantes de dados de caráter público.
Segundo dados históricos, teria nascido nos Estados
Unidos, no ano de 1974 (por meio do chamado Freedom of
Information Act).
É uma inovação da Constituição de 1988, uma vez que
nenhuma constituição brasileira anterior trazia essa garantia.
BIZU!!! A expressão chave no caso do HD é informação de
caráter pessoal.
Tem natureza dúplice (serve para duas ‘coisas’):
• Ter acesso a informações pessoais constantes em
bancos de dados de caráter público;
• Caso essas informações estejam incorretas, a
pessoa pode pedir sua retificação (correção).
ATENÇÃO: Segundo a doutrina e jurisprudência dominantes, a
recusa na expedição de certidões é combatida por meio de
mandado de segurança e não habeas data. Isso porque direito
de certidão (ainda que de interesse pessoal) não se confundiria
com direito de informação.
É gratuito;
Precisa de advogado;
É regulado pela Lei nº 9.507/97.
Pode ser impetrado por pessoa física (brasileira ou
estrangeira) e pessoa jurídica;
Em regra, é ação personalíssima;
Pode ser impetrado contra entidade governamental
(Administração Direta e Indireta) ou entidades privadas
detentoras de banco de dados de caráter público (Ex: SPC,
SERASA)
Não pode para ter conhecimento de informações a respeito
de terceiros;
Não tem prazo prescricional ou decadencial.
É indispensável que autoridade detentora das informações
tenha negado anteriormente o acesso pela via
administrativa.
MANDADO DE SEGURANÇA
Dispõe o inciso LXIX da CF que o MS será concedido “para
proteger direito líquido e certo, não amparado por
habeas corpus ou habeas data, quando o responsável
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de
atribuições de Poder Público”.
É remédio que serve para resguardar direito líquido e certo
ameaçado por ato de autoridade governamental ou agente
de pessoa jurídica privada que esteja no exercício de
atribuição do poder público.
No Brasil, a primeira Constituição a prevê-lo foi a de
1.934. Daí em diante, a garantia do MS esteve presente em
todas as Constituições. Não há correspondente no direito
internacional.
BIZU!!! A expressão chave no caso do MS é direito líquido e
11
 certo.
PODE SER INDIVIDUAL ou COLETIVO
É ação de natureza civil;
Não é gratuito;
Precisa de advogado;
Protege direito líquido e certo (NÃO admite discussão
aprofundada);
Provas devem ser pré-constituídas;
Tem natureza subsidiária ou residual (só é cabível quando
não puder habeas corpus nem habeas data) e é regulado
pela Lei nº 12.016/2009.
Tem prazo decadencial: 120 dias, contados da ciência do
ato a ser questionado (só para MS repressivo) – prazo está
na lei e não na CF;
ESPÉCIES:
PREVENTIVO ANTES de direito ser violado.
REPRESSIVO APÓS direito ter sido violado.
Pode ser usado para repelir ilegalidade ou abuso de poder
ou para evitar que aconteça;
Admite concessão de medida liminar se impetrante tem de
demonstrar fumus boni iuris (= ‘fumaça do bom direito’) e
periculum in mora (= ‘perigo na demora’).
Não cabe contra lei ‘em tese’ (somente contra as produtoras
de efeitos concretos);
Não cabe contra decisão transitada em julgado;
Não produz efeitos patrimoniais em relação a período
pretérito;
Não pode ser utilizado para conceder aumento a servidores
com a justificativa de isonomia (JUDICIÁRIO NÃO PODE
LEGISLAR).
MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO
Além das orientações feitas em relação ao mandado de
segurança individual, aplicam-se as seguintes ao MS
Coletivo:
LEGITIMIDADE PARA IMPETRAÇÃO:
• Partido político com representação no Congresso
Nacional;
• Organização sindical, entidade de classe ou
associação constituída e, em pleno
funcionamento, há pelo menos um ano.
Não é necessário que haja autorização expressa dos
sindicalizados/associados para o MSC; se não for MSC, as
associações necessitam de autorização expressa dos
associados para ajuizar ação na Justiça.
Para cabimento do MSC, impetrante deve demonstrar
interesse líquido e certo dos interessados.
MANDADO DE INJUNÇÃO
De acordo com o inciso LXXI, da CF, “conceder-se-á
mandado de injunção sempre que a falta de norma
regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
à nacionalidade, à soberania e à cidadania”.
É utilizado quando a falta de norma regulamentadora
inviabiliza o exercício de direito previsto na CF.
Há divergência quanto a sua origem. Para alguns, ele teria
nascido nos Estados Unidos (writ of injunction); para outros,
suas raízes apontam para o Direito português.
É uma inovação da Constituição de 1988, uma vez que
nenhuma constituição brasileira anterior trazia essa garantia.
BIZU!!! A expressão chave no caso do MI é a omissão
legislativa.
PODE SER INDIVIDUAL ou COLETIVO
Não é gratuito;
Precisa de advogado;
Deve haver na CF previsão que o direito será viabilizado por
norma infraconstitucional.
Direito tem de estar previsto na CF e não na legislação
infraconstitucional (ex: não vale quando uma disse que um
decreto vai regulamentar determinados dispositivos).
Tem como objetivo combater síndrome da inefetividade
das normas constitucionais (quando norma ‘só existe no
papel’); Ex: a CF fala que o direito de greve dos servidores
públicos será exercido nos termos e nos limites de lei
específica. Ainda não tem a lei...
AÇÃO POPULAR
É o remédio colocado à disposição de qualquer cidadão
com vistas a anular ato lesivo ao patrimônio público, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio
histórico ou cultural.
BIZU!!! A expressão chave no caso do AP é “ato lesivo”
Só pode ser considerado cidadão o brasileiro (nato ou
naturalizado) que está em pleno gozo dos direitos
políticos ativos (quem pode votar).
Não podem propor ação popular: estrangeiros
(excetuando-se os portugueses, desde que haja
reciprocidade – situação de quase-nacionalidade), apátridas,
inalistáveis, inalistados, partidos políticos, organizações
sindicais, e quaisquer outras pessoas jurídicas, além de
brasileiros com direitos políticos suspensos ou que os tenha
perdido (art. 15, CF).
É ação de natureza civil;
A ação popular protege o interesse de toda a comunidade.
É gratuita (isenta de custas e honorários advocatícios),
salvo comprovada má-fé.
ESPÉCIES:
PREVENTIVA ANTES de existir ato lesivo ao patrimônio
REPRESSIVA APÓS existir ato lesivo ao patrimônio
Em regra, não há foro privilegiado para o julgamento
de ação popular nem de ação civil pública.
Assim, a ação popular ou ação civil pública contra o
Presidente da República, o CNJ ou o CNMP não são
julgadas no STF, mas, sim, pelo juízo de 1º grau.
Exceção: se a ação popular envolver conflito federativo
(U x E; E x E; E x DF) haverá a competência originária do
STF. Foi o que aconteceu no julgamento da demarcação da
Reserva Indígena Raposa Serra do Sol, que ocorreu no
STF (Pet 3.388). O caso envolvia conflito entre a União e o
Estado de Roraima.
CF, ART. 6° A 11 – DOS DIREITOS SOCIAIS
São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o
trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência
social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência
aos desamparados, na forma desta Constituição.
• O direito à moradia foi incluído com a EC 26/00.
• O direito à alimentação foi incluído com a EC 64/10.
12
 Rol exemplificativo de direitos dos trabalhadores
urbanos e rurais (CF, art. 7°)
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização compensatória,
dentre outros direitos;
Embora ainda não tenha sido editada a LC, o art. 10 do
ADCT fixa em 40% do valor depositado no FGTS a quantia
devida a título de indenização compensatória.
SEGURO DESEMPREGO
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário;
Desemprego involuntário é aquele que independe da
vontade, direta ou indireta, do empregado, verificando-se em
casos que não sejam o pedido de dispensa ou de
aposentadoria voluntária.
FGTS
III - fundo de garantia por tempo de serviço (FGTS);
O valor depositado é calculado sobre os salários e no valor
de 8% mensais. A CF aboliu a estabilidade decenal.
SALÁRIO MÍNIMO
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e
previdência social, com reajustes periódicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculação para qualquer fim;
Segundo o STF, é possível a vinculação quando o objeto da
prestação expressa em salários mínimos tem a finalidade de
atender às mesmas garantias que o salário concede ao
trabalhador e à sua família. Ex: pensão alimentícia.
PISO SALARIAL
V - piso salarial proporcional à extensão e à
complexidade do trabalho;
É o valor mínimo assegurado ao trabalhador que pertence a
certa categoria profissional. Ex: vigilantes do DF,
metalúrgicos do ABC/SP etc.
IRREDUTIBILIDADE DE SALÁRIO
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
Em regra, o salário não pode ser reduzido. Para que a
redução seja legítima, deve ela decorrer de negociação
coletiva com a participação obrigatória do sindicato.
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para
os que percebem remuneração variável;
Por exemplo, os trabalhadores que recebem por comissão...
DÉCIMO TERCEIRO SALÁRIO
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração
integral ou no valor da aposentadoria;
Ao servidor ativo, 13º é devido com base na remuneração
integral; já ao inativo, com base nos proventos. A
gratificação natalina de servidor público está prevista nos
artigos 63 a 66 da Lei nº 8.112/90.
ADICIONAL NOTURNO
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
A CF só diz que trabalho noturno deverá ter remuneração
superior, mas não fala em quanto...
Adicional noturno para trabalhador urbano:
a) considera-se noturno ‘o trabalho executado entre 22h de
um dia e 5h do dia seguinte’ (CLT, art. 73).
b) é devido um adicional de pelo menos 20% sobre a hora
diurna;
c) a hora é computada como sendo 52’30” (cinquenta e dois
minutos e trinta segundos).
Adicional noturno para trabalhador rural:
a) trabalhador rural na lavoura: considera-se noturno ‘o
trabalho executado entre 21h de um dia e 5h do dia
seguinte’;
b) trabalhador rural na atividade pecuária: considera-se
noturno ‘o trabalho executado entre 20h de um dia e 4h do
dia seguinte’;
c) é devido um adicional de 25% sobre a remuneração
noturna; (art. 7º da Lei nº 5.889/73).
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa;
Só se considera crime quando há dolo (empregador não
paga porque não quer), o que não acontece, p. ex., no caso
de falência. De acordo com Sylvio Motta, este dispositivo é
uma norma de eficácia limitada, pois carece de lei
regulamentadora. Lembrar dos princípios da legalidade e
anterioridade, segundo os quais, ‘não há crime sem lei
anterior que o defina’.
PARTICIPAÇÃO NOS LUCROS
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvinculada
da remuneração, e, excepcionalmente, participação na
gestão da empresa, conforme definido em lei;
É uma norma de eficácia limitada; a lei que regulamenta já
existe (Lei nº 10.101/00).
SALÁRIO-FAMÍLIA
XII - salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
Com a alteração introduzida pela EC nº 20/98, o salário-
família só é devido ao trabalhador de baixa renda; antes da
EC, era devida a todos os dependentes...
JORNADA DE TRABALHO
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a
compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
De acordo com o art. 19 da Lei nº 8.112/90, a jornada de
trabalho para servidor público civil é de no máximo 40
horas semanais.
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em
turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociação
coletiva;
Por turnos ininterruptos compreendem-se as jornadas
rotativas, sem fixação de horários, de modo que o
empregado sempre prestará serviços em períodos diferentes
(manhã, tarde ou noite).
13
 REPOUSO SEMANAL REMUNERADO
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos.
HORAS EXTRAS
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no
mínimo, em cinquenta por cento à do normal;
O artigo 53 da Lei nº 8.112/90 prevê adicional por serviço
extraordinário com acréscimo de 50% (não fala em no
mínimo...). Na CLT (art. 59, § 1º) consta que a hora extra
será pelo menos 20% superior á normal. Este dispositivo
não foi recepcionado!
FÉRIAS
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
No art. 76 da Lei nº 8.112/90 diz que é devido um adicional
de 1/3 (e não no mínimo 1/3...).
LICENÇA À GESTANTE
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do
salário, com a duração de cento e vinte dias;
Licença à gestante é diferente de estabilidade relativa da
gestante... De acordo com o art. 10 do ADCT, a trabalhadora
gestante não poderá ser demitida arbitrariamente ou sem
justa causa desde o momento em que confirmada a sua
gravidez até o quinto mês após o parto.
ATENÇÃO: Embora a Lei nº 11.770/08 tenha estendido o período
de licença gestante para 180 (cento e oitenta) dias, não houve
alteração no texto constitucional (lembrar que a CF traz os direitos
mínimos, que podem ser ampliados!).
LICENÇA PATERNIDADE
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
Embora ainda não tenha lei regulamentando, o art. 10 do
ADCT estabelece que até a edição da lei regulamentadora a
licença terá prazo de 5 dias.
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei;
Esse dispositivo configura uma das formas de tratamento
diferenciado entre homens e mulheres admitida pelo inciso I
do artigo 5º.
AVISO PRÉVIO
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
Segundo o STF (MI 369/DF) é um dispositivo híbrido: possui
uma parte de eficácia plena (‘no mínimo 30 dias’) e outra
parte limitada (‘nos termos da lei’).
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio
de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
• Penosa é a atividade exercida em zonas de fronteira
ou que exige, para a sua realização, expressivo
dispêndio físico, trazendo esgotamento, desgaste
excessivo etc.
• Insalubre é a que compromete a saúde do
trabalhador.
• Perigosa é a que ameaça a vida do trabalhador,
como o direto com inflamáveis, instalações elétricas
de grandes voltagens, vigilância de risco etc.
XXIV – aposentadoria.
CRECHES E PRÉ-ESCOLAS
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos
coletivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
Esse dispositivo é uma norma de eficácia limitada. Por meio
dele, a CF quis determinar ao legislador ordinário que crie
maneiras de proteger os empregados de perderem seus
postos de trabalho para a automação.
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do
empregador, sem excluir a indenização a que este está
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
PRESCRIÇÃO DE VERBAS TRABALHISTAS
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das
relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite
de dois anos após a extinção do contrato de trabalho;
Após a EC 28/00 não há mais diferença de tratamento entre
trabalhadores rurais e urbanos.
Prescrição relativa: é a interna (dentro) do contrato de
trabalho (prazo de 5 anos). Prescrição total: é a considerada
após o fim do contrato de trabalho (prazo de 2 anos).
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de
funções e de critério de admissão por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a
salário e critérios de admissão do trabalhador portador
de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual,
técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos.
LIMITES ETÁRIOS
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a
menores de dezesseis anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze anos;
• Ao menor de 14 anos não pode trabalhar em
nenhuma hipótese;
• Após 14 anos, só pode trabalhar como aprendiz;
• O trabalho é permitido aos maiores de 16 anos, mas
entre 16 e 18 anos não se pode exercer trabalho
noturno, perigoso ou insalubre.
ATENÇÃO: Não confundir aprendiz com estagiário. Não são
sinônimos.
Aprendiz é o adolescente, entre 14 e 24 anos (de acordo
com a Lei nº 11.180/05), contratado por entes de
cooperação governamental (SESC, SENAI, SENAR) para
aprender uma formação profissional metódica do ofício ou
ocupação.
Para ser estagiário não há limite de idade; estagiário não
é empregado; não é regido pela CLT; ele serve para
proporcionar ao estudante um trabalho para a
complementação do ensino do curso que está fazendo.
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
vínculo empregatício permanente e o trabalhador
avulso.
14
Trabalhador avulso é o que presta, a diversas empresas,
sem vínculo empregatício, serviços de natureza urbana ou
rural. Ex: estivadores, vigias portuários etc.
DIREITOS DO TRABALHADOR DOMÉSTICO
PARÁGRAFO ÚNICO – São assegurados à categoria dos
trabalhadores domésticos os direitos previstos nos
incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem
como a sua integração à previdência social.
Doméstico é quem presta serviços de natureza contínua e
de finalidade não lucrativa à pessoa ou à família no âmbito
residencial destas. Ex: jardineiro, motorista particular
(residencial), empregada doméstica.
A CF prevê que os domésticos têm os seguintes direitos: a)
salário mínimo; b) irredutibilidade de salário; c) décimo
terceiro salário; d) repouso semanal remunerado; e) férias; f)
licença-maternidade; g) licença-paternidade; h) aviso prévio;
i) aposentadoria.
DO DIREITO SINDICAL
I - a lei não pode exigir autorização do Estado para a
fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
competente, vedadas ao poder público a interferência e
a intervenção na organização sindical.
O órgão competente que diz o dispositivo é o Ministério do
Trabalho.
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
profissional ou econômica, na mesma base territorial,
que será definida pelos trabalhadores ou empregadores
interessados, não podendo ser inferior à área de um
município.
Esse dispositivo consagra o princípio da unicidade
sindical, pelo qual somente poderá haver uma entidade
sindical em cada base territorial.
Base territorial mínima = município.
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses
coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
questões judiciais e administrativas.
IV - a assembléia-geral fixará a contribuição que, em se
tratando de categoria profissional, será descontada em
folha para custeio do sistema confederativo da
representação sindical respectiva, independentemente
da contribuição prevista em lei.
CONTRIBUIÇÃO SINDICAL CONTRIBUIÇÃO FEDERATIVA
Só é paga por quem é
Todos pagam, mesmo que não sindicalizado. São as
sejam filiados a sindicato. mensalidades a sindicatos,
federações e confederações.
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato:
O art. 5º, XX, já prevê a liberdade de associação. No artigo
8º, a CF especifica que também é livre a sindicalização e a
associação profissional.
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas.
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado
nas organizações sindicais.
ESTABILIDADE DO DIRIGENTE SINDICAL
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a
partir do registro da candidatura a cargo de direção ou
representação sindical e, se eleito, ainda que suplente,
até um ano após o final do mandato, salvo se cometer
falta grave nos termos da lei.
Vai desde o registro das candidaturas até a eleição (para
todos os concorrentes) e, para os eleitos, se estende até um
ano após o final do mandato.
Nas empresas com mais de 200 empregados é assegurada
a eleição de um representante para negociação.
Observação: a Lei 8112/90 diz diferente...
Nas entidades com até 5 mil servidores, um pode pedir
licença para mandato classista;
Nas entidades com número de servidores entre 5.001 e
30.000, dois servidores podem pedir licença;
Nas entidades com mais de 30.000 servidores, três
servidores podem pedir licença.
CF, ARTS. 12 e 13 – DA NACIONALIDADE
BRASILEIROS NATOS
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que
de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço
de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da
República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe
brasileira, desde que sejam registrados em repartição
brasileira competente ou venham a residir na República
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de
atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira.
ATENÇÃO: A alínea “c” foi modificado recentemente (EC nº
54/07). A alteração visa corrigir uma situação complicada: antes,
as crianças nascidas no exterior, filhos de pais brasileiros que não
estivessem a serviço de nosso país, só seriam consideradas
brasileiros se viessem aqui residir e fizessem a opção pela
nacionalidade.
Ocorre que a opção só poderia ser feita após se completar 18
anos (maioridade). Até lá, a criança seria apátrida.
CRITÉRIOS PARA DEFINIR QUEM É NATO:
Critério do território (jus solis): em regra, são brasileiros
natos todos os que nascem em território brasileiro. A
exceção é quando os pais estão a serviço do país de
origem.
Critério do sangue (jus sanguinis): quem é filho de pai ou
mãe brasileiro, mesmo que nasça fora do território brasileiro
será nato quando: Ao menos um dos pais estiver no exterior
a serviço do país; Se nenhum estiver a serviço, que o filho
venha morar no Brasil e queira ser considerado brasileiro.
BRASILEIROS NATURALIZADOS
NATURALIZAÇÃO ORDINÁRIA: os que, na forma da lei,
adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários
de países de língua portuguesa apenas residência por um
ano ininterrupto e idoneidade moral:
• Para os estrangeiros ORIGINÁRIOS de países de
língua portuguesa a CF prevê APENAS dois
requisitos: solicitação e residência mínima de 01
ano ininterrupto + idoneidade moral (não pode
ter condenação no Brasil nem no país de origem).
• Para os estrangeiros NÃO-ORIGINÁRIOS de países
de língua portuguesa a CF diz que deverão ser
obedecidos os requisitos previstos em lei (artigo
112 da Lei nº 6.815/80 - Estatuto do Estrangeiro);
15
NATURALIZAÇÃO EXTRAORDINÁRIA: os estrangeiros, de
qualquer nacionalidade, residentes na República Federativa
do Brasil há mais de 15 anos ininterruptos e sem
condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade
brasileira; na CF.
O entendimento predominante no STF é no sentido de que
na naturalização extraordinária, preenchidos os requisitos
constitucionais, o estrangeiro possui direito público subjetivo
à naturalização (Brasil não pode negar!).
CARGOS PRIVATIVOS DE BRASILEIROS NATOS
Art. 12, § 3º, CF – Tem de decorar!
• Presidente e Vice-Presidente da República;
• Presidente da Câmara dos Deputados;
• Presidente do Senado Federal;
• Ministro do STF;
• Membro da carreira diplomática;
• Oficial das forças armadas;
• Ministro de Estado da Defesa.
ATENÇÃO: Para ser senador ou deputado não precisa ser nato;
basta ser brasileiro (nato ou naturalizado) – o que não pode é
ocupar a presidência das casas legislativas porque estes cargos
substituem o Presidente da República.
Estrangeiro não pode ser deputado ou senador. Não é somente o
Presidente do STF que tem de ser nato; são todos os Ministros
porque há rodízio na Presidência do Tribunal e o Presidente do
STF também pode substituir o Presidente da República.
CF, ART. 14 A 16 – DOS DIREITOS
POLÍTICOS
Em regra, VOTO e ALISTAMENTO são OBRIGATÓRIOS.
Serão facultativos (tanto voto quanto alistamento) para:
• analfabeto;
• maiores de (70) setenta anos;
• maiores de 16 e menores de 18 anos.
São inalistáveis (mesmo se estiver na idade certa não
pode se alistar, muito menos votar):
• estrangeiros;
• conscritos (durante o serviço militar obrigatório).
IDADE MÍNIMA PARA CONCORRER AOS CARGOS
POLÍTICOS
Trinta e cinco anos – Presidente e Vice-Presidente da
República e Senador (costuma cair em prova a questão do
Senador...).
Trinta anos – Governador e Vice-Governador dos Estados e
do Distrito Federal;
Vinte e um anos – todos os deputados (federal, distrital e
estadual), Prefeitos, Vice-Prefeitos e juiz de paz. (atenção
para juiz de paz).
Dezoito anos – somente Vereador.
DIFERENÇA DE TRATAMENTO ENTRE CHEFES DO
EXECUTIVO e PARLAMENTARES

CHEFES DO EXECUTIVO PARLAMENTARES

BIZU!!! MP3.COM
(Presidente, Governadores, (Vereadores, deputados e
M inistro do STF
Prefeitos, além dos vices) Senadores)
P residente e Vice Presidente da República
Pode ser reeleito somente Podem ser reeleitos quantas
P residente do Senado Federal
uma vez vezes quiser.
P residente da Câmara dos Deputados
. Se quiser concorrer a outro
cargo, tem de renunciar ao Não precisa se afastar do cargo
C arreira Diplomática mandato até 6 meses antes do para concorrer nas próximas
O ficial das Forças Armadas pleito. Ex: Roriz. É a chamada eleições ao mesmo cargo.
M inistro de Estado de Defesa desincompatibilização

Se quiser concorrer ao mesmo Não precisa se afastar do cargo

cargo, não precisa renunciar. para concorrer nas próximas
PERDA DA NACIONALIDADE Ex: Lula. eleições ao mesmo cargo.

Embora o brasileiro nato nunca possa ser extraditado, ele
pode perder a nacionalidade (deixar de ser brasileiro
nato).
HIPÓTESES DE PERDA DA NACIONALIDADE:
Quem teve a naturalização
cancelada, por sentença judicial,
em virtude de atividade nociva ao
NATURALIZADO interesse nacional.
Obs: Nesse caso, só poderia ser
readquirida a nacionalidade por meio
da ação rescisória.
Quem era brasileiro nato e
NATO voluntariamente opta por outra
nacionalidade.
ATENÇÃO: Não há perda da nacionalidade quando:
• Outro país reconhece a nacionalidade originária. Ex: filhos
de italianos são considerados italianos não importa em
que local do mundo a criança tenha nascido.
• Houver imposição unilateral, como condição de
permanência, ou para exercer direitos civis, em estado
estrangeiro. Ex: jogadores de futebol, trabalhadores
brasileiros no Oriente Médio etc.
Cônjuge e os parentes
consangüíneos ou afins, até o
2º grau, inclusive por adoção,
são inelegíveis, salvo se já Não há proibição de parentes
titulares de mandato eletivo e concorrerem.
candidato à reeleição. É a
chamada inelegibilidade
reflexa.
Na Súmula Vinculante nº 18, o STF explicitou que “a
dissolução da sociedade ou do vínculo conjugal, no curso
do mandato, não afasta a inelegibilidade prevista no § 7º do
artigo 14 da CF”.
O dispositivo constitucional citado diz respeito à
inelegibilidade reflexa. O entendimento do STF veio, na
verdade, buscar evitar burla à proibição de perpetuação no
poder. Em alguns casos, a pessoa exercia dois mandatos
seguidos (1 + reeleição) e, para poder exercer um terceiro
(de maneira oculta), simulava um divórcio, a fim de que seu
cônjuge pudesse concorrer nas eleições subseqüentes.
HIPÓTESES DE PERDA/SUSPENSÃO DOS DIREITOS
POLÍTICOS

16
É proibida a cassação de direitos políticos. Pode haver a
perda ou suspensão dos direitos políticos nas seguintes
hipóteses:
• Cancelamento de naturalização (sentença transitada
em julgado);
• Incapacidade civil absoluta (art. 3º, CC);
• Condenação criminal, transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos;
• Recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa (ex: não prestar serviço militar
obrigatório nem qualquer outra em substituição);
• Cometer crime de improbidade administrativa.
QUADRO GERAL DE INELEGIBILIDADES
Estrangeiros
Inelegibilidade Inalistáveis
Conscritos
ABSOLUTA
Analfabetos
Para o mesmo cargo
Motivos (reeleição)
funcionais
Para outros cargos
(desincompatibilização)
Cônjuge ou
Inelegibilidade Inelegibilidade reflexa
parentesco
RELATIVA
Menos de 10 anos de
serviço
Militares
Mais de 10 anos de
serviço
Legais LC 64/90
CF, ART. 17 – DOS PARTIDOS POLÍTICOS
É livre criação, fusão, incorporação e extinção de partidos
políticos. Não pode existir somente um (pluripartidarismo é
fundamento – art. 1º).
Partidos não podem receber recursos de governos
estrangeiros. Após adquirirem personalidade jurídica, na
forma do Código Civil (registro dos atos constitutivos no
Cartório de Registro Civil das Pessoas Jurídicas), devem
registrar seus estatutos no TSE.
Não podem utilizar organização paramilitar. Eles têm direito
a recursos do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à
televisão.
É assegurada aos partidos políticos autonomia para
definir sua estrutura interna, organização e funcionamento
e para adotar os critérios de escolha e o regime de suas
coligações eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculação
entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual,
distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer
normas de disciplina e fidelidade partidária.
QUESTÕES SOBRE O TEMA
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
1. (FGV - 2011 - OAB - Exame de Ordem Unificado -
Primeira Fase) A Constituição garante a plena liberdade
de associação para fins lícitos, vedada a de caráter
paramilitar (art. 5°, XVII). A respeito desse direito
fundamental, é correto afirmar que a criação de uma
associação
a) depende de autorização do poder público e pode ter suas
atividades suspensas por decisão administrativa.
b) não depende de autorização do poder público, mas pode
ter suas atividades suspensas por decisão administrativa.
c) depende de autorização do poder público, mas só pode
ter suas atividades suspensas por decisão judicial transitada
em julgado.
d) não depende de autorização do poder público, mas só
pode ter suas atividades suspensas por decisão judicial.
2. (FGV - 2011 - SEFAZ-RJ - Auditor Fiscal da Receita
Estadual - prova 1) A Ação Civil Pública tem assento
constitucional em norma diversa da que prestigia as
demais ações, como o Mandado de Segurança e o
Habeas Corpus, inseridos no capítulo destinado aos
direitos e garantias individuais e coletivos. Em relação
às características que podem ser vinculadas à Ação
Civil Pública, assinale a alternativa correta.
a) A propositura é exclusiva do Ministério Público dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
b) Sendo um direito da coletividade, qualquer cidadão pode
ser autor nessa espécie de ação civil.
c) O Ministério Público em geral e outras pessoas
especificadas em lei podem propor a ação.
d) Havendo inquérito civil, ele será presidido por membro do
Poder Judiciário, especialmente designado.
e) Podem ser objeto de pedido na Ação Civil Pública
questões tributárias, desde que com base constitucional.
3. (FGV - 2011 - SEFAZ-RJ - Auditor Fiscal da Receita
Estadual - prova 1) Abelhudo, cidadão brasileiro, contrai
casamento com Abelhudinha, tendo o casal três filhos.
Infelizmente, o casal resolve divorciar-se, e o varão
assume o dever de prestar alimentos à sua ex-esposa e
aos seus filhos. Apesar de contar com boa
remuneração, Abelhudo deixa de pagar várias
prestações dos alimentos acordados judicialmente,
vindo a sofrer processo de cobrança, tendo sua ex-
mulher requerido sua prisão caso não solvesse a dívida.
O varão, apesar de regularmente comunicado do
processo, não pagou a dívida nem justificou o não
pagamento, vindo sua prisão a ser declarada pelo
magistrado presidente do processo. A respeito da prisão
civil, é correto afirmar que
a) é admissível quando o devedor contrai dívidas com
fornecedores.
b) está restrita à dívida quando ela tem natureza de
alimentos.
c) foi extinta após a edição da Constituição Federal de 1988.
d) é constitucionalmente prevista para homens
inadimplentes de alimentos.
e) está preservada somente para militares em tempo de
guerra.
4. (FGV - 2011 - TRE-PA - Técnico Judiciário - Área
Administrativa) Em relação aos direitos e garantias
fundamentais dispostos no artigo 5º da Constituição da
República, é correto afirmar que
a) ninguém será processado nem sentenciado senão pela
autoridade competente.
b) jamais, em tempo algum, haverá pena de morte, de
degredo e de castigos corporais.
c) é direito de todos perceber salário capaz de atender às
necessidades vitais básicas e às da respectiva família.
d) a pequena propriedade rural, desde que trabalhada pela
família, não será objeto de penhora, salvo para pagamento
de débitos decorrentes de sua atividade produtiva.
e) exceto por ordem judicial, os sigilos de correspondência e
das comunicações telegráficas, de dados e das
comunicações telefônicas são invioláveis.
17
5. (FGV - 2010 - PC-AP - Delegado de Polícia)
Relativamente aos Direitos e Garantias Fundamentais,
assinale a afirmativa incorreta
a) É livre a locomoção no território nacional em tempo de
paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele
entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.
b) É assegurado a todos o acesso à informação e
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao
exercício profissional.
c) é livre a expressão da atividade intelectual, artística,
científica e de comunicação, independentemente de censura
ou licença.
d) É livre a criação de associações e a de cooperativas, na
forma da lei, sujeitas à prévia autorização estatal, sendo
porém vedada a interferência estatal em seu funcionamento.
e) as associações só poderão ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão
judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado.
6. (FGV - 2010 - PC-AP - Delegado de Polícia) Com
relação ao tema Direitos e Garantias Fundamentais
analise as afirmativas a seguir:
I. Ninguém será privado de direitos por motivo de crença
religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se
as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos
imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa,
fixada em lei.
II. No caso de iminente perigo público, a autoridade
competente poderá usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se
houver dano.
III. Nenhum brasileiro será extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes
da naturalização, ou de comprovado envolvimento em
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma
da lei.
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
7. (FGV - 2008 - TCM-RJ – Procurador) O direito ao sigilo
de comunicação é:
a) restrito às comunicações telefônicas.
b) fundamental, podendo, entretanto, ser quebrado no caso
das comunicações telefônicas, quando houver ordem
judicial.
c) abrangente de todo o tipo de comunicação.
d) relativo, podendo ser quebrado no caso de instrução
processual.
e) relativo, podendo ser quebrado no caso do preso.
8. (FGV - 2008 - Senado Federal – Advogado) A respeito
do catálogo de direitos fundamentais da Constituição
Federal de 1988, analise as afirmativas a seguir:
I. A todos é assegurado o direito de reunião, para fins
pacíficos, em locais abertos ao público,
independentemente de autorização e de aviso prévio à
autoridade competente.
II. A casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinação de
autoridade judicial ou de Presidente de Comissão
Parlamentar de Inquérito.
III. Todos têm direito a receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e
do Estado.
IV. A apreciação pelo Poder Judiciário de lesão ou
ameaça a direito será assegurada na forma e
observados os limites previstos em lei complementar.
Assinale:
a) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
b) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
c) se apenas a afirmativa I estiver correta.
d) se apenas a afirmativa III estiver correta.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
8. (FGV - 2010 - SEAD-AP - Fiscal da Receita Estadual -
Prova 1) Assinale a alternativa que reproduz uma
garantia constitucional que pertence ao rol de direitos e
garantias individuais constante do art. 5º da
Constituição.
a) "É obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho".
b) "Aos portugueses com residência permanente no País, se
houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão
atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos
previstos nesta Constituição".
c) "O alistamento eleitoral e o voto são obrigatórios para os
maiores de dezoito anos".
d) "É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de
partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o
regime democrático, o pluripartidarismo, os direitos
fundamentais da pessoa humana e observados os preceitos
previstos no art. 17, da Constituição".
e) "São invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem das pessoas, assegurado o direito à indenização
pelo dano material ou moral decorrente de sua violação".
9. (FGV - 2010 - SEFAZ-RJ - Fiscal de Rendas - Prova 1)
Em relação aos direitos e garantias fundamentais
expressos da Constituição Federal, analise as
afirmativas a seguir:
I. os direitos e garantias expressos na Constituição
Federal constituem um rol taxativo.
II. todos os tratados e convenções internacionais de
direitos humanos internalizados após a EC-45/2004
serão equivalentes às emendas constitucionais.
III. as normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
Assinale:
a) se somente a afirmativa II estiver correta.
b) se somente a afirmativa III estiver correta.
c) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
10. (FGV - 2009 - SEFAZ-RJ - Fiscal de Rendas - Prova 1)
Ao estabelecer que "a lei não excluirá da apreciação do
Poder Judiciário nenhuma lesão ou ameaça a direito", o
inciso XXXV, do artigo 5º, da Constituição Federal está:
a) conferindo aos juízes em geral o poder de controle
concentrado de constitucionalidade.
b) conferindo a todos os membros do Judiciário o poder de
derrogar uma lei que lese ou ameace um direito
fundamental.
c) conferindo aos juízes e tribunais o controle difuso de
constitucionalidade.
d) conferindo apenas aos tribunais o controle difuso de
constitucionalidade.
e) conferindo tanto aos juízes de primeira instância, como
aos tribunais, apenas o controle concentrado de
constitucionalidade.
REMÉDIO CONSTITUCIONAL
18
1. (CESGRANRIO - 2008 - Petrobrás – Advogado) Caso
um determinado indivíduo se considere prejudicado pela
falta de norma regulamentadora que torne inviável o
exercício de direitos e liberdades constitucionais, de
qual medida judicial de controle de ato administrativo
(remédio constitucional) deverá este fazer uso para
assegurar o exercício de seu direito?
a) Habeas data
b) Habeas corpus
c) Ação civil pública
d) Mandado de injunção
e) Mandado de segurança coletivo
2. (ESAF - 2004 - MRE - Assistente de Chancelaria) Se o
chefe de uma repartição pública impede, injustamente,
um servidor de ingressar no recinto da repartição, onde
estão dados importantes para o servidor, armazenados
no computador da mesa em que trabalhava, esse
servidor poderá insurgir-se contra a determinação do
chefe por meio de
a) mandado de segurança.
b) habeas corpus.
c) habeas data.
d) mandado de injunção.
e) ação penal pública.
a b) mandado de segurança.
3. (TRF-2 /FCC/2007) Considere as seguintes afirmativas
sobre os direitos e deveres individuais e coletivos:
I. O brasileiro naturalizado poderá ser extraditado se
praticar crime comum antes da naturalização ou no caso
de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.
II. São gratuitas as ações de habeas corpus, mandado
de segurança e habeas data, e, na forma da lei, os atos
necessários ao exercício da cidadania.
III. Conceder-se-á habeas data sempre que a falta de
norma regulamentadora torne inviável o exercício dos
direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
IV. São a todos assegurados, independentemente do
pagamento de taxas, a obtenção de certidões em
repartições públicas, para defesa de direitos e
esclarecimento de situações de interesse pessoal.
De acordo com a Constituição Federal de 1988, está
correto o que consta APENAS em
a) I e III.
b) I e IV.
c) I, II e III.
d) I, II e IV.
e) II, III e IV.
4. (CESPE – 2006 – OAB) Considere que uma associação
de moradores, constituída há mais de cinco anos na
cidade da Salvador – BA, ingressou com ação civil
pública perante a justiça estadual baiana postulando a
declaração de inconstitucionalidade de uma lei
municipal, por ela violar direitos fundamentais previstos
na Constituição da República. Nessa situação, o juiz da
causa deve
a) indeferir a petição inicial, por ilegitimidade processual
ativa, na medida em que a ação civil pública é um
instrumento processual exclusivo do Ministério Público.
b) indeferir a petição inicial, pois o pedido é incompatível
com a via processual escolhida.
c) indeferir a petição inicial, pois juízes estaduais não podem
exercer controle de constitucionalidade.
d) declarar-se incompetente para o julgamento da causa,
pois a incompatibilidade entre leis municipais e a
Constituição da República somente pode ser apreciada pela
justiça federal.
5. (CESPE – 2006 – OAB) O remédio heróico para
proteger direito liquido e certo não amparado por
habeas corpus ou habeas data, quando o responsável
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de
atribuições do Poder Público é denominado:
a) Mandado de Injunção.
b) Mandado de Segurança.
c) Ação Popular.
d) Habeas Corpus.
6. (FGV - 2011 - SEFAZ-RJ - Auditor Fiscal da Receita
Estadual - prova 1) Um cidadão que não pretende
recolher determinado imposto por considerar que a lei
que instituiu referido tributo é inconstitucional deverá
ajuizar a seguinte ação:
a) habeas data.
c) mandado de injunção.
d) ação popular.
e) ação direta de inconstitucionalidade.
7. (FGV - 2009 - TJ-PA – Juiz) A respeito da ação
constitucional de mandado de segurança, assinale a
alternativa que não expressa a jurisprudência firmada
pelo Supremo Tribunal Federal.
a) Controvérsia sobre matéria de direito não impede
concessão de mandado de segurança.
b) É constitucional lei que fixa prazo de decadência para
impetração de mandado de segurança.
c) Não cabe mandado de segurança enquanto não for
apreciado pedido de reconsideração do ato feito em via
administrativa.
d) A impetração de mandado de segurança coletivo por
entidade de classe em favor dos associados independe da
autorização destes.
e) A entidade de classe tem legitimação para o mandado de
segurança ainda quando a pretensão veiculada interesse
apenas a uma parte da respectiva categoria.
8. (CESPE - 2010 - OAB - Exame de Ordem Unificado -
Primeira Fase) Assinale a opção correta com relação à
garantia constitucional do habeas corpus.
a) Caso uma decisão de turma recursal de juizados
especiais criminais constitua ato coator da liberdade de
locomoção de um acusado, será cabível habeas corpus
dirigido ao STJ.
b) Caso a sentença penal condenatória emanada de juiz
militar imponha pena de exclusão de militar ou de perda de
patente, será cabível a utilização do habeas corpus.
c) Caso ocorra, ao fim de um processo penal, a fixação de
pena de multa em sentença penal condenatória, ficará
prejudicada a utilização do habeas corpus, haja vista a sua
destinação exclusiva à tutela do direito de ir e vir.
19
d) Ainda que já extinta a pena privativa de liberdade, é
cabível a utilização de habeas corpus para pedido de
reabilitação de paciente.
DIREITO SOCIAL
1. (FGV - 2008 - Senado Federal - Policial Legislativo
Federal) Nos termos da Constituição Federal/88,
aplicam-se aos servidores ocupantes de cargos
públicos os direitos sociais enunciados nas alternativas
a seguir, à exceção de uma. Assinale-a.
a) duração do trabalho normal não superior a oito horas
diárias e quarenta e quatro horas semanais
b) adicional de remuneração para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas na forma de lei complementar
c) proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante
incentivos específicos, nos termos da lei
d) salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei
e) remuneração do serviço extraordinário superior, no
mínimo, em 50% (cinqüenta por cento) à do normal.
2. (FCC - 2011 - TRT - 14ª Região (RO e AC) - Técnico
Judiciário - Área Administrativa) É direito do trabalhador
urbano e rural, além de outros que visem à melhoria de
sua condição social, a remuneração do serviço
extraordinário superior, no mínimo, em
a) trinta por cento à do normal.
b) quarenta por cento à do normal.
c) cinquenta por cento à do normal.
d) trinta por cento à do excepcional.
e) quarenta por cento à do excepcional.
3. (FCC - 2011 - TRE-RN - Técnico Judiciário - Área
Administrativa) NÃO é assegurado à categoria dos
trabalhadores domésticos
a) seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do
empregador, sem excluir a indenização a que este está
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
b) aposentadoria.
c) décimo terceiro salário com base na remuneração
integral.
d) repouso semanal remunerado, preferencialmente aos
domingos.
e) licença-paternidade, nos termos fixados em lei.
4. (FCC - 2011 - TRF - 1ª REGIÃO - Técnico Judiciário -
Área Administrativa) Em caráter excepcional, é direito
dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que
visem à melhoria de sua condição social,
a) proteção em face da automação, na forma da lei.
b) remuneração do serviço extraordinário superior, no
mínimo, em cinquenta por cento à do normal.
c) proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante
incentivos específicos, nos termos da lei.
d) participação na gestão da empresa, conforme definido em
lei.
e) igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo
empregatício permanente e o trabalhador avulso.
5. (FCC - 2007 - TRF - 1ª REGIÃO - Técnico Judiciário -
Área Administrativa)
I. Trabalho realizado em turnos ininterruptos de
revezamento, salvo negociação coletiva.
II. Licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do
salário.
Nessas hipóteses, a jornada de trabalho e a duração da
licença é de, respectivamente,
a) oito horas e cento e vinte dias.
b) seis horas e cento e vinte dias.
c) quatro horas e cem dias.
d) sete horas e cento e cinqüenta dias.
e) nove horas e noventa dias.
6. (FMZ - AP - 2010 - SEAD-AP - Agente Penitenciário) A
Constituição da República Federativa do Brasil assegura
aos trabalhadores urbanos e rurais os seguintes
direitos, EXCETO
a) a proibição de qualquer discriminação no tocante a salário
e critérios de admissão do trabalhador portador de
deficiência.
b) a proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e
intelectual ou entre os profissionais respectivos.
c) a proibição de diferença de salários, de exercício de
funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade,
cor ou estado civil.
d) a proibição de igualdade de direitos entre o trabalhador
com vínculo empregatício permanente e o trabalhador
avulso.
e) a proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito anos.
7. (FAURGS - 2010 - TJ-RS - Oficial Escrevente)Na
relação dos direitos sociais expressos no caput do
artigo 6º da Constituição da República Federativa do
Brasil, NÃO consta o direito à
a) segurança.
b) alimentação.
c) saúde.
d) igualdade.
e) moradia.
8. (MS CONCURSOS - 2010 - CIENTEC-RS – Advogado)
São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais
elencados no texto constitucional, EXCETO:
a) Seguro desemprego, em caso de desemprego
involuntário.
b) Fundo de garantia do tempo de serviço.
c) Salário mínimo, fixado em lei.
d) Irredutibilidade de salário, em nenhuma hipótese.
e) Igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo
empregatício permanente e o trabalhador avulso.
9. (FUNDEP - 2010 - TJ-MG - Técnico Judiciário)
Considerando os "Direitos Sociais Constitucionais", é
CORRETO afirmar que neles se inclui o direito
a) à aposentadoria.
b) à certidão de óbito.
c) ao registro civil de casamento.
d) ao título de eleitor.
10. (TRT 21R (RN) - 2010 - TRT - 21ª Região (RN) - Juiz -
Caderno 2) A proteção ao mercado de trabalho da
mulher é:
20
a) inexistente, pois ela ocupa o mesmo espaço do homem
no mundo moderno, sem diferenças de qualquer natureza.
b) garantida pela Constituição, mediante disciplina por lei.
c) prevista apenas em normas internacionais.
d) inconstitucional, em função do princípio da igualdade.
e) restrita às trabalhadoras adolescentes, com idade entre
os 16 e 18 anos.
DIREITO DE NACIONALIDADE
1. (FCC - 2011 - TRT - 23ª REGIÃO (MT) - Analista
Judiciário - Execução de Mandados) Homero obteve a
cidadania brasileira, após processo de naturalização,
porém seu país de origem, Jamaica, requereu ao Brasil
sua extradição por crime comum. Segundo a
Constituição Federal, sua extradição só será concedida
no caso
a) de crime de opinião praticado antes do processo de
naturalização.
b) de crime político praticado antes do processo de
naturalização.
c) do delito ter sido praticado antes da naturalização.
d) de crime político praticado depois do processo de
naturalização.
e) de crime de opinião praticado depois do processo de
naturalização.
2. (CESPE - 2009 - PC-RN - Agente de Polícia) Marcos é
brasileiro naturalizado, Norita é japonês residente no
Brasil e Tadeu é brasileiro nato. Considerando essa
situação hipotética, assinale a opção correta à luz da CF.
a) Marcos não poderá ocupar o cargo de ministro do STJ.
b) Se Norita residir no Brasil por um ano ininterrupto e não
tiver condenação penal, terá direito a requerer a
nacionalidade brasileira.
c) Tadeu jamais perderá a nacionalidade brasileira.
d) Marcos poderá ocupar o cargo de oficial das Forças
Armadas.
e) Tadeu não poderá ser extraditado para outro país.
3. (FCC - 2011 - TRE-RN - Analista Judiciário - Área
Judiciária) Tício, filho de pais americanos, nasceu no
Brasil uma vez que seus pais são diplomatas e estavam
em território brasileiro a serviço do seu país. Bruno,
filho de pais brasileiros, nasceu no México, uma vez que
sua mãe estava neste país a serviço da República
Federativa do Brasil. Nestes casos,
a) Tício e Bruno são brasileiros natos.
b) apenas Tício é brasileiro nato.
c) apenas Bruno é brasileiro nato.
d) Tício e Bruno são americano e mexicano,
respectivamente.
e) Tício e Bruno podem ser brasileiros naturalizados, desde
que façam esta opção no prazo constitucional.
4. (FGV - 2011 - TRE-PA - Analista Judiciário) A
Constituição de 1988, em relação à nacionalidade,
determina que
a) são privativos de brasileiro nato os cargos de Presidente e
Vice-Presidente da República, Presidente da Câmara dos
Deputados e Presidente do Senado Federal, assim como os
Ministros do STF e do STJ.
b) perde a nacionalidade brasileira aquele que adquirir outra
nacionalidade, sem exceções.
c) é considerada brasileiro nato a pessoa nascida na
República Federativa do Brasil, ainda que de pais
estrangeiros a serviço de seu país.
d) os estrangeiros aqui residentes há mais de 10 (dez) anos
ininterruptos, sem condenação penal, podem requerer a
cidadania brasileira, tornando-se brasileiros naturalizados.
e) é brasileiro nato aquele nascido no estrangeiro de pai ou
mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da
República Federativa do Brasil.
5. (FCC - 2011 - TRT - 24ª REGIÃO (MS) - Analista
Judiciário – Medicina) Será declarada a perda da
nacionalidade do brasileiro que
a) adquirir outra nacionalidade no caso de imposição de
naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro
residente em Estado estrangeiro, como condição para
permanência em seu território.
b) adquirir outra nacionalidade, no caso de reconhecimento
de nacionalidade originária pela lei estrangeira.
c) tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial,
em virtude de atividade nociva ao interesse nacional.
d) adquirir outra nacionalidade, no caso de imposição de
naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro
residente em Estado estrangeiro, como condição para o
exercício de direitos civis.
e) adquirir outra nacionalidade, não se admitindo exceções.
DIREITOS POLÍTICOS
1. (FCC - 2011 - TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - Analista
Judiciário – Arquivologia) A capacidade eleitoral passiva
consistente na possibilidade de o cidadão pleitear
determinados mandatos políticos, mediante eleição
popular, desde que preenchidos certos requisitos,
conceitua-se em
a) alistamento eleitoral.
b) direito de voto.
c) direito de sufrágio.
d) elegibilidade.
e) dever sociopolítico.
2. (EJEF - 2007 - TJ-MG – Juiz) A perda dos direitos
políticos se dará no seguinte caso:
a) improbidade administrativa.
b) cancelamento da naturalização, por sentença transitada
em julgado.
c) condenação criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos.
d) incapacidade civil absoluta.
3. (CESPE - 2009 - PC-RN - Escrivão de Polícia Civil)
Lucas Silva é comprovadamente analfabeto e Pierre
Laurent é francês, residente no Brasil, não naturalizado
brasileiro. Acerca dessas situações hipotéticas, assinale
a opção correta à luz da CF.
a) Lucas não pode alistar-se como eleitor.
b) Lucas é inelegível.
c) Para Pierre, o alistamento eleitoral e o voto são
obrigatórios.
d) Pierre equipara-se aos maiores de setenta anos para fins
de alistamento eleitoral e voto.
21
e) Pierre é elegível.
4. (FCC - 2011 - TRE-RN - Analista Judiciário - Área
Administrativa) Pedro, governador em exercício do
Estado X, pretende concorrer ao cargo de Presidente da
República. Neste caso, Pedro
a) deverá renunciar ao respectivo mandato até três meses
antes do pleito.
b) deverá renunciar ao respectivo mandato até seis meses
antes do pleito.
c) deverá renunciar ao respectivo mandato até dois meses
antes do pleito.
d) deverá aguardar o final de seu mandato, sendo vedada a
renúncia com este objetivo.
e) poderá renunciar ao mandato a qualquer tempo, não
havendo limite constitucional pré-estabelecido.
5. (FCC - 2011 - TRE-RN - Analista Judiciário - Área
Judiciária) Maurício, Alice, Roberto e Ronaldo são
irmãos almeja cargos públicos eletivos. Maurício tem
vinte e um anos de idade; Alice tem trinta anos de idade;
Roberto tem trinta e três anos de idade e Ronaldo tem
trinta e cinco anos de idade. Nestes casos, com relação
à condição de elegibilidade relacionada à idade, pode(m)
concorrer ao cargo de Governador do Estado do Rio
Grande do Norte
a) Alice e Roberto, apenas.
b) Ronaldo, apenas.
c) Maurício, Alice, Roberto e Ronaldo.
d) Roberto e Ronaldo, apenas.
e) Alice, Roberto e Ronaldo, apenas.
6. (FCC - 2011 - TRE-TO - Técnico Judiciário - Área
Administrativa) Considere:
I. Os analfabetos.
II. Os maiores de setenta anos.
III. Os estrangeiros.
IV. Os maiores de dezesseis anos.
Podem alistar-se como eleitores as pessoas indicadas
APENAS em
a) I, II e IV.
b) II, III e IV.
c) II e IV.
d) III.
e) III e IV.
7. (TJ-DFT - 2007 - TJ-DF - Juiz – Objetiva) Nos termos
do que preconizado na Constituição de República de
1988, a respeito dos Direitos Políticos, é falso afirmar:
a) A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal
e pelo voto direto e secreto, com igual valor para todos, e,
nos termos da lei, mediante plebiscito, referendo e iniciativa
popular;
b) O alistamento eleitoral e voto são facultativos para os
analfabetos;
c) São inelegíveis os inalistáveis;
d) O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça
Eleitoral no prazo de quinze dias contados da proclamação
do resultado, instruída a ação com provas de abuso de
poder político, corrupção ou fraude.
8. (FCC - 2010 - PGM-TERESINA-PI - Procurador
Municipal) Assinale a alternativa correta quanto aos
direitos políticos.
a) A lei que altera o processo eleitoral só entrará em vigor
um ano após sua promulgação.
b) Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros,
analfabetos e, durante o período militar obrigatório, os
conscritos.
c) A idade mínima para elegibilidade do Presidente e Vice-
Presidente da República é de 30 (trinta) anos.
d) São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o
cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até terceiro
grau ou por adoção, do Presidente da República, de
Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal ou
de Prefeito.
e) A perda ou suspensão de direitos políticos pode ocorrer
por incapacidade civil absoluta, por recusa de cumprir
obrigação a todos imposta ou prestação alternativa ou por
improbidade administrativa.
9. (FCC - 2010 - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Analista
Judiciário – Execução de Mandados) A alistabilidade se
trata de capacidade eleitoral classificada por
a) linear.
b) formal.
c) funcional.
d) ativa.
e) perpendicular.
10. (FCC - 2010 - TRT - 9ª REGIÃO (PR) - Técnico
Judiciário - Área Administrativa) No tocante aos Direitos
Políticos, considere as seguintes assertivas:
I. O alistamento eleitoral é obrigatório para o analfabeto.
II. O voto é obrigatório para o analfabeto.
III. Os conscritos não podem alistar-se como eleitores
durante o período do serviço militar obrigatório.
IV. Os analfabetos são inelegíveis.
V. É condição de elegibilidade, na forma da lei, a idade
mínima de dezoito anos para vereador.
Está INCORRETO o que consta APENAS em
a) I e II.
b) I, III e IV.
c) II, IV e V.
d) III, IV e V.
e) I, II, III e V.
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
(CF, ARTS. 18 a 43)
DA ORGANIZAÇÃO POLITICO- ADMINISTRATIVA
FORMAS DE ESTADO – O conceito de forma de Estado
está relacionado com o modo de exercício do poder político
em função do território de uma Nação. São três as formas de
Estado: Unitário e Federado e Confederado.
22
 ESTADO UNITÁRIO soberania; quando atua em seu nome
(internamente), tem autonomia.
No Estado unitário, existe um único centro de poder político
no país. Esse poder central pode optar por exercer suas A União, Estados, DF e Municípios são autônomos
atribuições de maneira centralizada (Estado unitário puro), (Autonomia FAP – financeira, administrativa e política).
ou descentralizada (Estado unitário descentralizado Os territórios não possuem autonomia, pois constituem
administrativamente). descentralização administrativa da União.
Nos dias atuais, prevalece a figura dos Estados unitários Até 1988, o Brasil adotava o chamado federalismo de
descentralizados. Vale lembrar que, mesmo quando o segundo grau (repartição de competência entre a União e os
Estado unitário é descentralizado, autonomia ampla, como Estados). A Constituição atual também conferiu aos
ocorre com a federação. municípios a tríplice autonomia (financeira, administrativa e
política). Assim, hoje possuímos uma federação de
terceiro grau.
ESTADO FEDERADO
No Estado federado, o poder político é repartido entre
UNIÃO
diferentes esferas de governo. Ocorre, assim, uma
descentralização política, a partir da repartição de Possui dupla personalidade, tendo em vista que assume um
competências (poder). papel interno e outro internacional.
Normalmente, existe um órgão central e órgãos regionais (os Internamente, a União é uma pessoa jurídica de direito
Estados). Em nosso país, há, além do órgão central (União) público interno, compondo a RFB juntamente com os
e dos órgãos regionais (Estados), a figura dos Municípios, Estados, o DF e os Municípios. Nesse ‘papel’, ela tem
que seria um órgão local. Ressalte-se que todos os entes autonomia financeira, administrativa e política.
federados possuem autonomia, mas nenhum deles possui Já no plano internacional, é a União quem representa a
soberania. RFB. Assim, ela age em nome de toda a Federação.
A Federação pode ser centrípeta ou centrífuga. Centrípeta é Em decorrência da escolha da forma federativa de Estado, a
aquela formada por agregação, ou seja, quando Estados Constituição estabelece que os entes da Federação (União,
independentes e soberanos se juntam para a formação Estados, DF e Municípios) não podem recusar fé a
de um único Estado federal. Assim, as nações, antes documentos públicos. Igualmente, eles não podem criar
soberanas, passam a ser apenas autônomas. É o caso dos distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
Estados Unidos da América.
A Federação será centrífuga quando se formar a partir
da desagregação, ou seja, quando um Estado, antes RELAÇÃO ENTRE O ESTADO E A RELIGIÃO
unitário, se reparte entre unidades federadas autônomas. Diferentemente do que ocorria tempos atrás, há, atualmente,
É o caso do Brasil. uma separação entre o Estado e a igreja. A Constituição de
FEDERAÇÃO CENTRÍPETA FEDERAÇÃO CENTRÍFUGA 1988 defende o Estado laico, não professando religião
oficial.
Quando Estados Estado, antes unitário, se reparte
O art. 19 da CF explicita ser “vedado à União, aos Estados,
independentes e soberanos se entre unidades federadas
juntam para a formação de um autônomas. ao Distrito Federal e aos Municípios estabelecer cultos
único Estado federal religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus
Movimento de fora para dentro Movimento de dentro para fora representantes relações de dependência ou aliança,
(agregação). (desagregação). ressalvada, na forma da lei, a colaboração de interesse
público”.

ESTADO CONFEDERADO
BENS DA UNIÃO
Sua característica principal é ser formada pela união
dissolúvel (possibilidade de separação – secessão) de Estão previstos no art. 20, e são os seguintes:
Estados soberanos. Essas nações se vinculam, I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a
normalmente, por meio de tratados internacionais. ser atribuídos;
A diferença marcante entre federação e confederação é que
ATENÇÃO: quando a CF fala em “os que lhe vierem a ser
aquela é formada pela união indissolúvel de entes
atribuídos” expressa, na verdade, que os bens previstos no art. 20
autônomos, enquanto esta, pela união dissolúvel de Estados não constituem rol taxativo, ou seja, podem ser ampliados.
soberanos.
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das
FEDERAÇÃO CONFEDERAÇÃO
fronteiras, das fortificações e construções militares, das vias
Regida por Constituição Regida por tratado federais de comunicação e à preservação ambiental,
internacional definidas em lei;
Vedação ao direito de Possibilidade de separação ATENÇÃO: em regra, as terras devolutas pertencem aos estados.
secessão (separação) Somente as indispensáveis “à defesa do Estado” são da União.

Entes possuem autonomia Entes possuem soberania III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos
de seu domínio, ou que banhem mais de um Estado,
sirvam de limites com outros países, ou se estendam a
A FEDERAÇÃO BRASILEIRA território estrangeiro ou dele provenham, bem como os
A respeito da Federação brasileira, podemos extrair estas terrenos marginais e as praias fluviais;
conclusões: IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com
• Soberania é da RFB; outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as
costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de
• A União não possui soberania. Entretanto, quando Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao serviço
ela age em nome da RFB (externamente), tem
23
público e a unidade ambiental federal, e as referidas no art.
26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona
econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios
arqueológicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
TERRITÓRIOS
Embora atualmente não haja nenhum, podem ser criados
por lei complementar.
Integram a União e Não têm autonomia Política
(Governador é nomeado pelo Presidente da República,
após aprovação do Senado Federal).
Podem ser divididos em municípios.
Quem fiscaliza as contas é o CONGRESSO NACIONAL,
com prévio parecer do TCU. Se tiver mais de cem mil
habitantes, terá Poder Judiciário de 1ª e 2ª instâncias, MP e
Defensoria Pública Federal.
Terão quatro deputados federais (metade do mínimo para
estados) e Não terão senadores.
ESTADOS
São regidos e organizados por Constituição Estadual, que
deverá observar os princípios da Constituição Federal.
Quais seriam os princípios que os Estados deveriam
respeitar na elaboração de suas constituições?
De acordo com Uadi Lamego Bulos (Constituição Federal
anotada. São Paulo: Saraiva, 2000, págs. 506-9), seriam
três espécies de princípios:
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS SENSÍVEIS: são aqueles
previstos no artigo 34, inciso VII, da CF. Uma vez
desrespeitados, autorizam a decretação de intervenção
federal.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS ESTABELECIDOS
(ORGANIZATÓRIOS): Para o citado autor, “são aqueles que
limitam, vedam ou proíbem a ação indiscriminada do Poder
Constituinte Decorrente. Por isso mesmo, funcionam como
balizas reguladoras da capacidade de auto-organização dos
Estados”. Eles se subdividem em:
• limites explícitos vedatórios ou mandatórios:
proíbem os estados de praticar atos ou
procedimentos contrários ao fixado pelo PCO (ex:
artigo 19), ou impõem restrições à liberdade de
organização. Ex: arts. 18, § 4º.
• limites inerentes: implícitos ou tácitos, vedariam
qualquer possibilidade de invasão de competência
por parte dos estados-membros;
• limites decorrentes: assim chamados por
decorrerem das disposições expressas. Ex:
necessidade de se respeitar a dignidade da pessoa
humana, os princípios republicano e da legalidade.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS EXTENSÍVEIS: “são
aqueles que integram a estrutura da federação brasileira,
relacionando-se, por exemplo, com a forma de investidura
em cargos eletivos (artigo 77), o processo legislativo (arts.
59 e ss), os orçamentos (arts. 165 e ss), os preceitos ligados
à Administração Pública (arts. 37 e ss)”.
Em recente julgamento, envolvendo lei do Estado de
Tocantins a qual regulamentava as regras para realização
das eleições indiretas (houve a vacância dos cargos de
governador e vice nos dois últimos anos do mandato), o STF
reconheceu a constitucionalidade da norma no ponto em
que previa que a votação na Assembléia Legislativa
daquele estado deveria ser aberta.
Salientou-se que a opção pela votação aberta facilita que o
povo controle as escolhas de seus representantes (no caso,
os deputados estaduais que elegeriam os novos
governantes), sobretudo porque havia suspeita de “acordos
obscuros de bastidores”.
Número de Deputados na Assembléia Legislativa
corresponde ao triplo da representação do Estado na
Câmara dos Deputados. Ou seja: se Estado tem 8
parlamentares na Câmara dos Deputados, terá 24 na
Assembléia Legislativa.
Quando atingir o número de 36, será acrescido de tantos
quantos forem os Deputados federais acima de doze.
BENS DOS ESTADOS
O artigo 26 da CF enumera os seguintes bens dos estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na
forma da lei, as decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem
no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União,
Municípios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da
União.
INCORPORAÇÃO, ANEXAÇÃO, SUBDIVISÃO, OU
DESMEMBRAMENTO DE ESTADOS
A Constituição lista quatro possibilidades de alteração na
divisão interna do território brasileiro. São elas:
• Incorporação (ou fusão): ocorre quando dois ou
mais estados se unem com outro nome. Nesse
caso, os Estados perdem sua personalidade e
integram um novo Estado. Pode abranger dois ou
mais Estados.
• Anexação: Nessa hipótese, uma parte do Estado-
membro se anexa a outro Estado-membro, não
havendo a criação de novo ente federativo. A
mudança fica restrita à alteração de limites
territoriais.
• Subdivisão: Segundo Alexandre de Moraes (Direito
Constitucional, 23ª edição, São Paulo: Atlas, 2008,
págs. 288-289), “ocorre quando um Estado
divide-se em vários novos Estados-membros,
todos com personalidades diferentes,
desaparecendo por completo o Estado-
originário”.
• Desmembramento: Assim como ocorre na
anexação, uma ou mais parcelas de determinado
Estado-membro se separa. A parcela
desmembrada, no entanto, é utilizada para a
formação de novo Estado ou de Território
Federal. Foi o que ocorreu, por exemplo, com o
Estado de Tocantins, criado pela Constituição de
1988 (artigo 13, ADCT).
Para quaisquer um desses procedimentos acima listados
devem ser obedecidas essas etapas:
I – plebiscito: faz-se consulta à população interessada para
saber se há interesse; Se resposta da população for
24
negativa, vincula e não passa para outras fases; Consulta
à população é feita por meio de plebiscito.
II – Se a população aprovar haverá a proposição de projeto
de Lei Complementar; Durante o trâmite no Congresso
Nacional haverá audiência das Assembléias Legislativas
interessadas (art. 48, VI, CF).
III – Aprovação pelo Congresso Nacional – quorum de
Maioria absoluta (art. 69, CF). Congresso só aprova se
quiser... decisão soberana.
FORO PARA JULGAMENTO DE PREFEITOS
Dentro do art. 29, a CF estabelece que os prefeitos
serão julgados perante o Tribunal de Justiça (foro
privilegiado ou foro por prerrogativa de função).
Cabe lembrar que a CF não conferiu o foro
privilegiado aos vereadores. Em relação a eles, porém, as
Constituições Estaduais podem prever a existência de foro
privilegiado.

COMPETÊNCIAS DOS MUNICÍPIOS

MUNICÍPIOS
Além das competências comuns (art. 23, CF), deferidas
São regidos por Lei Orgânica, votada em 2 turnos, com o a todos os entes federados (U, E, DF e M), a Constituição,
interstício (intervalo) mínimo de 10 dias, aprovada por dois em seu art. 30, estabelece que compete aos municípios:
terços dos membros da Câmara Municipal.
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
ATENÇÃO: Segundo o STF, compete aos municípios
FISCALIZAÇÃO DOS MUNICÍPIOS
legislar sobre tempo de espera em fila, inclusive fila de
É feita pelo Poder Legislativo Municipal (Câmara Municipal); banco.
A Câmara Municipal é auxiliada pelo Tribunal de Contas
dos Estados ou dos Municípios (onde houver TCM). II - suplementar a legislação federal e a estadual no que
couber;
O parecer do Tribunal de Contas sobre as contas do Chefe
do Poder Executivo, como regra, não vincula o Poder III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem
Legislativo, responsável pelo Controle Externo. Em outras como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade
palavras, ainda que se recomende a desaprovação das de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados
contas, poderá o Legislativo decidir de forma contrária. em lei;
Esse entendimento é aplicável no plano federal (art. 71, I, da IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a
CF) e se estende nas esferas estadual e distrital. legislação estadual;
Entretanto, em relação às contas do Chefe do Executivo V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
municipal (prefeito), a regra é diversa. Isso porque, de concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse
acordo com o disposto no art. 31, § 2º, da CF, o parecer local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter
prévio, emitido pelo órgão competente sobre as contas essencial;
que o Prefeito deve anualmente prestar, só deixará de VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União
prevalecer por decisão de dois terços dos membros da e do Estado, programas de educação infantil e de ensino
Câmara Municipal. Esquematizando a questão, temos que: fundamental;
Responsável VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da
Chefe do Quem Parecer do União e do Estado, serviços de atendimento à saúde da
Esfera pelo controle
executivo auxilia TC vincula? população;
externo
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento
Presidente territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
Congresso
Federal da TCU Não
Nacional parcelamento e da ocupação do solo urbano;
República
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural
Assembléia local, observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e
Estadual Governador TCE Não
Legislativa
estadual.
Câmara
Distrital Governador TCDF Não
Legislativa
CRIAÇÃO, INCORPORAÇÃO, FUSÃO OU
Em regra, DESMEMBRAMENTO DE MUNICÍPIOS:
vincula; só
Câmara pode ser ETAPAS:
Municipal Prefeito TCE
Municipal contrariado I - Lei Complementar Federal determina período em que se
por 2/3 da pode fazer a criação, desmembramento, incorporação ou
CM.
fusão de municípios. Ainda não há LC, então, por enquanto
É proibida a criação de Tribunais, Conselhos ou Órgãos não é possível a criação, incorporação, fusão, subdivisão ou
de Contas dos Municípios. Os que já existem (TCM/RJ e desmembramento de municípios. Quando houver a LC
TCM/SP) continuam funcionando. Só não se podem criar (norma de eficácia limitada), passa-se às seguintes fases:
outros. II - Estudo de viabilidade municipal;
III - Plebiscito: se estudo de viabilidade der parecer
PREVISÃO DE 2º TURNO PARA PREFEITOS favorável, é feita consulta (plebiscito) às populações dos
municípios envolvidos. Plebiscito é convocado pela
A eleição para o chefe do executivo municipal (Prefeito), Assembléia Legislativa;
assim como as de Presidente da República e Governador,
IV - Criação do novo município por Lei estadual (LO).
obedece ao sistema majoritário, ou seja, o eleito será o mais
votado. Entretanto, a regra de 2º turno de votações (caso, A criação de municípios é assunto que tem merecido
no 1º, nenhum dos candidatos obtenha maioria absoluta dos especial atenção em razão dos recentes acontecimentos,
votos válidos), só abrange os municípios que possuam que ensejaram, inclusive na promulgação da EC nº 57/08.
mais de 200 mil eleitores. Para (começar a) entender a problemática, é indispensável a
comparação entre a redação atual e anterior do art. 18, § 4º,
da CF:

25
 Art. 18, § 4º (redação Art. 18, § 4º (redação dada pela vezes. Veja abaixo as matérias que são de competência
original): EC 15/96): exclusiva da União:
A criação, a incorporação, a A criação, a incorporação, a I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de
fusão e o desmembramento de fusão e o desmembramento de organizações internacionais;
Municípios preservarão a Municípios, far-se-ão por lei II - declarar a guerra e celebrar a paz;
continuidade e a unidade estadual, dentro do período
histórico-cultural do ambiente determinado por LEI III - assegurar a defesa nacional;
urbano, far-se-ão por lei COMPLEMENTAR FEDERAL, e IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
estadual, obedecidos os dependerão de consulta prévia, forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele
requisitos previstos em LEI mediante plebiscito, às permaneçam temporariamente;
COMPLEMENTAR populações dos Municípios
ESTADUAL, e dependerão de envolvidos, após divulgação dos V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a
consulta prévia, mediante Estudos de Viabilidade Municipal, intervenção federal;
plebiscito, às populações apresentados e publicados na VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de
diretamente interessadas. forma da lei.
material bélico;
* Aqui se fala em LC * Aqui se fala em LC FEDERAL! VII - emitir moeda;
ESTADUAL!
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as
A intenção ao se promulgar a EC 15/96 era frear a criação operações de natureza financeira, especialmente as de
de municípios. Nesse sentido, a redação introduzida via crédito, câmbio e capitalização, bem como as de seguros e
emenda somente possibilita a criação dentro do período de previdência privada;
determinado por lei complementar federal. IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de
ordenação do território e de desenvolvimento econômico e
social;
DISTRITO FEDERAL
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
É regido por Lei Orgânica, votada em 2 turnos, com
interstício (intervalo) mínimo de dez dias, e aprovada por XI - explorar, diretamente ou mediante autorização,
dois terços da Câmara Legislativa. concessão ou permissão, os serviços de telecomunicações,
nos termos da lei, que disporá sobre a organização dos
Lei Orgânica do DF equivale a Constituição Estadual, serviços, a criação de um órgão regulador e outros aspectos
segundo decisões do STF. Tem competência legislativa de institucionais;
estados + municípios e Não pode ser dividido em
municípios. XII - explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão:
Número de Deputados na Câmara Legislativa corresponde
ao triplo da representação do DF na Câmara dos a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens;
Deputados. b) os serviços e instalações de energia elétrica e o
aproveitamento energético dos cursos de água, em
articulação com os Estados onde se situam os potenciais
REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS hidroenergéticos;
A Constituição de 88 repartiu entre os entes da Federação c) a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estrutura
(U, E, DF e Municípios), a competência para tratar dos mais aeroportuária;
variados temas. Essa repartição levou em conta, d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre
principalmente, se a matéria a ser tratada era de interesse portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham
geral ou regional. os limites de Estado ou Território;
A definição de competência atende o princípio da e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e
preponderância de interesse. internacional de passageiros;
INTERESSE COMPETÊNCIA f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
PREPONDERANTE XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério
nacional União Público e a Defensoria Pública do Distrito Federal e dos
Territórios;
regional Estados
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o
local Municípios corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como
prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a
* O DF acumula as competências estaduais e municipais.
execução de serviços públicos, por meio de fundo próprio;
O entendimento que prevalece é que não pode haver o XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística,
esvaziamento da competência de determinado ente da geografia, geologia e cartografia de âmbito nacional;
federação, sob pena de ofensa à Forma Federativa de XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de
Estado (cláusula pétrea). diversões públicas e de programas de rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
COMPETÊNCIA EXCLUSIVA DA UNIÃO (CF, ART. 21) XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as
A característica marcante da competência exclusiva da calamidades públicas, especialmente as secas e as
União é que ela é indelegável. inundações;
Ela se apresenta de duas formas: quando envolver XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de
relação entre Brasil e outros países, e quando o assunto recursos hídricos e definir critérios de outorga de direitos de
mereça disciplina uniforme em todo o território nacional. seu uso;
Como dica para as provas, a competência exclusiva da XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano,
União sempre começa com verbos no infinitivo. inclusive habitação, saneamento básico e transportes
urbanos;
Ainda como observação, pede-se redobrada atenção aos
verbos organizar e manter, pois eles aparecem quatro
26
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema
nacional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária
e de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de
qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a
pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a
industrialização e o comércio de minérios nucleares e seus
derivados, atendidos os seguintes princípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional somente será
admitida para fins pacíficos e mediante aprovação do
Congresso Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a
comercialização e a utilização de radioisótopos para a
pesquisa e usos médicos, agrícolas e industriais;
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção,
comercialização e utilização de radioisótopos de meia-vida
igual ou inferior a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe
da existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do
trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício
da atividade de garimpagem, em forma associativa.
COMPETÊNCIA PRIVATIVA DA UNIÃO (CF, ART. 22)
Ao contrário do que ocorre com a competência exclusiva da
União, a privativa pode ser delegada aos Estados e ao
DF, por meio de lei complementar. De acordo com o art.
22 da CF, compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
BIZU!!! Lembrar do CAPACETE de PM
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo
e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e
radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos
metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de
valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima,
aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão
de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e
condições para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público e da
Defensoria Pública do Distrito Federal e dos Territórios, bem
como organização administrativa destes;
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia
nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da
poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material
bélico, garantias, convocação e mobilização das polícias
militares e corpos de bombeiros militares;
XXII - competência da polícia federal e das polícias
rodoviária e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em
todas as modalidades, para as administrações públicas
diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no art.
37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa
marítima, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial
COMPETÊNCIA COMUM (CF, ART. 23)
Disposições valem para todos os entes da federação (U, E,
DF e Municípios). Inicia-se sempre com verbos no infinitivo,
e eles dizem respeito ao dever de cuidado. Ex: zelar,
cuidar, proteger, preservar etc. O art. 23 lista as seguintes
competências:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das
instituições democráticas e conservar o patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e
garantia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens
naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de
obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou
cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e
à ciência;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em
qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o
abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias e a
melhoria das condições habitacionais e de saneamento
básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalização, promovendo a integração social dos setores
desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de
direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e
minerais em seus territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para a
segurança do trânsito.
COMPETÊNCIA CONCORRENTE (CF, ART. 24)
Somente a União, os Estados e DF (atuando como Estado)
têm competência concorrente. Assim, ficam de fora os
Municípios e os territórios.
Nessa competência, a União estabelece normas gerais e os
Estados estabelecem normas suplementares.
Se não existir lei federal (da União) estabelecendo normas
gerais, Estados podem estabelecer tanto as gerais quanto
as suplementares (nesse caso, terão competência plena).
27
Se depois vier a existir lei federal (da União) estabelecendo
normas gerais, as normas gerais feitas pelos estados (lei
estadual) terão eficácia suspensa.
A coexistência de normas federais e estaduais na
competência concorrente é chamada de condomínio
legislativo.
O art. 24 estabelece que compete concorrentemente à
União, Estados e DF legislar sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico
e urbanístico;
BIZU!!! a União, Estados e DF legislam concorrentemente sobre
direitos TUPEF.
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza,
defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio
ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico,
turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético,
histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino e desporto;
X - criação, funcionamento e processo do juizado de
pequenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras
de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias
civis.
QUESTÕES SOBRE O TEMA
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
1. (FCC - 2011 - TRF - 1ª REGIÃO - Técnico Judiciário -
Área Administrativa) A incorporação de Municípios far-
se-á por Lei estadual, dentro do período determinado
por Lei Complementar Federal, e dependerá de consulta
prévia, mediante plebiscito, às populações dos
Municípios envolvidos, após divulgação
a) do parecer favorável do Procurador-Geral do Estado.
b) da decisão do Presidente da Assembleia Legislativa.
c) do Decreto Estadual emitido pelo Governador do Estado.
d) do parecer favorável do Ministro do Planejamento.
e) dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei.
2. (FCC - 2007 - TRF - 1ª REGIÃO - Técnico Judiciário -
Área Administrativa) Em tema de organização do
Estado, dentre outras exigências constitucionais, é
correto que a criação, a incorporação, a fusão e o
desmembramento de Municípios, far-se-ão por
a) emenda constitucional federal e estadual.
b) medida provisória, após consulta prévia por referendo.
c) lei delegada, dentro do período determinado em lei
federal.
d) lei federal, dentro do período determinado por medida
provisória.
e) lei estadual, dentro do período determinado por lei
complementar federal.
3. (FCC - 2010 - TRT - 22ª Região (PI) - Técnico Judiciário
- Área Administrativa) Nos termos da Constituição
Federal,
a) os Territórios Federais integram a União, e sua criação,
transformação em Estado ou reintegração ao Estado de
origem serão reguladas em lei complementar.
b) os Estados não podem incorporar-se entre si, subdividir-
se ou desmembrar-se para se anexarem a outros.
c) a criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento
de Municípios, em outros Municípios ou Estado far-se-ão por
lei federal, dentro do período determinado pelo Chefe do
Executivo Estadual.
d) à União não é vedado, recusar fé a documentos públicos,
bem como estabelecer diferença entre brasileiros.
e) compete aos Municípios, dentre outras, organizar, manter
e executar a inspeção do trabalho.
4. (FCC - 2010 - MPE-RS - Agente Administrativo) A
Constituição Federal estabelece a organização do
Estado, de forma que os Estados podem incorporar-se
entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se
anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou
Territórios Federais, mediante aprovação da população
diretamente interessada, através de
a) referendo, e da Câmara dos Deputados, por lei delegada.
b) plebiscito, e da Câmara dos Deputados, por emenda
constitucional.
c) referendo, e do Congresso Nacional, por resolução do
Senado Federal.
d) plebiscito, e do Senado Federal, por lei ordinária.
e) plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.
5. (FCC - 2011 - TRE-RN - Analista Judiciário - Área
Administrativa) Cuidar da saúde e assistência pública,
da proteção e garantia das pessoas portadoras de
deficiência e proteger os documentos, as obras e outros
bens de valor histórico, artístico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios
arqueológicos são competências
a) comuns da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios.
b) privativas da União.
c) concorrentes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios.
d) concorrentes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios e privativa da União, respectivamente.
e) privativa da União e comum da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, respectivamente.
6. (FCC - 2011 - TRE-TO - Técnico Judiciário - Área
Administrativa) É competência privativa da União
a) proteger o meio ambiente e combater a poluição em
qualquer de suas formas.
b) estabelecer e implantar política de educação para a
segurança do trânsito.
c) legislar sobre direito eleitoral.
d) legislar sobre direito financeiro.
28
e) legislar sobre direito urbanístico.
7. (FCC - 2010 - AL-SP - Agente Legislativo de Serviços
Técnicos e Administrativos - Processamento de Dados)
Compete privativamente à União legislar sobre
a) previdência social, proteção e defesa da saúde.
b) produção e consumo.
c) custas dos serviços forenses.
d) sistemas de consórcios e sorteios.
e) assistência jurídica e defensoria pública.
8. (MS CONCURSOS - 2009 - TRT - 9ª REGIÃO (PR) - Juiz
- 1ª Prova - 2ª Etapa) Considere as seguintes
proposições:
I. A Constituição Federal de 1988 adotou como forma de
Estado o federalismo. Deste modo, a República
Federativa do Brasil é formada pela união indissolúvel
dos Estados e Municípios e do Distrito Federal,
inexistindo em nosso ordenamento jurídico o
denominado direito de secessão. A tentativa de
secessão ensejará a decretação de intervenção federal.
II. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios são autônomos e possuidores da capacidade
de auto-organização e normatização própria,
autogoverno e auto-administração.
III. Dentre outras competências, compete à União
organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério
Público, a Defensoria Pública, a polícia civil, a polícia
militar e o corpo de bombeiros do Distrito Federal.
IV. Aos Estados-Membros cabem, na área
administrativa, privativamente, todas as competências
que não forem da União, dos municípios e as comuns. É
a denominada "competência remanescente" dos
Estados-Membros.
a) somente as proposições I e II estão corretas
b) somente as proposições III e IV estão corretas
c) somente as proposições I e III estão corretas
d) somente as proposições I, II e IV estão corretas
e) todas as proposições estão corretas
9. (FCC - 2010 - TRE-RS - Analista Judiciário - Área
Administrativa) Dentre outras NÃO é considerada
competência privativa da União, de regra, legislar sobre
a) direito marítimo, comercial e processual.
b) direito eleitoral, agrário e espacial.
c) sistema estatístico, cartográfico e de geologia nacionais.
d) direito financeiro, econômico e tributário.
e) sistemas de consórcios e sorteios e de poupança.
10. (FCC - 2010 - PGE-AM – Procurador) De acordo com
a Constituição Federal, os Territórios
a) gozam de autonomia política, uma vez que elegem seu
próprio governador.
b) integram a organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil, juntamente com a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos nos termos da Constituição.
c) podem integrar a União ou os Estados, conforme dispuser
a lei complementar que os criar.
d) gozam de autonomia organizacional, uma vez que lhes
cabe instituir sua própria lei orgânica.
e) podem ser subdivididos em Municípios.
11. (CESPE - 2009 - MPE-RN - Promotor de Justiça) Com
base no que dispõe a CF acerca da União, dos estados,
do DF e dos municípios, assinale a opção correta.
a) É competência privativa da União cuidar da saúde e
assistência pública, da proteção e garantia das pessoas
portadoras de deficiência.
b) Compete à União legislar privativamente acerca dos
direitos tributário e financeiro.
c) Cabe à União explorar diretamente, ou mediante
concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma
da lei.
d) É vedado à União, aos estados, ao DF e aos municípios
estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los,
embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou
seus representantes relações de dependência ou aliança.
e) A competência da União para legislar a respeito de
normas gerais exclui a competência suplementar dos
estados, podendo haver delegação de competência pela
União.
12. (PUC-PR - 2007 - TRT - 9ª REGIÃO (PR) - Juiz - 1ª
Prova - 2ª Etapa) Analise as seguintes assertivas:
I. Compete privativamente à União legislar sobre direito
civil, processual e tributário.
II. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre direito econômico,
penitenciário e eleitoral.
III. Compete aos Municípios legislar sobre direito
urbanístico e assuntos de interesse local.
Assinale a alternativa correta:
a) Apenas a assertiva I é verdadeira;
b) Apenas a assertiva II é verdadeira;
c) Apenas a assertiva III é verdadeira;
d) Existem duas ou mais assertivas verdadeiras;
e) Nenhuma assertiva é verdadeira.
13. (CESPE - 2009 - PC-PB - Agente de Investigação e
Agente de Polícia) O Distrito Federal (DF) não é um
estado nem um município, mas possui competências
legislativas de tais. As características do DF não
incluem
a) a auto-organização.
b) o autogoverno.
c) as autonomias tributária e financeira.
d) a possibilidade de subdividir-se em municípios.
e) a autoadministração.
14. (CESPE - 2008 - TJ-RJ - Técnico de Atividade
Judiciária) As competências reservadas aos estados
incluem
a) as taxativamente previstas na CF.
b) os assuntos de interesse local.
c) as normas gerais sobre registros públicos.
d) as que não são vedadas pela CF.
e) a edição de normas específicas sobre comércio
interestadual.
15. (FCC - 2009 - TJ-PI - Técnico Judiciário - Área
Administrativa) É permitido aos Estados
a) manter aliança com igrejas, desde que não seja a
colaboração de interesse público.
29
b) incorporar-se entre si para formarem novos Estados. I - sistema tributário, arrecadação e distribuição de rendas;
c) recusar fé aos documentos públicos. II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento
d) criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si. anual, operações de crédito, dívida pública e emissões de
curso forçado;
e) renunciar sua autonomia, estabelecendo relação de
dependência com qualquer Município. III - fixação e modificação do efetivo das Forças Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de
desenvolvimento;
V - limites do território nacional, espaço aéreo e marítimo e
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES bens do domínio da União;
(CF, ART. 44 A 135) VI - incorporação, subdivisão ou desmembramento de áreas
de Territórios ou Estados, ouvidas as respectivas
Assembléias Legislativas;
DO PODER LESGISLATIVO VII - transferência temporária da sede do Governo Federal;
VIII - concessão de anistia;
CF, ARTS. 44 a 75
IX - organização administrativa, judiciária, do Ministério
O Poder Legislativo, em âmbito federal, é bicameral, ou Público e da Defensoria Pública da União e dos Territórios e
seja, composto por duas Casas: organização judiciária, do Ministério Público e da Defensoria
• A Câmara dos Deputados, composta por Pública do Distrito Federal;
representantes do povo; X - criação, transformação e extinção de cargos,
• O Senado Federal, representando os Estados- empregos e funções públicas, observado o que
Membros e o Distrito Federal (municípios e estabelece o art. 84, VI, b;
territórios não têm representantes). XI - criação e extinção de Ministérios e órgãos da
Funções típicas do Poder Legislativo: legislar, administração pública;
controlar e fiscalizar. XII - telecomunicações e radiodifusão;
O Congresso Nacional é a junção de deputados e XIII - matéria financeira, cambial e monetária, instituições
senadores, em uma única sessão legislativa. financeiras e suas operações;
DIFERENÇAS ENTRE A CÂMARA DOS DEPUTADOS E O XIV - moeda, seus limites de emissão, e montante da dívida
SENADO FEDERAL mobiliária federal.
CD SF XV - fixação do subsídio dos Ministros do STF, observada
que, por ser fixado em parcela única, é vedado o acréscimo
É chamada de câmara baixa. É chamado de câmara alta. de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de
Representa o povo. Representa os E/DF.
representação ou outra espécie remuneratória.
A EC 19/98 previu que a lei que fixava o subsídio dos
Número de membros varia em Número de membros é fixo,
Ministros do STF deveria ser de iniciativa conjunta dos
função da população: no pois todas as unidades da
mínimo 8 e no máximo 70 federação possuem 3
Presidentes da República, da CD, do SF e do STF. Isso
deputados, por unidade da senadores. porque esses subsídios servem como limite da remuneração
federação. dos servidores dos três Poderes da União (é o teto do
funcionalismo federal).
Eleição pelo sistema Eleição pelo sistema
proporcional (quociente majoritário (o mais votado é o Posteriormente, esse dispositivo foi modificado pela EC
eleitoral). escolhido, não havendo 2º 41/03, que conferiu ao STF a iniciativa privativa para a
turno). apresentação de lei versando sobre fixação dos subsídios de
seus Ministros.
Renovação total a cada Renovação parcial a cada
quatro anos. quatro anos: 1/3 e 2/3,
alternadamente. REUNIÕES
Mandato é de quatro anos Mandato é de oito anos (duas Durante o período compreendido entre 02 de fevereiro a 17
(uma legislatura). legislaturas).
de julho e 1º de agosto a 22 de dezembro, funciona a
Idade mínima de 21 anos. Idade mínima de 35 anos. sessão legislativa ordinária.
Caso criado, território possuirá Caso criado, território não Fora desse período (entre 18/07 a 31/07 e 23/12 a 1º/02)
4 deputados federais. possuirá senadores. ocorre o recesso parlamentar.
A partir da EC 50/06, o recesso parlamentar foi reduzido
de 90 para 55 dias.
CONGRESSO NACIONAL As sessões legislativas não podem ser interrompidas sem a
A presidência do Congresso Nacional é exercida pelo aprovação do projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias
Presidente do Senado Federal. (LDO). Dentro do período de recesso parlamentar pode
haver convocação extraordinária.
Os demais membros que compõem a Mesa, são retirados,
alternadamente, das Mesas do Senado e da Câmara dos HIPÓTESES DE CONVOCAÇÃO EXTRAORDINÁRIA
Deputados. Ex: O 1º Vice-Presidente vem da CD; o 2º Vice-
QUEM PODE CONVOCAR HIPÓTESES
Presidente, do SF; o 1º secretário vem da CD; o 2º
Secretário do SF etc. Presidente da República
Em caso de urgência ou
De acordo com o art. 48, da CF, cabe ao Congresso Presidente do Senado interesse público relevante,
Nacional, com a sanção do Presidente da República, não sempre com aprovação da
exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, Presidente da Câmara maioria absoluta de cada uma
dispor sobre todas as matérias de competência da União, das Casas do Congresso
Requerimento da maioria dos Nacional.
especialmente sobre: membros de ambas as casas

30
 Decretação de estado de
defesa;
Decretação de intervenção
federal;
Presidente do Senado
Pedido de autorização para a
decretação de estado de sítio;
Para o compromisso e a posse
do PR e Vice-PR
Durante sessão legislativa extraordinária, o Congresso
Nacional somente deliberará sobre a matéria para a qual
foi convocado, além das Medidas Provisórias que
estiverem em vigor na data da convocação da sessão.
As MP’s entram automaticamente na pauta da sessão
extraordinária; A EC 50/06 também extinguiu o pagamento
de qualquer valor extra durante a convocação
extraordinária.
OBJETO – Buscam apurar FATO DETERMINADO, embora
possam ser investigados também fatos conexos ou ainda,
pode haver aditamento do fato inicial.
PRAZO – Certo, embora possa haver prorrogações, a
requerimento de pelo menos um terço dos membros da
Casa.
PODERES – As CPI’s têm poderes de investigação,
próprios das autoridades judiciais, além de outros previstos
nos regimentos internos das Casas.
CONCLUSÕES – As CPI’s nunca podem impor penalidades
ou condenações. As suas conclusões serão encaminhadas
ao Ministério Público, que será o responsável para, existindo
elementos, promover a responsabilização civil ou penal dos
infratores. Ou seja: é do MP a legitimidade para oferecer
denúncia (se entender necessário) até mesmo em relação
aos fatos apurados pelos Parlamentares.

HIPÓTESES DE REUNIÃO EM SESSÃO CONJUNTA PODERES DA CPI

a) Inauguração de sessão legislativa; CPI PODE CPI NÃO PODE
b) Elaboração de Regimento Interno comum;
- requisitar documentos; - determinar busca domiciliar;
c) Criação de serviços comuns às duas Casas;
d) Receber compromisso do PR e Vice-PR; e - ouvir investigados e - determinar quebra do sigilo das
testemunhas, desde que comunicações; telefônicas
e) Conhecer do veto do PR e sobre ele deliberar. respeitado o direito ao silêncio; (interceptação telefônica);
Embora normalmente as sessões legislativas comecem no - decretar quebra de sigilo - dar ordem de prisão, salvo em
dia 02 de fevereiro, cada uma das Casas deverá se reunir a bancário, fiscal e dados flagrante delito, como por exemplo,
partir de 1º de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, (inclusive dados telefônicos), crime de falso testemunho.
para a posse de seus membros e eleição das respectivas desde que
Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a fundamentadamente;
recondução para o mesmo cargo, na eleição subsequente.
- decretar a busca e - não podem determinar prisões
apreensão que não a cautelares (preventiva, provisória)
domiciliar (ex: pessoal, em
COMISSÕES PARLAMENTARES repartições públicas);
As comissões parlamentares são órgãos com número
- convocar Ministros de - CPI’s não têm poder geral de
restrito de membros, encarregados de estudar e examinar as Estado; cautela (não podem decretar
proposições legislativas e apresentar pareceres. São elas: indisponibilidade de bens - arresto,
COMISSÃO TEMÁTICA OU EM RAZÃO DA MATÉRIA - sequestro);
discutem e votam projeto de lei que dispensam a - requisitar de órgãos públicos - não podem reter passaporte
competência do Plenário; realizam audiências; convocam informações ou documentos (medida tomada para evitar que
Ministros para prestar depoimentos etc. Ex: CCJ (Comissão de qualquer natureza; investigado fuja para o exterior);
de Constituição e Justiça), comissão de saúde, orçamento,
transporte. - requerer ao TCU a realização - não podem impedir que
de inspeções e auditorias. advogado fique ao lado do cliente
COMISSÃO ESPECIAL OU TEMPORÁRIA - criadas para dando instruções;
apreciar matéria específica, extinguem-se com o término da
legislatura ou cumprida a finalidade para a qual foi criada.
Ex: comissões que representam a Casa durante IMUNIDADES PARLAMENTARES
Congressos, solenidades ou Comissões Parlamentares de
Inquérito. São prerrogativas inerentes à função parlamentar,
garantidoras do exercício do mandato parlamentar, com
COMISSÃO MISTA - apreciam assuntos que devem ser plena liberdade. Dividem-se em dois tipos: Imunidades
examinados em sessão conjunta pelo Congresso Nacional. materiais e Imunidades formais.
Há uma comissão mista que é permanente: comissão mista
do orçamento (art. 166, § 6º). IMUNIDADE MATERIAL, REAL OU SUBSTANTIVA
(também chamada inviolabilidade): Define que não há
COMISSÃO REPRESENTATIVA - durante o recesso responsabilidade penal ou civil em relação às opiniões,
parlamentar funcionará uma comissão representativa, eleita palavras e votos dos parlamentares. Com a imunidade
pela CD e pelo SF na última sessão legislativa do período material se assegura ao parlamentar a liberdade de
legislativo. expressão, garantindo-o contra prisões arbitrárias, ou
mesmo rivalidades políticas.
COMISSÕES PARLAMENTARES DE INQUÉRITO CPI’s Exceção: Poderá o parlamentar responder por suas opiniões,
palavras e votos caso se configure quebra de decoro
O objetivo das CPI’s não é apurar crimes, mas, sim,
parlamentar.
aprimorar a atividade legislativa, além de fiscalizar os
poderes públicos.É importante ressaltar que CPI não julga; IMUNIDADE PROCESSUAL, FORMAL ou ADJETIVA:
apenas investiga. Define as regras sobre prisão dos parlamentares, bem
CRIAÇÃO – Podem ser criadas pela CD e pelo SF, conjunta como ao processo instaurado contra eles. Desde a
ou separadamente, mediante requerimento de um 1/3 de expedição do diploma (antes da posse), parlamentares
seus membros. Ou seja: é necessária a assinatura de no não poderão ser presos, SALVO em flagrante delito por
mínimo 171 deputados ou 27 senadores. crime inafiançável. Ex. de crimes inafiançáveis: TTT,
hediondos, racismo, ação de grupos armados, civis ou

31
militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrático.
Se for preso em flagrante por crime inafiançável, os autos
serão remetidos em 24 horas à Casa do parlamentar para
que resolva sobre a prisão, pelo voto da maioria de seus
membros.
IMUNIDADE DE PARLAMENTARES ESTADUAIS
É igual à que detêm os parlamentares federais. Desse
modo, se deputado estadual (ou distrital) cometer crime
após a diplomação, o respectivo TJ comunicará a Casa
Legislativa estadual (AL ou CL) para que, em 45 dias, se
pronuncie quanto à possibilidade de sustação do processo.
Se houver prisão em flagrante por crime inafiançável, a Casa
(AL ou CL) será comunicada para decidir sobre a
permanência do parlamentar na prisão.
IMUNIDADE DE PARLAMENTARES MUNICIPAIS
Vereadores só têm direito a imunidade material (opiniões,
palavras e votos no exercício do mandato e na circunscrição
do Município ou em razão do mandato).
Vereadores não têm imunidade processual. Entretanto, nada
impede que as Constituições Estaduais deem a eles o foro
por prerrogativa de função.
VI – decretos legislativos;
VII – resoluções.
Esses são os chamados atos normativos primários. Eles
se diferenciam de outros, tais como instruções normativas,
portarias, por retirarem sua força diretamente da CF.
Se o processo legislativo não observar as regras presentes
na Constituição, a futura espécie normativa poderá ser
declarada inconstitucional, pois conterá vício formal.
DIFERENÇA ENTRE VÍCIO FORMAL E VÍCIO MATERIAL:
Também chamado de nomoestático. Está
relacionado ao conteúdo da espécie
VÍCIO MATERIAL
normativa. Ex: lei discriminatória que afronta
o princípio da igualdade.
Também chamado de nomodinâmico. Está
relacionado ao processo de formação da lei.
Pode ser:
Subjetivo: vício está na fase de iniciativa
(quem inicia projeto não é a ‘pessoa certa’).
VÍCIO FORMAL
Ex: projeto de lei da competência do PR é
apresentado por parlamentar.
Objetivo: vício está nas demais fases do
processo. Ex: desrespeito ao quórum de
votação.
FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO

Pode ser geral, concorrente,

HIPÓTESES DE PERDA DO MANDATO INICIATIVA
privativa, popular etc.
O artigo 55 da Constituição Federal traz as hipóteses em
que o parlamentar poderá perder seu mandato. São elas: F Deliberação Discussão
A Parlamentar Votação
HIPÓTESE DE PERDA PECULIARIDADE
S CONSTITUTIVA
- quando parlamentar infringir Deliberação Sanção
E
qualquer das proibições do art. Executiva* veto
54 (quadro anterior): S
Perda será decidida pela Casa Promulgação
- quando houver quebra de COMPLEMENTAR
decoro parlamentar (além das respectiva, por meio do voto
Publicação
hipóteses previstas no secreto e maioria absoluta, após
Regimento Interno, o abuso provocação da Mesa ou de partido * Alguns atos normativos primários não passam por deliberação
político; executiva. São eles: Emendas à CF, Resoluções, Decretos
das prerrogativas e a
percepção de vantagens Legislativos, Leis Delegadas e MP aprovadas s/ alterações.
indevidas são exemplos de
falta de decoro);
- quando parlamentar deixar
ESPÉCIES NORMATIVAS
de comparecer, em cada
sessão legislativa, a 1/3 das
sessões ordinárias, salvo I - EMENDAS À CONSTITUIÇÃO
licença ou missão autorizada: São alterações feitas pelo Poder Constituinte Derivado
Perda será declarada pela Mesa
- quando houver perda ou da Casa respectiva, de ofício, ou Reformador (PCD Reformador) ao trabalho feito pelo Poder
suspensão dos direitos mediante provocação de qualquer Constituinte Originário (PCO). Consistem no acréscimo ou
políticos do parlamentar: de seus membros ou de partido modificação de normas. Apresenta limitações formais ou
político; procedimentais, circunstanciais ou materiais.
- quando a Justiça eleitoral
decretar a perda do mandato LEGITIMADOS PARA PROPOR EC: de acordo com o art.
60, incisos I, II e III, só podem propor EC:
- quando parlamentar sofrer
condenação criminal em • Presidente da República;
sentença transitada em • 1/3 da CD;
julgado:
• 1/3 do SF;
• Mais da metade das Assembléias Legislativas,
PROCESSO LEGISLATIVO manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros.
São as regras procedimentais, previstas na CF, para a
elaboração das seguintes espécies normativas: Se a proposição for de pessoa diversa, haverá vício formal
subjetivo (inconstitucionalidade formal).
I – emendas à Constituição;
QUORUM DE VOTAÇÃO (art. 60, § 2º): votação acontecerá
II – leis complementares; em 2 turnos, e será aprovada se obtiver 3/5 dos votos dos
III – leis ordinárias; respectivos membros.
IV – leis delegadas; PROMULGAÇÃO: será feita por MESA DA CD + MESA DO
V – medidas provisórias; SF, com o respectivo número de ordem.
32
LIMITAÇÃO CIRCUNSTANCIAL: Não poderá haver EC
durante:
• intervenção federal;
• estado de defesa;
• estado de sítio.
LIMITAÇÃO MATERIAL: Não poderá ser objeto
deliberação a PEC tendente a abolir:
• Forma federativa de Estado (divisão em Estados, DF
e Municípios);
• Voto direto, secreto, universal e periódico (voto pode
deixar de ser obrigatório);
• A separação dos Poderes (Executivo, Legislativo e
Judiciário);
• Direitos e garantias individuais.
Quando fala em não ser objeto de deliberação, quer dizer
que não pode nem mesmo submeter a votação; muito
menos aprovar. Se for para estender ou reforçar garantias
pode. O que não pode é ‘tendente a abolir, restringir,
diminuir etc.
É uma espécie normativa que tem força de lei ordinária e
não conta com a participação do legislativo em sua formação
(legislativo só interfere depois que a MP já está produzindo
seus efeitos jurídicos).
Deve ser utilizada nos casos de urgência e relevância
(requisitos constitucionais). Depois de editada, tem vigência
de pelo prazo de 60 dias, prorrogáveis, uma única vez por
mais 60 dias. Prazo fica suspenso durante o recesso
parlamentar, salvo se houver convocação extraordinária. Se
não for apreciada em 45 dias, entra em regime de urgência
(tranca a pauta). Além disso, a MP pode ser aprovada (com
ou sem emendas) ou, ainda, rejeitada.
se CN aprovar sem alterações, o
Se MP for aprovada SEM Presidente do CN fará a
EMENDAS (alterações) promulgação e enviará para
publicação.
texto com alterações é enviado ao
PR para que ele aprecie (podendo
Se MP for aprovada COM
sancionar ou vetar). Se sancionar,
EMENDAS (alterações)
o PR promulgará e enviará para
publicação.

MP perderá efeitos retroativamente

Se MP for rejeitada (rejeição
II e III - LEI COMPLEMENTAR x LEI ORDINÁRIA (ex tunc). Neste caso, PR não
pode ser expressa ou tácita –
pode enviar na mesma sessão
quando não se manifesta no
As Leis Ordinária e Complementar têm muitas semelhanças, legislativa outra MP com texto
prazo)
como foi estudado anteriormente. igual.

Para exemplificar, ambas precisam de aprovação nas duas

Casas, com deliberação parlamentar de um turno e
ATENÇÃO: não há mais a possibilidade de edição de decreto-lei!
deliberação executiva, com fase complementar de
Ele foi extinto pela CF/88 e deu lugar às medidas provisórias.
promulgação e publicação.
Existem, no entanto, duas grandes diferenças entre elas: Não podem ser objeto de MP matérias relacionadas:
DIFERENÇAS ENTRE LC e LO
• à nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos
políticos e direito eleitoral;
ASPECTO FORMAL ASPECTO MATERIAL • ao direito penal, processual penal e processual civil;
Quórum de aprovação* (MATÉRIA)
• à organização do Poder Judiciário e do Ministério
LC maioria absoluta Rol taxativo na CF. Ex: art. Público, à carreira e à garantia de seus membros;
7º, I; 14, §9; 21, IV. • a planos plurianuais, diretrizes orçamentárias,
LO maioria simples Natureza residual: tudo o orçamento e créditos adicionais e suplementares,
que não for LC, DL e ressalvado o previsto no art. 167, § 3º;
Resoluções • que vise à detenção ou sequestro de bens, de
poupança popular ou qualquer outro ativo
financeiro;
IV – LEI DELEGADA
• reservada à lei complementar;
É a lei elaborada pelo PR, após prévia autorização dada • já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo
pelo Congresso Nacional, delimitando o assunto sobre o Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto
qual pretende legislar. Se CN aprovar a solicitação do PR, do PR.
editará resolução.
Ainda: Não podem ser objeto de MP: a) Matérias que não
A Resolução editada pelo CN pode prever a posterior podem ser objeto de delegação legislativa; b) matérias
apreciação do projeto de lei delegada. Se houver reservadas à resolução e decreto legislativo (por serem de
apreciação, ela será em votação única e sem direito a competência das Casas Legislativas).
qualquer emenda.
Se o Executivo, ao fazer a lei, exceder os limites delegados
pelo Legislativo, caberá ao CN sustar a Lei Delegada, por VI – DECRETOS LEGISLATIVOS
meio de decreto legislativo. É o ato normativo por meio do qual se exercem as
Não podem ser objeto de delegação as matérias constantes competências exclusivas do Congresso Nacional (artigo
no artigo 49, 51 e 52 da CF, bem como as matérias 49 da CF). As regras procedimentais dos decretos
reservadas à lei complementar. legislativos estão previstas nos Regimentos Internos das
Mecanismo quase não é utilizado, em virtude da previsão Casas e do Congresso Nacional. Não existe manifestação
das medidas provisórias. Nessas últimas, o Presidente da do Poder Executivo em relação aos Decretos Legislativos.
República não precisa pedir autorização ao Congresso
Nacional. A última vez em que se editou uma Lei Delegada
VII - RESOLUÇÕES
foi em 27.8.1992 (Lei Delegada nº 13 – numeração teve
início no ano de 1962). É o ato normativo por meio do qual se exercem as
competências privativas da Câmara dos Deputados
(artigo 51) e do Senado Federal (artigo 52) e a delegação
V – MEDIDAS PROVISÓRIAS do CN ao PR para elaborar lei delegada (art. 68, § 2º). As

33
regras procedimentais das resoluções estão previstas nos
Regimentos Internos das Casas e do Congresso Nacional.
Não existe manifestação do Poder Executivo em relação às
Resoluções.
FUNÇÃO FISCALIZATÓTIA DO LESGISLATIVO
Além da função de legislar (fazer leis) o Poder Legislativo
também tem a função fiscalizatória. Todos os Poderes
têm, de modo geral, a obrigação de manter um controle
próprio, também chamado controle interno.
Quando a CF atribuiu ao Poder Legislativo a função
fiscalizatória, estava se referindo, na verdade, ao controle
externo, uma vez que o controle interno é próprio de cada
órgão.
Dentro de sua função fiscalizatória, o Legislativo realiza o controle
COFOP das entidades da administração direta e indireta.
Contábil
Orçamentária
Financeira
Operacional
Patrimonial
A Constituição define que o dever de prestar contas se
estende a qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou
privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais
a União responda, ou que, em nome desta, assuma
obrigações de natureza pecuniária. Em outras palavras, a
fiscalização leva em conta não o critério subjetivo (ligado
à pessoa), mas, sim, o objetivo (ligado ao objeto =
dinheiro público.
CONTROLE EXTERNO
De acordo com o art. 71, o controle externo, a cargo do
Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do
Tribunal de Contas da União, ao qual compete:
1. Apreciar as contas prestadas anualmente pelo
Presidente da República, mediante parecer prévio que
deverá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento. O parecer do Tribunal de Contas sobre as
contas do Chefe do Poder Executivo, como regra, não
vincula o Poder Legislativo, responsável pelo Controle
Externo. Em outras palavras, ainda que se recomende a
desaprovação das contas, poderá o Legislativo decidir de
forma contrária. Esse entendimento é aplicável no plano
federal e se estende nas esferas estadual e distrital.
Entretanto, em relação às contas do Chefe do Executivo
municipal (prefeito), a regra é diversa. Isso porque, de
acordo com o disposto no art. 31, § 2º, da CF, o parecer
prévio, emitido pelo órgão competente sobre as contas
que o Prefeito deve anualmente prestar, só deixará de
prevalecer por decisão de dois terços dos membros da
Câmara Municipal.
2. Julgar as contas dos administradores e demais
responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da
administração direta e indireta, incluídas as fundações e
sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público
federal, e as contas daqueles que derem causa a perda,
extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao
erário público.
CONTROLE INTERNO
Além do controle externo, trazido pelo art. 71, a Constituição
também consagra o chamado controle interno, que é feito
por todos os Poderes da União. No âmbito do Executivo, por
exemplo, destaca-se a Controladoria-Geral da União, cuja
atribuição não prejudica aquela exercida pelo TCU.
Diz o art. 74 que os Poderes Legislativo, Executivo e
Judiciário manterão, de forma integrada, sistema de controle
interno com a finalidade de:
• Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
plurianual, a execução dos programas de governo e
dos orçamentos da União;
• Comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
quanto à eficácia e eficiência, da gestão
orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e
entidades da administração federal, bem como da
aplicação de recursos públicos por entidades de
direito privado;
• Exercer o controle das operações de crédito, avais e
garantias, bem como dos direitos e haveres da
União;
• Apoiar o controle externo no exercício de sua missão
institucional.
Em importante mecanismo de proteção, a Constituição
disciplina que os responsáveis pelo controle interno, ao
tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou
ilegalidade, dela darão ciência ao Tribunal de Contas da
União, sob pena de responsabilidade solidária. Além
disso, há previsão no sentido de que qualquer cidadão,
partido político, associação ou sindicato é parte legítima
para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou
ilegalidades perante o TCU.
QUESTÕES SOBRE O TEMA
PODER LEGISLATIVO
1. (CESPE - 2009 - TRE-MA - Analista Judiciário - Área
Administrativa) De acordo com o que dispõe a CF a
respeito do Poder Legislativo federal, assinale a opção
correta.
a) O sistema legislativo vigente é o unicameral, opção
adotada a partir da Constituição Federal de 1934,
exatamente porque os projetos de lei, obrigatoriamente, têm
de ser aprovados pela Câmara dos Deputados e pelo
Senado em sessão conjunta, para que possam ser levados à
sanção do presidente da República.
b) O Congresso Nacional é formado pelo Senado e pela
Câmara dos Deputados, o que aponta para a opção pelo
pluricameralismo feita pela Assembleia Nacional
Constituinte. Contudo, a elaboração de determinadas leis é
da competência exclusiva de apenas uma das casas, ou
seja, elas não necessitam ser referendadas pela outra.
c) O fato de a legislatura ser de quatro anos para a Câmara
dos Deputados e de oito anos para o Senado Federal é uma
das evidências de que foi adotado no Brasil o sistema
bicameral.
d) Por ser o segundo na linha de sucessão do presidente da
República, cabe ao presidente da Câmara dos Deputados
fazer a convocação de sessão legislativa extraordinária do
Congresso Nacional para o compromisso e a posse do
presidente e do vice-presidente da República.
e) Embora o Senado e a Câmara dos Deputados tenham os
seus respectivos presidentes, em caso de urgência ou
interesse público relevante, pode o vice-presidente da
República, no exercício da Presidência da República, fazer a
convocação do Congresso Nacional para sessão legislativa
extraordinária.
2. (MPE-SP - 2005 - MPE-SP - Promotor de Justiça) De
acordo com a organização dos poderes, pode-se dizer
que
34
a) na vacância do cargo de Presidente da República,
assume o Vice- Presidente e, em caso de impedimento
deste, assume o Presidente do Senado Federal.
b) as reuniões do Congresso Nacional serão presididas pelo
Presidente do Senado Federal.
c) compete privativamente ao Senado Federal autorizar, por
dois terços de seus membros, a instauração de processo
contra o Presidente da República e os Ministros do Estado.
d) compete privativamente à Câmara dos Deputados
processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da
República nos crimes de responsabilidade.
e) o Tribunal de Contas da União é um órgão auxiliar do
Poder Legislativo, tendo atuação opinativa, não dispondo de
atuação punitiva para, por exemplo, multar.
3. (VUNESP - 2011 - TJ-SP – Juiz) No tocante às
Comissões Parlamentares, é equivocado dizer:
a) a Constituição Federal prevê a constituição das
Comissões Permanentes, das Comissões Temporárias, das
Comissões Mistas e das Comissões Parlamentares de
Inquérito.
b) as Comissões Mistas são sempre Temporárias,
extinguindo-se ao preencherem os fins a que se destinam.
c) as Comissões Parlamentares de Inquérito têm por objeto
a apuração de fato determinado e têm prazo certo de
funcionamento.
d) as Comissões Permanentes organizam-se em função da
matéria de sua competência.
e) a Comissão Representativa tem por atribuição representar
o Congresso Nacional durante o recesso parlamentar.
4. (FCC - 2011 - TRF - 1ª REGIÃO - Analista Judiciário -
Execução de Mandados) Julgar anualmente as contas
prestadas pelo Presidente da República e apreciar os
relatórios sobre a execução dos planos de governo é da
competência exclusiva
a) da Advocacia Geral da União.
b) da Procuradoria Geral da República.
c) do Superior Tribunal de Justiça.
d) do Congresso Nacional.
e) do Supremo Tribunal Federal.
5. (FCC - 2011 - TRE-TO - Técnico Judiciário - Área
Administrativa) O Senado Federal compõe-se de
representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos
segundo o
a) princípio majoritário, sendo que cada Estado e o Distrito
Federal elegerão três Senadores, com mandato de oito
anos.
b) sistema proporcional, sendo que cada Estado e o Distrito
Federal elegerão três Senadores, com mandato de oito
anos.
c) princípio majoritário, sendo que cada Estado e o Distrito
Federal elegerão cinco Senadores, com mandato de quatro
anos.
d) sistema proporcional, sendo que cada Estado e o Distrito
Federal elegerão cinco Senadores, com mandato de quatro
anos.
e) sistema proporcional, sendo que cada Estado e o Distrito
Federal elegerão seis Senadores, com mandato de quatro
anos.
6. (EJEF - 2007 - TJ-MG – Juiz) A Constituição de 1988
veda a edição de medida provisória sobre matéria
relativa a:
a) direito eleitoral.
b) direito civil.
c) direito ambiental.
d) direito do trabalho.
7. (FMP-RS - 2008 - MPE-MT - Promotor de Justiça) A
proposta de emenda à Constituição
a) será discutida e votada em cada Casa do Congresso
Nacional, em um só turno de votação, considerando-se
aprovada se obtiver três quintos dos votos dos membros de
cada uma delas.
b) após aprovada pelas duas Casas do Congresso Nacional,
será enviada ao Presidente da República que, aquiescendo,
a sancionará.
c) pode ser apresentada por iniciativa popular.
d) será promulgada pelo Presidente da Câmara dos
Deputados e pelo Presidente do Senado Federal, em sessão
conjunta.
e) pode ser apresentada pelo Presidente da República.
8. (MPE-PR - 2008 - MPE-PR - Promotor de Justiça) A
Constituição Federal poderá ser emendada: (assinale a
alternativa correta)
a) Mediante proposta de um quarto, no mínimo, dos
membros da Câmara dos Deputados;
b) Na vigência de estado de defesa;
c) Para criar um Estado unitário;
d) Mediante proposta de um quarto, no mínimo, dos
membros do Senado Federal;
e) Mediante proposta de mais da metade das Assembléias
Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se,
cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
9. (MPE-PR - 2008 - MPE-PR - Promotor de Justiça) A
Constituição Federal poderá ser emendada: (assinale a
alternativa correta)
a) Mediante proposta de um quarto, no mínimo, dos
membros da Câmara dos Deputados;
b) Na vigência de estado de defesa;
c) Para criar um Estado unitário;
d) Mediante proposta de um quarto, no mínimo, dos
membros do Senado Federal;
e) Mediante proposta de mais da metade das Assembléias
Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se,
cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
10. (MPE-SP - 2010 - MPE-SP - Promotor de Justiça)
Dentre os atos normativos abaixo indicados, qual não
está compreendido no processo legislativo brasileiro:
a) emendas à Constituição.
b) leis ordinárias.
c) decretos legislativos.
d) resoluções.
e) portarias.
11. (MPE-SP - 2010 - MPE-SP - Promotor de Justiça)
Assinale a alternativa correta:
35
a) a Constituição Federal poderá ser emendada na vigência
do estado de defesa, desde que mediante proposta de um
terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados.
b) a Constituição Federal poderá ser emendada na vigência
do estado de sítio, desde que mediante proposta de um
terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados e
do Senado Federal.
c) a Constituição Federal poderá ser emendada na vigência
do estado de defesa, desde que mediante proposta do
Presidente da República.
d) a Constituição Federal poderá ser emendada na vigência
do estado de sítio, desde que mediante proposta do
Presidente da República.
e) a Constituição Federal não poderá ser emendada na
vigência do estado de sítio, ainda que mediante proposta de
um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos
Deputados.
12. (FCC - 2011 - TRF - 1ª REGIÃO - Analista Judiciário -
Área Administrativa) No que tange à Emenda
Constitucional, é correto afirmar:
a) A Constituição Federal, em situação excepcional, poderá
ser emendada na vigência de intervenção federal.
b) Pode ser objeto de deliberação a proposta de emenda
tendente a abolir a forma federativa de Estado.
c) A Constituição poderá ser emendada mediante proposta
de um quarto, no mínimo, dos membros da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal.
d) A matéria constante de proposta de emenda havida por
prejudicada poderá ser objeto de nova proposta na mesma
sessão legislativa.
e) A proposta de emenda será discutida e votada em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-
se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos
dos respectivos membros.
13. (FCC - 2010 - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Técnico
Judiciário - Área Administrativa) As Leis
complementares e ordinárias que versem sobre
servidores públicos da União, seu regime jurídico,
provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria são
de iniciativa privativa
a) do Congresso Nacional.
b) da Comissão da Câmara dos Deputados.
c) do Senado Federal.
d) do Presidente da República.
e) do Procurador-Geral da República.
14. (FCC - 2010 - TCE-AP – Procurador) Lei estadual que
disponha sobre procedimento em matéria processual
a) poderá ser promulgada apenas após a edição de lei
complementar federal que fixe normas para cooperação
entre os entes da Federação para tratar da matéria.
b) será inconstitucional, por se tratar de competência
legislativa privativa da União.
c) será compatível com a Constituição da República, desde
que os Estados tenham sido autorizados por lei
complementar federal a legislar sobre a matéria.
d) poderá contemplar normas gerais e específicas para
atender a suas peculiaridades, desde que inexista lei federal
sobre normas gerais da matéria.
e) será revogada por lei federal superveniente que disponha
sobre a matéria, por se tratar de competência legislativa
suplementar do Estado.
15. (FUNCAB - 2010 - DETRAN-PE - Analista de Trânsito -
Assessor Jurídico) No que tange ao processo
legislativo, assinale a alternativa correta.
a) As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da
República, que deverá solicitar prévia delegação do
Congresso Nacional.
b) As leis complementares serão aprovadas por maioria
simples.
c) O silêncio do Presidente da República importará em veto
total ao projeto de lei.
d) Admite-se emenda à Constituição, mediante proposta do
Presidente do Supremo Tribunal Federal.
e) As medidas provisórias terão sua votação iniciada no
Senado Federal.
16. (FEPESE - 2010 - UDESC – Advogado) Acerca do
processo legislativo, assinale a alternativa correta.
a) A Constituição não poderá ser emendada na vigência de
intervenção federal, intervenção estadual, de estado de
defesa ou de estado de sítio.
b) Podem os Estados-membros editar medidas provisórias
em face do princípio da simetria, obedecidas as regras
básicas do processo legislativo no âmbito da União.
c) São de iniciativa privativa do Presidente da República as
leis que disponham sobre organização administrativa e
judiciária, matéria tributária e orçamentária, serviços públicos
e pessoal da administração dos Estados, dos Municípios e
dos Territórios.
d) Decorrido o prazo de dez dias, o silêncio do Presidente da
República importará em sanção do projeto de lei
encaminhado pelo Congresso Nacional.
e) Caso não apreciada no prazo de sessenta dias, a medida
provisória entra em regime de urgência, ficando sobrestadas
as demais deliberações até que se ultime a sua votação.
17. (FCC - 2010 - BAHIAGÁS - Analista de Processos
Organizacionais – Direito) As Leis que disponham sobre
organização do Ministério Público e da Defensoria
Pública da União, bem como normas gerais para a
organização do Ministério Público e da Defensoria
Pública dos Estados e do Distrito Federal são de
iniciativa privativa do Presidente
a) do Supremo Tribunal Federal.
b) do Senado Federal.
c) da Câmara dos Deputados.
d) da República.
e) do Superior Tribunal de Justiça.
18. (FCC - 2010 - PGE-AM – Procurador) De acordo com
o texto vigente da Constituição Federal e a
jurisprudência do Supremo Tribunal Federal sobre os
tratados internacionais, é correto afirmar que
a) os tratados internacionais firmados pelo Brasil não podem
versar sobre normas materialmente constitucionais.
b) todos os tratados internacionais firmados pelo Brasil
ingressam no ordenamento jurídico brasileiro como normas
de hierarquia constitucional.
c) todos os tratados internacionais firmados pelo do Brasil
ingressam no ordenamento jurídico brasileiro como normas
infraconstitucionais.
d) os tratados internacionais firmados pelo Brasil sobre
direitos humanos podem ingressar no ordenamento jurídico
brasileiro com hierarquia de emendas constitucionais.
36
e) o procedimento de aprovação, pelas Casas do Congresso
Nacional, dos tratados internacionais sobre direitos humanos
é irrelevante para caracterizar sua hierarquia normativa.
19. (FAE - 2006 - TRT - 9ª REGIÃO (PR) - Juiz - 1ª Prova -
2ª Etapa) Sobre o processo legislativo, considere as
seguintes assertivas e assinale a alternativa correta:
I. Lei complementar é a aprovada por quorum mínimo da
maioria absoluta da composição de cada Casa do
Congresso Nacional.
II. A Casa do Congresso Nacional na qual tenha sido
concluída a votação enviará o projeto de lei ao
Presidente da República, que, aquiescendo, o
sancionará. Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio
do Presidente da República importará sanção.
III. A Emenda à Constituição não pode ser aprovada
quando vigente intervenção federal.
IV. Não podem ser objeto de Medida Provisória matérias
que requeiram Lei Complementar.
a) somente as alternativas I, III e IV estão corretas
b) somente as alternativas II e V estão incorretas
c) somente as alternativas I e IV estão corretas
d) todas estão corretas
e) todas estão incorretas
20. (FCC - 2006 - TRF - 1ª REGIÃO - Analista Judiciário -
Área Judiciária) Sobre Processo Legislativo, é
INCORRETO afirmar que
a) a emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas
da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, com o
respectivo número de ordem.
b) é vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de
medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha
perdido sua eficácia por decurso de prazo.
c) a Constituição não poderá ser emendada na vigência de
intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de
sítio.
d) as leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente do
Congresso Nacional, que deverá solicitar a delegação ao
Presidente da República.
e) as leis que disponham sobre servidores públicos da União
e Territórios, seu regime jurídico, provimento de cargos,
estabilidade e aposentadoria, são de iniciativa privativa do
Presidente da República.
21. (CESPE - 2005 - TRT-16R - Analista Judiciário - Área
Judiciária) Compete privativamente ao Senado Federal
autorizar, por dois terços de seus membros, a
instauração de processo contra o presidente e o vice-
presidente da República e os ministros de Estado.
( )Certo ( )Errado
22. (CESPE - 2011 - PC-ES - Perito Papiloscópico –
Específicos) O Senado Federal, ao julgar o processo de
impeachment de presidente da República, exercerá uma
função jurisdicional.
( )Certo ( )Errado
23. (CESPE - 2011 - PREVIC - Técnico Administrativo –
Básicos) O Senado Federal compõe-se de três
representantes de cada estado e do Distrito Federal,
eleitos segundo o princípio proporcional. A
representação, nesse caso, é renovada de quatro em
quatro anos, alternadamente, por um e dois terços.
( )Certo ( )Errado
24. (CESPE - 2011 - STM - Analista Judiciário - Área
Administrativa – Específicos) Os crimes de
responsabilidade relativos ao presidente da República
devem ser processados e julgados no Senado Federal,
após autorização de pelo menos 2/3 da Câmara dos
Deputados.
( )Certo ( )Errado
25. (CESPE - 2011 - STM - Analista Judiciário - Execução
de Mandados – Específicos) A delegação, ao presidente
da República, para a elaboração de lei delegada tomará
a forma de decreto legislativo a ser editado pelo
Congresso Nacional, que especificará o conteúdo da
delegação e os termos de seu exercício.
( )Certo ( )Errado
26. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Técnico Judiciário - Área
Administrativa – Específicos) O Poder Legislativo
federal é bicameral e exercido pelo Congresso Nacional,
que se compõe da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal.
( )Certo ( )Errado
27. (CESPE - 2011 - PREVIC - Técnico Administrativo –
Básicos) A matéria constante de proposta de emenda
constitucional rejeitada ou havida por prejudicada não
pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão
legislativa.
( )Certo ( )Errado
28. (CESPE - 2010 - TRT - 21ª Região (RN) - Analista
Judiciário - Área Administrativa) As medidas provisórias
perdem a eficácia, desde a edição, se não forem
convertidas em lei no prazo de trinta dias, prorrogável
uma vez, por igual período.
( )Certo ( )Errado
29. (CESPE - 2011 - PC-ES - Escrivão de Polícia –
Específicos) A aprovação de projetos de lei ordinária
condiciona-se à maioria simples dos membros de cada
Casa do Congresso Nacional, ou seja, somente haverá
aprovação pela maioria dos votos, presente a maioria
absoluta de seus membros.
( )Certo ( )Errado
30. (CESPE - 2011 - PC-ES - Delegado de Polícia –
Específicos) A iniciativa para elaboração de leis
complementares e ordinárias constitui exemplo da
denominada iniciativa concorrente.
( )Certo ( )Errado
DO PODER EXECUTIVO
CF, ARTS. 76 a 91
É exercido, em âmbito federal, pelo Presidente da
República, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Forma de Governo
O conceito de forma de governo guarda relação com a
maneira em que se dá a relação entre governantes e
governados. Existem duas formas de governo: a
37
República e a Monarquia. Vejam-se as diferenças básicas a vigência do mandato, o PR não responderá por atos
entre cada uma delas: estranhos ao exercício de suas funções.
REPÚBLICA MONARQUIA PR acumula as funções de Chefe de Estado e Chefe de
Governo.
Eletividade Hereditariedade
Temporalidade Vitaliciedade
Condições de elegibilidade
Ausência de Para se candidatar aos cargos de PR e Vice-PR deve-se
Representatividade popular (o
representatividade popular (o
povo escolhe seu preencher os seguintes requisitos:
critério para definição do rei é
representante)
a linhagem familiar) • ser brasileiro nato;
Inexistência de • estar no pleno exercício dos direitos políticos;
Responsabilização dos
responsabilidade dos • alistamento eleitoral;
governantes (inclusive por
governantes (the king can do
crime de responsabilidade - • filiação partidária (não é possível concorrer sem
no wrong – o rei não pode
impeachment) Partido Político);
errar).
• idade mínima de 35 anos;
A primeira Constituição brasileira (1824) previa a Monarquia
como forma de governo. Entretanto, desde 1891, adotou- • não ser inalistável nem inelegível.
se a forma republicana de Governo. Com a CF/88 não foi Processo eleitoral
diferente.
A data da eleição para PR e Vice-PR está definida na
CF, sendo, atualmente:
Sistema de Governo • primeiro domingo de outubro, do último ano anterior
O conceito de sistema de governo guarda relação ao modo ao término do mandato vigente – primeiro turno.
em que se relacionam os Poderes Executivo e Legislativo. • último domingo de outubro, do último ano anterior ao
São dois os sistemas de governo, que tem, em resumo, término do mandato vigente – segundo turno.
estas diferenças: Não haverá segundo turno se o candidato à PR for eleito em
PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO primeiro turno, obtendo a maioria absoluta de votos, não
computados os brancos e nulos.
Independência entre os Regime de colaboração; de
Poderes nas funções corresponsabilidade entre
governamentais. Legislativo e Executivo. Duração do mandato
Primeiro Ministro só Após as alterações trazidas pela EC 15/96, o mandato
permanece na chefia de presidencial (e também dos governadores e prefeitos) é de
Governantes (executivo e governo enquanto possuir 04 anos, permitida uma reeleição, para o período
legislativo) possuem mandato maioria parlamentar.
subseqüente.
certo. Mandato dos parlamentares
pode ser abreviado, caso haja
a dissolução do parlamento. Impedimento e vacância
Há um só chefe do executivo Chefia do Executivo é dual, já Nos casos de impedimento ou vacância do cargo de PR,
(presidente ou monarca), que que exercida pelo Primeiro quem assume o cargo é o Vice-PR, completando o mandato.
acumula as funções de chefe Ministro (chefe de governo),
de estado e chefe de governo. juntamente com o Presidente Se PR e Vice-PR deixarem de assumir o cargo no prazo de 10
ou Monarca (chefes de dias fixado para a posse, o cargo será declarado vago (salvo
estado). motivo de força maior).
Se PR ou Vice-PR ausentarem-se do País por prazo superior a
A responsabilidade do governo A responsabilidade do governo 15 dias sem licença do CN perderá o cargo.
é perante o povo. é perante o parlamento.

O Brasil, embora tenha por tradição o sistema

presidencialista, já teve dois períodos de Se houver vacância dos cargos de PR e Vice-PR, a solução
parlamentarismo: o primeiro na época do Império; o será a seguinte:
segundo, entre os anos de 1961 e 1963. Faz nova eleição no prazo de 90 dias
Vacância nos dois
primeiros anos do depois de aberta última vaga.
mandato * Eleição direta, com votação popular.
Chefia de Estado x Chefia de Governo
Em razão da escolha do sistema presidencialista de Faz eleição no prazo de 30 dias,
Vacância nos dois depois de aberta última vaga.
governo, o PR acumula as funções de Chefe de Estado e
de Chefe de Governo. O PR age como Chefe de Estado últimos anos do * Eleição indireta, com votação do
mandato Congresso Nacional. (povo não
quando representa o Brasil no plano internacional. Ex:
escolhe o PR).
celebração de tratados internacionais; declaração de guerra;
celebração de paz.
A função de Chefe de Governo acontece quando o PR ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
atua no plano interno, como chefe do Poder Executivo da
União. Sejam exemplos: proposição de projeto de lei que As competências do Presidente da República estão
aumento os vencimentos de determinado Ministério, ou descritas exemplificativamente (e não taxativamente) no
ainda, edição de Medida Provisória, dispondo sobre art. 84 da Constituição, que traz a seguinte redação:
aumento de proventos de aposentadoria. Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
Por ser Chefe de Estado, o PR (somente ele) tem a República:
chamada imunidade relativa, o que significa que, durante I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção
38
superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos;
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando
vagos;
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acreditar
seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso
Nacional por ocasião da abertura da sessão legislativa,
expondo a situação do País e solicitando as providências
que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, se
necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Armadas,
nomear os Comandantes da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e nomeá-los
para os cargos que lhes são privativos;
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, os Governadores de Territórios, o Procurador-
Geral da República, o presidente e os diretores do banco
central e outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros
do Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele,
quando ocorrida no intervalo das sessões legislativas, e, nas
mesmas condições, decretar, total ou parcialmente, a
mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou
nele permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o
projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas de
orçamento previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro
de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa, as
contas referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na
forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos
termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
Constituição.
Parágrafo único. O Presidente da República poderá
delegar as atribuições mencionadas nos incisos VI, XII e
XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao
Procurador-Geral da República ou ao Advogado-Geral da
União, que observarão os limites traçados nas respectivas
delegações.
RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Além dos crimes comuns, os detentores de altos cargos
públicos também podem praticar infrações político-
administrativas que são chamadas crimes de
responsabilidade (de natureza política).
No artigo 85, traz exemplos de crimes de responsabilidade.
Nesse sentido, seriam crimes de responsabilidade os que
atentem contra:
• A existência da União;
• O livre exercício do Poder Legislativo, do Poder
Judiciário, do Ministério Público e dos Poderes
constitucionais das Unidades da Federação;
• O exercício dos direitos políticos, individuais e
sociais;
• O segurança interna do País;
• A probidade (honestidade) da administração;
• A lei orçamentária;
• Descumprimento das leis e das decisões judiciais.
De acordo com o parágrafo único do art. 85, os crimes de
responsabilidade (impeachment ou impedimento) serão
definidos em lei especial, que estabelecerá as normas de
processo e julgamento. A lei referida é a Lei nº 1.079/50 que,
segundo o STF, foi recebida por ser compatível com a
Constituição.
Foro competente para o julgamento do Presidente da
República
Tanto nas acusações por crime comum quanto nas por
responsabilidade, o Presidente só pode ser julgado após
autorização de 2/3 (dois terços) da Câmara dos Deputados.
Cumprida tal exigência, passa-se à fase seguinte:
NAS INFRAÇÕES PENAIS COMUNS, o Presidente é
julgado pelo Supremo Tribunal Federal, consoante dispõe
o art. 102, I, b, da CF. Devem ser feitas duas ponderações: a
primeira, no sentido de que para o efeito de demarcação da
competência penal originária do STF por prerrogativa de
função, consideram-se comuns os crimes eleitorais (RCL
555/PB). A segunda, no sentido de que não compete ao
STF julgar ação popular ou ação civil pública contra o
Presidente da República. A competência desse Tribunal fica
restrita às infrações penais comuns (crimes +
contravenções).
NOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE, o Presidente será
julgado pelo Senado Federal. Nesse caso, eventual
condenação não pode ser revista pelo STF.
Hipóteses de afastamento do Presidente da República
O Presidente ficará suspenso de suas funções:
• nas infrações penais comuns, se recebida a
denúncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal
Federal;
• nos crimes de responsabilidade, após a
instauração do processo pelo Senado Federal.
No intuito de evitar o afastamento indeterminado do
Presidente, o § 2º do art. 85 traz a regra segundo a qual se,
decorrido o prazo de 180 (cento e oitenta dias), o julgamento
não estiver concluído, cessará o afastamento do Presidente,
sem prejuízo do regular prosseguimento do processo.
39
Restrições à prisão do Presidente da República
Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas
infrações comuns, o Presidente da República não estará
sujeito a prisão.
Note-se que mesmo em caso de flagrante delito não há
hipótese de prisão. A regra constitucional não autoriza
prisões cautelares, em razão da importância do cargo
ocupado.
MINISTROS DE ESTADO
Consta no art. 87 que os Ministros de Estado serão
escolhidos dentre brasileiros maiores de 21 (vinte e um)
anos e no exercício dos direitos políticos.
Impende ressaltar que o único Ministro de Estado que
necessariamente deve ser brasileiro nato é o da Defesa.
Assim, mesmo o Ministro das Relações Exteriores pode ser
naturalizado.
Atribuições dos Ministros de Estado
Compete ao Ministro de Estado, além de outras atribuições
estabelecidas nesta Constituição e na lei:
• Exercer a orientação, coordenação e supervisão dos
órgãos e entidades da administração federal na
área de sua competência e referendar os atos e
decretos assinados pelo Presidente da República;
• Expedir instruções para a execução das leis, decretos
e regulamentos;
• Apresentar ao Presidente da República relatório
anual de sua gestão no Ministério;
• Praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe
forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da
República.
O art. 88, na redação dada pela EC 32/01, diz que a lei
disporá sobre a criação e extinção de Ministérios e órgãos
da administração pública. Vale lembrar que o Presidente da
República pode, por meio de decreto, dispor sobre a
organização e funcionamento da administração federal,
quando não implicar aumento de despesa nem criação ou
extinção de órgãos públicos.
QUESTÕES SOBRE O TEMA
PODER EXECUTIVO
1. (CESPE - 2009 - TRE-MA - Analista Judiciário - Área
Administrativa) A CF trata de forma detalhada da
sucessão presidencial, nos casos de vacância e
impedimento do chefe do Poder Executivo. Acerca
desse assunto, assinale a opção correta.
a) O vice-presidente é eleito juntamente com o presidente da
República, pois os votos por ele recebidos se somam aos
recebidos por seu companheiro de chapa, definindo-se
assim o resultado da eleição.
b) Se os cargos de presidente e vice-presidente da
República vierem a ficar vagos, responde pela presidência
da República o presidente do Congresso Nacional, e deve
ser feita a eleição de novos presidente e vice-presidente da
República para um mandato-tampão.
c) No caso de impedimento concomitante do presidente e do
vice-presidente da República, quem ocupará
provisoriamente a Presidência da República será o
presidente da Câmara dos Deputados, e a eleição dos novos
chefes da nação se dará por eleição popular direta, se
ambos os cargos tiverem ficado vagos antes de se
completarem dois anos de mandato presidencial.
d) Com a vacância concomitante da Presidência e da Vice-
Presidência da República, o presidente da Câmara dos
Deputados assume a Presidência da República para um
mandato-tampão, pois a CF estabelece que a eleição
presidencial deve ocorrer conjuntamente com a dos
governadores dos estados e dos membros do Poder
Legislativo, para que não haja rompimento do pacto
federativo.
e) Em qualquer hipótese, deve ser convocada nova eleição
presidencial, seja pela via direta, seja pela indireta,
assumindo o presidente do Senado Federal provisoriamente
a Presidência da República, e, nas ausências deste, a chefia
do Poder Executivo deve ser ocupada pelo presidente da
Câmara dos Deputados.
2. (FCC - 2011 - TRT - 23ª REGIÃO (MT) - Analista
Judiciário - Execução de Mandados) A infração político-
administrativa, definida em Lei, praticada pelo
Presidente da República no desempenho da função que
atente contra o livre exercício dos Poderes do Estado é
classificada de crime
a) comum.
b) de responsabilidade.
c) ditatorial.
d) hediondo.
e) ordinário.
3. (CESPE - 2009 - PC-RN - Agente de Polícia) Considere
que o presidente da República do Brasil, no exercício de
suas funções, venha a cometer infração penal comum.
Nesse caso, à luz da CF, assinale a opção correta.
a) O presidente ficará suspenso de suas funções, se
oferecida a denúncia ou queixa-crime pelo Senado Federal.
b) Se, decorrido o prazo de cento e vinte dias, o julgamento
não estiver concluído, cessará o afastamento do presidente,
e o processo será arquivado.
c) Enquanto não sobrevier sentença condenatória, o
presidente da República não estará sujeito à prisão.
d) Na vigência de seu mandato, o presidente não
responderá pela infração penal cometida.
e) O presidente ficará suspenso de suas funções, se
recebida a denúncia ou queixa-crime pelo STJ.
4. (FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO –
Advogado) Compete privativamente ao Presidente da
República
a) aprovar o estado de defesa e a intervenção federal,
autorizar o estado de sítio, ou suspender qualquer uma
dessas medidas.
b) resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos
internacionais que acarretem encargos ou com- promissos
gravosos ao patrimônio nacional.
c) decretar e executar a intervenção federal.
d) sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegação legislativa.
e) mudar temporariamente a sede do Congresso Nacional.
5. (FMP-RS - 2008 - MPE-MT - Promotor de Justiça)
Assinale a alternativa correta.
a) O Presidente da República, na vigência de seu mandato,
não pode ser responsabilizado por atos estranhos ao
exercício de suas funções.
b) Nos crimes de responsabilidade serão julgados pelo
Senado Federal o Presidente da República, o Advogado-
Geral da União e os membros dos Tribunais Superiores.
40
c) O Governador de Estados, nas infrações penais comuns é
julgado pelo Tribunal de Justiça.
d) Os Prefeitos Municipais são julgados pelo Tribunal de
Justiça, inclusive nos crimes eleitorais.
e) O Presidente da República não poderá ser preso, salvo
em flagrante de crime inafiançável.
6. (FUNIVERSA - 2009 - SEPLAG-DF - Analista -
Planejamento e Orçamento) Acerca do Poder Executivo,
assinale alternativa incorreta.
a) No regime brasileiro, de República Federativa
presidencialista, o presidente da República é, ao mesmo
tempo, chefe de Estado e chefe de governo.
b) O Poder Executivo é exercido pelo presidente da
República e pelos ministros de estado.
c) O presidente da República também atua no controle de
constitucionalidade das leis.
d) O presidente da República e o seu vice não poderão, sem
licença do Congresso Nacional, ausentar-se do país por
período superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
e) Compete ao presidente da República decretar estado de
sítio e estado de defesa. O estado de sítio só poderá ser
decretado se o Congresso Nacional autorizar por meio de
decreto legislativo.
7. (FCC - 2011 - TRT - 24ª REGIÃO (MS) - Analista
Judiciário - Área Judiciária) No que concerne à
responsabilidade do Presidente da República, é
INCORRETO afirmar:
a) Admitida a acusação, por dois terços da Câmara dos
Deputados, será ele submetido a julgamento perante o
Senado Federal, nos crimes de responsabilidade.
b) Admitida a acusação, por dois terços da Câmara dos
Deputados, será ele submetido a julgamento perante o
Supremo Tribunal Federal, nas infrações penais comuns.
c) Nos casos de infrações penais comuns, se, decorrido o
prazo de cento e vinte dias, o julgamento não estiver
concluído, cessará o afastamento do Presidente, sem
prejuízo do regular prosseguimento do processo.
d) Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas
infrações comuns, o Presidente da República não estará
sujeito à prisão.
e) Na vigência de seu mandato, não pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao exercício de suas
funções.
8. (FCC - 2007 - TRF - 1ª REGIÃO - Técnico Judiciário -
Área Administrativa) Em caso de impedimento do
Presidente e do Vice- Presidente da República, ou
vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamente
chamados ao exercício da Presidência, o Presidente
a) do Senado Federal, o da Câmara dos Deputados e o do
Conselho de Defesa Nacional.
b) do Congresso Nacional, o do Supremo Tribunal Federal e
o do Senado Federal.
c) do Supremo Tribunal Federal, o do Senado Federal e o do
Congresso Nacional.
d) da Câmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do
Supremo Tribunal Federal.
e) do Conselho da República, o do Congresso Nacional e o
do Senado Federal.
9. (FCC - 2010 - TRT - 22ª Região (PI) - Analista Judiciário
- Área Judiciária) Quanto as responsabilidades do
Presidente da República, estabelece a Constituição
Federal, além de outras, que
a) os atos do Presidente da República que atentem contra a
Constituição Federal e, especialmente, contra a lei
orçamentária, são crimes de responsabilidade.
b) ficará suspenso de suas funções, nos crimes de
responsabilidade, se recebida a denúncia ou queixa-crime
pelo Superior Tribunal de Justiça.
c) ficará suspenso de seu cargo, nas infrações penais
comuns, após a instauração do processo pelo Congresso
Nacional.
d) se, decorrido o prazo de noventa dias, o julgamento não
estiver concluído, permanecerá afastado, sem prejuízo do
regular prosseguimento do processo.
e) nas infrações comuns estará sujeito a prisão, mesmo que
não haja sentença condenatória.
10. (FCC - 2010 - TRT - 9ª REGIÃO (PR) - Analista
Judiciário – Fisioterapia) Tendo em vista as atribuições
do Presidente da República, é considerada como sua
competência privativa
a) nomear, após aprovação pelo Supremo Tribunal Federal,
os Ministros dos Tribunais Superiores.
b) prestar contas, anualmente, à Câmara dos Deputados,
dentro de noventa dias, após abertura da sessão legislativa
preparatória.
c) convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional.
d) designar os Ministros do Tribunal de Contas da União e
os Conselheiros dos Tribunais de Contas dos Estados.
e) criar e extinguir cargos, funções e empregos públicos de
qualquer esfera governamental.
11. (CESPE - 2005 - TRT-16R - Analista Judiciário - Área
Judiciária) São de iniciativa privativa do presidente da
República as leis que disponham sobre a organização
do Ministério Público e da Defensoria Pública da União,
bem como as normas gerais para a organização do
Ministério Público e da Defensoria Pública dos estados,
do DF e dos territórios.
( )Certo ( )Errado
12. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judiciário - Direito -
Área Judiciária – específicos) As competências
privativas atribuídas ao presidente da República pelo
texto constitucional não podem, pela sua natureza, em
nenhuma hipótese, ser objeto de delegação.
( )Certo ( )Errado
13. (CESPE - 2010 - TRT - 21ª Região (RN) - Analista
Judiciário - Área Administrativa) A Constituição Federal
de 1988 concede ao presidente da República a
prerrogativa de celebrar tratados, convenções e atos
internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional.
( )Certo ( )Errado
14. (CESPE - 2010 - TRT - 21ª Região (RN) - Analista
Judiciário - Área Administrativa) O presidente da
República somente pode ser processado, seja por crime
comum, seja por crime de responsabilidade, após o
juízo de admissibilidade da Câmara dos Deputados, que
necessita do voto de dois terços de seus membros para
autorizar o processo.
( )Certo ( )Errado
41
 Juiz tem de ter no mínimo DOIS anos na
15. (CESPE - 2010 - TRE-BA - Analista Judiciário – entrância e deve integrar a QUINTA
Taquigrafia) Segundo a CF, compete privativamente ao PARTE entre os MAIS ANTIGOS, salvo
se os que preenchem os requisitos não
presidente da República dispor mediante decreto
quiserem (ex: se Tribunal tem 100 juízes,
autônomo acerca da criação ou extinção de órgãos candidato deve ser um dos 20 mais
públicos. antigos);
( )Certo ( )Errado
Para aferir (medir) merecimento, deve
ser utilizado critérios objetivos de
produtividade e presteza no exercício
da jurisdição + frequência e
DO PODER JUDICIÁRIO aproveitamento em cursos oficiais ou
reconhecidos de aperfeiçoamento;
CF, ARTS. 92 a 126
O Tribunal só pode recusar o juiz +
antigo pelo voto fundamentado de 2/3
ANTIGUIDADE
dos membros, assegurada ampla
ÓRGÃOS DO PODER JUDICIÁRIO defesa.
I - o Supremo Tribunal Federal;
Promoção de entrância para entrância é feita em 1º grau
I-A - o Conselho Nacional de Justiça; (1ª instância). Para juiz ser promovido para o 2º grau (2ª
II - o Superior Tribunal de Justiça; instância = TJ), também será obedecida a regra da
alternância entre antiguidade + merecimento.
III - os Tribunais Regionais Federais e os Juízes Federais;
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho; Para se tornar vitalício, juiz tem de participar,
obrigatoriamente, de curso oficial de preparação e
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais; aperfeiçoamento na Escola Nacional de Formação e
VI – os Tribunais e Juízes Militares; Aperfeiçoamento de Magistrados (ENFAM).
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal Vitalício é diferente de estável; os juízes e membros do
e Territórios. Ministério Público tornam-se vitalícios após 2 anos de
O STF não é Tribunal Superior. O STF e os Tribunais efetivo exercício, enquanto os servidores tornam-se
Superiores têm sede na Capital Federal e jurisdição em estáveis após 3 anos de efetivo exercício.
todo o território nacional. A Justiça Desportiva não integra o
Poder Judiciário. É um órgão administrativo.
HIPÓTESES DE PERDA DO CARGO
O CNJ tem sede na Capital Federal, mas não tem
jurisdição (embora esteja entre os órgãos do Poder
Judiciário, o CNJ não tem competências jurisdicionais).
ANTES de ser vitalício APÓS adquirir vitaliciedade
ORGANOGRAMA DO PODER JUDICIÁRIO
1. Deliberação do Tribunal a 1. Sentença judicial transitada
STF CNJ que o juiz está vinculado; em julgado.
STM TSE TST STJ 2. Sentença judicial transitada
em julgado.
TM TRE TRT TRF TJ

Turma O juiz titular residirá na comarca, salvo autorização do

recursal de Tribunal (no texto anterior à EC 45 não tinha a ressalva);
Juízes e Juízes juizados
Auditorias
juntas do
Juízes Juízes
especiais A remoção, disponibilidade e aposentadoria do magistrado,
militares federais estaduais
eleitorais trabalho por interesse público, serão decididas pelo voto de
Juizados MAIORIA ABSOLUTA do respectivo Tribunal ou do CNJ,
especiais
assegurada ampla defesa.

INGRESSO NA CARREIRA REGRA DO QUINTO CONSTITUCIONAL

Lei complementar, de iniciativa do STF disporá sobre o
Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princípios
(a CF diz que a LC vai dispor, mas traça os parâmetros a
serem seguidos):
Para ingressar na carreira de juiz (magistratura), o cargo
inicial é o de juiz substituto. O concurso público para
ingresso é de provas + títulos e a OAB participa de todas
as fases do concurso.
O bacharel em direito tem de ter, no mínimo, três anos, de
atividade jurídica. É a chamada quarentena de entrada.
PROMOÇÃO NA CARREIRA
A promoção é de entrância para entrância, alternadamente, por
antiguidade e merecimento, da seguinte forma.
Se juiz estiver na lista por TRÊS vezes
CONSECUTIVAS ou CINCO vezes
MERECIMENTO
ALTERNADAS, será obrigatoriamente
promovido;
Um quinto (1/5) das vagas dos TRF’s, dos TJ’s (Estados +
DF) serão preenchidas por membros do MP e da OAB,
indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de representação
das classes.
Para preencher a vaga do MP, exige-se mais de 10 anos de
carreira. Para preencher a vaga da OAB, exige-se notório
saber jurídico + reputação ilibada + 10 anos de atividade
profissional.
Depois que o Tribunal recebe a lista sêxtupla (6 nomes), o
Tribunal faz uma votação, reduzindo a lista para tríplice (3
nomes).
É do Poder Executivo a escolha de um dos nomes que
estão na lista tríplice (se o Tribunal for estadual, quem
escolhe é o Governador; se o Tribunal for Federal, quem
escolhe é o PR). O prazo para Executivo escolher é de 20
dias.
GARANTIAS

42
 • Vitaliciedade, adquirida após dois anos de efetivo e dos Tribunais Superiores, Tribunal de Justiça, com
exercício; com aprovação dos respectivos aprovação dos respectivos
Tribunais. Tribunais.
• Inamovibilidade: juízes não podem ser removidos
de ofício, SALVO se houver motivo de interesse Se os órgãos responsáveis não encaminharem as propostas
público. A decisão para afastar a inamovibilidade do dentro do prazo estabelecido na LDO, o Poder Executivo
magistrado será tomada pela maioria absoluta dos considerará os valores aprovados na LDO vigente. Ou seja: vai
membros do Tribunal ou do CNJ. repetir para o ano seguinte os valores repassados no ano
corrente.
• Irredutibilidade de subsídio, observado o teto do
funcionalismo e o pagamento de tributos. Se proposta orçamentária for encaminhada em desacordo com
limites da LDO, o Poder Executivo poderá ajustar valores.
PROIBIÇÕES
Não pode haver realização de despesas nem assunção (assumir)
I - exercer, AINDA QUE EM DISPONIBILIDADE, outro cargo obrigações que extrapolem limites da LDO. Exceção: se houver
ou função, salvo uma de magistério; abertura de créditos suplementares ou especiais.
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou
participação no processo;
III - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA - CNJ
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou Introduzido pela EC 45/04 (Reforma do Judiciário)
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei;
Competência: controle da atuação administrativa e
IV - dedicar-se à atividade político-partidária; financeira do Poder Judiciário e o cumprimento dos deveres
V - exercer a advocacia no juízo ou Tribunal do qual se funcionais dos juízes.
afastou, antes de decorridos TRÊS ANOS do afastamento Composição: 15 membros, nomeados pelo Presidente da
do cargo por aposentadoria ou exoneração. É a chamada República, após aprovação feita pela maioria absoluta do
quarentena de saída. Senado Federal. (o Presidente do CNJ não precisa ser
ATENÇÃO: Para entrar (ingressar) no Judiciário, o magistrado indicado pelo STF nem sabatinado pelo SF. Ele será sempre
tem de possuir pelo menos 03 anos de atividade jurídica. Quando Presidente do STF).
sair do Judiciário, tem de ficar pelo menos 03 anos sem advogar
no local em que trabalhava como juiz. COMPOSIÇÃO
01 Presidente do STF
Cada Tribunal deve:
a) elaborar seu regimento interno e eleger seus órgãos 01 Ministro do STJ indicado pelo STJ
diretivos; 01 Ministro do TST indicado pelo TST
b) prover os cargos de juiz de carreira da respectiva
01 Desembargador de TJ
jurisdição; indicado pelo STF
c) propor a criação de novas varas; 01 Juiz estadual (1ª instância)
d) prover, por concurso público, os cargos necessários à 01 Juiz de TRF (2ª instância)
administração da Justiça (ex: Analista, técnico), exceto os de indicado pelo STJ
01 Juiz federal
confiança (que não precisam de concurso);
O STF, os Tribunais Superiores e os Tribunais de 01 Juiz de TRT (2ª instância)
indicado pelo TST
Justiça devem propor ao Legislativo: A alteração do 01 Juiz do Trabalho
número de membros dos Tribunais inferiores; A criação de
cargos e a remuneração dos seus serviços auxiliares, em 01 Membro do MPU indicado pelo PGR
como a fixação de subsídio de seus membros e dos juízes; Membro do MP dos Estados,
A criação ou extinção dos Tribunais inferiores;Alteração da escolhido pelo PGR, dentre os
organização e da divisão judiciárias. 01
indicados pelo órgão competente de
cada MP estadual

JULGAMENTO DE JUÍZES e MEMBROS DO MINISTÉRIO indicados pelo

PÚBLICO NOS ESTADOS e DF 02 Advogados Conselho Federal
da OAB
Os juízes Estaduais e do Distrito Federal serão julgados
pelos Tribunais de Justiça respectivos, nos crimes comuns e indicados:
Cidadãos (notório saber jurídico +
de responsabilidade, ressalvada a competência da justiça 02 1 pelo SF +
reputação ilibada)
Eleitoral. 1 pela CD
É também do Tribunal de Justiça a competência para julgar Duração do mandato: 02 anos, admitida uma recondução.
membro do Ministério Público Estadual nos crimes comuns e
de responsabilidade, ressalvada a competência da justiça Requisito da idade: até a EC 61/09, exigia-se que os membros
Eleitoral. tivessem entre 35 e 66 anos de idade. A referida emenda
extinguiu essa disposição. Agora, a CF é omissa sobre o
requisito.
AUTONOMIA ADMINISTRATIVA e FINANCEIRA DO Presidente do CNJ: É o presidente do STF. Nas suas ausências
JUDICIÁRIO e impedimentos, pelo Vice-Presidente do STF.
Os Tribunais elaborarão as propostas orçamentárias dentro Corregedor do CNJ: Ministro indicado pelo STJ
dos limites estipulados conjuntamente com os demais
Poderes na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO); Presidente do Conselho Federal da OAB atua no CNJ e no
CNMP.
ENCAMINHAMENTO DE PROPOSTAS ORÇAMENTÁRIAS
A EC 61/09 mexeu na composição do CNJ. Antes, o texto
No âmbito da União No âmbito dos Estados, DF e constitucional dizia que haveria um Ministro do STF, sem
Territórios dizer qual. Agora, fala-se, de maneira expressa, que esse
Compete ao Presidente do STF Compete ao Presidente do Ministro será o Presidente do STF.
43
Também a partir da emenda, assentou-se que, em caso de
ausência ou impedimento do Presidente do STF, ele será
substituído pelo Vice-Presidente daquele tribunal. A regra
que vigorava antes da alteração era a de que, na ausência
do Ministro indicado pelo STF, a presidência do CNJ seria
exercida pelo Ministro indicado pelo STJ.
Outra importante questão é a que acaba com o limite de
idade para os membros do Conselho. Antes, os membros
deveriam ter, no máximo, 66 anos.
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL – STF
Composição: onze Ministros.
Requisitos:
• idade: mais de 35 e menos de 65 anos;
• notório saber jurídico + reputação ilibada;
• ser brasileiro nato;
Procedimento: PR indica, depois submete o nome ao SF
para que ele aprove por maioria absoluta. Se SF aprovar o
nome, PR nomeia o escolhido.
Para o STF não há elaboração de lista tríplice ou sêxtupla.
Para o STF não há vagas para quinto constitucional.
COMPETÊNCIA DO STF
A mais importante competência do Supremo Tribunal
Federal é ser ‘o Guardião da Constituição Federal’.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade
de lei ou ato normativo federal;
b) nas infrações penais comuns, o Presidente da República, o
Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus
próprios Ministros e o Procurador-Geral da República;
c) nas infrações penais comuns e nos crimes de responsabilidade,
os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército
e da Aeronáutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros
dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da União e os
chefes de missão diplomática de caráter permanente;
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas
referidas nas alíneas anteriores; o mandado de segurança e o
"habeas-data" contra atos do Presidente da República, das Mesas
da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de
Contas da União, do Procurador-Geral da República e do próprio
Supremo Tribunal Federal;
e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a
União, o Estado, o Distrito Federal ou o Território;
f) as causas e os conflitos entre a União e os Estados, a União e o
Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas
entidades da administração indireta;
g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro;
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou
quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionário cujos
atos estejam sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo
Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito à mesma jurisdição
em uma única instância;
j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus julgados;
l) a reclamação para a preservação de sua competência e
garantia da autoridade de suas decisões;
m) a execução de sentença nas causas de sua competência
originária, facultada a delegação de atribuições para a prática de
atos processuais;
n) a ação em que todos os membros da magistratura sejam direta
ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade
dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam
direta ou indiretamente interessados;
o) os conflitos de competência entre o Superior Tribunal de Justiça
e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e
qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das ações diretas de
inconstitucionalidade;
q) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma
regulamentadora for atribuição do Presidente da República, do
Congresso Nacional, da Câmara dos Deputados, do Senado
Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do
Tribunal de Contas da União, de um dos Tribunais Superiores, ou
do próprio Supremo Tribunal Federal;
r) as ações contra o Conselho Nacional de Justiça e contra o
Conselho Nacional do Ministério Público;
II - julgar, em recurso ordinário:
a) o "habeas-corpus", o mandado de segurança, o "habeas-data"
e o mandado de injunção decididos em única instância pelos
Tribunais Superiores, se denegatória a decisão;
b) o crime político;
III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas
decididas em única ou última instância, quando a decisão
recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituição;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado em face
desta Constituição.
d) julgar válida lei local contestada em face de lei federal.
§ 1.º A argüição de descumprimento de preceito fundamental,
decorrente desta Constituição, será apreciada pelo Supremo
Tribunal Federal, na forma da lei.
§ 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo Supremo
Tribunal Federal, nas ações diretas de inconstitucionalidade e nas
ações declaratórias de constitucionalidade produzirão eficácia
contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos
do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas
esferas federal, estadual e municipal.
§ 3º No recurso extraordinário o recorrente deverá demonstrar a
repercussão geral das questões constitucionais discutidas no
caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a
admissão do recurso, somente podendo recusá-lo pela
manifestação de dois terços de seus membros.
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA – STJ
Criado pela Constituição de 1988, o STJ nasceu da
necessidade de desafogar o STF, que antes era competente
para cuidar tanto da matéria constitucional, quanto da
infraconstitucional. Sua missão principal é zelar pela correta
aplicação da legislação federal e evitar decisões conflitantes
entre os Tribunais de todo o Brasil.
O artigo 104 da CF estabelece que o STJ será composto de
no mínimo 33 Ministros, o que implica dizer: o número
pode ser ampliado, por meio de lei (ordinária). Esses 33
Ministros são assim escolhidos:
• um terço (11) entre desembargadores dos Tribunais
de Justiça (2ª instância da justiça comum estadual);
• um terço (11) entre juízes dos Tribunais Regionais
Federais (2ª instância da justiça comum federal);
• um terço (11), em partes iguais, entre advogados e
membros do MP, alternadamente.
•
COMPETÊNCIA DO STJ
É bastante extensa a competência do STJ. Ele detém tanto
competência originária (as ações começam lá), quanto
competência recursal (as ações se iniciam na 1ª ou 2ª
instância). O art. 105 estabelece o seguinte:
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justiça:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito
Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os
desembargadores dos Tribunais de Justiça dos Estados e do
44
Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos
Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os
membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios e
os do Ministério Público da União que oficiem perante tribunais;
b) os mandados de segurança e os habeas data contra ato de
Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exército e
da Aeronáutica ou do próprio Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer
das pessoas mencionadas na alínea "a", ou quando o coator for
tribunal sujeito à sua jurisdição, Ministro de Estado ou
Comandante da Marinha, do Exército ou da Aeronáutica,
ressalvada a competência da Justiça Eleitoral;
d) os conflitos de competência entre quaisquer tribunais,
ressalvado o disposto no art. 102, I, "o", bem como entre tribunal e
juízes a ele não vinculados e entre juízes vinculados a tribunais
diversos;
e) as revisões criminais e as ações rescisórias de seus julgados;
f) a reclamação para a preservação de sua competência e
garantia da autoridade de suas decisões;
g) os conflitos de atribuições entre autoridades administrativas e
judiciárias da União, ou entre autoridades judiciárias de um Estado
e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste
e da União;
h) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma
regulamentadora for atribuição de órgão, entidade ou autoridade
federal, da administração direta ou indireta, excetuados os casos
de competência do Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da
Justiça Militar, da Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da
Justiça Federal;
i) a homologação de sentenças estrangeiras e a concessão de
exequatur às cartas rogatórias;
II - julgar, em recurso ordinário:
a) os "habeas-corpus" decididos em única ou última instância
pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos
Estados, do Distrito Federal e Territórios, quando a decisão for
denegatória;
b) os mandados de segurança decididos em única instância pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do
Distrito Federal e Territórios, quando denegatória a decisão;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou
organismo internacional, de um lado, e, do outro, Município ou
pessoa residente ou domiciliada no País;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em única ou
última instância, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios, quando a
decisão recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigência;
b) julgar válido ato de governo local contestado em face de lei
federal;
c) der a lei federal interpretação divergente da que lhe haja
atribuído outro tribunal.
Parágrafo único. Funcionarão junto ao Superior Tribunal de
Justiça:
I - a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de
Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funções, regulamentar os
cursos oficiais para o ingresso e promoção na carreira;
II - o Conselho da Justiça Federal, cabendo-lhe exercer, na forma
da lei, a supervisão administrativa e orçamentária da Justiça
Federal de primeiro e segundo graus, como órgão central do
sistema e com poderes correicionais, cujas decisões terão caráter
vinculante.
TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS e JUÍZES
FEDERAIS (ARTIGOS 106 a 110)
Os Tribunais Regionais Federais, também chamados TRF’s,
foram criados pela Constituição de 1988. Eles atuam como
segunda instância no âmbito da Justiça Federal. Existem,
atualmente, cinco TRF’s, divididos em diferentes regiões
(TRF/1ª Região, TRF/2ª Região etc), abrangendo, cada
uma, algumas unidades da federação.
Em seu art. 107, a CF disciplina que os TRF’s serão
compostos de, no mínimo, sete juízes, que devem ser
recrutados, quando possível, na respectiva região e serão
nomeados pelo PR dentre brasileiros com mais de trinta
e menos de sessenta e cinco anos.
Também nos TRF’s há a regra do quinto constitucional,
segundo a qual 1/5 das vagas serão preenchidas por
advogados com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional e membros do Ministério Público Federal com
mais de dez anos de carreira.
Os demais membros devem ser juízes federais de carreira,
com mais de cinco anos de exercício, promovidos,
alternadamente, por antiguidade e merecimento.
A CF/88 previu que tanto os TRF’s quanto os TJ’s deveriam
instalar a justiça itinerante, com a realização de audiências
e demais funções da atividade jurisdicional, nos limites
territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de
equipamentos públicos e comunitários.
Para melhor atender aos jurisdicionados, alcançando os
locais mais distantes, a EC 45/04 estabeleceu que os TRF’s
poderão funcionar descentralizadamente, constituindo
Câmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do
jurisdicionado à justiça em todas as fases do processo.
TRIBUNAIS e JUÍZES DO TRABALHO
(ARTIGOS 111 a 116)
Os órgãos da Justiça do Trabalho são:
• Tribunal Superior do Trabalho (TST);
• Tribunais Regionais do Trabalho (TRT);
• Juízes do Trabalho.
TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO – TST
Ele é composto de 27 Ministros, assim escolhidos:
• 1/5 entre membros da OAB e do MP (requisitos do
artigo 94 – quinto constitucional);
• demais entre juízes dos TRT’s, oriundos da
magistratura da carreira, indicados pelo próprio
TST.
O ministro pode ser brasileiro nato ou naturalizado. Em
relação aos Ministros que vêm do quinto constitucional, ao
receber os nomes indicados pela respectiva classe (lista
sêxtupla), o TST reduzirá a lista a três nomes (lista tríplice) e
encaminhará ao PR para que ele indique um.
PR indica um dos três nomes que estão na lista, depois
submete o nome escolhido ao SF para que ele aprove por
maioria absoluta. Se SF aprovar o nome, PR nomeia o
escolhido.
TRIBUNAIS REGIONAIS do TRABALHO (TRT’s) e
JUÍZES do TRABALHO
Os Tribunais Regionais do Trabalho compõem-se de, no
mínimo, sete juízes, recrutados, quando possível, na
respectiva região, e nomeados pelo Presidente da República
dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta
e cinco anos.
Também nos TRT’s há a regra do quinto constitucional,
segundo a qual 1/5 das vagas serão preenchidas por
advogados com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional e membros do Ministério Público do Trabalho
com mais de dez anos de carreira.
Os demais membros devem ser juízes do trabalho,
promovidos, alternadamente, por antiguidade e
merecimento.
45
A CF/88 previu que os TRT’s deveriam instalar a justiça
itinerante, com a realização de audiências e demais
funções da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da
respectiva jurisdição, servindo-se de equipamentos públicos
e comunitários.
Para melhor atender aos jurisdicionados, alcançando os
locais mais distantes, a EC 45/04 estabeleceu que os TRT’s
poderão funcionar descentralizadamente, constituindo
Câmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do
jurisdicionado à justiça em todas as fases do processo.
No âmbito do primeiro grau, a jurisdição trabalhista é
exercida por um Juiz singular. Assim, não há mais as
chamadas Juntas de Conciliação e Julgamento.
TRIBUNAIS e JUÍZES ELEITORAIS
(ART.S 118 a 121)
Os órgãos da Justiça Eleitoral são:
• Tribunal Superior Eleitoral (TSE);
• Tribunais Regionais Eleitorais (TRE’s);
• Juízes Eleitorais;
• Juntas Eleitorais.
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL
Ele é composto de, no mínimo, 7 membros (juízes), assim
escolhidos:
• três, dentre os Ministros do Supremo Tribunal
Federal (eleição por voto secreto do próprio STF);
• dois, dentre os Ministros do Superior Tribunal de
Justiça (eleição por voto secreto do próprio STJ);
• dois, por nomeação do PR, dentre seis advogados
de notável saber jurídico e idoneidade moral,
indicados pelo STF.
O Presidente e o Vice-Presidente do TSE serão eleitos entre
os Ministros que vêm do STF. O Corregedor Eleitoral será
um dos Ministros que vêm do STJ.
TRIBUNAIS REGIONAIS ELEITORAIS (TRE’s)
A CF fala que haverá um Tribunal Regional Eleitoral na
Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
Cada TRE será composto de 7 juízes, obedecendo-se estas
regras:
• dois, dentre os Desembargadores do TJ (eleição por
voto secreto do próprio TJ);
• dois, dentre juízes de direito (eleição por voto secreto
do próprio TJ);
• um, por juiz de TRF com sede na Capital do Estado
ou no DF, ou, não havendo, de juiz federal,
escolhido, em qualquer caso, pelo TRF.
• dois, por nomeação, pelo PR, dentre seis advogados
de notável saber jurídico e idoneidade moral,
indicados pelo Tribunal de Justiça.
O Presidente e o Vice-Presidente do TRE serão eleitos entre
os Desembargadores.
ATENÇÃO: a organização e competência dos tribunais, dos
juízes de direito e das juntas eleitorais será feita por meio de lei
complementar (LC).
TRIBUNAIS e JUÍZES MILITARES
(ARTIGOS 122 a 124)
Os órgãos da Justiça Militar são:
• Superior Tribunal Militar (STM);
• Tribunais e Juízes Militares instituídos em lei.
O TSM é composto de 15 Ministros, sendo:
• Dez militares, divididos desta forma:
• Cinco civis, divididos desta forma:
A CF só prevê requisitos especiais para os Ministros civis,
quais sejam:
• Idade: ser maior de 35 anos;
• Ser brasileiro nato ou naturalizado (os 10 Ministros
militares, necessariamente têm de ser natos, pois
são oficiais das forças armadas - art. 12, § 3º);
• Possuir 10 anos de atividade profissional, para os
advogados.
Não há previsão constitucional de formação de lista; PR
indica livremente (respeitadas as classes) e submete o nome
ao SF. Se SF aprovar o nome (aqui a escolha é por maioria
simples), PR nomeia o escolhido.
TRIBUNAIS e JUÍZES DOS ESTADOS
(ARTIGOS 125 e 126)
Dispõe o art. 125 da CF que os Estados organizarão sua
Justiça, observados os princípios estabelecidos nesta
Constituição. Quem define a competência dos Tribunais de
Justiça é a Constituição do Estado, sendo a lei de
organização judiciária (LOJ) de iniciativa do Tribunal de
Justiça.
Cabe aos Estados a instituição de representação de
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos
estaduais ou municipais em face da Constituição
Estadual, vedada a atribuição da legitimação para agir a
um único órgão.
O controle concentrado de constitucionalidade é feito, em
âmbito federal, somente pelo STF, que pode questionar a
constitucionalidade de normas federais e estaduais frente
à CF.
Nos estados, esse controle cabe ao TJ, que pode questionar
normas estaduais e municipais frente à CE. No art. 103, a
CF garante a legitimidade para o manejo dos mecanismos
de controle concentrado, em âmbito federal, para estas
‘pessoas’: i Presidente da República; b) Mesa do Senado
Federal; c) Mesa da Câmara dos Deputados; d) Mesa de
Assembléia Legislativa ou da Câmara Legislativa do DF; e)
Governador de Estado ou do DF; f) Procurador Geral da
República (PGR); g) Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil (OAB); h) Partido político com
representação no Congresso; e i) Confederação sindical ou
entidade de classe de âmbito nacional.
Em relação aos Estados, a CF deixa para que a CE
defina quem são os legitimados para o ajuizamento
dessas ações de controle concentrado, ressalvando,
apenas, que não pode haver um só legitimado.
Quando o efetivo militar de um estado for superior a 20 mil
integrantes, poderá uma lei estadual criar um Tribunal de
Justiça Militar (TJM).
Há, ainda, disposição no sentido de que compete à Justiça
Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados,
nos crimes militares definidos em lei e as ações judiciais
contra atos disciplinares militares, ressalvada a
competência do júri quando a vítima for civil, cabendo ao
tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da
patente dos oficiais e da graduação das praças.
Cabe ressaltar que os militares da União (Exército, Marinha
e Aeronáutica) são julgados pela Justiça especializada,
composta, em primeiro grau, pelas auditorias militares, e
46
numa instância superior, pelo STM. Esses tribunais não
julgam os militares dos estados (PM e Bombeiros).
Compete aos juízes de direito do juízo militar processar e
julgar, singularmente, os crimes militares cometidos
contra civis e as ações judiciais contra atos
disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justiça,
sob a presidência de juiz de direito, processar e julgar os
demais crimes militares.
Assim como já visto em relação aos TRF’s e TRT’s, o TJ
também poderá funcionar descentralizadamente,
constituindo Câmaras regionais, a fim de assegurar o
pleno acesso do jurisdicionado à justiça em todas as fases
do processo.
De igual modo, também o TJ instalará a justiça itinerante,
com a realização de audiências e demais funções da
atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva
jurisdição, servindo-se de equipamentos públicos e
comunitários.
A fim de buscar a solução para os freqüentes conflitos nessa
área, a EC 45/04 estabeleceu que para dirimir conflitos
fundiários, o TJ proporá a criação de varas
especializadas, com competência exclusiva para questões
agrárias.
Por fim, cabe referir que a Justiça comum estadual tem
competência residual. Ou seja, se a competência não
estiver definida como sendo de uma das justiças
especializadas (militar, eleitoral e trabalhista), nem da justiça
federal, a competência será da Justiça comum estadual.
QUESTÕES SOBRE O TEMA
PODER JUDICIÁRIO
1. (FGV - 2011 - SEFAZ-RJ - Auditor Fiscal da Receita
Estadual) As sucessivas reformas da Constituição
atingiram a estrutura do Poder Judiciário nacional. No
curso do debate, houve acerba campanha, inclusive da
OAB, pela instituição do controle externo da atuação
dos juízes. Após os debates, surgiram os novos órgãos:
Conselho Nacional de Justiça (CNJ) e Conselho
Nacional do Ministério Público (CNMP). Nessa linha, é
correto afirmar que
a) o CNJ exerce o controle externo da atividade do Poder
Judiciário.
b) os dois Conselhos referidos integram a estrutura do Poder
Judiciário.
c) é órgão integrante do Poder Judiciário o CNJ, exercendo
controle interno.
d) o CNMP exerce a atividade de controle externo do Poder
Judiciário.
e) o Poder Judiciário não possui controle administrativo
interno previsto.
2. (EJEF - 2008 - TJ-MG – Juiz) O ingresso na carreira da
magistratura implica a obtenção de determinadas
garantias e a necessidade de serem observadas certas
vedações, todas especificadas na Constituição da
República.
a) A vitaliciedade, no primeiro grau de jurisdição, somente é
obtida após três anos de exercício no cargo.
b) O Juiz pode dedicar-se à atividade político-partidária.
c) O Juiz é inamovível, salvo por motivo de interesse público
a ser reconhecido em decisão da maioria absoluta do
respectivo Tribunal.
d) O Juiz poderá receber, nas hipóteses especificadas em
lei, custas ou participação em processo.
3. (EJEF - 2006 - TJ-MG – Juiz) Aos juízes é vedado:
a) exercer, salvo em disponibilidade, outro cargo ou função,
exceto uma de magistério;
b) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei;
c) exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos dois anos do afastamento do
cargo por aposentadoria ou exoneração;
d) receber, ressalvados os casos previstos em lei, custas ou
participação em processo.
4. (AOCP - 2010 - Prefeitura de Camaçari - BA -
Procurador Municipal) Propor a criação de novas varas
judiciárias compete
a) privativamente aos Estados.
b) privativamente ao Judiciário.
c) privativamente à União.
d) privativamente ao Presidente da República.
e) concorrentemente entre a União e os Estados.
5. (FCC - 2011 - TRE-RN - Técnico Judiciário - Área
Administrativa) Os juízes gozam da garantia da
vitaliciedade, que,
a) no primeiro grau, só será adquirida após três anos de
exercício.
b) no primeiro grau, só será adquirida após dois anos de
exercício.
c) será sempre adquirida após cinco anos de exercício,
independente do grau.
d) será sempre adquirida após três anos de exercício,
independente do grau.
e) no primeiro grau, só será adquirida após cinco anos de
exercício.
6. (FCC - 2011 - TRE-RN - Técnico Judiciário - Área
Administrativa) De acordo com a Constituição Federal
brasileira, elaborar semestralmente relatório estatístico
sobre processos e sentenças prolatadas, por unidade da
Federação, nos diferentes órgãos do Poder Judiciário, é
competência
a) dos Tribunais de Justiça locais.
b) do Supremo Tribunal Federal.
c) do Superior Tribunal de Justiça.
d) do Conselho Nacional de Justiça.
e) do Presidente da República através do Procurador Geral.
7. (FCC - 2011 - TRE-TO - Técnico Judiciário - Área
Administrativa) O Conselho Nacional de Justiça é um
órgão
a) do Poder Legislativo.
b) do Poder Judiciário.
c) do Poder Executivo.
d) independente de qualquer órgão.
e) vinculado ao Poder Legislativo e subordinado ao
Executivo.
8. (FCC - 2011 - TRT - 24ª REGIÃO (MS) - Técnico
Judiciário - Área Administrativa) No tocante ao Poder
Judiciário, o Estatuto da Magistratura é disposto por Lei
a) ordinária, de iniciativa do Senado Federal.
47
b) ordinária, de iniciativa da Câmara dos Deputados.
c) complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal.
d) ordinária, de iniciativa do Conselho Nacional de Justiça.
e) complementar, de iniciativa da Câmara dos Deputados.
9. (VUNESP - 2011 - TJ-SP - Escrevente Técnico
Judiciário) Assinale a alternativa que contempla
somente órgãos integrantes do Poder Judiciário.
a) Supremo Tribunal Federal; Conselho Nacional de Justiça;
Tribunais e Juízes Militares.
b) Superior Tribunal de Justiça; Defensoria Pública;
Tribunais e Juízes do Trabalho.
c) Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal e
Territórios; Ministério Público dos Estados; Conselho
Nacional de Justiça.
d) Procuradoria Geral do Estado; Tribunais e Juízes
Militares; Tribunais e Juízes do Distrito Federal e Territórios.
e) Tribunais e Juízes do Trabalho; Tribunais e Juízes
Militares; Conselho Nacional do Ministério Público.
10. (FCC - 2011 - TRT - 14ª Região (RO e AC) - Analista
Judiciário - Área Judiciária) No que concerne ao Poder
Judiciário, a Constituição Federal estabelece a
necessidade de ser observado o princípio da alternância
quanto aos critérios de antiguidade e merecimento na
promoção de entrância para entrância, atendida, dentre
outras, a seguinte norma:
a) Não será promovido o juiz que, injustificadamente, retiver
autos em seu poder além do prazo legal, podendo devolvê-
los ao cartório sem o devido despacho ou decisão.
b) A promoção por merecimento pressupõe dois anos de
exercício na respectiva entrância e integrar o juiz a primeira
quarta parte da lista de antiguidade desta, salvo se não
houver com tais requisitos quem aceite o lugar vago.
c) Aferição do merecimento conforme o desempenho e pelos
critérios objetivos de produtividade e presteza no exercício
da jurisdição e pela frequência, sendo dispensável
aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de
aperfeiçoamento.
d) Na apuração de antiguidade, o tribunal somente poderá
recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de um
terço de seus membros, conforme procedimento próprio, e
assegurada ampla defesa, repetindo-se a votação até fixar-
se a indicação.
e) É obrigatória a promoção do juiz que figure por três vezes
consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento.
11. (TJ-PR - 2010 - TJ-PR – Juiz) Analise as assertivas
abaixo.
I. O Conselho Nacional de Justiça, órgão do Poder
Judiciário, compõe-se de 15 (quinze) membros com
mandato de 02 (dois) anos, admitida 01 (uma)
recondução. De acordo com a EC n. 61/2009, o
Presidente do STF não mais compõe o CNJ, órgão que
tem sede na Capital Federal.
II. A composição do Conselho Nacional de Justiça é
considerada bastante democrática, visto que dele
participam representantes dos Poderes Executivo,
Legislativo e Judiciário, membros do Ministério Público
e, inclusive, cidadãos brasileiros natos.
III. Ao contrário do que se verifica em relação aos
membros da Corte Constitucional (STF), o ordenamento
constitucional vigente exige graduação em Direito de
todos os membros do STJ, pois os integrantes deste
Tribunal Superior serão, necessariamente, membros da
magistratura, do Ministério Público ou advogados.
IV. Não se aplica a regra do "quinto constitucional" para
a composição dos tribunais da Justiça do Trabalho (TST
e TRT).
a) Todas as assertivas estão corretas, exceto a IV.
b) Somente a assertiva III está correta.
c) Apenas as assertivas I, II e III estão corretas.
d) Somente as assertivas III e IV estão corretas.
12. (FCC - 2010 - SJCDH-BA - Agente Penitenciário) Para
o efeito de cumprimento do quinto constitucional, o
Tribunal competente, ao receber as indicações, formará
uma lista tríplice e a enviará, para escolha e nomeação,
ao
a) Poder Executivo.
b) Senado Federal.
c) Congresso Nacional.
d) Supremo Tribunal Federal.
e) Conselho Nacional de Justiça.
13. (FCC - 2010 - TRE-AC - Técnico Judiciário - Área
Administrativa) Em matéria de garantias aos juízes,
considere:
I. A que consiste na permanência na comarca em que é
titular, salvo por motivo de interesse público.
II. A que implica na sua permanência no cargo, salvo
entre outras situações, por sentença judicial transitada
em julgado, exoneração a pedido ou aposentadoria.
As hipóteses dizem respeito, respectivamente,
a) à indisponibilidade e ao juízo natural.
b) à vitaliciedade e a inamovibilidade.
c) ao juízo natural e a inamovibilidade.
d) à inamovibilidade e a vitaliciedade.
e) à vitaliciedade e a segurança jurídica.
14. (FUNDEP - 2010 - TJ-MG - Técnico Judiciário)
Assinale o órgão que NÃO compõe(m) a Justiça
Eleitoral.
a) Tribunal Regional Eleitoral
b) Tribunal Superior Eleitoral
c) Juizados Federais Eleitorais
d) Juízes Eleitorais
15. (CESPE - 2011 - STM - Analista Judiciário - Área
Administrativa – Específicos) Advogado nomeado
desembargador de um tribunal de justiça estadual
adquire vitaliciedade imediatamente a partir dessa
nomeação.
( )Certo ( )Errado
16. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Técnico Judiciário - Área
Administrativa – Específicos) Constitui função típica do
Poder Judiciário a função jurisdicional.
( )Certo ( )Errado
17. (CESPE - 2011 - PC-ES - Escrivão de Polícia –
Específicos) O encaminhamento, ao Poder Legislativo,
das propostas orçamentárias do Supremo Tribunal
Federal e dos demais tribunais superiores cabe ao
48
presidente desse tribunal, com a aprovação
respectivos tribunais.
( )Certo ( )Errado
18. (CESPE - 2010 - MPU - Técnico de Informática) A CF
assegura aos magistrados a prerrogativa da
vitaliciedade. Assim, no caso de um juiz de primeiro
grau, a vitaliciedade é adquirida após três anos de
exercício.
( )Certo ( )Errado
19. (CESPE - 2010 - ABIN - OFICIAL TÉCNICO DE
INTELIGÊNCIA - ÁREA DE DIREITO) O magistrado que
esteja apto à promoção no cargo, mas retenha,
injustificadamente, autos em seu poder além do prazo
legal não será promovido.
( )Certo ( )Errado
20. (CESPE - 2010 - ABIN - OFICIAL TÉCNICO DE
INTELIGÊNCIA - ÁREA DE DIREITO) O ingresso na
carreira de magistratura se dá mediante concurso
público de provas e títulos, divididas em fases, nas
quais é obrigatória a participação da Ordem dos
Advogados do Brasil, no mínimo, na primeira fase,
podendo aspirar ao cargo os bacharéis em direito com,
no mínimo, três anos de atividade jurídica.
( )Certo ( )Errado
DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
CF, ARTS. 127 a 135
A CF, nos artigos 127 a 135 trata das chamadas funções
essenciais à Justiça, que são as seguintes:
• Ministério Público;
• Advocacia Pública;
• Advocacia (privada);
• Defensoria Pública.
Passemos a ver cada uma delas.
MINISTÉRIO PÚBLICO (ARTIGOS 127 a 130)
Ao conceituar o Ministério Público, o artigo 127 diz que ele
“é instituição permanente, essencial à função jurisdicional
do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do
regime democrático e dos interesses sociais e individuais
indisponíveis”.
São princípios institucionais do Ministério Público a unidade,
a indivisibilidade e a independência funcional.
• Unidade: o Ministério Público deve ser visto como
uma instituição única, sendo a divisão existente
meramente funcional. Há um só chefe (no âmbito
do MPU é o PGR; no âmbito dos MPE’s, é o PGJ).
• Indivisibilidade: princípio que decorre do anterior.
Por meio dele, é possível que um membro do MP
substitua outro, dentro da mesma função, pois
quem exerce os atos não é a pessoa do Promotor,
e sim, a instituição Ministério Público;
• Independência funcional: os membros do MP não
se submetem a qualquer poder hierárquico no
exercício de suas funções, podendo agir, da
maneira que entender ser a melhor. Vale lembrar
que a hierarquia existente diz respeito somente a
questões administrativas. O Ministério Público é
dos composto pelo MPU (Ministério Público da União) e
o MPE (Ministério Público dos Estados).
GARANTIAS E VEDAÇÕES
As garantias e vedações do Ministério Público seguem as
mesmas regras já estudadas em relação ao Poder
Judiciário. Apenas a título de recordação, são garantias dos
membros do MP: a vitaliciedade, a inamovibilidade e a
irredutibilidade de subsídios.
O Conselho Nacional do Ministério Público tem a seguinte
composição:
COMPOSIÇÃO
será o Presidente do
** Procurador-Geral da República
CNMP
Membros do MPU, assegurada
a representação de cada uma
04
das carreiras (MPF, MPT, MPM indicados pelo MP
e MPDFT) respectivo
03 Membros do MP dos Estados
indicados:
02 Juízes
1 pelo STF e 1 pelo STJ
indicados pelo Conselho
02 Advogados
Federal da OAB
indicados:
Cidadãos (notório saber jurídico
02
+ reputação ilibada)
1 pelo SF +
1 pela CD
Duração do mandato: 02 anos, admitida uma recondução, salvo
para o corregedor (art. 130-A, § 3º, CF)
Requisito da idade: não tem na CF
Presidente: Procurador-Geral da República
Corregedor: será um dos membros do MP (ou do MPU ou dos
MP dos Estados)
Presidente do Conselho Federal da OAB atua no CNJ e no
CNMP.
ADVOCACIA PÚBLICA (ARTIGOS 131 e 132)
Nos artigos 131 e 132, a CF trata sobre a advocacia pública.
Diz-se que a Advocacia-Geral da União é a instituição que,
diretamente ou através de órgão vinculado, representa a
União, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe as
atividades de consultoria e assessoramento jurídico do
Poder Executivo.
Chefia da AGU: é exercia pelo Advogado Geral da União –
AGU, de livre nomeação pelo PR dentre cidadãos maiores
de 35 anos, de notável saber jurídico e reputação ilibada. Os
membros da advocacia pública serão remunerados por
subsídio e adquirem estabilidade após 3 anos de efetivo
exercício (não são vitalícios!).
ADVOCACIA PRIVADA (ARTIGO 133)
No artigo 133, a CF diz que o advogado “é indispensável à
administração da justiça, sendo inviolável por seus atos e
manifestações no exercício da profissão”.
Inviolabilidade não é absoluta. Advogado responde por
excessos cometidos no exercício de suas funções.
Segundo a jurisprudência do STF, a inviolabilidade do
advogado abrange os atos que caracterizariam os crimes de
injúria e difamação. Ficam de fora da inviolabilidade as
condutas tipificadas como calúnia e desacato.
49
 DEFENSORIA PÚBLICA (ARTIGOS 134 e 135)
É instituição essencial à função jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a orientação jurídica e a defesa, em todos os
graus, dos necessitados (lembrar que o art. 5º, inciso
LXXIV diz que o Estado prestará assistência jurídica integral
e gratuita aos que necessitarem).
No âmbito municipal, não há Defensoria Pública, Ministério
Público ou Poder Judiciário.
A Defensoria Pública é regida pela LC 80/94, chamada de
Lei Orgânica da Defensoria Pública. Essa norma, atendendo
o mandamento constitucional, prescreve normas gerais para
sua organização nos Estados.
O ingresso na carreira dar-se-á mediante aprovação em
concurso público de provas + títulos. A remuneração é feita
por meio de subsídios, na forma do art. 39, § 4º, da CF.
Aos defensores públicos também foi deferida a garantia da
inamovibilidade, mas se proibiu o exercício da advocacia
fora das atribuições institucionais. Às Defensorias Públicas
Estaduais são asseguradas autonomia funcional e
administrativa e a iniciativa de sua proposta orçamentária
dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias e subordinação ao disposto no art. 99, § 2º.
QUESTÕES SOBRE O TEMA
FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
1. (CESPE - 2009 - PC-RN )Com relação às funções
essenciais à justiça, assinale a opção correta à luz da
CF.
a) Uma das garantias do MP é a vitaliciedade, após três
anos de exercício, não podendo perder o cargo senão por
sentença judicial transitada em julgado.
b) É vedada à Advocacia-Geral da União atividade de
consultoria jurídica do Poder Executivo.
c) São princípios institucionais do MP a unidade, a
indivisibilidade e a independência funcional.
d) Cabe à Advocacia-Geral da União a defesa do regime
democrático.
e) É assegurado aos integrantes da Defensoria Pública da
União a garantia da inamovibilidade e o exercício da
advocacia fora das atribuições institucionais.
2. (FCC - 2010 - MPE-RS - Agente Administrativo) Dentre
as garantias constitucionais asseguradas aos membros
do Ministério Público, destaca-se a
a) participação em sociedade comercial sob qualquer de
suas formas.
b) possibilidade de exercer, quando em disponibilidade,
qualquer outra função pública, vedado o magistério.
c) inamovibilidade por motivo de interesse público, mediante
decisão do Colégio de Procuradores de Justiça, pelo voto da
maioria de seus membros.
d) vitaliciedade, após dois anos de exercício, não podendo
perder o cargo senão por sentença judicial transitada em
julgado.
e) possibilidade de receber, a qualquer título e pretexto,
honorários, percentagens ou custas processuais,
especialmente nas ações civis públicas.
3. (FCC - 2010 - MPE-RS - Agente Administrativo) O
Conselho Nacional do Ministério Público, órgão
constitucional criado pela Emenda Constitucional nº
45/2004,
a) é presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal.
b) é competente, além de outras matérias, para rever os
processos disciplinares e criminais de membros do
Ministério Público julgados há menos de dois anos.
c) escolherá, em votação secreta, um Corregedor nacional,
dentre os membros do Ministério Público que o integram,
vedada a recondução.
d) compõe-se de onze membros nomeados pelo Congresso
Nacional.
e) confere para os seus membros um mandato de dois anos,
vedada a recondução.
4. (FCC - 2010 - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Analista
Judiciário - Área Administrativa) A Defensoria Pública da
União é organizada por
a) Lei Delegada.
b) Decreto Legislativo.
c) Lei Ordinária.
d) Lei Complementar.
e) Resolução.
5. (FCC - 2010 - TRT - 9ª REGIÃO (PR) - Técnico
Judiciário - Tecnologia da Informação) No que diz
respeito às funções essenciais à Justiça, analise:
I. Instituição incumbida da orientação jurídica e defesa
dos necessitados.
II. Instituição incumbida da defesa da ordem jurídica e
dos direitos sociais e individuais indisponíveis.
Essas instituições constitucionais referem-se,
respectivamente,
a) à Procuradoria dos Estados e à Advocacia-Geral da
União.
b) à Defensoria Pública e à Advocacia-Geral da União.
c) ao Ministério Público e à Advocacia Privada.
d) à Defensoria Pública e ao Ministério Público.
e) à Advocacia privada e à Defensoria Pública.
6. (FCC - 2010 - TRT - 9ª REGIÃO (PR) - Técnico
Judiciário - Tecnologia da Informação) Em matéria de
funções essenciais à Justiça, analise:
I. O Ministério Público da União compreende, dentre
outros, o Ministério Público do Trabalho e o Ministério
Público dos Estados.
II. Dentre as funções do Ministério Público encontra-se a
da representação judicial e a da consultoria jurídica de
entidades públicas.
III. O Ministério Público elaborará sua proposta
orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias.
Nesse casos, está correto o que consta APENAS em
a) I e II.
b) II.
c) III.
d) II e III.
e) I e III.
7. (FUNDEP - 2010 - TJ-MG - Oficial de Apoio Judicial)
Assinale a entidade que a Constituição de 1988 definiu
como instituição essencial à função jurisdicional do
Estado, incumbindo-lhe a orientação jurídica e a defesa,
em todos graus, dos necessitados, na forma do art. 5º,
LXXIV.
a) Ministério Público
50
b) Ordem dos Advogados do Brasil
c) Advocacia-Geral
d) Defensoria Pública
8. (FCC - 2011 - TRT - 14ª Região (RO e AC) - Analista
Judiciário - Execução de Mandados) Às Defensorias
Públicas Estaduais são asseguradas autonomia
funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta
orçamentária dentro dos limites estabelecidos
a) nos Decretos Estaduais.
b) na Lei de Diretrizes Orçamentárias.
c) pela Ordem dos Advogados do Brasil.
d) pelo Tribunal de Contas da União.
e) pelo Conselho Nacional de Justiça.
9. (CESPE - 2010 - DPE-BA - Defensor Público) A CF
veda aos membros da DP o exercício da advocacia fora
das atribuições institucionais.
( )Certo ( )Errado
10. (CESPE - 2010 - MPU - Técnico Administrativo) São
funções essenciais à justiça as do Ministério Público, da
advocacia pública, da advocacia privada e da defensoria
pública.
( )Certo ( )Errado
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Pelo princípio da supremacia da constituição, todas as
normas de um país devem se compatibilizar com a CF. Caso
isso não aconteça, isto é, caso as normas (leis)
desrespeitem a CF, elas sofrerão um controle, chamado
controle de constitucionalidade.
O Poder Constituinte Originário (PCO) criou mecanismos
por meio dos quais os atos normativos são controlados. Com
esses mecanismos se analisa se as normas estão de acordo
com a orientação da CF.
Para se entender mais facilmente o controle de
constitucionalidade, basta pensar em uma pirâmide: a
norma constitucional ocupa o topo desta pirâmide. Todas as
outras normas, para que não padeçam de vícios, devem
seguir os limites (formais e materiais) impostos pela CF.
Desse modo, podemos dizer que:
• Se a norma está de acordo com a CF: ela é
constitucional;
• Se a norma não está de acordo com a CF: ela é
inconstitucional.
O parâmetro de comparação é sempre a CF
Ocorre que existem normas anteriores à Constituição.
Quanto a elas, podemos dizer que:
• Se a norma anterior é materialmente compatível com
a nova CF, dizemos que ela foi recebida
(recepcionada) pela CF.
• Se a norma anterior não é materialmente compatível
com a nova CF, dizemos que ela foi revogada (não
recepcionada) pela CF.
De se ver que só se verifica a compatibilidade material da
norma anterior com a nova Constituição. Assim, ainda que
não haja a compatibilidade formal, a norma será recebida.
Exemplificando: a partir da CF/88, não mais existem
decretos-leis. Ainda assim, aplicam-se as disposições do
Código Penal (Decreto-Lei 2.848/1940), naquilo em que
estiver de acordo com a nova Carta Magna.
E como fica a Constituição anterior?
Quando uma nova Constituição é promulgada ou outorgada, a
anterior é revogada.
Desconstitucionalização
Existe um fenômeno chamado desconstituciona-lização.
Ele acontece quando a nova Constituição, ao invés de
revogar a anterior, opta por recebê-la com status de lei
(infraconstitucional). Essa técnica já foi utilizada no Estado
de São Paulo, quando a CE de 1967 trouxe a seguinte
previsão de que “consideram-se vigentes, com o caráter de
lei ordinária, os artigos da Constituição promulgada em 9
de julho de 1947 que não contrariarem esta Constituição”.
ATENÇÃO: Em regra, a desconstitucionalização não é admitida.
Para que exista, deve haver uma ordem explícita na nova CF.
RECEPÇÃO MATERIAL DAS NORMAS
CONSTITUCIONAIS
Diferentemente do que ocorre na desconstituciona-
lização, no fenômeno da recepção material as disposições
da Constituição anterior são recebidas com status de norma
constitucional.
No Brasil, esse mecanismo foi utilizado no art. 34, do ADCT,
que trouxe a seguinte previsão:
Art. 34. O sistema tributário nacional entrará em vigor a
partir do primeiro dia do quinto mês seguinte ao da
promulgação da Constituição, mantido, até então, o da
Constituição de 1967, com a redação dada pela Emenda nº
1, de 1969, e pelas posteriores.
§ 1º - Entrarão em vigor com a promulgação da Constituição
os arts. 148, 149, 150, 154, I, 156, III, e 159, I, "c",
revogadas as disposições em contrário da Constituição de
1967 e das Emendas que a modificaram, especialmente de
seu art. 25, III.
Conforme adverte Pedro Lenza, “as referidas normas são
recebidas por prazo certo, em razão de seu caráter
precário, características marcantes no fenômeno da
recepção material das normas constitucionais”.
Assim, como a desconstitucionalização, a recepção material
só será possível se houver expressa previsão na nova
Constituição. Caso contrário, ter-se-á a revogação.
ESPÉCIES DE INCONSTITUCIONALIDADE
Fala-se em inconstitucionalidade por ação e por omissão:
A inconstitucionalidade por ação acontece quando existe
uma norma e ela foi elaborada sem respeitar a CF.
A inconstitucionalidade por omissão decorre da inércia
legislativa na regulamentação de normas constitucionais de
eficácia limitada. Para corrigir essa omissão existem a ADI
por omissão (ação direta de inconstitucionalidade por
omissão) e o MI (mandado de injunção).
Na inconstitucionalidade por ação, a norma
infraconstitucional pode padecer de vício de
inconstitucionalidade formal, material ou formal e
material.
Vício de Inconstitucionalidade Formal
Também chamado vício no procedimento ou vício
nomodinâmico. Divide-se em:
1. Inconstitucionalidade formal orgânica –
inconstitucionalidade decorre da inobservância da
51
 competência legislativa para a elaboração do ato.
Ex: legislar sobre consórcios e sorteios, é
competência privativa da União. Assim, se os
Estados, DF ou Municípios legislarem sobre esse
assunto, a lei será inconstitucional.
2. Inconstitucionalidade formal propriamente dita –
inconstitucionalidade decorre do processo
legislativo. Nesse caso, o vício pode ser objetivo
ou subjetivo:
a) vício formal subjetivo: o vício está na fase de iniciativa.
Nesse caso, quem propõe o projeto de lei não é a pessoa
certa. Ex: a CF diz que as leis que fixam subsídios dos
efetivos das Forças Armadas são de iniciativa do Presidente
da República. Caso um deputado federal proponha esse
projeto, ainda que ele seja aprovado, a lei será
inconstitucional.
b) vício formal objetivo: o vício está nas demais fases do
processo legislativo (posterior à iniciativa). Ex: para ser
aprovada, uma Emenda à Constituição deve seraprovada
em 2 turnos de votação, por 3/5 de votos de cada Casa do
CN. Se uma EC for aprovada somente em 1 turno em
determinada Casa, ela será inconstitucional.
Vício de Inconstitucionalidade Material
Também chamado vício de conteúdo ou vício substancial ou
vício nomoestático. Nesse caso, não importa o procedimento
de elaboração do ato normativo. O que interessa é o seu
conteúdo. Se ele for incompatível com a CF, será
inconstitucional. Ex: se for aprovada uma lei estabelecendo
pena de morte para crimes hediondos. (o art. 5º da CF
proíbe pena de morte, salvo em caso de guerra declarada).
Modelos e Momento do Controle
Quanto ao modelo do controle pode ser político ou
jurisdicional (judicial).
• Político é controle feito pelo Poder Executivo e pelo
Poder Legislativo.
• Jurisdicional é o controle feito pelo Poder Judiciário.
Quanto ao momento do controle, fala-se em controle
preventivo ou repressivo.
• Preventivo é controle feito antes de o projeto virar
lei. Assim, se impede a inserção no
ordenamento de uma norma inconstitucional. Ele
acontece durante o processo legislativo.
• Repressivo é o controle feito sobre o ato
normativo e não mais sobre o projeto de lei. Nesse
caso, os órgãos de controle verificarão se uma
norma já existente padece de vício (formal ou
material).
CONTROLE JUDICIAL DE CONSTITUCIONALIDADE
Embora os Poderes Legislativo e Executivo também façam
controle de constitucionalidade, o maior responsável pelos
mecanismos de controle é o Poder Judiciário. Nesse Poder,
existem dois sistemas de controle: o difuso e o
concentrado. Passamos, a seguir, a traçar algumas
breves diferenças entre os dois sistemas:
CONTROLE DIFUSO
Também chamado pela via de exceção ou defesa, ou
controle aberto. É realizado por qualquer juiz ou
Tribunal. Verifica-se em um caso concreto (dentro de um
processo). Na verdade, a parte alega a
inconstitucionalidade de um ato normativo como forma de
alcançar o seu pedido. Ex: à época do Plano Collor, as
pessoas iam ao Judiciário pedir o desbloqueio de seu
dinheiro. Como justificativa (causa de pedir) diziam que o ato
que determinou o bloqueio era inconstitucional. Em
resumo: as pessoas não queriam a declaração de
inconstitucionalidade; queriam o $$$.
Eficácia da decisão no Controle Difuso
A decisão tomada no controle difuso é dada dentro de um
processo e, em razão disso, em regra ela só vincula as
partes. É a chamada eficácia inter parts. Entretanto o art.
52, X, da CF estabelece que, quando o STF (só ele) profere
uma decisão, declarando uma norma inconstitucional por
meio do controle de difuso, deve comunicar ao SF.
Caso o SF queira, ele pode editar uma resolução, por meio
da qual suspenderá a aplicação da lei. Os efeitos dessa
resolução refletirão para todo mundo (erga omnes), e não
somente para as partes do processo.
ATENÇÃO: Em respeito ao princípio constitucional da separação
dos poderes, entende-se que o SF só edita Resolução se quiser.
Isso porque o STF não pode obrigá-lo.
Cláusula de reserva de Plenário
Como visto anteriormente, qualquer juiz ou Tribunal pode
fazer o controle difuso de constitucionalidade. Ou seja:
qualquer juiz ou Tribunal pode, no processo em que estiver
julgando, dizer que uma norma é inconstitucional.
O art. 97 da CF traz a chamada cláusula de reserva de
plenário. Segundo ela, embora um juiz, sozinho, possa
declarar a inconstitucionalidade de uma norma, os Tribunais
só podem fazer o mesmo por meio de decisão tomada por
maioria absoluta de seus membros ou de seu órgão
especial.
A razão da existência da referida cláusula é a seguinte: é
certo que uma decisão proferida por um Juiz de determinada
comarca é importante. Muito mais importante, é uma decisão
proferida, por exemplo, pelo STJ, pois nesse último caso,
todos os Tribunais indicarão o julgamento a título de
orientação e exemplo.
Em outras palavras: as decisões dos Tribunais são mais
importantes e, por isso, não podem ser tomadas sozinhas.
Sobre o tema, foi editada a Súmula Vinculante nº 10, que
possui a seguinte redação: “Viola a cláusula de reserva de
plenário (CF, artigo 97) a decisão de órgão fracionário de
tribunal que, embora não declara expressamente a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder
público, afasta sua incidência, no todo ou em parte”.
A razão da existência dessa súmula é que, muitas vezes,
para fugir da exigência de submeter a questão ao Plenário
(ou órgão especial), os Tribunais dão ‘um jeitinho’: ao invés
de dizer que a norma é inconstitucional, eles deixam de
aplicá-la. No final das contas, só deixaram de aplicá-la por
entender que era inconstitucional...
A decisão proferida no controle difuso, em regra, tem efeitos
retroativos (ex tunc). Ou seja: é como se o ato nunca
tivesse existido. Segundo o STF, a decisão proferida no
controle difuso pode não ter efeitos ex tunc. É permitido que
seja fixada uma data a partir da qual a decisão começará a
valer... Isso é feito por razões de segurança jurídica. É a
chamada modulação de efeitos.
CONTROLE CONCENTRADO
Também chamado pela via de ação. É realizado, em âmbito
federal, somente pelo STF. A CF, em seu art. 125,
estabelece que os TJ’s também podem fazer controle
52
concentrado de constitucionalidade. No STF, o controle
concentrado é feito por meio das seguintes ações:
• ADIn – Ação Direta de Inconstitucionalidade;
• ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade;
• ADO – Ação Direta de Inconstitucionalidade por
Omissão;
• ADPF – Arguição por Descumprimento a Preceito
Fundamental.
Diferentemente do que acontece no controle difuso, em que
a inconstitucionalidade é arguida em um caso concreto
(dentro do processo), no controle concentrado o objetivo
principal da ação é a própria declaração de
constitucionalidade ou inconstitucionalidade da norma.
A característica principal da decisão proferida no controle
concentrado é que ela terá eficácia erga omnes. Ou seja:
uma única decisão valerá para todo mundo.
Em razão da importância dessas ações, elas não podem ser
ajuizadas por qualquer pessoa. De acordo com a CF, os
legitimados à propositura são os seguintes: Presidente da
República; Mesa do Senado Federal; Mesa da Câmara dos
Deputados; Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara
Legislativa do DF (a do DF foi incluída pela EC 45/04);
Governador de Estado ou do DF (o do DF foi incluído pela
EC 45/04); Procurador Geral da República (PGR); Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB); Partido
político com representação no Congresso; Confederação
sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.
LEGITIMADOS PARA ADI/ADC
CF, Art. 103. Podem propor a Ação Direta de
Inconstitucionalidade e a Ação Declaratória de
Constitucionalidade:
3 Pessoas 3 Mesas 3 Entidades
- PR; - SF; - CF da OAB;
- Gov. E/DF; - CD; - PP (Repres. CN);
- PGR. - ALE ou CLDF. - Cf. Sind. ou Ent.
Classe Nacional.
Antes da EC 45/04 os legitimados para entrar com a ADI e a
ADC não eram os mesmos. A partir da referida emenda, a
única diferença entre elas é a seguinte: Na ADI se pode
questionar a constitucionalidade de lei ou ato normativo
federal ou estadual, frente à CF. De acordo com o art. 103,
§ 3º, da CF, quando o STF apreciar a inconstitucionalidade,
em tese, de norma legal ou ato normativo, citará,
previamente, o Advogado-Geral da União, que defenderá o
ato ou texto impugnado.
EMENTA: Argüição de Descumprimento de Preceito Fundamental -
ADPF. Medida Cautelar. 2. Ato regulamentar. Autarquia estadual.
Instituto de Desenvolvimento Econômico-Social do Pará - IDESP.
Remuneração de pessoal. Vinculação do quadro de salários ao
salário mínimo. 3. Norma não recepcionada pela Constituição de
1988. Afronta ao princípio federativo e ao direito social fundamental
ao salário mínimo digno (arts. 7º, inciso IV, 1º e 18 da Constituição).
4. Medida liminar para impedir o comprometimento da ordem
jurídica e das finanças do Estado. 5. Preceito Fundamental:
parâmetro de controle a indicar os preceitos fundamentais
passíveis de lesão que justifiquem o processo e o julgamento
da argüição de descumprimento. Direitos e garantias
individuais, cláusulas pétreas, princípios sensíveis: sua
interpretação, vinculação com outros princípios e garantia de
eternidade. Densidade normativa ou significado específico dos
princípios fundamentais.
QUESTÕES SOBRE O TEMA
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
1. (CESPE - 2008 - TJ-AL – Juiz) No âmbito da ADPF,
conforme entendimento do STF, não constituem matéria
relacionada a preceito fundamental
a) os princípios fundamentais.
b) os direitos e garantias fundamentais.
c) as cláusulas pétreas.
d) as regras de divisão de competência entre os entes
federados.
e) os princípios sensíveis.
2. (CESPE - 2006 - DETRAN-PA – Procurador) O controle
concentrado de constitucionalidade de lei ou ato
normativo recebe tal denominação pelo fato de
concentrar-se em um único tribunal. Esse tipo de
controle não pode ser verificado na
a) ação direta de inconstitucionalidade.
b) argüição de descumprimento de preceito fundamental.
c) ação civil pública.
d) ação declaratória de constitucionalidade.
3. (CESPE - 2005 - TRE-MT - Analista Judiciário - Área
Judiciária) Considere que o Tribunal Regional Eleitoral
de Mato Grosso (TRE/MT) tenha declarado
incidentalmente a inconstitucionalidade de uma lei
eleitoral. A respeito dessa situação, assinale a opção
correta.
a) A referida decisão somente poderia ter sido tomada
mediante voto de dois terços dos membros do TRE/MT.
b) A referida declaração teria efeitos erga omnes.
c) O TRE/MT teria efetuado controle de constitucionalidade
por via de ação.
d) O TRE/MT teria efetuado controle concentrado de
constitucionalidade.
e) O TRE/MT teria efetuado controle concreto de
constitucionalidade.
4. (MPE-SP - 2010 - MPE-SP - Promotor de Justiça)
Assinale a alternativa que elenca todos os legitimados
ativos para a ação direta de inconstitucionalidade e a
ação declaratória de constitucionalidade:
a) o Presidente da República, a Mesa do Senado, a Mesa da
Câmara dos Deputados e o Procurador-Geral da República.
b) o Presidente da República, a Mesa do Senado Federal, a
Mesa da Câmara dos Deputados; a Mesa da Assembléia
Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal; o
Governador de Estado ou do Distrito Federal, o Procurador-
Geral da República, o Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil; o partido político com representação
no Congresso Nacional; a Confederação Sindical ou
entidade de classe de âmbito nacional.
c) o Presidente da República, a Mesa do Senado Federal, a
Mesa da Câmara dos Deputados; o Governador de Estado
ou do Distrito Federal, o Procurador-Geral da República, o
Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; o
partido político com representação no Congresso Nacional; a
Confederação Sindical ou entidade de classe de âmbito
nacional.
d) o Presidente da República, a Mesa do Senado Federal, a
Mesa da Câmara dos Deputados; a Mesa da Assembléia
Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal; o
Governador de Estado ou do Distrito Federal, o Procurador-
Geral da República, o Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil; os partidos políticos; a Confederação
Sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.
53
e) o Presidente da República, o Presidente do Senado
Federal, o Presidente da Câmara dos Deputados; o
Presidente da Assembléia Legislativa ou da Câmara
Legislativa do Distrito Federal; o Governador de Estado ou
do Distrito Federal, o Procurador-Geral da República, o
Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; o
partido político com representação no Congresso Nacional; a
Confederação Sindical ou entidade de classe de âmbito
nacional.
5. (FCC - 2009 - TJ-AP - Analista Judiciário - Área
Judiciária) Considerando as atribuições do Poder
Judiciário, pode-se dizer que
a) somente os Tribunais podem declarar a eleitoral. A respeito dessa situação, assinale a opção
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo.
b) é vedada aos juízes a declaração de inconstitucionalidade
das leis ou atos normativos municipais.
c) cabe também aos juízes singulares o julgamento das
ações declaratórias de constitucionalidade, produzindo as
respectivas decisões efeito vinculante e eficácia contra
todos.
d) aos Tribunais Militares é vedada a declaração de
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo.
e) cabe ao Supremo Tribunal Federal, ao julgar a ação direta
de inconstitucionalidade por omissão, fixar o prazo de 30
(trinta) dias para que o órgão administrativo competente
supra a omissão inconstitucional.
6. (CESPE - 2006 - DETRAN-PA – Procurador) O controle
concentrado de constitucionalidade de lei ou ato
normativo recebe tal denominação pelo fato de
concentrar-se em um único tribunal. Esse tipo de
controle não pode ser verificado na
a) ação direta de inconstitucionalidade.
b) argüição de descumprimento de preceito fundamental.
c) ação civil pública.
d) ação declaratória de constitucionalidade.
7. (CESPE - 2008 - TJ-SE – Juiz) Em relação ao controle
concentrado de constitucionalidade, assinale a opção
correta de acordo com entendimento do STF.
a) A decisão de procedência em ação direta de
inconstitucionalidade não tem eficácia vinculante, razão pela
qual o magistrado de primeiro grau não está obrigado a
observá-la em caso de aplicação de mesmo dispositivo legal
em causa cuja incidência de precedente foi alegada.
b) A CF veda que o STF conheça de causa em que haja
discussão quanto à constitucionalidade de lei municipal.
c) O TJSE não pode conhecer de ação direta de
inconstitucionalidade de ato normativo de efeitos concretos.
d) O procurador-geral do estado, como curador da norma, é
sempre obrigado a defender o ato inquinado de
inconstitucionalidade em ação direta.
e) O conhecimento de ação direta de constitucionalidade
está condicionado à existência de decisões judiciais
divergentes quanto à compatibilidade de uma dada norma
jurídica em relação à CF.
8. (CESPE - 2008 - TJ-SE – Juiz) Em conformidade com a
CF, assinale a opção correta.
a) As emendas à CF não podem ser objeto de controle
concentrado pelo princípio da unidade da Constituição.
b) As normas da parte dita permanente da CF são
hierarquicamente superiores às do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias.
c) Uma norma de direito fundamental deve prevalecer
quando em eventual conflito com outro dispositivo da CF.
d) As normas de tratado internacional incorporado ao
ordenamento brasileiro podem ser objeto dos controles de
constitucionalidade difuso e concentrado.
e) As normas constitucionais programáticas não podem ser
parâmetro de controle em sede de ação direta perante o
STF.
9. (CESPE - 2005 - TRE-MT - Analista Judiciário - Área
Judiciária) Considere que o Tribunal Regional Eleitoral
de Mato Grosso (TRE/MT) tenha declarado
incidentalmente a inconstitucionalidade de uma lei
correta.
a) A referida decisão somente poderia ter sido tomada
mediante voto de dois terços dos membros do TRE/MT.
b) A referida declaração teria efeitos erga omnes.
c) O TRE/MT teria efetuado controle de constitucionalidade
por via de ação.
d) O TRE/MT teria efetuado controle concentrado de
constitucionalidade.
e) O TRE/MT teria efetuado controle concreto de
constitucionalidade.
10. (EJEF - 2006 - TJ-MG – Juiz) No âmbito do controle
de constitucionalidade das leis, a cláusula de reserva de
plenário não se aplica:
a) aos tribunais de justiça dos Estados com número inferior a
vinte e cinco julgadores;
b) aos tribunais de justiça dos Estados com número superior
a vinte e cinco julgadores;
c) ao Superior Tribunal de Justiça;
d) aos órgãos recursais de 2º grau dos juizados especiais.
11. (TRF - 4ª REGIÃO - 2010 - TRF - 4ª REGIÃO – Juiz)
Assinale a alternativa correta.
a) A inconstitucionalidade por omissão verifica-se nos casos
em que não sejam praticados atos legislativos ou
administrativos requeridos para tornar plenamente aplicáveis
normas constitucionais.
b) Estabelecido pelo artigo 97 da Constituição Federal que
“somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou
dos membros do respectivo órgão especial poderão os
tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei”, não poderá
o juiz singular considerar lei inconstitucional em suas
decisões.
c) As decisões definitivas de mérito nas ações declaratórias
de constitucionalidade de lei produzirão eficácia contra
todos, mas não terão efeito vinculante em relação aos
demais órgãos do Judiciário, que manterão sua
independência.
d) A inconstitucionalidade por ação somente se configura
quando há normas formadas por autoridades incompetentes
ou em desacordo com formalidades ou procedimentos
estabelecidos pela Constituição Federal.
e) Sempre que julgada procedente a ação direta de
inconstitucionalidade de lei ou de ato normativo federal ou
estadual, o Supremo Tribunal Federal deverá comunicar ao
Senado para suspensão da lei ou do ato normativo.
12. (FCC - 2011 - TRE-TO - Técnico Judiciário - Área
Administrativa) Não podem propor a ação direta de
inconstitucionalidade e a ação declaratória de
constitucionalidade perante o Supremo Tribunal
54
Federal:
a) a Confederação sindical ou entidade de classe de âmbito
nacional.
b) a Mesa do Senado Federal.
c) o Procurador-Geral da República.
d) o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
e) o partido político sem representação no Congresso
Nacional.
13. (CESPE - 2010 - DPE-BA - Defensor Público) Os
efeitos gerais da declaração de inconstitucionalidade,
no âmbito da ação direta de inconstitucionalidade, pelo
STF são vinculantes em relação aos órgãos do Poder
Judiciário e da administração pública federal, estadual,
municipal e distrital.
( )Certo ( )Errado
14. (CESPE - 2010 - TRT - 21ª Região (RN) - Analista
Judiciário - Área Judiciária) No controle de
constitucionalidade por via de exceção, a organização dos sistemas de ensino e a respeito da aplicação
inconstitucionalidade não diz respeito diretamente ao
objeto principal da lide, mas, sim, à questão prévia, tida
como indispensável ao julgamento de mérito. Em razão
disso, a decisão tem efeito inter partes, já que o ato
normativo ou a lei permanecem válidos e com força
obrigatória em relação a terceiros.
( ) Certo ( ) Errado
15. (CESPE - 2011 - Correios - Analista de Correios –
Advogado) O controle difuso de constitucionalidade,
que é exercido somente perante caso concreto, pode
ocorrer por meio das ações constitucionais do habeas
corpus e do mandado de segurança.
( )Certo ( )Errado
UMA BREVE LEITURA COMPLEMENTAR
DA ORDEM SOCIAL (CF, ARTS. 193 a 232)
DA SEGURIDADE SOCIAL (ARTS. 194 a 204)
Segundo o art. 194 da CF, a seguridade social compreende um
conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à
previdência e à assistência social. Os objetivos da seguridade
social são: universalidade da cobertura e do atendimento;
uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às
populações urbanas e rurais; seletividade e distributividade na
prestação dos benefícios e serviços; irredutibilidade do valor dos
benefícios; equidade na forma de participação no custeio;
diversidade da base de financiamento; caráter democrático e
descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite,
com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo nos órgãos colegiados.
DA SAÚDE
A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante
políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de
doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às
ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação. Diz o
art. 197 serem de relevância pública as ações e serviços de saúde,
cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da lei, sobre sua
regulamentação, fiscalização e controle, devendo sua execução ser
feita diretamente ou através de terceiros e, também, por pessoa
física ou jurídica de direito privado.
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
A previdência social será organizada sob a forma de regime geral –
RGPS –, de caráter contributivo e de filiação obrigatória,
observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial,
e atenderá, nos termos da lei, a: cobertura dos eventos de doença,
invalidez, morte e idade avançada; proteção à maternidade,
especialmente à gestante; proteção ao trabalhador em situação de
desemprego involuntário; salário-família e auxílio-reclusão para os
dependentes dos segurados de baixa renda; pensão por morte do
segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e
dependentes.
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Diz o art. 203 que a assistência social será prestada a quem dela
necessitar, independentemente de contribuição à seguridade
social.
DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA E DO DESPORTO
(ARTS. 205 a 217)
DA EDUCAÇÃO
Nos artigos 205 a 214, a Constituição trata especificamente sobre a
educação, disciplinando os princípios e objetivos constitucionais,
obrigatória de recursos à educação. Vejamos, então, cada um
desses assuntos. De início, vê-se que a Constituição dispõe que a
educação é um direito de todos e um dever do Estado e da
família. Ela visa o desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho.
DA CULTURA
Segundo o art. 215, o Estado deve garantir a todos o pleno
exercício dos direitos culturais e acesso às fontes da cultura
nacional, e apoiará e incentivará a valorização e a difusão das
manifestações culturais. Também há disposição no sentido da
proteção às manifestações das culturas populares, indígenas e
afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo
civilizatório nacional.
DO DESPORTO
É dever do Estado fomentar práticas desportivas formais e não-
formais, como direito de cada um. Em relação ao desporto, devem
ser observados os seguintes preceitos: a autonomia das entidades
desportivas dirigentes e associações, quanto a sua organização
e funcionamento; a destinação de recursos públicos para a
promoção prioritária do desporto educacional e, em casos
específicos, para a do desporto de alto rendimento; o tratamento
diferenciado para o desporto profissional e o não- profissional; a
proteção e o incentivo às manifestações desportivas de criação
nacional.
DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA (ARTS. 218 e 219)
Diz o art. 218 que o Estado promoverá e incentivará o
desenvolvimento científico, a pesquisa e a capacitação tecnológicas.
Faz-se a distinção em duas espécies de pesquisa: a científica e
a tecnológica. A científica deve receber tratamento prioritário do
Estado, tendo em vista o bem público e o progresso das ciências. A
tecnológica deve se voltar preponderantemente para a solução dos
problemas brasileiros e para o desenvolvimento do sistema
produtivo nacional e regional. Importante destacar que é facultado
aos Estados e ao Distrito Federal vincular parcela de sua
receita orçamentária a entidades públicas de fomento ao ensino e
à pesquisa científica e tecnológica.
DA COMUNICAÇÃO SOCIAL
(ARTS. 220 a 224)
Estabelece o art. 220 que a manifestação do pensamento, a
criação, a expressão e a informação, sob qualquer forma,
processo ou veículo não sofrerão qualquer restrição, observado
o disposto nesta Constituição.Em compasso com a liberdade de
manifestação, o texto dispõe que nenhuma lei conterá dispositivo
que possa constituir embaraço à plena liberdade de informação
jornalística em qualquer veículo de comunicação social, observado
o disposto no art. 5º, IV, V, X, XIII e XIV. Há também a vedação a
toda e qualquer censura de natureza política, ideológica e
artística. Reforçando a idéia de que não existe direito absoluto e
também a necessidade de harmonização do texto constitucional,
55
devemos lembrar que sempre devem ser respeitadas outras DIREITO DE NACIONALIDADE
garantias constitucionais, entre as quais se incluem o direito de
imagem, o direito de honra etc.Diz, ainda, a CF que compete à lei 1–C 2–E 3–C 4–E 5–C
federal: regular as diversões e espetáculos públicos, cabendo
ao Poder Público informar sobre a natureza deles, as faixas etárias
a que não se recomendem, locais e horários em que sua
apresentação se mostre inadequada; estabelecer os meios legais DIREITOS POLÍTICOS
que garantam à pessoa e à família a possibilidade de se 1–D 2–B 3–B 4–B 5–E
defenderem de programas ou programações de rádio e televisão
que contrariem o disposto no art. 221, bem como da propaganda de 6–A 7–D 8–E 9–D 10 – A
produtos, práticas e serviços que possam ser nocivos à saúde e ao
meio ambiente.

DO MEIO AMBIENTE (ART. 225) DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO

De início, cabe relembrar que o direito ao meio ambiente equilibrado 1–E 2–E 3–A 4–E 5–A
está entre os chamados direitos de terceira geração, também
conhecidos como direito de solidariedade. 6–C 7–D 8–E 9–D 10 – E

Segundo a norma constitucional, todos têm direito ao meio ambiente 11 – D 12 – E 13 – D 14 – E 15 – E

ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e
à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes
PODER LEGISLATIVO
e futuras gerações.
Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder 1–E 2–B 3–B 4–D 5–A
Público: preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e
6–E 7–E 8–E 9–C 10 – E
prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas; preservar
a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e 11 – E 12 – E 13 – D 14 – D 15 – A
fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de
material genético; definir, em todas as unidades da Federação, 16 – B 17 – D 18 – D 19 – D 20 – D
espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente 21 – E 22 – C 23 – E 24 – C 25 – E
através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a 26 – C 27 – C 28 – E 29 – C 30 – C
integridade dos atributos que justifiquem sua proteção; exigir, na
forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo
prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade; controlar a PODER EXECUTIVO
produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e
substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e 1–C 2–B 3–C 4–C 5–A
o meio ambiente; promover a educação ambiental em todos os 6–B 7–C 8–D 9–A 10 – C
níveis de ensino e a conscientização pública para a preservação do
meio ambiente;proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da 11 – C 12 – E 13 – C 14 – C 15 – E
lei, as práticas que coloquem em risco sua função ecológica,
provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a
crueldade.
PODER JUDICIÁRIO
1–C 2–C 3–B 4–B 5–B
6–D 7–B 8–C 9–A 10 – E
GABARITO
11 – B 12 – A 13 – D 14 – C 15 – E
16 – C 17 – E 18 – E 19 – C 20 – E
CONCEITO, CLASSIFICAÇÃO E PRINCÍPIOS
CONTITUCIONAIS
1–E 2–A 3–D 4–B 5–D FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
6–D 7–D 8–B 9–D 10 – D 1–C 2–D 3–C 4–B 5–D
6–C 7–D 8–B 9–C 10 – C
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
1–D 2–C 3–B 4–A 5–D CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

6–E 7–B 8–E 9–B 10 – C 1–D 2–C 3–E 4–D 5–E

6–C 7–E 8–D 9–E 10 – E

REMÉDIO CONSTITUCIONAL 11 – A 12 – E 13 – C 14 – C 15 – C
1–D 2–D 3–B 4–B 5–B
6–B 7–C 8–C
ANOTAÇÕES

DIREITO SOCIAL
______________________________________________________
1–A 2–C 3–A 4–D 5–B ______________________________________________________
______________________________________________________
6–D 7–D 8–D 9–A 10 – B
______________________________________________________
______________________________________________________

56
 FGV – QUESTÕES COMENTADAS
a
1 FASE DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1. (FGV – VII EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2012) De
acordo com entendimento consolidado do STF e da
doutrina, qual, dentre os órgãos e entidades listados
abaixo, NÃO precisa demonstrar pertinência temática
como condição para ajuizar Ação Direta de
Inconstitucionalidade?
A) Mesa de Assembleia Legislativa ou Câmara Legislativa
(DF).
B) Conselho Federal da OAB.
C) Entidade de Classe de âmbito nacional.
D) Confederação Sindical
2. (FGV – VII EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2012) Em
caso de vacância dos cargos de Presidente da
República e Vice-Presidente da República no penúltimo
ano de mandato,
A) o Presidente da Câmara dos Deputados assume
definitivamente o cargo.
B) o Presidente do Senado Federal assume definitivamente
o cargo.
C) far-se-á nova eleição direta.
D) far-se-á eleição indireta, pelo Congresso Nacional.
3. (FGV – VII EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2012) O
mandado de segurança coletivo NÃO pode ser
impetrado por
A) organização sindical.
B) partido político com representação no Congresso
Nacional.
C) entidade de classe de âmbito nacional.
D) associações paramilitares.
4. (FGV – VII EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2012) As
Emendas Constitucionais possuem um peculiar sistema
de iniciativa. Assim, revela-se correto afirmar que
poderá surgir projeto dessa espécie normativa por
proposta de:
A) mais de dois terços das Assembleias Legislativas das
unidades da Federação, sendo que, em cada uma delas,
deve ocorrer a unanimidade de votos.
B) mais de um terço das Assembleias Legislativas das
unidades da Federação, sendo que, em cada uma delas,
deve ocorrer a maioria simples de votos.
C) mais da metade das Assembleias Legislativas das
unidades da Federação, sendo que, em cada uma delas,
deve ocorrer a maioria relativa de votos.
D) mais de um terço das Assembleias Legislativas das
unidades da Federação, sendo que, em cada uma delas,
deve ocorrer a unanimidade de votos.
5. (FGV – VII EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2012) A
Constituição de 1988 proíbe qualquer discriminação, por
lei, entre brasileiros natos e naturalizados, exceto os
casos previstos pelo próprio texto constitucional. Nesse
sentido, é correto afirmar que somente brasileiro nato
pode exercer cargo de
A) Ministro do STF ou do STJ.
B) Diplomata.
C) Ministro da Justiça.
D) Senador.
6. (FGV – VII EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2012) O
Governador do Estado K, preocupado com o resultado
da balança comercial do seu Estado, conhecido pelo
setor exportador, pretende regular a importação de bens
de determinados países, apresentando, nesse sentido,
projeto de lei à Assembleia Legislativa. Em termos de
competência legislativa, esse tema é, nos termos da
Constituição Federal,
A) dos Estados
B) da União.
C) do Distrito Federal
D) dos Municípios.
7. (FGV – VII EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2012)
Esculápio da Silva, advogado, candidata-se à vaga
destinada ao Quinto Constitucional no Tribunal de
Justiça do Estado W, logrando obter aprovação, é
nomeado pelo Governador do Estado. Um ano após,
candidata-se à vaga surgida pela aposentadoria de
Desembargador estadual no Superior Tribunal de
Justiça, vindo a ser escolhido. Diante de tal enunciado,
revela-se correto afirmar:
A) No Superior Tribunal de Justiça existem vagas destinadas
a Desembargador oriundo dos Tribunais de Justiça, desde
que magistrados de carreira.
B) A divisão de vagas no Superior Tribunal de Justiça
permite o ingresso através de três origens:
Desembargadores estaduais, Juízes dos Tribunais
Regionais Federais e Advogados.
C) O Advogado oriundo do Quinto Constitucional nos
Tribunais de Justiça concorre como magistrado para ocupar
vagas no Superior Tribunal de Justiça.
D) O ocupante do Quinto Constitucional poderá concorrer à
vaga existente no Superior Tribunal de Justiça na vaga
destinada aos advogados.
8. (FGV – VI EXAME DE ORDEM UNIFICADO) A respeito
dos Procuradores-Gerais de Justiça nos Estados e no
Distrito Federal, é INCORRETO afirmar que
A) podem ser destituídos pela Assembleia Legislativa (nos
Estados) e pela Câmara Legislativa (no Distrito Federal).
B) podem ser reconduzidos somente uma vez.
C) devem ser integrantes da carreira e exercem o cargo por
mandato de dois anos.
D) são nomeados pelo Governador (nos Estados) e pelo
Presidente da República (no Distrito Federal).
8. (FGV – VI EXAME DE ORDEM UNIFICADO) NÃO pode
ser objeto de ação direta de inconstitucionalidade
A) decreto que promulga tratado.
B) decreto legislativo que aprova tratado.
C) resolução.
D) súmula vinculante.
10. (FGV – VI EXAME DE ORDEM UNIFICADO) Suponha
que o STF, no exame de um caso concreto (controle
difuso), tenha reconhecido a incompatibilidade entre
uma lei em vigor desde 1987 e a Constituição de 1988.
Nesse caso, é correto afirmar que
A) após reiteradas decisões no mesmo sentido, o STF
poderá editar súmula vinculante.
B) o STF deverá encaminhar a decisão ao Senado.
C) os órgãos fracionários dos tribunais, a partir de então,
ficam dispensados de encaminhar a questão ao pleno.
D) a eficácia da decisão é erga omnes.
11. (FGV – VI EXAME DE ORDEM UNIFICADO) João,
residente no Brasil há cinco anos, é acusado em outro
país de ter cometido crime político. Nesse caso, o Brasil
A) pode conceder a extradição se João for estrangeiro.
B) pode conceder a extradição se João for brasileiro
naturalizado e tiver cometido o crime antes da naturalização.
C) não pode conceder a extradição, independentemente da
nacionalidade de João.
D) não pode conceder a extradição apenas se João for
brasileiro nato.
57
12. (FGV – VI EXAME DE ORDEM UNIFICADO) A respeito
dos direitos políticos, assinale a alternativa correta.
A) O cancelamento de naturalização por decisão do
Ministério da Justiça é caso de perda de direitos políticos.
B) A condenação criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos, é caso de cassação de direitos
políticos.
C) A improbidade administrativa é caso de suspensão de
direitos políticos.
D) A incapacidade civil relativa é caso de perda de direitos
políticos.
13. (FGV – VI EXAME DE ORDEM UNIFICADO) A
Constituição assegura, entre os direitos e garantias
individuais, a inviolabilidade do domicílio, afirmando
que “a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem o consentimento do morador”
(art. 5º, XI, CRFB). A esse respeito, assinale a alternativa
correta.
A) O conceito de “casa” é abrangente e inclui quarto de
hotel.
B) O conceito de casa é abrangente, mas não inclui
escritório de advocacia.
C) A prisão em flagrante durante o dia é um limite a essa
garantia, mas apenas quando houver mandado judicial.
D) A prisão em quarto de hotel obedecendo a mandado
judicial pode se dar no período noturno.
14. (FGV – VI EXAME DE ORDEM UNIFICADO) Assinale a
alternativa que relacione corretamente o cargo político
e o sistema eleitoral adotado.
A) Governador: sistema proporcional de dois turnos.
B) Prefeito: sistema majoritário de maioria simples para
municípios com menos de 200 mil eleitores.
C) Congressista: sistema proporcional.
D) Vereador: sistema distrital.
15. (FGV – V EXAME DE ORDEM UNIFICADO) Se
Governador de Estado desejar se insurgir contra súmula
vinculante que, a seu juízo, foi formulada com
enunciado normativo que extrapolou os limites dos
precedentes que a originaram, poderá, dentro dos
instrumentos processuais constitucionais existentes,
A) ajuizar ADI contra a súmula vinculante.
B) ajuizar ADPF contra a súmula vinculante.
C) interpor reclamação contra a súmula vinculante.
D) requerer o cancelamento da súmula vinculante.
16. (FGV – V EXAME DE ORDEM UNIFICADO) Os
Estados são autônomos e compõem a Federação com a
União, os Municípios e o Distrito Federal. À luz das
normas constitucionais, quanto aos Estados, é correto
afirmar que
A) podem incorporar-se entre si mediante aprovação em
referendo.
B) a subdivisão não pode gerar a formação de novos
territórios.
C) o desmembramento deve ser precedido de autorização
por lei ordinária.
D) se requer lei complementar federal aprovando a criação
de novos entes estaduais.
17. (FGV – V EXAME DE ORDEM UNIFICADO) No
processo de impedimento do Presidente da República,
ocorre a necessidade de preenchimento de alguns
requisitos. Com base nas normas constitucionais, é
correto afirmar que
A) a Câmara autoriza a instauração do processo pelo voto
da maioria absoluta dos seus membros.
B) o julgamento ocorre pelo Senado Federal, cuja decisão
deverá ocorrer pela maioria simples.
C) condenado o Presidente, cumprirá sua pena privativa de
liberdade em regime semiaberto.
D) no julgamento ocorrido no Senado, funcionará como
Presidente o do Supremo Tribunal Federal.
18. (FGV – V EXAME DE ORDEM UNIFICADO) Lei
estadual que regulamenta o serviço de mototáxi é
A) constitucional porque se trata de competência legislativa
reservada aos Estados.
B) constitucional porque se trata de competência legislativa
remanescente dos Estados.
C) inconstitucional porque se trata de competência
legislativa dos Municípios.
D) inconstitucional porque se trata de competência
legislativa privativa da União.
19. (FGV – V EXAME DE ORDEM UNIFICADO) No que
tange ao direito de nacionalidade, assinale a alternativa
correta.
A) O brasileiro nato não pode perder a nacionalidade.
B) O filho de pais alemães que estão no Brasil a serviço de
empresa privada alemã será brasileiro nato caso venha a
nascer no Brasil.
C) O brasileiro naturalizado pode ser extraditado pela prática
de crime comum após a naturalização.
D) O brasileiro nato somente poderá ser extraditado no caso
de envolvimento com o tráfico de entorpecentes.
20. (FGV – V EXAME DE ORDEM UNIFICADO) A iniciativa
popular é uma das formas de exercício da soberania
previstas na Constituição da República. O projeto de lei
resultante de iniciativa popular deve
A) ser dirigido à Mesa do Congresso Nacional.
B) ser subscrito por, no mínimo, 2% do eleitorado nacional.
C) ser subscrito por eleitores de cinco Estados da
Federação.
D) dispor sobre matéria de lei ordinária.
21. (FGV – V EXAME DE ORDEM UNIFICADO) O habeas
data não pode ser impetrado em favor de terceiro –
PORQUE – visa tutelar direito à informação relativa à
pessoa do impetrante. A respeito do enunciado acima é
correto afirmar que
A) ambas as afirmativas são verdadeiras, e a primeira
justifica a segunda.
B) a primeira afirmativa é verdadeira, e a segunda é falsa.
C) a primeira afirmativa é falsa, e a segunda é verdadeira.
D) ambas as afirmativas são falsas.
22. (FGV – IV EXAME DE ORDEM UNIFICADO)
Determinado congressista é flagrado afirmando em
entrevista pública que não se relaciona com pessoas de
etnia diversa da sua e não permite que, no seu prédio
residencial, onde atua como síndico, pessoas de etnia
negra frequentem as áreas comuns, os elevadores
sociais e a piscina do condomínio. Ciente desses atos, a
ONG TudoAfro relaciona as pessoas prejudicadas e
concita a representação para fins criminais com o intuito
de coibir os atos descritos. À luz das normas
constitucionais e dos direitos humanos, é correto
afirmar que
A) o crime de racismo é afiançável, sendo o valor fixado por
decisão judicial.
B) o prazo de prescrição incidente sobre o crime de racismo
é de vinte anos.
C) nos casos de crime de racismo, a pena cominada é de
detenção.
D) o crime de racismo não está sujeito a prazo extintivo de
prescrição.
23. 2(FGV – IV EXAME DE ORDEM UNIFICADO) A
respeito do regime de responsabilidade do Presidente
da República, assinale a alternativa correta.
58
A) O ato do Presidente da República que atenta contra o
livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do
Ministério Público e dos Poderes constitucionais das
unidades da Federação é considerado crime de
responsabilidade.
B) O Presidente ficará suspenso de suas funções nos
crimes de responsabilidade somente após a condenação
pelo órgão competente.
C) Compete ao Congresso Nacional processar e julgar o
Presidente da República nos crimes de responsabilidade.
D) Só se admite acusação contra o Presidente da República
por três quintos da Câmara dos Deputados.
24. (FGV – IV EXAME DE ORDEM UNIFICADO) A respeito
da garantia constitucional do acesso ao Poder
Judiciário, assinale a alternativa correta.
A) O Poder Judiciário admitirá ações relativas à disciplina e
às competições desportivas paralelamente às ações
movidas nas instâncias da justiça desportiva.
B) De acordo com posição consolidada do Supremo Tribunal
Federal, não ofende a garantia de acesso ao Poder
Judiciário a exigência de depósito prévio como requisito de
admissibilidade de ação judicial na qual se pretenda discutir
a exigibilidade de crédito tributário.
C) A todos, no âmbito judicial e administrativo, são
assegurados a razoável duração do processo e os meios
que garantam a celeridade de sua tramitação.
D) É assegurado a todos, mediante pagamento de taxas, o
direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder.
25. (FGV – IV EXAME DE ORDEM UNIFICADO) Em
relação ao controle de constitucionalidade em face da
Constituição Estadual, assinale a alternativa correta.
A) Compete aos Estados a instituição de representação de
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou
municipais em face da Constituição Estadual, reconhecida a
legitimação para agir aos mesmos órgãos e entidades
legitimados a propositura de ação direta de
inconstitucionalidade.
B) A decisão do Tribunal de Justiça que declara a
inconstitucionalidade de lei local em face da Constituição
Estadual é irrecorrível, ressalvada a oposição de embargos
declaratórios.
C) Não ofende a Constituição da República norma de
Constituição Estadual que atribui legitimidade para a
propositura de representação de inconstitucionalidade aos
Deputados Estaduais e ao Procurador-Geral do Estado.
D) Não é possível o controle de constitucionalidade no plano
estadual, no modo concentrado, se a norma constitucional
estadual tomada como parâmetro reproduzir idêntico
conteúdo de norma constitucional federal.
26. (FGV – IV EXAME DE ORDEM UNIFICADO) As
alternativas a seguir apontam diferenças entre a ADI e a
ADC, À EXCEÇÃO DE UMA. Assinale-a.
A) Rol de legitimados para a propositura da ação.
B) Objeto da ação.
C) Exigência de controvérsia judicial relevante.
D) Manifestação do Advogado-Geral da União.
27. (FGV – IV EXAME DE ORDEM UNIFICADO) A respeito
da distribuição de competências adotada pela
Constituição brasileira, assinale a alternativa correta.
A) A competência material da União pode ser delegada aos
Estados, por lei complementar.
B) À União compete legislar sobre direito processual e
normas gerais de procedimentos.
C) A competência para legislar sobre direito urbanístico é
privativa dos Municípios, pois é matéria de interesse local.
D) A competência para legislar sobre defesa dos recursos
naturais é privativa da União, pois é matéria de interesse
nacional.
28. (FGV – IV EXAME DE ORDEM UNIFICADO) Os direitos
políticos não podem ser cassados. Podem, no entanto,
sofrer perda ou suspensão à luz das normas constitucionais
pelo seguinte fundamento:
A) condenação cível sem trânsito em julgado.
B) incapacidade civil relativa, declarada judicialmente.
C) cancelamento de naturalização por decisão
administrativa.
D) improbidade administrativa.
29. (FGV – IV EXAME DE ORDEM UNIFICADO) Considere
a hipótese de Deputado Federal que cometeu crime
(comum) após a diplomação. Nesse caso, é correto
afirmar que
A) a Câmara dos Deputados pode sustar o andamento da
ação penal.
B) o STF só pode receber a denúncia após a licença da
Câmara dos Deputados.
C) o STF só pode receber a denúncia após a licença do
Congresso Nacional.
D) o Congresso Nacional pode sustar o andamento da ação
penal.
30. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.3) O
Governador de um Estado membro da Federação
pretende se insurgir contra lei de seu Estado editada em
1984 que vincula a remuneração de servidores públicos
estaduais ao salário mínimo. Os fundamentos de índole
material a serem invocados são a ofensa ao princípio
federativo e a vedação constitucional de vinculação do
salário mínimo para qualquer fim.A ação constitucional
a ser ajuizada pelo Governador do Estado perante o
Supremo Tribunal Federal, cuja decisão terá eficácia
contra todos e efeito vinculante relativamente aos
demais órgãos do Poder Público, é a(o)
A) ação direta de inconstitucionalidade.
B) mandado de injunção.
C) arguição de descumprimento de preceito fundamental.
D) mandado de segurança coletivo.
31. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.3) O
controle externo financeiro da União e das entidades da
administração federal direta e indireta é atribuição do
Congresso Nacional, que o exerce com o auxílio do
Tribunal de Contas da União. É competência do Tribunal
de Contas da União
A) apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente
da República, mediante a emissão de parecer prévio, que só
deixará de prevalecer por decisão de dois terços dos
membros do Congresso Nacional.
B) sustar contratos administrativos em que seja identificado
superfaturamento ou ilegalidade e promover a respectiva
ação visando ao ressarcimento do dano causado ao erário.
C) aplicar aos responsáveis por ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas multa sancionatória, em decisão
dotada de eficácia de título executivo judicial.
D) fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados
pela União, mediante convênio, ajuste ou outros
instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a
Município.
32. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.3) A
respeito da disciplina constitucional da Administração
Pública, é correto afirmar que
A) as funções de confiança e os cargos em comissão se
destinam apenas às atribuições de direção, chefia e
assessoramento.
59
B) os atos de improbidade administrativa importarão a
cassação de direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade de bens e o ressarcimento ao erário, na
forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação
penal cabível.
C) a vinculação de espécies remuneratórias no serviço
público é vedada, mas admite-se a equiparação salarial
entre carreiras públicas.
D) o direito de greve é assegurado ao servidor público civil,
devendo ser exercido nos termos e nos limites definidos em
lei complementar.
34. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.3) A
Constituição da República de 1988 reclama lei
complementar para dispor sobre
A) o estatuto jurídico das empresas públicas e sociedades
de economia mista.
B) as formas de participação do usuário na administração
pública.
C) finanças públicas.
D) contratação por tempo determinado na administração
pública.
35. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.3)
Assinale a alternativa que contemple matéria para cuja
disciplina é vedada a edição de medida provisória.
A) Instituição ou majoração de impostos.
B) Abertura de crédito extraordinário, ainda que para
atendimento a despesas imprevisíveis e urgentes.
C) Normas gerais de licitações e contratos administrativos.
D) Partidos políticos e direito eleitoral.
36. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.3) Leia
com atenção a afirmação a seguir, que apresenta uma
INCORREÇÃO. O Conselho Nacional de Justiça (CNJ)
tem competência, entre outras, para rever, de ofício ou
mediante provocação, os processos disciplinares de
juízes e membros de tribunais (se tiverem sido julgados
há menos de um ano), zelar pela observância dos
princípios que regem a administração pública e julgar os
magistrados em caso de crime de abuso de autoridade.
Assinale a alternativa em que se indique o ERRO na
afirmação acima.
A) O CNJ, sendo órgão do Poder Judiciário, atua apenas
mediante provocação, não podendo atuar de ofício.
B) Não cabe ao CNJ, órgão que integra o Poder Judiciário,
zelar por princípios relativos à Administração Pública.
C) O CNJ não pode julgar magistrados por crime de abuso
de autoridade.
D) O CNJ pode rever processos disciplinares de juízes
julgados a qualquer tempo.
37. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.3)
Projeto de lei estadual de iniciativa parlamentar concede
aumento de remuneração a servidores públicos estaduais da
área da saúde e vem a ser convertido em lei após a sanção
do Governador do Estado.A referida lei é
A) compatível com a Constituição da República, desde que a
Constituição do Estado-membro não reserve à Chefia do
Poder Executivo a iniciativa de leis que disponham sobre
aumento de remuneração de servidores públicos estaduais.
B) constitucional, em que pese o vício de iniciativa, pois a
sanção do Governador do Estado ao projeto de lei teve o
condão de sanar o defeito de iniciativa.
C) inconstitucional, uma vez que os projetos de lei de
iniciativa dos Deputados Estaduais não se submetem à
sanção do Governador do Estado, sob pena de ofensa à
separação de poderes.
D) inconstitucional, uma vez que são de iniciativa privativa
do Governador do Estado as leis que disponham sobre
aumento de remuneração de servidores públicos da
administração direta e autárquica estadual.
38. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.3) A
Constituição garante a plena liberdade de associação
para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar (art. 5°,
XVII). A respeito desse direito fundamental, é correto
afirmar que a criação de uma associação
A) depende de autorização do poder público e pode ter suas
atividades suspensas por decisão administrativa.
B) não depende de autorização do poder público, mas pode
ter suas atividades suspensas por decisão administrativa.
C) depende de autorização do poder público, mas só pode
ter suas atividades suspensas por decisão judicial transitada
em julgado.
D) não depende de autorização do poder público, mas só
pode ter suas atividades suspensas por decisão judicial.
38. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.3) De
acordo com a Constituição da República, são
inalistáveis e inelegíveis
A) somente os analfabetos e os conscritos.
B) os estrangeiros, os analfabetos e os conscritos.
C) somente os estrangeiros e os analfabetos.
D) somente os estrangeiros e os conscritos.
40. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.3) Um
juiz federal proferiu uma sentença em processo relativo
a crime político e outra sentença em processo movido
por Estado estrangeiro contra pessoa residente no
Brasil. Os recursos interpostos contra essas duas
sentenças serão julgados pelo
A) STF, no primeiro caso, e pelo TRF, no segundo caso.
B) TRF em ambos os casos.
C) STF, no primeiro caso, e pelo STJ, no segundo caso.
D) TRF, no primeiro caso, e pelo STF, no segundo caso
41. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.3) O
mandado de segurança é um importante instrumento de
proteção a direitos líquidos e certos, individuais ou
coletivos, que não estejam amparados por habeas
corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou
com abuso de poder, qualquer pessoa física ou jurídica
sofrer violação ou tiver justo receio de sofrê-la por parte
de autoridade. Acerca do mandado de segurança
coletivo, é correto afirmar que
A) pode ser impetrado em defesa de direitos líquidos e
certos que pertençam a apenas parte dos membros de uma
categoria ou associação, substituídos pelo impetrante.
B) a sentença de procedência produz efeitos erga omnes,
não limitando seus efeitos aos membros da categoria
substituídos pelo impetrante.
C) não induz litispendência para as ações individuais, de
forma que os efeitos da coisa julgada beneficiam o
impetrante individual, ainda que não requeira a desistência
de seu mandado de segurança.
D) a interposição de embargos infringentes é admitida para
fins de exercício da ampla defesa.
42. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.3) A
ação popular é um importante instrumento para a
promoção da tutela coletiva de direitos. Acerca da coisa
julgada formada pelas sentenças de mérito proferidas
em tais ações, é correto afirmar que
A) só se forma coisa julgada em ações populares julgadas
procedentes, após a aplicação do duplo grau de jurisdição,
medida que tem por objetivo preservar os interesses da
Fazenda Pública eventualmente condenada.
B) a produção de efeitos erga omnes não ocorre se o
pedido for julgado improcedente por insuficiência de provas.
60
C) produz efeitos erga omnes, exclusivamente nos casos
de procedência meritória, ficando seus efeitos, em todos os
casos de improcedência, limitados às partes do processo.
D) produz, como regra, efeitos inter partes, cabendo aos
interessados em se beneficiarem de eventual procedência
na ação requererem sua habilitação até a prolação da
sentença.
43. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.2) O
Congresso Nacional e suas respectivas Casas se
reúnem anualmente para a atividade legislativa. Com
relação ao sistema constitucional brasileiro, assinale a
alternativa correta.
A) Legislatura: o período compreendido entre 2 de fevereiro
a 17de julho e 1º de agosto a 22 de dezembro.
B) Sessão legislativa: os quatro anos equivalentes ao
mandato dos parlamentares.
C) Sessão conjunta: a reunião da Câmara dos Deputados e
do Senado Federal destinada, por exemplo, a conhecer do
veto presidencial e sobre ele deliberar.
D) Sessão extraordinária: a que ocorre por convocação ou
do Presidente do Senado Federal ou do Presidente da
Câmara dos Deputados ou do Presidente da República e
mesmo por requerimento da maioria dos membros de ambas
as Casas para, excepcionalmente, inaugurar a sessão
legislativa e eleger as respectivas mesas diretoras.
44. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.2) A
obrigatoriedade ou necessidade de deliberação plenária
dos tribunais, no sistema de controle de
constitucionalidade brasileiro,significa que:
A) somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros
ou dos membros do respectivo órgão especial poderão os
tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo do Poder Público.
B) a parte legitimamente interessada pode recorrer ao
respectivo Tribunal Pleno das decisões dos órgãos
fracionários dos Tribunais Federais ou Estaduais que, em
decisão definitiva, tenha declarado a inconstitucionalidade
de lei ou ato normativo.
C) somente nas sessões plenárias de julgamento dos
Tribunais Superiores é que a matéria relativa a eventual
inconstitucionalidade da lei ou ato normativo pode ser
decidida.
D) a competência do Supremo Tribunal Federal para
processar e julgar toda e qualquer ação que pretenda
invalidar lei ou ato normativo do Poder Público pode ser
delegada a qualquer tribunal, condicionada a delegação a
que a decisão seja proferida por este órgão jurisdicional
delegado em sessão plenária.
45. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.2) A
respeito do Conselho Nacional de Justiça é correto
afirmar que:
A) é órgão integrante do Poder Judiciário com competência
administrativa e jurisdicional.
B) pode rever, de ofício ou mediante provocação, os
processos disciplinares de juízes e membros de Tribunais
julgados há menos de um ano.
C) seus atos sujeitam-se ao controle do Supremo Tribunal
Federal e do Superior Tribunal de Justiça.
D) a presidência é exercida pelo Ministro do Supremo
Tribunal Federal que o integra e que exerce o direito de voto
em todas as deliberações submetidas àquele órgão.
46. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.2) Em
relação aos Ministros de Estado, a Constituição do
Brasil estabelece que:
A) como delegatários do Presidente da República, podem,
desde que autorizados, extinguir cargos públicos.
B) podem expedir instruções para a execução de leis e
editarem medidas provisórias.
C) somente os brasileiros natos poderão exercer a função.
D) respondem, qualquer que seja a infração comei da,
perante o Superior Tribunal de Justiça.
47. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.2)
Considerando que nos termos dispostos no art. 133 da
Constituição do Brasil, o advogado é indispensável à
administração da justiça, sendo até mesmo inviolável
por seus atos e manifestações no exercício da
profissão, é correto afirmar que:
A) a imunidade profissional não pode sofrer restrições de
qualquer natureza.
B) nenhuma demanda judicial, qualquer que seja o órgão do
Poder Judiciário pelo qual tramite, independentemente de
sua natureza,objeto e partes envolvidas, pode receber a
prestação jurisdicional se não houver atuação de advogado.
C) a inviolabilidade do escritório ou local de trabalho é
assegurada nos termos da lei, não sendo vedadas, contudo,
a busca e a apreensão judicialmente decretadas, por
decisão motivada, desde que realizada na presença de
representante da OAB, salvo se esta, devidamente
notificada ou solicitada, não proceder à indicação.
D) a prisão do advogado, por motivo de exercício da
profissão, somente poderá ocorrer em flagrante, mesmo em
caso de crime afiançável.
48. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.2)
Sabe-se a polêmica ainda existente na doutrina
constitucionalista pátria no que se refere à eventual
hierarquia da Lei Complementar sobre a Lei Ordinária.
Todavia, há diferenças entre essas duas espécies
normativas que podem até gerar vícios de
inconstitucionalidade caso não respeitadas durante o
processo legislativo. A partir do fragmento acima,
assinale a afirmativa incorreta.
A) A Lei Complementar exige aprovação por maioria
absoluta, enquanto a lei ordinária é aprovada por maioria
simples dos membros presentes à sessão, desde que
presente a maioria absoluta dos membros de cada Casa
ou de suas Comissões.
B) As matérias que devem ser regradas por Lei
Complementar encontram-se taxai vamente indicadas no
texto constitucional e, desde que não seja assunto
específico de normatização por decreto legislativo ou
resolução, o regramento de todo o resíduo competirá à lei
ordinária.
C) As matérias reservadas à Lei Complementar não serão
objeto de delegação do Congresso ao Presidente da
República.
D) A discussão e votação dos projetos de lei ordinária
devem, obrigatoriamente, ter início na Câmara dos
Deputados.
49. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.2) Em
relação à inovação da ordem constitucional que instituiu a
nominada Súmula Vinculante, é correto afirmar que:
A) somente os Tribunais Superiores podem editá-la.
B) podem ser canceladas, mas vedada a mera revisão.
C) a proposta para edição da Súmula pode ser provocada
pelos legitimados para a propositura da ação direta de
inconstitucionalidade.
D) desde que haja reiteradas decisões sobre matéria
constitucional, o Supremo Tribunal Federal poderá, de ofício
ou por provocação, aprovar a Súmula mediante decisão da
maioria absoluta de seus membros.
50. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.2) Um
determinado Estado-membro editou lei estabelecendo
disciplina uniforme para a data de vencimento das
mensalidades das instituições de ensino sediadas no
seu território. Examinada a questão à luz da pari lha de
61
competência entre os entes federai vos, é correto
afirmar que:
A) mensalidade escolar versa sobre direito obrigacional,
portanto, de natureza contratual, logo cabe à União legislar
sobre o assunto.
B) a matéria legislada tem por objeto prestação de serviço
educacional, devendo ser considerada como de interesse
típico municipal.
C) por versar o conteúdo da lei sobre educação, a
competência do Estado-membro é concorrente com a da
União.
D) somente competirá aos Estados-membros legislar sobre
o assunto quando se tratar de mensalidades cobradas por
instituições particulares de Ensino Médio.

51. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.2)

Sobre o instrumento jurídico denominado Medida
Provisória que não é lei, mas tem força de lei, assinale a
afirmativa correta.
A) A sua eficácia dura sessenta dias contados da
publicação, podendo a medida ser prorrogada apenas duas
vezes, ambas por igual período.
B) Se a Medida Provisória perder eficácia por decurso de
prazo ou, em caráter expresso, for rejeitada pelo Congresso
Nacional, vedada será sua reedição na mesma sessão
legislativa.
C) A não apreciação pela Câmara dos Deputados e, após,
pelo Senado Federal, no prazo de 45 dias contados da
publicação, tem como consequência apenas o
sobrestamento da deliberação dos projetos de emenda à
Constituição.
D) A edição de Medida Provisória torna prejudicado o projeto
de lei que disciplina o mesmo assunto e que, a par de já
aprovado pelo Congresso Nacional, está pendente de
sanção ou veto do Presidente da República.

52. (FGV – EXAME DE ORDEM UNIFICADO, 2010.2)

Declarando o Supremo Tribunal Federal,
incidentalmente, a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal em face da Constituição do Brasil,
caberá
A) ao Procurador-Geral da República, como chefe do
Ministério Público da União, expedir atos para o
cumprimento da decisão pelos membros do Ministério
Público Federal e dos Estados.
B) ao Presidente da República editar decreto para tornar
inválida a lei no âmbito da administração pública.
C) ao Senado Federal suspender a execução da lei, total ou
parcialmente, conforme o caso, desde que a decisão do
Supremo Tribunal Federal seja definitiva.
D) ao Advogado-Geral da União interpor o recurso cabível
para impedir que a União seja compelida a cumprir a referida
decisão.

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