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Derecho Administrativo

Unidad 7. La Ética Pública y el Combate a la Corrupción

Fiscalización de recursos públicos y rendición de cuentas


Cuestionario

Esta actividad le servirá para perfeccionar el contenido de la unidad, en lo


inherente a las actividades de fiscalización de recursos públicos, los plazos y
las distintas competencias de las autoridades en la materia.

Conforme al contenido de toda esta unidad, responda el siguiente cuestionario:

1. ¿Qué es la fiscalización?

Se puede definir como la acción específica de la Auditoría Superior de la


Federación que se refiere a investigar y detectar irregularidades que permitan
presumir la existencia de hechos o conductas que produzcan daños o
perjuicios.

Según el artículo 6 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la


Federación, determina que:

“La fiscalización de la Cuenta Pública que realiza la Auditoría


Superior de la Federación se lleva a cabo de manera posterior al
término de cada ejercicio fiscal, una vez que el programa anual de
auditoría esté aprobado y publicado en su página de internet; tiene
carácter externo y por lo tanto se efectúa de manera independiente
y autónoma de cualquier otra forma de control o fiscalización que
realicen los Órganos Internos de Control.”

2. Diga y explique cuál es el contenido de la fracción segunda,


párrafo sexto, artículo 116 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.

El artículo 116 fracción segunda, párrafo sexto dice:

“Las legislaturas de los estados contarán con entidades estatales de


fiscalización, las cuales serán órganos con autonomía técnica y de
gestión en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su
organización interna, funcionamiento y resoluciones, en los términos
que dispongan sus leyes. La función de fiscalización se desarrollará
conforme a los principios de legalidad, imparcialidad y confiabilidad.
Asimismo, deberán fiscalizar las acciones de Estados y Municipios en
materia de fondos, recursos locales y deuda pública. Los informes
de auditoría de las entidades estatales de fiscalización tendrán
carácter público.”

Podemos entender a partir de este artículo que las entidades de fiscalización


estatales se encargaran de fiscalizar las acciones de Estados y Municipios en
materia de recursos, fondos y deuda pública local.
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3. Explique si la Auditoría Superior de la Federación puede fiscalizar


a las entidades federativas y a la Ciudad de México y, de ser el
caso, de acuerdo con qué supuestos.

El artículo 79, fracción I, párrafo segundo, específica que:

“También fiscalizará directamente los recursos federales que


administren o ejerzan las entidades federativas, los municipios y las
demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. En los términos
que establezca la ley fiscalizará, en coordinación con las entidades
locales de fiscalización o de manera directa, las participaciones
federales. En el caso de los Estados y los Municipios cuyos
empréstitos cuenten con la garantía de la Federación, fiscalizará el
destino y ejercicio de los recursos correspondientes que hayan
realizado los gobiernos locales.”

Es decir la Auditoria Superior de la Federación fiscalizaran a las entidades


federativas sobre el destino y ejercicio de los recursos provenientes de
financiamientos contratados por los estados (fracción IV, artículo 1 de la Ley
de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación) y municipios, que
cuenten con la garantía de la federación.

4. Diga quién lleva a cabo la revisión de la cuenta pública a nivel


federal.

De acuerdo al artículo 74, fracción VI, de la Constitución Política de los Estados


Unidos Mexicanos quien está facultada para llevar a cabo la revisión de la
cuenta pública a nivel federal es la Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión.

Artículo 74. Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados:

VI. Revisar la Cuenta del año anterior, con el objeto de evaluar los
resultados de la gestión financiera, comprobar si se ha ajustado a
los criterios señalados por el Presupuesto y verificar el cumplimiento
de los objetivos contenidos en los programas.

La revisión de la Cuenta Pública la realizará la Cámara de Diputados


a través de la Auditoría Superior de la Federación. Si del examen
que ésta realice aparecieran discrepancias entre las cantidades
correspondientes a los ingresos o a los egresos, con relación a los
conceptos y las partidas respectivas o no existiera exactitud o
justificación en los ingresos obtenidos o en los gastos realizados, se
determinarán las responsabilidades de acuerdo con la Ley. En el
caso de la revisión sobre el cumplimiento de los objetivos de los
programas, dicha autoridad sólo podrá emitir las recomendaciones
para la mejora en el desempeño de los mismos, en los términos de
la Ley.

La Cuenta Pública del ejercicio fiscal correspondiente deberá ser


presentada a la Cámara de Diputados a más tardar el 30 de abril del
año siguiente.
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La Cámara concluirá la revisión de la Cuenta Pública a más tardar el


31 de octubre del año siguiente al de su presentación, con base en
el análisis de su contenido y en las conclusiones técnicas del
Informe General Ejecutivo del resultado de la Fiscalización Superior,
a que se refiere el artículo 79 de esta Constitución, sin menoscabo
de que el trámite de las observaciones, recomendaciones y acciones
promovidas por la Auditoría Superior de la Federación, seguirá su
curso en términos de lo dispuesto en dicho artículo.

La Cámara de Diputados evaluará el desempeño de la Auditoría


Superior de la Federación y al efecto le podrá requerir que le
informe sobre la evolución de sus trabajos de fiscalización.

5. Explique si, acaso, la Auditoría Superior de la Federación puede


revisar la cuenta pública que esté en curso.

La fiscalización puede llevarse a cabo en el ejercicio fiscal que esté


ejerciéndose, tal como se mencionó en el apartado de facultades, en específico
se cita textualmente esa facultad:

“… en las situaciones que determine la Ley, derivado de denuncias,


la Auditoría Superior de la Federación, previa autorización de su
Titular podrá revisar durante el ejercicio fiscal en curso a las
entidades fiscalizadas…” (CEPEUM, art. 79).

6. ¿Cuándo debe ser presentada la cuenta pública a la Cámara de


Diputados? Sobre este tema, mencione su fundamento
constitucional.

Según la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el Artículo


74 fracción VI, párrafo tercero, la Cuenta Pública del ejercicio fiscal
correspondiente deberá ser presentada a la Cámara de Diputados a más tardar
el 30 de abril del año siguiente.

7. ¿Puede ampliarse el plazo para la presentación de la cuenta


pública y en qué supuestos?

Según la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el Artículo


74 fracción VI, párrafo tercero:

“… Sólo se podrá ampliar el plazo de presentación en los términos


de la fracción IV, último párrafo, de este artículo; la prórroga no
deberá exceder de 30 días naturales y, en tal supuesto, la Auditoria
Superior de la Federación contará con el mismo tiempo adicional
para la presentación del Informe General Ejecutivo del resultado de
la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública.”
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En los supuestos de la fracción IV, último párrafo que dice:

“Sólo se podrá ampliar el plazo de presentación de la iniciativa de


Ley de Ingresos y del Proyecto de Presupuesto de Egresos, cuando
medie solicitud del Ejecutivo suficientemente justificada a juicio de
la Cámara o de la Comisión Permanente, debiendo comparecer en
todo caso el Secretario del Despacho correspondiente a informar de
las razones que lo motiven;”

8. ¿Cuál es el fundamento constitucional del Tribunal Federal de


Justicia Administrativa?

El fundamento de este tribunal es el artículo 73, fracción XXIX-H


constitucional, en él se determina la competencia del Congreso de la Unión
para crear este tribunal, no adscrito al Poder Judicial, pero que sí realiza
funciones materialmente jurisdiccionales.

9. ¿El Tribunal Federal de Justicia Administrativa puede imponer


sanciones a los particulares? Si la respuesta es afirmativa,
fundamente su respuesta.

Si, de acuerdo al artículo 109 constitucional que desarrolla las competencias de


los tribunales administrativos, en su fracción IV determina que:

Los tribunales de justicia administrativa impondrán a los particulares


que intervengan en actos vinculados con faltas administrativas
graves, con independencia de otro tipo de responsabilidades, las
sanciones económicas; inhabilitación para participar en
adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas; así como
el resarcimiento de los daños y perjuicios ocasionados a la Hacienda
Pública o a los entes públicos federales, locales o municipales. Las
personas morales serán sancionadas en los términos de esta
fracción cuando los actos vinculados con faltas administrativas
graves sean realizados por personas físicas que actúen a nombre o
representación de la persona moral y en beneficio de ella. También
podrá ordenarse la suspensión de actividades, disolución o
intervención de la sociedad respectiva cuando se trate de faltas
administrativas graves que causen perjuicio a la Hacienda Pública o
a los entes públicos, federales, locales o municipales, siempre que la
sociedad obtenga un beneficio económico y se acredite participación
de sus órganos de administración, de vigilancia o de sus socios, o en
aquellos casos que se advierta que la sociedad es utilizada de
manera sistemática para vincularse con faltas administrativas
graves; en estos supuestos la sanción se ejecutará hasta que la
resolución sea definitiva. Las leyes establecerán los procedimientos
para la investigación e imposición de las sanciones aplicables de
dichos actos u omisiones.

Los procedimientos para la aplicación de las sanciones mencionadas


en las fracciones anteriores se desarrollarán autónomamente. No
podrán imponerse dos veces por una sola conducta sanciones de la
misma naturaleza…
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10. ¿Diga quiénes son servidores públicos, de acuerdo con


la Ley General de Responsabilidades Administrativas?

De acuerdo al artículo 3 fracción XV de la Ley General de Responsabilidades


Administrativas los servidores públicos son:

“Las personas que desempeñan un empleo, cargo o comisión en los


entes públicos, en el ámbito federal y local, conforme a lo dispuesto
en el artículo 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos”

Fuentes de consulta:

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos


 Ley General de Responsabilidades Administrativas
 Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación
 Contenido de la Unidad 7. La Ética Pública y el Combate a la Corrupción,
Derecho Administrativo, UNAM.

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