1

Introducción a la ADMINISTRACION

Unidad de Trabajo N° 1:
Fundamentos de Administración
 2

ECONOMIA Y ADMINISTRACION

Introducción a la ADMINISTRACION

Módulo 1: FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACION

Unidad I: LA ADMINISTRACION

A – Prólogo

Esta primera Unidad pretende introducir al alumno en los

fundamentos de la Administración. Se trabajará sobre su
naturaleza e importancia, su objeto de estudio (las
organizaciones), y los aportes que puede ofrecer a todo tipo
de empresas y organizaciones, aún las sin fines de lucro y el
rol del administrador como agente dinamizador en todas ellas
(el profesional de la administración).

Indice:
A- Prólogo
B – Introducción
C- Desarrollo

1- 01 Problemática semántica del término

Administración.-
1-01-01 Diversidad semántica del término.
1-01-02 Definiciones de Administración
1-01-03 Caracterización Epistemológica de la
Administración.
1-02 Evolución del Pensamiento Administrativo
1-02-01 La prehistoria de la Administración
1-02-02 El enfoque clásico:
1-02-02-01: La administración científica
1-02-02-02: La administración industrial y general
1-02-03 Relaciones Humanas
1-02-04 Escuela Clásica
1-02-05 Escuela General de Sistemas
1-02-06 Enfoques situacional y contingencial de la
administración
1-02-07 El pensamiento actual en la Administración
1-02-08 El “boom” de la Administración y sus lecciones.

1-03 La Administración y otras disciplinas.-

1-03 – 01 Relaciones Interdisciplinarias
1-03-02 La transdisciplinariedad de la Administración
 3

D –Conclusión
E – Epílogo
F – Bibliografía
G – Indice de Actividades

Propósito de la Unidad

Es propósito de esta unidad:

 Precisar semánticamente el concepto de Administración

 Analizar su naturaleza e importancia, su objeto de estudio
(las organizaciones), y sus relaciones interdisciplinarias.

Objetivos de la Unidad

 Comprender el papel de la Administración en el

desarrollo económico de la sociedad.
 Reconocer la dinámica evolutiva del término y la
contextualización histórica de su significado.
 Reconocer la necesaria inserción transdisciplinaria de
la Administración en otras disciplinas.
 Identificar la aplicabilidad de la Administración a todo
tipo de organizaciones (con y sin fines de lucro)

B – INTRODUCCION

Con esta primera Unidad iniciamos el estudio de la

asignatura, sus definiciones, implicancias y ámbitos de
aplicación. Su abordaje tiene como propósito introducirlo en
el conocimiento de la Administración.

En primer término analizaremos su problemática semántica

y las distintas posiciones implicadas en su concepción a fin de
dilucidar sus características diferenciadoras, el estatus
epistemológico y su rol en el continente de las otras
disciplinas sociales. Se analizará la aparición de la
Administración como disciplina “formal”, distinguiendo las
distintas corrientes de pensamiento, la evolución en el tiempo
y la situación actual considerando la importancia que tiene en
el desarrollo de las organizaciones en particular, y de la
sociedad en su conjunto. Finalmente se considerará la
inserción de la administración en el ámbito de las otras
disciplinas a través de sus aportes transdisciplinarios.
 4

Considerando que en el futuro ejercicio profesional es Comentario [C1]: Página: 1

necesario el desarrollo de la capacidad de organizar y de Ficha personal

resolver problemas con eficiencia se considera a la Lugar y año de nacimiento:

administración como una actividad humana fundamental en el Viena, Austria, 1909.
Educación: Universidad de
mejor desempeño de las organizaciones, independientemente Francfort, doctor en Derecho
de su objetivo de lucro. Público e Internacional,
1931.Carrera docente: Sarah
Lawrence College (economía y
Para la mejor comprensión de esta unidad es fundamental estadística), Bennington
College (política, historia y
la lectura atenta de: filosofía), New York
University's Graduate
Business School
 KLIKSBERG, Bernardo. El Pensamiento Organizativo.-- (management), Pomona
Buenos Aires : Depalma, 1971. College (arte oriental) y
Claremont Graduate School
Se considera a este libro fundamental para la comprensión del (ciencias sociales y
concepto, status epistemológico y análisis del pensamiento management).
Libros publicados: The End of
organizativo hasta fines de los ´60. Economic Man (1939) fue la
primera de una serie de 35
obras, incluyendo su
 HERMIDA y SERRA. Administración y Estrategia.-- autobiografía, Adventures of a
Buenos Aires : Ediciones Macchi, 1989. Bystander (1978), y dos
novelas. Entre sus trabajos
En donde encontrará la evolución del pensamiento más conocidos están The
organizativo y, fundamentalmente los nuevos enfoques y Effective Executive y The
Frontiers of Management.
teorías modernas. En este sentido complementa y actualiza Drucker ha sido traducido
el desarrollo de la obra de Kliksberg sin llegar a superar su hasta el momento a 24
idiomas y es bien conocido en
desarrollo conceptual y metodológico. Asia, Norteamérica y su
Europa natal.
Títulos honoríficos y
 DRUCKER, Peter. La Gerencia. Tareas, responsabilidades condecoraciones: Drucker
recibió órdenes de honor de
y práctica—Buenos Aires: El Ateneo, 1976. Caps. 1 a 3. los gobiernos de Austria y
Peter Drucker es considerado el padre del management (*) (*) administración, Japón así como 17 doctorados
(concepción moderna de la administración) y desarrolla en gestión/dirección honoris causa de
universidades de Estados
forma precisa el gran boom de la administración, las causas de empresas Unidos, Bélgica, Inglaterra,
Japón, España y Suiza.
de su surgimiento, auge y declinación, considerando la Instituciones académicas que
necesidad de analizar las consecuencias y lecciones que integra: miembro de la
American Association of
dicho boom ha dejado a nivel disciplinar y profesional. Science, miembro honorario
de la National Academy of
 DRUCKER, Peter. Dirección de instituciones sin fines de Public Administration, miembro
de la American Academy of
lucro : teoría y práctica. -- Buenos Aires: El Ateneo, Arts and Sciences, miembro
de las American, British, Irish
c1992. and International Academies of
Lectura necesaria para comprender la aplicabilidad de la Management.
Hobbies: montañista,
administración a todo tipo de organización aún las sin fines de caminador y estudioso del
lucro. Japón y su arte.
Familia: Peter Drucker vive en
Claremont, California. El y su
esposa han tenido cuatro hijos
y seis nietos.

Página: 1
Su obra es muy extensa. Sus
principales libros son: The
Protestant Ethic and the Spirit
of Capitalism (trad. De Talcott
parsons), New York, Scribner,
1958; The Tehory of Social... [1]
 5

C- Desarrollo
ACTIVIDAD INICIAL N° 1: ¿De qué hablamos cuando
hablamos de administración?

A continuación les presentamos diferentes relatos y

exposiciones en donde se utiliza la palabra administración. A
partir de su lectura intente dar respuesta a las siguientes
cuestiones:

1.- ¿Qué distintas acepciones de la palabra

Administración puede detectar?
2.- ¿En qué coinciden?
3.- ¿Qué diferencias puede establecer?
4.- Si se ubicara en el campo de la organización: ¡con qué
acepción acordaría y por qué?
- Desde que Alberto tomó la Administración, todo marcha sobre ruedas.

- Este mes cobramos el día 17, lo que indica que hay problemas
administrativos.

- Administración perdió el legajo y para rehacerlo dieron mil vueltas.

Tuve que venir diez veces y nunca dejaban de pedir cosas: fotos,
certificados, actas de nacimiento de mis hijos y no se cuántas cosas
más...!es la burocracia en marcha!

- Las nuevas teorías de Administración exaltan en trabajo en equipo.

- Yo leí que los países más desarrollados son aquellos que están mejor
administrados.

- !Vos, porque no tenés que bajar al archivo, ahí verías lo que es

administración!

- Hay que llamar a la Administración para que se encargue de eso.

- Yo lo que sí sé es que si no me administro bien el sueldo, no llego ni a

mitad de mes.

- Lo fundamental es aprender a administrar el tiempo.

- Las nuevas teorías de Administración exaltan el trabajo en equipo.

Considerando que en una historieta es más rica en elementos

descriptivos, le invitamos a que analice por contexto el o los (*) Quino. Mafalda
distintos significados que pueden darse de la administración 9. Ediciones La
en la escena desarrollada (*) Flor, 1985
 6

Guarde este material en su carpeta para contrastarlo al

final de la unidad. Si tiene dudas consulte a la tutoría. Si
desea puede enviar sus respuestas y comentarios a algún
compañero.

1- 01 Problemática semántica del término

La Administración constituye desde hace tiempo un

campo altamente polémico. Bajo sus distintas versiones:
gerencia, gestión, management es hoy una palabra corriente y
hasta está de moda. Sin embargo su concepto no está tan
claramente difundido y aceptado.

La discusión toca todos los aspectos significativos de

ella, desde la amplitud de su campo cognoscitivo hasta su
misma razón de ser como rama autónoma del conocimiento
(si es ciencia, técnica o arte).

Esto no debe alarmarnos puesto que indica la

incuestionable existencia de la Administración como una
realidad social.
Más aún, lejos de ser un inconveniente es una
oportunidad: nos permite avanzar sin trabas ni ligazones. Nos
permite explorar, ensayar, transformar.

En principio, podemos pensar que la administración es

una actividad como el caminar, leer, nadar, correr o saltar (por
mencionar algunas). Por supuesto la Administración se
presenta como una actividad distinta (particular) a las
cotidianamente realizadas por todas las personas. Ella –
como toda actividad humana- puede ser estudiada,
obteniendo conocimiento acerca de ella a fin de adquirir
 7

destreza en su aplicación.

La Administración:
Comentario [C2]: Página: 1
 involucra a casi todas las actividades cotidianas y un
sinfín de "instituciones" requieren de ella: empresas Comentario [X3]: Página: 1
Ficha personal
comerciales, fábricas, escuelas, sindicatos, iglesias,
cooperativas (de vivienda, de crédito, de trabajo, etc.) Lugar y año de nacimiento:
Viena, Austria, 1909.
hospitales (públicos y privados), sindicatos, ministerios, Educación: Universidad de
laboratorios, centros de investigación, centros de Francfort, doctor en Derecho
Público e Internacional,
documentación, bibliotecas, archivos,...todo tipo de 1931.Carrera docente: Sarah
"organizaciones". Lawrence College (economía y
estadística), Bennington
College (política, historia y
 se ha constituido en un área muy importante de actividad filosofía), New York
University's Graduate
humana. Ha trascendido el ámbito de la empresa y de Business School
las organizaciones sin fines de lucro hacia la cotidianeidad (management), Pomona
College (arte oriental) y
Claremont Graduate School
 es una fuerza dominante en todos los aspectos (ciencias sociales y
management).
importantes de la sociedad moderna Libros publicados: The End of
Economic Man (1939) fue la
primera de una serie de 35
 es de interés universal dado que se trata de una actividad obras, incluyendo su
autobiografía, Adventures of a
que permite establecer y alcanzar, con eficiencia, los Bystander (1978), y dos
objetivos deliberadamente fijados por las personas y las novelas. Entre sus trabajos
más conocidos están The
organizaciones. Effective Executive y The
Frontiers of Management.
Drucker ha sido traducido
En cada país y, en términos generales, en casi todo el hasta el momento a 24
mundo, se reconoce hoy sin dificultad el hecho básico de que idiomas y es bien conocido en
Asia, Norteamérica y su
el progreso nacional e internacional en los planos económico Europa natal.
y social depende en gran medida de la competencia de los Títulos honoríficos y
condecoraciones: Drucker
administradores. recibió órdenes de honor de
los gobiernos de Austria y
A tal punto Peter Drucker(*) no distingue entre países (*)Drucker es reconocido Japón así como 17 doctorados
honoris causa de
generalmente como el
desarrollados y subdesarrollados (ni entre Naciones ricas y principal pensador de la universidades de Estados
Unidos, Bélgica, Inglaterra,
Naciones pobres como lo hace John Kenneth Galbraith(*), y sociedad norteamericana Japón, España y Suiza.
actual y considerado el
menos aún entre países desarrollados y países "arrollados"), “Padre del management“ Instituciones académicas que
integra: miembro de la
sino países que saben administrar la tecnología existente y (*) Economista American Association of
norteamericano, defensor del
sus recursos disponibles y potenciales, y países que aún no lo intervencionismo del Estado. Science, miembro honorario
de la National Academy of
saben. Public Administration, miembro
de la American Academy of
Arts and Sciences, miembro
de las American, British, Irish
En otros términos, existirían países mal administrados y and International Academies of
Management.
países bien administrados Hobbies: montañista,
caminador y estudioso del
Japón y su arte.
Familia: Peter Drucker vive en
Claremont, California. El y su
esposa han tenido cuatro hijos
y seis nietos.
 8

1-01-02.- Definiciones de Administración

Existen varios caminos (métodos) para encontrar

definiciones. Algunos son tan simples y directos como buscar
en el diccionario la palabra Administración. Otros son largos y
tediosos, implican buscar la mayor cantidad posible de
definiciones sobre Administración y extraer de ellas
coincidencias, analizar las diferencias, eliminar los conceptos
superfluos y por fin arribar a una definición "personalizada".

Otro camino similar sería revisar la evolución del término a

través de su significación en el tiempo. Es decir rastrear las
distintas opiniones sobre la administración.

Un camino empírico sería salir al medio. Preguntar lo que

se entiende y practica por "Administración". Pero, fuese cual
fuese el mecanismo, convendremos que una definición de
Administración nos va a permitir:

- limitar el ámbito de la Administración

- precisar el criterio temático y de autores

- delimitar el campo bibliográfico

Etimología de la palabra administración

Desde el concepto etimológico tenemos, algunas vertientes

diferentes:

(a) analizar la raíz latina ad ministrare (estar al servicio de) (*) (*)Administrar viene
la esencia de la Administración es el servicio (servir a) del latín ad, a y,
ministrare, servir.
(b) analizar la raíz griega por la que administración vendría de
manus = mano, en este sentido la administración dirige,
manda.

Tanto en uno o en otro sentido cabría preguntarnos:

¿A quién debe “servir” (gobernar, regir, suministrar,
proveer) la administración ¿para qué? ¿con qué?

Contestando estas simples preguntas tendremos todo

el secreto y fundamento de la Administración.

¿A quién?
Al hombre, a la sociedad, a la humanidad, a...
 9

¿Para qué?
Para contribuir a su desarrollo, a su bienestar, a ...

¿Con qué?
Con recursos físicos, económicos, humanos, ....
Recursos todos ellos necesarios pero limitados.

En gran parte, la determinación y la satisfacción de

muchos objetivos económicos, políticos y sociales dependen
de la Administración. Incluso la tarea de construir una
sociedad económicamente mejor, normas sociales mejoradas
o un gobierno más eficaz, es el reto a la capacidad de la
Administración moderna. El mejoramiento es su consigna
constante. Esta disciplina ayuda a obtener mejores equipos
(físicos y humanos), distribución interna adecuada, un
eficiente manejo de oficinas, relaciones humanas, prestación
de servicios, productos, etc. Los ingleses dicen que la
Administración es la ciencia y el arte de las cuatro "M": men
(hombres), money (dinero), materials (recursos), y, machines
(máquinas).

La Administración se mantiene al frente de las

condiciones cambiantes y proporciona previsión e
imaginación. Por medio de la Administración, los eventos
aparentemente aislados, la información objetiva o las
creencias se unen entre sí y se obtienen relaciones
significativas

Necesidad de precisión semántica

Al definir a la administración distintos autores presentan

discrepancias.
Para poder despejar toda esta cuestión semántica, y por
no ser de uso corriente el término Management, nosotros
utilizaremos en nuestros trabajos:

a) el término Administración (a secas) para indicar la

disciplina (luego consideraremos si tiene status de ciencia,
técnica o arte).
b) el término Administración seguido de alguna proposición
(especialmente de o en) o seguida de un adjetivo que indique
la actividad específica, para indicar la función o acción de
administrar.
 10

Así por ejemplo: Administración de Hospitales,

Administración de Escuelas, Administración en tiempos
turbulentos.
O bien, Administración Hospitalaria, Administración
Escolar, Administración de Unidades de Información.

c) los términos Dirección y Gerencia los dejaremos para

indicar, respectivamente, los órganos de conducción superior
(estratégica) y media (táctica) de la organización.

ACTIVIDAD DE DESARROLLO N° 2: Buscando una

definición de Administración

1.- Le solicitamos que efectúe una búsqueda del

significado del término administración. Para ello, le
sugerimos que recurra a diferentes fuentes:
 Diccionario común
 Diccionario Específico (Técnico, de Ciencias de
la Administración, etc.)
 Textos sobre administración
 Profesionales a los cuales usted considere
administradores o especialistas en ciencias de
la administración.
 Personas comunes

2.- A partir de las definiciones que usted haya

encontrado trate de responder las siguientes cuestiones:
¿Cuáles definen a la Administración con el "a
quién", "para qué" o "con qué"?. ¿Las definen con todos
o con algunos de estos interrogantes?

3.- Confronte las distintas definiciones obtenidas

detectando coincidencias y diferencias.

4.- Elabore una definición propia. Más adelante podrá

contrastarla con la que se trabaje en esta asignatura.
 11

1-01-03 Caracterización Epistemológica (*) de la (*)del griego

Administración. episteme,
No sólo en Administración, sino en muchas disciplinas, conocimiento y
suele hablarse indiscriminadamente de CIENCIA, TÉCNICA o logos, tratado, o
ARTE, como si fueran lo mismo. sea la rama de la
Entre los diferentes problemas conceptuales y filosofía que
metodológicos que se arrastra en el estudio científico del estudia el
problema administrativo nos encontramos, fundamentalmente, conocimiento
con la convivencia de formas acientíficas y precientíficas de científico
conocimiento.
Alrededor de toda parcela de la realidad coexisten
distintos tipos de saberes, careciendo algunos de ellos de la
característica de ser científicos. La simple observación del
caudal de publicaciones de alguna manera relacionadas con
el estudio de la empresa y su administración contrasta de
manera fehaciente esta variedad de conocimientos.
Consecuentemente, para delimitar la naturaleza científica de
una disciplina - la administración en nuestro caso – es
necesario deslindar el conocimiento científico de su objeto de
los saberes no propiamente científicos a él vinculados,
recogidos por el conocimiento vulgar u ordinario.
El propio Platón distinguía entre "saber" (científico, se
entiende) y "opinión", advirtiendo que esta última no es
simplemente "no saber", sino un ente situado entre la perfecta
ciencia y la absoluta ignorancia.
El conocimiento ordinario es el resultado de la experiencia
adquirida por las personas como consecuencia de su vida
cotidiana. Se caracteriza por ser un saber no estructurado,
que no busca hallar elementos universales ni una explicación
del por qué de los conocimientos. La empresa y su gestión
han sido fuente abundante de este género de conocimientos
acientíficos, extraídos de la experiencia personal como
empresarios o directivos de éxito. Desde obras clásicas como
la autobiografía de Henry Ford, My life and work (Ford, 1924),
o de Alfred Sloan, My years in General Motors (Sloan, 1954),
hasta "best sellers" recientes como la autobiografía de
Iacocca (1984), la historia de la empresa y su dirección está
jalonada de trabajos en este sentido.

Sin entrar en el campo de la epistemología, vamos a

hacer una pequeña caracterización de cada uno de esos
continentes científicos (ciencia, técnica y arte) a fin de ver en
cuál de ellos puede incluirse a la Administración.
 12

Generalmente no se precisa con claridad las

diferencias existentes entre el conocimiento sobre un objeto
(CIENCIA), las técnicas o procedimientos empleadas sobre
dicho objeto (TÉCNICA), y el desarrollo individual, a nivel
subjetivo y vivencial que ocasional o circunstancialmente ese
objeto puede motivar a un ser humano (ARTE).

El conocimiento científico

Para que haya ciencia, debe haber

*** un OBJETO de estudio (*) (*)Consideramos
*** un MÉTODO CIENTÍFICO que un OBJETO es
UN SECTOR DE LA
REALIDAD
EXACTAMENTE
El conocimiento científico busca comprender la DELIMITADO, el que
realidad. Para comprenderla, necesita explicarla, y tal se tiene como punto de
explicación, al menos en sus niveles generales, requiere la referencia para su
enunciación y comprobación de leyes. estudio, en nuestro
caso las
organizaciones.
Las organizaciones necesitan teorías explicativas de su
comportamiento a fin de poder predecir. Por eso la
administración busca aplicar el método científico que permite
elaborar teorías, modelos e hipótesis sobre la naturaleza
dinámica y evolución de las organizaciones.
(*) concepto: idea que
En una teoría encontramos conceptos(*), definiciones, concibe o forma el
variables, sentencias declarativas, leyes científicas e hipótesis entendimiento. El
concepto es la unidad
No obstante, no podemos negar el indudable valor de más elemental para
muchas aportaciones derivadas del conocimiento ordinario. El desarrollar una teoría.
Es la representación
conocimiento científico en administración esta integrado por mental abstracta y
conocimientos ordinarios y por saberes adquiridos mediante la general de un
aplicación del método científico. Es decir, al conocimiento fenómeno cualquiera.
adquirido a través de la experiencia agrega saberes
conocidos como resultado de investigaciones científicas. El
(*) concepción
conocimiento científico, en sus procesos heurísticos (*), se ve innovadora, creativa
acompañado la mayoría de las veces de conocimientos para la solución de
acientíficos que pueden ser un punto inicial de estímulo, problemas.
reflexión o contrastación de los esfuerzos y resultados de la
investigación científica.

Con respecto a la ciencia, veremos que:

 13

Incluye básicamente una actitud de conocer,

de investigar, de buscar el por qué de algo.

* No crea las cosas de la realidad,

sólo intenta explicarlas.

* Investiga y explica la realidad,

a través de hipótesis, leyes teorías y
modelos.
LA CIENCIA
* Debe ser capaz de predecir,
de lograr un análisis prospectivo sobre la
evolución y la dinámica del objeto de
estudio.

* Es un saber desinteresado.
Es útil, porque sin proponérselo
necesariamente alcanza resultados
aplicables, pero no es su objetivo el
alcanzar esa utilidad.

La productiva discusión científica se ve obstaculizada en

administración por diversos factores, de entre los cuales
deseamos destacar su complejidad nacida de fuentes
diversas: dificultad de determinar con certeza las variables
oportunas y sus interrelaciones, variedad de métodos,
diversidad de contenidos, proliferación de perspectivas y
pluralidad sociológica de profesionales y académicos en ella
interesados. El último de estos focos de desconcierto nos
parece requiere una atención singular. Creemos que la
valoración de la sucesión de escuelas de pensamiento puede (*) ver Evolución
ilustrar perfectamente este comentario.(*) del Pensamiento en
la Administración
Conocimiento técnico evolución

La técnica
OPERA Y TRANSFORMA LA REALIDAD
SE MUEVE EN UN CAMPO INSTRUMENTAL
SE ESTRUCTURA A PARTIR DE LA CIENCIA

El conocimiento técnico (o tecnológico) pertenece a otra

dimensión distinta del quehacer humano: su objetivo es la
transformación de la realidad, mediante una relación de
carácter normativo con los fenómenos que la componen.
 14

El conocimiento técnico:

* Aspira a poner el saber en acción. El centro de la

actividad cognoscitiva técnica es el diseño de
dispositivos, procedimientos o planes de acción que
permitan crear o controlar cosas concretas.

* Busca la utilidad (para alguien).

Opera y transforma la realidad (no busca explicar).

* Tiene por objeto mejorar o perfeccionar la realización o

la producción de un fenómeno, de un proceso o de una
estructura dados.

* Se propone averiguar cómo son las cosas.

* Se mueve en un campo instrumental, para poder operar

y transformar a la realidad, estableciendo reglas,
procedimientos, normas.

Hoy en día la técnica ha alcanzado un nivel tan elevado

que a veces es difícil diferenciarla de la ciencia.

El técnico utiliza el conocimiento científico en su labor

diaria, pero mientras que el científico se propone solamente
entender la realidad, el técnico se propone actuar sobre ella y
transformarla.

Con respecto a la técnica, veremos que:

No explica, su objetivo es la transformación
de la realidad humana o natural, para
controlar o crear cosas o procesos, naturales
o sociales.
LA
TECNICA Se estructura a partir del conocimiento
Científico

Opera y transforma la realidad estableciendo

Reglas, procedimientos, normas

Dado que el conocimiento técnico se mueve en un campo

instrumental, a su turno va a retroalimentar al campo de la
ciencia informándole las áreas de aplicación donde la ciencia
se encuentra impotente con su actual grado de conocimiento.
 15

Si la Administración se considera como una ciencia

(social), entonces su objetivo central debe ser el de enunciar
leyes y modelos que satisfagan o que debieran satisfacer la
actividad administrativa. En cambio si la administración es
una técnica, dejará la investigación básica a las ciencias
sociales puras, para ocuparse entonces de diseñar modelos
de organización óptima (en algún aspecto) sobre la base de
conocimientos adquiridos en las ciencias básicas, así como
de nuevos conocimientos adquiridos en el curso de la
investigación y la experiencia administrativa.

El conocimiento artístico

El arte trata de captar la realidad a un nivel esencialmente

espiritual, individual.

El arte es un conjunto de actitudes que se realiza en

forma individual, subjetiva y vivencialmente, que puede ser
comunicado o no a otros individuos, pero sin rigor ni
imposiciones.

El arte es original. El artista interpreta la realidad a

través de su subjetividad concreta y con ello le añade el rasgo
de la originalidad. (El producto de esto es la denominada
"obra de arte").

Es la captación del hombre y de las cosas,

por el hombre a nivel espiritual, subjetiva y
vivencialmente.

Desarrolla un contacto intuitivo-vivencial con

la realidad.
EL ARTE
Desarrolla un producto que se materializa en
la "obra de arte".

Es original, por esa percepción individual del

hombre, sus valores, sus estados de ánimos
y su personalidad.

Resumiendo, podemos concluir que:

 16

 La ciencia tiene un objeto propio y

aplica el método científico, elabora
hipótesis, leyes, teorías

 La técnica transforma y opera la

realidad a través de un herramental
específico (normas, procedimientos)

 El arte es captación vivencial y

subjetiva de la realidad, depende de
la personalidad del artista

ACTIVIDAD DE DESARROLLO N° 3: Comparando los

estadios científicos

A continuación le proponemos efectuar un cuadro

comparativo con los continentes epistemológicos; teniendo en
cuenta:
 el tratamiento de la realidad (actitud frente a la realidad),
 sus dimensiones
 campos y
 atributos (contenidos) de los continentes mencionados
(ciencia, técnica, arte).

El propósito de esta actividad es que Ud. visualice los

tres continentes del conocimiento aplicados a la adminis- (*) ver modelo solución
tración. Usted observará que algunos de los cuadros tienen propuestoCUADRO
parcial o completa la clasificación que corresponde a ese COMPARATIVO
nivel de relación; ello es para orientarlo a la tarea y que CONTINENTES
CIENCIA.doc
pueda prefigurar la visión global del mismo. (*)
Continente de Realidad Dimensiones Campos Atributos
CONOCIMIENTO
 HISTORICA  EXPLICATIVO  LEYES
CIENCIA INVESTIGA   
Y  FUTURA 
…………….

TECNICA ………………Y    NORMAS

TRANSFORMA  
 FUTURA 

ARTE
 INTUITIVO 
 
  ORIGINALIDAD
 17

1-02 Evolución del Pensamiento Administrativo

(volvercomentario)
1-02-01 La prehistoria de la Administración

La administración tiene una rica herencia dado que es fácil

encontrar ejemplos de buena administración aún en tiempos
pasado, incluida la más remota antigüedad. Ejemplo de ello
es el análisis de la construcción de las pirámides en Egipto o
de la muralla China (planificación cantidad de piedras,
tamaño, lugar de extracción, traslado, tiempos, etc.)
Pero no sólo ciertas grandes obras (la muralla china, las
pirámides de Egipto, los Jardines colgantes de Babilonia, etc.)
pueden indicar pautas de administración sino que en los libros
más fundamentales como la Biblia, El Corán, los escritos de
Buda, contienen elementos de lo que es la administración
aunque asociada al gobierno de los pueblos y lo que hoy
llamaríamos la administración pública. En las escrituras de (*) Libro de instruccio-
nes que se supone que
Pha-Notep (2700 a.C) (*) en los consejos de un padre a su redactó un visir del rey
hijo se encuentran muchas instrucciones administrativas egipcio Issi alrededor
sobre la necesidad de la previsión (planificación) de 2700 a.C. aunque la
Los filósofos griegos Sócrates y Platón en sus escritos validez de esta
sobre la Polis tratan de la organización escalar la atribución es dudosa
(George Jr. Historia del
centralización de la autoridad y la descentralización de las Pensamiento
operaciones, de la delegación y la abdicación del poder. administrativo, pág.5)
Platón en su República alude a la especialización o división
del trabajo al afirmar que “se hace mejor y más fácilmente
cuando un hombre hace una cosa en armonía con su
habilidad y en el momento oportuno... un hombre puede vivir
de una ocupación singular, algunas veces sólo practica una
rama especial de una ocupación. Uno hace zapatos de
hombre, otro de mujer, uno vive de solo coser zapatos, otro (*) George, Jr. Ob. cit.
de cortar las pieles... Un hombre cuyo trabajo es confinado a Pág. 15
tarea tan limitada debe necesariamente sobresalir en ella” .
Una de las primeras anotaciones del principio de
universalidad de la administración se encuentra en un
discurso de Sócrates, tal como lo registró Jenofonte, uno de
sus discípulos al analizar los deberes de un buen negociante
y un buen general para demostrar que son, de hecho los
mismos: “Es deber de ambos lograr de sus subordinados
disposición a servir y obediencia, y colocar al hombre
adecuado en cada puesto. Además, tanto uno como el otro
deberán castigar al malo y premiar al bueno. Ambos harán
bien ganándose la buena voluntad de sus inferiores. Es
interés de los dos atraerse aliados y auxiliares. Ambos serán (*) George, Jr. Ob. cit.
capaces de mantener lo que tienen . En su propia tarea, los Pág. 16
dos deberán ser diestros y diligentes.(*)
 18

También encontramos raíces de la administración en el

manejo del comercio en Egipto, Fenicia, China y otros países
tradicionalmente dedicados al comercio en la Antigüedad.

En la Edad Media, la Iglesia es el modelo paradigmático de

antecedentes para la Administración. La organización feudal,
toda ella, es un ejemplo de organización. Los mercaderes de
Venecia manejaron no sólo los principios de la Contabilidad
sino, también de la administración. En los textos de Moro y
Maquiavello hay muchos elementos de la dirección y el
liderazgo, la organización y la administración, en general.
La declinación del régimen feudal, la aparición de las
ciudades en Europa post-medieval, el rol activo de los
mercaderes europeos, las Cruzadas y la aparición de nuevas
rutas marítimas, fueron los antecedentes de las tres éticas: la
ética del mercado con marcada orientación económica; la
ética protestante basada en la autodisciplina, el control y el
ascetismo; y la ética de la libertad, en la que la gente nace sin
servidumbre. Estas dos últimas, en especial, condicionarán
las dos visiones -la cuantitativa-formal, y la cualitativa-
informal- de la administración.
Todos estos elementos, en conjunción con el proceso de
industrialización, originaron el "redescubrimiento" de la
tecnología del siglo XIV y la aparición del concepto de
administración, bajo el cual se organiza el trabajo humano
La misma historia del trabajo humano es la historia de la
administración. El trabajo en una sociedad moderna es una
Actividad institucionalizada y asigna rol y posición al hombre
en nuestra sociedad. Además, el trabajo está vinculado con
las ideas económicas de cada época.

La Revolución Industrial es el detonante que origina una

nueva concepción del trabajo humano organizado en fábricas.
Ella es el fruto de las ideas del economista Adam Smith y el
técnico James Wat. Aparecen los grandes capitanes de la
industria que revolucionan la actividad productiva.
En el siglo XX surge la necesidad de racionalizar y
replantear las estructuras productivas que habían crecido en
forma desmesurada. Los aportes de las diferentes escuelas
de administración aparecen como contribuciones a los
problemas que han padecido las grandes empresas en los
países con gran desarrollo industrial.
 19

1-02-02 El enfoque clásico (1900-1925)

La revolución industrial produjo el crecimiento acelerado y

desorganizado de las empresas, las cuales eran
administradas en base al empirismo y voluntarismo de sus
dueños. Asimismo, se requería para el progreso y
supervivencia de las mismas un aumento en la eficiencia y la
competencia.

Estos dos elementos, fundamentalmente, inciden en el

análisis de dos autores Frederick Taylor en EE.UU y Henri
Fayol en Francia. Ambos desarrollan lo que se ha llamado el
enfoque clásico de la Administración.
En general, se puede destacar que la tendencia de los
clásicos se explica porque enfrentaron los problemas técnicos
y la necesidad de productividad de las grandes empresas,
Pensaron que las tareas se podían organizar científicamente y
en forma aislada y que la productividad del ejecutante se
podría lograr sólo con la definición de la tarea, una adecuada
selección y una buena remuneración.
Esto explica su concepción de la organización, como un ente
simple, mecánico y determinista.

1-02-02-01: La administración científica

La administración científica de Frederick Winslow Taylor

(1856-1915), es el punto de partida de las escuelas del
pensamiento administrativo, como disciplina formal. De ahí la
causa de su gravitación. Es una verdadera escuela de la
ingeniería de la organización: racionalista, práctica y
pragmática.
Taylor utiliza la expresión "el management científico" o "de
asignación de tareas". Su preocupación se centra en el puesto
de trabajo, la división del trabajo, la especialización, la
uniformidad de métodos para realizar las diferentes tareas, la
preparación y función de los capataces y la iniciativa
considerada como una de las cualidades positivas que
pueden esperarse de un hombre y el premio de la misma.
La pretensión de Taylor era elaborar una ciencia para la
ejecución de cada una de las operaciones de trabajo y
sustituir al empirismo. Para ello requería de la selección
científica de los trabajadores, y su capacitación metódica.
Mientras que en el pasado cada trabajador elegía el propio
trabajo y aprendía por sí mismo, como mejor podía Taylor
proponía el estudio de tiempos y movimientos para cada
actividad o tarea y la selección científica del trabajador en
 20

función del mismo.

Por primera vez se confeccionan instrucciones escritas
que describen el trabajo a realizar, así como los medios a
utilizar proponiendo lo que hoy se conoce como descripción
de puestos.

Por el principio de división del trabajo y la especialización

se separan las funciones de planificación y ejecución. El
trabajo y la responsabilidad se reparten casi por igual entre el
management y los obreros. Con la diferencia que el
management está para pensar/planificar y el operario para
trabajar sin cuestionar.
Una derivación en el plano organizativo fue la de los
capataces funcionales, es decir, especialistas en ocho
actividades para la dirección de cada uno de los trabajadores
(supervisión sobre planeamiento, métodos, materiales,
personas, inventarios, herramientas, tiempos, orden)
Taylor fue el primero que buscó racionalizar y simplificar el
trabajo industrial, para ello inició el estudio cronometrado de
los tiempos y movimientos, descomponiendo analíticamente el
trabajo de los operarios con el fin de lograr mayor rendimiento
con el menor esfuerzo, y para ofrecer la máxima
remuneración (salario diferencial).

La propuesta de Taylor puede simplificarse en cuatro

principios:

Primero: Desarrollar una ciencia para cada elemento del

trabajo de un hombre, lo cual reemplaza el empirismo o la
antigua regla de a “ojo de buen cubero”.

Segundo: Seleccionar científicamente y después entrenar,

enseñar y desarrollar al trabajador en vez de que el operario
escoja su propio trabajo y la forma cómo desarrollarlo.

Tercero: cooperar entusiásticamente con los hombres para

asegurarse de que el trabajo está siendo desempeñado de
acuerdo con los principios de la administración científica.

Cuarto: Hay una división casi exactamente igual de la

responsabilidad y el trabajo entre la administración y el
trabajador. La administración debe tomar todo el trabajo para
el cual está mejor capacitada, mientras que en el pasado, casi
todo el trabajo y la mayor parte de la responsabilidad era
asumido por los trabajadores.
 21

Los seguidores de Taylor.

Taylor tuvo continuadores que hicieron su propio aporte a la

administración científica.
 Henry L. Gantt (1861-1919), nos dejó el gráfico de Gantt,
muy aplicado aún hoy como instrumento de planificación y
control. Además desarrolló un sistema de salarios como
medio para racionalizar e incentivar al personal.

 Frank Gilbreth (1868-1924) y Lilian Gilbreth (1878-1972),

introdujeron el estudio de tiempos y movimientos de
operarios como técnica administrativa básica y estudiaron
los movimientos más simples y sencillos en que puede
dividirse un trabajo, a los que llamaron “therbligs".
También realizaron estudios sobre los efectos de la fatiga
sobre la producción.

 Harrington Emerson (1853-1931) propone, en su obra "The

twelve principles of efficiency" sus ideas:

1. Objetivos claramente definidos. Trazar un plan objetivo y

bien definido de acuerdo con los ideales.
2. Sentido común. Establecer el predominio del sentido
común que lleva al conocimiento y permite distinguir entre
los árboles y el bosque.
3. Consejo competente. Buscar activamente el consejo de
personas competentes.
4. Disciplina. Adherencia a las reglas, obediencia estricta.
La función de este principio es asegurar la lealtad y la
observancia de los once principios restantes.
5. Trato justo. Rectitud y justicia.
6. Registros fiales, inmediatos, adecuados y permanentes.
Mantener registros precisos, inmediatos y adecuados.
Una llamada a los hechos en los cuales basar las
decisiones.
7. Despacho. Planificación científica a través de la cual cada
pequeña función es efectuada de manera tal que sirve
para unir el todo y capacita a la organización para llegar a
su objetivo último.
8. Estándares y guías. Definir un método y un tiempo para
llevar a cabo las tareas.
9. Condiciones estandarizadas. Uniformidad del medio
ambiente.
10. Operaciones estandarizadas. Uniformidad de método.
 22

11. Instrucciones escritas de la práctica –estándar:

sistemática y exactamente reducir la práctica a la escritura.
Definición escrita de procedimientos.
12. Recompensar la eficiencia. Recompensar toda ejecución
exitosa de un trabajo dado.

1-02-02-02: La administración industrial y general

Henri Fayol (1841-1925), ingeniero de minas y gerente de

una empresa carbonífera, desarrolló sus ideas en su libro
"Administration industrielle et generalle” (London: Sir Isaac
Pitman & Sons Ltd., 1949) con un enfoque desde la visión de
un gerente general que se preocupa por logra la eficiencia de
la empresa a través de una estructura adecuada y su
funcionamiento. A diferencia de Taylor, que desarrolla su
teoría desde el taller, Fayol hace un enfoque “de arriba hacia
abajo, y del todo hacia las partes”.
Fayol propone un ordenamiento sistemático de acuerdo con
responsabilidades y funciones específicamente definidas.

Toda empresa desarrolla un conjunto de actividades que

pueden agruparse en seis (6) funciones básicas:

1. FUNCIONES COMERCIALES (compra/venta de

productos y servicios)
2. FUNCIONES TÉCNICAS (se refiere a las características
propias de cada empresa. Está vinculada a la producción
de bienes y servicios.)
3. FUNCION CONTABLE (los inventarios, registros, balances,
costos, información y control.)
4. FUNCION FINANCIERA (búsqueda y administración del
dinero.)
5. FUNCION SEGURIDAD (seguridad: protección y custodia
de bienes y de personas).
6. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS (planeamiento, organi-
zación, dirección, coordinación y control)

Las funciones administrativas son :

 Planificar (prever): estudiar el futuro y hacer los

programas correspondientes.
 Organizar: establecer los medios humanos y materiales
para formar la estructura (organismo) de la empresa.
 23

 Dirigir: guiar y orientar a los miembros de la empresa.

 Coordinar: unir, armonizar todas las actividades y
esfuerzos colectivos.
 Controlar: verificar que todo lo establecido y las órdenes
impartidas, sean cumplidas.

La función administrativa coordina y sincroniza las demás

funciones de la empresa. A través de las funciones
administrativas, Fayol define el concepto de administración. El
acto de administrar (prever, organizar, dirigir, controlar) es
tarea de la conducción de la empresa, quien lo dirige hacia los
fines previstos. La administración esta distribuida
proporcionalmente en la empresa
Así comprendida, la función administrativa no es un cargo
personal ni privilegio exclusivo del jefe o de los dirigentes de
la empresa. Es una función que se reparte y se distribuye
proporcionalmente con las otras funciones esenciales, entre la
empresa y los miembros del cuerpo social de la empresa.

Mayor capacidad administrativa

Menor capacidad técnica

Mayor capacidad técnica

Menor capacidad administrativa

También Fayol establece la necesidad de una capacidad

específica para cada una de las funciones, estableciendo que
se requieren cualidades físicas, capacidades intelectuales,
cualidades morales, cultura general, conocimientos
específicos y experiencias.
Los principios de la administración

Finalmente, Fayol completa su teoría administrativa

estableciendo que para ser efectiva, debe estar basada en
determinados principios, los cuales debe seguir:

1) División del trabajo. Es el principio básico para lograr la

eficiencia por la cual se llega a la especialización de las
funciones (la especialización pertenece al orden natural)

2) Autoridad y responsabilidad. La autoridad da derecho al

mando y la posibilidad de ser obedecido. Hay una autoridad
 24

legal y otra personal (*). La responsabilidad surge de la (*) Se diferencia entre la

autoridad que da el cargo
autoridad, es un corolario de la misma. (formal, conferida por la
3) Disciplina. Es el resultado de la obediencia a la autoridad organización) y la carismática
personal que es
y a las concesiones estatuidas.. independiente del cargo.
4) Unidad de mando. Un subordinado sólo debe recibir Una administrador formal
puede tener ambas o sólo la
órdenes de un superior. de su cargo o función
5) Unidad de dirección. Para cada función o conjunto de
actividades debe existir un solo jefe y sólo un programa
para el desarrollo de cada conjunto de actividades.
6) Subordinación del interés particular por el interés general.
Los intereses personales no deben prevalecer sobre los
de la empresa.
7) Remuneración al personal. La forma en que se remunera
al personal debe ser satisfactoria para el mismo.
8) Centralización. Se refiere al grado en que la autoridad
está concentrada en una empresa.
9) Jerarquía. La pirámide formada por los jefes, desde la alta
dirección a los agentes de nivel inferior. Se forman las
vías de comunicación formal. Es descendente para el
mando y ascendente para el control.
10) Orden. Hay un orden material y un orden social por los
cuales las cosas y las personas tienen una disposición.
11) Equidad. Debe existir un trato justo y bondadoso para con
los subordinados.
11) Estabilidad del personal. Es la base para la formación y el
desarrollo del personal.
13) Iniciativa. Es una forma de motivar al personal dentro de
los límites de la jerarquía, de la disciplina y el orden.
14) Espíritu de cuerpo. La unión y la armonía son las bases
para una buena administración.

La administración general e industrial de Fayol fue una

singular y significativa contribución al pensamiento
administrativo porque presentó para el desarrollo de la
administración:
1.- El concepto de que la administración, como una entidad
diferente del conocimiento, es aplicable a todas las formas de
actividad de grupos (la universalidad de la administración).
2.- La primera teoría de la administración, completa y
comprensiva que podría aplicarse a todos los esfuerzos.
3.- El concepto de enseñar y desarrollar un currículum
administrativo en colegios y universidades (necesidad de la
enseñanza de la administración desde la primaria)
 25

1-02-03 Relaciones Humanas (1925- 1933)

Las propuestas de Taylor y de Fayol entran en crisis
porque no pueden responder a las exigencias de la nueva
realidad. Aparece la necesidad de replantear los principios, la
naturaleza de los procesos organizacionales y la nueva
variable: la conducta humana en las organizaciones que
escapaba a los principios de Taylor y de Fayol.
Los resultados alcanzados en eficiencia,
racionalización y productividad no fueron suficientes para
avalar las ideas de la administración científica, ya que los
trabajadores se mostraron hostiles a las técnicas de
eficiencia, además de un alto índice de rotación, ausentismos
e impuntualidad. Al respecto, siguiendo a Hermida (*): La (*) ver bibliografía
búsqueda de la productividad técnica con incrementos básica.
económicos, había derivado en: conflictos, falta de
productividad, agotamiento de las técnicas clásicas y fracaso
de la teoría de la motivación.
La administración necesita tomar nuevos rumbos. Hay
aspectos que no habían sido tomados en cuenta, hasta el
momento. Parece que el año 1920 constituye una fecha de
importancia, aunque quizá esté señalada algo arbitrariamente,
pues marca el comienzo de la revolución ideológica de la
teoría de la organización.
Hawthorne, una planta de la Western Electric Co., en
Chicago, fabrica equipos para el sistema telefónico Bell. Entre
1924 y 1927, los supuestos de la psicología industrial
quedaron desautorizados. En esta empresa, con 30.000
personas empleadas, "cundían la murmuración y el
descontento". (Brown Psicología social de la industria, fondo
de Cultura, 1970). Se variaron las condiciones de trabajo y los
aspectos físicos del mismo, sin tener resultados decisivos,
algo más importante que los horarios, los salarios o las
condiciones de trabajo, algo que incrementaba la producción
sin importar los cambios en las condiciones físicas. La idea
básica para realizar la investigación de Hawthorne era
estudiar los efectos de la iluminación sobre el trabajo:
mejorándola, mejoraría el trabajo.

Lo sorprendente de este estudio fue que, en los dos grupos

escogidos para el experimento, aumentó la producción. El
método con el cual trabajaban era mantener un grupo como
testigo y modificar en el otro las condiciones. En el grupo
donde se hacía el experimento, se aumentó gradualmente la
iluminación; y en el otro, el que actuaba como grupo testigo,
en el que se mantuvieron inalteradas las condiciones de la
 26

iluminación. Sólo se esperaba el resultado del primero, pero

apareció un factor desconocido hasta entonces. Ambos
grupos aumentaron la productividad, aunque el testigo no
tanto como en el primero.
En una segunda etapa, se les permitió a dos operarias
seleccionadas, elegir a otras cuatro, para formar un grupo (*)el montaje de relés
armado de relés de teléfono(*). Se fueron introduciendo implicaba armar sobre una
base mantenida sobre cuatro
algunos cambios, entre ellos mejoras, que luego fueron tornillos una bobina,
suprimidas (uno de los cuales fue los períodos de descanso) armaduras, cabezas de
contacto y aislantes
no obstante ello, la producción alcanzó el máximo de nivel eléctricos, tareas simples y
La conclusión a la que se llegó es que la producción se elevó, repetitivas que dependían de
la rapidez de las operarias
ante todo, por el cambio de actitud de las operarias hacia su para alcanzar el estándar de
trabajo y su grupo (clima organizacional). cinco relés cada seis minutos

Una tercera etapa del experimento consistió en un

programa de entrevistas no orientadas, para conocer la
naturaleza de las actitudes registradas en el personal.
En una cuarta etapa, conocida como "el cuarto de los
alambres", se sometió, al personal involucrado, a entrevistas
fuera del cuarto y a que un observador amistoso
permaneciera con ellos. Los resultados mostraron que el
pequeño grupo había generado líderes naturales, al margen
de los oficiales. El aspecto pecuniario o el interés por el
trabajo en sí mismo fue considerado en segundo plano. Se
detectó la presencia de pandillas que tenían sus propios
códigos o normas para la aceptación y permanencia en el (*) Este fenómeno se
grupo.(*) denomina “efecto Hawthorne”

En función de esta experiencia truncada por la crisis del ´30

el grupo de Elton Mayo enumera una serie de conclusiones:
1 ) El trabajo es una actividad en grupo.
2) El mundo social del adulto está organizado,
principalmente, por el trabajo.
3) La necesidad de reconocimiento, seguridad y
conciencia de pertenecer a un grupo es más importante para
determinar el estado y la productividad de los obreros, que las
condiciones físicas de trabajo.
4) Las quejas no son necesariamente descripciones
objetivas de hechos, a menudo son síntomas de trastornos
relacionados con la condición de los individuos.
5) El trabajador es una persona cuya efectividad y
actitudes están condicionadas por las demandas sociales del
entorno interno y del exterior de la fábrica
6) Los grupos informales dentro de la fábrica tienen
gran influencia social sobre los hábitos de trabajo y las
actitudes del operario individual.
7) El paso de una sociedad establecida a una adaptativa del
 27

viejo tipo de vida comunal a la sociedad atomizada, de

individuos aislados; de la sociedad paleotécnica a la (*) de una sociedad
establecida de tipo antiguo a
neotécnica (*), tiende, continuamente, a alterar la una con nuevas técnicas, es
organización social de la factoría y de la industria en general. decir, de las actividades de
los individuos aislados a la
8) La colaboración en grupo no se produce por organización de la fábrica.
accidente, debe planearse y desarrollarse. Si se consigue que
los trabajadores colaboren, las relaciones de trabajo, dentro
de una planta fabril, pueden alcanzar una cohesión importante
a los efectos disgregantes de la sociedad adaptativa.

Las conclusiones de los experimentos de Mayo han

sido criticadas por los empresarios, los psicólogos y los
sociólogos
Estos últimos plantean los siguientes desacuerdos:
1 ) Sus investigaciones en las fábricas han excluido,
casi por completo, el panorama social.
2) Es unilateral, a favor de la administración.
3) En el campo del método científico, ignora la
importancia de la teoría y adopta una actitud que exalta el
empirismo, la observación y el mero descubrimiento de los
hechos.

Hay suficiente literatura que explica estos "errores" de

Mayo. Pero hoy sus aportes nos son de utilidad porque se
acepta que:
1 ) las normas sociales determinan el nivel de producción;
2) en el trabajo, todo individuo se apoya en el grupo humano;
3) las recompensas están vinculadas con las normas del
grupo y demuestran la inconsistencia del "homo economicus"
(el dinero no es el único factor de motivación para el
trabajador como sostenía la teoría de Taylor);
4) los grupos informales constituyen la organización humana
de la empresa ;
5) los individuos están en permanente interacción social,
participando en grupo; todos los individuos quieren pertenecer
a un grupo de trabajo.
6) la extremada especialización no es la mejor forma de la
división del trabajo ; y
7) las conductas no planeadas son importantes en el
funcionamiento de la organización.

Se suele decir que Taylor trabajó con una organización sin

hombres y que Mayo concibió a los hombres sin la
organización. Los estudios de Mayo y su grupo resultaron
incompletos porque no pudieron llegar a terminar el estudio
por la crisis económica de los años ´30 que hicieron que la
empresa retirara los fondos de la experiencia
 28

1-02-04 Escuela Neoclásica (1925-1945)

Este movimiento sigue las dos vertientes del enfoque

clásico: Taylor y Fayol. No constituye una escuela, sino una
actualización de estas teorías frente a problemas nuevos de
las empresas y las condiciones del medio.
La continuidad también se da con la misma
característica: los que se preocuparían por la administración
industrial abrevarán en las doctrinas de los que se ocuparon
de los problemas de dirección y administración general.
Esta corriente tiene vigencia en un período que abarca
desde la crisis de 1930 y hasta después de la Segunda
Guerra Mundial.
Este movimiento , a pesar de haber actuado en forma
contemporánea con la escuela de las Relaciones Humanas se
concentró en aspectos diferentes: como aquélla, no consideró
para nada a la dimensión informal sino que pusó énfasis en la
dimensión formal al mantenerse en el excesivo formalismo de
sus predecesores y no darle importancia a las variables de la
conducta.
Sus modelos de organización fueron estáticos y
mecanicistas. Además, la mayoría de las hipótesis
planteadas, no fueron totalmente comprobadas y su
enumeración es confusa. Pero lo importante es que renovó y
adaptó las ideas de los clásicos aportando una nueva
concepción de la administración ante las nuevas exigencias
que le impusieron las organizaciones.
Los participantes del movimiento neoclásico son
numerosos. Entre ellos, podemos mencionar a: Luther Gulik (
1937), W. Newman, James Mooney (1939), A. C. Reiley
(1939), H. Koontz (1961), C. O' Donnell (1961), George Terry,
en Norteamérica y a Gelinier en Francia. Todos se
concentraron en el problema de la dirección de empresas:
estructura, principios de administración y las funciones de la
administración.
Sus principales aportes, lógicamente, están en el campo de
la organización formal:
1 ) Las herramientas básicas para estructurar la
organización:
a) el organigrama o estructura de funciones y
b) el manual de funciones, autoridad y responsabilidad.
Se buscó elaborar un modelo universal de estructura
aplicable a todo tipo de organización.
 29

2) Los objetivos. La organización existe para alcanzar

objetivos y producir resultados. La estructura debe responder
a los objetivos. Debe haber unidad de objetivos y de
eficiencia.
3) La departamentalización de acuerdo con los criterios
de autosuficiencia y la especialización por habilidades.
4) Principios de coordinación, donde la autoridad y la
jefatura deben estar bien delimitadas.
5) Principio de escalonamiento, en una clara
estructuración de acuerdo con las jerarquías cargos-labores.
6) Principios funcionales, con tareas separadas, de
acuerdo con su naturaleza, para favorecer la especialización.
7) Principios de relación plana mayor-línea, donde la
línea significa autoridad y la plana mayor, asesoramiento.
Descentralización y centralización.
8) Principio de autoridad : principio escalar de
responsabilidad, de unidad de mando, de autoridad, de
paridad entre autoridad y responsabilidad.
9) Formación del personal.
10) La economía de niveles: la eficiencia administrativa
aumentará reduciendo el número de niveles que compone la
jerarquía administrativa.
11 ) Control. El alcance del control, como principio,
consiste en limitar la cantidad de personal dependiente de un
jefe con el fin de poder controlar adecuadamente (ámbito o
alcance de control)

El modelo sociológico de Max Weber: la burocracia

Max Weber (1864- 1920) (*), fue el primero que (*)sociólogo alemán,
comenzó a estudiar a las organizaciones de acuerdo con creador de la sociología de la
burocracia. Fue profesor de
modelos ideales de comportamiento. Su teoría burocrática la Universidades de Friburgo
está basada en la racionalidad del comportamiento humano. y de Heidelberg y se hizo
famoso por la teoría de las
En su obra "Economía y sociedad" (Fondo de Cultura estructuras de autoridad.
Económica, 1944) plantea que ni la economía ni la sociología, Con la traducción de algunos
de sus libros al inglés, por
por sí sola podían comprender las motivaciones de la Talcott Parsons, tomó cuerpo
conducta. Entre ambas ciencias hay una zona de interés: la en los Estados Unidos la
teoría de la burocracia en
variable de poder y legitimación de la autoridad. administración Comentario [X4]: Página: 1
Weber estudió, principalmente, a los organismos Su obra es muy extensa. Sus
principales libros son: The
oficiales a fin de obtener los elementos necesarios para su Protestant Ethic and the Spirit
modelo, el cual generalizó para cualquier tipo de organización, of Capitalism (trad. De Talcott
parsons), New York, Scribner,
con la condición de que incluyese los siguientes rasgos: 1958; The Tehory of Social
1 ) Magnitud considerable, de acuerdo con el número and Economic Organization
(trad. De A. M. Henderson y
de personas empleadas. Talcott Parsons) New York,
2) El aporte del personal empleado era Oxford University Press, 1947
semiespecializado.
 30

3) Tecnología de producción masiva relativamente

sencilla.
4) Producción relativamente simple.

El poder consiste en la capacidad de una persona para

dar órdenes. La aceptación del poder implica la existencia de
un conjunto de normas que fundamentan la autoridad de
quien lo ejerce. Es legítimo en cuanto se concibe como un
componente del mecanismo de aceptación social.
Existen tres tipos de legitimación del poder o tipos de
influencia:
1 ) El poder de carácter racional, legal o burocrático.
2) El poder de carácter tradicional.
3) El poder de carácter carismático.
El primero descansa en la creencia de la legitimidad de
las ordenaciones estudiadas y de los derechos de los
llamados a ejercer la autoridad por ordenanzas. Supone que
parte de los subordinados acepta como justificadas las
órdenes recibidas. La obediencia es un conjunto de reglas y
reglamentos legales preestablecidos. El poder racional legal
define la existencia de una organización o burocracia,
específica de las sociedades democráticas.
El segundo, se apoya en la creencia de que las
tradiciones se consideran válidas desde los tiempos lejanos y
le dan legitimidad al poder. Hay habitualidad en los usos y
las costumbres, leyes y tabúes, que van conformando la
tradición. El poder es aceptado por la tradición. Los miembros
de una organización aceptan las órdenes de los superiores,
porque ésa siempre fue la manera como hicieron las cosas.
La autoridad del padre de familia, del jefe del clan, del
déspota, no es racional. Este caso puede encontrarse en la
típica empresa familiar, donde el poder se transmite a través
de los miembros de familia y es tradicional y conservador.
En el tercero, el carisma se basa en las condiciones
personales de quien ejerce la autoridad. Esta se fundamenta
en motivar relaciones individuales y emocionales. Es el caso
en que los miembros de una organización aceptan las
órdenes de un superior por la personalidad y del liderazgo.
Este poder no tiene base racional y es inestable.

En síntesis el modelo burocrático es un modelo de

organización formal, donde cada puesto es ocupado por
funcionarios llamados agentes. Sus normas están escritas y
son todas racionales, porque son coherentes con los fines
perseguidos, la estructura es objetiva y racional.
 31

Max Weber elaboró un modelo de control social, y para

llevarlo a la práctica se apoyó en una estructura jerárquica e
inflexible en la que la racionalidad y la búsqueda de la
eficiencia son sus bases, considerando que este modelo era
una garantía para que una organización alcance la eficiencia
administrativa en cualquier sistema económico.
Las organizaciones burocráticas tienen reglas, normas,
reglamentos formulados para ser acatados por todos sus
miembros. Los recursos hay que usarlos para recompensar a
los que siguen sus reglas y castigar a aquellos que no lo
hacen. Según Weber, esta capacidad para inducir a otros a
aceptar las órdenes es el poder, mientras que la autoridad
es el poder legitimado, es decir, el reconocimiento del
subordinado del sistema de valores del superior que imparte
las órdenes imbuido de poder por la organización.

PODER = CAPACIDAD PARA MANDAR

AUTORIDAD = PODER + LEGITIMACION

El modelo burocrático adolece de excesivo formalismo y

suscita reacciones en los miembros de las organizaciones
provocando disfunciones (funciones no deseadas) tales como
la lentitud en los trámites, excesivo papeleo, etc. (*) Sin (*) existe una gran crítica
satírica a la burocracia en
embargo el modelo tiene valor desde el punto de vista Laurence Peter en su libro La
descriptivo. pirámide de Peter. Plaza &
Janes. 1986

1-02-05 Escuela General de Sistemas (1050-1970)

La teoría general de sistemas fue planteada en el
campo de la biología en el año 1930 por Ludwig Von (*) Teoría General de
Bertalanffy. (*) Su objetivo era buscar un método común a los sistemas. Madrid :
todas las ciencias. Hay un enfoque interdisciplinario y Ed. Fondo de cultura
globalista. La teoría de sistemas significa el supuesto Económica. 1976
filosófico y práctico de interrelación e interdependencia de las
partes con el todo.
Walter Cannon, notable fisiólogo, hizo su contribución (*) conceptos
con el concepto de regulación y equilibrio en los organismos desarrollados por la
vivos. Los trabajos de Ross Ashby y Nobert Wiener aportan cibernética (disciplina
de la comunicación y el
los criterios de regulación, de retroalimentación y la caja negra control)
(*)
 32

Aparece la idea de elementos en interacción (*) sistema: conjunto de

(sistemas, subsistema, holismo y entropía).(*) elementos interactuantes e
Wassily Leontief, economista, hace su aporte con su interdependientes; grupo de
unidades combinadas que
análisis insumo-producto, lo que permite analizar la economía forman un todo organizado.
como un todo.(*) Subsistema: secciones o
Un método importante de la teoría de sistemas es el partes del sistema, de
enfoque teleológico: explica sus hechos no por sus causas jerarquía menor en que se
puede desagregar un sistema
sino por sus fines.
Las primeras aplicaciones del enfoque de sistemas Holismo: característica de
totalidad, unidad
comienzan en 1950 llamando la atención de prominentes
autores tales como Norman Barich; Herbert Simon; James Entropía: característica de los
sistemas cerrados que
March y Mason Haire. tienden al desgaste o
El aporte más importante en el análisis de la destrucción como
consecuencia de su actividad
organización consiste en considerarla como un todo y tener o paso del tiempo
en cuenta la importancia del medio en su comportamiento. Se (*) Wassily Leontief (ver
descubre que la organización y su conducción consistente en Introducción a la Economía,
una complejidad. Unidad N° 5. Insumo-
Producto)

Propiedades de los sistemas:

Los elementos del conjunto y el conjunto de elementos
que forman el sistema tienen las siguientes propiedades:

1 ) Las propiedades y el comportamiento de cada

elemento del conjunto tienen algún efecto sobre las
propiedades o comportamiento del conjunto, considerado
como un todo.
2) Las propiedades y el comportamiento de cada
elemento y la forma en que ellos afectan al todo, dependen de
las propiedades de por lo menos algún otro elemento del
conjunto.
3) Ninguna parte tiene un efecto independiente sobre
el todo y cada una es afectada por lo menos por otra parte
4) Cada posible subgrupo de elementos en el conjunto
tiene las primeras tres propiedades.
5) El todo no puede descomponerse en subconjuntos
independientes.
6) Por su orientación teleológica, el enfoque de
sistemas se preocupa especialmente de los sistemas con
comportamiento finalista.
7) El nivel de resolución: la jerarquía de suprasistema
(sistemas y subsistemas) obliga a determinar el nivel de
análisis llamado nivel de resolución.
8) El nivel de resolución estará determinado por el
conjunto de variables identificadas, las dimensiones espacio-
temporales, la precisión y frecuencia de las observaciones.
 33

9) Las variables identificables de una realidad

necesitan magnitudes para ser medidas, de ahí la importancia
o significación de las magnitudes a usar.
10) El poder resolutorio de un estudio es el poder de
las herramientas para medir algo.

Los aportes metodológicos

La Teoría General de Sistema propone los siguientes
modelos principales:

1. El modelo de isomorfismo sistémico.

Este modelo busca integrar las relaciones entre los

fenómenos de las distintas ciencias. El isomorfismo se refiere
a la semejanza en la forma (*). (*) etimología del
término iso = igual
Existen propiedades generales entre distintos morfo = forma
sistemas, se identifican y se extraen similitudes estructurales.

2. El modelo de la estructura de sistemas.

Es posible aceptar que existe una estructura total del

conocimiento científico. Se puede categorizar en los distintos
niveles a los respectivos objetos de estudio de las diferentes
disciplinas científicas.

3. El modelo procesal.

Admitiendo el modelo de la estructura de sistemas, se

acepta que:

a) las organizaciones sociales tienden a una

permanente transformación estructural;
b) la tensión dentro del sistema es una característica
propia; .
c) no existe analogía entre el cuerpo humano y una
Organización;
d) las organizaciones son discretas y concretas; las
partes integrantes son capaces de elaborar conductas
distintas y cambiantes; y
e) la organización como sistema no puede ser
confundida con la estructura que sus componentes puedan
adaptar en un momento determinado.
 34

Los aportes semánticos.

La Teoría General de los Sistemas tienen una gran

preocupación por la uniformidad y universalidad de los
términos utilizados, de ahí su preocupación por unificar
semánticamente a las distintas disciplinas, proponiendo una
terminología especial.
Desde 1954 se han realizado esfuerzos en este
sentido, reconociendo a Bertalanffy junto al economista
K. Boulding, el biomatemático A. Rapoport y el fisiólogo
Ralph Gerard con la fundación de la Sociedad para la
Investigación General de Sistemas, en el seno de la
Asociación Americana para el Desarrollo Científico como
precursores en la inter y transdisciplinariedad.
Son reconocidas como las principales funciones de
esta sociedad:
1. Investigar el isomorfismo de conceptos, leyes y modelos
en varios campos y fomentar provechosas transferencias
de un campo a otro.
2. Estimular el desarrollo de modelos teóricos adecuados en
los campos que carecen de ello.
3. Minimizar la repetición de esfuerzo teórico en los
diferentes campos.
4. Promover la unidad de la ciencia mejorando la
comunicación entre especialistas.
La mayor preocupación de estos científicos, era tratar
de evitar el divorcio que se produce en el campo
científico a medida que las exigencias de especialización
científica alejan a los estudiosos, los incomunican y
condenan a desarrollar metodologías distintas, a veces
con repeticiones que pueden evitarse y otras con
características disociadoras que impiden la integración
interdisciplinaria.
Los términos propuestos (*):
(*)Algunos de estos
términos puede tener
ELEMENTOS: unidades u objetos. Son las relaciones diferentes acepciones
entre unidades. Estas relacione no son causales o según el campo que se
determinísticas sin que implican una interacción o utiliza. Seguramente lo
interdependencia. podrá observar cuando
ENTRADAS (inputs): son los elementos que ingresan lo trabaje el concepto
de variables en las
al sistema desde el medio. Pueden ser recursos, y al asignaturas
considerarse las entradas en términos de logro de los Habilidades básicas y
objetivos del sistema, se consideran costos. Lógica y Metodología
SUBSlSTEMAS: son las partes o subconjuntos que
forman el sistema, en tanto conforman un todo de rango
inferior al conjunto del que forma parte. El concepto de rango
 35

Indica la jerarquía de los respectivos subsistemas entre si y su

nivel de relación con el sistema mayor. Existe un proceso de
Acción, interacción y reacción.
VARIABLES: son todos los elementos que existen en
cada uno de los sistemas o subsistemas.

OPERADORES: son las variables que activan a las

restantes; guían el proceso.
PARAMETRO: son las variables inactivas.
PROCESO DE TRANSFORMACION: Los elementos
que entren en el sistema pueden cambiar de estado a través
de un proceso de transformación. Los elementos de entrada
se convierten en elementos de salida, agregando valor y
utilidad a aquellos. Este proceso de transformación es el
contenido del sistema total y de cada uno de los subsistemas.
Es conocido el proceso dentro de la llamada "caja negra". Hay
entre los subsistemas y los elementos, procesos de acción, de
interacción y de reacción, siendo éstos muy dinámicos.
SALIDAS (outputs): Las salidas son los resultados del
proceso de transformación y pueden ser resultados o
beneficios que, volcados en el medio influirán sobre él y
generarán nuevas entradas al sistema.
EL MEDIO Y LOS LIMITES DE UN SISTEMA : Se
refiere al conjunto de objetos exteriores que rodean, contienen
o influyen al sistema. El medio estaría integrado por todos los
sistemas sobre los cuales no se tiene control y que no están
incluidos en el sistema en cuestión.
Los sistemas abiertos y semiabiertos interactúan con
otros sistemas. La definición de límites de sistema determina
cuáles sistemas se consideran bajo control. Entre el sistema y
el medio no hay líneas claras de separación.
RANGO: son los diferentes niveles que resultan de
dividir el sistema en subsistemas y el medio en submedio.
ATRIBUTOS : los sistemas, subsistemas y sus
elementos están dotados con atributos o propiedades. Los
atributos pueden ser de cantidad o de calidad.
METAS Y OBJETlVOS: Las metas y los objetivos son
necesarios para poder medir la efectividad de los sistemas.
Las mediciones de efectividad representan el valor de los
atributos de sistemas.
ESTRUCTURA : Los elementos de un sistema están
relacionados con arreglo a una organización. Los sistemas
complejos están ordenados en jerarquías de diferentes
niveles. Hay una integración para lograr un nivel de
coherencia interna, de modo tal que una modificación en sus
 36

Elementos o en sus subsistemas, desencadena una sucesión

de modificaciones en todos los niveles llegando a influir
también en el sistema mayor.

PROPIEDADES DE LOS SISTEMAS: Siguiendo a John

P. Van Gigch, los sistemas presentan las siguientes
propiedades que pueden aplicarse en el análisis de las
organizaciones:
Propósito u objetivo: los sistemas son finalistas
(persiguen un fin u objetivo)
Sistema concreto: la mayoría de los elementos son
concretos (no abstractos)
Sistema abierto: el sistema es permeable a la
influencia del medio; existe una relación entre ambos. En
resumen, otros sistemas tienen relación, intercambio y
comunicación con el sistema en cuestión, capacidad de
crecimiento, cambio y adaptación al medio.

PERMEABILIDAD: grado de relación o intercambio.

INCERTIDUMBRE E INFORMACION: La entropía

explica la tendencia de los sistemas a la deformación por el
desgaste y el transcurso del tiempo.

GLOBALISMO o TOTALIDAD. Cualquier estimulación

en cualquier unidad del sistema afectará a todas las demás
debido a la relación existente entre ellas. El efecto total de
esos cambios o alteraciones se presentará como un ajuste a
todo el sistema. Al reducir la incertidumbre se reduce la
entropía de un sistema. La incertidumbre se reduce en función
de la cantidad de información.

RETROALIMENTACION (feedback): Es, en general, el

retorno que del medio se produce, como una nueva corriente
de entrada en respuesta a la influencia recibida del sistema.
Se refiere fundamentalmente al mecanismo del control. Es
decir, la regulación de la conducta en un mecanismo
controlado. Podemos tener retroalimentación positiva, en la
cual la multiplicación entre la entrada y la salida es tal que la
salida aumenta con incremento en la entrada ; o la
retroalimentación negativa, en la cual la salida disminuye al
aumentar la entrada

HOMEOSTASIS: es la propiedad de los sistemas que

define su nivel de respuesta y adaptación en relación con el
 37

medio con el fin de lograr el equilibrio y la supervivencia

dinámica del sistema.

Consecuencias de la teoría de sistemas en la

administración.
La administración ha demostrado profundo interés por
la teoría general de sistemas considerando que es importante
porque:
1) En el concepto de la organización se pone énfasis
en los procesos, las actividades, la interacción, la información,
la decisión, el control y la estructura como un ciclo de eventos.
2) En el papel de la dirección no existe ningún sistema
estandarizado de la organización. La organización debe ser
estructurada a la medida de cada empresa, la que está en
constante estado de equilibrio – desequilibrio.
3) Es importante el comportamiento organizacional. A
su vez, la naturaleza del trabajo que se realiza en la
organización y las necesidades de las personas involucradas
generan el modelo correcto de la organización.
4) Las organizaciones son entes artificiales creados
por el hombre.
5) Es importante el medio que rodea a la organización.
Esta realiza transacciones planeadas con el mismo.
6) La administración es una ciencia interdisciplinaria.
7) La organización, en relación al medio, puede
elaborar sus propias soluciones
8) La organización es un sistema semiabierto, que es a
su vez parte de un sistema mayor (suprasistema).
La organización y la administración asumen las
variables que actúan en el medio, a los efectos de elaborar la
estructura y las decisiones adecuadas.

La teoría de sistemas aplicada a la administración

Podría considerarse que la teoría general de sistemas es
demasiado abstracta y conceptual y, por lo tanto, difícil de
aplicar a la administración. Sin embargo, la aplicación de esta
teoría consiste en aplicar un nuevo criterio metodológico. El
enfoque sistémico es básicamente una teoría general
incluyente, que cubre ampliamente los fenómenos
organizacionales. Es una síntesis integradora de los
conceptos clásicos, neoclásicos, estructuralistas, comporta-
tamentalistas y otros enfoques diversos. La perspectiva
sistemática introduce una nueva forma de apreciar la realidad:
el enfoque del todo y sus partes, de afuera hacia adentro, de
lo general y de la especialización, de la integración interna y
de la adaptación externa, de la eficiencia y de la eficacia y,
 38

fundamentalmente, de la sinergía (*) estratégica. (*) efecto sinérgico por

el cual la estrategia
organizativa logra
La teoría general de sistemas aplicada a la administración resultados superiores a
implica reconocer que todos los componentes (subsistemas) la suma de sus
son mutuamente dependientes y que un desfasaje (pérdida, elementos (2+2 = z
problema) en uno de ellos repercute en todo el organismo siendo z mayor que 4)
(incluso a veces con sinergía) y, por supuesto, el efecto
positivo de cualquier elemento conlleva a una mejora en todo
el sistema (a veces con sinergía estratégica). Es lo que
comúnmente se reconoce como la “visión del bosque”, es
decir, considerar el todo, pero sin olvidar cada una de las
partes.

1-02-06 Enfoques situacional y contingencial de la

administración (1960-70)

Por situacional se entiende el análisis de la situación como

variable independiente. Es decir, la administración debe
analizar la situación externa para adaptarse desarrollando
estrategias y acciones en consecuencia.
La palabra contingencia significa algo incierto o eventual,
que puede ocurrir o no. Se refiere a una proposición cuya
verdad o falsedad solamente puede conocerse por la
experiencia o por la evidencia.

Lo que estos enfoques quieren recalcar es que no se

alcanza la eficacia organizacional siguiendo un modelo
organizacional único y exclusivo, es decir, no existe una forma
única que sea mejor para organizar a fin de alcanzar los
objetivos formulados (los cuales son diversos aún para una
misma organización) en ambientes o contextos que también
son disímiles.
La idea fundamental es que diferentes ambientes requieren
diferentes relaciones organizacionales. Hay que buscar un
modelo adecuado a cada situación y/o contingencia.
(*) Instituto Tecnológico
Esta teoría tiene antecedentes en los estudios ambientales de Inglaterra famoso
del grupo de Tavistock (*). En este sentido sobresalen R. por sus estudios sobre
Burns y G.M. Stalker, Woodward y, más contemporánea- aplicación de
mente P. R. Lawrence, J. Lorsch, Alain Touraine, y Jay W. tecnología
Forrester(*). (*)Escribió un libro
considerado clásico:
Todos estos autores consideran que la teoría Dinámica Industria.
administrativa (en sus distintas vertientes) es insuficiente para Boston : Harvard
explicar los mecanismos de ajuste de las organizaciones a Business Review. Vol
sus ambientes de manera proactiva (*) y dinámica. 36, núm. 4
Consideran que lo fundamental es considerar lo que ocurre (*) proactivo por
oposición a lo reactivo,
fuera de ellas en el medio ambiente externo. Son ellos los
 39

que condicionan –según esta corriente- a la organización por no reaccionar al

lo cual necesitan adaptarse eficientemente para poder cambio sino anticiparse
al mismo
sobrevivir y crecer.

El conocimiento del ambiente pasa a ser vital para la

organización, quien debe acondicionar su estrategia y
estructura utilizando tecnologías adecuadas. La falta de
consonancia entre una organización y su ambiente conduce a
la ineficiencia. Si la respuesta que da la organización es la
adecuada se dice que ha sido “contingente” o “situacional”.
A partir de estos estudios la variable tecnológica asume un
importante rol que hasta el momento no había sido
considerado.

El enfoque situacional/contingencial surge también como un

enfoque integrador, pero con un perfil relativista y situacional.

1-02-07. El pensamiento actual en administración (1980-

act.)

El pensamiento actual en administración se caracteriza

por una reacción al racionalismo de la administración
científica, especialmente, con respecto al enfoque anatómico
de Henri Fayol y al modelo burocrático de Max Weber.
Por un lado encontramos una resurrección del enfoque
humanístico iniciado por Elton Mayo, una revalorización de las
disfunciones de la burocracia, un esfuerzo por aplicar el
enfoque conductista por aquellos que justamente no
formularon esa teoría y un enfoque situacional o contingente
de la administración.
En realidad, son reacciones frente al éxito de las
prácticas directivas de las empresas japonesas con la
consiguiente crisis de las corporaciones norteamericanas.
La influencia del medio en las organizaciones, el
comportamiento cada vez "más social” y orgánico de las
empresas, la necesidad de mayor creatividad y la crisis
tanto en las naciones industriales como en las menos
industrializadas, han generado nuevos enfoques.

También aparece con mayor nitidez el problema de la

gerencia y el peso de los factores culturales en la
administración.
La década de 1970, y especialmente la década de
1980, imprimen al proceso de innovación en la Administración
 40

un intenso ritmo. Las empresas sufren actualmente un aluvión

de nuevas técnicas, sistemas y conceptos sobre
Administración de Empresas que se venden como soluciones
drásticas, imprescindibles, definitivas y casi mágicas para
mejorar y garantizar la competitividad. La lista es ya casi
(*) Siglas en inglés de
interminable, agudizándose la confusión con el imperialismo distintas técnicas y
de los acrónimas: MRP I, MRP II, IIT, JAT, CIM, CAM, CAD, herramientas, por
DAC, FAC, PAC, SPC, CC, GCC, GCT, PROMIG, PICOS, ejemplo: MRP
KVP y un largo etcétera. Dichos instrumentos, de la mano Reingeniería de
tanto de consultoras como de la prolifera literatura sobre el Procesos (Management
by process reingeniery)
uso exitoso del management centrado en la empresa, vienen Justo a Tiempo (JAT)
avaladas por experiencias exitosas de compañías líderes CAD-CAM (técnicas de
especialmente japonesas. diseño computarizado)

Pero, sin duda, el boom de la gestión por best seller

llega en los años 80 y 90. Mientras en tiempos pasados, las
innovaciones en sistemas directivos y enfoques teóricos se
(*) Autor de varios
producían con un ritmo pausado, los cambios se suceden libros sobre el tema: La
ahora a un ritmo alocado. En la década de los 80, de pasar a Calidad no cuesta,
predicar el mensaje de la calidad, de la mano de gurús como Calidad sin lágrimas.
Deming, Juran o Crosby (en el área de la Calidad Total)(*), se Nueva York, 1984;
pasó a la ola de la excelencia con Tom Peters como principal Hablemos de Calidad.
Mc Graw Hill, 1989
estrella de la era de la excelencia. El decenio actual trajo con Dinámica Gerencial Mc
Peter Senge (*) el concepto de learning organization Graw Hill, 1986
(organización aprendiente) y en sus antípodas, la reingeniería (*) La quinta disciplina.
de procesos con Hammer y Champy,(*) como sus principales Granica. 1992
exponentes. Junto a ellos, una hornada impresionante de La quinta disciplina en
la práctica.
ilustres nombres en el pensamiento estratégico (Ansoff, Granica.1995
Porter, Mintzberg, Ohmae, Hamel, Prahalad, Bartett, Ghoshal (*) Reingeniería.
o Goleman, por citar sólo algunos de ellos) han abierto un Norma,1993
panorama inmenso, con “nuevas perlas” de gobierno
organizativo como la gestión por competencias, la gestión del
conocimiento, el cuadro de mando integral, la dirección por
valores, el empowerment o la inteligencia emocional.
La moda es referir el valor de las ideas creativas
basadas en la antigua sabiduría china (Tzu, 1993; Cleary,
1988; 1992 a,b; 1993 a,b; 1994; Liang y Ji, 1989; Aguirre,
edición, 1997; Krause, 1998).
Con mucha frecuencia, son sencillamente una moda o,
con una palabra inglesa algo más precisa, un "fad" (*). El (*) moda o entusiasmo
de muy corta duración
negocio de la gestión por best seller parece sufrir ese curioso
síndrome que los biólogos evolucionistas han denominado el
principio de la reina de corazones, inspirado en la proclama
de este curioso personaje del libro Alicia en el País de las
Maravillas: "aquí hay que correr mucho para poder seguir en
el mismo sitio". La ansiedad que provoca, tanto en el mundo
 41

académico como empresarial, la continua renovación de

jergas, modelos y métodos, no parece ir acompasada al
cambio de los problemas profundos de la empresa, mucho
más estructurales y estables.

Desde su Teoría Z(*), Ouchi destaca que la clave de la

productividad está en la confianza en las personas; la sutileza (*) Teoría Z. Fondo
en las relaciones, la necesidad de relaciones interpersonales Educativo
Interamericano, S.A.
más estrechas. Otros aspectos que diferencian a una 1992
organización Z de las otras es en la toma de decisiones
colectivas, la existencia de valores colectivos, un interés
"integralista" por el individuo, la posibilidad de empleos de por
vida y preocupación por el bienestar de los empleados como
parte natural de las situaciones de trabajo. Para el proceso de
cambio a una organización Z hay que tener en cuenta ,los
siguientes pasos:
1 ) Comprender la organización Z y el papel que cada
miembro desempeña.
2) Analizar la filosofía de su empresa.
3) Definir la filosofía de dirección deseada e involucrar
al líder de la compañía.
4) Poner en práctica la filosofía creando tanto
estructuras como incentivos.
5) desarrollar habilidades para las relaciones
humanas.
6) Evaluar su propio rendimiento y los resultados del
sistema.
7) Involucrar al Sindicato.
8) Hacer que el empleo se vuelva más estable.
9) Tomar sus decisiones empleando un proceso lento
de evaluación y promoción.
10) Ampliar los horizontes profesionales.
11 ) Prepararse para aplicar la teoría en el primer nivel.
12) Buscar lugares precisos donde poner en práctica la
participación.

Alvin Toffler, autor del "Shock del Futuro" y la “Tercera (*)El shock del Futuro.
Ola” ha impactado al mundo empresario con su obra : "La Plaza & Janes.1970
Empresa Flexible". En ella actualiza el concepto de La Tercera Ola
organización flexible incorporando esta características en el Plaza & Janes.1980
La empresa flexible.
concepto de estructura orgánica. Es un mensaje para las Plaza & Janes.1985
grandes corporaciones, especialmente multinacionales, pero
que, de todas maneras, la esencia de dicho mensaje puede
ser aprovechada por los administradores argentinos.
 42

Hay otra corriente pragmática que se caracteriza por ser

dogmática normativa. Se puede incluir en esta corriente a
Willlams Ouchi, autor de la Teoría Z, ya mencionada en
párrafos anteriores. Aparentemente utiliza el método
científico para realizar sus investigaciones. En E.E.U.U,
siguiendo exactamente la ruta de Ouchi se lanzaron Thomas
J. Peters y Robert H. Watterman Jr, con su obra "En busca de (*)En busca de la
Excelencia. Plaza &
la Excelencia" (*) en donde estos investigadores estudiaron Janes. 1984
las experiencias de las empresas mejor gerenciadas,
haciendo un llamamiento simple al sentido común. Para
algunos autores (Alvarez Colman) (*) es una revalorización de (*) Administración
la búsqueda de Elton Mayo y una reiteración de la SEPA (Sociedad para
preocupación de la teoría Z buscando afirmar que el hombre Estudios Pedagógicos
sigue siendo el protagonista en los negocios y que la Argentinos), 1985
productividad perdida en los países industriales se puede
recuperar por el camino de la motivación.
El otro aporte destacable es la cuota de arte que
necesita la administración. Estos autores afirman que las
empresas excelentes innovadoras tienen ocho atributos:
1 ) Predisposición para la acción. Actuar ante todo.
2) Acercamiento al cliente. Estas empresas pueden aprender
de sus clientes.
3) Autonomía y espíritu empresarial. Los conductores y los
innovadores están en todos los niveles de la organización.
4) Productividad por el personal. Todos los empleados son la
fuente principal de la calidad y de las ganancias de la
productividad.
5) Movilización alrededor de un valor clave. Las realizaciones
son más importantes que los recursos tecnológicos,
económicos, la estructura organizacional o la innovación.
6) Zapatero a tus zapatos. Hay que dedicarse a lo que se
sabe hacer.
7) Estructura simple y poco personal, sobre todo a nivel
superior.
8) Flexibilidad y rigor simultáneos. Es posible usar, a la vez,
los criterios de centralización y descentralización.

En Francia aparecen otros representantes de la corriente

pragmática dogmática normativa: Georges Archier y Hervieux
(*)Editado por Planeta,
con su obra 'La Empresa del tercer tipo” (*) desarrollan una Buenos Aires, 1985
nueva concepción de la empresa sosteniendo que en épocas
de crisis las empresas del tercer tipo acrecientan su cuota de
mercado, logran los mejores resultados y tienen empleados
automotivados.
La empresa del tercer tipo es la empresa del Taylorismo al
revés. . . es otra alusión a la empresa de organización flexible.
 43

Es una nueva clase de empresa basada en el principio de

confianza, en la máxima capacidad de las personas y una
gran apertura al medio

La temática del empresario y de la empresa también es

un tema contemporáneo y se ha desarrollado como una
doctrina de la empresa. En este sentido sobresalen Francois
Bloch - Laine, F. Perroux, R. Burns y G.M. Stalker, C. F.
Carter, B.R. Willlams, H.I. Ansoff,A., Chandler, M. Crozier, R.
M. Cyert, J. C. March y H. Simon, J. K. Gallbraith, Octave
Gelinier, P. R. Lawrence y J. Lorsch, Alain Touraine, Jay W.
ForresterForrester, Philippe de Woot y Antonio Marzal.

La administración en Japón

La administración en Japón es un producto cultural. Nos ha

impactado con el fenómeno de la calidad. Los japoneses han
demostrado un saber actuar creativamente teniendo como
base su cultura, su tradición con cierto halo místico, pero
adoptando el planteo accidental. Tanto es así que
originariamente la palabra administración significaba dirección
de ritos o de la religión: MATSU - RIGOTO.
La base ética japonesa se remonta a Confucio quien
predicaba sencillas reglas de fraternidad y justicia, respeto por
las ceremonias y las relaciones sociales.
Hay una profunda inclinación a trabajar, tal es así que
llegan a trabajar más que en el occidente industrializado.
Los aspectos más destacables en el ámbito de nuestra
disciplina son: la planificación en el largo plazo y la
continuidad de la empresa. La base de los objetivos son la
supervivencia y el crecimiento del mercado, no se distribuyen
utilidades en el corto plazo, y el personal mayoritariamente
estaría contratado de por vida.

Las características de la organización del trabajo, desde

esta perspectiva, son las siguientes:
 Inclinación a vivir y a trabajar en grupo,
 Las tareas están tajantemente especializadas,
 La unidad de trabajo es la sección y no el individuo.
 Aparentemente, no existe la responsabilidad individual, ya
que hay ambigüedades en la definición de la misma.
 El proceso de decisiones (RINGHISHO) es un proceso en
círculo y va de abajo hacia arriba. El peso de las
decisiones está en los mandos medios.
El soporte de este sistema es la planificación económica a
cargo del Estado, existiendo una concertación económica
 44

 social muy fuerte.

Desde nuestro punto de vista occidental el sistema japonés
tiene diferentes puntos débiles:
 la discriminación de sectores sociales determinados -las
mujeres -,
 la carencia de un sistema jubilatorio,
 la discriminación de las pequeñas y medianas empresas,
y
 el paro forzoso.

… Pero no hay almuerzos gratis

Parodiando algunas frases cotidianas “no hay nada gratis

en este mundo”. En concreto, no hay técnica ni método sin
sus defectos. El mayor defecto, quizá, del enfoque actual sea
aquello a lo que Whitehead (*) llamaba "la falacia de la (*) Alfred North
Whitehead, matemático
concreción inoportuna". Es, indudablemente, muy importante y filósofo inglés (1861-
evaluar la situación competitiva de la empresa, el medio 1947) fundador de la
ambiente, el clima interno, el planeamiento estratégico y lógica matemática.
múltiples variables más.
Tampoco nadie va a negar que es importante que las
organizaciones sean eficaces, es decir, que consigan lo que
se proponen al menor costo posible. Y no hay mejor manera
de proponerse y de conseguir cosas que ayudándose con
medidas administrativas eficientes y eficaces.

ACTIVIDAD DE DESARROLLO Nº 4: ¿A qué corriente

pertenece?

1.- A continuación les presentamos diferentes párrafos en

donde se comentan posiciones de algunas de las distintas
corrientes del pensamiento de la administración. A partir de
su lectura indique la corriente aludida.

(1) Se debe seleccionar a los obreros y posteriormente

capacitarlos de acuerdo con su potencial en tareas
específicas.
(2) Se deben mantener ordenados las herramientas y los
elementos que utilice el obrero, y éste debe conocer y
respetar dicho orden.
(3) Se deben establecer distintos niveles de incentivos (en
dinero) según el nivel de producción alcanzado por el
obrero.
(4) La administración incluye la previsión, la organización, la
 45

dirección, la coordinación y el control de actividades.

(5) Para cualquier trabajo, el personal debe recibir órdenes de
un solo jefe. Generalmente, cuando dos jefes ejercen
autoridad sobre un mismo trabajador, se genera malestar;
probablemente, la tarea no se realice.
(6) El dinero no es el único factor de motivación para el
trabajador.
(7) La supervisión flexible ayuda a incrementar la
productividad.
(8) El jefe democrático tiene trato cordial, ofrece sugerencias,
sirve de guia.
(9) Las organizaciones tienen reglas, normas, reglamentos;
emiten órdenes que deben ser obedecidas por sus
miembros, si es que ellas quieren ser eficientes.

2.- Unir con flechas los conceptos correspondientes (pueden

quedar casilleros vacíos) :

 Estudio de tiempos y movimientos  ELTON MAYO

 Unidad de Mando  TAYLOR
 La empresa tiene seis funciones básicas  BUROCRACIA
 Las modificaciones en una parte de la  En busca de la
Organización impactan en otra u otras excelencia
 División del Trabajo  FAYOL
 Las organizaciones deben especializarse  Teoría Z
(zapateros a tu zapatos)
 La empresa debe involucrar al Sindicato,  Contingencial
hacer que el empleo se vuelva más estable y –situacional
tomar sus decisiones empleando un proceso
lento de evaluación y promoción.  Teoría de
 La decisión es un proceso Sistemas
 La organización debe adecuar su
estrategia y estructura al medio ambiente
considerando la tecnología

El objetivo de esta actividad es reconocer las propuestas

diferenciadoras de las principales corrientes del pensamiento
administrativo. Puede controlar sus respuestas con la (*)clave trabajo
solución tipo que proponemos. (*) pensamiento.doc
 46

1-02-08 El “boom”(*) de la Administración y sus

lecciones.
(*) auge, explosión
La década del '60 constituye lo que se ha dado en
llamar el gran "Boom" de la Administración. Así que como
cuerpo sistémico de conocimientos, basados en fundamentos
teóricos, es relativamente joven.

A pesar de su juventud, su evolución ha sido bastante

tumultuosa y contradictoria. No en vano Harold Koontz (*)ha (*) co-autor con
denominado a la evolución de la Administración "TEORÍA DE O´Donnell de Curso de
Administración
LA JUNGLA DE LA ADMINISTRACIÓN", por ser esta Moderna, McGraw Hill,
denominación descriptiva de las divergencias y 1970, uno de los libros
contradicciones que suele encontrare entre las distintas básicos de la
corrientes administrativas. Administración

La Administración ha sufrido (o gozado) una revolución

desde fines de la Segunda Guerra Mundial, y hacia fines de la
década del '60 se manifestó un verdadero "boom".

"Esta (la Administración), que era el oscuro interés de un

puñado de personas antes de la Segunda Guerra Mundial,
se convirtió en inquietud general. El "boom" de la
Administración fue notorio en todos los países del
mundo... Modificó permanentemente la sociedad y la
economía, y sobre todo la propia Administración. Creó
acerca de la Administración y su papel, sus funciones y
su trabajo un estado de conciencia que perdurará"(*) (*) Peter Drucker,
La Gerencia...,
Se puede reconocer un primer "boom" de la
(1976) pág.9
Administración durante la primera Guerra Mundial iniciado o
desencadenado principalmente por el norteamericano Herbert
Hoover y el checo Thomas J. Masaryk. (*) (*)Hoover, aplicó principios
de administración a la
Operación de Ayuda a
El período entre las dos guerras no favoreció la difusión Bélgica, a fin de paliar el
de la Administración y el primer "boom" se frustró. No hambre que afectaba a
centenares de miles de
obstante, la semilla estaba echada y empresas como Du Pont, personas durante el conflicto
General Motors, Sears, y otras en Estados Unidos, bélico, y luego del mismo, en
su Plan de Ayuda a Europa
comenzaron a introducir los principios de Administración. Central y Oriental. Y,
Masaryk, concebió la idea
de que la Administración
Por otra parte, comenzó a tomar cuerpo una verdadera lograría restablecer las
disciplina de la Administración con Frederick Taylor y sus economías europeas
después de su destrucción
seguidores (los esposos Gilbreth, Henry Gantt, Emerson) en durante la guerra, concepto
Estados Unidos, en Inglaterra (L. Urwick) y en Francia (H. que habría de cristalizarse
veinticinco años después con
Fayol). el Plan Marshall
 47

Pero la Administración aún no se enseñaba en forma

Independiente. En algunas universidades, como Harvard, se
hacía como ingeniería de producción o, en otras, al tratar,
"problemas del personal".

El verdadero "boom" comienza cuando el gobierno y

las empresas del Japón, que recuperaban su autonomía
después de la ocupación norteamericana, comenzaron a
trabajar sistemáticamente adoptando el criterio que la
Administración era la fuerza fundamental y el factor crítico de
su progreso.
El interés por el tema se difundió rápidamente en todos
los países en desarrollo y pronto se formaron escuelas,
institutos y sociedades de Administración en Bombay, México,
África Occidental, Turquía e Irán.
Se puede afirmar que en cualquier país o región en que
se hubiera producido un rápido desarrollo económico y social
(Brasil del '70, México, Hong Kong, Singapur, Taiwan) lo hubo
como resultado del trabajo sistemático y definido de formación
de los gerentes y la Administración. Lo mismo puede
afirmarse en el ámbito de las organizaciones sin fines de lucro
(las girs scoutt, el Museo de New York, la Universidad de
Harvard, etc.)

También hay que reconocer la influencia de la

Informática como el verdadero protagonista del desarrollo
actual de la Administración. Ella ha revolucionado todos los
campos, pero especialmente la Administración, pero esto
plantea también dos problemas. Por un lado, tenemos el
impacto de la Informática en la Administración, y por el otro el
problema de la Administración de los Recursos Informáticos.

El final del "boom" de la Administración

Para fines de la década del ´70, el boom de la
administración sobrepasó sus límites y, como ocurre siempre
en los procesos de este tipo, concluyó.
No terminó estrepitosamente. No hubo grandes
acontecimientos de repudio. No se despidió masivamente a
los gerentes, ni se cerraron las Universidades, ni se dejó de
publicar sobre Administración.
En realidad, hubo pocos signos externos que indicaran
que hubiese ocurrido algo.... Los gerentes que demostraban
un buen desempeño seguían en sus funciones. Las
conferencias y programas de Administración continuaban. ...El
ingreso en las facultades y cursos superiores de
Administración, iba en aumento... Sin embargo, dejó una
gran enseñanza
 48

¿qué cambió?

Lo que terminó fue el "estado de gracia" de la mística o

la magia de la Administración. Dos hechos son considerados
como causas fundamentales.
Por un lado, la caída del dólar en 1971 ("crack" en el
país de los "inventores de la Administración") y por otro lado,
el fracaso de ciertas empresas de la época (Rolls-Royce,
Lockeheed) dieron la imagen que la Administración no era
una panacea.
Los gerentes de todo el mundo pronto comprendieron
que lo que había sido la base de la supremacía de la
Administración (el conocimiento adquirido en la 2da. Guerra
Mundial) se había visto superado por los nuevos procesos y
veían la necesidad de conocimientos nuevos, sistematizados,
es decir de una disciplina con rigor científico que no era lo que
el "boom" podría aportar.
No obstante, mientras duró, el "boom" modificó
permanentemente el panorama económico y social del
mundo, y, fundamentalmente, nos dejó la conciencia que la
Administración es una fuerza, una función, una
responsabilidad y una disciplina.

1-03 La Administración y otras disciplinas.-

1-03 – 01 Relaciones Interdisciplinarias

La administración no puede trabajar en un vacío social

completo. Ella reconoce la necesidad de interrelacionarse y
recibe aportes e influencias de otras disciplinas.

En general, podemos decir que existen tres tipos de

aportes entre las distintas disciplinas:

* CONCEPTUALES
* METODOLOGICOS
* INSTRUMENTALES.

En el terreno conceptual, dichos aportes, formulan

conceptos y explicaciones de carácter abstracto.

En el terreno metodológico, dichos aportes, ayudan

en el modo de recolectar datos y seguir procedimientos de
razonamiento.
 49

En el terreno instrumental, dichos aportes, brindan

herramientas de apoyo.

Por otra parte, ya es tradicional la clasificación de las

Ciencias en:

CIENCIAS DEL COMPORTAMIENTO

CIENCIAS SOCIALES
CIENCIAS EXACTAS
DISCIPLINAS Y TÉCNICAS VARIAS
Podríamos ahora combinar las distintas ciencias y los
aportes que ellas brindan a otras disciplinas, en nuestro caso,
la Administración.

CIENCIAS DEL COMPORTAMIENTO

SOCIOLOGÍA: a través del estudio de los grupos le da a la

Administración sus aportes conceptuales y metodológicos
sobre dinámica de grupo, cohesión grupal, patrones de
comportamiento culturales, participación

PSICOLOGÍA: con su estudio del individuo a nivel psíquico

nos da sus aportes conceptuales y metodológicos sobre
personalidad, motivación, liderazgo, seguimiento o afiliación,
actitudes, status, rol.

PSICOLOGÍA SOCIAL: aglutina los conceptos tradicionales

de la psicología individual y las relaciones interpersonales,
brindando aportes conceptuales y metodológicos sobre
liderazgo eficaz, conducción, influencias culturales, cultura
organizacional

ANTROPOLOGÍA: brinda aportes conceptuales y

metodológicos derivados del estudio del hombre, física y
moralmente considerado.

CIENCIAS SOCIALES

ECONOMÍA: brinda el estudio del contexto económico,

asignación de recursos, productividad (relación
Insumo/Producto), factores de la producción. En los tres
campos: conceptual, metodológico e instrumental

CIENCIAS POLÍTICAS: brinda el análisis del contexto socio-

político, organización del sistema político, grupos de intereses
y poder, poder y autoridad, en un plano de aportación
conceptual.
 50

CIENCIAS EXACTAS: (todas brindan aporte instrumental)

MATEMÁTICAS: a través del análisis matemático, funciones,

cálculo diferencial e integral.

ESTADÍSTICA: a través del cálculo de probabilidades,

regresión y correlación, números índices, muestras.

INVESTIGACIÓN OPERATIVA: a través de modelos y

técnicas operativas tales como el PERT (Técnica de Revisión
y Evaluación de Programas), Programación Lineal,
Programación Dinámica, Teoría de las Colas.

Por supuesto que no se agotan aquí las disciplinas ni en el

campo de las ciencias mencionadas ni otras tan variadas y
diversas como la Ecología, la Grafología, la Cibernética, la
Bioética, junto con otras tradicionales como la Contabilidad, la
Historia, la Epistemología, etc.

1-03-02 La transdisciplinariedad de la Administración

Debemos diferenciar ahora lo interdisciplinario de lo

transdisciplinario.

Entre las disciplinas suelen presentarse distintas

asociaciones o relaciones. En ocasiones suelen penetrarse
dos disciplinas a tal grado, que los resultados de la
investigación constituyen una nueva unidad de conocimiento,
a la cual se dedican, de manera profesional, distintos hombres
de ciencia. Cabe llamar a estos nuevos y complejos cuerpos
ciencias interdisciplinarias. Las interdisciplinas son efectos
del irreductible avance del saber. Se llega a ver claro que en
donde antes se tenían dos diferentes principios explicativos,
ahora es suficiente uno. Así por ejemplo, el conocimiento de
la estructura del átomo ha venido a promover el origen de la
físico-química, que no es la suma de las leyes físicas y de las
leyes químicas, sino algo nuevo

Desde 1954 se han realizado esfuerzos en este

sentido, reconociendo a Bertalanffy junto al economista K.
Boulding, el biomatemático A. Rapoport y el fisiólogo Ralph
Gerard con la fundación de la Sociedad para la Investigación
General de Sistemas (*) La mayor preocupación de estos (*)ver sistemas
científicos, era tratar de evitar el divorcio que se produce en el
campo científico a medida que las exigencias de especializa-
 51

ción científica alejan a los estudiosos, los incomunican y

condenan a desarrollar metodologías distintas, a veces con
repeticiones que pueden evitarse y otras con características
disociadoras que impiden la integración interdisciplinaria.

Las ciencias, en general, están sometidas a un crecimiento

sumamente veloz, lo cual hace que en su preocupación por
hallar respuestas a los problemas, los científicos tiendan a
concentrarse y especializarse cada vez más en sus
respectivos continentes, pero al mismo tiempo, se
incomunican más desde el punto de vista interdisciplinario
apareciendo, en consecuencia, crecientes problemas de
coordinación científica.
La pluridisciplinariedad consiste en el estudio del objeto de
una sola y misma disciplina por medio de varias disciplinas a
la vez. Por ejemplo, un cuadro de Giotto puede estudiarse
por la historia del arte alternando con la física, la química, la
historia de las religiones, la historia de Europa y la geometría.
O bien, la filosofía marxista puede estudiarse por la filosofía
alternando con la física, la economía, el psicoanálisis o la
literatura. El objeto saldrá así enriquecido por la convergencia
de varias disciplinas. El conocimiento del objeto dentro de su
propia disciplina se profundiza con la aportación
pluridisciplinaria fecunda.

La investigación pluridisciplinaria en consecuencia aporta

un "más" a la disciplina en cuestión /la historia del arte o la
filosofía en nuestros ejemplos/, pero ese "más" está al servicio
exclusivo de esa misma disciplina.

Dicho de otro modo, la gestión pluridisciplinaria sobrepasa

las disciplinas pero su finalidad queda inscrita en el marco de
la investigación disciplinaria. La interdisciplinariedad tiene una
mirada diferente. Concierne a la transferencia de métodos de
una disciplina a otra. Se pueden distinguir tres grados de
interdisciplinariedad:

a) un grado de aplicación. Por ejemplo, los métodos de la

física nuclear transferidos a la medicina conducen a la
aparición de nuevos tratamientos del cáncer;

b) un grado epistemológico . Por ejemplo, la transferencia de

los métodos de la lógica formal en el campo del derecho
genera análisis interesantes en la epistemología del
derecho;
un grado de concepción de nuevas disciplinas. Por ejemplo,
 52

la transferencia de los métodos de la matemática en el campo

de la física ha engendrado la físico-matemática, de la física de
las partículas a la astrofísica -la cosmología cuántica, de la
matemática a los fenómenos meteorológicos o los de las
acciones en la bolsa -la teoría del caos, la informática, etc.

c) Como la pluridisciplinariedad, la interdisciplinariedad

sobrepasa las disciplinas pero su finalidad queda inscrita
en la investigación disciplinaria . Por su tercer grado, la
interdisciplinariedad contribuye al gran "bang"
disciplinario.

La transdisciplinariedad por su parte concierne, como lo

indica el prefijo "trans", a lo que simultáneamente es entre las
disciplinas a través de las diferentes disciplinas y más allá de
toda disciplina. Su finalidad es la comprensión del mundo
presente, uno de cuyos imperativos es la unidad del
conocimiento.

Pese a las condiciones extremadamente distintas entre

un saber científico y otro, entre una disciplina o profesión y
otra, incluso, entre una universidad y otra, o
de un país a otro; la búsqueda del sentido pasa
necesariamente por la educación integral del ser humano, a la
que la transdisciplinariedad puede contribuir a abrir el camino.

Las ciencias sociales son unidades de saber, conjuntos

de conocimientos unificados gracias a ciertos principios, pero
no son cuerpos de verdades cerradas, al contrario, toda
ciencia se halla en relación con diferentes ciencias, influyen
sobre algunas, y es influida por otras.
A veces esa relación es íntima en extremo. Suelen
penetrarse dos disciplinas a tal grado, que los resultados de la
investigación constituyen una nueva unidad de conocimiento,
a la cual se dedican, de manera profesional, distintos hombres
de ciencia. Cabe llamar a estos nuevos y complejos cuerpos
de ciencias interdisciplinas.

Las interdisciplinas son efectos del irreductible avance

del saber. Se llega a ver claro que en donde antes se tenían
dos diferentes principios explicativos, ahora es suficiente uno.
Así por ejemplo el conocimiento de la estructura del átomo ha
venido a promover el origen de la físico-química, que no es la
suma de las leyes físicas y de las leyes químicas, sino algo
nuevo.
 53

Como todo saber, la división y subdivisión de las

ciencias es susceptible de modificarse, rectificándose o
afinándose en su conjunto y en sus partes. El nacimiento de
las interdisciplinas lo pone en claro.

De la misma forma que las interdisciplinas se constituye

con los aportes que se efectúan las ciencias entre sí, las
transdisciplinas "prestan" conceptos, métodos y herramientas
de apoyo sin tener un objeto de estudio en común. Un
ejemplo se daría en la confección de un censo, donde la
matemática hace aportes a las ciencias sociales sin que se
produzca una interrelación entre los objetos de estudio entre
ambas disciplinas.

La administración cumple un rol transdisciplinario ya

que toda ciencia o profesión necesita de ella para lograr una
buena organización y arribar eficientemente a los objetivos
que se formula.
 54

D – CONCLUSION

En la presente unidad se ha tratado de presentar a la

administración como una disciplina instrumental indispensable
para el quehacer humano en las organizaciones en particular
y la sociedad en general. Consideramos que la administra-
ción es una actividad mental universal de la humanidad. La
universalidad del trabajo en grupo implica la generalidad de
los problemas administrativos y organizativos. En la medida
que la evolución social ha hecho depender la estabilidad y el
progreso cada vez más del esfuerzo grupal, y que la creciente
complejidad de las labores sociales ha devenido en un
creciente intrincamiento de los grupos, la labor administrativa
y organizativa ha visto paulatinamente acrecentada su utilidad
y su trascendencia social.

Hemos tratado de mostrar los elementos fundamentales de la

teoría de la administración a fin de avalar la necesidad de una
administración y una organización eficaz y eficiente para el
buen manejo de todo tipo de organización

¿Qué esperamos que hayan aprendido?

* Que la Administración es una función genérica que afronta

las mismas tareas fundamentales en todos los países y,
esencialmente en todas las formas de sociedad.
* Que como disciplina específica, la Administración tiene
sus propios problemas fundamentales, sus enfoques
específicos y sus preocupaciones peculiares.

* Que para su desempeño eficaz se requiere gente

preparada, formada específicamente ( los gerentes) en
la practica de la Administración, no la Economía ni las
Ciencias de la Conducta. Para desempeñar esta función
se requieren ciertas aptitudes gerenciales que son
propias de la Administración (*) (*) Unidad 3

* Que la Administración no está desprovista de valores,

no es una esfera ajena a la cultura, sino que es una
función social. (Japón no logró su éxito por
"occidentalizarse" sino por "orientalizar" los principios de
la Administración)
 55

ADMINISTRACION

PROBLEMATICA CATEGORIZACION EVOLUCION

SEMANTICA EPISTEMOLOGICA HISTORICA

CONCEPTUALIZACION
DE LA
ADMINISTRACION

DEFINICION INTERRELACION
DE CON
ADMINISTRACION OTRAS DISCIPLINAS
 56

ACTIVIDAD FINAL: El dilema de la Administración

A continuación se le pide que luego de la atenta lectura del
artículo El dilema de la Administración (*), y lo presentado en
la Unidad sintetice las siguientes cuestiones. (*)EL DILEMA DE
LA
a) ¿En qué se diferencia la Administración de la Economía? ADMINISTRACION
b) ¿Cuáles son los aportes concretos que puede hacer la APERTURA N
Administración? 57.doc
c) ¿Qué rol debe desempeñar la eficiencia en el destino de
las organizaciones aún las sin fines de lucro?

E – Epílogo

En esta unidad se ha presentado los elementos básicos

para conocer a la administración. Se ha analizado su
complejidad semántica, las diversas corrientes en la evolución
de su pensamiento y la situación actual de la misma. Si bien
queda mucho por despejar de esta complejidad y se reconoce
que aún está abierta la incorporación de nuevas corrientes
nunca se pone en duda el objeto mismo de la administración:
mejorar la eficiencia de las organizaciones.
En la próxima unidad nos abocaremos al fenómeno
principal de la administración: las organizaciones
reconociendo que ellas son el foco de atención nuestra
disciplina.

F – Bibliografía Obligatoria

 BUNGE, Mario. Status Epistemológico de la

Administración.-- p. 1145-1149. En: Rev. Administración
de Empresas Nº 132.—Buenos Aires: Ediciones
Contabilidad Moderna, 1981.

 DRUCKER, Peter. Del "boom" administrativo al

desempeño administrativo. En: La Gerencia: Tareas,
Responsabilidades y Práctica. p. 3-25. -- Buenos Aires :
El Ateneo, 1992.

 DRUCKER, Peter. El Management como función social y

arte liberal. En: Las Nuevas Realidades.-- Buenos Aires:
Edit. Sudamericana, 1989.

 HALL, Richard. Organizaciones: Estructura y Proceso.--

México: Prentice Hall, 1979 (Cap.1)
 57

 HERMIDA, Jorge. Ciencia de la Administración.- Buenos

Aires: Ediciones Contabilidad Moderna. (Cap. 1)

 HERMIDA y SERRA. Administración y Estrategia.--

Buenos Aires: Ediciones Macchi, 1989.

 KLIKSBERG, Bernardo. El Pensamiento Organizativo.--

Buenos Aires: Depalma, 1971. (Caps. 1 y 2)

 KOONTZ y O'DONNELL. ADMINISTRACIÓN.-- México:

McGraw Hill, octava edición, 1984. (Prólogo y Cap. 1)

Bibliografía complementaria

 DESSLER, Gary. Organización y Administración. Enfoque

Situacional.—México : Prentice Hall, 1978.

 LUTHAN, Fred. Introducción a la Administración, Un

enfoque de contingencias.—México : McGraw Hill, 1980.

 TERRY, George. Principios de Administración. México :

C.E.C.S.A, 1978

G – Indice de Actividades

ACTIVIDAD INICIAL N° 1: ¿De qué hablamos cuando

hablamos de administración?

ACTIVIDAD de DESARROLLO N° 2: Buscando una

definición de Administración

ACTIVIDAD de DESARROLLO N° 3: Comparando los

estadios científicos

ACTIVIDAD de DESARROLLO N° 4: ¿A qué corriente del

pensamiento corresponde?

ACTIVIDAD FINAL: El dilema de la Administración

 Página 4: [1] Comentario [C1] Compaq
Página: 1
Ficha personal

Lugar y año de nacimiento: Viena, Austria, 1909.

Educación: Universidad de Francfort, doctor en Derecho Público e
Internacional, 1931.Carrera docente: Sarah Lawrence College (economía y
estadística), Bennington College (política, historia y filosofía), New York
University's Graduate Business School (management), Pomona College (arte
oriental) y Claremont Graduate School (ciencias sociales y management).
Libros publicados: The End of Economic Man (1939) fue la primera de
una serie de 35 obras, incluyendo su autobiografía, Adventures of a Bystander
(1978), y dos novelas. Entre sus trabajos más conocidos están The Effective
Executive y The Frontiers of Management. Drucker ha sido traducido hasta el
momento a 24 idiomas y es bien conocido en Asia, Norteamérica y su Europa
natal.
Títulos honoríficos y condecoraciones: Drucker recibió órdenes de honor
de los gobiernos de Austria y Japón así como 17 doctorados honoris causa de
universidades de Estados Unidos, Bélgica, Inglaterra, Japón, España y Suiza.
Instituciones académicas que integra: miembro de la American Association of
Science, miembro honorario de la National Academy of Public Administration,
miembro de la American Academy of Arts and Sciences, miembro de las
American, British, Irish and International Academies of Management.
Hobbies: montañista, caminador y estudioso del Japón y su arte.
Familia: Peter Drucker vive en Claremont, California. El y su esposa han
tenido cuatro hijos y seis nietos.
Página: 1
Su obra es muy extensa. Sus principales libros son: The Protestant Ethic and the Spirit of
Capitalism (trad. De Talcott parsons), New York, Scribner, 1958; The Tehory of Social and
Economic Organization (trad. De A. M. Henderson y Talcott Parsons) New York, Oxford
University Press, 1947