Establecimiento de estandares

4.5.1 Establecimiento de estándares

Los estándares son criterios de desempeño, los puntos seleccionados de todo
un programa de planeación en los que se establecen medidas de
desempeño para que los administradores reciban indicios sobre como van las
cosas y no tengan que vigilar cada paso en la ejecución de los planes.
Existen tipos de estándares, y entre los mejores están las metas u objetivos
verificables, como se analizo en la administración por objetivos.
Los estándares son puntos de referencia respecto de los cuales se mide el
desempeño real o esperado. En condiciones operativas simples, un
administrador podría ejercer el control mediante una cuidadosa observación
personal del trabajo que se realiza; sin embargo, en la mayoría de las
operaciones esto no es posible por su complejidad y el hecho de que tiene
mucho mas cosas que hacer que observar personalmente el desempeño todo
el dia.
Harold Koontz, Heinz weihrich, Mark cannice
Un estándar puede ser definido como una unidad de medida que sirve como
modelo, guía o patrón con base en la cual se efectúa el control.
Los estándares representan el estado de ejecución deseado, de hecho, no son
más que los objetivos definidos de la organización.
Much Galindo
Los estándares no deben limitarse a establecer niveles operativos de los
trabajadores, sino que, preferentemente, deben abarcar las funciones básicas
y ares clave de resultados:
1.-Rendimiento de beneficios. Es la expresión de los beneficios obtenidos por
la empresa, que resulta de la comparación o relación entre las utilidades y el
capital empleado en cada una de las funciones.
2.- Posición en el mercado. Estándares utilizados para determinar la
aceptación de algún producto en el mercado, y la efectividad de las
técnicas mercadológicas.
3.- Productividad: Este tipo de modelo debe establecerse no solo para el
área de producción, si no para todas las aéreas de la empresa.
4.- Calidad del producto. Este estándar se establece para determinar la
primacía en cuanto a calidad del producto, en relación con la competencia.
5.- Desarrollo del personal. Du objetivo es medir los programas de
desarrollo de la gerencia, y su efectividad.
6.- Evaluación de la actuación. Establece las condiciones que deben existir
para que el trabajo, desempeñe satisfactoriamente; sirve para determinar,
objetivamente, los límites de productividad del personal de la empresa.
TIPOS DE ESTANDARES
1.- Estándares estadísticos: Se elaboran con base en el análisis de datos de
experiencias pasadas, ya sea de la misma empresa o de empresas
competidoras.
2.-Esatandares fijados por apreciación: Se refiere a ciertas actividades cuyo
carácter es intangible o cualitativo, tales como la moral de la empresa, actitud
del personal otras, pero cuya importancia es vita; su fijación, como ya se dijo,
es subjetiva o a juicio de los ejecutivos.

3.- Estándares técnicamente elaborados. Son aquellos que se fundamentan en

un estudio objetivo y cuantitativo de una situación de trabajo específica. Se
desarrollan en relación con la productividad de la maquinaria, del equipo, y de
los trabajadores.

Origen de Sistemas de Gestión

según Normas Internacionales

Los sistemas de gestión según normas

internacionales se formalizaron con la publicación de
la norma internacional ISO 9001:2000 – Sistema de
Gestión de Calidad, emitida por la Organización
Internacional de los Estándares (ISO, siglas en
inglés) el 25 de diciembre de 2000.

Definicion de Sistemas de Gestión

según Normas Internacionales

Un sistema de gestión está definido como

el “sistema para establecer la política y los objetivos
y para lograr esos objetivos” (ISO 9000:2000, 3.2.2),
concepto que se ha generalizado para el resto de las
normas internacionales que han surgido posterior a
la aparición de ISO 9001 (ISO 19011:2002, ISO
14001:2004, etc.)
Esta definición es complementada en una nota que
aparece en el mismo elemento 3.2.2 antes
mencionado cuyo texto es el siguiente (sic): Nota:
Un sistema de gestión de una organización (3.3.1)
podría incluir diferentes sistemas de gestión, tales
como un sistema de gestión de la calidad (3.2.3), un
sistema de gestión financiera o un sistema de
gestión ambiental.

Los usuarios de estos sistemas deben estar al tanto

de las definiciones asociadas con cada uno de estos
sistemas a la hora de iniciar los esfuerzos de
implantación del sistema escogido por su
organización. En este artículo me voy a concentrar
en :

Los tres sistemas de gestión más

importantes en la actualidad
internacional como son:
1. Sistema de gestión de la calidad (SGC), basado
en la norma o estándar internacional ISO
9001:2000;
2. Sistema de gestión ambiental (SGA), basado en
la norma o estándar internacional ISO
14001:2004 (ya que la versión 1996 será
eliminada a partir de mayo de 2006); y
3. Sistema de gestión de seguridad y salud
Ocupacional (SGSSO) basado en la norma o
estándar OHSAS 18001:1999 (con
actualizaciones emitidas en el 2000).
Otros sistemas de gestión, no menos importantes
que los anteriores, tales como los basados en las
normas internacionales ISO/TS 16949:2002 (sector
automotriz), ISO/TS 29001:2003 (sector petrolero),
ISO 22000:2005 (sector alimentario), etc., por ser
específicos de sus sectores no los trataremos acá.

El sistema de gestión de calidad

(SGC) basado en ISO 9001:2000 permite a una
organización (la norma no habla de empresa):
1. demostrar su capacidad para proporcionar
coherentemente productos que satisfagan los
requisitos del cliente y los reglamentos
aplicables; y
2. trabajar en función de sus clientes (asegurar la
conformidad de sus requisitos y mejorar su
satisfacción); y
3. hacer esfuerzos por la mejora continua del
sistema implantado.
Este sistema enfatiza en una gestión basada en un
enfoque de procesos y en el uso de ocho (8)
principios de gestión de la calidad (Enfoque al
cliente, Liderazgo, Participación del personal,
Enfoque basado en procesos, Enfoque de sistemas
para la gestión, Mejora continua, Enfoque en hechos
para la toma de decisión y Relaciones mutuamente
beneficiosas con el proveedor).

Los sistemas de gestión de calidad son aplicables a

cualquier organización dentro de su sector de la
economía (industrial, comercial, servicios, etc.) y
además son “voluntarios”.
El sistema de gestión de la calidad (SGC) puede ser
registrado (certificado) por un ente externo
independiente (registradora o certificadora) cuando
este último, determina que la organización conforma
con los requisitos establecidos en la norma ISO
9001:2000 (Proceso de Registro o Certificación).
Este proceso, en teoría, es “voluntario” es decir, que
se realiza por una decisión propia de la organización
(aunque en la realidad es impuesto por los requisitos
de la relación entre la organización y sus clientes, o
cadena de suministro).

El sistema de gestión ambiental

(SGA) basado en ISO 14001:2004
Permite a una organización (la norma no habla de
empresa) a desarrollar e implementar una política y
sus objetivos ambientales dentro del contexto de sus
aspectos e impactos ambientales significativos
(capaces de ser controlados por la propia
organización) de sus actividades, procesos,
productos y servicios, tomando en cuenta los
requisitos legales a los cuales se subscribe la
organización y otros requisitos (por ejemplo, de la
casa matriz, requisitos internacionales, etc.).

La norma en si define sistema de gestión ambiental

como “la parte del sistema de gestión de una
organización usado para desarrollar e implementar
su política ambiental y gestionar sus aspectos
ambientales” (ISO 14001, 3.8)

.El sistema es genérico y voluntario capaz de ser

adoptado por cualquier tipo de organización sin
importar el sector industrial, comercial, de servicio,
etc.

Su estructura se basa en el modelo Planificar –

Ejecutar – Verificar – Actuar (PEVA), clásico de la
mejora continua (Ciclo Deming).

Figura Nº 1: Sistema de Gestión Ambiental basado

en ISO 14001:2004
El sistema de gestión ambiental (SGA) puede ser
registrado (certificado) por un ente externo
independiente (registradora o certificadora) cuando
este último, determina que la organización conforma
con los requisitos establecidos en la norma ISO
14001:2004 (Proceso de Registro o Certificación).
Este proceso, en teoría, es “voluntario” es decir, que
se realiza por una decisión propia de la organización
(aunque en la realidad es impuesto por los requisitos
de la relación entre la organización y sus clientes, o
cadena de suministro).

Cabe destacar que la adopción de un sistema de

gestión ambiental por la propia organización podría
servir para demostrar un compromiso con el
Desarrollo Sustentable
( http://www.bancomundial.org.ve/index.asp?id=sp01
).
El sistema de gestión de seguridad y
salud ocupacional (SSSO) basado en
OHSAS 18001:1999
Permite a una organización una gestión sistémica de
sus riesgos en materia de Seguridad y Salud
Ocupacionales (SSO) y la mejorar su desempeño en
esa materia.

La norma en si define sistema de gestión ambiental

como la p arte del sistema de gestión general que
facilita la administración de los riesgos SSO
asociados con el negocio de la organización. Esto
incluye la estructura organizacional, actividades de
planeación, responsabilidades, prácticas,
procedimientos, procesos y recursos para
desarrollar, implementar, alcanzar, revisar y
mantener la política de SSO de la organización .

Su estructura se basa en el modelo Planificar –

Ejecutar – Verificar – Actuar (PEVA), clásico de la
mejora continua (Ciclo Deming) descrito en la Figura
nº 1 del sistema de gestión ambiental.

Es importante que los encargados por sus

organizaciones de la implementación de estos
sistemas de gestión antes descritos estudien la
posibilidad de integrarlos en un solo sistema que
actualmente se denomina a nivel
internacional SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE CALIDAD, AMBIENTE, SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL (QESH, siglas en inglés).
Deseo recordarle a los lectores que, en mi criterio,
una de las funciones más complicadas en el mundo
de los sistemas (en este caso, sistemas gerenciales
o de gestión) es su integración
(http://personales.jet.es/amozarrain/sistemas_gestio
n.htm ).

Las normas (estándares) internacionales

brevemente descritas en este artículo, por su
estructura similar permiten con un esfuerzo de
equipos multidisciplinario la integración de los tres
sistemas de gestión.

A continuación el diagrama de integración típico de

los sistemas de gestión: