公私場所違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰

準則修正草案總說明

公私場所違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則（以下簡稱本
準則）於八十九年十二月二十七日訂定發布，迄今歷經三次修正，最後
一次修正為一百零二年三月四日。本次修正係配合空氣污染防制法（下
稱本法）於一百零七年八月一日修正公布，大幅提高罰鍰上限，並調降
部分條文罰鍰下限，爰擬具「公私場所違反空氣污染防制法應處罰鍰額
度裁罰準則」修正草案，其修正要點如下：
一、為符合本準則實際規範之主體，爰修正草案名稱；另配合一百零七
年八月一日修正公布之空氣污染防制法，修正授權依據之條次。
（修正條文第一條）
二、檢驗測定機構之監督與管理及其違反本法規定之裁處，由本署環境
檢驗所訂定相關規定據以執行，俾利有效管理，爰於本準則之適用
對象中予以刪除。（修正條文第二條）
三、本法第八十六條已增訂違反本法義務行為而有所得利益者，得追繳
其所得利益規定，並授權訂定所得利益核算及推估辦法，且其追繳
以行政處分為之，爰刪除現行條文相關規定。（修正條文第三條及
第四條）
四、配合本法修正內容，將按日連續處罰規定修正為按次處罰，並規範
按次處罰依最近一次所處罰鍰額度裁罰。（修正條文第五條）
五、增列應處罰鍰計算公式之因子，屬本法第九十六條第一項各款所稱
情節重大者，加重處分（修正草案第三條附表）。

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 公私場所違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰
準則修正草案條文對照表
修正名稱 現行名稱 說明
公私場所固定污染源違反 公私場所違反空氣污染防 為符合本準則實際規範之
空氣污染防制法應處罰鍰 制法應處罰鍰額度裁罰準 主體，爰修正草案名稱。
額度裁罰準則修正草案條 則修正草案條文對照表
文對照表
修正條文 現行條文 說明
第一條 本準則依空氣污染 第一條 本準則依空氣污 配合一百零七年八月一日
防制法（以下簡稱本 染防制法（以下簡稱本 修正公布之空氣污染防制
法）第八十五條第二項 法）第七十五條第二項 法，修正授權依據之條次。
規定訂定之。 規定訂定之。
第二條 本準則適用於公私 第二條 本準則適用於公 檢驗測定機構之監督與管
場所之固定污染源違反 私場所之固定污染源及 理及違反本法規定之裁處，
本法時應處罰鍰之裁罰。 檢驗測定機構違反本法 由行政院環境保護署環境
時應處罰鍰之裁罰。 檢驗所訂定相關規定據以
執行，俾利有效管理，爰
於本準則之適用對象中予
以刪除。
第三條 違反本法各處罰 第三條 違反本法各處罰 一、 第一項配合本法修
條款，除本法另有規定 條款，除本法另有規定 正，調整對應條次。
者外，以附表所列之裁 者外，以附表所列之裁 二、 本法第八十六條已
罰公式計算應處罰鍰。 罰公式計算應處罰鍰。 增訂違反本法義務行
但經主管機關認定，屬 但經主管機關認定，屬 為而有所得利益者，
本法第九十六條第一項 本法第八十二條各款規 得追繳其所得利益規
各款規定情節重大情形 定情節重大情形之一者 定，並授權訂定所得
之一者，得以該處罰條 得以該處罰條款之最高 利益核算及推估辦法，
款之最高罰鍰裁罰。 罰鍰裁罰。 且其追繳以行政處分
主管機關裁處時， 為之，爰刪除第二項
除依前項規定計算罰鍰 規定。
額度外，並應依行政罰
法第十八條第一項規定
審酌違反本法上義務行
為應受責難程度、所生
影響及因違反本法義務
所得之利益，並得考量
受處分者之資力，予以
論處。
第四條 依前條計算所得 第四條 依前條規定裁處 刪除但書規定，刪除說明
之罰鍰額度逾法定罰鍰 之罰鍰，倘超過該處罰 同前條說明二，並酌作文
額度上限者，以該法定 條款規定之罰鍰額度上 字修正。
罰鍰額度上限裁處之。 限時，以其上限罰鍰額
度計算。但違反本法義
務所得之利益，超過法
定罰鍰最高額時，依行
政罰法第十八條第二項
規定，得於所得利益之
範圍內酌量加重，不受
法定罰鍰最高額之限制。
第五條 按次處罰之罰鍰額 第五條 按日連續處罰之每 一、 配合本法修正，調
度及依本法第八十二條 日罰鍰額度及依本法第 整對應條次。

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 第三項按次處罰之每次 七十二條第三項按次處 二、 因應本法已將按日
罰鍰額度，應依最近一 罰之每次罰鍰額度，應 連續處罰規定將修正
次所處罰鍰額度裁罰。 依最近一次所處罰鍰額 為按次處罰，爰修正
度裁罰。 之。
第六條 公私場所違反本法 第六條 公私場所違反本 酌作文字修正。
規定，於改善期間未依 法規定，於改善期間未
處分書所載內容進行污 依處分書所載內容進行
染改善及控管，遭陳情 污染改善及控管，因民
並經主管機關認定其排 眾陳情經主管機關認定
放之空氣污染物影響附 其排放之空氣污染物影
近空氣品質者，得縮短 響附近空氣品質者，得
原已核給之改善期限天 縮短原已核給之改善期
數。 限天數。
第七條 本準則自發布日 第七條 本準則自發布日 本條未修正。
施行。 施行。

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 第三條附表修正草案對照表

修正規定 現行規定 說明
列 違反條款 處罰條款 污染程度 污染物項 污染特性 危害程度 罰鍰額度 違反條款 處罰條款 污染程度 危害程度 污染特性 應處罰鍰 一、 新增列次俾利索引。
次 及罰鍰範 (A) 目(B) (C) (D) (E) 及罰鍰範 (A) (B) (C) 計算方式 二、 因應本法第八十五條第一項新增污染
圍 圍(新臺 (新臺幣) 源種類、污染物項目為處裁罰之裁罰因
幣) 子，本準則本次修正適用範圍僅針對固
1 第八條第 第 六 十 一 實 際 削 減 一、 應 C= 違 反 本 一、 嚴 一、 工 第八條第 第 五十 一 削 減 量 未 1. 應 削 減 C = 違反本 工商廠場 定污染源，以其為裁罰主體考量，並增
三項 條第一款 量與指定 削 減 法規定之 重違 商 廠 三項 條第一項 達 指 定 目 污 染物 屬 法發生日 AxBxC 列「污染物項目」為裁罰因子。
( 未 依 規 一、 工 削減量之 污 染 日(含)前 一 規 者 場， ( 未 依 規 工商廠場: 標比例： 毒 性污 染 (含)前一年 x10 萬 三、 考量裁處本即以法定貨幣新臺幣計算，
定 削減 污 商 廠 比率： 物 屬 年內違反 D=3 E=A x B 定削減 污 10~100 萬 1. 未 達 物 者 內違反相 非工商廠 無須特別註記裁罰使用幣別，爰於罰鍰
染物排放 場 : 一、 未 有 害 相 同 條 款 二、 一 x C x D 染物排放 30% 者 ，B=1.5 同條款累 場 額度（E）項目酌作文字修正。
量) 10~2, 達 空 氣 之累積次數 般違 x 10 萬 量) 非 工商 廠 A=3.0 2. 應 削 減 積次數 A x B x C 四、 列次 1 修正說明如下：
000 30% 污 染 規者 元 場 : 2~20 2. 達 30% 污 染物 非 x2 萬 （一） 處罰條款及罰鍰範圍配合本法
萬元 者， 物者 D=1 二、 非 修正，調整對應條次及罰鍰，並酌作
萬 未 達 60% 屬 毒 性 污 格式修正。
二、 非 A=4. B=3 工 商
二、 應 者 ， A=2. 染 物 者 （二） 為免外界對削減率之爭議，並
工 商 5 廠場， 0 B=1.0
廠場: 二、 達 削 減 E=A x B 配合本法已提高罰鍰上限，爰於「污
污 染 3. 達 60% 染程度（A）」酌作文字修正，並依
2~10 30% x C x D 者 ， A=1.
物 非 污染程度提高裁處因子之權重。
0 萬 未達
屬 有 x 2 萬元 0 （三） 配合本法名詞修正，將「有毒
元　 60% 害 空 污染物」修正為「有害空氣污染物」，
者， 氣 污 並考量其應屬污染物項目，爰修正其
A=3 染 物 對應之裁處因子為「污染物項目
三、 達 者 ， （B）」，並提高裁處因子之權重，
60% B=1 對排放有害空氣污染物者加重處分。
者， （四） 「污染特性(C)」：酌作文字修正
A=1
2 第十四條 第六十五 未依規定 B=1 C= 違 反 本 一、 嚴 E=A x B x 第十四條 第 五十 三 未 依 規 定 B = 1.0 C = 違反本 A x B x C （五） 本法第九十六條第一項各款所
第一項 、 條第一項 執行緊急 法規定之 重 違 C x D x 10 第一項 條第一項 執行緊急 法 發 生 日 x10 萬 定違規事實情節重大之情形仍有程度
第四項 一、 工 防制計畫 日(含)前 一 規 者 萬元 (空品惡 10 萬~100 防制計畫 (含)前一年 上之差別，應視個案情形判斷是否處
(空品惡 商廠場 當時之空 年內違反 D=3 化時，未 萬 當時之空 內違反相 以最高罰鍰，爰於本附表所列之危害
化 時，未 10~2,0 氣品質嚴 相 同 條 款 二、 一 執行 緊急 　　 氣品質惡 同條款累 程度區分嚴重違規及一般違規之態樣
執行 緊急 00 萬 重惡化警 之累積次數 般違 防 制 措 化警告等 積次數 （嚴重違規即指有本法第九十六條第
防 制 措 元 告等級： 規者 施)　 級： 一項各款之情事），如依附表處罰仍
施) 二、 非 一、一 級 D=1 1. 緊 急 惡 未符合比例原則或處分效果，或情形
工商廠 A=6 化警告 特殊，確有重罰之必要，始以該處罰
場 ： 二、二 級 ， A=3.0 條款之最高罰鍰裁處，爰新增「危害
2~100 A=4 2. 中 級 惡 程度（D）」因子。
萬元 三、三 級 ， 化警告 （六） 配合「污染物項目」及「危害程
A=2 A=2.0 度」裁罰因子之調整，「罰鍰額度
3. 初 級 惡 （E）」併予修正。
化警告 五、 列次 2 修正說明如下：
A=1.0

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3 第二十條 第 六 十 二 一、 粒 一、 超 C= 違 反 本 一、 嚴 一、 工 第二十條 第 五十 六 1. 粒 狀 污 1. 超 過 排 C = 違反本 工商廠場 （一） 考量公私場所固定污染源違反
第一項 條第一項 狀 污 過 排 法規定之 重 違 商 廠 第一項 條 染物不 放標準之 法發生日 AxBxC 本法第十四條第四項規定亦有罰則，
(排放污 第一款 染 物 放 標 日(含)前 一 規 者 場， (排放污 工商廠場: 透光率 污 染物 屬 (含)前一年 x10 萬 爰於「違反條款」之欄位增列之。
染物未符 一、 工 不 透 準 之 年內違反 D=3 E=A x B 染物未符 10~100 萬 排放濃 毒 性污 染 內違反相 非工商廠 （二） 「處罰條款及罰鍰範圍」之欄位
合排放 標 商廠場: 光 率 污 染 相 同 條 款 二、 一 x C x D 合排放 標 度超過 物 者 同條款累 場 配合本修正，調整對應條次及罰鍰，
準) 10~2,0 與 排 物 屬 之累積次數 般違 x 10 萬 準) 非 工商 廠 排放標 B=1.5 積次數 AxBxC 並酌作格式修正。
　 00 萬元 放 標 有 害 規者 元 　 場 : 2~20 準之程 2. 超 過 排 x2 萬 （三） 「污染程度（A）」酌作文字修
二、 非 準 之 空 氣 D=1 萬 度： 放標準之 正，並依污染程度提高裁處因子之權
工商廠 比率： 污 染 二、 非 (1) 達 污 染物 非 重。
場 : (一) 達 物者 工 商 450% 屬毒性污 （四） 將「危害程度（B）」修正為
2~100 450% B=3 廠場， 者，A 染 物 者 「污染物項目（B）」，並調高違規情
萬元 者 ， 二、 超 E=A x B =3.0 B=1.0 節較重者裁處因子之權重，理由同四
A=4. 過 排 （三）。
放 標 x C x D (2) 達
5 x 2 萬元 300% （五） 「污染特性（C）」修正同說明
(二) 達 準 之 四、（四）。
污 染 但 未
300% 達 （六） 「危害程度（D）」修正同說明
物 非 四、（五）。
但未 屬 有 450%
達 害 空 者，A （七） 「罰鍰額度（E）」修正同說明
450% 氣 污 =2.0 四、（六）。
者， 染 物 (3) 未 達 六、 列次 3 修正說明如下：
A=3 者 ， 300%
（一） 調整「處罰條款及罰鍰範圍」修
(三) 未 達 B=1 正理由同四、（一）。
者，A （二） 「污染程度（A）」提高裁處指
300% =1.0
者， 數，理由同說明四、（二），並酌作
2. 臭 氣 及 文字修正。
A=1 異味官
二、 異 （三） 將「污染程度（B）」修正為
能測定 「污染物項目（B）」，並調高裁處因
味官 結果超
能測 子之權重，理由同四、（三）。
過排放
定結 標準之 （四） 「污染特性(C)」修正同說明四、
果與 程度： （四）。
排放 （五） 「危害程度（D）」修正同說明
標準 (1) 達
四、（五）。
之比 1000
（六） 「罰鍰額度（E）」修正同說明
率： %者 四、（六）。
(一) 達 A=3. 七、 列次 4 修正說明如下：
1,000 0 （一） 調整「處罰條款及罰鍰範圍」，
%者， (2) 達 修正說明同說明四、（一）。
A=4. 500% （二） 「污染程度（A）」提高裁處之
5 但未 權重因子，理由同說明四、（二）。
(二) 達 達 （三） 將「污染程度（B）」修正為
500% 1000 「污染物項目（B）」，並調高裁處因
但未 %者 子之權重，理由同四、（三）。
達 A=2. （四） 「污染特性（C）」修正同說明
1000 0 四、（四）。
%者， (3) 未 達 （五） 「危害程度（D）」修正同說明
A=3 500% 四、（五）。
(三) 未 達 者， （六） 「罰鍰額度（E）」修正同說明
500% A=1. 四、（六）。
者， 0 八、 列次 5 修正說明如下：
A=1 3. 除 前 兩 （一） 考量違反本法第二十七條第二
三、 前 項之外 項規定亦有罰則，爰於「違反條款」之
二項 空氣污 欄位增列之。
以外 染物排 （二） 調整「處罰條款及罰鍰範圍」，
之空 放濃度 修正說明同說明四、（一）。
氣污 或量超 （三） 比照違反其他條次規定，增訂
染物 過排放 污染源排放總量或濃度與許可值之比

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6 第 三十二 第 六 十 七 由 各 級 主 一、 污 C= 違 反 本 一、 嚴 一、 工 第三十一 第六十條 違 反 者 由 1. 污 染 行 C = 違反本 工商廠場 （五） 「危害程度（D）」修正同說明
條第一項 條第一項 管 機 關 依 染行為 法規定之 重違 商廠場， 條第一項 工商廠場: 各級主管 為有涉 法 發 生 日 AxBxC 四、（五）。
( 有 污 染 一、 工 個 案 污 染 有 涉 及 日(含)前 一 規者 E=A x B ( 於 各 級 10~100 萬 機關依個 及 毒 性 (含)前一年 x10 萬
空氣之行 商廠場: 程 度 自 行 有 害 空 年內違反 D=3 x C x D 防制 區有 非 工商 廠 案污染程 污染排 內 違 反 相 非工商廠
為) 裁 量 氣 污 染 相 同 條 款 二、 一 x 10 萬 污染空氣 場 : 度自行裁 放且稽 同 條 款 累 場
　 10~500 A=1~5 排 物 放 之累積次數 般 違 元 之行為) 0.5~10 萬 量 ， A=1. 查 當 時 積次數 AxBxC
萬元 且 稽 查 規 者 二、 非 　 0 ~3 .0 可查證 x0.5 萬
二、 非 當 時 可 D=1 工 商 廠 者
工商廠 查證者 場， B=1.5
場: B=3 (一) C≤4 2. 其 他 違
二、 其 ： 反情形
0.12~10 他違反
萬元 E=A x B 者
情形者 B=1.0
x C x D
B=1 　
x 0.12
萬元
(二) C>4
：
E=A x B
x C x D
x 0.5 萬
元

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7 第 三十三 第 五 十 九 是 否 符 合 一、 大 C= 違 反 本 一、 嚴 E=A x B x 第三十二 第 六十 一 是 否 符 合 1. 大 量 排 C = 違反本 A x B x C （六） 「罰鍰額度（E）」修正同說明
條 第一項 條 第 一 款 、通 報 規 定 量排放 法規定之 重違 C x D x 10 條 條 通報要求 放 之 污 法 發 生 日 x10 萬 四、（六），另配合本法調整罰鍰下
及第二項 第二款 及採取緊 之污染 日(含)前 一 規者 萬元 (突發事 10 萬~100 及採取緊 染 物 屬 (含)前一年 限，據以修正應處罰鍰計算公式中之
(突發事 10 萬 元 急 應 變 措 物屬有 年內違反 D=3 故未 立即 萬 急應變措 毒性污 內 違 反 相 基數，對於違規次數四次（含）以下
故 大量排 ~2,000 萬 施： 害空氣 相同條款 ； 採取緊急 　 施： 染物者 同 條 款 累 者，其基數為一千二百元；違規次數
放空氣污 元　 一、 未 污染物 之累積次數 二、 一 應變措 施 1. 未 通 報 B=1.5 積次數 超過四次者，應予較高之基數，以符
染物， 未 通報且 者 B=3 般違 並通知當 且 未 採 2. 大 量 排 合比例原則。
立即採取 未採取 二、 大 規者 地主管機 取緊急 放之污 十、 列次 7 修正說明如下：
緊急 應變 緊急應 量排放 D=1 關) 應變措 染物非 （一） 調整「處罰條款及罰鍰範圍」，
措 施並 通 變或必 之污染 　 施 者 屬毒性 修正說明同說明四、（一）。
知當地 主 要措施 物非屬 A=5.0 污染物 （二） 「污染程度（A）」，並調高違
管機關) 者，A 有害空 2. 符 合 通 者 規情節較重者裁處因子之權重，理由
=5 氣污染 報要求 B=1.0 同說明四、（二）。
二、 依 物 者 但 未 採 　　 （三） 將「危害程度（B）」修正為污
規定通 B=1 取緊急 染物項目（B），並調高裁處因子之
報，但 應變措 權重，理由同四、（三）。
未採取 施 者 （四） 「污染特性（C）」修正同說明
緊急應 A=3.0 四、（四）。
變措施， 3. 已 採 取
或未依 （五） 「危害程度（D）」修正同說明
緊急應 四、（五）。
主管機 變措施
關要求 （六） 「罰鍰額度（E）」修正同說明
但未於 四、（六）。
採取必 1 小時
要措施 十一、 列次 8 修正說明如下：
內通報 （一） 本法第六十條明定，一級防制
或停止
污染源 者，A= 區內除民生需要等特殊情形外，不得
操作者， 1.0 新設或變更固定污染源，違規者依該
A=4 條處分，惟現行規定並無違反第六條
三、 已 第一項之處分規定，爰新增之。
採取緊 （二） 「污染程度（A）」調高主管機
急應變 關裁量上限，對違規情節較重者，加
措施， 重處罰。
或未依 （三） 將「危害程度（B）」修正為
主管機 「污染物項目（B）」，並調高違規情
關要求 節較重者裁處因子之權重，理由同四
採取必 （三）。
要措施 （四） 「污染特性（C）」修正同說明
或停止 四、（四）。
污染源 （五） 「危害程度（D）」修正同說明
操作， 四、（五）。
但未依 （六） 「罰鍰額度（E）」修正同說明
規定通 四、（六）。
報 者
A=1

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8 第六條第 － 違反者由 B=1 C= 違 反 本 一、 嚴 E=A x B x 第八條第 － 違 反 者 由 B=1.0 C = 違反本 AxBxC
一項、 第 各級主管 法規定之 重 違 CxDx各 五項 、第 各級主管 法發生日 x( 各 處 罰
八條第五 機關依個 日(含)前 一 規 者 處罰條款 十四條第 機關依個 (含)前一年 條款所定
項、 第十 案違規程 年內違反 D=3 所 定 下 限 二項 、第 案污染程 內違反相 下限罰鍰)
五條 第一 度自行裁 相同條款 ； 罰鍰 十五條、 度自行裁 同條款累
項 或 第二 量，A=1~ 之累積次數 二、 一 第十六條 量 ， A=1. 積次數
項 、 第十 5 般違 第二項、 0~3.0
六條第二 規者 第二十二
項、 第二 D=1 條、第二
十一條、 十三條第
第二十二 二項、第
條、第二 二十四條
十三條第 第一項、
二項、第 第二十四
二十四條 條第二項、
第一項、 第二十四
第二項 及 條第三項、
第 四 項、 第二十八
第二十五 條第一項、
條、 第二 第二十九
十八條、 條、第四
第二十九 十三條第
條 第一項 一項 、第
或第三項 四十三條
第三十一 第四項 、
條第二項 第四十四
第三十三 條或 第七
條第三項 十六條
第三十四
條第一項
第二項 或
第四項、
第三十五
條第一項
第四十七
條第一項
第四十 八
條第一項
第四項 或
第 八十八
條
備註： 備註：附表中違反條款第 20 條第 1 項(排放污染物未符合排放標準)之 一、 備註一酌作文字修正。
一、 附表列次 3 所定違反條款第二十條第一項(排放污染物未符合排放標準)之污 污染程度(A)計算規定，係指排放污染物最高濃度、測定結果或排放量 二、 新增備註二，明定嚴重違規與一般違規
染程度(A)，係指直接以測定結果除以排放標準值之比率(百分比)計算，毋需將測定 為排放標準限值之倍數，並以百分率表示作為 A 值；不得將排放污染 之情形。
結果扣除排放標準值後，再與排放標準值相除之比率計算。 物最高濃度、測定結果或排放量扣除排放標準限值後計算。
二、 嚴重違規指違反本法第九十六條第一項各款情形；一般違規指非本法第九十
六條第一項各款情形。