APOYO EN EL DESARROLLO DE PROYECTOS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA

MALLA VIAL DE LA REGIÓN POR PARTE DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE OCAÑA,

NORTE DE SANTANDER.

AUTOR

JUAN CARLOS TORO FELIZZOLA

DIRECTOR

Ing.

UNIVERSIDAD FRANCISO DE PAULA SANTANDER OCAÑA

FACULTAD DE INGENIERÍAS

INGENIERÍA CIVIL

Ocaña, Colombia Enero de 2018

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Índice

1. Apoyo en el desarrollo de proyectos para el mejoramiento de la malla vial de la región por

parte de la Alcaldía municipal de Ocaña, Norte de Santander. ...................................................... 1
1.1 Descripción de la empresa: Alcaldía municipal de Ocaña.................................................... 1
1.1.1 Misión. ........................................................................................................................... 1
1.1.2 Visión. ............................................................................................................................ 1
1.1.3 Objetivos de la empresa. ................................................................................................ 1
1.1.4 Descripción de la estructura organizacional. ................................................................. 2
1.1.5 Descripción de la dependencia a la que fue asignado. ................................................... 3
1.2 Diagnóstico inicial de la dependencia asignada.................................................................... 9
1.2.1 Planteamiento del problema. ........................................................................................ 11
1.3 Objetivos de la pasantía. ..................................................................................................... 12
1.3.1 General. ........................................................................................................................ 12
1.3.2 Específicos. .................................................................................................................. 12
1.4 Descripción de las actividades a desarrollar. ...................................................................... 13
1.5 Cronograma de actividades. ................................................................................................ 14
Referencias .................................................................................................................................... 15
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Lista de tablas

Tabla 1 Matriz DOFA para el diagnóstico de la dependencia. .................................................... 10

Tabla 2 Actividades a realizar dentro de la dependencia. ............................................................ 13
Tabla 3 Cronograma de actividades. ............................................................................................ 14
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Lista de figuras

Figura 1. Organigrama de la alcaldía municipal de Ocaña. ............................................................ 3

Figura 2. Estructura organizacional de la dependencia. ................................................................. 4
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1. Apoyo en el desarrollo de proyectos para el mejoramiento de la malla

vial de la región por parte de la Alcaldía municipal de Ocaña, Norte de

Santander.

1.1 Descripción de la empresa: Alcaldía municipal de Ocaña.

1.1.1 Misión. Promover el desarrollo humano y sostenible del Municipio de Ocaña, a

través de la participación ciudadana, con espacios públicos modernos e incluyentes, alto sentido

de pertenencia e inversión estratégica para la construcción de políticas públicas que contribuyan

a la reducción de las brechas socioeconómicas y la construcción de una ciudad próspera y segura.

(Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

1.1.2 Visión. En el año 2025, El Municipio de Ocaña será una ciudad modelo en la

construcción de cultura de paz, polo de desarrollo integral; garantizando el goce efectivo de los

derechos humanos fundamentales, en todos los momentos de los cursos de vida, convivencia

ciudadana, la conservación y protección de sus recursos naturales; orientados a la reducción de

brechas, incluyente, participativa, equitativa y sostenible cimentada en un modelo de gobierno de

valores, principios y ética pública. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

1.1.3 Objetivos de la empresa. Diseñar y ejecutar programas y proyectos en beneficio y

destinados a aumentar la equidad y el desarrollo social del Municipio, ayudando a contribuir a la

reducción de brechas y construcción de paz. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

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Mejorar la calidad de los servicios públicos Municipales, ampliar su cobertura, orientado a

satisfacer las necesidades primordiales de la población. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Desarrollar y apoyar a las microempresas y Asociaciones del Municipio que orienten sus

acciones al mejoramiento de la economía e impulsar proyectos productivos y acciones que

conlleven a la creación de una Paz duradera. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Mejorar las condiciones ambientales del Municipio, introduciendo una cultura ambiental

para el aprovechamiento de los recursos naturales, protección y conservación del medio

ambiente. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Fortalecer la Institucionalidad para propender por la defensa, seguridad y sana convivencia,

además apoyar a los ciudadanos para que conozcan sus derechos fundamentales y la libertad para

el ejercicio de la democracia y participación ciudadana. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

1.1.4 Descripción de la estructura organizacional. La alcaldía del municipio de Ocaña se

constituye básicamente por varias dependencias, como se muestra en la figura 1, que buscan

solventar las necesidades de la comunidad en la medida que los recursos que se les suministra

sean suficientes para ello. La secretaría de vías, infraestructura y vivienda es una de estas, y

busca desarrollar las obras de ingeniería garantizando que sean cumplidas de acuerdo a las

especificaciones técnicas con las que sean diseñadas.

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Figura 1. Organigrama de la alcaldía municipal de Ocaña.

Fuente. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

1.1.5 Descripción de la dependencia a la que fue asignado. La secretaría de vías,

infraestructura y vivienda, es la encargada del manejo de los proyectos competentes en el

esquema y construcción de las obras donde se requiere adecuar, implementar o realizar en su

totalidad vías en mal estado, que puedan perjudicar la calidad de vida de los habitantes del

municipio. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Actualmente existen dos modalidades con las que la oficina de vías trabaja:

Programa comunidad gobierno: Consiste en la realización de los proyectos donde se

realizan en unión el gobierno municipal y la población beneficiada. Esto quiere decir que la
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oficina de vías estudia la necesidad solicitada por la comunidad, la prioriza y de ser viable

suministra el material requerido para la realización de la obra, como son la grava y arena,

proporciona la dosificación adecuada para la resistencia que se requiera, además facilita la

maquinaria requerida para su eficaz realización, y la población se comprometa a ejecutar la

construcción de la obra. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Contratación a todo costo: El gobierno municipal estudia los casos donde las vías necesitan

una reparación inmediata y proporciona todos los recursos que se requieren para la ejecución de

la obra. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

1.1.5.1 Estructura y funciones.

Secretario de Vías,
Infraestructura y
Vivienda

Profesional Profesional
Profesional
Universitario en el Universitario en el
Universitario en el Administrativos
Área de Viviendas de Área de
Área de Vías
Interes Social Infraestructura

Auxiliar Ténico Auxiliar Ténico Auxiliar Ténico

Pasante

Figura 2. Estructura organizacional de la dependencia.

Fuente. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

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1.1.5.2 Funciones. Estudiar los asuntos que le asigne el Alcalde, atender las audiencias

que le indique y representarlo en los asuntos que le señale. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Suscribir a nombre del Municipio los contratos relativos a asuntos propios de la Alcaldía,

conforme a actos de delegación y a las demás normas pertinentes. (Alcaldía municipal de Ocaña,

2017)

Concurrir a las citaciones del Concejo Municipal para presentar informes y resolver

asuntos de su sector. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Asegurar la calidad en la formulación, definición y ejecución, de los programas de

conservación de la infraestructura física vial del Municipio. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Asegurar la confiabilidad en los diseños, definición de proyectos en lo relativo a tiempos,

presupuestos y recursos. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Asegurar la calidad en los procesos de interventoría de los contratos que realice la

Secretaría. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Preparar los proyectos de planes y programas de desarrollo vial del Municipio, de

conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes y presentarlos a

consideración del despacho del Alcalde. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

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Coordinar las relaciones interinstitucionales (Instituto Nacional de Vías, Ministerio del

Transporte, Medio Ambiente, y demás), con entidades que intervienen en los procesos de

desarrollo vial. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Proponer las declaratorias de emergencias viales en los casos que se considere necesario,

dirigir y orientar las acciones para dar pronta solución a las situaciones que se presenten.

(Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Ejecutar el plan de desarrollo vial. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Prestar asesoría y asistencia técnica a las comunidades en la formulación de proyectos de

construcción, mantenimiento, conservación de vías e infraestructura y vivienda de interés social.

(Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Asesorar directamente o a través de convenios celebrados con las juntas de acción comunal

y demás organismos comunitarios en la ejecución de sus vías y prestar a éstos y demás

organismos comunitarios sin ánimo de lucro, el apoyo que requieran para el efecto. (Alcaldía

municipal de Ocaña, 2017)

Asegurar el cumplimiento de las normas de control ambiental en el desarrollo de los

proyectos de desarrollo vial e infraestructura. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

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Asegurar la confiabilidad, la integridad y accesibilidad de la información de los contratos y

demás información que se emane de la Secretaría. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Formular e implementar los planes necesarios para soportar con tecnología de información

los procesos de la dependencia. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Adoptar nuevas tecnologías para mejorar la efectividad de los procesos que desarrolla la

Secretaría de Vías de acuerdo con la evolución de la tecnología de información. (Alcaldía

municipal de Ocaña, 2017)

Asegurar que los procesos que desarrolla la Secretaría, incorporen los cambios

tecnológicos, legales y sociales de modo tal que haya coherencia entre sus productos y servicios

con las necesidades que le demande la comunidad. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Desarrollar los planes, los programas y los proyectos de Vivienda de la Administración

Municipal para el cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo. (Alcaldía municipal de

Ocaña, 2017)

Gestionar los recursos necesarios para llevar a cabo los diferentes programas de vivienda

rural y urbana del Municipio. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

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Propiciar convenios, alianzas estratégicas y otras modalidades de asociaciones con

entidades públicas y privadas, Nacionales e Internacionales para la promoción, desarrollo y

ejecución de planes de vivienda. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Gerenciar, coordinar, administrar y ejecutar el Plan Maestro de acueducto y alcantarillado.

(Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Asegurar que los procesos que desarrolla la secretaria tengan definido su Sistema de

Control Interno. (Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Gestionar ante las diversas instancias nacionales y municipales la consecución de recursos

tendientes a mejorar la capacidad resolutiva de las instituciones y la gestión institucional.

(Alcaldía municipal de Ocaña, 2017)

Las demás funciones que le sean asignadas por la Constitución Política, La Ley o por

autoridad competente y que estén acorde con la naturaleza del cargo. (Alcaldía municipal de

Ocaña, 2017)

1.1.5.3 Misión. Diseñar y ejecutar los macro proyectos de infraestructura (vivienda, vías,

equipamiento municipal de infraestructura educativa) contenidos en El Plan De Desarrollo del

Municipio, de acuerdo a las normas técnicas existentes, mejorando las condiciones de acceso de

los Ocañeros y Ocañeras a una vivienda que cumpla con los servicios básicos de habitabilidad,

atendiendo el principio de equidad y de igualdad, la participación comunitaria en dichos

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proyectos, cumpliendo con los principios de eficiencia y eficacia, transparencia y todos los

demás que rigen la actuación administrativa el municipio de Ocaña. (Alcaldía municipal de

Ocaña, 2017)

1.1.5.4 Visión. La Secretaría De Vías, Infraestructuras Y Vivienda, espera cumplir con

todos los proyectos que le competen a la dependencia incluidos en El Plan De Desarrollo del

Municipio, garantizando las condiciones para una vivienda digna, vías que respondan y mejoren

con la calidad de vida en acuerdo con las normas técnicas existentes, comprometiendo la

igualdad y equidad entre la población beneficiaria de la dependencia. (Alcaldía municipal de

Ocaña, 2017)

1.2 Diagnóstico inicial de la dependencia asignada. Por medio de la matriz DOFA se busca

analizar la situación actual de la dependencia, lo cual permitirá proponer estrategias que puedan

mejorar la condiciones técnicas e interpersonales en que opera la oficina.


Tabla 1
Matriz DOFA para el diagnóstico de la dependencia.
MATRIZ DOFA
Oportunidades (O):
• Brindar asistencia técnica a las
comunidades para la formación de
proyectos.
• Contribuir a la generación de
empleo de mano de obra no
calificada.
• Formulación de proyectos de
mejoramiento de vías y vivienda
rural.
• La supervisión de los contratos
realizados se realiza por
profesionales capacitados.
ANÁLISIS EXTERNO
Amenazas (A):
• Incremento en los daños
presentados en las vías existentes por y así elaborar los diseños
falta de mantenimiento.
• Poca gestión por parte de la
administración local y departamental. gastar presupuesto en dichas
• Descuido en el mantenimiento de
las vías alternas del municipio y
veredas aledañas.
• Disminución en la movilidad en
algunos sectores del municipio,
debido al mal estado de las vías.
Nota. La tabla muestra la aplicación de la matriz DOFA a la secretaría de vías, infraestructura y vivienda. Fuente:
Pasante.
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ANÁLISIS INTERNO
Debilidades (D): Fortalezas (F):
• Lapsos extensos entre • Eficacia en la gestión de
mantenimiento a la malla vial proyectos para el mejoramiento
urbana. vial.
• Poca exactitud en la gestión del • Sólidas relaciones
tiempo de las actividades. interinstitucionales con entidades
• Poco acompañamiento al sector que intervienen en el desarrollo
rural en proyectos viales y de vial.
vivienda. • La mayor parte de la
• Falta de mantenimiento de vías infraestructura en buen estado.
urbanas y rurales. • Excelente planificación que
permite una buena formulación,
ejecución y cumplimiento en las
obras.
Estrategias (DO): Estrategias (FO):
• Con una adecuada inversión en • De acuerdo a la buena
proyectos viales y de vivienda, planificación, ejecución y
tanto en el sector urbano y rural, cumplimiento de las obras, se
se puede reducir los tiempos de deben generar más proyectos que
transporte y embotellamiento, beneficien a la comunidad y
debido al mal estado de la cumpliendo los estándares
infraestructura vial, y así dar establecidos en los contratos.
mayor comodidad y accesibilidad • Con una buena iniciativa para
a la comunidad Ocañera. formular proyectos en pro de
• Mejorar la planificación de los mejorar las condiciones actuales
proyectos, para así superar los de la infraestructura vial, se puede
problemas con respecto al superar el atraso que existe, tanto
mejoramiento de las vías y así en el sector urbano como en el
promover el desarrollo social y rural consiguiendo condiciones
económico para mejorar la favorables para el desarrollo
calidad de vida de los económico del municipio.
beneficiados.
Estrategias (DA): Estrategias (FA):
• Realizar los estudios pertinentes • Mejorar la infraestructura del
municipio y de las veredas
adecuados para que no se generen adyacentes, para así permitir una
mantenimientos continuos y no mejor movilidad y accesibilidad y
por lo cual permitirá un desarrollo
actividades, todo por una mejor socio-económico de la región.
movilidad. • Destinar los presupuestos para
• Para disminuir los tiempos de la construcción, rehabilitación y
atrasos y aprovechar los recursos mantenimiento de las vías y sus
disponibles, se debe planear y accesorios que permiten el
programar de manera adecuada drenaje del agua.
los presupuestos y así garantizar
una ejecución completa y
satisfactoria.
 11

1.2.1 Planteamiento del problema. El desarrollo que vivió Colombia en todo aquello que

se refiere a la infraestructura fue afectado por el exponencial crecimiento económico que se

presentó en gran parte del territorio nacional, en este caso, en la región del Catatumbo, la

necesidad de edificar ciudades dónde comerciar y vivir no dio lugar para que se planificara y

diseñara urbanísticamente, no se hicieron proyecciones que permitieran determinar que las vías

que se construyeran suplieran las necesidades futuras de tránsito. El municipio de Ocaña es

evidencia de esto, actualmente se aprecia en muchas de las calles que conforman la malla vial

urbana que el tránsito supera por mucho la capacidad con la que fue construida en su momento.

Actualmente escasos tramos viales están exentos de fallas estructurales, pero en su mayoría

todos se caracterizan porque el ancho de la calzada y el número de carriles no son suficientes

para permitir que la movilidad sea fluida.

Según las condiciones actuales es evidente la necesidad que tienen las vías de ser

intervenidas, adecuadas y mejoradas, para disminuir el riesgo de accidentalidad que ocasionan

las masivas fallas que se presentan en todo el tramo vial.

La Alcaldía de Ocaña a través de la secretaría de vías, infraestructura y vivienda, busca dar

solución a esta problemática vial que se ha venido presentando desde hace varios años, por

medio del programa Comunidad gobierno trabajando en conjunto con la población para mejorar

tramos de vía en mal estado.

 12

La Universidad Francisco de Paula Santander Ocaña a través del convenio con la

Alcaldía municipal postula un estudiante de decimo semestre para apoyar las actividades que se

realicen en la dependencia referente al área de vías, entre estas se encuentra la verificación del

replanteo y compactación del terreno de las vías, así como la dosificación de la mezcla de

concreto que se utilicen y verificar que los materiales utilizados cumplan los estándares de

calidad.

1.3 Objetivos de la pasantía.

1.3.1 General. Apoyar en el desarrollo de proyectos para el mejoramiento de la malla vial

de la región por parte de la alcaldía municipal de Ocaña, Norte de Santander.

1.3.2 Específicos. Realizar seguimiento técnico del programa Comunidad gobierno

dirigido por la secretaría de vías, infraestructura y vivienda, verificando el cumplimiento de las

especificaciones del proceso constructivo.

Atender las solicitudes de la comunidad en las que se requiera intervención para el

mejoramiento de la malla vial urbana del municipio de Ocaña.

Desarrollar un manual de especificaciones técnicas de pavimentación en concreto rígido.

 13

Elaborar un manual de rendimientos de obra de las actividades que se realizan en el

programa Comunidad gobierno, analizando la afectación que pueden provocar factores

individuales del lugar de construcción.

1.4 Descripción de las actividades a desarrollar.

Tabla 2

Actividades a realizar dentro de la dependencia.

Actividades a desarrollar en la empresa para el

Objetivo general. Objetivos específicos.
cumplimiento de los objetivos específicos
Realizar seguimiento técnico Realizar visitas técnicas en los diferentes sitios de
del programa Comunidad obra.
gobierno dirigido por la Llevar un registro fotográfico de los procedimientos
secretaría de vías, realizados.
infraestructura y vivienda, Realizar semanalmente informes de las visitas de
verificando el cumplimiento obra.
de las especificaciones del
proceso constructivo. Registrar el avance de las actividades de obra.
Realizar visitas técnicas a los lugares donde se
Atender las solicitudes de la solicite.
comunidad en las que se
requiera intervención para el Tomar medidas de las afectaciones que se presentan.
Apoyar en el desarrollo de mejoramiento de la malla vial
urbana del municipio de Confirmar que el procedimiento para la firma del acta
proyectos para el
de visita técnica sea realizado por las partes
mejoramiento de la malla Ocaña.
involucradas.
vial de la región por parte
de la alcaldía municipal de Desarrollar un manual de Elaborar estructura de desglose del trabajo (EDT) de
Ocaña, Norte de especificaciones técnicas de las actividades que se realicen.
Santander. pavimentación en concreto
rígido. Elaborar el manual de especificaciones técnicas.

Describir cada una de las actividades necesarias para

Elaborar un manual de
rendimientos de obra de las
actividades que se realizan en
el programa Comunidad
gobierno, analizando la
afectación que pueden
provocar factores individuales
del lugar de construcción.
Nota. La tabla muestra las actividades que se deben realizar para cumplir con los objetivos propuestos durante el
tiempo de pasantía en la dependencia. Fuente: Pasante.
la construcción de un pavimento rígido.
Evaluar la incidencia de los factores en el sitio de la
obra.
Realizar listados de los materiales necesarios para
cada actividad.
Calcular los respectivos rendimientos de acuerdo a
los resultados obtenidos.
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1.5 Cronograma de actividades. La pasantía tendrá una duración de 5 meses (20 semanas),

dentro de las cuales se realizarán las siguientes actividades para cumplir con los objetivos

planteados:

Tabla 3

Cronograma de actividades.

MESES 1° MES 2° MES 3° MES 4° MES 5° MES

SEMANAS
ACTIVIDAD 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Realizar visitas técnicas en los diferentes sitios de
obra.

Llevar un registro fotográfico de los procedimientos

realizados.

Realizar semanalmente informes de las visitas de obra.

Registrar el avance de las actividades de obra.

Realizar visitas técnicas a los lugares donde se

solicite.

Tomar medidas de las afectaciones que se presentan.

Confirmar que el procedimiento para la firma del acta

de visita técnica sea realizado por las partes
involucradas.
Elaborar estructura de desglose del trabajo (EDT) de
las actividades que se realicen.

Elaborar el manual de especificaciones técnicas.

Describir cada una de las actividades necesarias para

la construcción de un pavimento rígido.

Evaluar la incidencia de los factores en el sitio de la

obra.

Realizar listados de los materiales necesarios para

cada actividad.

Calcular los respectivos rendimientos de acuerdo a los

resultados obtenidos.
Nota. La tabla muestra las actividades que se realizarán para cumplir los objetivos planteados, así como el mes y
semana donde inician y terminan. Fuente: Pasante.
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Referencias

Alcaldía municipal de Ocaña. (2017). Plan de Desarrollo de Ocaña 2016-2019. Ocaña, Norte de
Santander.