Constitución de 1979

Luego de doce largos años de dictadura militar, este documento nos permitió volver a
recorrer los caminos de la libertad y la democracia. Para unos fue una constitución de
consenso, una expresión frente a la obra golpista de Velasco; de allí su condena a los
golpes de Estado, el derecho a la insurgencia contra el militarismo, la nulidad de los actos
y empréstitos de los usurpadores, la jurisdicción supranacional, la jurisdicción
constitucional, el Ombudsman o defensor del pueblo, el juicio sumario y confiscatorio
por el Parlamento respecto de los usurpadores del poder (Art. 307), etc. Para otros fue
producto del golpe de Estado. ( Blogger, 2009)
En lo político, tiene como modelo de referencia al liberalismo europeo. Favoreció
considerablemente la importancia del Poder Ejecutivo. La figura del Presidente copa el
Poder Ejecutivo. Para opinión de muchos, el modelo planteado se acerca a un liderazgo
caudillista antes que a un mecanismo de control y separación de poderes. Los ministros
más que ministros de estado pasan a ser “ministros del Presidente” y ello contradice con
la función que les corresponde de ejercer control sobre el Presidente. (Alma, 2012)
Estableció que existieran gobiernos regionales y que su funcionamiento debía quedar
plenamente garantizado en 1987.
En cuanto al tema de derechos humanos, estos son extensamente reconocidos y los
derechos individuales, a opinión de los especialistas, estaban muy bien logrados.
Recogía no solo lo mejor de nuestra tradición constitucional, sino también la amplia
gama de derechos establecidos en las grandes declaraciones internacionales sobre la
materia promovidas en mucho por las Naciones Unidas. (Contreras, 2012)
A través de la creación del Tribunal de Garantías Constitucionales, como organismo
dedicado a regular y proteger los derechos humanos, recogió extensamente la
protección de los mismos a través de las acciones de Hábeas Corpus y Amparo.
Ratificó la Convención Americana de Derechos Humanos de San José de Costa Rica, en
la que se prohíbe ampliar la aplicación de la pena de muerte.
El tema de familia tuvo un lugar central y fue desarrollado con amplitud. En lo referido
al trabajo, el proteccionismo es mayor que el dado por la actual norma suprema.
Consagró la estabilidad laboral como derecho fundamental de los trabajadores.
Específica la protección a la madre trabajadora. Establece que las causas del despido
serán tasadas por la ley. La regulación de los derechos sindicales y de negociación
colectiva es más amplia.
Contenía 12 artículos de vital importancia para el quehacer ambiental en tres campos:
la protección de la salud de las personas, el estatus de ( Blogger, 2009)nuestros recursos
naturales y las actividades de explotación racional de éstos, tanto por la empresa
privada como estatal; recogiendo los avances de la legislación internacional en este
sentido, pero con una perspectiva eminentemente nacional. Incorporó el derecho de
habitar en un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y la naturaleza.
Es la primera Constitución Política del Perú que reconoció plenamente el derecho de los
analfabetos a participar en los procesos electorales, al disponer que: «Son ciudadanos
los peruanos mayores de dieciocho años. Para el ejercicio de la ciudadanía se requiere
estar inscrito en el registro electoral”. Con esta disposición, los legisladores suprimieron
todo tipo de discriminación, fortaleciendo la legitimidad de os procesos electorales
como producto de la decisión libre y soberana de todos los peruanos mayores de edad.
Garantizaba la gratuidad de la primaria en quechua, aymara u otras lenguas nativas.
La década del 80 no fue una etapa fácil para el Perú, atravesamos una de las más serias
crisis económicas de la historia y sufrimos la violencia política originada por Sendero
Luminoso.
En lo económico, la presencia del liberalismo económico se atenúa por la influencia de
otras fuentes de inspiración como el social cristianismo, la social democracia y, en menor
proporción, el socialismo democrático.
Constitución de 1993
Para algunos, esta constitución se promovió cuando las autoridades demostraron,
nacional e internacionalmente, que la población aceptaba los hechos ocurridos el 5 de
abril de 1992 por la ingobernabilidad del país, en donde dos tercios del territorio
nacional no eran controlados por las autoridades, mientras que los grupos políticos no
se ponían de acuerdo en la forma de enfrentar la subversión. Ellos afirman que la
constitución del 93 fue materia de un referéndum muy “peleado”, con absoluta libertad
de prensa y garantías no sólo internas sino de organismos externos y que el Presidente
Fujimori, elegido democráticamente, respetó la voluntad popular al convocar a la
ciudadanía y grupos políticos a redactar un nuevo Proyecto Nacional de acuerdo a los
nuevos tiempos.
Para otros, por el contrario, es una constitución que posee un carácter ilegítimo, porque
consideran que ha sido fruto de un golpe de Estado y pesa sobre ella la duda sobre si
hubo fraude o no en su aprobación. Por ello para muchos es catalogada como
autoritaria.
Entre sus características más resaltantes tenemos:
Régimen económico excesivamente adscrito a un modelo liberal a ultranza, innecesario
y poco feliz al momento de regular las relaciones económicas del Estado y de los
particulares, y de estos entre sí. Pretende reducir al máximo la actividad económica del
Estado, priorizando la participación del sector privado. En torno a este punto, la crítica
que se le hace es que se establecen relaciones carentes de proporción entre la iniciativa
privada, el libre mercado y el rol de Estado para proveer de los más elementales servicios
a la población.
Aspecto social a opinión de muchos, se ha producido un retroceso en cuanto a los
derechos y garantías; por ejemplo, los trabajadores ya no gozan de estabilidad laboral y
hay una evidente desatención social de los sectores más desprotegidos. Los derechos
de participación directa de la ciudadanía, como el referéndum, han quedado
efectivamente incorporados; aunque para algunos estos han sido manipulados durante
el gobierno del presidente Fujimori. Por ejemplo, en el caso del referéndum para la
reelección presidencial.
Estructura del Estado, se mantiene el exagerado incremento de atribuciones del
Presidente de la República, en deterioro de los otros órganos del Estado: las funciones
políticas y fiscalizadoras del Legislativo se ven disminuidas, el Consejo de Ministros tiene
poco peso.
Una de las innovaciones más importantes de la Constitución de 1993 -aprobada por
Referéndum Nacional- fue la creación de la Comisión Permanente que, si bien es cierto
ya existía en la anterior Constitución, en la presente se le otorga la capacidad de aprobar
leyes por encargo del Pleno del Congreso. Puedes encontrarla leyendo los artículos 99,
10 y, en particular, el 101. (Daza, 2012)
Incluye tres nuevos instrumentos procesales constitucionales:
El régimen electoral en el Perú, desde los años treinta, tuvo en el Jurado Nacional de
elecciones la única y exclusiva autoridad en materia electoral. La Constitución de 1993
se aparta de este criterio y adopta una complicada organización electoral. Ha creado
nuevos organismos y consagrado un modelo que ramifica sin justificación alguna el
procedimiento de decisión electoral.
Incluye tres nuevos instrumentos procesales constitucionales:
1. El Hábeas data: actúa como un amparo y garantiza la libertad informática, tutelando
el derecho a libertad informática para acceder a la información que sobre una persona
o sus bienes se encuentra contenida en los bancos de datos, así como conocer el uso
que se haga de ella y su finalidad.
2. La acción de cumplimiento: procede contra cualquier autoridad o funcionario
renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley. Los estudiosos señalan que no resulta necesario incorporarla
como un nuevo proceso constitucional.
3. Los conflictos de competencia o atribuciones: En el artículo 202, inciso 3, este proceso
aparece como una competencia adicional del Tribunal Constitucional. Dispone que
también le corresponde “conocer los conflictos de competencia o de atribuciones
asignadas por la Constitución, conforme a ley”.
En relación al Tribunal de Garantías Constitucionales (TGC), al que denomina Tribunal
Constitucional lo reconoce como el órgano de control de la Constitución, autónomo e
independiente. Señala que es integrado por siete miembros, elegidos por cinco años y
que no pueden ser reelegidos.

*Diferencias entre la Constitución de 1979 y 1993:

1.-La forma de creación:
-La Constitución para la República del Perú de 1979 fue la carta magna de la República del
Perú que fue redactada en las postrimerías del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas
Armadas por la Asamblea Constituyente de 1978, convocada por el mismo con el fin de
facilitar el retorno de la democracia, tras una década de gobierno militar. Dicha Asamblea fue
presidida por Víctor Raúl Haya de la Torre, líder histórico del partido aprista. El texto
constitucional fue sancionado el 12 de julio de 1979 y entró en vigencia a partir del 28 de julio
de 1980, con la inauguración del segundo gobierno constitucional del arquitecto Fernando
Belaunde Terry. Estuvo vigente hasta 1992, cuando fue suspendida por la dictadura de Alberto
Fujimori en cuya gestión entró en vigor la Constitución de 1993; en cambio La Constitución
Política del Perú de 1993 es la carta magna de la República del Perú.2 Antecedida por otros
11 textos constitucionales, fue redactada a inicios del gobierno de Alberto Fujimori por el
Congreso Constituyente Democrático convocado por el mismo tras la disolución del
Congreso en el autogolpe de 1992, consecuentemente fue aprobada mediante el
referéndum de 1993, aunque los resultados han sido discutidos por algunos sectores,3 es
actualmente la base del sistema jurídico del país: sobre esta reposan los pilares del Derecho, la
justicia y las normas del país. Esta controla, regula y defiende los derechos y libertades de los
peruanos; organiza los poderes e instituciones políticas. (Juritta, 2013)
2.-Sus partes:

Constitución del Perú de 1979 Constitución Política del Perú de 1993

Consta de 307 artículos, ordenados en 8
títulos con sus respectivos capítulos, además
de un preámbulo.
Preámbulo.
Título I: Deberes y derechos fundamentales de
la persona.
Capítulo I: De la persona.
Capítulo II: De la familia.
Capítulo III: De la seguridad social, salud y
bienestar.
Capítulo IV: De la educación, la ciencia y la
cultura.
Capítulo V: Del trabajo.
Capítulo VI: De la función pública.
Capítulo VII: De los derechos políticos.
Capítulo VIII: De los deberes.
Título II: De la Nación y el Estado.
Capítulo I: Del Estado.
Capítulo II: De la nacionalidad.
Capítulo III: Del territorio.
Capítulo IV: De la integración.
Capítulo V: De los tratados.
Título III: Del régimen económico.
Capítulo I: Principios generales.
Capítulo II: De los recursos naturales.
Capítulo III: De la propiedad.
Capítulo IV: De la empresa.
Capítulo V: De la hacienda pública.
Capítulo VI: De la moneda y la banca.
Consta de 206 artículos y 16 disposiciones finales y
transitorias, ordenados en 6 títulos, así como un
preámbulo y una declaración.
Preámbulo.
Título I: De la persona y la sociedad.
Capítulo I: Derechos fundamentales de la persona.
Capítulo II: De los derechos sociales y económicos.
Capítulo III: De los derechos políticos y de los deberes.
Capítulo IV: De la función pública
Título II: Del Estado y la nación
Capítulo I: Del Estado, la nación y el territorio
Capítulo II: De los tratados.
Título III: Del régimen económico.
Capítulo I: Principios generales.
Capítulo II: Del ambiente y los recursos naturales.
Capítulo III: De la propiedad.
Capítulo IV: Del régimen tributario y presupuestal.
Capítulo V: De la moneda y la banca.
Capítulo VI: Del régimen agrario y de las comunidades
campesinas y nativas.
Título IV: De la estructura del Estado.
Capítulo I: Poder legislativo.
Capítulo II: De la función legislativa.
Capítulo III: De la formación y promulgación de las
leyes.
Capítulo IV: Poder ejecutivo.
Capítulo V: Del Consejo de ministros.
Capítulo VI: De las relaciones con el Poder Legislativo.
Capítulo VII: Régimen de excepción.
 Capítulo VII: Del régimen agrario. Capítulo VIII: Poder judicial.
Capítulo VIII: De las comunidades campesinas Capítulo IX: Del Consejo nacional de la magistratura.
y nativas. Capítulo X: Del Ministerio público.
Título IV: De la estructura del Estado. Capítulo XI: De la Defensoría del pueblo.
Capítulo I: Poder Legislativo. Capítulo XII: De la seguridad y la defensa nacional.
Capítulo II: De función legislativa. Capítulo XIII: Del sistema electoral.
Capítulo III: De la formación y promulgación Capítulo XIV: De la descentralización, las regiones y las
de las leyes municipalidades.
Capítulo IV: Del presupuesto y la cuenta Título V: De las garantías constitucionales.
general. Título VI: De la reforma de la constitución.
Capítulo V: Poder Ejecutivo. Disposiciones finales y transitorias.
Capítulo VI: Del Consejo de Ministros. Declaración.
Capítulo VII: De las relaciones con el poder
legislativo.
Capítulo VIII: Del régimen de excepción.
Capítulo IX: Poder Judicial.
Capítulo X: Del Consejo Nacional de la
Magistratura.
Capítulo XI: Del Ministerio Público.
Capítulo XII: De la descentralización,
gobiernos locales y regionales.
Capítulo XIII: De la defensa nacional y del
orden interno.
Capítulo XIV: Del Jurado Nacional de
Elecciones.
Título V: Garantías Constitucionales.
Título VI: Reforma de la Constitución.
Título VII: Disposición final.
Título VIII: Disposiciones generales y
transitorias.

3.-Preámbulo. -
La constitución de 1993 nos dice que esta Constitución ha sido hecha por el pueblo y en memoria
de todos los antepasados con la guía de Dios y no hace referencia sobre sus puntos de vista o lo
que prima para la sociedad dejando un preámbulo muy vacío. Por otro lado, la Constitución de
1979 nos dice cosas más amplias como que todos los hombres son iguales, la creencia en la
igualdad, que las personas tienen derechos superiores al Estado. La familia es los más
importante en la sociedad ya que ayuda a que esta se fortalezca, que el trabajo es la base del
bienestar nacional por eso lo pone como un Derecho-deber de cada hombre, pone como valor
primario en la sociedad la justicia y el ordenamiento social se basa en el bien común y en la
solidaridad. (Juritta, 2013)

Se quiere crear un Estado democrático donde el pueblo pueda participar sin temor a que
transgredan su libertad, dejando de lado la discriminación con la inclusión social, está a favor de
la integración con los de -más pueblos y tomando una posición contra el imperialismo.
Está en contra de la explotación y de la discriminación por religión, sexo y más, queriendo
también que la economía está al servicio del pueblo y a la inversa.
Quiere tener otra forma de solucionar los conflictos dejando de lado a la violencia y practicar la
confraternidad para la solución de los problemas internos e internacionales
Se pone a favor del avance científico, tecnológico y social, aprovechando todos los recursos que
haya para poder tener una sociedad más abierta a nuevos conocimientos y que se acople al
progreso mundial queriendo que el país deje el subdesarrollo.

4.-Orientación ideológica:
En la Constitución de 1979 (presidida por el Dr. VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE), nos permitió
volver a recorrer los caminos de la libertad y la democracia. Para unos fue una constitución de
consenso, una expresión frente a la obra golpista de Velasco; de allí su condena a los golpes de
Estado, el derecho a la insurgencia contra el militarismo, la nulidad de los actos y empréstitos
de los usurpadores, la jurisdicción supranacional, la jurisdicción constitucional, el Ombudsman
o defensor del pueblo, el juicio sumario y confiscatorio por el Parlamento respecto de los
usurpadores del poder, etc.; a diferencia de la Constitución de 1993, es una Constitución que
posee un carácter ilegítimo, porque se considera que ha sido fruto de un golpe de Estado y pesa
sobre ella la duda sobre si hubo fraude o no en su aprobación. Por ello para muchos es
catalogada como autoritaria.
5.-Reforma Constitucional:
La Constitución de 1979 recogía los principios de la Reforma Agraria, prohibiendo el latifundio
(artículo 159) y el acaparamiento de tierras dentro de una comunidad (artículo 164) y señalando
que las tierras abandonadas serían adjudicadas a campesinos sin tierras (artículo 157).En cambio
La Constitución promulgada por Fujimori, señaló que las comunidades eran autónomas para
disponer de sus tierras, eliminando toda mención a la mayoría de dos tercios, la autorización
expresa del Congreso y el pago previo en dinero. Las tierras tampoco son inembargables y
solamente son imprescriptibles, salvo caso de abandono, lo cual es una contradicción (artículo
89).