República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación.

Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales Ezequiel
Zamora
“UNELLEZ”
Guanare - Portuguesa.

Integrantes:
Ali A. González M, C.I: 12.647.071
“Sección C3”

Contaduría Pública.
 Introducción:

La Ley orgánica de Aduana en su Artículo 1°, nos describe cuales son los
derechos y obligaciones de carácter aduanero y las relaciones jurídicas derivadas
de ellos, se regirán por las disposiciones de esta Ley y su Reglamento, así como
por las normas de naturaleza aduanera contenidas en los Tratados y Convenios
Internacionales ratificados por la República, en las obligaciones comunitarias y en
otros instrumentos jurídicos vigentes, relacionados con la materia.

La Administración Aduanera tendrá por finalidad intervenir, facilitar y

controlar la entrada, permanencia y salida del territorio nacional, de mercancías
objeto de tráfico internacional y de los medios de transporte que las conduzcan,
con el propósito de determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas
mercancías estén sometidas, así como la supervisión de bienes inmuebles cuando
razones de interés y control fiscal lo justifiquen.

La Ley orgánica de Aduana en su Artículo 2°: no habla sobre la

organización, el funcionamiento, el control y el régimen del servicio aduanero
competen al Presidente de la República, en Consejo de Ministros, al Ministro de
Hacienda y al Jefe de la Administración Aduanera.

Es por ello que en el siguiente informe también desarrollare cuales son los
régimen y leyes que rigen este sistema, así como también estaré hablando sobre
cuáles son los Ilícitos y sanciones que acarrea el no cumplimiento de estas
normativas.
El régimen Aduanero:

El régimen, es el sistema que posibilita la fijación y la regulación del

funcionamiento de algo. Aduanero, es lo que está vinculado a la aduana, siendo
esta la oficina estatal que registra la entrada y salida de mercancías del país y a
su vez se encarga de cobrar los impuestos y tasas vinculados a las operaciones
de exportación e importación de mercancías, es decir, es un conjunto de
operaciones que están relacionadas con un destino aduanero específico de una
mercancía de acuerdo con la declaración presentada por el interesado en una
aduana.

Importar:

Acción de Importar mercancía u productos al extranjero. La importación

ofrece muchos beneficios, ya que facilita la comunicación entre diversos países y
entornos de trabajo.

Exportar:

Se define como el envío de un producto o servicio a un país extranjero con

fines comerciales, siendo estos éstos regulados por una serie de disposiciones
legales y controles impositivos que actúan como marco contextual de las
relaciones comerciales entre países.

El régimen Aduanero Vigente:

1.- El Contrato aduanero:

El control aduanero se aplica al ingreso, permanencia, traslado, circulación,

almacenamiento y salida de mercancía, ya sean a través de movilizaciones de
carga y medios de transporte fuera y dentro del territorio nacional.

Y es a través del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y

Tributaria (SENIAT) es quien realiza los trabajos de revisión y control exhaustivo,
tomando en cuenta todas las previsiones pertinentes, al momento de darle
ingresos a los materiales que entran al suelo nacional, provenientes del extranjero.

Es por ello que puedo decir, que el control aduanero es el conjunto de

medidas que son adoptadas por la administración aduanera con el objeto de
asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera o de cualquier otra
disposición cuyas aplicaciones o ejecuciones sea de competencia o
responsabilidad de las aduanas. El Art 104 sección b, Control Aduanero, que en
todas las operaciones de comercio exterior se aplicaran controles precios por
medio de la gestión de riesgos, velando por el respeto al ordenamiento jurídico y
por el interés fiscal.

2.- La declaración de la mercancía:

El Articulo 66 de la Ley de Aduanas, de conformidad con el ordinal 22 del

artículo 4º de la Ley, las personas que realicen exportaciones podrán obtener, en
los términos previstos en esta Sección, la devolución de los impuestos
arancelarios que hayan gravado a las mercancías utilizadas en el proceso
productivo de los bienes objeto de la respectiva operación y que hubiesen sido
pagados directamente por el exportador, o cuyo pago haya sido soportado por
éste en el precio de adquisición de tales mercancías.

Parágrafo Único: A los efectos de este régimen, se entenderá por

mercancías utilizadas, las materias primas, piezas, partes y componentes,
empaques, envases y embalajes y, en general, otros insumos o materiales
de origen extranjero, importados directamente por el exportador o adquiridos
en el país.

En materia de carga, descarga y almacenaje de mercancías, se estableció

que los transportistas, porteadores o sus representantes legales deberán registrar,
ante la oficina aduanera respectiva, a través del sistema aduanero automatizado,
los manifiestos de carga a más tardar con 48 horas de anticipación al momento de
la llegada o salida del vehículo cuando se trata de carga marítima, y hasta 4 horas
de anticipación para el caso de carga aérea o terrestre. En todo caso, la descarga
de las mercancías no podrá efectuarse sin haber registrado el respectivo
manifiesto de carga ante la Administración Aduanera.

Se estableció que toda mercancía destinada a un régimen aduanero deberá

ser objeto de una declaración de aduanas para el régimen de que se trate, a
través del sistema aduanero automatizado. Dicha declaración deberá ser realizada
por quien acredite la cualidad jurídica de consignatario, exportador o remitente. El
declarante de las mercancías será considerado como propietario de las mismas y
estará sujeto a las obligaciones y derechos que se generen con motivo del
régimen aduanero respectivo. También se establecieron dos modalidades de
declaración, la anticipada de información para las importaciones y la definitiva a un
régimen aduanero o declaración única aduanera.

3.- Ilícitos y Sanciones:

Los ilícitos aduaneros, son todas aquellas operaciones que no cumplen con
los reglamentos exigidos por la Ley, referente a las operaciones que se realizan en
las Aduanas como lo es la Importación y Exportación de mercancías, tanto en el
territorio nacional como en el exterior, y que además no presentan facturas o
documentación obligatorios, requisitos y cualquier otra características exigidas por
las normas tributarias o fiscales, según el Artículo 101 del COT, que nos dice:
Constituye ilícitos formales relacionados con la obligación de emitir y exigir
comprobantes: 1.- No emitir facturas u otros documentos obligatorios, 2.- No
entregar facturas y otros documentos cuya entrega sea obligatorias, 3.- Emitir
facturas u otros documentos obligatorios con prescindencia toral o parcial de los
requisitos y características exigidos por las normas tributarias.

Las Sanciones, Según lo que nos describe el Articulo 101 de COT, en los
numerales de 1 al 4, serán sancionados con multas de una unidad tributaria (1
U.T) por cada factura, comprobante o documento dejado de emitir, hasta un
máximo de doscientos unidades tributarias (200 U.T) por cada periodo o ejercicio
fiscal, si fuere el caso.

El Articulo 100 COT, nos habla sobre el Deber de Inscribirse, y nos dice:
Contribuyen ilícitos formales relacionados con el deber de inscribirse ante la
Administración Tributaria: 1.- No inscribirse en los registros de Administración
Tributaria, estando obligado a ello. 2.- Inscribirse en los registros de la
Administración Tributaria fuera del plazo establecido en las leyes, reglamentos,
resoluciones y providencias. 3.- Proporcionar o comunicar la información relativa a
los antecedentes o datos para la inscripción o actualizaciones en los registros, en
forma parcial, insuficientes o erróneas. 4.- y el no proporcionar o comunicar a la
administración tributaria informaciones relativas a los antecedentes o datos para la
inscripción, cambio de domicilio o actualización en los registros, dentro de los
plazos establecidos en las normas tributarias respectivas.

Las Sanciones, es quien incurran en cualquiera de los Ilícitos descritos en

los numerales 1 y 4, será sancionados con multa de cincuenta unidades tributarias
(50 U.T) la cual se incrementara en cincuenta unidades tributarias (50 U.T) por
cada nueva infracción, hasta un máximo de doscientas unidades tributarias (200
U.T). Quien incurra en cualquiera de los ilícitos descritos en los numerales 2 y 3,
será sancionado con multas de veinticinco unidades tributarias (25 U.T), la cual se
incrementara en veinticinco unidades tributarias (25 U.T) por cada nueva
infracción, hasta un máximo de cien unidades tributarias (100 U.T.)

El Articulo 107 del COT, no dice a su vez que él incumplimiento de

cualquier otro debes formal sin sanción específica, establecido en las leyes y
demás normas de carácter tributario, será penado con multa de diez a cincuenta
unidades tributarias (10 a 50 U.T). Artículo 94 del COT, nos habla sobre los tipos
de sanciones que son aplicables:

1.- Prisión, 2.- Multas, 3.- Comiso y destrucción de los efectos materiales objeto
del ilícito o utilizados, para cometerlos, 4.- Clausura temporal del establecimiento,
5.- Inhabilitación para el ejercicio de oficios y profesiones 6.- y Suspensión o
revocación del registro y autorización de industrias y expendios de especies
gravadas y fiscales.

4.- Destinación Suspensivas de transito de exportación:

Ley Organiza de Aduana en su Artículo 296 - La destinación de tránsito de

importación es aquella en virtud de la cual la mercadería importada, que careciere
de libre circulación en el territorio aduanero, puede ser transportada dentro del
mismo desde la aduana por la que hubiere arribado hasta otra aduana, para ser
sometida a otra destinación aduanera.

Ley Organiza de Aduana en su Artículo 297 La destinación de tránsito de

importación puede ser:

1.- De tránsito directo, cuando el transporte de la mercadería tuviere lugar desde

una aduana de entrada hasta una aduana de salida, a fin de ser exportada;

2.- De tránsito hacia el interior, cuando el transporte de la mercadería tuviere lugar

desde una aduana de entrada hasta otra aduana, a fin de ser sometida en ésta a
una ulterior destinación suspensiva de importación o a una importación para
consumo. A esta última aduana se la denomina en este Capítulo aduana interior.

Ley Organiza de Aduana en su Artículo 298 - Salvo disposición especial en

contrario, la solicitud de destinación de tránsito de importación se regirá por lo
dispuesto en el artículo 234 de este Código. Nuevo texto Ley 25.986 Artículo 11.

Ley Organiza de Aduana en su Artículo 299 - La Administración Federal de

Ingresos Públicos determinará las formalidades y los demás requisitos con que
deberá comprometerse la declaración prevista en el artículo 298, como así
también la documentación complementaria que deberá presentarse con aquélla.
Nuevo texto Ley 25.986 Artículo 12. Ley Organiza de Aduana en su Artículo 300 -
El servicio aduanero, a pedido del interesado, formulado en la solicitud de
destinación y teniendo en consideración razones operativas, podrá autorizar que el
transporte de la mercadería sometida al régimen de tránsito de importación se
efectúe mediando transbordo, en cuyo caso deberán adoptarse las pertinentes
medidas de control y el Artículo 301 Ley Organiza de Aduana, el Poder Ejecutivo
podrá excluir determinada mercadería del régimen de tránsito de importación.

5.- El arancel de Aduanas:

Nuevo Arancel de Aduanas – Decreto 2.647. Aviso Publicación Arancel de

Aduanas · Gaceta Oficial N° 6.281 - Decreto N° 2.647 30/12/2016.

6.- El Valor de Aduana:

Artículo 1, El valor en aduana de las mercancías importadas será el valor

de transacción, es decir, el precio realmente pagado o por pagar por las
mercancías cuándo éstas se venden para su exportación al país de importación,
ajustado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8, siempre que concurran
las siguientes circunstancias:

1.- Que no exista una vinculación entre el comprador y el vendedor o que en caso
de existir, el valor de transacción sea aceptable a efectos aduaneros en virtud de
lo dispuesto en el parágrafo 2.

2.- Al determinar si el valor de transacción es aceptable a los efectos del párrafo 1,

el hecho de que exista una vinculación entre el comprador y el vendedor en el
sentido de lo dispuesto en el artículo 15 no constituirá en sí un motivo suficiente
para considerar inaceptable el valor de transacción. En tal caso se examinarán las
circunstancias de la venta y se aceptará el valor de transacción siempre que la
vinculación no haya influido en el precio. Si, por la información obtenida del
importador o de otra fuente, la Administración de Aduanas tiene razones para
creer que la vinculación ha influido en el precio, comunicará esas razones al
importador y le dará oportunidad razonable para contestar. Si el importador lo pide,
las razones se le comunicarán por escrito.
 Conclusión:

En este informe puedo concluir, que el régimen Aduanero, es el sistema

que posibilita la fijación y la regulación del funcionamiento de algo y que está
vinculado a la aduana, siendo esta la oficina estatal que registra la entrada y salida
de mercancías del país y a su vez se encarga de cobrar los impuestos y tasas
vinculados a las operaciones de exportación e importación de mercancías, cuyas
tasas se aplica al ingreso, permanencia, traslado, circulación, almacenamiento y
salida de mercancía, ya sean a través de movilizaciones de carga y medios de
transporte fuera y dentro del territorio nacional.

Es por ello que puedo decir, que el control aduanero es el conjunto de

medidas que son adoptadas por la administración aduanera con el objeto de
asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera o de cualquier otra
disposición cuyas aplicaciones o ejecuciones sea de competencia o
responsabilidad de las aduanas. El Art 104 sección b, Control Aduanero, que en
todas las operaciones de comercio exterior se aplicaran controles precios por
medio de la gestión de riesgos, velando por el respeto al ordenamiento jurídico y
por el interés fiscal.

El Articulo 66 de la Ley de Aduanas, nos señala, que las personas que

realicen exportaciones podrán obtener, en los términos previstos en esta
Sección, la devolución de los impuestos arancelarios que hayan gravado a las
mercancías utilizadas en el proceso productivo de los bienes objeto de la
respectiva operación y que hubiesen sido pagados directamente por el
exportador, o cuyo pago haya sido soportado por éste en el precio de adquisición
de tales mercancías. Los ilícitos aduaneros, son todas aquellas operaciones que
no cumplen con los reglamentos exigidos por la Ley, referente a las operaciones
que se realizan en las Aduanas, y las Sanciones, según lo que nos describe el
Articulo 101 de COT, en los numerales de 1 al 4, serán sancionados con multas
de una unidad tributaria (1 U.T) por cada factura, comprobante o documento
dejado de emitir, hasta un máximo de doscientos unidades tributarias (200 U.T)
por cada periodo o ejercicio fiscal, si fuere el caso. Se estableció que las
mercancías que sean reconocidas fuera de la zona primaria aduanera, deberán
indicar en el acta de reconocimiento el lapso para el envío de las mismas a la
aduana, el cual no podrá exceder de 30 días continuos contados a partir de la
fecha del reconocimiento. Si al vencimiento de dicho lapso no se hubiese realizado
efectivamente la exportación, el procedimiento se entenderá desistido y sin efecto
alguno el reconocimiento efectuado.

De todo lo anterior puede destacarse que en el mencionado instrumento

normativo se establece como primer método de valoración en aduanas el valor
real de transacción de las mercancías importadas, ajustado de conformidad con lo
previsto en el artículo 8 de ese mismo instrumento normativo, que dispone entre
otras cosas, el ajuste del precio realmente pagado o por pagar en los casos en
que determinados elementos, que se considera forman parte del valor en aduana,
siempre y cuando la vinculación no haya influido en el precio.
 Referencias Bibliográficas:

1.- Código Orgánico Tributario, ediciones Juan Garay y Miren Garay (Abogados)
Corporación AGR, S.C. Enero 2002 reedición Noviembre 2011.

2.- www.aduanas.gub.uy/innovaportal/v/2544/8/innova.front/control-aduanero.html,
Control Aduanero.

3.-https://www.monografias.com/trabajos55/ilicitos-de-aduana/ilicitos-de
aduana.shtml, Sanciones y Ilícitos Aduaneros.