 台電公司為考量未來整體電力系統備用容量，且高雄市環保局已於

106年12月起削減興達發電廠秋冬季生煤許可量，導致未來供電處境
更加緊澀。由於大林5號機為既有燃氣機組，對環境之衝擊相對較
低，如能持續運轉，可有效維持供電穩定性，本次爰申請變更將5號
機延長運轉至111年底。
 為抵減5號機這段期間所增加NOx排放總量，將藉由新1、新2機及既
有6號機NOx污染改善或減量措施以為因應。同時，我們已針對專案
小組初審會議各方意見予以評估後研擬相關保護對策，未來並將切實
據以執行。敬請各位委員惠予支持本案。
環境影響評估審查委員會
第353次會議簡報
 簡報大綱

壹 開發計畫現況及本次變更內容
貳 環評法施行細則第38條第1項之檢討說明
參 專案小組審查結論回覆說明
肆 確認意見回覆說明
伍 結語

2
 壹、開發計畫現況及本次變更內容
一、開發計畫現況
 大林電廠原有6部機組。目前舊1~2號機組 (燃煤，各30萬瓩)已於101年8月
31日拆除，舊3~4號機組 (燃油，各37.5萬瓩)已於106年11月3日除役。運轉
中機組為5號機 (燃氣，50萬瓩)及6號機 (燃氣，55萬瓩)。
 新機組中，新1號機已於107年2月13日取得電業執照，新2號機預定於108
年6月30日取得電業執照。

高雄第二港口
˙中船公司

˙中鋼公司

˙中油大林廠
大林電廠
˙中鋼公司
˙中油大林廠

˙南星計畫

大林電廠環境區位圖 大林電廠更新改建計畫廠區平面配置示意圖

3
壹、開發計畫現況及本次變更內容

二、本次變更內容
(一) 變更理由
 依據第一次環差報告變更後之施工工序「本計畫先建新1號機，拆除既有1
號、2號機，並於興建新2號機商轉後，既有3號~5號機再除役拆除」因此，
大林5號機原應配合新2機商轉後除役拆除(新2機預定於108.6.30取得電業執
照)。
 惟考量未來整體電力系統備用容量；另高雄市環保局已於106年12月起削減
興達發電廠秋冬季生煤許可量，因此導致之發電量減少將使未來供電處境更
加緊澀。
 由於大林5號機為既有燃氣機組，對環境之衝擊相對較低，如能持續運轉，可
有效維持供電穩定性，爰申請變更將5號機延長運轉至111年底。

4
壹、開發計畫現況及本次變更內容 二、本次變更內容

(二) 變更內容 (1/2)

項次 變更前 變更後 變更原因
1. 機 組 取 本計畫先建新1號機，拆除既有 本計畫先建新1號機，拆除既有1 同前頁說明
得電業 1號、2號機，並於興建新2號機 號、2號機，並於興建新2號機取
執照及 商轉後，既有3號~5號機再除役 得電業執照前，既有3號~4號機
除役期 拆除。 先行除役， 既有5號機則預定
程變更 於111年12月31日除役。
新1號機預定於105年7月取得 新1號機於107年2月13日取得電
電業執照，新2號機預定於106 業執 照， 新2號機預定於108
年7月取得電業執照。 年6月30日取得電業執照。
2. 有 關 新 本計畫採先建後拆方式，...，新 本計畫工序調整後，先建新1號 配合本次變更，一併修
舊機組 舊機運轉時程不重疊。 機，拆除既有1號、2號機，並於 正各環評書件中有關工
時程先 (詳環說書4-1頁摘要表) 興建新2號機取得電業執照前， 序 文 字 敘 述 不 一 致 之
後之文 本計畫工序調整後，營運期間 既有3號~4號機先行除役，既有5 處。
字修正 仍維持原環說書「新舊機運轉 號機則預定於111年12月31日除
時程不重疊」之承諾，故新1號 役。
機 105 年 7 月 正 式 商 轉 後 ， 舊
3~5號機即不運轉。
(詳第一次環差報告3-11頁，2.營運期間(空氣
品質影響)，倒數第6-8行文字)

5
壹、開發計畫現況及本次變更內容 二、本次變更內容

(二) 變更內容 (2/2)

項次 變更前 變更後 變更原因
3.新1、2 在污染物排放濃度方面，機 在污染物排放濃度方面，機 配合本次變更，為達成「5號
號機加 組煙氣經污染防制設施後， 組煙氣經污染防制設施後， 機延役期 間全 廠NOx排 放總
嚴 NOx 小時平均排放濃度分別 小時平均排放濃度分別 量於變更前後無增量」目
排放濃 為…、氮氧化物30 ppm、… 為…、氮氧化物小時平均濃 標，將加 嚴NOx 排放濃度 承
度承諾 度、年平均濃度排放上限將 諾值，以期能有效抵減5號機
值 皆 由 30 ppm 降 至 23 之NOx排放增量。
ppm、...
4. 既 有 6 6 號 機 於 今 (108) 年 3 月 進 行 基於上述原因，6號機於今
號 機 NOx改善工程，預定6月底完 (108) 年 3 月 進 行NOx 改 善 工
NOx 污 工。 改善後 ，氮氧化物小時 程，預定6月底完工，以期能
染改善 － 有效抵減5號機延役期間之
平均 濃度 、年平均濃度排放
及減量 上限皆 可由目前 60 ppm NOx排放增量。
措施 降至 30 ppm。

6
 貳、環評法施行細則第38條第1項之檢討說明
款次 條文內容 說明
一 計畫產能、規模擴增或路線延伸百 本次變更並無增加機組數或擴充機組裝置容量等之規模擴
分之十以上者 增情形
二 土地使用之變更涉及原規劃之保護 本次變更申請延役之既有燃氣機組(5號機)，位於原設置地
區、綠帶緩衝區或其他因人為開發 點，並無涉及土地使用變更
易使環境嚴重變化或破壞之區域者
三 降低環保設施之處理等級或效率者 本次變更並未降低既有機組及新機組環保設施之處理等級
或效率，與本款所述內容條件無關
四 計畫變更對影響範圍內之生活、自 本次變更於既有燃氣機組延役期間，將藉由廠內其他機組
然、社會環境或保護對象，有加重 各項NOx空污排放減量作為，達成空污排放不增量之目標
影響之虞者 且模擬結果確認對於環境或保護對象並無加重影響之虞
五 對環境品質之維護，有不利影響者 本次變更為既有燃氣機組延役，將藉由廠內其他機組各項
NOx空污排放減量作為，達成空污排放不增量之目標，且
已擬定相關環境管理計畫以確保環境品質之維護，對於環
境品質之維護並無不利影響
六 其他經主管機關認定者 無

 經逐條檢討，本次變更並無上述各款應重新辦理環評之適用情形。爰得依環
評法第16條第1項及施行細則第37條規定，提送本環差報告審查。

7
 參、專案小組審查結論回覆說明
審查結論(一)、敘明新1號、新2號及6號機氮氧化物(NOx)等空氣污染物之具體減量
措施及時程。

回覆說明：
1. 新1、2號機氮氧化物(NOx)污染改善：
 已於108年3月底完成精進燃燒調校達到運轉最佳化以及強化觸媒管理等改
善作為，NOx小時平均、年平均排放濃度皆可控制在23 ppm以下。
 台電公司後續將持續履行此項環評排放承諾。
2. 既有6號機氮氧化物(NOx)減量措施：
 已於今(108)年3月進行NOx改善工程，預定6月底完工。
 工程項目包括：更新低氮氧化物燃燒器(LNB)、增設火上空氣口(OFA)及調
整燃氣再循環風扇性能等。
 改善後，NOx小時平均、年平均排放濃度皆可由目前60 ppm降至30 ppm。

8
參、專案小組審查結論回覆說明

審查結論(二)、納入5號機延役安全評估及規劃導入第三方驗證機制 (或提出檢驗報
告)，呈現延役期間衍生之各項環境負面影響及因應對策。

回覆說明(1/2)：
106年4月6日曾就大林5號機延役進行機組安全技術性評估。本案依
1. 已完成延役安全 評估結論，已針對鍋爐、汽機、發電機及相關輔機設備，備妥必要之
評估 備品，以因應機組營運所需。

 本公司各火力機組鍋爐設備皆有安全保護控制系統，機組啟停及
升降載須根據一定的程序以及設備的允許條件來操作。
2. 鍋爐設備皆有安  機組正常運轉時，藉由各種安全監視及連鎖保護裝置，提高設備
全保護控制系統 的可靠性及運行的安全性。
 一旦運轉條件達到威脅鍋爐安全運行設定值時，即觸動相關保安
設備作動保護鍋爐。
 每年執行「天然氣洩漏偵測設備」維護。
 大修期間將發電機及其附屬設備、主輔變壓器和機組保護電驛納
3. 後續設備維護及 入維護項目。關鍵的壓力組件進行各項非破壞檢測作為更換依
檢修的完善規劃 據，確保設備運轉正常。
 每兩年執行「鍋爐壓力容器定期檢查」及「加熱器壓力容器定期
檢查」，由中華民國工業安全衛生協會代行檢查。

9
參、專案小組審查結論回覆說明 審查結論(二)

回覆說明(2/2)：
5號機大修期間將委請第三方單位，如：中華鍋爐協會，進行「鍋爐
4. 承諾導入第三方
及壓力容器內外檢查」並取得簽署合格證明，以確保機組壓力容器運
驗證機制 轉安全。

 107年8月20日起(共29天)，已執行重點檢查及檢修。
 5號機預定於108年9~11月進行大修，包括：發電機定子線圈重繞
5. 近期工檢、大修
與一般大修工項。其中「發電機定子線圈重繞工作」除可提升發
期程與作為
電效率、減少單位發電燃料使用量外，亦可提高機組可靠度。

 5號機於延長運轉期間，在設備安全上的可能疑慮主要為爐管洩漏
(鍋爐破管)，將導致機組停止運轉中斷供電，然而並不會有污染物
6. 延長運轉期間設
排放，僅會造成爐管內少數水汽外洩，不會對環境造成危害。
備安全衍生環境
 因應對策：
負面影響及因應  大修時針對關鍵壓力組件及設備進行非破壞檢測，不合格即更換。
對策  若發現需追蹤之管材，則切管送綜合研究所進行爐管材料金相組織
及機械性質分析，確認材質組織劣化情形。
 透過鍋爐爐管洩漏熱點統計分析，配合大修更新有劣化趨勢之舊爐
管，提升鍋爐材料可靠度，確保其安全及功能正常。

10
參、專案小組審查結論回覆說明

審查結論(三)、說明碳捕捉利用及封存(CCUS)技術長期具體推動規劃，以及本案環
境影響說明書審查結論一(三) 2有關溫室氣體減量作為之執行情形，另提列本次變更
增加溫室氣體排放量抵減達10%之具體措施。

回覆說明(1/3)：
1. 台電公司有關碳捕捉利用及封存(CCUS)技術長期具體推動規劃：
目前規劃於台中電廠設置「減碳技術園區」，預計109年
(1) 二氧化碳碳捕獲方面 第1季進行園區興建，完工後展開為期3年之碳捕集長期試
驗工作
林口電廠與南部發電廠設有大藻及微藻養殖設施，以電廠
(2) 二氧化碳再利用方面 煙氣進行藻類培養，並以此進行餌料與保養品原料開發，
以期提升二氧化碳再利用之經濟價值
本公司迄今已完成：廣域地質資料評估、深鑽井地質探查
以及岩心特性試驗等。初步結果顯示，台西盆地具有多層
(3) 二氧化碳封存方面 地層適合封存二氧化碳。
而為評估長期封存之安全性及有效性，須再經小量(約1萬
噸)試驗灌注進行工程驗證。

11
參、專案小組審查結論回覆說明 審查結論(三)

回覆說明(2/3)：
2. 針對本案環說書審查結論一(三)2：「台電公司應優先採取需求端管理策略，鼓勵用戶節約
能源及提高能源效率，以降低尖峰用電及溫室氣體排放量，並規劃能源結構的調整，包括採用再生能
源、天然氣或其他低碳能源，期能降低碳排放總量。」 其中有關溫室氣體減量作為，本公
司目前執行情形，分項說明如下：
(1) 因應需求端管理策略：以「需量反應」及「能源節約」為兩大推動方向，
訂定年度鼓勵及協助用戶節約用電計畫，抑低尖峰負載，全民參與節能減
碳。目前皆已有具體成效。
(2) 能源結構的調整規劃：因應107年11月24日三項能源議題公投結果，經
濟部目前正滾動檢討未來發電(火力)配比，並持續與地方政府溝通，以確
保供電穩定、改善空污及達成能源轉型目標，台電公司屆時將配合政府能
源轉型目標，辦理電源規劃。

12
參、專案小組審查結論回覆說明 審查結論(三)

回覆說明(3/3)：
3. 針對本次變更溫室氣體增排量10%之抵減方式說明如下 ：

碳增排 (1) 5號機延長運轉期間：

溫室氣體總增排量 (X)

(2) 6號機效率改善工程改 NO 抵減不足部分，本公

善後可降低排放強度： [(Y+Z) - X*10%] > 0 司將購買國內碳權進
溫室氣體總減排量(Y) 行抵減
碳減排 YES
(已依據李委員堅明確認意見之回
(3) 台電節電獎勵活動，參 覆內容修正)
符合抵減要求
與用電戶節電之實際減
碳：
溫室氣體總減排量(Z)

13
參、專案小組審查結論回覆說明

審查結論(四)、本案係配合政府達成「備用容量率15%、備轉容量率10%」之政策目
標，以及高雄地區空氣品質不良期間燃煤機組降載而申請延役，請說明本案5號機供
電定位及操作模式，並評估整體空氣污染減量效果與鄰近地區空氣品質之影響。

回覆說明：
1. 本案5號機供電定位上，於空氣品質不良期間(10月至翌年3月)，5號機將全力
支援該區域電力調度，以銜接因燃煤機組減載所可能導致的電力缺口。此
外，於春夏季可能的電力需求高峰期，5號機亦將全力配合區域電力調度。
2. 本次變更因5號機所新增NOx排放總量，須由廠內其他機組配合減量，方能達
成「全廠NOx排放總量於變更前後無增量」目標。藉由各機組各項NOx積極
減量作為，變更前後總計約有2,110公噸之NOx減量成效。
3. 根據本案模式模擬結果顯示，各項空氣污染物的影響，變更後皆較變更前減
輕或維持不變，對於改善環境空氣品質具有實質正面效益。

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 肆、確認意見回覆說明
確認意見一、(1)汽力機組壽命可達40年，但是本次申請機組壽命已達45，延役更是
早已超過40年的數值，不是一兩個案例沒出事就代表一定不會有風險。請再明確說
明可能的事故風險有哪些，影響範圍可能有多大？ (王委員价巨)

回覆說明：  106年4月6日曾就大林5號機延役進行機組安全技術性評估。本案
依評估結論，已針對鍋爐、汽機、發電機及相關輔機設備，備妥必
1. 延役安全評估及 要之備品，以因應機組營運所需。
後續維護  大修時針對關鍵壓力組件及設備進行非破壞檢測，不合格即更換。
 透過鍋爐爐管洩漏熱點統計分析，配合大修更新有劣化趨勢之舊爐
管，提升鍋爐材料可靠度。

 每日執行天然氣管路巡檢，每年執行洩漏偵測設備維護。
2. 天然氣管路洩漏  為確保天然氣管路輸氣安全，現場均裝設有壓力錶及壓力傳送器以
風險管控 監控管線壓力。
 鍋爐廠房天然氣管線及配氣站均裝設有洩漏偵測設備，並連線至控
制室，以利值班人員第一時間即時反應並啟動應變措施。

 5號機於延長運轉期間，在設備安全上的可能疑慮主要為爐管洩漏
3. 事故風險及影響 (鍋爐破管)，將導致機組停止運轉中斷供電，然而並不會有污染物
範圍 排放，僅會造成爐管內少數水汽外洩，不會對外界環境造成危害。

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肆、確認意見回覆說明

確認意見一、(2)依據開發單位答覆，是否認為完全不會有爆炸風險的可能性？亦
即，爆炸風險等於0。 (王委員价巨)

回覆說明：
大林電廠為確保5號機後續安全運轉，將以預防發生事故風險為首要目標。
惟一旦發生事故，大林電廠將依「安全防護計畫書」預防及搶救災害，並進行緊急救
護，以確保廠區安全，減少災害損失。
 延役安全評估
風險管理

1. 安全評估驗證  第三方驗證機制
 例行保養、測試、廠內輸氣管線等設備 風險降至最低
點檢
2. 爆炸風險防範  天然氣輸氣管路設置有偵漏及監控設備
 配合管路巡檢及異常應變措施，可有效
防範爆炸風險
後果管理
災害管理

安全防護計畫書： 確保廠區及鄰
3. 預防、搶救災  預定廠內自救(設置消防安全設備、擬定消防護 近區域安全
害及緊急救護 計畫、緊急應變訓練計畫、人員避難疏散計畫)
減少災害損失
 廠外支援與通報

16
肆、確認意見回覆說明

確認意見二、前次意見(二)，有關CCS整合試驗計畫，請敘明期程規劃，及面臨的困
難。 (李委員堅明)

回覆說明：
1. 台中電廠「減碳技術園區」的小規模碳捕集廠預計將先進行小於1萬噸/年的碳捕
獲試驗，現正進行基本設計。日後若試驗結果評估可行，將再進行電廠碳捕集與
封存整合性試驗(預計規模為10萬噸/年)，又若其試驗結果評估可行，將繼續放大
規模進行商轉驗證(預估規模100萬噸/年)。如上述計畫皆順利完成，即可據此推
廣CCS技術運用至本公司有需求之電廠，達成大規模實施的最終目標。
2. 目前CCS推動主要面臨的困難，在於先導試驗場域皆需經過環評變更審核程序；
且灌注封存試驗由於目前尚無相關法令規範，常造成外界諸多疑慮而有反對聲
浪，導致整合性試驗執行困難。

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肆、確認意見回覆說明

確認意見三、前次意見(三)，除了自行機組改善效率之外，若仍有不足，請評估協助
使用端節能(電)及購買碳權的策略組合，思考以成本有效性方式，達到抵減10%之目
標。 (李委員堅明)

回覆說明：
1. 由於國內目前尚無碳交易市場，在無碳權價格訊號下，無法以成本有效性具體
評估使用端節能及購買碳權的策略組合。
2. 針對本次計畫變更，本公司主要將以進行機組效率改善及辦理節電獎勵活動取
得減碳額度；如仍無法達成抵減延長運轉期間排放增量10%之目標，本公司將
購買國內碳權進行抵減。

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 伍、結語
 大林5號機為既有燃氣機組，對環境之衝擊相對較低，如能持續運轉，應可
有效維持供電穩定性。
 本次變更後，藉由各項NOx具體減量作為，同時可達成全廠NOx減量及改善
空氣品質的正面效益。
 懇請各委員惠予支持，並同意本次變更申請。

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 簡報完畢敬請指教

誠信 專業 負責