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DERECHO CONSTITUCIONAL
ORGANIZACIONES POLITICAS
III CICLO
Ha sido definida como <<el arte de gobernar>> o como el << arte de lo posible>>.El
contenido de la política es una relación entre las clases y grupos sociales, tanto los
económicos e inmediatos como los intereses a largo plazo.
La política comprende:
Las relaciones recíprocas entre las clases, los pueblos y estados.
Las organizaciones y partidos políticos, sus objetivos, el contenido y los métodos
de su actuación, las ideas, teorías e ideologías políticas que orientan su actividad.
Inluye el tipo de régimen establecido, ya sea: dictadura, parlamentarismo,
presidencialismo, monarquismo, etc.
Tanto los métodos de persuasión, de formación democrática del consenso, como
la violencia, la guerra, son formas de política. La política afecta las relaciones
económicas y culturales.
La organización política de la sociedad está contituida por todo el sistema de
organizaciones, entidades, instituciones estatales, jurídicas, políticas y sociales
que regulan las relaciones entre las clases, los pueblos y estados.
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Ley de Organizaciones Politicas, LEY Nº 28094 Articulo 1°,CONCORDANCIA: Constitución Política
del Perú Art. 35º
Representación (política).- Término que se aplica al sistema en el que los
encargados de llevar a cabo las funciones ejecutivas, legislativas y judiciales
pueden ser elegidos mediante el voto del electorado. En la mayoría de los casos
la representación directa se utiliza sólo con fines legislativos. La representación
es el sistema más funcional ideado hasta la fecha para asegurar que las opiniones
e intereses de un grupo de ciudadanos puedan influir en las decisiones de la
legislatura u otro órgano de Gobierno.
Hoy el Perú está pasando por una etapa donde la población ha perdido la fe en los
partidos políticos que la representan, conforme pasan los años la política ha dejado de
ser una actividad confiable para las gentes. ¿Ocurría lo mismo con los partidos
políticos de antaño? En el transcurso de nuestra historia republicana hubo momentos
en los que el gobierno de turno hizo todo porque los partidos políticos no se
desarrollaran. Allí tenemos por ejemplo los casos de Augusto B. Leguía y Alberto
Fujimori:
"Ambos parecen ser los sepultureros de organizaciones políticas tradicionales,
reformadores económicos, sin crear ninguna organización política duradera y
reclutando todo tipo de política funcional y utilitaria para sus propias estrategias de
desarrollo y sobrevivencia"
I. Democracia interna
La elección de autoridades y candidatos de los partidos políticos y movimientos de
alcance regional o departamental debe regirse por las normas de democracia interna
establecidas en la Ley de Organizaciones Políticas N° 28094 , el estatuto y el
reglamento electoral de la agrupación política, el cual no puede ser modificado una
vez que el proceso ha sido convocado.
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Inciso modificado por el artículo 2 de la Ley N° 30414, publicada el 17 de enero de 2016.;
CONCORDANCIA: Ley N° 26859, Art. 88° y siguientes.
Nombres de personas naturales o jurídicas, ni aquellos lesivos o
alusivos a nombres de instituciones o personas, o que atenten contra la
moral y las buenas costumbres.
Una denominación geográfica como único calificativo.
Símbolos nacionales y marcas registradas, ni tampoco imágenes,
figuras o efigies que correspondan a personas naturales o jurídicas, o
símbolos o figuras reñidas con la moral o las buenas costumbres.
e) El domicilio legal del partido.
Relación de firmas de adherentes
La relación de firmas de adherentes y de sus respectivos números de Documento
Nacional de Identidad es presentada ante el Registro de Organizaciones Políticas en los
formularios de papel o electrónicos que proporcione la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, la cual emitirá la constancia de verificación respectiva.
Estatuto del partido
El Estatuto del partido político es de carácter público y debe contener, por lo menos:
a) La denominación y símbolo partidarios, de acuerdo a lo establecido en el inciso
c) del artículo 6.
b) La descripción de la estructura organizativa interna. El partido político debe
tener por lo menos un órgano deliberativo en el que estén representados todos
sus afiliados. La forma de elección, la duración, los plazos y las facultades de
este órgano deben estar determinados en el Estatuto.
c) Los requisitos para tomar decisiones internas válidas.
d) Los requisitos de afiliación y desafiliación.
e) Los derechos y deberes de los afiliados. El órgano máximo estará constituido
por la Asamblea General del conjunto de sus miembros, que podrán actuar
directamente o por medio de representantes, según lo disponga el Estatuto,
respectivo. Todos los miembros tendrán derecho a elegir y ser elegidos para los
cargos del partido político, conforme lo establezca el Estatuto. No pueden
establecerse limitaciones adicionales a las previstas en la Constitución Política
y en la ley.
f) Las normas de disciplina, así como las sanciones y los recursos de impugnación
contra éstas, que deberán ser vistos cuando menos en dos instancias. Los
procedimientos disciplinarios observarán las reglas del debido proceso.
g) El régimen patrimonial y financiero.
h) La regulación de la designación de los representantes legales y del tesorero.
i) Las disposiciones para la disolución del partido.
Tacha contra la solicitud de inscripción de un partido político
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Inciso modificado por el artículo 2 de la Ley N° 30414, publicada el 17 de enero de 2016.
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Artículo adicionado por el Artículo 1º de la Ley N° 28711, publicada el 18-04-2006; la misma que de
conformidad con su Artículo 2º tiene vigencia a partir del 28-07-2006, y se aplica a los procesos electorales
que se realicen con posterioridad a esa fecha.
V. Registro de Organizaciones Políticas
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Artículo modificado por el Artículo 2 de la Ley Nº 28581, publicada el 20-07- 2005
Vulnerar sistemáticamente las libertades y los derechos fundamentales,
promoviendo, justificando o exculpando los atentados contra la vida o la
integridad de las personas o la exclusión o persecución de personas por cualquier
razón, o legitimando la violencia como método para la consecución de objetivos
políticos.
Complementar y apoyar políticamente la acción de organizaciones que para la
consecución de fines políticos, practiquen el terrorismo o que con su prédica
contribuyan a multiplicar los efectos de la violencia, el miedo y la intimidación
que el terrorismo genera.
Apoyar la acción de organizaciones que practican el terrorismo y/o el narcotráfico.
La sentencia firme que declara la ilegalidad de un partido político tendrá los siguientes
efectos:
a) Cancelación de su inscripción en el Registro de Organizaciones Políticas y en
cualquier otro registro.
b) Cierre de sus locales partidarios.
c) Imposibilidad de su reinscripción.
La sentencia firme que declara la ilegalidad de un partido político será puesta en
conocimiento del Ministerio Público para la adopción de las acciones pertinentes.
Sólo los partidos políticos que obtienen representación en el Congreso reciben del Estado
financiamiento público directo. Con tal fin, el Estado destinará el equivalente al 0.1% de
la Unidad Impositiva Tributaria por cada voto emitido para elegir representantes al
Congreso.
Dichos fondos se otorgan con cargo al Presupuesto General de la República y son
recibidos por los partidos políticos para ser utilizados en actividades de formación,
capacitación e investigación durante el quinquenio posterior a la mencionada elección,
así como para sus gastos de funcionamiento ordinario.
La transferencia de los fondos a cada partido político se realiza a razón de un quinto por
año, distribuyéndose un cuarenta por ciento en forma igualitaria entre todos los partidos
políticos con representación en el Congreso y un sesenta por ciento en forma proporcional
a los votos obtenidos por cada partido político en la elección de representantes al
Congreso.
Financiamiento privado
Los partidos, los movimientos de alcance regional o departamental y las organizaciones
políticas de alcance provincial y distrital pueden recibir recursos procedentes de la
financiación privada, tales como:
a) Las cuotas y aportes en dinero de sus afiliados.
b) Los productos de las actividades propias del partido político y los rendimientos
procedentes de su propio patrimonio. En el caso de montos provenientes de dichas
actividades de financiamiento proselitista, éstos no podrán exceder de treinta
Unidades Impositivas Tributarias al año, en el caso que no se pueda identificar a
los aportantes.
c) Los ingresos procedentes de otras aportaciones en los términos y condiciones
previstos en la presente ley.
d) Los créditos que concierten.
e) Los legados que reciban y, en general, cualquier prestación en dinero o especie
que obtengan. Para tal fin, las aportaciones procedentes de una misma persona
natural o jurídica no pueden exceder, individualmente, las sesenta unidades
impositivas tributarias al año.
Los ingresos de cualquiera de las fuentes establecidas en el presente artículo se registran
en los libros de contabilidad del partido político.6
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Texto modificado por el Art. Único de la Ley N° 29490, publicada el 25-12-09
Estatuto podrá establecer adicionalmente el requisito de más de una firma para el manejo
de los recursos económicos.
Régimen tributario
El régimen tributario aplicable a los partidos políticos es el que la ley establece para las
asociaciones. No obstante ello, quedan exceptuados del pago de los impuestos directos.
IX. Sanciones
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Texto modificado por el Art. Único de la Ley N° 29490, publicada el 25-12-09
organizaciones políticas de alcance provincial y distrital se les aplica las
sanciones que correspondan.
b. Aplica una multa cuando se acredite que el partido político haya recibido
ingresos de fuente prohibida, o que la información de la contabilidad de
ingresos y gastos anual, haya sido omitida o adulterada intencionalmente.
La multa deberá ser equivalente a no menos de diez ni más de cincuenta
veces el monto de la contribución recibida, omitida o adulterada.
c. Aplica una multa cuando se acredite la existencia de contribuciones
individuales o aportaciones anónimas superiores a los topes establecidos
en el artículo 30. En estos casos la multa no podrá ser menor de diez ni
mayor de treinta veces el monto de la contribución recibida.
Las resoluciones de sanción pueden ser impugnadas ante el Jurado Nacional de
Elecciones, en el plazo de cinco días hábiles desde el día siguiente de su notificación.
Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones no procede recurso alguno.
Militantes
Año de Fecha de
N.º Símbolo Partido político al
fundación inscripción
31/12/2017
7 de julio de
1 Acción Popular 1956 194,472
1956
12 de febrero de
2 Alianza para el Progreso 2001 161, 859
2008
11 de diciembre
4 Democracia Directa 2001 8,728
de 2013
23 de noviembre
8 Juntos por el Perú 2017 8,348
de 2009
31 de enero de
9 Partido Aprista Peruano 1924
2005
4 de marzo de
11 Partido Morado 2017
2019
15 de enero de
14 Perú Libertario 2012
2016
8 de enero de
15 Perú Nación 2015
2016
18 de marzo de
16 Perú Patria Segura 2013
2005
15 de octubre de
17 Peruanos Por el Kambio 2014
2014
Podemos por el 31 de marzo de
18 2017
Progreso del Perú 2017
24 de noviembre
19 Restauración Nacional 2005
de 2005
21 de febrero de
20 Siempre Unidos 2002
2008
7 de diciembre
21 Solidaridad Nacional 1999
de 2004
23 de febrero de
22 Todos por el Perú 2002
2003
7 de marzo de
23 Unión por el Perú 1994
2005
27 de septiembre
24 Vamos Perú 2013
de 2013
Referencias
Efrain Nuñez Huallpayunca. (2004). Monografias.com. Obtenido de
https://www.monografias.com/trabajos61/historia-partidos-politicos-
peru/historia-partidos-politicos-peru2.shtml
JNE. (2019). JNE ROP. Obtenido de
https://aplicaciones007.jne.gob.pe/srop_publico/Consulta/Estatuto
Ley de Organizaciones Politicas. (1 de noviembre de 2003). Peru. Obtenido de
http://aplicaciones007.jne.gob.pe/srop/Documentos/Reportes/DocLegales/LeyO
P28094_.pdf
Wikipedia. (2014). Wikiipedia. Obtenido de
https://es.wikipedia.org/wiki/Partidos_pol%C3%ADticos_del_Per%C3%BA