Desempefio y desafios de la economia en Colombia de Ocampo mingo, 28 de abrilde 2019 5:49 p Crecimiento econémico considerable por reforma de los 90s. -> Aunque lento y volitil comparado con antes de los 80s. +Integracion mundial -> Oil, minerales y servicios + Gasto pubblico > Servicios sociales ////// Alta desigualdad , Debilitamiento de ciertos sectores ->Agro y manufacturas Reformar sus politicas econdmicas y sociales -> PROCESO DE PAZ TEMA: Anilisis de cémo la interacci6n entre factores domésticos y externos ha afectado la economia colombiana durante las dltimas décadas. 1. Factores que afectan la economia en Colombia: ‘A. Internos Principales reformas implementadas a principios de los afios 90s -> Retos distintos a los enfrentados + Liberalizacion de mercado -> Superar las ineficiencias del modelo de integracién hacia adentro y la fuerte intervencion del Estado, expandir el sector privado y integrarse completamente ala eco global. + Demandas de una sociedad mas equitativa > Proceso de paz ~> Constituyente 91 > Derechos econémicos y sociales como centro de las politicas ->Sistema de prestacién de servicios + descentralizado. B. Externo Favorables| + Alza de productos basicos > Energéticos y minerales 2004 + Explosion de comercio inter 86-07 + Amplio acceso a mercado de capital financiero internacional -> Buenas condiciones de crédito. + Oportunidades de migracion a USA y Espaiia 2007 -> Remesas Adversos + Dos crisis econémicas mundiales financieras en 1997 y 2008 -> Ralentizando el crecimiento del comercio intemacional y cerrando oportunidades para los migrantes. + Debilitamiento en los precios de los productos basicos 2. Programa de reforma «doble via» ‘Agenda atipica >Liberalizacién con intervencién estatal para garantizar derechos. i. Superar las ineficiencias y el lento crecimiento econémico -> Excesivo proteccionismo interno Acelerar la productividad > Crecimiento del PIB -> Cayeron tarifas ->Restricciones cuantitativas de las importaciones fueron eliminadas > Incentivos para exportar se redujeron ‘Auge en el comercio con Venezuela y Ecuador, en general con toda LATAM -> Canadé, USA, UE, Corea. Liberalizacién de 1ED > Empresas e inversionistas colombianos activos en el extranjero. Eliminacién del control de divisas. > liberacion de los flujos financieros Privatizacion de empresas de propiedad estatal EPE -> Inver privada en servicios del sector piiblico -> Concesiones para la inversion privada en infraestructura. > Regulacion de los servicios pibblicos se convirtié en una funcion especializada de tres comisiones regulatorias BANREP > Inflacién objetivo -> Politica monetaria y cambiaria > coordinacién con la politica eco general ii, Responsabilidades para garantizar el acceso a los servicios sociales -> «derechos sociales» -> Participacion de privados en prestacion de servicios piblicos. Descentralizacion estatal -> + participacion de rentas nacionales a departamentos y municipios Se han originado dos importantes consecuencias en esta segunda via de la reforma: La primera ha sido el aumento significativo del acceso a los servicios del sector publico y una expansién igualmente significativa en el volumen del gasto en el sector piiblico -> Reforma fiscal para financiar ese gastoDe hecho, el acceso alos servicios del sector piblico se ha propagado, mejorando el nivel de vida, especialmente en las zonas rurales -> Seguro social, educacion secundaria, pobreza, agua potable, electricidad -> Los principales problemas quedan en la informalidad en el mercado laboral y el bajo rendimiento educativo -> Problema pensional En resumen, el programa de reforma de dos vias puede ser entendido como una competencia entre dos paradigmas sobre el papel que el Estado debe de desempefiar en la economia, y ha generado una continua confrontacién entre los defensores de las perspectivas contrastantes. Considerando que los proponentes del concepto de los derechos les han querido desechar la agenda neoliberal, los promotores del libre comercio han sido extremadamente 1ado al sector ptiblico, el cual es esencial para poner en marcha un plan de reforma 3. Desempeifo macroeconémico La expectativa de los partidarios de la agenda de liberacién de que las reformas conducirian a una acelerada productividad y crecimiento econémico NO se ha materializado. Volatilidad del crecimiento -> Poco mejor que el promedio -> Ha ido empeorando desde el 90 -> Desaceleracion de la productividad - Creciente infrautilizacion de recursos, en especial en mano de obra, que ha presentado un aumento en su informalidad. La economia ha experimentado tres ciclos comerciales desde 1990, con el tercero ain en curso El primer ciclo fue particularmente agudo -> Boom inicial, luego ralentizacion en el 95 y luego crisis y recesién del 99 Recuperacién y auge entre 2005-2007 -> SEGURIDAD DEMOCRATICA NO EXPLICA EL AUGE > Comportamiento similar en toda la regién, condiciones externas muy favorables, principio de fase progresiva de un stiper ciclo en precios de productos basicos, que beneficiaron a expo de industria energetica y minera. -> Crisis mundial del 2008, que se logro darle manejo, La politica monetaria ha sido exitosa en mantener bajos niveles de inflacién en la diltima década, pero ha sido mucho menos eficaz en suavizar los ciclos de demanda y del PIB agregados -> Dos historias de éxito del desempefio macroeconémico han sido la inflacion y la inversion. La politica fiscal esta sobrecargada > A pesar del aumento de los ingresos generados por las reformas fiscales iniciales, el déficit presupuestario comenz6 a aumentar a mediados de los afios noventa y alcanz6 su nivel mas alto durante la recesion de finales de esa misma década La deuda del sector piblico superé el promedio de América Latina Las condiciones laborales del mercado experimentaron un deterioro a largo plazo, como lo demuestra el hecho de que el desempleo se mantuvo por encima del 10% y la informalidad siguié a niveles altos. *Colombia no pertenece a la lista de los paises que han presentado mejoras significativas en la distribucién del ingreso en la iltima década. - La diferencia entre las zonas urbanas y rurales ha aumentado de manera significativa 4, Cambiando Patrones Estructurales Las estructuras econémicas han cambiado significativamente -> + comercio, + IED, Expansion de empresas en el extranjero > La participacion de la mineria y los servicios en el PIB ha incrementado al costo de la agricultura y la industria, y el petréleo y la mineria han llegado a dominar las exportaciones. Es notable que las exportaciones en términos reales muestran un crecimiento en un rango similar al PIB total durante los periodos de mayor expansion (1991-1997 y desde 2003), haciendo dificil la afirmacion de que la liberalizacion del comercio ha generado un crecimiento econémico impulsado por las exportaciones. El auge en los precios del petréleo y los minerales se ha alimentado de las exportaciones, como también de los ingresos fiscales > Uribe foment IED en la mineria aprobando incentivos fiscales para inversiones del sector -> Locomotora minera en Santos. El que sufri6 mas fue el café, producto tradicional de Colombia, que ha llegado a representar en los iltimos affos una participacién casi marginal en la canasta de exportacion. Las exportaciones «no tradicionales», en particular las manufacturas, estan destinadas en una gran proporcion a otros,paises de América Latina -> Se han presentado dos tendencias hostiles: una han sido las apreciaciones periddicas del tipo de cambio real y la otra ha sido la inestabilidad en las ventas de algunos paises, especialmente Venezuela. El efecto neto de las tendencias de exportacion e importacion ha sido un balance altamente ciclico de pagos: los saldos de cuenta corriente han tendido a deteriorarse de forma masiva durante los auges y se han ajustado durante las crisis. Después de la liberalizacién, la desindustrializacion fue extremadamente aguda entre 1991 y 1994 y de nuevo se presenté muy fuerte entre 2007 y 2012, cuando su participacion en el valor agregado cayo mas de dos puntos porcentuales. -> Los dos periodos de intensa desindustrializacion han coincidido con auges en las importaciones Los dos sectores mas afectados han sido la agricultura y la manufactura ->agricultura, tendencia a la baja reforzada por las reformas de liberalizacion con fuertes efectos negativos sobre algunos productos agricolas (en particular, en el algodén, cereales y oleaginosas) y, especialmente el café, ha sido tambien afectada por los bajos precios internacionales que se presentaron hasta la década del 2000 y por las periédicas apreciaciones en el tipo de cambio. * La manufactura ha visto su propio porcentaje de participacion decaer en casi 7 puntos porcentuales desde mediados de los setenta -mas deS desde 1990-. Esto ha reducido la porcion de la industria del valor agregado domestico en mas de un tercio desde 1975. “La contrapartida ha sido la creciente participacion de la mineria (incluyendo, por supuesto, la extraccién del petréleo) -> Modelo econ6mico extractivo En pocas palabras, la mineria y los servicios aumentaron a costa de la agricultura y la manufactura. En conjunto, estas politicas tienen un importante elemento que es la discontinuidad y han sido débiles en relacién con otros factores que han afectado negativamente la agricultura y la manufactura 5. Desafios Doble via -> Mejoramiento del acceso a los servicios sociales, en particular para la poblacién con menos recursos, lo que ha llevado a una rapida disminucion de la pobreza (Necesidades basicas insatisfechas y multidimensionalidad) Retos: En términos de acceso en las zonas rurales -> Calidad en materia de salud. Crecimiento débil y volatil > Sido més dinamico desde 2004, gracias al boom de terminos de intercambio visto en mas de un siglo, y el crecimiento en términos per cépita ha mejorado por un descenso en el crecimiento de la poblacion En general, se puede argumentar que la Constitucién de 1991 ha tenido mas éxito que la liberalizacién econémica en la induccién de las tendencias positivas. Incapacidad para mejorar la distribucion del ingreso y para reducir las diferencias urbano-rurales y la informalidad del mercado laboral. -> Incapacidad de la agenda de liberalizacién de inducir un patrén de crecimiento en conjunto con las tendencias sociales favorables. La economia colombiana ha mostrado mejorias en otras areas: en la reduccién dela inflacion, el aumento de la inversion, la capacidad de atraer IED y la contribucion en la creciente familia de las «multilatinas», +ECO de servicios, + mineroenergético (Dominando exportaciones) BO ee eee enon ee re Weer unui ee ee ue ee ee ea ee Moar En términos econdmicos, un sector agricola fuerte y una reindustrializacion basada en politicas sdlidas para la produccién y latecnologia deben estar en el centro de las politicas econ 6micas. Importante disefiar una politica macroecon6mica en la que el objetivo principal sea mantener una tasa de cambio competitiva; de hecho, debe formar parte de un esfuerzo mas amplio para reconstruir una politica macroeconémica anticiclica mas fuerte. La dependencia del reciente crecimiento, en términos de los intercambios excepcionales, también plantea un problema “El ajuste econémico se enfrenta a importantes retos como la reduccion del deficit de su cuenta corriente y la sustitucion