UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

FACULTAD DE INGENIERÍA.

DIVISION DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANÍSTICAS.

RECURSOS Y NECESIDADES DE MÉXICO.

ING. GUILLERMO ZAMARRIPA MORA.

1998.
 I
I

CONTENIDO
I
I

INTRODUCCION 6
I
II RECURSOS NATURALES Y HUMANOS DE MEXICO 7 I

Ill INFRAESTRUCTURA 61
I
IV DESARROLLO AGROPECUARIO 108 I

v DESARROLLO INDUSTRIAL 123

I
VI CARACTERISTICAS SOCIO-ECONOMICAS DE MEXICO 174

VII LA SITUACION POLfTICA EN MEXICO 231

VIII PLANEACION SOCIAL, ECONOMICA Y POLITICA 239

IX DESARROLLO Y SUBDESARROLLO 250

X LA MISION DEL INGENIERO EN EL CONTEXTO SOCIAL, 258

ECONOMICO, POLITICO Y DE LA GLOBALIZACION

XI BIBLIOGRAFlA 268

G- 802903
2
PREFACJO

El programa de Ia asignatura de Recursos y Necesidades de Mexico, que se cursa

en las once carreras que se imparten en Ia Facultad de lngenierfa, UNAM, fue
revisado y actualizado recientemente, habiendo sido aprobado por el Consejo
Tecnico de Ia Facultad, e14 de mayo de 1995 y por el Consejo Academico del Area
de las Ciencias FisicoMatematicas y de las lngenierias en sus sesiones del 8 de
noviembre y 6 de diciembre de 1995, y 30 de enero de 1996.

Por lo anterior, entre mis actividades, he incluido Ia revision y actualizacion de los

apuntes de Recursos y Necesidades de Mexico, que han requerido ampliar mis
notas, para que correspondan al programa recientemente aprobado y sirvan de
apoyo, para que los estudiantes conozcan mejor las necesidades sociales,
economicas y polfticas del pals, asf como los recursos humanos, materiales y
financieros con que cuenta Ia ('Jacion.

Revisar y actualizar estos Apuntes mediante investigaciones, informatica y

estadistica, es una tarea importante para Ia superacion academica. Se requiere
investigacion basica y aplicada sabre los temas que presentan constantes
variaciones, y de Ia informatica de lo que se hace en las universidades mas
avanzadas, ademas de Ia estadfstica de los acontecimientos mas trascendentes.
Existen limitaciones en cuanto al financiamiento de las investigaciones, y para Ia
obtencion de Ia informatica y de Ia estadistica, ya que parte de elias se mantienen
confidencialmente.

Estas actividades se realizan con el objetivo de coadyuvar a formar ingenieros

interesados, ante todo, en el progreso de Mexico. aptos para percibir sus
necesidades y capaces para contribuir a satisfacerlas mediante el aprovechamiento
racional de sus recursos y ubicar mejor al Pais en el nivel mundial y en Ia
globalizacion.

En efecto, Ia globalizacion es uno de los grandes retos de nuestro tiempo, en el que

los ingenieros debemos tener una participacion fundamental para lograr que Ia
vision global de los problemas y sus soluciones sean un movimiento hacia un arden
del Mundo que ensamble las dimensiones sociales, economicas, politicas y
culturales y que se tenga en cuenta las aspiraciones humanas basicas hacia el
progreso, Ia paz, Ia justicia y Ia libertad.

3
 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA uc McAll.V
FACULTAD DE INGENIERiA
Programa de Asignarura

CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES ASIGNATURAS SOCIOHUMANISTICAS

Division Departamento
* Consejo Tecnico de Ia Facultad: 4 de mayo de 1995
Fecha de aprobaci6n del
* Consejo Academico del Area de las Ciencias Fisico Matematicas y de las lngenierias: 8 de noviembre y 6 de diciembre d(

'rograma de Ia asignatura: RECURS0-5-S+Y-i>.Nff:EEiCE&5S-!flD¥1'trflD'f!ES'HD~E:4~4l4E~·X~IC=-:01---------------------------

:::Iave: 7(,2 t>l,'lm de creditos: 6
Semanas:
)uraci6n del curso:
Horas: 48.0 Semestre: 9° 10"

Teoria: 3.0 Obligatoria: X

HorJs a Ia semana:
Practica: 0.0 Optativa:
OB)ETIVO DEL CURSO

r
El alumno conocera las necesidades sociales, econom1cas y polfticas del pais, asf como los recursos
humanos, materiales y financieros con que cuenta Ia Naci6n, con objeto de determinar Ia participaci6n
del ingeniero en el desarrollo integral de Mexico, y ademas situar el pais al nivel global y del Continente
America no.

~-

I. INTRODUCCION 3.0
II. RECURSOS NATURALES Y HUMANOS DE MEXICO 9.0

Ill. lNFRAESTRUCTURA 9.0

IV. DESARROLLO AGROPECUARIO 3.0

v. DESARROLLO INDUSTRIAL 6.0

VI. CARACTERISTICAS SOCIO-ECONOMICAS DE MEXICO 6.0

VII. LA SITUACION POllTICA EN MEXICO 3.0

VIII. PLANEACION SOCIAL, ECONOMICA Y POLITICA 3.0
IX. DESARROLLO Y SUBDESARROLLO 3.0
X. LA MISION DEL INGENIERO EN EL CONTEXTO SOCIAL, ECONOMICO, POLITICO
Y DE LA GLOBAL!ZACION 3.0
48.0
 RECURSOS Y NECESIDADES DE MEXICO

METODOLOG!A (Tecnicas de ensenanza). EVALUACION

No. Tareas Evaluaci6n

1.- Desarrollo de un tema 25% Calificaci6n

2.- Examen parcial 25% Calificaci6n

3.- Asistencias, participaci6n en clase, apuntes 25% Calificaci6n

4.- Examen Final 25% Calificaci6n

SUMA 100% Calificaci6n

METODOLOGlA PARA EL DESARROLLO DE TEMAS

1o Reunir informacion general sabre tema.

2° Analisis crftico de Ia informacion y elaboraci6n sintesis puntas mas

importantes.

3° Relaci6n del tema con Ia profesi6n dellngeniero.

4o Conclusiones y recomendaciones.

5o Exposici6n oral sfntesis tema en clase.

eo Elaboraci6n tema escrito.

5
TEMA I INTRODUCCION

OBJETIVO:

El alumna se familiarizara con los diversos componentes de las actividades que se

deben desarrollar durante el curso.

CONTENIDO:

1.1 Programa: contenidos, objetivos, metodologia, (tecnicas de ensenanza)

evaluaci6n.
1.2 Definiciones basicas
1.2.1 Necesidades
1.2.2 Recursos

1.2.1 NECESIDAD: Requerimiento absoluto de una cosa sin Ia que nose puede
conseguir elfin que uno se propane.

NECESIDADES : Sociales, Econ6micas, Politicas y Culturales.

1.2.2 RECURSOS: Bienes o medias de subsistencia.

RECURSOS NATURALES: son aquellos muy variados medias de subsistencia de

Ia gente, que obtiene directamente de Ia naturaleza.

RECURSOS
NATURALES

RECURSOS HUMANOS .

RECURSOS MATERIALES .

RECURSOS FINANCIEROS.

EXPLOTACION RACIONAL: es aquella que aprovecha un recurso con una

rapidez igual o menor a Ia de su reproducci6n.

Territorio

ESTADO Jl Poblaci6n
Poderes
Normas y Reglamentos

6
TEMA II RECURSOS NATURALES Y HUMANOS DE MEXICO

OBJETIVO:

El alumna afirmara los conocimientos basicos de los recursos naturales, de los

acontecimientos hist6ricos y de Ia poblaci6n que explican Ia situaci6n social,
econ6mica y politica de nuestro pals, el impacto tecnol6gico y su ubicaci6n en el
mundo.

CONTENIDO:

II. 1 Recursos naturales.

11.1.1 Ubicaci6n y extension territorial de Mexico
11.1.2 Recursos abundantes. Clima y agua. Recursos renovables.
Suelo, flora y fauna.
11.1.3 Recursos no renovables (limitados). Minerales metalicos y
siderurgicos. metales y minerales no ferrosos, metales preciosos,
minerales no metalicos.
11.1.4 Problemas ambientales
11.2 Recursos humanos
lf.2.1 Epoca Prehispanica
11.2.2 Epoca Colonial
11.2.3 La independencia. Constituci6n 1824.
11.2.4 lndependencia a Reforma. Constituci6n ! 857.
11.2.5 El Porfiriato.
11.2.6 Revoluci6n Mexicana. Constituci6n 1917.
11.2.7 De Ia Revoluci6n a Ia Epoca Actual.
11.2.8 La poblaci6n.
11.2.9 Situaci6n de Mexico en el mundo actual
11.2.9.1 Los diversos sistemas sociales. econ6micos y politicos actuales.

7
11.1 Recursos Naturales

Son aquellos muy variados medias de subsistencia de Ia gente, que obtiene

directamente de Ia naturaleza por lo que iniciamos este tema con:

11.1.1 Ubicacion y extension territorial de Mexico

Mexico cuyo nombre oficial es el de Estados Unidos Mexicanos y que por efecto
de su sistema de gobierno tambien se le denomina Republica Mexicana, se
encuentra situado en el Continente Americana. en Ia parte Sur de lo que se
conoce con el nombre de America del Norte, junto con los paises de Canada y
Estados Unidos de America.

Como puede observarse en el mapa anexo, Ia Republica Mexicana se localiza

geograficamente en el mundo entre los paralelos 32° 43' al Norte, limite con
Estados Unidos de America y 14° 32' al Sur. en Ia desembocadura del rio
Suchiate. frontera con Guatemala. Esta ubicaci6n corresponde al Hemisferio Norte
que es Ia mitad superior del planeta a partir del Ecuador. En cuanto a sus
longitudes geograficas, el territorio nacional se encuentra situado entre los
meridianos 118° 22' en el extrema Oeste continental, pasando por Ia Isla de
Guadalupe, frente a las costas de Baja California y 86° 42' en el extrema Este,
tocando Ia Isla Mujeres en el Mar Caribe; esto es que Mexico se localiza en el
Hemisferio Occidental hacia el Oeste del Meridiana de Greenwich, que rige los
husos horarios en el mundo. (Ver mapa situaci6n geogratica de Mexico en el
mundo).

Mexico colinda en su parte Norte con los Estados Unidos de America a lo largo
de una frontera de 3,117 kil6metros: desde Ia desembocadura del rio Bravo en
el Golfo de Mexico hasta el paralelo 32° 43'. AI Este con el Golfo de Mexico y el
Mar Caribe ode las P..ntillas, con litorales de 2,805 km; al Sureste con Guatemala y
Be lice a lo largo de una frontera conjunta de 1,192 km de extension; al Oeste con
el Oceano Pacifico y con el Golfo de California. y a! Sur con el Oceano Pacifico,
con una extension de sus costas de 7.338 km.

2
La extension territorial de Mexico es de 1.967.183 km .. (196.7 millones de
2
hectareas), con una superficie continental de 1.953.128 km y una insular (islas)
2
de aproximadamente 5,000 km . Esta dividido politicamente en 31 estados y un
Distrito Federal, para facilitar su administracion los estados se dividen en
municipios, al mismo tiempo que el Distrito Federal esta subdividido en
delegaciones y es sede de Ia Capital de Ia Republica Mexicana. (Ver mapa
division politica de Mexico).

8
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 DIVISION POLiTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

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10
Por Ia extension de su territorio, Mexico ocupa el 14° Iugar entre los paises del
mundo, siendo superado, entre otros, por Rusia, que es el de mayor extension,
con una superficie de 17.07 millones de km 2 , asi como Canada, Republica Popular
China y Estados Unidos de America, con 9.98, 9.60 y 9.37 millones de Km 2 ,
respectivamente. Le siguen en arden de importancia: Brasil, Australia, India,
Argentina, Kasajstan, Sudan, Argelia, Zaire y Arabia Saudita. En el continente
americana ocupa el quinto Iugar y comparado con paises de otros continentes,
es mas grande que naciones importantes tales como Francia, Suiza, Japon,
Holanda y Belgica. (Ver tabla principales paises del mundo segun Ia superficie).

Par su longitud litoral de 10,143 km. Mexico destaca entre otros paises del mundo
con mayor extension sabre el particular. Son de gran importancia desde el punta
de vista pesquero par su riqueza en estos recursos, asi como par Ia belleza de
muchas de sus playas, lo cual propicia el desarrollo del turismo. En comparacion
con otros paises de America, Mexico ocupa par Ia longitud de sus costas
continentales el segundo Iugar despues de Canada con 28,735 km, seguido par
Chile, los Estados Unidos de America, Brasil y Argentina. (Ver tabla).

Los litorales de Mexico cuentan con una gran plataforma continental que abarca
460 mil Km 2 . En ella no solo son abundantes una gran variedad de recursos
p·2squeros, sino que tambien existen amplias riquezas minerales y petroliferas. La
plataforma, que se inicia en los bordes de Ia costa, se interna mar adentro a
traves de una suave pendiente. Mexico tiene soberania sabre el llamado "mar
patrimonial", que alcanza una superficie de 2,926,252 Km 2 . El "mar patrimonial"
esta integrado par:

a) El mar territorial que es Ia zona de mar que se inicia adyacente a las costas
hasta una distancia de dace millas nauticas (22.2 Km) y cubre una superficie
de 231,813 Km 2 . El mar territorial es respetado por todos los paises con costas,
a partir de los tratados internacionales firmados en Ginebra, Suiza, en abril de
1958.

2
b) La zona econ6mica exclusiva. con una extension de 2,694,439 Km que se
inicia a partir de las 12 hasta las 200 millas nauticas (370.6 Km) limite en
consecuencia del "mar patrimonial". (Ver mapa del mar patrimonial de Mexico).

La zona econ6mica exclusiva de doscientas millas se encuentra definida en el

articulo 27° de Ia Constituci6n Polltica de los Estados Unidos Mexicanos. a partir
del 26 de enero de 1976.

II
 PRINCIPALES PAiSES DEL MUNDO SEGUN LA SUPERFICIE

PAIS MILLONES DE ESTRUCTURA

Km 2 PORCENTUAL
TOTAL DE TIERRAS EMERGIDAS 135.79 100.0

Superficie de los 20 principales 91.81 67.6

paises
1. Rusia 17.07 12.6
2. Canada 9.98 7.3
3. China 9.60 7.1
4. Estados Unidos de America 9.37 6.9
5. Brasil 8.51 6.3
6. Australia 7.69 5.7
7. India 3.29 2.4
8. Argentina 2.77 2.0
19. Kazajstan 2.72 2.0
10. Sudan 2.51 1.8
11. Argelia 2.38 1.8
11 12. Zaire 2.35 1.7
13. Arabia Saudita 2.15 1.6
14. Mexico 1.97 1.5
115. Indonesia 1.90 1.4
t16. Libia I 1.76 1.3
17. Iran 1.65 1.2
t 18. Mongolia 1.57 1.2
19. Peru 1.29 0.9
1120. Chad 1.28 0.9
~ESTO DEL MUNDO 43.98 32.4

EXTENSION DE COSTAS EN EL CONTINENTE AMERICANO

:PAIS EXTENSION
~anada I 28,735
Mexico 10,143
,Chile ! 10,000
E.U.A. 7,802
Brasil 7,408
Argentina 4,725

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 MAPA DEL MAR PATRIMONIAL DE MEXICO

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MAR TERRITORIAL
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12 MILLAS NAUTICAS
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MAR f'ATRIMONIAL
ZONA ECON6MICA EXCLUSIVA
D 188 MILLAS NAUTICAS
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13
 Por su relieve Mexico es uno de los paises del mundo con mayor diversidad
Topografica. De acuerdo a sus caracteristicas orograticas, puede ser
regionalizado en quince provincias fisiograficas entre las que destacan sierras y
planicies como se mencionan en Ia tabla siguiente:

SISTEMA MONTANOSO PLANICIES

1. Sierra Madre Occidental Altiplano del Norte

17.
2. Sierra Madre del Sur 8. Altiplano Central

· 3. Sistema Volcanico Transversal 9. Plataforma Yucateca

14. Sierra Madre Oriental 10. Llanura Sonorense

l
f5. Sierra de Baja California 111. Llanura Costera del Golfo Norte
I

~6. Sierra de Chiapas

I

112. Llanura Costera del Golfo Sur

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II 13. Llanura Costera del Pacifico
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I j14. Llanura de Baja California
I I
I
I
f15. Depresi6n del Balsas-Tepalcatepec
L I
(Vease mapa de los principales rasgos fisiograficos de Mexico)

En el territorio mexicano, los rlos se desarrollan en tres vertientes. Occidental o del

Oceano Pacifico, Oriental o del Golfo de Mexico y Ia Interior.

Existen en Ia Vertiente Occidental alrededor de 100 rios, entre los que destacan
por su caudal: Balsas, Lerma-Santiago y Verde.

La Vertiente Oriental esta constituida por 46 rios importantes entre los que
destacan seis por su potencial caudaloso: Usumacinta, Grijalva, Coatzacoalcos,
Papaloapan, Panuco y Bravo.

La llamada Vertiente Interior esta formada por grandes cuencas donde los rios
vierten sus aguas en extensas planicies como el Bolson de Mapimi, donde el
sistema del rio Nazas-Aguanaval es el mas importante de Ia zona.

14
ASPECTOS FISIOGRAFICOS DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

I Peninsula de BaJa CaMorma

II Llanura Sonorense
Ill Sie11a Madre Occidental
IV Srerra y Ltanura del Norte
V Sierra Madre Oriental
VI Grandes Uanuras de Norteamerica
VII llanura Costera del Pacifico
VIII Uanura Coslera del Golfo Norte
IX M~a del Cenfro
X Eje Neovolciinico
XI Peninsula de Yucatan
XII Sierra Madre del Sur
XIII LlarHJra Coslera del Golfo Sur
XIV Sierras de Chiapas y Guatemala
XV Cordillera Centroamericana

·-...

15
11.1.2 Recursos abundantes. Clima y Agua. Recursos renovables. Suelo,
flora y fauna

11.1.2.1 Clima

El clima de un Iugar o de una region esta determinado por las condiciones

atmosfericas. Estas a su vez, estan conformadas por fenomenos meteorologicos,
tales como el calor, el frio, Ia presion atmosferica. los vientos, Ia humedad, Ia
nubosidad, las lluvias y, en general, todos aquellos que originan cambios notables
en Ia temperatura y el media ambiente.

Existen diversos factores que concurren para determinar los tipos de climas; e!los
son, principalmente:

a) La altitud (altura de un Iugar con al nivel del mar).

b) La latitud (distancia medida en grados a partir de Ia linea imaginaria como

Ecuador y que en America del Sur atraviesa a Brasil y Ecuador en Ia parte
Norte y a Colombia en Ia porcion Sur de su territorio).

c) El relieve del suelo (contraste entre valles, llanuras y montanas).

d) La cubierta vegetal (bosques, praderas, selvas y tierras de cultivo).

e) Los cuerpos de agua (rios, lagos y mares).

Conforme a su latitud, en Mexico se distinguen dos zonas climaticas especificas:

Ia tropical y Ia templada. El limite de ambas es Ia linea imaginaria conocida como
"Tropico de Cancer" (paralelo 23° 27' latitud Norte) y que corta al pais en dos,
cruzando los estados de Baja California Sur, Sinaloa, Durango, Zacatecas, San
Luis Potosi y Tamaulipas.

En cuanto a Ia altitud (altura sabre el nivel del mar), existe una gran variedad de
climas provocados por lo accidentado del relieve y porIa influencia de las grandes
masas maritimas que bordean el territorio nacional: el Oceano Pacifico y el Golfo
de Mexico, que afectan el comportamiento de los climas, sabre todo en las zonas
litorales.

16
 TIPOS DE CLIMAS

Segun el grado de humedad, en Mexico se localizan zonas que se caracterizan

por los tipos de climas siguientes: humedos, semihumedos, semisecos o
semiaridos y secas o aridos.

De acuerdo al regimen termico se han establecido tres grandes grupos a saber:

a) Megatermico, que comprende Ia zona calida o tropical.

b) Mesotermico, que incluye las zonas templada, semifrla y frla.

c) Extremoso, que es tipico de zonas secas, en donde los rangos de variaci6n de

Ia temperatura son muy amplios, presentando una temperatura media desde
menor a los 0° C, hasta mayor de los 40° C.

De Ia combinaci6n de Ia humedad y Ia temperatura, se observan en el pais tres

grandes grupos de climas, que son: tropical-lluvioso, templado-lluvioso y seco.

DISTRIBUCION DE LA SUPERFICIE CONTINENTAL SEGUN TIPO DE CLIMA

-
CLIMA SUPERFICIE ESTRUCTURA
CONTINENTAL Km 2 PORCENTUAL
I
!TOTAL 1,953,128 100.0
!Calida humedo I 94,465 I 4.8
I Calida subhumedo 448,660 23.0
lTemplado 452,003 23.1
Seco 552,700 28.3
· Muy seco 405,300 20.8

11.1.2.1 Agua

Segun estudios realizados por Ia Comisi6n del Plan Nacional Hidraulico, Ia altura
media anual de lluvias en Mexico es de 780 mm. lo cual significa que el volumen
de agua recibido por Ia lluvia es de 1.53 billones de m 3 . En los rios que hay en
3
nuestro pais escurren aproximadamente 410.000 millones de m . Se ha estimado
que existen 14,000 millones de m 3 de agua en almacenamientos naturales (lagos
y Iagunas) y se han construido presas cuyos vasos permiten almacenar 107.000
millones de metros cubicos.

17
Los estudios realizados sabre Ia existencia de aguas subterraneas en el pais,
abarcan el 37% del territorio nacional; en esa extension se encontro que el
volumen de recarga anual a los montos subterraneos es de 5 a 10 mil millones de
3
m , mas el volumen almacenado a traves de los siglos en dichos mantas, por lo
cual se podrfa extraer, en forma economica, para Ia agricultura, entre 60 y 80 mil
millones de metros cubicos.

La distribucion de los recursos hidraulicos en Mexico no guarda una relacion

directa con Ia localizacion de los asentamientos humanos y de las actividades
economicas. Asi, el Sureste. con solo el 15% del area del pais y el 12% de Ia
poblacion, cuenta con el 42% de los escurrimientos fluviales; mientras que Ia
Altiplanicie del Centro y del Norte, que ocupan el 36% de Ia superficie y da
cabida al 60% de Ia poblacion cuenta unicamente con el 4% de los
escurrimientos.

Las actividades mas importantes en las que se utiliza el agua son: abastecimiento
agua potable para el consumo humano, Ia agricultura, las industrias, Ia
generacion de energia electrica y Ia acuacultura.

Aunque dado el potencial del recurso no se vislumbran problemas de escasez a

nivel nacional, pues aun para el ana 2000 el consumo total sera equivalente al
16% de Ia disponibilidad total, en algunas regiones se presentan ya fuertes
conflictos en el uso del agua, como son las cuencas de los rios Lerma, Nazas y
Bravo. En grandes extensiones como las cuencas cerradas del Norte y el Valle de
Mexico, los consumos superan Ia disponibilidad potencial de agua renovable, lo
que indica que en cierta medida se esta empleando el componente no renovable
de agua subterranea.

Se estima que alrededor del 70% de las demandas del sector urbana industrial y
aproximadamente el 30% de los del sector agricola se satisfacen actualmente con
explotaciones de agua subterranea mediante bombeo de pozos, descarga de
rnanantiales y aprovechamiento del flujo subterraneo hacia los rios, comunmente
llamado flujo base. Asimismo. algunas observaciones permiten detectar que un
93% de Ia extraccion de aguas subterraneas se efectua en zonas aridas o
semiaridas, con fines esencialmente agricolas, lo cual ha originado que algunos
mantas acuiferos subterraneos esten siendo sobreexplotados.

La demanda creciente de agua dulce y su disponibilidad restringida obliga a tomar

medidas para manejar el recurso eficientemente y utilizar tecnicas para
incrementar su disponibilidad. Sin embargo, las apreciaciones mas optimistas

lS
sobre Ia existencia de agua y su utilizacion se ven restringidas por los efectos
nocivos de Ia contaminacion. Los desechos organicos de las ciudades y de las
industrias, asf como los residuos toxicos de los fertilizantes y herbicidas en el
campo, tienen una incidencia peligrosa sobre Ia salud humana, sobre Ia flora y Ia
fauna, de tal manera que se requieren medidas que ayuden a prevenir y a
remediar los casos en que Ia contaminacion ya haya hecho sus efectos en las
aguas nacionales.

Por el uso de las aguas en Mexico, Ia gran esperanza hidraulica Ia constituyen

las presas de almacenamiento para uso multiple. Estos aprovechamientos
permiten disponer de agua para Ia agricultura, el suministro de agua potable
a los centros urbanos, Ia generacion de energfa electrica, Ia acuacultura y el
turismo.

A fin de dar una idea de Ia magnitud de nuestros rfos con respecto a otros pafses
en el mundo, mencionaremos que el rio Nilo. en Africa, es el de mayor longitud
en el mundo: 6.671 km; el segundo en longitud es el rfo Amazonas, en
Sudamerica con 6,437 km. cuya cuenca, Ia mayor del planeta, es de 6,100,000
km (32 veces superior a Ia del rfo de mayor caudal en Mexico). El rio
Missouri-Mississippi en Norteamerica. tiene una longitud de 5,971 km. Con lo cual
se aprecia que en cuanto a rios Mexico ocupa un Iugar muy modesto en Ia
escala mundial.

Los lagos y Iagunas mexicanos tampoco descuellan por su tamano; el mayor y

mas importante es el de Chapala. cuya area es de 1.638 kilometros cuadrados
2
que comparado con el Lago Superior (EEUU-Canada), con un area de 82,103 km
resulta insignificante. En America Latina tenemos los siguientes lagos importantes:
2
lago Maracaibo (Venezuela) 13,512 km 2 , lago Titicaca (Peru-Bolivia) 8,288 km y
2
el Lago Nicaragua, 8,029 km .

Debido a que los cuerpos de agua existentes en al Republica Mexicana no

son de los mas importantes del mundo. Mexico no cuenta con buenos rios para
navegacion que permitan un abundante trafico comercial fluvial. Los escasos rios
navegables en Mexico. tales como el Panuco. Tuxpan, Tecolutla, Nautla,
Papaloapan, Coatzacoalcos, Hondo y Usumacinta, solo son aptos para
embarcaciones pequenas.

Por lo que toea a lagos y Iagunas, en Mexico solo se les utiliza para pesca menor
y turismo incipiente. Los principales lagos del pais se forman por las afluentes
de rios de las vertientes interiores. todos ellos de poco caudal. No puede haber,

19
como en los grandes lagos de Estados Unidos,
capacidad para grandes operaciones de pesca o
navegables mas importantes de nuestro pais
Michoacan; Patzcuaro y Cuitzeo, en Michoacan;
Catemaco en Veracruz.
Canada y Ia Union Sovietica,
transporte. Los lagos y Iagunas
son: Chapala, en Jalisco y
Tequesquitengo, en Morelos y

11.1.2.1 Suelo

El suelo es Ia capa que forma Ia superficie de nuestro planeta; es Ia parte externa

de Ia corteza terrestre de cuyo estudio cientffico se encarga Ia Edafologfa.

Existen diferentes tipos de suelos de acuerdo con las condiciones atmosfericas de

cada region y en cada uno surgen distintos tipos de vegetacion, de fauna y en
general, diferentes condiciones ambientales que determinan Ia explotacion de
los recursos naturales y Ia presencia misma del hombre.

Los suelos pueden ser fertiles o esteriles, habitables o inhabitables. Los suelos
fertiles son aquellos que gozan de buen clima, agua suficiente y una cubierta
vegetal exhuberante que los hacen aptos para el uso y explotacion por el hombre.
La existencia de estos suelos es factor determinante en el bienestar de los
pueblos. Por el contrario, los suelos esteriles son aquellos donde Ia carencia de
buen clima y agua los hace inhospitos. imposibles para su cultivo y por ella sin
utilidad natural como es el caso de los desiertos. Por otro lado, hay suelos en los
que abundan el agua y Ia vegetacion, pero que tambien pueden no ser habitables
para el hombre como es el caso de las selvas y los pantanos.

Pero los suelos como todos los recursos naturales, exigen un racional por parte
del hombre, pues de estar sujetos a una explotacion inadecuada sufrirfan
deterioro y por ende se tomarfan inutiles. El aprovechamiento de los suelos
depende en gran medida del hombre, quien con el uso de Ia tecnica y Ia ciencia
puede mejorar el cultivo de las tierras y en muchos casas, convertir en fertiles los
suelos que se consideraban esteriles.

Existen diferentes causas naturales por las que los suelos pueden deteriorarse.
La erosion es un fenomeno que origina el desgaste de los suelos, al perder estos
ciertos elementos quimicos como nitrogeno. fosforo y magnesia, esenciales para
darles fertilidad. La salinizacion o ensalitramiento originada principalmente por
efecto de filtraciones de sal de los mares adyacentes. provoca tambien Ia
inutilizacion de las tierras. Las inundaciones frecuentes o permanentes en algunas
zonas muy lluviosas propician los pantanos y vuelven inaccesible e inutil Ia tierra
para su adecuada explotacion.

20
 Tipos de suelos en Mexico y su distribuci6n geogratica

Por su estructura geologica hay una gran diversidad de suelos en el pais, de

manera que ha llegado a decirse que en Mexico existen casi todos los tipos de
suelos del mundo, si bien sujetos a modalidades ocasionadas por Ia situaci6n
geografica y su clima.

Los principales tipos de suelos existentes en Mexico se clasifican de Ia siguiente

tabla:

/,1
Por ciento con relaci6n a Millones de Superficie Superficie
Principales tipos de hectareas arable total pais
sue los en%

Deserticos y
semideserticos(Sierozem) 34.1 24.6 17.4
I

Casta nos 32.5 23.5 16.6

Negros 30.0 21.7 15.3
fPradera 10.8 7.8 5.5
Rendzina 9.2 6.6 4.7
Laberinticos, Terra Rosa y
Gley 21.9 15.8 11.2
TOTAL
l 138.5 100.0 70.7

Estudios efectuados por Ia Comisi6n del Plan Nacional Hidraulico en el territorio

nacional, tendientes a identificar el uso del suelo en Mexico, sefialan que existen
355,085 km 2 (18% del total nacional) susceptibles de explotaci6n agricola;
246,726 km 2 (13% del territorio de Ia Republica Mexicana), de pastizales para
alimentaci6n de ganado y 524,006 km 2 (27% del total) de bosques y selvas, para
uso forestal. Los tres usos citados, que son a Ia vez las principales actividades
productivas que explotan los suelos en Mexico, ocupan 1,125,817 kil6metros
cuadrados, 58% del territorio nacional.

~]
11.1.2.1 Flora

Debido a su fisiograffa muy variada y a su posicion geografica, Mexico es un pais

con una enorme diversidad bio16gica reconocida en todo el mundo. Lo anterior ha
dado como resultado una riqueza florfstica y de comunidades vegetales donde
practicamente se presentan todas las formas descritas a nivel mundial.

En efecto, Ia situaci6n de Mexico y sus peculiaridades topograficas, que conducen

a Ia existencia de una sorprendente variedad de climas, suelos, condiciones
hidrol6gicas, fauna y actividad humana, explican Ia raz6n por Ia cual pueden
encontrarse en nuestro pais casi todas las zonas vegetales. Estas deben
comprenderse solo mediante el estudio de las condiciones locales, (micas que
pueden desentranar el porque de situaciones a primera vista inexplicables.
Algunas de esas zonas se extienden horizontalmente, de acuerdo con las !eyes
generales (modificadas por Ia orograffa), pero Ia mayorfa aparecen en sentido
vertical, comenzando por los bosques tropicales, hasta Ia vegetaci6n de alta
tundra. (Ver mapa Ia flora en Mexico)

Los bosques o selvas tropicales del sur de Tabasco, sureste de Veracruz, norte
y noreste de Chiapas, tienen caracteres cercanos a los del bosque ecuatorial, sin
alcanzar Ia riqueza y magnitud comunes en el Amazonas o en Congo. Mas
extendidos son los bosques tropicales, que corresponden a los climas tropicales
lluviosos, con periodo de sequia bien marcado: se localizan al centro y sur de Ia
Peninsula de Yucatan, y en vertientes exteriores de Ia Sierra Madre Oriental, del
Eje Volcanico y de las sierras madres de Chiapas y de Oaxaca, aunque varias
regiones de Nayarit, costas de Guerrero, Michoacan, Colima, Jalisco, Chiapas y
Oaxaca, tambien pertenecen a las provincias neotropicales.

La transici6n, o sea Ia asociaci6n herbacea de arboles aislados y sabana, es

visible en las planicies costeras y en zonas aledanas del Pacifico (del sur de
Sinaloa al lstmo) y del Golfo en Veracruz, norte de Tabasco y parte de
Tamaulipas, centro de Chiapas y norte de Yucatan; tambien aqui se ha dejado
sentir Ia acci6n humana, que a traves de Ia roza y de Ia agricultura ha contribuido
a disminuir las areas de tipica vegetaci6n tropical de bosque y selva.

En enormes extensiones de nuestro territorio, se nota Ia presencia de flora

desertica, tanto en los sitios con clima estepario, como en los semideserticos y de
caracter muy seco y extremoso. Los desiertos tipicos de Mexico, es necesario
insistir, son las porciones del noreste, centro y oriente de Ia Baja California, el
noroeste de Sonora y extrema norte de Chihuahua. Hay diversas zonas de
semidesierto hasta Sinaloa, Zacatecas y San Luis Potosi. En todo el resto de Ia
Altiplanicie Septentrional, igual que en El Bajio, el valle del Mezquital, este de
Puebla, costa sur de Sonora, Sinaloa y mesetas de Oaxaca, las asociaciones
son de pradera, con mayor riqueza en vegetacion que las tfpicamente deserticas.
En numerosos casas, es notoria Ia mezcla de flora desertica. Con ejemplares
provenientes de Ia region neotropical, y depende Ia mayor abundancia de una u
otra clase, de condiciones locales de clima, suelos e hidrologfa.

El bosque mixto o mezclado se extiende en las zonas montanosas de altura

media, tanto en el cuerpo del Eje o Cordillera Volcc'mica Transversal, como en las
sierras madres Oriental, Occidental, del Sur y de Chiapas. Son muy abundantes
alia el pino, cedro, oyamel, ahuehuete, junto al encino, fresno, nogal y roble. En
algunos casas, se forman bosques de pinaceas, los cuales forman una zona
especial a mayores alturas sabre el nivel del mar.

Una franja de bosque de coniferas ocupa diversas porciones altas de Ia Sierra

Madre Occidental, sabre todo formando los macizos del occidente de Chihuahua
y Durango; en el Eje Volcanico, se encuentra esparcida esta asociacion vegetal
par el sur de Jalisco, centro de Michoacan y Mexico, Distrito Federal, norte de
Morelos y partes de Puebla. Otra faja independiente puede delinearse en Ia
parte alta de Ia Sierra Madre Oriental y las Huastecas, el occidente de Veracruz
y oriente de Hidalgo, continuandose al norte de Oaxaca; hay tambien varios
manchones de pinaceas en las sierras San Pedro Martir y Juarez (extrema norte
de Baja California, Madre del Sur y Chiapas y aislados terrenos en Ia Altiplanicie
Septentrional.

En Ia Republica, se han seguido los mismos procedimientos destructivos de

Ia vegetacion alta, que alguna vez cubrio en forma natural parte considerable del
territorio. La tala de bosques, desde Ia epoca de Ia Colonia espanola, ha sido
inmoderada y casi nunca sujeta a planes racionalmente estructurados. Primero
las necesidades de Ia explotacion minera, luego Ia construccion urbana y las
industrias derivadas del trabajo forestal, todas elias han contribuido al
empobrecimiento de nuestros bosques. Mucha se ha insistido en Ia necesidad de
proceder a reforestar las zonas taladas: de evitar Ia erosion subsecuente; de
introducir Ia rotacion de cultivos: de combatir Ia quema de los pastas y
bosques, pero solo en Ia actualidad es cuando alga comienza ha hacerse al
respecto. Las medidas de proteccion a Ia naturaleza tienen mayor grado de
urgencia cuando se refieren a las zonas vegetales, puesto que estas constituyen
valiosos recursos.
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11.1.2.1 Fauna

Lo mas importante en materia de fauna es senalar Ia enorme diversidad de las

especies que pueblan nuestro territorio, lo que convierte a Mexico en uno de los
pafses mas interesantes del mundo. En las zonas de clima, vegetaci6n y
suelos llamados deserticos y templados, existen animales nearticos, procedentes
del norte, en tanto que al sur, este, sureste y occidente abundan los de provincias
de tipo tropical, en general mas numerosos que aquellos. La Republica cuenta
con gran riqueza de aves, roedores e insectos, igual de fauna marina y pequenos
mamiferos (desde el coyote y puma hasta el jabali, armadillo, tejon, venado y
monos), faltando los grandes ejemplares que en abundancia existen en
Africa o Asia. Son especialmente ricos en especies de caza, los bosques
tropicales bajos y de altura.

Entre los paises neotropicales de alta diversidad faunistica, Mexico ocupa el

primer Iugar en reptiles y segundo en mamiferos, el cuarto en anfibios y el septimo
en aves y mariposas. Es una importante zona de invernaci6n para especies
migratorias del norte del continente: Hospeda al 51% de todas las especies de
aves migratorias de Norteamerica, las cuales viven meses al ana en Mexico.

En el caso de Ia fauna existente en los mares mexicanos, se distinguen tres

grandes regiones: La zona del Golfo de Mexico y el Caribe. con amplias
plataformas continentales, aguas calidas y abundantes arrecifes de coral en donde
se encuentran gran variedad de peces, tiburones y delfines. La del Pacifico Sur,
con aguas profundas y calidas con refugios de tortugas, delfines y del
guachinango; y Ia del Pacifico Norte y el Golfo de California, de aguas frias que
alberga Ia unica zona reproductiva conocida del lobo-marino; hospeda los tipos de
ballena gris y boba, foca comun y elefantes, yes una de las reservas mas grandes
de atun.

Mexico, junto con Brasil, reunen entre 60% y 70% de Ia biodiversidad mundial; por
ella nuestro pais ha establecido una estrategia de conservaci6n que incluye el
reforzamiento del marco jurfdico actual en esta materia: La creaci6n de Ia Red
Nacional de Zool6gicos y Criaderos de Jardines Botanicos y Viveros; el
intercambio de deuda externa publica por swaps eco16gicos; creditos del Banco
Mundial para Acciones de Monitoreo y Control de Ia Contaminaci6n, para el
Programa de Conservaci6n y Protecci6n a Ia Tortuga Marina y para el Programa
Nacional del Centro de Decomiso y Rehabilitaci6n de Especies Silvestres.

25
11.1.3 Recursos no renovables (limitados). Minerales metalicos y
siderurgicos, metales y minerales no ferrosos, metales precios, minerales
no metalicos

Para Ia formaci6n de los grandes recursos mineros de Mexico, las eras

geol6gicas mas importantes fueron las del mesozoico y del cenozoico, esta
ultima llamada era metalogenetica. Como es sabido, Mexico es un pais donde las
riquezas minerales han tenido gran importancia econ6mica a traves de su
historia. Pero debera precisarse cuales minerales existen en abundancia y de
cuales otros se han localizado solamente escasas reservas. De acuerdo con Ia
siguiente clasificaci6n, mencionaremos en primer Iugar Ia existencia de aquellos
que son mas abundantes:

1. Metalicos:

a) Metales preciosos: plata y oro.

b) Metales industriales basicos: plomo. cine y cobre.
c) Metales que se obtienen como subproductos: arsenico, bismuto, cadmio y
selenio.
d) Metales industriales varios: manganeso, mercurio y antimonio.

2. No metalicos:

a) Azufre, fluorita. grafito, barita, gas y petr61eo.

b) Algunos materiales de construcci6n, calizas y arcillas.

Mucha menos abundantes que los anteriores son:

1. Metalicos:

a) Metales industriales: tungsteno, molibdeno. estano y titanio, niquel y

vanadio.
b) Mineral de hierro.
c) Metales radiactivos: urania, torio y tierras raras.

2. No metalicos:

a) Carbon de piedra.

26
11.1.4 Problemas ambientales

Los grandes problemas ambientales son el resultado principalmente del

crecimiento demografico, Ia utilizaci6n de ciertas practicas agricolas y por el
desarrollo de las sociedades industriales en donde el ser humano ha acelerado las
tasas de cambia de una forma que simplemente no tiene precedente. Por ejemplo,
entre las practicas daninas de monocultivos, Ia no rotaci6n de los mismos, uso de
fertilizantes minerales y no organicos, desmonte mecanico; Ia aceleraci6n de
areas deserticas, desperdicio o contaminaci6n de grandes cantidades de agua,
alteraci6n de Ia composici6n del aire, degradaci6n del media en especies de
plantas y animales, Ia sobreexplotaci6n de recursos madereros y pesqueros,
consumo ilegal de especies silvestres, Ia perdida de Ia biodiversidad; y sabre todo
Ia amenaza de Ia extinci6n de especies, y de Ia especie que interesa a Ia mayoria
de los humanos: nosotros mismos.

Problemas mundiales:

Cada ano desaparecen mas bosques, praderas, tierras humedas del mundo,
crecen los desiertos y Ia areas desforestadas conforme mas gente hace uso de Ia
superficie terrestre.

Suelo:

Alrededor de 8.1 millones de km 2 de tierra aprovechable, se han convertido en

desiertos en los ultimos 50 anos. La capa superficial del suelo es erosionada en
aproximadamente en 35% de las tierras de cultivo del mundo. Cerca de Ia mitad
de Ia extension original de bosques tropicales del mundo ha sido talada.

Para el mundo en general, el crecimiento anual en Ia producci6n de granos en el

periodo de 1984 a 1990, fue de 1%, mientras que el de Ia poblaci6n fue de 1.8%.

Agua:

Es interesante destacar que en los paises subdesarrollados (PSD). 61% de Ia

gente que vive en areas rurales y el 26% de los habitantes urbanos, no tienen el
acceso al agua potable. Cada ano, mueren 5 millones de habitantes por
enfermedades evitables transmitidas por el agua.

Entre 25% y 50% de las tierras humedas del mundo han sido drenadas,
edificadas o seriamente contaminadas.
Airey Clima:

Las emisiones de dioxide de carbone y otros gases en Ia atmosfera provenientes

de los combustibles fosiles y otras actividades humanas como los
clorofluorocarbonos liberados en Ia baja atmosfera ascienden a Ia atmosfera
superior y reacciona con el ozono, agotandolo gradualmente, permitiendo el paso
de mas radiacion ultravioleta, causante del aumento de cancer en Ia pie! y
cataratas oculares, y debilitamiento de nuestro sistema inmunologico.

Biodiversidad:

Se estima que 36,500 especies vegetales y animales se extinguen cada ano, y a

las tasas actuales, se estima que por lo menos 500 mil especies se extinguiran en
los proximos 20 anos.

Poblacion:

A nivel mundial se estima que 16 millones de personas han perdido o han tenido
que abandonar sus hogares y sus tierras debido a Ia degradacion ambiental.

Se estima que por lo menos 1,200 millones de personas -mas de una de cada
cuatro- viven en extrema pobreza. Tan solo en el decenio de 1980 a 1990 este
grupo aumento en 200 millones.

Las revoluciones urbanas indican el abandono del campo:

En los paises desarrollados se considera Ia primera revolucion urbana, de 1800 a

1991 y crecio Ia poblacion urbana del 5 al 73%. La segunda revolucion urbana,
que comprende de 1940 a 1991 se dio en los paises subdesarrollados pasando Ia
poblacion urbana del 3 al 34% yen algunos casas ha llegado al 58%.

Cada vez que late nuestro corazon, se agregan tres seres humanos mas a Ia
poblacion del mundo. Hay cerca de tres nacimientos por cada muerte, con 1.6
nacimientos por deceso en los paises desarrollados. y 3.3 nacimientos por deceso
en los paises subdesarrollados.

Riesgo y Salud:

Toda forma de tecnologia y todo lo que hacemos o consumimos resulta en

contaminacion y degradacion del ambiente, e implica algun grado de riesgo para
nuestra salud y para Ia de otras especies.

28
Problemas nacionales

Nuestro pais no esta exento de Ia problematica ambiental y muchos de los

problemas que aquejan al mundo son plenamente identificados y comunes a los
descritos en el tema de los problemas mundiales. Por lo que no se describin3n en
su conjunto nuevamente y nos concretaremos a proporcionar algunos datos, cifras
y ejemplos caracteristicos de Ia forma en que se degradan el media ambiente y
nuestros recursos naturales:

• En nuestro pais se pierden anualmente de 500 mil a un mill6n de hectareas de

bosque y selvas porIa destrucci6n de Ia cubierta forestal original.

• La perdida del suelo trae aparejados problemas de manejo hidrico, y por

consiguiente el azolve de presas y lagos (Chapala, Cuitzeo y Patzcuaro). La
reducci6n de Ia recarga de acuiferos entre otros, son consecuencia directa del
mal manejo de Ia relaci6n suelo-vegetaci6n.

• Afirman los especialistas. en el caso de las plantas y animales, que en Mexico

se pierde anualmente alrededor de 300 especies.

• La Jobina negra, traida del rio Mississipi e introducida al lago de Patzcuaro, ha

causado una alteraci6n notable de las cadenas tr6ficas que ha puesto en
peligro Ia sobrevivencia de otras especies, que originalmente no enfrentaban en
su ambiente tasas de depredaci6n tan altas, por lo que sus poblaciones se han
vista muy reducidas, como es el caso del pez "blanco de Patzcuaro".

AI conjunto de especies vivas y a sus interacciones se les denomina

Biodiversidad. En este aspecto Mexico es un pais privilegiado, cuenta con mas
de 30 tipos de ecosistemas. con gran cantidad de variantes. Dentro de estos se
encuentran unas 200 mil especies de plantas y animales, con un sinnumero de
razas y subespecies. Por esta riqueza de su media vivo, Mexico es uno de los
paises considerados de "Megadiversidad".

La problematica del media ambiente es muy compleja y debemos afrontarla por

muchos frentes simultaneamente con decision y energia en forma sostenida. Se
requiere de muchas acciones individuales, de politica nacional, de voluntad y de
recursos financieros, para enfrentar de manera mas exitosa el problema.

La naturaleza de los problemas del media ambiente y Ia sustentabilidad del

desarrollo tiene dos perspectivas: por un lado, los economistas estan preocupados
por el media ambiente y su objetivo es lograr un crecimiento sostenido a partir de
Ia adopci6n de tecnologias no contaminantes y mas eficientes, proponen el uso de
instrumentos econ6micos en un contexto de mercados libres y de adoptar
decisiones de maximizaci6n utilitarista.

29
,. Par otra parte, los ecologistas plantean sacrificar el crecimiento para preseNar los
recursos naturales mediante Ia adopci6n de tecnologfas a pequena escala;
proponen las regulaciones, Ia normatividad y Ia creaci6n de instituciones que se
encarguen de Ia preseNaci6n de los recursos. En un plano global, el adoptar
cualquiera de las dos perspectivas, sea el usa racional de los recursos naturales o
su preseNaci6n, reduce Ia posibilidad de competir en el comercio internacional.

Si pretendemos un desarrollo ecol6gico y econ6micamente sustentable, se

requiere que el precio de cada bien o seNicio incorpore el costa ambiental total. Si
bien es cierto que Mexico ha logrado grandes transformaciones, no lo es menos
que este progreso ha derivado en diversos problemas ecol6gicos, ocasionados
principalmente par el cambia acelerado de una sociedad agricola a una sociedad
industrial, par Ia excesiva centralizaci6n de las decisiones, y Ia ausencia de
una Planificaci6n adecuada. El progreso econ6mico se asumi6 y evalu6,
frecuentemente, con simples criterios de rentabilidad a corto plaza, sin considerar
Ia variable ambiental.

Otros factores han complicado el problema ecol6gico; el acelerado ritmo de

crecimiento demografico, caracterizado par una desigual distribuci6n de Ia
poblaci6n en el territorio nacional; Ia descapitalizaci6n del campo, Ia carencia
de instrumentos legales para frenar Ia degradaci6n ambiental y. en muchos
casas, Ia falta de conciencia y educaci6n ecol6gica. Las determinantes principales
del deterioro ambiental encuentran su expresi6n mas grave en: destrucci6n de
bosques y selvas; deterioro de Ia calidad del aire; disminuci6n de Ia cantidad y
calidad del agua; empobrecimiento y contaminaci6n de los suelos; generaci6n e
inadecuado manejo de desechos urbanos e industriales; degradaci6n de media
ambiente urbana; extinci6n de multiples especies de Ia fauna, frecuentemente
sujetas a un trafico ilegal y a practicas cinegeticas furtivas; afectaci6n severa de Ia
flora. asf como depredaci6n pesquera y contaminaci6n del mar. Lo anterior
identifica conductas que, a traves de su persistencia en el tiempo, han hecho
crecer y complicarse al problema ambiental, convirtiendolo en una preocupaci6n
fundamental y planteando su soluci6n como uno de los grandes retos para Ia
sociedad.

La demanda social y las propias necesidades del desarrollo nacional exigen

armonizar el crecimiento econ6mico con el restablecimiento de Ia calidad del
media ambiente, y Ia conseNaci6n y el aprovechamiento racional de los recursos
naturales. De ahf Ia disposici6n del Ejecutivo Federal de incorporar Ia variable
ambiental en todas sus actividades vinculadas al desarrollo, prevenir el deterioro
ambiental ademas de restablecerlo. y promover una firme y mas amplia
participaci6n en este sentido de estados y municipios. Ademas, Ia planeaci6n y
ejecuci6n de Ia acci6n gubernamental debera realizarse a partir de una premisa
basica: los recursos naturales conforman una reseNa estrategica fundamental
para Ia soberanfa nacional y el desarrollo integral del pais. Se requiere pasar de
Ia idea esencialmente correctiva a una preventiva en Ia que, de acuerdo a los

30
origenes del problema ecol6gico, se apliquen efectivamente las decisiones de I
inversion y tecnologia que guarden el equilibria entre el mejoramiento de Ia calidad
de vida de Ia poblaci6n y el crecimiento econ6mico.
I
Con el prop6sito de precisar las tareas del quehacer ecol6gico se han establecido
los siguientes prop6sitos prioritarios: I
• hacer del ordenamiento ecol6gico de las zonas y regiones del pals un instrumento
eficaz de protecci6n del medio ambiente.
I
• conservar y usar adecuadamente los recursos naturales.

• sujetar los proyectos de obra y actividades en el desarrollo nacional a criterios

estrictos de cuidado ambiental.
I
• detener y revertir Ia contaminaci6n del agua.
I
• mejorar Ia calidad del aire especialmente en las zonas de alta concentraci6n
demografica.

• atender Ia limpieza del suelo, con el tratamiento adecuado de los desechos s61idos y
I
el manejo correcto de sustancias peligrosas.
I
• adecuar y ampliar el marco legal para impedir acciones que danan seriamente el
medio ambiente.

• hacer de Ia educaci6n un medio para elevar Ia conciencia ecol6gica de Ia

poblaci6n, utilizando como complemento a los medios de comunicaci6n en este
propos ito.

• utilizar los avances tecnol6gicos en el mejoramiento del medio ambiente.

• asegurar Ia participaci6n de Ia sociedad en Ia protecci6n de nuestro medio ambiente.

• establecer y mejorar los canales de comunicaci6n y apoyo con otros paises para Ia
soluci6n del problema ecol6gico.

• completar el proceso de expedici6n de los reglamentos de Ia Ley General del

Equilibria Ecol6gico y Ia Protecci6n al Ambiente.

Para Ia atenci6n del problema ambiental se requiere Ia participaci6n de todos,

entre ellos y en forma destacada pueden ser los ingenieros. si tomamos
conciencia de Ia gravedad del problema, apoyamos Ia educaci6n ecol6gica y
colaboramos con el desarrollo de nuestras actividades en Ia urgente protecci6n
del media ambiente.

31
11.2 Historia de Mexico

Historia: Narraci6n cronol6gica de los hechos y acontecimientos mas notables

que de una manera directa o indirecta han influido en el progreso o
decadencia de los pueblos.

El desarrollo del hombre esta ligado al pasado, al presente y a su futuro.

Tambien esta ligado a su herencia (territorio, poblaci6n, familia,
organizaciones), a su ambiente y a sus actitudes.

Historia de Mexico

11.2.1 Epoca prehispanica. (Antes de 1521).

11.2.2 Epoca colonial, (de 1521 a 1821).
11.2.3 Epoca independiente (desde 1821 ).

11.2.1 Epoca prehispanica

LOS ORlGENES:

( los grandes monos. (una rama)

• PROCONSUL I
existi6 25,000,000 A.C. --<l
el hombre, (otra rama)

• HOMBRE DE PEKIN y de NEANDERTHAL: 500,000 A.C.

• CRO-MAGNON, JAVA, etc. de 50,000 A.C. a 10,000 A.C. (en este periodo
se encuentran bastantes restos).

• En America el paso del hombre por el Estrecho de BEHRING

entre los a nos: 15,000 A.C. a 10.000 A. C.
 PRINCIPALES CIVILIZACIONES PREHISPANICAS

r===
GOLFO OAXACA =MAYA VALLE DE PERIODO ECONOMIA ORGANIZACION
MEXICO SOCIAL
1521 Conquista
Milia Mexicas Agricola Economia de
Tenochtitlan lmperialista produccion,
Esclavista literatura,
orfebreria,
arquitectura,
1200 metalurgia
desarrollada,
propiedad
Montcalban Mayas Toltecas comunal,
Tula altepetlalli, I
I
Codice Calpulli
800 Zapotecas y Teotilwacan Clasico 90% Agricola Grandes ciudades
Mixtecas perfectamente
planeadas.
Estratificacion
social.
Observatorios,
calendario,
200 Protoclasico medicina,
herbolaria
lnicia Era Cristiana
Olmeca Preclasico 50% Agricola Vida sedentaria en 1

Maiz, Chile, frijol y a Ideas,

Calabaza comunismo,
primitivo.
Numeracion.
2000 A.C Protoagricola,
maiz, calabaza y
Chile '

5000 Hombre de Uti co cazadores, Pequefios grupos'

10000
----·------
Tepexpan recolectores nomad as j

A LA LLEGADA DE LOS ESPANOLES SE ESTIMQ UNA POBLACIQN INDiGENA DE 8 MILLONES, DISTR!BUIDA EN 156 ETNIAS.

33
11.2.2 Epoca colonial

Para Ia historia de Mexico el siglo XVI, es el siglo de Ia conquista, en el que se

disenan las relaciones sociales de los pueblos indigenas y espana!. Primero es Ia
conquista militar que se caracteriza par el triunfo de los intereses particulares de
los conquistadores sabre el mundo indigena, que de pronto se encuentra sometido
a una explotaci6n sistematica. Luego es Ia conquista espiritual o sea el proceso de
cristianizaci6n e hispanizaci6n de los indlgenas, equivalente a su occidentalizaci6n
y se crea Ia Colonia, Ia Nueva Espana.

Agricultura

Se cambia a Ia organizaci6n basada en una Cedula Real par media de Ia cual el

EJIDO PEQUENO se da a los indigenas y ademas surgen las haciendas y se
consolidan como Ia principal unidad de producci6n. Se comienzan a formar
GRANDES LATIFUNDIOS: los latifundistas son: Alto Clero y Ricos hacendados
(criollos ricos); el Alto Clero se dividla en: muy rico (cofradlas, abadias, etc.) El
Clero pobre (en convivencia con el pueblo) Tomando como base una disposici6n
de caracter noble en Espana, mediante las ENCOMIENDAS: Ia cual se tergiverso
y se crearon asi los grandes latifundistas, verdaderos senores feudales. Unos se
regresaron a Espana y otros se quedaron, y los latifundios se heredan por
generaciones. Se explota al indigena.

Mineria

La ocupaci6n dominante durante Ia Colonia es Ia minerla, que se inicia en 1530.

Mexico se convierte en el primer productor de plata del mundo. Bartolome de
Medina, inventa el sistema de patio. Hay explotaci6n de indlgenas y despues de
mestizos. Los productos mineros son enviados a Espana por Galeones. (Aparecen
corsarios ingleses, franceses, etc.). El comercio de Nueva Espana funcion6
durante Ia epoca colonial segun un esquema monopolista y centralizado en un
solo puerto, Sevilla.

La Organizaci6n Industrial (obrajes)

Los artesanos estaban agrupados en Gremios regidos par leyes de Ia Edad Media
(feud ales):

1. Maestros: Espanol peninsular y despues criollo.

2. Oficiales: Criollos (despues mestizos).
3. Aprendices: Mestizos e indigenas.

Obrajes: propiedad de espanoles peninsulares y criollos. Los indigenas son

propiedad del espanol practicamente.
 LA ORGANIZACION POLITICA !l Feudal
Colonial
Virreinal

La Organizaci6n Social

Espanoles peninsulares: altos puestos publicos.

Criollos: puestos administrativos secundarios. (Duenas de minas, etc.).
Mestizos e lndfgenas: ningun puesto que no sea de sirviente ode pe6n.

En 1810: Ia poblaci6n de Mexico es aproximadamente de 6 millones de habitantes,

repartidos de Ia siguiente manera:

CLASES SOCIALES HABITANTES %

IEspanoles peninsula res 60,000 1
Criollos (descendientes de espanoles) 1,140,000 19
Mestizos 2,400,000 40
lndfgenas 2,400,000 40
I
Total 6,000,000 100

11.2.3 La lndependencia. Constituci6n 1824

Causas externas:

• El obsoleto regimen feudal. teocratico y de monarqufa absoluta en Espana.

• Revoluci6n industrial. siglo XVIII.

• lndependencia de EE.UU. 1776.

• Revoluci6n Francesa 1789.

• Invasion de Francia a Espana hacienda prisioneros a los reyes de Espana de

1808 a 1814/ Renuncia al trona Carlos IV en favor de Fernando VII; Gobierna
Espana Jose Bonaparte.

• Apoyo de lnglaterra a los movimientos independentistas en America Latina.

35
• Algunas ideas: 1l Econ6micas (Adam Smith).
Liberalismo politico (Juan Locke).
Contrato social (Rousseau).

Con el Humanismo en los siglos XIV y XV, surge el pensamiento por el hombre,
esto se convirti6 en el liberalismo que desemboc6 en Ia revoluci6n francesa y Ia
Toma de Ia Bastilla el 14 de Julio de 1789.

Causas internas:

• Enorme miseria. ignorancia. opresion sabre el pueblo mexicano.

• Espaiioles peninsulares - Se 1/evaban mas de Ia mitad de Ia produccion.

• Criollos.- Pensaban que era injusta Ia reparticion de Ia riqueza.

• Conjuras en Nueva Espana a/ no haber Rey en Espana.

Ante las inquietudes independentistas se promulga en 1812 Ia Constituci6n de

Cadiz que concede derechos a los mestizos y Ia cual es derogada por Fernando
Vllen1814.

• Miguel Hidalgo inicia !a revolucion de lndependencia y promulga Ia abolicion de Ia

esc/avitud en Guadalajara y un tratado de reforma agraria, fue preso en Acatita de
Bajan y fusilado en Chihuahua.

La revoluci6n es continuada por:

• Jose Maria Morelos. El siervo de Ia Nacion quien promulga Documento "Los

Sentimientos de Ia Nacion". que plantea una America libre e independiente y
soluciones a las injusticias sociales y economicas. More/as fue un genio militar tras
grandes hazanas militares. fue apresado por sus ideas liberales y muerto en San
Cristobal Ecatepec en 1815.

• Vicente Guerrero fue el que finalizo Ia lucha de lndependencia, diose e/ abrazo de

Acatempan con Agustin de lturbide. Se Consuma Ia lndependencia en 1821. con los
tratados de Cordoba. Ver. Ante los titubeos de los triunfadores Agustin de lturbide se
pronuncia Emperador. Este fracasa y provoca Ia proclamacion de Ia Constituci6n
Politica de 1824 en que se define Ia forma de gobierno de Mexico:
•
Republica Federal, democratica y representativa.

Representantes 1l Poder ejecutivo:

Poder legislativo:
Poder Judicial
1l Presidente y vicepresidente
Diputados y Senadores
Suprema Corte de Justicia

36
11.2.4 lndependencia a Reforma. Constituci6n 1857

A partir de 1821 se formaron 2 partidos politicos:

Regresivo- Centralista - Conservador "Religion y fueros".

Progresista- Federalista- Liberal "Libertad, igualdad, fraternidad".

Su desafortunada lucha interna ocasion6 un debilitamiento que propicio los

Gobiernos de Santa Ana hasta 1854.

En 1836 separaci6n de Texas.

En 1847 perdida de Ia mitad del territorio de Mexico. Y ante Ia perplejidad de

estos hechos todos parecfan estar dispuestos a un entendimiento y cuidar de Ia
naci6n.

El 5 de Febrero de 1857 se proclama una nueva Constituci6n que vuelve a definir

a Mexico como Republica Federal, democratica y representativa. Derivadas de Ia
nueva Constituci6n, el Presidente Benito Juarez y dado el gran poder econ6mico
del Clero, promulg6 las Leyes de Reforma que a continuaci6n se mencionan:

1. Ley de Nacionalizaci6n de bienes eclesiasticos y separaci6n de Ia Iglesia y

el Estado.
2. Reglamento para el cumplimiento de Ia ley de nacionalizaci6n.
3. Ley sobre el Matrimonio.
4. Decreta del Gobierno declarando que cesa toda intervenci6n del clero en
los cementerios y camposantos.
5. Decreta del Gobierno en que declara que dfas deben tenerse como festivos
y prohibe Ia asistencia oficial a las funciones de Ia iglesia.
6. Crea el Registro Civil.
7. Establece Ia libertad de cultos religiosos.

Las Leyes de Reforma provocan Ia oposici6n de los Conservadores, desatandose

Ia guerra de los tres aFios en 1858, y bajo su patrocinio en 1862 se inicia Ia
lntervenci6n Francesa y comienza el peregrinaje de Juarez. En 1863 Maximiliano
se convierte en Emperador. En 1865 Napoleon Ill retira a los ejercitos
imperialistas. En Queretaro se fusila a Maximiliano, Miram6n y Mejia y en 1867
Juarez regresa a Mexico.

En 1871 es reelecto Juarez.

En 1872 muere Juarez.

De 1872-1876 le sucede Sebastian Lerdo de Tejada.

37
 11.2.5 El Porfiriato

En 1876 asume el poder Porfirio Diaz con su Lema: NO REELECCION. De

1880-1884 deja el poder a Manuel Gonzalez para continuar Porfirio Diaz de
1884-1911, periodo que se conoce como el Porfiriato.

En efecto Porfirio Dfaz gobern6 autoritariamente durante 34 anos, bajo el lema

Orden y Progreso. Dio solvencia econ6mica al pais, pero los beneficios
econ6micos se los llevaban los inversionistas en su gran mayoria extranjeros, y el
pueblo continuaba en Ia miseria. en Ia ignorancia y el abandono.

11.2.6 La Revolucion Mexicana. Constitucion de 1917

Dada Ia inconformidad por el gobierno de Porfirio Diaz, en el norte del pais

surge Francisco I. Madero como lider revolucionario quien organizo un movimiento
de tipo politico basado en su obra "La Sucesi6n Presidencial" donde plantea el
"Sufragio efectivo, no ree/eccion". Tras una serie de conflictos deja el poder
Porfirio Diaz y asume Ia presidencia, despues de ser electo, Francisco I. Madero.
Pero Zapata pide se acaben los latifundios y hace el pronunciamiento "Ia
tierra es de quien Ia trabaja' pero a Madero no le atraia mucho esta propuesta,
dejando ver que no estaba listo para ser Presidente y los militares dandose
cuenta de esta situaci6n asesinan a Madero, pues este habia dejado el ejercito
. de Porfirio Oiaz intacto.

Victoriano Huerta encabez6 el movimiento para retomar el poder apoyado por

los conservadores militares federales. Y es entonces cuando surge Venustiano
Carranza que con sus ideas "Constitucionalistas" se opone a Huerta. Carranza se
alia con los generales de Sonora: Obregon. Calles y con Francisco Villa y Emiliano
Zapata.

Termina Ia revoluci6n y sube a Ia presidencia Venustiano Carranza, pero tuvo

que someter a Villa y a Zapata. Venustiano Carranza promueve Ia constituci6n de
1917 surge Ia insatisfacci6n por parte de los militares y mandan matar a Carranza.
El gran legado de V. Carranza fue Ia constituci6n politica de caracter liberal
donde destacan los articulos:

3°. Educaci6n.

27°. Bienes y Recursos de Mexico.

40° Tipo de Gobierno: Republica representativa democratica

federal. estados libres y soberanos unidos en una federaci6n.

123° Del Trabajo.

.38
11.2.7 De Ia Revolucion a Ia epoca actual

Despues de Ia muerte de Carranza sube al poder Alvaro Obregon 1920-1924

quien enfrento problemas pues quiso que EE.UU. lo reconociera y mediante los
"Tratados de Bucareli" Obregon firma acuerdos economicos, politicos, etc. en
donde Mexico se compromete a no fabricar determinados productos y una serie
de situaciones en las que se cae en Ia dependencia. A continuacion gobiernan:

Plutarco Elias Calles 1924-1928 Crea Banco de Mexico, Ia Comision Nacional

de Caminos, Ia Comision Nacional de
lrrigacion y el Partido Nacional Revolucionario.

Emilio Portes Gil Gobernaron en el lapso de 1928-1934 por el

Pascual Ortiz Rubio que fue muerto Obregon tras su reeleccion.
Abelardo Rodriguez
Lazaro Cardenas Fue el primer presidente que goberno en un
lapso de 6 afios de 1934-1940. Epoca de las
Nacionalizaciones.

Manuel Avila Camacho. 1940-1946 Le toco Ia epoca de Ia segunda guerra

mundial. lnicio Ia campafia alfabetizadora.

Miguel Aleman Valdes. 1946-1952 lmpulso el desarrollo en Ia infraestructura e

inicio Ia industrializacion de Mexico.

Adolfo Ruiz Cortines. 1952-1958 Gran administrador que ordeno las finanzas
publicas y dio el voto a Ia mujer.

Adolfo Lopez Mateos. 1958-1964 lnicio Ia apertura de Mexico ante Ia realidad

de Ia interdependencia de las naciones y
promovio el comercio internacional.

Gustavo Diaz Ordaz. 1964-1970 Consolido avances de Mexico.

Luis Echeverria Alvarez. 1970-1976

Jose Lopez Portillo.
Miguel de Ia Madrid.
1976-1982
1982-1988
Jl P~riodos c~ra_cterizados
cns1s econom1ca.
por el populismo y Ia

Carlos Salinas de Gortari. 1988-1994. Promueve Ia modernizacion de Mexico y el

mejoramiento economico. con funestos
resultados

Ernesto Zedillo P. de Leon 1994-2000. Bienestar para tu familia.

39
Reforma Agraria

Desde Ia aparici6n del hombre sedentario, este ha luchado siempre por Ia

posesi6n de Ia tierra. Las reformas agrarias nacen de Ia necesidad de establecer
!eyes y reglamentos para regular las dotaciones o restituciones de tierras a
campesinos.

Epoca Prehispimica

Existieron: AL TEPETLALLI Y CALPULALLI, destinados al uso comun de los

pobladores.

Colonia

Se establecen cuatro tipos de propiedades comunes:

1. Fundo legal del pueblo.

2. Ejido: Era una estructura agraria espanola. (exitus=salida). De explotaci6n

colectiva.

3. Tierras de Repartimiento.

4. Los Propios: Terrenos pertenecientes al Cabildo del pueblo para obras de

mejoramiento del mismo pueblo.

Porfiriato

Ley Lerdo: Desamortizaci6n de los bienes de manos muertas.

Ley de Terrenos Baldios: de Companias fraccionadoras y colonizadoras.

Para 1910: El Ejido y las Tierras de Repartimiento habian desaparecido. Se

considera que ya habia una enorme concentraci6n de terrenos para Ia agricultura
y el ganado. De Ia poblaci6n total de Mexico: el 76% se dedicaba a Ia agricultura
(de este 76% el 96% no tenian tierras).

40
Exist! an:

2 haciendas mayores de 1,000,000 Ha.

11 haciendas mayores de 100,000 Ha.
51 haciendas mayores de 50,000 Ha.
116 haciendas mayores de 25,000 Ha.
300 haciendas mayores de 10,000 Ha.

El 3% Poblaci6n poseia el 97% de Ia tierra.

En 1911: Zapata se levanta en armas con el Plan de Ayala, totalmente agrarista.

Objetivo: restituci6n de Ejidos y Tierras de Repartimiento.

En 1912: Proyecto de Ley Agraria.

En 1915: (6 de enero) Carranza dicta desde Veracruz una Ley Agraria. Habla de
dotar a los pueblos nuevos, de tierras para el cultivo.

Constituci6n de 5 de febrero de 1917:

EQUIVALENCIA

Art. 27°
J• Restituci6n

de ejidos j: 10 Ha. de riego

20 Ha. de temporal

l• Dotaci6n
l· 40 Ha. de pastos

• 100 Ha. de riego

• 200 Ha. de temporal

PEQUENA PROPIEDAD • 400 Ha. de pasto

HASTA
• 800 Ha. agostaderos en terrenos aridos

• 150 Ha. de algod6n con riego

• 300 Ha. de platano. cana, cafe, arboles

frutales, henequen etc.

-+1
 La Reforma Agraria se encuentra contenida en:

• Articulo 27° Constitucional (1917).

• C6digo Agrario (1942).

• Ley Federal de Ia Reforma Agraria (1970).

• Ley de Fomento Agropecuario (1981 ).

• Reformas al Articulo 27° Constitucional (1992). Cuya finalidad es mejorar las

condiciones sociales. econ6micas y politicas de Ia poblaci6n.

Ademas lograr una Reforma Agraria Integral que involucre el reparto de

tierras, financiamiento, tecnologia agricola. (lrrigaci6n, semillas mejoradas,
fertilizantes, fumigantes, maquinaria, etc.), comercializaci6n y agroindustria. La
dotaci6n agraria representa Ia extension total de tierra otorgada en cada sexenio
bajo los lineamientos legales contenidos en Ia Reforma Agraria.

GOBERNANTE I PERIODO HA. EN 1x10

Carranza i 1915-1920 0.22
I
1 De Ia Huerta 1920-1921 0.16
I
Obregon i 1921-1925 1.68
I

!Calles 1925-1929 3.20

I
· Portes Gil 1929-1930 2.07
I
,I Ortiz Rubio I 1930-1933 1.20
I
I I
Rodriguez I 1933-1935 2.09
I
Cardenas 1935-1941 20.07
1 I
'Avila Camacho 1941-1947 5.33
I
Aleman 1947-1953 4.06
I
IRuiz Cortines I
I
I
1953-1959 3.66
I

, Lopez Mateos i 1959-1964 16.09

Dfaz Ordaz 1964-1970 21.32

1

I
1
Echeverria I 1970-1976 10.75
I
. Lopez Portillo I 1976-1982 3.10
I
TOTAL 95.00

Repartidas a 3,000,000 de Ejidatarios

42
La Reforma Agraria basada en el reparto de tierras, sustentada en el Articulo 27°
Constitucional, respondio en su momenta a determinadas condiciones.
Actualmente ya no puede continuar debido a una distinta realidad demografica,
economica y social y a Ia necesidad de un programa de apoyo integral para
capitalizar el campo. Se fundamenta Ia necesidad de Ia reforma para superar los
siguientes retos: aumento poblacional, bajos ingresos, minifundio, escasa
productividad, pobreza, reduccion de Ia inversion publica y privada (por falta de
incentivos) e incremento de Ia importacion de alimentos.

Reformas del Articulo 27° Constitucional publicadas en el Diario Oficial de Ia

Federacion el 6 de Enero de 1992. El contenido medular del Articulo 27° se
conserva: se ratifica Ia propiedad originaria de Ia nacion sabre Ia tierra, petroleo
e hidrocarburos; el mar territorial: Ia facultad para expropiar par utilidad publica y
Ia de impartir justicia y promover el desarrollo. Tambien se mantienen las
restricciones para extranjeros, iglesias, instituciones de beneficencia y bancos.

La nueva reglamentacion flexibiliza Ia actividad agropecuaria: permite que Ia

logica del mercado no se subordine a Ia politica y a lo social, y abre Ia posibilidad
que el 48% del territorio (95 millones de hectareas) ingrese al libre mercado y
que tres millones de ejidatarios decidan en forma individual el regimen de
tenencia de Ia tierra que mas les convenga.

Se proponen las modificaciones legales para dar certidumbre en Ia tenencia de

Ia tierra y alentar mayor participacion de los productores en el campo; revertir
el minifundio; ofrecer mecanismos de asociacion que estimulen inversion y
capitalizacion; fortalecer los asentamientos humanos y precisar los derechos de
los ejidatarios y comuneros. El objetivo final es elevar el nivel de vida de Ia
poblacion.

Lineamientos y modificaciones:

a) Oar certidumbre juridica al campo.

Se reconoce elfin del reparto agrario bajo Ia razon de que Ia poblacion crece
y Ia tierra no. En consecuencia, aumentan las dificultades para dotar a los
demandantes. Por ella se eliminan todas las fracciones que justifican el
reparto y se mantiene lo referente al fraccionamiento de los predios que
exceden los limites de Ia pequena propiedad; se da un plaza de dos anos
para vender el terreno excedente o celebrar una venta mediante publica
almoneda.

Para mejorar Ia justicia agraria. se propane Ia creacion de tribunales

agrarios y, con elias, para solucionar el rezago. sustituir el procedimiento mixto
administrativo jurisdiccional.

43
b) Capitalizar el campo.

Se ratifican los lfmites de Ia pequefia propiedad y se hacen las siguientes

precisiones:

• Pequefia propiedad es Ia que no excede de cien hectareas de riego o

humedad de primera o sus equivalentes en otras tierras.

• Equivalencias: una de riego par dos de temporal, par cuatro de

agostadero de buena calidad, por ocho de bosque, monte o agostadero
de tierras aridas.

• Pequefia propiedad es, ademas si no excede de 150 para cultivo de

algod6n o si recibe riego par bombeo: 300 para algunos plantios, como
platano, cafia de azucar. arboles frutales y otros.

• Pequefia propiedad ganadera es Ia que no excede de Ia superficie

necesaria para mantener 500 cabezas de ganado mayor o su equivalente
en ganado menor.

Se puntualiza que, cuando en un predio Ia calidad de las tierras mejore debido

a obras de inversion ejecutadas par los duenos de Ia Pequena propiedad,
seguira siendo considerado como tal aun en el caso de que se cambien el usa
del suelo y se rebasen los limites senalados.

Se sugieren nuevas formas de asociaci6n que propicien Ia compactaci6n

de Ia propiedad para asegurar su capitalizaci6n y Ia participaci6n de sociedades
par acciones en Ia producci6n rural. Los ejidatarios podran adquirir formas
societarias, incluso mercantiles, para atraer socios aportantes de recursos.

c) Proteger y fortalecer Ia vida ejidal y comunal

Se eleva a rango constitucional el reconocimiento y Ia protecci6n al ejido y Ia

comunidad. Se hace una distinci6n entre base territorial del asentamiento
humano, Ia cual no podra enajenarse, y superficie productiva (area parcelada)
que, bajo condiciones explicitas, podra ser rentada o vendida. Los ejidatarios
que quieran permanecer como tales recibiran ayuda y no seran obligados a
cambiar.

44
 SUPERFICIE EJIDAL 1981 Y 1988
(Millones de hectareas)
Concepto 1981 1988
Total 83.3 95.1
Agricultura 15.3 20.3
Temporal 12.9 17.0
Riego 2.4 3.3
Basques o selvas _a/ 39.6 16.5
Pastos Naturales, Agostaderos o Enmontadas 23.0 54.2
Otros usos b/ 5.4 4.1
Nota: No se consideran las unidades de producci6n con un tipo de tenencia de Ia tierra de propiedad
privada y colonia.
- a/ Se incluyeron las Enmontadas para 1981.
- b/ Son aque/ias superficies ocupadas por agua, construcciones, corrales. abrevaderos, pedregales,
arenales o ensalitrados.

FUENTE: lnstituto Nacional de Estadistica, Geografia e Informatica Censo Agricola, Ganadero y Ejidal, 1981;
Encuesta Nacional Agropecuaria Ejidal. 1988.

SUPERFICIE EJIDAL
(MILLONES DE HECTAREAS)

AGR/CUL TURA

BOSQUES 0 SELVAS

PASTOS Y
AGOSTADEROS s~~~~

OTROS USOS

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

01981 .1988

45
11.2.8. La Poblacion

La Demografla es Ia ciencia que estudia las caracteristicas generales de Ia

poblaci6n de un pais y del mundo.

El crecimiento de Ia poblaci6n tiene una importancia vital en toda consideraci6n

econ6mica y social ya que es un factor importante de Ia:

Tasa de desarrollo= % P.N.B. menos el% crecimiento de Ia poblacion.

El lndice de crecimiento de Ia poblacion = a Ia tasa de natalidad menos Ia

tasa de mortalidad, mas menos migraciones.

El fen6meno del desbordado crecimiento de Ia Humanidad se ha denominado

EXPLOSION DEMOGRAFICA.

Cabe recordar, para resaltar este fen6meno, que hacia el aFio 1 de nuestra era Ia
poblaci6n del mundo ascendia a 300 millones y para el aFio de 1750 lleg6 a ser de
630 millones, un poco mas del doble. En esta fecha se inicia Ia revoluci6n
industrial y Ia explosion demografica, como se muestra en Ia curva de crecimiento
de Ia poblaci6n mundial: 1-2050. En este siglo XX se han tenido las mas grandes
transformaciones dernograficas de Ia Humanidad, ya que en 1900 Ia poblaci6n
mundial rebasaba apenas los 1700 millones de habitantes y para el aFio 2000
ascendera a poco mas de 6000 millones de habitantes, es decir, en los ultimos
100 a nos en nuestro pi aneta se habra multiplicado por 3.5 el numero de habitantes
que Ia humanidad acurnul6 de::;de el surgimiento del hombre hasta principios de
siglo XX.

Se pronostica que hacia el aFio 2025 Ia poblaci6n mundial podria llegar

aproximadarnente a 8,500 rnillones de habitantes, cerca de 7,100 mil Iones viviran
en los paises en desarrollo. principalmente en areas urbanas; Ia poblaci6n de los
paises industrializados, se calcula ascendera a 1,400 millones, correspondiendo
virtualmente el incremento a U.S.A. Por todo lo anterior, una estimaci6n razonable
es que Ia poblaci6n global continuara creciendo, alcanzando los 10 mil millones de
habitantes en el aFio 2050, ya que Ia poblaci6n mundial crece actualmente a una
tasa promedio del 1.5% anual y a que varios paises subdesarrollados crecen a
ritmos superiores de 3.5% y en algunos paises desarrollados decrecen su
poblaci6n.

Ver graficas de Ia tasa de crecimiento demografico y de Ia poblaci6n en los 15

paises mas poblados del mundo entre los que Mexico ocupa el 11° Iugar mundial.
Ademas tablas de Poblaci6n Mundial por regiones y paises seleccionados.

46
 Crecimento de Ia Poblaci6n Mundial: 1-2050
Miles de millones
12~----------------------------------------------------

10+---------------------------------------------------~

B+---------------------------------~~~-
6+-------------------------------~~~-----
4~------------------------~~~-------
~~~~~~~~/===== 1600 1700 1800 1900 2000 2050
ANO

Estimaciones del Consejo Nacional de Poblaci6n con base en informaciOn de Naciones Unidas

Tasa de crecimiento demografico de los 15 paises

mas poblados del mundo, 1990- 1995

3.5~-----------------------------------------------------------------
3+------------------------------------------f~~r------------------------
2.5+----------------------------4-~--------~
r-- _,,.·

2 +----:------_---_----~
1.5 +-=:-----! 1 - - - - - j ... !-"--

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G
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jox 100 I

Poblaci6n de los 15 paises mas poblados del mundo, 1992

1200
1000
BOO
600 joMillones j

400
200
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Mexico ocupa el11° Iugar mundial en poblaci6n.

47
 POBLACION MUNDIAL
POR REGIONES Y PAlSES SELECCIONADOS
1960, 1990, 2020 (MILLONES)

REGION 0 PAIS 1960 1990 ~- ·--

2020
Mundial 3,019 5,295 8,050
Europa 431 509 542
Latinoamerica 217 441 671
Caribe 20 34 48
Centroamerica 121 29 57
Canada 18 27 37
Estados Unidos 181 250 315
Mexico 37 81 132

INCREMENTOS QUINQUENALES DE POBLACION

15 A 64 ANOS, POR REGIONES Y PAiSES
SELECCIONADOS, 1990 - 2010
(MILES)

'I REGION 0 PAIS I 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010

Canada I 7301 865 720 365
Estados Unidos I 5,935 7,915 7,568 4,770
Mexico 7,380 7,595 7,610 7,388
Centroamerica 2,635 2,995 3,393 3,750
Caribe 1,560 1,7151 1,902 1,877

~8
El problema se tornara cada vez mas agudo a medida que el tiempo transcurra,
pues el crecimiento demografico obedece a una ley matematica de tipo
exponencial cuya forma puede expresarse:

Pn = P(1 + _k_)
100
n

Donde:
Pn : Ia poblaci6n dentro de "n" anos.
P : Ia poblaci6n actual.
k : Ia tasa de crecimiento.

Respecto al crecimiento de Ia poblaci6n en Mexico se considera que a Ia llegada

de los espanoles, en 1521, existia una poblaci6n de 8 millones de habitantes y
durante Ia Colonia Ia poblaci6n disminuy6 y se estima que en 1810 habia una
poblaci6n de 6 millones. Durante el siglo XIX se duplic6 Ia poblaci6n llegando a
ser de 13 millones en 1900. En las primeras decadas del siglo XX se tuvo un
crecimiento moderado de Ia poblaci6n llegando a 16 millones en 1930, con una
tasa de natalidad de 4 7 por mil y una tasa de mortalidad de 26 por mil. A partir de
esta decada se inicia un notorio ascenso de Ia poblaci6n ya que en 1950 fue de
25.5 millones de habitantes con una tasa de natalidad de 45.5 por mil y una
mortalidad de 16.6 y sobretodo en los siguientes 20 anos se duplic6 Ia poblaci6n
ascendiendo en 1970 a 48.2 millones con una tasa de natalidad de 42.7 y una tasa
de mortalidad de 8.9, y se llego a una tasa de crecimiento del 3.5% anual.

Portal motivo, en 1974 se promulg6 una nueva Ley General de Poblaci6n con un
objetivo fundamental: '·Regular los fen6menos que afectan a Ia poblaci6n en
cuanto a su volumen, estructura. dinamica y distribuci6n en el territorio nacional
con el fin de lograr que participe justa y equitativamente de los beneficios del
desarrollo econ6mico y social", creandose por disposici6n de esta Ley el Consejo
Nacional de Poblaci6n "CONAPO" como el organismo responsable de Ia
planeaci6n demografica del pais. Como consecuencia, en el ano de 1990 se
disminuyo Ia tasa de crecimiento al 2.0% y en el ano 2000 se espera una
poblaci6n de 102 mill ones con una tasa de natalidad de 22.4 y una tasa de
mortalidad de 5.1 y una tasa de crecimiento anual de 1.8 %.

El aspecto mas notable de nuestro crecimiento demografico en Ia ultimas decadas

es el efecto de Ia notable disminuci6n de Ia mortalidad mientras que Ia de Ia
natalidad fue mas moderada. El descenso de Ia mortalidad se debi6, en buena
medida, a Ia extension de los programas de salud y a Ia adopci6n cada vez mas
generalizada de los modernos medias curativos y preventivos. Tambien ha sido
importante el mejoramiento de las condiciones sanitarias de comunidades y
viviendas asi como Ia mayor disponibilidad de bienes y servicios. Cabe recalcar
que en las dos ultimas decadas ha descendido Ia natalidad en los grupos de
mayor educaci6n e ingresos. (Analizar graficas y tablas siguientes).

-!9
 Mexico: Poblaci6n total, 1500-2000

Millones
120~------------------------------------------~

1 ~~ : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :: :z
: : : : : :·
-: -
60 . . . . . . . . . . . . - ... - . . . . . . . . - ... - . . . . . . . . . . . . . - . . . . . . .
40 ............... - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .
20 ..... - ...... - .... - - .... - - ...... - - - . - . . . . . . ........ .
0 ANO
1500 1600 1700 1800 1900 2000

TASA DE NATALIDAD, MORTALIDAD Y CRECIMIENTO

POR CAO.t. MIL
DE LA POBLACION MEXICANA
TASA DE NATALJDAD

50+-~~~~-r~~~~~~~~~~
40
30
20
10 TASA DE MORTAU DAD

O+-------r------4-------+------~------4-------~----~ AND
1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000

MEXICO: INDICES DE CRECIMIENTO DE LA POBLACION

PERIODO CRECIMIENTO NATALIDAD MORTAL! DAD MIGRACION TASA ESPERANZA

(POR MIL) (POR MIL) (POR MIL) (POR MIL) GLOBAL DE
FECUNDIDAD VIDA
1950- 55 27.6 45.5 16.61 -1.4 6.8 50.8
1960- 65 32.0 45.o 1 11.7 -1.4 6.8 58.6
1970-75 31.4 42.7 8.9 -2.4 6.4 62.9
1980- 85 24.0 I 32.6 6.5 -2.1 4.3 67.1
1990- 95 20.6 27.9 5.51 -1.8 2.2 70.3
2000- 05 15.5 22.41 5.1 -1.8 2.5 72.5
2010-15 11.5 18.7 5.4 -1.7 2.2 74.2
2020- 25 8.3 16.1 ! 6.2 -1.6 2.0 75.2

50
 MEXICO: POBLACION Y DISTRIBUCION POR EDAD
ESTIMACIONES Y PROYECCIONES

ANO POBLACION DISTRIBUCION RELATIVA DE LA EDAD

(MILES) POBLACION MEDIA
0-14 15-64 65 Y MAS
1950 27,297 43.0 52.8 4.2 18.3
I
1960 36,530 45.6 50.3 4.1 17.2 I
1970 50,328 46.7 49.6 3.7 16.6
1980 67,046 44.4 52.0 3.6 17.5
1990 81,486 38.0 58.3 3.7 20.0
'
2000 102,555 33.8 I 61.7 4.5 23.2
2010 118,455 28.8 I 65.7 5.5 26.5
f2020 131,885 24.8 68.0 7.2 30.1

DENSIDAD DE LA POBLACION
HABIT ANTES
POR KM2 1910-1990

1910 1921 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990

ANOS

51
A continuaci6n se deben analizar:

Evoluci6n de Ia Poblaci6n de 1895- 1995.

Los indicadores basicos del XI Censo General de Poblaci6n y Vivienda de 1990,

que arrojan una poblaci6n total en Mexico de 81,249,645 habitantes, y las
correspondientes a cada entidad federativa, Ia distribuci6n de localidades y
poblaci6n , los indicadores de fuerza de trabajo y Ia poblaci6n ocupada segun
sector de actividad.

La evoluci6n en porcientos de Ia poblaci6n urbana y rural.

Mexico: estructura de Ia poblaci6n por edad y sexo en 1970, 1990, 2000 y 2025.

Distribuci6n de Ia Poblaci6n en Mexico 1995.

En conclusion: el crecimiento de Ia poblaci6n de Mexico se cuenta, en las ultimas

decadas, entre los mas altos del mundo y plantea problemas que tienen influencia
en el nivel de vida. en Ia creciente dificultad de obtener ocupaciones bien
remuneradas y en mejorar Ia tasa de desarrollo.
 EVOLUCION DE LA POBLACION DE 1895 A 1995

ANO POBLACION
(Millones de personas)
1895 12.6
1900 13.6
1910 15.2
1921 14.3
1930 16.6
1940 19.7
1950 25.8
1960 34.9
1970 48.2
1980 66.8
1990 81.2
1995 91.1

EVOLUCION DE LA POBLACION DE 1895 A 1995

100

90

so
70

60

50

40

30

20

10

1895 1900 1910 1921 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 1995
0 POBLACION (Millones de personas)

53
 XI CENSO GENERAL DE POBLACION Y VIVIENDA, 1990
INDICADORES BASICOS POR ENTIDAD FEDERATIVA
ENTIDAD FEOERATIVA '
POBLACI6N TOTAL %DE LA POBLACI6N POR GRANDES
GRUPOS DE EDAD 1
I MIGRAC16N
NETA l
ANAL~ ABET A~ DE 15
ANOS Y MAS
POBLACIUN DE 6 A 14
J ANos oue ASISTE A
LA ESCUELA
POBLACION
DE 15 ANOS Y MAs SIN
INSTRUCCi6N
PROMEOIO DE
HIJOS
NACIOOS
POBLAC/6N ECONOMICAMENTE
ACTJVA
(%) VIVOS POR
MUJER

I REPUBLICA MEXICANA
I ABS

81.249.645
I %
100 0
I A ~~s I
0

38 3
~~·~~
56 9
I :~6's
42
I 0 0
I ABS
8,161.682
I %
12 4
I ABS
15.162 643
I %
85 8
I ABS
6.867.481
I %
13 4
I 25
I ABS
24.063.283
I ""
·0 0
I
MEXICO 9 815.795 12 1 38 3 58 5 30 34 0 543.528 9 0 2 065.517 90 8 605.588 10 0 24 2,948.159 43 4
DISTRITOFEDERAL 8235.744 101 305 643 48 -143 2?7.608 40 1431./29 951 298.968 52 20 2.961.270 476
VERACRUZ 6?28239 77 384 570 42 -47 694.101 1R2 1,198.2R8 823 706.523 186 2? 1,797,272 418
JAIISCO 5.302,689 05 386 557 <18 06 784,876 89 10fi9.800 BGS 367.158 114 27 1.580.190 439
PUEBLA 4.120101 51 413 539 45 -94 482,408 192 8rJ'l4S6 824 447,718 186 27 1.110489 404
GIJANA.JUATO 3 982,5[}) 49 412 53 3 4 3 -10 2 379.42? 16 5 806.707 81 G 437,775 191 2 8 1.063.208 40 5
M!CHOACAN 3,548199 44 411 530 41 177 353.578 1/3 693555 780 37':,493 183 28 920.154 391
CHIAPAS 1210.495 40 44 2 52 3 1 I 39 S33.99fl 30 0 591 817 71 3 51fJ 171 29 0 2 7 874 267 42 9
f'JIJE:VO LEON 3096736 38 311? 615 41 167 94.385 46 5041fi3 9/7 130651 84 73 1036770 459
(MXACA 301951'10 3/ 426 'i;::>', ·17 17G 41474"i 775 Fl\6207 811 44.'193') lGO ;'8 175844 392
(;JIFRf~ERO 2820837 32 4/7 570 4 I -152 394.310 ;.>GB -'">411981 ROQ 39-IGJO 768 28 636838 376
CtHiiiJAHIJII 244!8/J 30 3~7 _r,g~ 40 67 94.806 fit 4447G5 873 12')570 Rl 75 797051 462
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HIOAtf"iO 1888.368 ?1 411 538 -14 -UlO 226,954 20G 417017 f\67 20g272 190 28 577.205 405
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BAJA CALif OFINIA I F>r10 ,11r,~, 2 0 34 7 60 4 J 4 40 9 49.<131 il 7 :'91 19'l 88 g 74 7<18 7 1 7 3 578,395 4j:j 4
fA BASCO 1~,01.1411 18 420 54.'i 31 lil 109,-tOG 1?6 l)GO~Fl 850 102244 118 76 405096 411
YUCATAN 1307040 17 377 51)4 ~.fJ 98 1338?3 158 y,qqrs Bill 130201 IS4 25 413593 436
DtJPANr,() 1340378 17 408 547 41 Hill s~,,G24 70 ?37311 854 742fi0 g1 29 359994 394
?ACATr-("',AS 177fi,321 16 41R 530 r,o 138 72,'J17 'JQ ?.'ifl/00 RJ7 91598 174 31 306.734 360
MORft OS 1195,0'i"l 15 375 518 44 182 f\8714 119 744791 880 105,154 142 75 359,613 430
0\JrRr TARO l.or,,n<; 11 415 547 31 l'i 93,74.1 153 ?/?fi/0 a.r,g 107137 11Fi 27 298.222 431
f'JAYAHI r R24!l43 10 305 544 49 -57 55796 113 11301)9 865 63,405 130 ?9 238.079 426
fl AXCALA lf>l 217 0 q 40 7 54 6 46 9 1 50.0/.'i II I 11J.Sfi9 91 2 53146 11 8 2 8 203.908 39 7
Af;!IASCAllf NH :-; 7!9fJr,9 09 405 S'i7 <tO ill 10.054 71 1r,o771 R/36 40375 95 77 217.092 449
(AMPn;IH: r,3'i lAS 0 I 3q 5 5~, 2 1 R 9 4 48.-'"•78 IS 4 1{)-t 9GO RJ 4 51.17? lfJ 2 75 152.002 42 8
01/INlANA RCJ(J 491777 08 3()7 Sf.J 71 SJ9 35,1)1 121 'J3F1illl ll4'i JS733 124 ?3 165424 512
UJIIMA 478:510 O'• 379 5GS 4fJ 12G 24.1?G g) P,GOOO 8f>7 :.'9,'l?9 113 76 130046 459
flAJA CALirORtJIA ,-,lm 317,/G>l Oil 3R4 591 34 230 10.fV,4 54 '>3419 qo7 14,8?G /'j :i4 104980 473

' Ordf'ltold<~s conlonn.l allanl.ltlO rlf' su rohla(.tr"m ' Sp ohliPnf> d!VIdlf'!Hio Ia rltl•·n•nua dP uHntqraniP<; y enuqraniPS por los rP<;HIPnle<; Pn c;ul,l en!Hlad fNlPI.lliva '>Ill
mdmr los nacidos rn rl r)(lf'rrnr rlr>l pais ni ,1qurllo<> con Juq,lr riP rl<lUIIHf'nlo HJIHI!<ld•'
1
La r•ohlae~6n con ed.1rl no e">peclftc<Hia complel!lr>lll.l el 100"!&

DISTRIBUCI6N DE LOCALIDADES Y POBLACI6N

POR TAMANO DE LA LOCALIDAD Poblaci6n ocupada segun sector
de actividad
TAMANO DE LA NUMERO DE POBLAC16N
No
LOCALIDAD LOCALIDADES Terciario
especificado
ABS v. ABS % INDICADORES DE FUERZA DE TRABAJO (10,796,206)
TOTAL 156,602 100.0 81,24!1,645 100.0 (803,872)
69 7 2.190,339 2 7
46% 3%
1-99 HAB 108.307
IIJO 499 HAB 32 244 20 6 1.160,320 96 CONCEPTO TOTAL HOMBRES I MUJERES
500·999 HAB 8,515 54 5.922.-495 73 Pnhl:lc1nn de 12 :~nos y rn<i~ 55.913,541 :71.084.182 28.879.36S
1000-1999 HAB 4,216 77 5,779,036 71 r(lbi;V.Wil ('f!liH'ltntC;HllPnlf' f!diV:l 24.063.283 18.418.645 5 644.638 Primario
2000-2499 HAB 734 0 I 1,037,734 20 (k;ttr<~drp; 23.403.413 17.882 147 5 521.711
(5,300,114)
2SOO 4999 HAB 364 09 ~565 58 ()P<;0111p.1dO<; 659.568 536 ...J'J3 123.0FJ
5000-9999 HAS 609 04 4 226,294 5 I ... T ;J<;;ll/fl QCltpo1f.l()ll 92 3 91 I 97" 23%
10000-14999 HAB 197 0 I 2,410.451 30 I T<l'i<J rj;{jeo;or.uj1:lemn 77 29 22
15000-19999 HAB 95 0 I 1.675,565 2 1
20000-49999 HAB 157 0 I 5,075,188 62
50000-99999 HAB 55 3,054,850 41
100000-499999 HAB 77 18.233.313 224 Secundario
(6,503,224)
28%

54
 EVOLUCION EN PORCIENTOS DE LA POBLACION
URBANA Y RURAL

ANO URBANA RURAL

% %
1990 19.40 80.60
1921 31.15 68.85
1930 31.15 68.85
1940 33.48 66.52
1950 42.59 57.41
1960 50.70 49.30
1970 58.70 41.30
1980 I 66.00 34.00
1990 71.30 28.70
1995 73.50 26.50
I
2000 I 80.00 20.00 (e)

~00

90 - - - - - - -·- - - - - -- - - - - .. - ,.. - - - - - - - - - - - - ' - - - - - -

80 .<C - - ·· - _;_ - - - - - ~ - - - - ------ Poblaci6n Urbana

- ------~-----,------+-~-~
•
-
.....
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70 - - - - - .• . - - ..•..: .

60 - . . - .. - · - - - - - - ....
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' .. -··-···-·--·--..!.......---~---·--·--·~·-· . -- -.........::.... ~.~.::::: ___ ..... :...::..:.. __ ,_ ....

I
0 I

1900 1921 1930 1950 .1960 1970 1980 1990 1995 2000

Mexico: Poblaci6n Urbana y Rural

Se considera urbana a Ia poblaci6n que habita en localidades de 2500 habitantes

y mas. Se considera rural a Ia poblaci6n que vive en localidades de menos de
2500 habitantes.

55
 Mexico: Estructura de Ia Poblaci6n, por edad y sexo.
(MILLONES)

1970 1990
60 y mto 60 y mas
I=
.: ~ I
70-74 70-74 ..,
60-64 60-6-4
50-~ 50-~

40-44 40-44
30-~ 30-~

20-24 20-24
10-14 10-14
0-4 0-4
-10 -a -6 -4
H:lfnbM
-2 0 2

~--
4 6 a 10 -8 -6 -4 -2
fbnb--
0 2
..,.._4 6

2000
2025
80ymh
70-74
60-6-4
50-~
-:~
1--
eoymaa
70-74
60-84
50-54
40-44
40-«
30-~
30-~
20-24
20-24
10-14
10-14

..
0-4
... H:Jrna..
......
0-4
-6 -2 0 2 4 s ...
~ -5 -3 -2 -I 0 I 2 3 4 s
1-bfthM

56
 DISTRIBUCION DE LA POBLACION EN MEXICO 1995

ENTIDAD POBLACJON TASAS DE DENSIDAD DE

FEDERATIVA TOTAL CRECIMIENTO POBLACION
% (hab. por km 2 )
Republica Mexicana 91422000 1.80 50
Aguascalientes 862000 3.24 154
Baja California Norte 2108000 4.29 30
Baja California Sur 375000 2.99 5
Campeche 642000 3.26 12
Coahuila 2172000 I 1.72 14
Colima 489000 2.29 89
Chiapas 3907000 2.07 49
Chihuahua 2793000 2.40 11
Distrito Federal I 8484000 I 0.52 I 5860
Durango 1431000 1.04 12
Guanajuato 4393000 1.75 144
Guerrero 2915000 1.90 46
Hidalgo I 2112000 1.99 101
Jalisco 5990000 2.17 75
Mexico 11,705000 3.15 545
Michoacan 3869000 I 1.54 65
I Morelos I 1443000 3.37 292
Nayarit 896000 I 1.47 33
Nuevo Leon I 3549000 2.42 55
Oaxaca 3224000 1.16 34
Puebla I 4624000 2.03 136
Queretaro 1249000 3.08 106
Quintana Roo 703000 6.46 17
San Luis Potosi 2192000 1.60 35
Sinaloa 2425000 1.70 42
Sonora I 2084000 2.38 11
Tabasco 1749000 I 2.72 71
Tamaulipas I 2526000 I 2.07 32
Tlaxcala 884000 2.66 226
Veracruz I 6735000 1.39 92
Yucatan 1556000 2.36 40
Zacatecas 1336000 0.81 I 18

57
11.2.9 Situaci6n de Mexico en el mundo actual

11.2.9.1 Los diversos sistemas, sociales, econ6micos y politicos actuates

Pragmaticamente haremos el analisis de los diversos sistemas a partir de los

griegos identificando sus aportaciones mas trascendentales:

,-
Verdad (a tra~es de Ia Filosofla)
GRIEGOS Bien (Moral. Etica)
{ Belleza (Arte)

,-
Organizaci6n
ROMANOS
{ C6digo Civil Romano

Escolastica
EDAD MEDIA
{ Oscurantismo

R E N A C I M I E N T 0 { El renacer de Ia Cultura Griega

LIBERALISMO
J lndividualismo y libertad absoluta de cada miembro de Ia
sociedad.

LPreconiza Ia libertad de Ia competencia.

SOCIALISMO Propiedad social de _los medios de producci6n. desaparece el

{ capital y se crea Ia d1ctadura del proletanado.

58
Sistema Socioecon6mico Capitalista
(
Preconiza Ia libertad de Ia competencia
Libre juego de Ia oferta y Ia demanda en el mercado.
LIBERALISMO (Laissez Faire. Laissez Passer)
lndividualismo y libertad absoluta de cada miembro de Ia
sociedad

Fines del siglo XVI

ORIGEN Neoliberalismo 1925-1950
{ Es Ia doctrina del Capitalismo en su estado puro

Regimen que se caracteriza por:

a) La propiedad privada de los medios de producci6n y
CAPITALISMO distribuci6n; Ia libre concurrencia y por Ia busqueda de las
ganancias
El exito econ6mico lo tradujo en poder politico divide a Ia
Sociedad en dos clases:
a) Capital b) Trabajo

El capitalismo naci6 en Ia Edad Media y se protegi6 y se desarrollo con el

Protestantismo, debido a que Ia Iglesia Cat61ica no permitia Ia usura. En su
Evoluci6n ha dividido a los Paises en:

1) Paises desarrollados y ricos

2) Paises subdesarrollados y pobres

r-
Toda forma de expansion y dominaci6n
IMPERIALISMO
{ Estadio supremo del Capitalismo

PO BREZA JNecesidad. estrechez, car~ncia de lo necesario para el sustento de

1a vida

RIQUEZA {Abundancia

59
Sistema Econ6mico Socialista

SOCIALISMO:
Propiedad Social de los medias de producci6n (desaparece Capital y
se crea Ia dictadura proletariado).

Planificaci6n central de Ia Producci6n.

Cada trabajador labora de acuerdo con su capacidad y recibe a cambia

bienes materiales segun Ia cantidad y calidad de su trabajo

COMUNISMO:
El trabajo es eJecutado de acuerdo aptitudes decada uno y los
consumos y servicios de acuerdo a las necesidades de cada quien

En el mundo actual en proceso de cambio se tenia que:

1\6 parte poblaci6n capitalista

1\3 parte poblaci6n Socialista

1\2 parte poblaci6n subdesarrollada

DISTRIBUCION DE LA RIQUEZA

CAP IT ALISMO SOCIALISMO SUBDESARROLLO

RIC OS
I J
CLASE
MEDIA

POBRES

60
TEMA Ill INFRAESTRUCTURA

OBJETIVO:

El alumna analizara Ia evoluci6n y Ia problematica de las diversas obras y

servicios de infraestructura, asf como Ia incidencia del impacto tecnol6gico en el
desarrollo de Mexico.

CONTENIDO:

111.1 lrrigaci6n

111.2 Transportes

111.2.1 Carreteras
111.2.2 Ferrocarriles
111.2.3 Puertos
111.2.4 Aeropuertos

111.3 Telecomunicaciones

111.3.1 Correos
111.3.2 Telegrafos
111.3.3 Telefonos
111.3.4 Radiodifusi6n
111.3.5 Television

111.4 Vivienda. Agua Potable y alcantarillado

111.5 Educaci6n

61
111.1 lrrigaci6n

Los recursos hidraulicos con que cuenta Mexico provienen casi exclusivamente de
las precipitaciones pluviales, cuyo volumen media anual de lluvias es de
aproximadamente 1,500,000 millones de m 3 , que equivalen a una lluvia media
anual sabre el territorio mexicano de unos 750 mm de espesor, pero en Ia realidad
Ia lluvia esta muy desigualmente repartida, lo cual explica que el sureste del pafs
sea su unica region rica en recursos hidraulicos, ya que teniendo un 10% de Ia
superficie, por ella escurre un 50% de toda el agua superficial de Mexico.

Los recursos hidraulicos de Mexico se resumen en Ia tabla siguiente:

Millones M3 %

Escurrimiento superficial 360,000 24

Evapotranspiraci6n 1'125,000 75
lnfiltraci6n Subsuelo 15,000 1
I
Volumen media anual de lluvias 1 ,500,000 100

Principales usos del agua en Mexico:

1. Agua Potable
2. lrrigaci6n
3. Industrial
4. Generaci6n electrica
5. Acuacultura

lrrigaci6n es Ia infraestructura mediante Ia cual se hace el suministro de agua

a las tierras de cultivo.

Mexico es un pafs predominantemente arido por lo que necesita de Ia irrigaci6n

para mejorar y asegurar las cosechas, como lo demuestra el cuadro siguiente:

ZONA NECESIDAD %

Arid a I Riego indispensable 62.8

Semiarid a ! Riego necesario 31.2
Semihumeda I Riego conveniente 4.5
Humeda No necesita riego 1.5

62
Por lo cual, desde Ia epoca prehispanica, los pobladores ya se preocupaban y
hacian pequeiias obras de irrigaci6n y llegaron a construir pequeiias presas y
pequeiios canales de riego.

En Ia Colonia algunos frailes hicieron una obra muy intensa en irrigaci6n, un

ejemplo de ello es Ia laguna de Yuriria.

En el siglo XIX por las luchas de lndependencia, con extranjeros e internas, no se

construyeron obras de irrigaci6n, en cambia, se destruyeron algunas obras.

Fue hasta en Ia epoca del Porfiriato que se cre6 Ia Caja de Prestamo para
obras de irrigaci6n y los grandes hacendados realizaron muchas obras de
irrigaci6n como canales largos, presas derivadoras.

Se calcula que en 1910 habia mas o me nos un mill6n de hectareas bajo riego.

Fue hasta despues de concluida Ia Revoluci6n Mexicana y debido a Ia gran

necesidad de incrementar Ia producci6n agricola y el bienestar de los agricultores
que se cre6 en 1926, Ia Comisi6n Nacional de lrrigaci6n, para promover construir
y operar obras de irrigaci6n en Ia republica mexicana.

La obra de irrigaci6n desde 1926 se ha llevado en forma activa en todos los

gobiernos, aunque con intensidad diferente y Ia misma se puede resumir en el
siguiente cuadro:

SUPERFICIE REGADA Has.

Con obras de Gobierno de 1926 a Ia fecha 4,000,000

Con obras viejas antes de 1926 I 1 ,000,000
Con obras nuevas particulares (pozos, etc.) 1,000,000

Superficie total regada en Mexico 6,000,000 I

PRINCIPALES AREAS REGADAS EN EL MUNDO

PAISES Superficie bajo riego Superficie Total Pais

(miles hectareas) (miles hectareas)
1.- China Popular 30,700 973.642
2.- India 23.400 328,121
3.- EE.UU. I 13.400 782,793
4.- Rusia I 11.300 2,227,031
I
I
5.- Pakistan I 10.200 93.081
6.- Mexico 6.000 197.003

6-''
Patrimonio Hidraulico de Mexico

• 2,200 presas de almacenamiento

• 2.597 presas derivadoras
• 54,000 millones de m3 de capacidad util para riego
• 80.000 millones de m3 de almacenamiento total
• 50,775 km de canales
• 29,450 km de drenes y desagues
• 60.826 km de caminos de operaci6n y enlace de zonas agricolas
• 3,350 plantas de bombeo
• 150,000 pozos profundos
• 210,000 estructuras en canales, drenes y caminos

Todo ella para regar 6.2 millones de hectareas. Mexico ocupa el 6° Iugar mundial
por su infraestructura de riego.

Extracci6n anual de agua por usos

Usos Extracci6n (km 3 )
Agricola I 62.2
Domestico 8.5
Industrial 2.5
Acuacultura intensiva I 1.3
Total 74.5
Hidroelectrico 113.2

Beneficios de Ia lrrigaci6n

1. Incremento de Ia productividad y de Ia producci6n agricola, ya que los distritos de

riego han llegado a producir el 50% del valor de Ia producci6n agricola total del pais,
no llegando a ser el 15% de Ia superficie cultivada.

2. Los distritos de riego producen por hectarea 5 veces en valor, lo que el resto de Ia
superficie cultivada.

3. Los distritos de riego permiten Ia reducci6n de importaciones y el aumento de

exportaciones de productos agricolas coadyuvando a Ia mejoria de Ia balanza
comercial.

4. Los distritos de riego reducen Ia presion inflacionaria para el aumento de las

materias basicas para el alimento de Ia poblaci6n.

5. Mejora los ingresos de los agricultores que laboran en ios distritos de riego y
ademas amplian su participaci6n en el mercado.

6. El Gobierno recupera las inversiones hechas en irrigaci6n por caminos directos e

indirectos.

6-+
111.2 Transportes

Etimol6gicamente se puede definir al Trans.porte de Ia siguiente manera:

"Trans": a traves de.

"portare": llevar, cambiar de Iugar.

Pero en terminos generales se puede considerar al Transporte como Ia acci6n de

llevar personas y bienes de un Iugar a otro, proporcionando una utilidad de
espacio y tiempo y cumplen las funciones siguientes:

Socio-cultural: comunicando a grupos poblados con las grandes ciudades.

Econ6mica: Transporte de Ia producci6n a los centros de consumo.

Politica: Unidad regional y nacional.

Los Transportes se agrupan de Ia siguiente forma:

• Carreteras
T. Terrestres • Ferrocarriles
• Ductos

T. Maritimes y fluviales

T. Aereos

• pasajero-kil6metro
Sus unidades basicas son:
• tonelada-kil6metro

65
11.2.1 Carreteras

En nuestro pais Ia historia de las carreteras se remonta hasta Ia epoca

prehispanica, caracterizada por Ia existencia de caminos amplios y bien hechos,
como las calzadas empedradas. que cruzaban el lago de Texcoco para unir con
tierra firme Ia isla de Tenochtitlan, capital del Imperio Azteca. Sin embargo,
predominaban los senderos, algunos de considerable extension.

A Ia llegada de los espanoles a Mexico, con Ia introducci6n de las bestias y de los

vehiculos para el transporte de personas y mercancias, los senderos resultaron
inadecuados, por lo que fue necesario ampliarlos, cambiar las rutas y suavizar las
pendientes. Se abrieron nuevas caminos y se extendieron los ya existentes: asi,
al final del Virreinat9 habia en Mexico 7 mil kil6metros de "caminos reales" por los
que se podia transitar en carretas y 19.000 kil6metros de caminos de herradura.

La orientaci6n de los caminos obedeci6, en ese entonces, a los intereses de los

conquistadores espanoles por nuestros recursos naturales y los de otros territorios
cercanos, a fin de satisfacer las necesidades del Imperio y comerciar con el
Oriente.

De esta manera, los principales caminos que se construyeron para unir a Ia ciudad
de Mexico con el resto del territorio, fueron los siguientes: el de Veracruz; el de
Acapulco; el de Santa Fe del Nuevo Mexico; el de Guadalajara y el de Guatemala
via Oaxaca. Estos caminos pasaban por varias ciudades intermedias como
Puebla. Taxco y Durango y contaban con 1·amales que servian de comunicaci6n
con otras ciudades importantes.

En 1821 Mexico se hace independiente y es hasta 1867, en que el Presidente

Juarez destino por primera vez en Ia historia de Mexico una parte del presupuesto
a Ia apertura y conservaci6n de caminos, no se hicieron obras importantes en este
aspecto.

Durante el Porfiriato, a fines del siglo pasado, se hizo enfasis en Ia construcci6n

de Ia red ferroviaria. Poco se realiz6 en materia de caminos y los que se
construyeron, tenian por principal objetivo alimentar las estaciones de los
ferrocarriles yen menor grado comunicar zonas que carecian de vias ferreas.

La incorporaci6n del autom6vil marca otra epoca en Ia historia de las carreteras.

En 1925 los automovilistas de Mexico estaban limitados a transitar unicamente
en calles y calzadas urbanas. El transporte de personas y mercancias de una
ciudad a otra tenia que hacerse a traves de los ferrocarriles.

66
Con el objeto de dotar al pais de una amplia red de carreteras, se creo en 1925 Ia
Comision Nacional de Caminos que constituyo el antecedente de lo que hoy es
Ia Secretaria de Comunicaciones y Transportes S.C.T.

La expansion economica experimentada a partir de 1925 determine que el pais

contara para 1930 con 1,426 kilometres de carreteras, cifra que se eleva a 9,929
para 1940. A partir de entonces, Ia construccion de carreteras ha ido en aumento
hasta los ultimos anos, de tal manera que Ia longitud de Ia red para 1996 llega a
los 312,301 kilometres. (Ver tabla extension de Ia red carretera).

Con Ia construccion de las carreteras no solo han crecido las ciudades o se han
creado nuevas centros de poblacion, sino que tambien se ha propiciado el
acercamiento de los centros de produccion, tanto agricolas como industriales, con
los nucleos de consumo; Ia produccion que antes se destinaba solo al consumo
local ha encontrado nuevas mercados en beneficia del productor y de Ia misma
economia nacional. De esta forma, Ia red de caminos a Ia vez que favorece el
desarrollo de Ia cultura entre Ia ciudadania. asegura y fortalece Ia unidad nacional.
De ahf que los autotransportes ocupen en Mexico el primer Iugar dentro de los
medias de transporte.

Por nuestro sistema carretero se transportaron durante 1996 alrededor de 383

millones de toneladas de carga y 2, 750 millones de pasajeros, que representan
el 70% y el 94%, del movimiento total de carga y pasaje, respectivamente. Esto
fue posible mediante un parque vehicular constituido por 3, 839, 369 camiones,
105, 390 autobuses y 8 millones de vehiculos ligeros. Para el a no 2000 se espera
que Mexico cuente con una red carretera alrededor de 350,000 Kms. y este
incremento se dara principalmente por las concesiones que el gobierno federal
esta otorgando a Ia iniciativa privada.

Comparaciones lnternacionales

Mexico tiene en el mundo una posicion intermedia en lo que se refiere a Ia

extension total de carreteras; en America es superado por Estados Unidos, Brasil,
Canada, y Argentina; en Europa y Asia por Francia, Gran Bretana, Espana,
Polonia, ltalia, Ia Union Sovietica, Ia Republica Federal Alemana y Suecia; asi
como por Ia India, el Japon y China; en otros continentes por Australia y
Sud africa.

Mexico ocupaba hasta 1990 el decimocuarto Iugar con respecto al numero de

vehiculos en circulacion. superado en America par Estados Unidos, Canada,
Brasil y Argentina; en Europa y Asia entre otros, por Japon, Alemania Occidental,
Francia, Gran Bretana, ltalia y Ia Union Sovietica, y de otros continentes, tan solo
por Australia.

67
 EXTENSION DE LA RED OE: CARRETERAS
(Kil6metros)

ANOS TERRACERiAS REVESTIDAS PAVIMENTADAS TOTAL

I 1940 1,643 3.505 4.781 9,929

1950 1,865 5.972 13,585 21,422

1960 7.029 10.588 27,331 44,948

1970 8,491 21.081 41,948 71,520

'
'

I
1980 49.748 88,307 62,005 200,060

1990 38.991 118,145 82,864 240,000

1994 13,306 144.892 94,527 252,725

1996 60,139 153.163 98,999 312,301

68
 SISTEMA NACIONAL DE CARRETERAS FEDERALES

MEXICAlJ

liJ\I·~~;;;---1J!:7K!"
_

( ~~r
l \ ·-;:.-::
1
PRINCIPALES EJES TRONCALES
Mexlco-Guadalajara-Tepic-Mazatlan-Guaymas-
llermoslllo-Nogales, con ramales a Mexicali y TIJUana
2 Mexico-Queretaro-San Lurs Potosi-Saltlllo-Monterrey-

~
rJuevo Laredo, con rarnales a Reynosa y P1edras

'\
"""""""~
\_ PI[DRI\S NFGIMS
Negras
J Oueretaro-lrapuato-Le6n-Lagos de Moreno-
~ IUHMOSilLO Ag "" scal1entes-Z acateca s-Torre6n -C h1hua hua-C1udad

t.l ~·::: Juclrez

' Acapulco-Cuernavaca-Mex1co-Pachuca- Tuxpan-
J. '"' '·" •; ·;::-.. 1arnp1co Matamoros

~ \: ..
\ ~-~..
.........
~=;
'. A.
t.
'' Mexlco-Puebla-Coatzacoalcos-Campeche-Merrda-
Canccm-Chetumal, con ramales a Oaxaca y Ch1apas

'"~__..
lA ROSAliA
' :;/~~
Q)l M;u~tl:in- llur ango- Torrecm-Sattillo-Monterrey-Reynosa-

·~
Matamolos
·-:- Manzanlllo-GuadalaJara-Lagos de Moreno-San Lu1s
·--:~: Potosi-Tamp1co
' Acapulco-Cuernavaca-Puebla-Veracruz

--"
..... (·fltri\CAN
g Veracruz- Tarnp1co-Monterrey

.:·- ntmAm:o
~·~ ro TIJuana-Santa
(Transpen1nsular)
Rosalia-La Paz-Cabo San Lucas

•:t~

CABO SAN LUCAS

69
111.2.2 Ferrocarriles

En el ano de 1825 lnglaterra termino de construir su primera linea completa de

ferrocarril. Anos mas tarde le seguirian Estados Unidos, Francia y Alemania;
posteriormente se irian incorporando los demas paises. En 1836 se dio en Mexico
Ia primera concesion para Ia construccion de lineas ferroviarias.

En 1873, el presidente Lerdo de Tejada inauguro Ia primera obra ferroviaria de

Mexico, que cubria Ia distancia Mexico-Veracruz. Si bien este sistema de
transporte constituia una esperanza para impulsar el desarrollo politico, social y
economico del pais, Ia realidad fue otra, pues quienes aprovecharon las vias
ferreas, especialmente en Ia epoca del Porfirismo, fueron los capitales extranjeros,
toda vez que se les entrego el derecho de este transporte, con una concesion
que habrla de durar noventa y nueve anos.

Con el criteria de que Ia politica ferrocarrilera seria el factor mas poderoso para el
progreso, Porfirio Diaz se encargo de que durante su administracion se
construyeran casi Ia totalidad de las vias ferreas existentes actualmente en
Mexico; de esta forma mientras en 1876 solo se contaba con 666 km de vias
ferreas. en 1910 ascendio a 19.280 km.

Como consecuencia del movimiento arm ado que duro de 1910 hasta
practicamente 1920, se origino el deterioro y Ia destruccion de vias, equipo de
transporte e instalaciones ferroviarias. Despues de este periodo, puede decirse
que se ha dedicado mas atencion a Ia rehabilitacion y a Ia modernizacion que al
tendido de nuevas vias.

El interes publico condujo al Estado, en 1937, a nacionalizar los Ferrocarriles

Nacionales de Mexico, Ia mas importante empresa en este ramo; para
administrarla se creo un departamento autonomo y mas tarde, en 1940, un
organismo descentralizado con este mismo nombre. Posteriormente, el Estado
adquirio poco a poco los otros ferrocarriles, hasta que en 1970 se rescato el
ultimo de capital extranjero. completando asf Ia nacionalizacion de todo este
sector y en 1983 el Congreso de Ia Union expide Ia ley Organica de los
Ferrocarriles.

En 1986 se emite el Decreta en el que se dispone que Ia t:mica empresa que

prestara en lo sucesivo el servicio ferroviario en el pais seran los Ferrocarriles
Nacionales de Mexico.

70
En 1996 Ia red ferroviaria canto con 26,623 km. de vias ferreas. Esta cifra ha
permanecido practicamente sin variacion durante los ultimos 80 afios, pues con
respecto a 1910 represento un incremento de tan solo 37.5%. Los ferrocarriles han
vista reducida su importancia frente a los autotransportes debido, entre otras causas,
a que Ia relacion entre Ia longitud de las carreteras y Ia de las vias ferreas se ha
modificado en favor de las primeras. (Ver relacion en longitud de vias ferreas y
carreteras).

Oentro de los medias de transporte. el ferrocarril ocupa en Mexico el segundo Iugar en

importancia, tanto en el servicio de carga, como en el de pasajeros, precedido tan
solo par los autotransportes.

En este sentido, durante 1996 los ferrocarriles de Mexico transportaron un volumen

de 58,831,000 toneladas en el servicio de carga, en tanto que movilizaron 6,727,000
personas en el servicio de pasajeros.

En cuanto al equipo de los Ferrocarriles Nacionales de Mexico cuentan con: 1.413

/ocomotoras con una fuerza tractiva de 3,683.900 HP, con 31,733 unidades de carga y
1 ,018 unidades de pasajeros.

El actual gobierno federal ha decidido privatizar a Ia empresa de los Ferrocarriles

Nacionales de Mexico y para lo cual en 1996 dividio su red como se muestra en el
mapa anexo, en las unidades siguientes:

• Pacifico Norte
• Noreste
• Sureste
• Chihuahua - Pacifico
• Valle de Mexico
• Lineas Cortas

En el afio de 1997 ya se han privatizado las unidades Pacifico Norte y Noreste y esta
en proceso de privatizacion Ia del Valle de Mexico y Sureste y se continuaran los
planes para privatizar e/ resto de las unidades y cuando esto se verifique se puede
afirmar que Ia red ferroviaria mexicana de empresa descentralizada pasa a ser un
conjunto de empresas privadas.

Par ultimo, Mexico es uno de los paises que cuenta con mayor extension de vias
ferreas en el mundo, superado por Estados Unidos. Canada, Brasil y Argentina, en el
Continente Americana; porIa Union Sovietica. Francia, Ia Republica Federal Alemana,
Polonia. Espana. Ia India. Australia. Ia Republica Popular China y Japon. en otros
continentes.

71
 RED FERROVIARIA NACIONAL
'\l I

!'\ '
f'~~"'
IINM).A

J'IFOHI\5 IJrr.r>A I
CIIIIUIA.III14 I '

.......
\

FERROCARRIL DEL PACIFICO-NORTE

FERROCARRIL DEL NORESTE ~
FERROCARRIL DEL SURESTE

-
TERMINAL DEL VALLE DE MEXICO
LINEA CORTA: CHIHUAHUA-PACIFICO 0

72
 RELACION EN LONGITUD DE VIAS FERREAS Y CARRETERAS

ANOS LONGITUD DE LAS EXTENSION DE LA RELACION DE

ViAS FERREAS RED CARRETERAS CARRETERAS A
FERROCARRILES

1910 19,280
1930 23,345 1,426 0.06
1940 22,979 9,929 0.43
1950 23,332 21 ,422 0.91
1960 23,369 44,948 1.92
1970 23,468 11,520 3.05
1980 25,510 213,316 8.37
1990 26,361 239,235 9.05
1992 26,510 244,686 9.23
1993 26,445 245,433 9.28
1994 26,725 252,725 9.46
1996 26,623 I 312.301 11.73

DISTRIBUCION TRANSPORTE FERROCARRILES-CARRETERAS

FERROCARRILES CARRETERAS
PASAJEROS 3% 97%
CARGA 15% 85%

73
111.2.3 Puertos

Durante el Mexico prehispanico se conocfa el uso de Ia canoa o piragua que se

utilizaba para Ia pesca y el transporte de personas o mercancias entre los puertos
riberenos. Fue con Ia llegada de los espanoles cuando se empez6 a dar
importancia a Ia comunicaci6n fluvial y maritima, debido a Ia necesidad que
tenian los conquistadores de comunicarse con Ia metr6poli. De esta manera se
inici6 el desarrollo de los puertos irnportantes y de las actividades maritimas,
principalmente en Campeche y Veracruz en el Golfo de Mexico y Acapulco, San
Bias y Salina Cruz, en el Oceano Pacifico.

Con Ia independencia de Mexico, Ia navegaci6n nacional disminuy6 y el comercio

exterior comenz6 a realizarse en su mayor parte a traves de embarcaciones
extranjeras debido al abandono en que se mantuvo a esta actividad naviera.

A principios del siglo XX comenz6 a resurgir Ia actividad maritima con el flujo de

mercancfas provenientes del Oriente (principalmente Filipinas) asi como de
Europa, abriendose ciertas perspectivas al comercio exterior. Sin embargo, Ia
apertura del Canal de Panama en 1915 se convirti6 en un factor restrictivo para Ia
actividad portuaria del pais, que se reflej6 en un desplome del movimiento
transoceanico tanto por el Golfo de Mexico como por el Pacifico, hecho que
interrumpi6 el contacto comercial del pais con el exterior. A esto habria que
agregar Ia construcci6n de lineas ferreas para unir a Mexico con los Estados
Unidos, lo que provoc6 mayor contracci6n de Ia actividad maritima debido a
que el comercio se realiz6 preferentemente por tierra.

Actualmente, Mexico con sus 10,143 km. de litorales ha tratado de incrementar

su infraestructura portuaria para desarrollar el transporte maritima ya que los
puertos constituyen un vinculo para Ia comunicaci6n nacional e internacional y
son factores integradores de las actividades econ6micas del pais.

Un puerto se caracteriza fisicamente par ser un Iugar en Ia costa o en Ia ribera de

un rio protegido de las mareas y los vientos. dispuesto para Ia seguridad de las
naves y para las operaciones de trafico. Existen. por lo tanto, puertos fluviales y
puertos maritimos. Estos ultimos. por su finalidad, se clasifican en comerciales,
pesqueros. industriales. turisticos y militares: par su comercio, en puertos de
altura y de cabotaje; par su formaci6n en naturales y artificiales; por Ia profundidad
de sus aguas, en puertos de bajo o gran calado y por su accesibilidad, en
abiertos ode marea.

7-1
Por el movimiento que realizan tanto de carga como de pasajeros, ademas de su
importancia para el desarrollo de Ia actividad pesquera y si se crea una importante
infraestructura para el comercio, Ia industria y los servicios dan origen a los
denominados Puertos-lndustria que son verdaderos palos de desarrollo
socioecon6mico; Mexico en los ultimos anos esta desarrollando los Puertos
Industriales siguientes:

• Altamira, Tamps.

• Coatzacoalcos, Ver.

• Dos Bocas. Tabasco

• Salina Cruz. Oax.

• Lazaro Cardenas. Mich.

• Manzanillo, Col.

En 1996 Mexico cuenta con 87 puertos principales 41 en el Pacifico y 46 en el

Golfo y el Caribe, en los que se realizan actividades comerciales; 18 de ellos
son calificados como puertos de altura (vease cuadro de puertos de altura y
cabotaje) y atendieron 113 millones de toneladas de carga, de gran significaci6n
en el comercio exterior yen el movimiento interno de carga y 2, 144,170 pasajeros
en cruceros.

El actual gobierno federal ha planeado y esta privatizando los puertos mexicanos,

lo cual se realizara a traves de un proceso de licitaciones con variadas opciones.

75
 PRINCIPALES PUERTOS EN LA REPUBLICA MEXICANA

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C•bo S•n L"c•'lia Mmu:.: ~~ c""--...41Ui More Io s

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Puerto Valla

VOCACION
I!) COMERCIAL
E!l INDUSTRIAL
'2~
Bl PETROLERO
lia TURISTICO

76
 PRINCIPALES PUERTOS DEAL TURA Y CABOTAJE DE MEXICO

PUERTOS DEAL TURA PUERTOS DE CABOTAJE

Litoral del Pacifico Litoral del Pacifico

Ensenada, B.C.N. Isla de Cedros, B.C.S.
Guaymas, Son. San Carlos, B.C.S.
Mazatlan, Sin. Cabo San Lucas, B.C.S.
Puerto Vallarta, Jal. San Jose del Cabo, B.C.S.
Manzanillo, Col. La Paz, B.C.S.
Lazaro Cardenas, Mich. Santa Rosalia, B.C.S.
Acapulco, Gro. Puerto Penasco, Son.
Salina Cruz, Oax. Topolobanpo, Sin.
Puerto Madero, Chis. Altata. Sin.
San Bias, Nay.
Zuhuatanejo, Gro.
Puerto Escondido, Oax.
Puerto Angel. Oax.
Puerto Arista, Chis.

Litoral del Golfo Litoral del Golfo

Tampico, Tamps. Matamoros, Tamps.
Tuxpan, Ver. Tecolutla, Ver.
Veracruz, Ver. Nautla. Ver.
Coatzacoalcos, Ver. Alvarado, Ver.
Progreso, Yuc. Frontera, Tab.
Altamira, Tamps. Alvarado Obregon, Tab.
Dos Bocas, Tab. Cd. del Carmen, Camp.
Champot6n, Camp.
Campeche, Camp.
Celestun. Yuc.
Telchac, Yuc.
Puerto Juarez, Q.R.
Isla Mujeres, Q.R.
Puerto More los, 0. R.
Cozumel, O.R.
Chetumal, O.R.

77
 Comparaciones lnternacionales

Mexico ocupo el quinto Iugar en el movimiento de carga y descarga internacional

en sus puertos, re.specto a los pafses del Continente Americana. (Veanse ultimos
cuadros de movimiento maritima internacional en America y puertos del mundo
con mayor volumen de carga movilizada).

MOVIMIENTO MARiTJMO INTERNACIONAL EN AMERICA

PAIS MILES DE TONELADAS

EE.UU. 746.3
Canada 111 .2
Brasil I 151 '1
Argentina I 23.4
MEXICO 22.3
Cuba 19.2
Peru 17.2
Ecuador I
I
12.6
Jamaica 10.2
Panama 6.5
Rep. Dominicana 5.6
Colombia ! 4.4
Uruguay I 3.7 I
Honduras I 2.3
I I
Guatemala ! 2.1
El Salvador I 1.7
Haiti I 0.8

78
 PUERTOS DEL MUNDO CON MAYOR VOLUMEN DE CARGA MOVILIZADA

PUERTO PAIS TONELADAS

(millares)
Rotterdam Pafses Bajos 273.2
Marsella Francia 95.8
Am be res Belgica 60.5
New York EE.UU. 53.8
Singapur Malasia 52.1
Londres Reina Unido 45.6
Vancouver Canada 38.5
Kobe Jap6n 34.0
Long Beach EE.UU. 27.5
Gotemburgo Suecia 24.0
Montreal Canada 22.7
Sidney Australia 21.8
Bilbao Espana 18.7
Alejandria Egipto 16.4
Casablanca Marruecos 14.6
Hong Kong China Nacionalista 14.5
San Juan Puerto Rico 11.7
Monrovia Liberia 10.9
Tampico MEXICO 9.7
Makhodka U.R.S.S. 9.0
Calcuta India 7.7

G- so29o3

79
111.2.4 Aeropuertos

En el mundo moderno, todo pafs se ve en Ia necesidad de mantener relaciones

de interdependencia con otras naciones, por lo que debe contar, entre otras
casas, con una infraestructura de comunicaciones y transportes que permita Ia
participacion en el intercambio internacional.

Si se considera que Ia velocidad y Ia eficiencia son signos que identifican a Ia

sociedad moderna, Ia aviacion viene a ser el media de transporte idoneo para
satisfacer estas demandas.

Un aeropuerto significa internamente el punta de enlace entre las diferentes

regiones y poblaciones del pafs y, externamente. Ia posibilidad de vinculacion con
el exterior. En algunos casas es el unico media de comunicacion en las regiones
inaccesibles donde las condiciones del relieve del suelo han dificultado
tradicionalmente Ia apertura de carreteras y vfas ferreas, ya que basta un
kilometro de suelo llano para el despegue y aterrizaje de unidades pequenas,
ayudando de esta forma a Ia integracion de zonas marginadas.

El papel que juega Ia aviacion en el desarrollo econ6mico, y en consecuencia Ia

infraestructura aeroportuaria, es de gran importancia, ya que permite conectar los
centros turfsticos, industriales y comerciales con otros lugares nacionales y del
exterior.

En los primeros anos del siglo XX. gracias al motor de explosion interna, se
origino en USA el primer aeroplano. seguido de otros paises europeos y tuvo un
gran desarrollo en Ia primera guerra mundial, entre 1914-1918. A partir de 1919 se
inicio Ia organizacion en Mexico de las lineas comerciales de transporte aereo. La
necesidad de enlazar a Ia Ciudad de Mexico con Ia de Tuxpan, Ver., y Tampico,
Tamps. provoco el establecimiento de una linea regular, Ia cual fue cubierta porIa
Companfa Mexicana de Transportacion Aerea, que crecio en forma acelerada,
proporcionando al pais parte de Ia infraestructura necesaria para el desarrollo
de las actividades aeronauticas. ya que construyo los aeropuertos en las rutas
que operaba.

Para 1928 operaban en Mexico las rutas de Tuxpan, Tampico, Nuevo Laredo,
Villahermosa, Merida, Oaxaca. Mazatlan y Hermosillo. Para el mismo ano se
realizo el primer servicio de correo aereo regular y en 1929 se inauguro el primer
vuelo internacional de Ia Ciudad de Mexico a Ia de Brownsville, Texas.

80
Despues de multiples cambios y esfuerzos, Ia aviacion comercial mexicana ha
llegado a cubrir una extensa red de rutas que comunican a Ia Nacion con
otros pafses y a muchas regiones del interior. Este avance en Ia aviacion
comercial y paralelamente en Ia militar, genero al mismo tiempo el desarrollo
del sistema aeroportuario con que actualmente cuenta Mexico.

La infraestructura para el transporte aereo esta constituida por Ia red

aeroportuaria y los equipos de ayudas a Ia navegacion. Dependiendo de las
caracterfsticas tecnicas de las pistas, zona de maniobras, plataformas, edificios,
etc., se determina el tipo de aviones que pueden hacer uso de esta red.

En el ano de 1996, el sistema aeroportuario nacional incluye 83 aeropuertos, de

los cuales 53 son internacionales. y cerca de 1.800 aerodromos locales; se
considera suficiente para apoyar las actividades turisticas, economicas y
comerciales.

Anualmente las Empresas Nacionales realizan alrededor de 300,000 vuelos y

transportan 13 millones de pasajeros y las Empresas Extranjeras realizan
alrededor de 50,000 vuelos y transportan 5 millones de pasajeros.

Actualmente el gobierno federal ha planeado y ya esta llevando a cabo Ia

privatizacion de aeropuertos mexicanos. Este proceso se esta llevando a cabo en
diversas licitaciones y se provee que los principales aeropuertos seran
privatizados.

Comparaciones lnternacionales

En relacion con los aeropuertos existentes en diferentes pafses del mundo,

ademas del tipo de instalaciones con que cuentan. como indicadores de Ia
importancia de los mismos, es comun tambien referirlos a otras caracterfsticas,
como por ejemplo, el movimiento de pasajeros por kilometro recorrido. Los
aeropuertos mexicanos ocuparon el decimo tercer Iugar a nivel internacional. Los
de Estados Unidos ocuparon el primer Iugar seguidos porIa Union Sovietica. En
esta relacion, tambien cobran importancia los aeropuertos de pafses como el
Reina Unido, Japon y Canada. entre otros.

Con respecto a los aeropuertos mas importantes de America Latina, el de Ia

Ciudad de Mexico, obtuvo el primer Iugar: el segundo Iugar lo tuvo el Aeropuerto
de Congonhas, en Sao Paulo, Brasil, seguido por el Aeropuerto Simon Bolivar,
de Caracas, Venezuela. AI comparar los principales aeropuertos del mundo en
cuanto al movimiento que realizan. el lnternacional "Benito Juarez" de Ia Ciudad
de Mexico tiene el Iugar numero 35.

81
LOCALIZACION GEOGRAFICA DE LOS PRINCIPALES AEROPUERTOS DE LA
REPUBLICA MEXICANA

~~~~
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Q ~
l

• PRINCIPALES AEROPUERTOS INTERNACIONALES

e AEROPUERTOS NACIONALES E INTERNACIONALES
6, AEROPUERTOS NACIONALES

82
 MOVIMIENTO DE PASAJEROS Y CARGA POR MODO DE TRANSPORTE
(1986- 1992)
(Millones de pasajeros y millones de toneladas)

-------

1986 % 1988 % 1990 % 1992 % TPCA TPCA '

1988/1990 1990/19921
I
CARRETERO
--
Pasajeros 1,611,204 97.4 1,760,775 97.8 1,996,645 97.9 2,185,600 98.1 5.7 5.4
-
Carga 290,559 59.3 298,870 57.8 314,675 58.8 339,000 60.1 2.6 3.8
-FERROVIARIO
Pasajeros 22,340 1.4 18,487 1.0 17' 149 0.9 13,350 0.6 -3.7 -11.8
---- ~--
·----
Carga 57,183 11.7 57,354 11 . 1 50,960 9.5 49,850 8.8 -5.7 -1.1
~~-- -- ----·-- ·-··--· -------------- ~-~

- - - · - · - ------
MARITIMO
-·
Pasajeros 2,282 0.1 4,222 0.2 3,762 0.2 3,958 0.2 -5.6 2.6
Carga 142,313 29.0 160,342 31 0 169,139 31.6 175,125 31.0 2.7 1.8
·-·
AEREO
-
Pasajeros 18,022 11 16,184 0.9 21,174 1. 1 24,667 1 .1 12 2 7.9
Carga 155 ns 151 ns 164 ns 188 ns 4.2 7.1
TOTAL
-·
Pasajeros 1,653,938 100.0 1,800,298 100. 2,008,730 100.0 2,227,575 100.0 5.6 5.3
0
Carga 490,210 100.0 516,717 100. 534,938 100.0 654,163 100.0 1.7 2.7
- - - - - - - - - - - - - - L_ - - - - - - - - - - - - - - - -
0 ----------- ----

ns: No significativo
TPCA: Tasa Promedio de Crecimiento Anual

83
 Conclusiones

Los transportes, para su eficiente utilizaci6n y operaci6n en beneficia del

desarrollo integral del pais, deben administrarse como un sistema que aproveche
Ia infraestructura disponible y las ventajas que tienen unos transportes sabre
otros, mediante una racional distribuci6n tanto de pasajeros como de carga, ya
que no hay un modo de transporte ideal, sino mas bien Ia soluci6n debe
encontrarse en Ia coordinaci6n multimodal que permita consolidar un sistema de
transportes, eficiente, eficaz, oportuno y seguro que en forma econ6mica impulsen
el desarrollo del pais.

Como ejemplo de indicadores que deben vigilarse en el transporte, es el consumo

de kilo-calorias por km-pasajero o por tonelada-km y racionalizar Ia participaci6n
de los distintos modos de transporte con criterios de prioridades socio-econ6micas
y ecol6gica. (Ver tablas de eficiencia y de distribuci6n del transporte en diferentes
paises, en las que se deduce que los paises ricos utilizan mayormente los
transportes mas econ6micos en su operaci6n. no obstante que demandan
mayores inversiones).

EFICIENCIA POR PASAJEROS TRANSPORTADOS

MEDIO URBANO FORAN EO

KILO CALORiAS/km-
PASAJERO

IBICICLETA 32 X

CAMINATA 47 X

AUTO BUS 585 250

ITREN X 460
I
I
IAUTOMOVIL 1.300 540

IA VI ON X 2,320
I

I METRO (ESTIMADO) 84 X
~

84
 EFICIENCIA POR CARGA TRANSPORTADA

MEDIO Kilo Calorias I Tonelada-km

TUBERiA GAS 47

TUBERiA LiOUIDO 71

TREN 106

BARCO 109

CAM ION 600

I
!AVION 6,650
I

PARTICIPACION DE LOS DIVERSOS MEDIOS DE TRANSPORTE

EN EL MOVIMIENTO DE CARGA

PAiS FERROCARRIL CARRETERO MARfTIMO Y DUCTOS

FLUVIAL

I MEXICO 12.9 53.8 20.3 14.0

FRANCIA 54.0 28.6 9.4 8.0

ALEMANIA FEDERAL 35 9 29.7 25.9 8.5

ESTADOS UNIDOS 36 1 24.1 16.0 23.8

ALEMANIA DEMOCRATA 69 7 21.6 3.3 5.4

I
IUNION SOVIETICA 62.2 6.5 18.5 12.8

85
111.3 Telecomunicaciones

Las telecomunicaciones representan un importante factor en el proceso de

desarrollo social, econ6mico y cultural; mediante su utilizaci6n, diversas zonas
encuentran una alternativa mas para acrecentar Ia integraci6n nacional.

A nivel mundial, contribuyen a! mejor entendimiento de las naciones, al acercar

mediante el correo, telegrafos. telefonos, radio y television a los habitantes de
todas las latitudes del mundo.

111.3.1 Correos

En el Mexico de Ia epoca prehispanica. Ia comunicaci6n a gran distancia se

realizaba a traves de un grupo organizado de mensajeros encargados de llevar
Ia correspondencia escrita a su destino.

En Ia Cedula Real de 1529. primera disposici6n oficial relativa al correo, se

estableci6 el derecho de todas las personas para enviar y recibir correspondencia,
asf como su inviolabilidad. En 1580 surge el primer Correa Mayor en Ia Ciudad
de Mexico, como instltuci6n oficial de servicio publico: sin embargo, su manejo
qued6 en manos de particulares hasta el ano de 1765, en el cual pas6 por
completo a poder del Estado. En ese mismo ano. en Veracruz, se instal6 Ia
primera Oficina Postal de Correa Maritima.

No fue sino hasta 1856 cuando se instituy6 el uso de Ia estampilla postal; en 1871
el servicio de giros y a partir de 1867. se empiezan a emplear regularmente
los ferrocarriles para transportar Ia correspondencia.

Durante el Porfinalo -=>c .. ·~· c:c ••• 2nt6 considerablemente el numero de oficinas
postales, de tal forma que al termino del siglo XIX habia en el pais mas de 1,500
oficinas.

Entre 1910 y 1920, periodo de Ia lucha armada. se trastorna el servJcJo de

correos debido a su gran dependencia de los ferrocarriles. En 1917 Ia nueva
Constituci6n reserv6 en calidad de monopolio al Gobierno Federal Ia prestaci6n de
servicios postales y telegraficos. En ese mismo ano, el servicio postal
experiment6 un gran avance a! realizarse el prirner vuelo de correo aereo en el
pais: para 1928 funcionaba ya Ia primera ruta regular de correo aereo:
Mexico-Tampico.

86
Hacia 1940 existlan en el pals 3,682 oficinas postales; en 1964 las oficinas
sumaban 4,859 y para 1970 se hablan elevado a 5,240. A partir de 1967 se da un
gran impulso a Ia mecanizaci6n de las actividades postales, de tal forma que a
fines de 1970 se puso en marcha el Centro Postal Mecanizado de Pantaco; dos
anos despues, se inaugura el Centro Postal Benito Juarez, en el aeropuerto
internacional, y en 197 4 el Centro Postal Mecanizado de Buenavista; todos ellos
en Ia Ciudad de Mexico.

La utilizaci6n del correo en los ultimos anos ha venido perdiendo importancia

frente a los otros medias de comunicaci6n moderna, que ofrecen un servicio mas
expedito. En nuestro pais, esta tendencia puede apreciarse por el movimiento de
correspondencia transportada en el siguiente cuadro:

CORRESPONDENCIA TRANSPORTADA

ANO No. de PERSONAL NACIONAL SERVICIO TOTAL

OFICINAS OCUPADO SERVICIO INTERNACIONAL

1980 12,693 30,486 i 621,942 407,197 1 ,029,139

1989 14,093 28,674 i 432,946\ 330,493 763,439
1990 21,763 27,4381 454,267\ 342,361 796,628
)1992 28,586 27,225. 496,562 366,250 852,812
i 1994 32,370 26.999 \ 596,339 397.896 994,225
1995 32,947 27,117) 628,474 321 ,677 950,151
1996 33,266 26,633 658,160 325,813 983,973

Comparaciones con otro paises

Si se comparara el numero de oficinas postales que tienen algunos palses por

cada 1,000 km 2 de superficie, se puede observar que paises con un territorio
pequeno cuentan con mayor numero de oficinas, como es el caso de Alemania
que dispone de 11 0.9. Gran Bretana de 96.9 e ltalia de 45.4: por otro lado,
paises con una gran extension territorial cuentan con escasa densidad de este
tipo de oficinas. Asi Australia registra tan solo 0.8. Canada 0.9 y Estados Unidos
3.3. En este contexto, Mexico tiene 3 oficinas postales por cada 1,000 km 2 de
superficie.

87
111.3.2 TeiE~grafos

En 1842 gracias al telegrafo, invenci6n de Samuel Morse, el hombre logro Ia

comunicaci6n con sus semejantes a gran distancia. En efecto, el telegrafo
permiti6 Ia transmisi6n de mensajes cifrados en clave, a traves de los impulsos
electricos que circulan por un hilo metalico. La primera concesi6n para establecer
el serv1c1o publico de telegrafos en Mexico, se otorg6 en 1849; dos anos
despues, al terminarse el primer tramo de Ia linea telegratica Mexico - Veracruz
(entre Ia ciudad de Mexico y Nopalucan, en el Estado de Mexico), se logr6 Ia
primera comunicaci6n telegratica en nuestro pais: el ano siguiente se estableci6
Ia comunicaci6n entre Ia capital del pais y el Puerto de Veracruz, conectando
ademas, a las ciudades de Puebla, Orizaba y Cordoba. En 1853 se construyeron
los circuitos Mexico - Guanajuato y Le6n - San Bias, pasando por Guadalajara
y Mexico- Ciudad Victoria. enlazando a San Luis Potosi.

El Presidente Benito Juarez decreta en 1867 Ia federalizaci6n de los telegrafos;

once anos mas tarde, en 1878 se cre6 Ia Direcci6n General de Telegrafos
Nacionales. En 1879 se otorg6 una concesi6n por 50 anos a Ia Campania
Telegratica Mexicana. de propiedad norteamericana. para Ia explotaci6n
exclusiva del servicio telegratico internacional. inaugurandose este servicio dos
anos despues por medio de un cable submarino entre Veracruz, Tampico y
Galveston, en Estados Unidos de America; al ano siguiente, en Salina Cruz, se
estableci6 Ia comunicaci6n con los palses de Centro y Sudamerica, por conducto
de otro cable submarino.

En 1903 se introdujo en Mexico Ia radiotelegrafia, inventada por Guillermo

Marconi en 1896, que permiti6 Ia comunicaci6n a gran distancia, sin necesidad
de hilos, por medio de estaciones que emiten y captan las senales
electromagneticas que se propagan por el aire. Las primeras estaciones de este
tipo se instalaron en Cabo Haro. Sonora y Santa Resalia, Baja California.
Como sucedi6 con otros medias de comunicaci6n, durante Ia lucha armada a
partir de 1910, los telegrafos sufrieron danos considerables y su crecimiento se
detuvo. La Constituci6n vigente. promulgada en 1917, reserva al Gobierno
Federal Ia prestaci6n de los servicios telegraficos, exclusividad que tambien
incluye a Ia radiotelegrafia.

En 1924 se empiezan a recibir directamente los mensajes telegraticos ya

traducidos, cuando se pone en servicio Ia primera maquina teleimpresora que
enlaz6 las ciudades de Mexico y Puebla; posteriormente se estableci6 Ia
comunicaci6n por este medio con Estados Unidos. En 1929 desde Ia estaci6n
Chapultepec se inauguraron las comunicaciones radiotelegraticas con las
principales ciudades de Europa.

88
En 1957 se introdujo el servicio Telex, que utiliza como elementos de transmisi6n
las redes de circuitos portadores de microondas, mediante senal telegrafica
conmutada automaticamente al usuario y usando como equipo terminal aparatos
teleimpresores.

Actualmente, como consecuencia de los contratos y convenios celebrados

con gobiernos y empresas de otros paises, el Gobierno de Mexico cuenta para Ia
atenci6n del servicio internacional con circuitos radiotelegraficos y radioteletipos,
asi como de oficinas telegraficas en varias ciudades del pais.

En 1989 las lineas fisicas de Ia Red Telegrafica Nacional tenian aproximadamente

82 mil kil6metros de longitud desarrollada a traves de los cuales se enlaza
2,545 oficinas telegraficas, telef6nicas, radiotelegraficas y radiotelef6nicas.

Con el prop6sito de mejorar Ia calidad del servicio telegrafico y estar en

posibilidades de hacer frente a una mayor demanda. tanto en volumen de
mensajes como en poblaciones atendidas. se han venido instalando centrales
de conmutaci6n que permiten el transito automatico de mensajes por media de
equipo electr6nico de c6mputo. Estas centrales estan ubicadas en lugares
estrategicos del territorio nacional, que por sus caracteristicas econ6micas y
demograficas concentran los mayores volumenes de transmisi6n de mensajes.
Estas centrales cuentan con 353 canales de comunicaci6n con capacidad
para manejar un volumen de 138.500 telegramas diarios y su grado de ocupaci6n
actualmente excede a! 100% de su capacidad.

Mexico en relaci6n con el numero de oficinas telegraficas de algunos paises

tiene 1.8 oficinas por cad a 1000 km; ltalia 41. 9, Espana 21.1 y Portugal 18.4;
otros paises con mayor extension territorial contaban con escasa densidad de
oficinas por cad a 1000 km 2 de superficie, tal es el caso de Brasil, con 0.3 y Ia
India, con 5.2.

Las instalaciones necesarias para Ia prestaci6n del Servicio Nacional de Telex

estan integradas por las lineas privadas que proporcionan las compan1as
telef6nicas; las centrales para realizar Ia interconexi6n automatica y los canales
telegraficos de Ia Red de Microondas del Gobierno Federal, para conectar las
centrales de las diferentes localidades enlazadas y los aparatos terminados o
teleimpresores.

Las conexiones con usuarios de Estados Unidos, Canada y Centroamerica

se realizan por media de Ia Red de Microondas: en tanto que con los paises de
Sudamerica y Europa Occidental se efectuan por via satelite a traves de Ia
Estaci6n Terrestre ubicada en Tulancingo, Hgo.

Actualmente se cuentan con 51 centrales Telex con capacidad de 24.621 lineas

de conexi6n y se da servicio en las principales ciudades de Ia Republica.

89
111.3.3 Teletonos

En nuestro pais Ia historia del telefono se inici6 dos anos despues de su

invenci6n, cuando en 1878 se realiz6 Ia primera comunicaci6n telef6nica en
forma experimental.

En 1881 las autoridades mexicanas otorgaron Ia primera concesi6n a Ia

Campania Telef6nica Mexicana. de capital norteamericano, para explotar una red
en el Distrito Federal.

En 1883 tuvo Iugar Ia primera conferencia telef6nica a larga distancia internacional

en el mundo, Ia que se verifico entre Ia ciudad de Matamoros, Tamps., y el
Puerto de Brownsville, Texas. En 1888 aparece el primer directorio telef6nico del
pais en el que figuran mas de 8 mil suscriptores. Hacia 1896 los servicios de Ia
Campania Telef6nica Mexicana cubrian ya once estados de Ia Republica.

A principios del siglo XX se estableci6 en Ia Ciudad de Mexico Ia empresa sueca

LM Ericcson, que para 1907 contaba con mas de 500 aparatos. En 1909 ambas
empresas fueron autorizadas para utilizar los pastes y alambres de los Telegrafos
Federates. con objeto de tender circuitos de larga distancia. De esta manera,
quedo conectada por via telef6nica Ia Ciudad de Mexico con Puebla, Pachuca,
Toluca y Veracruz.

En 1925, Ia International Telephone and Telegraph Corp. adquiri6 Ia Campania

Telef6nica Mexicana, obteniendo una concesi6n por 50 anos para el servicio local
y de larga distancia. La Ericcson lagro tambien una concesi6n similar. Poco
tiempo despues, ambas empresas dominaban el 95% del servicio publico en el
pais y su falta de interconexi6n plante6 serios problemas para el desenvolvimiento
de las comunicaciones. Por ello, en 1936 el gobierno orden6 que las dos
empresas enlazaran sus sistemas. Para 1942 se habia ya logrado el enlace de
los servicios locales y de larga distancia en el pais. salvo en el Distrito Federal.

A fines de 1947 se constituy6 Ia Campania Telefonos de Mexico, S.A. que

adquiri6 los bienes de Ia Ericcson. y enlaz6 sus servicios en el Distrito Federal con
los de Ia Campania Mexicana.

En 1962 primer enlace telef6nico por microondas.

90
En 1964 se construye el Centro Telef6nico San Juan, el mas importante de
America Latina.
En 1966 se inici6 el servicio automatico de larga distancia (LADA) que permite al
usuario Ia comunicaci6n directa sin intervenci6n de operadoras.

En 1968 se pone en servicio Ia estaci6n terrena de microondas para comunicaci6n

via satelite en Tulancingo Hidalgo.

En 1983 primera central digital.

En 1985 se pone en 6rbita el primer satelite Morelos.

En 1989 se desincorporo Telefonos de Mexico del Estado.

En 1990 Ia longitud de lineas de redes urbanas lleg6 a 2.286.972 km. de longitud

simple y 57,314,413 km. de longitud desarrollada y en larga distancia lleg6 a
41,283 km. de longitud simple y 225,018 km. de longitud desarrollada y llegaron a
10.103,000 los aparatos telef6nicos en servicio, y atendiendo 13.782 millones de
llamadas urbanas; 951 millones de larga distancia nacional y 68 millones de larga
distancia internacional. Se inaugura el servicio telef6nico celular.

En 1991 Ia nueva administraci6n de Telefonos de Mexico presento un plan trienal

para mejorar su calidad, diversificarse, ampliar su cobertura de servicio y
enlazarse con eficiencia al sistema internacional. En Ia red basica de telefonia
se debera incrementar casi al doble el numero de lineas telef6nicas, para llegar a
9 millones en 1994. Ademas, se debe enlazar mediante radiotelefonia fija a
10,000 localidades con mas de 500 habitantes.

Para esto, se tendra que modernizar Ia red de microondas de larga distancia,

mediante 8,500 km. de red de microondas tipo digital y 8,000 km. de fibra 6ptica,
lo que significa un 50% de lo actual, asl como una red de satelites con 14
estaciones maestras.

Respecto al sistema de telefonia celular. que tiene actualmente mas de 120,000

usuarios, se estima una demanda de 400 mil usuarios potenciales para 1994,
cuya atenci6n requiere de una inversion billonaria.

A nivel mundial segun ultimo reporte Mexico ocupa el decimoquinto Iugar respecto
al numero de aparatos telef6nicos.

Recientemente el gobierno federal ha autorizado Ia participaci6n de nuevas

companias privadas en el servicio de larga distancia y el servicio telef6nico celular
y tambien se provee que en un futuro inmediato estas compaiiias participen en Ia
telefonia urbana.

91
111.3.4 Radiodifusion

Las primeras emisiones porIa radio de programas destinados al publico, tuvieron

Iugar en los Estados Unidos de America en 1920 y en Gran Bretana en 1922. En
Mexico se introdujo Ia radiodifusion comercial en 1923. En 1933 existian en el
pais 19 estaciones comerciales de radio, localizadas principalmente en el Distrito
Federal y en las ciudades fronterizas de Mexicali. Nuevo Laredo y Ciud~d Juarez
asi como en Veracruz, Merida y Tampico. En los anos siguientes se establecieron
nuevas estaciones, sobre todo en Ia frontera con Estados Unidos.

A partir de Ia decada de los cuarenta se observo en todo el pais un notable auge

de Ia radiodifusion. Para 1989, el numero de radiodifusoras concesionadas llego a
898 y las radiodifusoras permisionadas a 89.

Las estaciones radiodifusoras estan localizadas en todos los estados de Ia

Republica y algunos de ellos destacan tanto en banda normal (AM) como de
frecuencia modulada (FM).

Tomando como indicador el numero de aparatos receptores de radio a nivel

mundial, Mexico ocupa el octavo Iugar. EE.UU. se encuentra a Ia cabeza seguido
por Rusia, Japon, Reino Unido y Alemania.

111.3.5 Television

La television se inicio oficialmente en Mexico en el ano de 1950, con dos

estaciones: una en el Distrito Federal y Ia otra en Tijuana B.C. A partir de
entonces este servicio ha tenido un importante desarrollo. Actualmente en el
pais existen 211 Televisoras concesionadas y 328 Televisoras permisionadas.

Para Ia conduccion de las senales de television Mexico cuenta con una Red
Federal de Microondas. ademas de las Estaciones Terrestres para
Comunicaciones Via Satelite. En cuanto al numero de televisores. Mexico ocupa
el decimotercer Iugar en el mundo.

CJ2
 111.4 Vivienda. Agua potable y alcantarillado

La vivienda es una de las necesidades fundamentales del bienestar social y segun

datos sabre las condiciones de Ia vivienda en Mexico, se puede afirmar, que
no han podido ser satisfechas par- el gobierno y pueblo mexicano.

En efecto, es tipico el problema de Ia vivienda popular sabre el cual se ha dicho

que un 80% de las casas rurales. y el 25% de las habitaciones urbanas, estan en
condiciones muy deficientes y solo alrededor de un 15% de las habitaciones
urbanas satisfacen convenientemente las necesidades familiares.

La vivienda es un conjunto de cuartos en donde una o mas personas duermen y

generalmente preparan sus alimentos en forma independiente y cualquier tipo de
construcci6n o instalaci6n se considera como una vivienda para los fines de los
censos, siempre que se encuentre habitado.

Los ultimos Censos Generales de Poblaci6n y Vivienda han arrojado los

siguientes datos:

ANO POBLACION VIVIIENDAS HABIT ANTES CON CON CON

•.
Millones Millones POR AGUA ALCANTA ELECTRIC I DAD
VIVIENDA POTABL RILLA DO %
E %
%
1930 16.6 42 3.9
1950 28.5 5.3 4.9 32.3 28.9
1970 48.2 3.3 5.8 61.0 41.5 58.8
1980 67.3 12.2 5.5 70 6 51.0 74.8
1990 81.2 16.0 50 79.4 63.6 87.5
1995 91.1 '19.3 4.7 85.6 74.7 93.2

Del analisis de los datos anteriores correspondientes a las mas recientes decadas,
se puede afirmar que se han tenido avances en el incremento de viviendas y sus
servicios basicos, de agua potable, alcantarillado y electricidad, pero aun se
presentan considerables rezagos en lo cuantitativo.

Enseguida analicemos:

93
 XI CENSO GENERAL DE POBLACION Y VIVIENDA, 1990.

TOTAL DE PROMEDIO DE
VIVIENDAS % DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPANTES
PARTICULARES POR VIVIENDA
CON AGUA CON CON ENERGIA
ENTUBADA I
I
DRENAJE ELECTRICA
16,035,233 79.4 I 63.6 87.5 5.0

MATERIAL PREDOMINANTE EN TECHOS I ABS %

TOTAL I 16,035,233 100.0
I
Lamina de Carton I 1,550,833 9.7
Palma Tejamil o Madera I 1 ,366, !92 8.5
I
Lamina de Asbesto o Metalica I
2,871,586 17.9
Teja I 1,532,706 9.6
Losa de Concreto Tabique o Ladrillo I 8.244,8411 51.4
Otros materiales I 375,4761 2.3
I
No Especificado I 92,999 0.5
I,

MATERIAL PREDOMINANTE EN PAREDES I ABS %

I
TOTAL I 16.035,233 100.0
Lamina de Carton I
I 199,788 1.2
I
Carrizo Bambu o Palma I 320.163 2.0
Embarro o Bajareque I 376,544 2.4
Madera 1.303.481 8.1
Lamina de Asbesto o Metalica I 119.542 0.8
I
Adobe I 2.342,987 14.5
Tabique Ladrillo Block Piedra o Cementa I 11.148,978 69.5
I
Otros Materiales I 139,594 0.9
No Especificado I 83,856 0.5
I

MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS I ABS %

'
TOTAL I 16,035,233 100.0
Tierra I 3,119.917 19.5
Cementa o Firme I 8.541 '194 53.2
Madera, Mosaico u Otros Recubrimientos I 4.282.482 26.7
No Especificado I, 90.540 0.6

9-+
 NUMERO DE CUARTOS ABS %
TOTAL 16,035,233 100.0
1 Cuarto 1.682,020 10.5
2 Cuartos 3.772,533 23.5
3 Cuartos y mas 13,504,470 65.5
No Especificado 76,210 0.5

TIPO DE TENENCIA ABS %

TOTAL 16,035,233 100.0
Propia 12,486,898 77.9
Rentada 2,34 7,459 14.6
Otra Situaci6n 1.098.882 6.9
No Especificado 102.194 0.6

De acuerdo al Censo de 1990, los materiales predominantes en techos son: Ia

losa de cementa, tabique o ladrillo con el 51.4% y Ia lamina de asbesto o metalica
con el 17.9%. Los materiales predominantes en paredes es el tabique, ladrillo,
block, piedra o cementa con el 69.5% y el adobe con el 14.6%. En pisos los
materiales predominantes son el cementa o firme con el 53.2%, madera o
mosaico con el 26. 7%. En numero de cuartos por vivienda predominan las que
cuentan con tres, o mas cuartos con el 65.5%. Respecto a Ia tenencia, las
viviendas propias predominan con el 77.9%. Cuentan con agua entubada el
79.4%, con alcantarillado el 63.6% y con energfa electrica el 87.5%. El promedio
de ocupantes por vivienda son 5 habitantes.

El deficit y demanda de vivienda. Ia Secretarfa de Desarrollo y Ecologla, estima

que para el ano 2000 es mas importante lo que debe reconstruirse para satisfacer
los mlnimos de bienestar que lo que se tiene que edificar por el incremento
demografico, ya que el deficit acumulado por escasez. deterioro y hacinamiento se
estima en mas de 6 millones de viviendas y para evitar que siga creciendo y
atender Ia nueva demanda por crecimiento de Ia poblaci6n. Ia construcci6n debe
ser alrededor de 13 millones de viviendas al ano 2000. A los costos actuales de
vivienda de interes social. Ia inversion necesaria supera a los 160 billones de
pesos (70 mil millones de d61ares)

La atenci6n del problema de Ia vivienda por parte del gobierno se hace a traves
de diversos organismos y programas, a saber:

• 1993: BANHOUP Y BANOBRAS • 1971: IN DECO

• 1954: FONHAPO Y INV • 1972: INFONAVIT Y FOVISSSTE
• 1963: FOVI • 1977: CODEUR

95
 Existen tres tipos de constructores de vivienda:

1. Empresas Constructoras afiliadas a Ia Camara Nacional de Ia Industria de Ia

Construcci6n (CNIC) que generan el 42% del valor bruto de vivienda.

2. Profesionales independientes que participan con el 13% del total.

3. Autoconstructores que abarca trabajos artesanales de gente de pocos recursos

y representan el 45% del Total.

De lo anterior podemos deducir que el problema de Ia vivienda es esencialmente

econ6mico, y generado por el crecimiento demografico y por el deterioro que sufre
con el transcurso del tiempo Ia vivienda.

Finalmente analicemos Ia vivienda en otros pafses mediante el cuadro siguiente:

CARACTERiSTICAS DE LA VIVIENDA: PAiSES SELECCIONADOS.

DATOS DE 1980 A 1990.
PORCENTAJES CON RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS

I
I
PAlSES PERSONAS PRO PIA AGUA DRENAJE ELECTRICIDAD TELEFONO
POR ENTUBADA I
VIVIENDA
I I '
MEXICO 5.0 77.9 79.4 63.6 i 87.5 n.d.

ARGENTINA 3.8 61.0 55.0 70.0 81.0 24.0

BRASIL 4.8 63.0 41.0 32.0 70.0 18.0
CANADA 2.9 67.0 99.0 99.0 99.0 99.0
I
COSTA RICA 5.9 49.0 87.0 58.0 73.0 30.0
CUBA 4.3 55.0 57.0 52.0 73.0 12.0
EE.UU. 2.4 65.0 99.0 99.0 99.0 99.0
INDIA 5.6 83.0 19.0 8.0 25.0 5.0
JAPON 3.4 63.0 96.0 48.0 98.0 98.0
VENEZUELA 5.1 71.0 82.0 37.0 ' 89.0 28.0
111.5 Educacion

Educacion (Educare-llevar, conducir) proceso por el cual las nuevas generaciones

se apropian de los bienes culturales, (lengua, moral. arte, religion, derecho,
economfa, ciencia, tecnologfa) de Ia sociedad en que se desenvuelven y que los
adapta al estilo de vida de Ia comunidad en que se desarrollan.

• Proceso de Ia Educaci6n.

• Conformaci6n- hacia Ia comunidad.

• lndividualizaci6n-hacia Ia persona.

• El objetivo de Ia Educaci6n es Ia acci6n. por lo que es esencial Ia

educaci6n para el trabajo.

La educaci6n entre los pueblos prehispanicos es claramente un tipo de educaci6n

tradicionalista cuyo ideal religioso y belico reside en transmitir Ia cultura del
pasado de generaci6n a (:Jeneraci6n, y cuyo efecto politico es el de perpetuar las
clases o estamentos sociales. La educaci6n en los pueblos precolombinos mas
cultos, ostenta ya Ia estructura de una educaci6n organizada sobre Ia base de un
sistema escolar con procedimientos conductivos.

En Ia epoca colonial teniendo como trasfondo Ia cultura aborigen, se desarrolla

en Ia Nueva Espana un tipo caracterfstico de educaci6n confesional, que
hace gravitar todas sus manifestaciones en torno de un ideal religioso. Esta
etapa calificadamente eclesiastica se extiende hasta ya entrada Ia Epoca de
Ia lndependencia.

El trasplante de Ia civilizaci6n europea en el Nuevo Mundo trajo consigo el

nacimiento de tfpicas instituciones educativas que atendfan a una pequena parte
de Ia poblaci6n. AI !ado de Ia obra evangelizadora y de Ia castellanizaci6n de
los indios, van apareciendo con el tiempo institutos docentes de estructura
similar a los de Espana como Ia Real y Pontificia Universidad de Mexico (1551 ).
En el siglo XVIII se establecen colegios de segunda ensenanza como el Colegio
de las Vizcainas. Ia Academia de las Nobles Artes de San Carlos, El Real
Seminario de Minas y el Jardin Botanico. instituidos para fomentar Ia ciencia en el
pais.

97
Con el movimiento de lndependencia nacen prop6sitos politico-educativos
suficientemente amplios para delimitar una ensetianza libre, que se caracteriza
por un anhelo de organizar Ia vida pedag6gica del pais sabre Ia base de una
politica liberal; sin embargo aqui y alia se percibe Ia segunda intenci6n de
sustraer Ia direcci6n educativa del influjo del clero para ponerla en manos del
Estado. (Valentin Gomez Farias). Dicho ideal nutre Ia doctrina que sustentan los
destacados politicos de educaci6n, hasta Ia epoca de Ia Reforma.

Con el movimiento de Reforma. se constituy6 Ia escuela laica, gratuita y

obligatoria. La ultima manifestaci6n de este periodo. pero al propio tiempo su
decisiva superaci6n, Ia representa Ia doctrina del positivismo. Estamos ya a Ia
altura de Ia epoca porfiriana y en los dominios de Ia politica educativa, dos
hombres se destacan con innegable influjo en Ia vida espiritual del pais, Gabino
Barreda creador de Ia Escuela Nacional Preparatoria y Justo Sierra que
restableci6 Ia Universidad Nacional de Mexico en 1910. La poblaci6n total de
Mexico en 1910 era de 15.160.369 habitantes. de estos 3,743,362 estaban
comprendidos entre los 6 y 14 anos. El numero de profesores de ensetianza
primaria era de 20.432 que atendian una poblaci6n escolar de 848,432
educandos cifra que representaba el 5.59% de Ia poblaci6n total y el
analfabetismo alcanzaba al 80%.

AI termino de Ia revoluci6n de 1910, Ia parte vencedora dirigida por Venustiano

Carranza, orientaron sus esfuerzos politicos a darle al pais una nueva estructura
constitucional y uno de los aspectos en que se centra ron con mayor enfasis fue
en el articulo 3° que habria de regular y definir Ia naturaleza de Ia educaci6n
nacional ya que era prioritario rescatar de Ia ignorancia en que se encontraba
sumergida a Ia gran mayoria de los habitantes.

El articulo 3° que fue aprobado por el Congreso Constituyente de Queretaro en

1917, es el sustento filos6fico de Ia educaci6n, define y precisa que confiere al
Estado Ia conducci6n de Ia tarea educativa, define que tendera a desarrollar
arm6nicamente todas las facultades del ser humano y fonlentara en el. a Ia vez,
e! amor a Ia patria y Ia conciencia de Ia solidaridad internacional en Ia
independencia yen Ia justicia.

La Fracci6n VI del Articulo 3° establece que Ia educaci6n primaria sera obligatoria

y gratuita ya que es basica para combatir el analfabetismo.

98
Los sucesivos gobiernos emanados de Ia Revoluci6n se han destacado por Ia
prioridad que han dado a los programas educativos. En 1921 se restaura Ia
Secretaria de Educaci6n Publica. para promover y dirigir Ia educaci6n. Cuyo
ministro fue el Lie. Jose Vasconcelos. cuya gesti6n fue muy fructifera, apoyada
por Ia creaci6n del Departamento de Cultura lndigenista que atendi6
diligentemente las primarias foraneas y las escuelas rurales.

Luego vino el concepto de Ia educaci6n socialista y Ia Reforma del articulo 3° de

Ia Constituci6n de 1917 y el impulso a las carreras tecnicas en los anos treintas.

Despues del a no de 1940 Ia vida educativa en Mexico adquiere nuevas

modalidades. El Presidente Avila Camacho reforma el articulo 3° y se formula
un nuevo precepto cuya doctnna se halla al servicio de una educaci6n para Ia
paz. para Ia democracia y para Ia justicia social. En 1944 se emprendi6 Ia
Campana Nacional contra el Analfabetismo.

En 1954 se puso en marcha Ia Ciudad Universitaria y se impulso Ia educaci6n

superior. En 1959 se emprendi6 el Plan de Once ANOS en que se dio a Ia
ensenanza primaria un ~)ran impulso ya que se propuso dotar al sistema de
plazas suficientes para inscribir anualmente en el primer grado de primaria a
todos los ninos que cumplan seis anos y mejorar su rendimiento terminal.

Lo anterior se logr6 en lo cuantitativo a finales de los ar'ios sesentas.

A partir de 1970, los regimenes a continuaci6n. con una tendencia populista y a

traves de varias reformas educativas, lograron crecer el sistema educativo
nacional en todos sus niveles y actualmente tiene Ia estructura que se
presenta en el esquema anexo y con una participaci6n tanto de alumnos,
personal docente y escuelas en el ultimo quinquenio 1985-1990 que se muestra
en el cuadro anexo y trataremos de analizarlos tanto en el marco nacional
como en el internacional y percatarnos que tanto responde nuestro sistema
educativo a nuestras necesidades socioecon6micas y culturales.

99
 ACTUAL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

PRE-ESC_OLARJ
1 o 2 ANOS

-~--
[ =~RIMARIA
--- --r--
6 ANOS
]

[
I I
----- - - - -- - ---

CENTROS DE CAPACITACION lSECUNDARIA TEC AGRICOLA SECUNDARIA _TRADICIONAL

PARA EL TRABAJO INDUSTRIAL COMERCIAL 3 ANOS
INDUSTRIAL Y AGRICOLA 3 ANOS
6 MESES A 1 AND
-]

J-------r------
-- - -- -. - - --' - - ---· ·---· .- ----

;,~~~~~'!~As - ~--~;:;~:~~~~~ PR:~;,~;foR~ - ~--Escu~~~~RMAl

- l_---_------'--,----.,
l
2A3ANOS
-r-· --- --- ----------------
ESCUELAS 1ECNICAS
SUPERIORES
ESCU~L~:TEC r~ICAS
I~EDIAS
. - Onn ..... • UNIVFI\SI~ADES
4 i-., ANOS
. I - -ESCU-EL; NORMAL
SUPERIOR
-I [- ESCUEL~RMAL
DE ESPECIALIZACION
J A 6 ANOS 1 A 2 ANO,) 2 A 3 !l.NOS 4 ANOS
~--- - -- -- ------ - ·---·--·-- -···--------- --··-·- .

______L ______ -----~---

[aNTRos DE INVESTIGACION _IEScuELAS SUPERIORES
t!SCUELA DE POSTGRADO l__9E DIVERSOS TIPOS

100
 ALUMNOS, PERSONAL DOCENTE Y ESCUELAS EN INICIO DE CURSOS
SEGUN CICLO ESCOLAR Y CICLO EDUCATIVO
87/88- 90/91 - 93/94- 95/96 - 97/98

CONCEPTO TOTAL PERSONAL ESCUELAS

ALUM NOS DOCENTE
1987/88 25,444,600 1 1,065,015 149,267
Preescolar I
2.625.700 I 93 414 41,438
Primaria 14,768,000 463 1151 79,677
I Capacitaci6n p/ trabajo 446,500 20.t93 2,996
Secundaria I 4.347.200 230 I 85! 17,640
Profesional Media I 426.200 I 35 ::J03I 1,736
I
Bachil/erato i 1.586.100 101 064! 3,850
Normal I 132.100 I 12 8491 477
· Licenciatura I 1,071.4001 98 349 1,079
Posgrado I 41.400 9.143 374
I I I
1990/91 I 25,091,966/ 1 '113.495 159,968
Preescolar 2. 734.054 ~ o4 9 t 2 I 46,736
Prima ria 14.401.588 47'
I I ~"51
OL 82,280
Capacitaci6n p/ trabajo I 413.5871 22. '99/ 3,379
'>'). ~~ 31
Secunda ria 4.190.1901 _:_,_;'-* ~::! 19,228
I Profesional Media 378.8941 35.3821 1,816
· Bachillerato 1.721.6261 : ·: e; ooo 1 4,406
1 Normal I 108.987! 12 ~ 94 I 461
I Licenciatura ~H. ')A 91
I 1.09!,141! I I v IL 1,238
1 Posgrado 45.899/ 120:11 424
I I I
1993/94 25,794,600 1,186.4791 176,495
Preescolar 2,980.000 i 21 589 55,083
Prima ria I 14.469.soo I 496.412 87,271
Capacitaci6n p/ trabajo I 391.000 2? . 43 i 3,644
Secunda ria 4.341.900/ 24.:: 981 1 20,795
Profesional Media I 406.500! 35· 50 13 2,016
Bachillerato 1.837.700 I 120.927 5,151
A~ ~ I 493
Normal 120.200 I
c
I L. ':..-' L I

Licenciatura 1.192.7001 120 649 1,425

Posgrado I 55.100[ 9 i 21 617

101
 •
1995/96 26,915,600 1,281,784 194,428
Preescolar 3,170,000 134,204,000 60,972
Primaria 14,623,400 516,051 97,844
Capacitaci6n p/ trabajo 463,400 26,099 4,287
Secundaria 4,687,300 264,578 23,437
Profesional Media 388,000 38,559 1,963
Bachillerato 2,050,700 138.450 5,923
Normal 160,000 13.316 537
Licenciatura 1,295,000 139.439 1,685
Posgrado 77,800 11,088 780
.
1997/98 e 27,933,400 1,360,385 203,949
Preescolar 3,303,700 149.274 64,598
Primaria 14,678,600 525.807
-
96,004
Capacitaci6n p/ trabajo 534,200 2.8.987 5,133
Secunda ria 4,980,000 ~84 608 26,102
Profesional Media 410,000 38.2.<5 1,971
Bachillerato 2,336,600 i5_1._3.94 6,740
Normal 192,000 15 009 536
Licenciatura 1,390,000 1~9.500 1,878
Posgrado 108,300 14.531 987

e= Cifras estimadas

En 1995 Ia poblaci6n total en Mexico fue de 91,158.290 habitantes, de estos

26,915,600 fueron estudiantes en los tres niveles educativos y fueron atendidos
por 1,281,784 maestros en 194,428 escuelas y el ana!fabet!smo se ha reducido al
10.1%.

Nivel Elemental

Comprende Ia educaci6n preescolar y Ia primaria. La educaci6n preescolar (no

obligatoria) tiene por objeto desarrollar en los nilios habilidades y destrezas, a fin
de incorporarlos eficazmente a Ia enselianza primaria. S:..J duraci6n es de 1 a 3
alios y en Ia actualidad se atiende a un 10% de Ia ::iemanda potencial. La
educaci6n primaria (obligatoria segun mandato consr;;\...Ciu:~al) tiene una duraci6n
de 6 alios.· En Ia actualidad gracias a los esfuerzos realizados, se atiende al
85.8% de Ia poblaci6n entre los 6 y los 14 alios.

102
Nivel Medio

Comprende el ciclo basico (secundaria) y el ciclo superior (bachillerato).

La ensenanza secundaria tiene una duraci6n de tres .-ar'ios y puede ser general o
tecnica, su diferencia se establece solamente a traves de los cursos terminates
de especializaci6n tecno16gica que ofrece Ia segunda.

La escuela preparatoria ofrece el bachillerato, general o especializado, con una

duraci6n de dos o tres anos de estudio y que es requ!sito para ingresar en las
escuelas o facultades universitarias. El nivel medio ha tenido un crecimiento
explosive ya que en los ultimos anos se han triplicado los estudiantes.

Nivel Superior

Comprende licenciaturas y posgrado, tanto en e: sistema de educaci6n

tecnica como en las universidades se ofrecen licenciaturas con duraci6n de
tres a seis anos. Los cursos de posgrado para omener 1os grados de Maestria
y Doctorado demandan una duraci6n de uno a tres anos. En este nivel superior
se ha tenido desde Ia decada de los 70's. un alto crecimiento en el que se ha
cuadruplicado Ia matricula y este aumento es mayor en Ia normal superior yen
las instituciones de provincia. En algunas instituciones existen institutes de
investigaci6n, actividades extraescolares y cursos de verano.

El Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 programa Ia modernizaci6n de Ia

Educaci6n para lo que propane los objetivos siguientes:

• mejorar Ia calidad del sistema educative en congruencia con los prop6sitos del
desarrollo nacional;
• elevar Ia escolaridad de Ia poblaci6n; ··
• descentralizar Ia educaci6n y adecuar Ia distribuc16n de Ia funci6n educativa
a los requerimientos de su modernizaci6n y de las caracteristicas de los
diversos sectores integrantes de Ia sociedad; y
• fortalecer Ia participaci6n de Ia sociedad en el qu;ehacer educative.

En el mundo los sistemas educativos se orientan hacia dos tipos de sistemas.

Ambos suponen 21 anos de escolaridad para alcanzar el doctorado. Las
diferencias estructurales corresponden a Ia primaria y a Ia secundaria. Una
alternativa supone Ia ampliaci6n de Ia secundaria (5 ar'ios de primaria, 4 de
secundaria), Ia otra, Ia de Ia primaria (6 anos de primaria. 3 de secundaria).
La primera favorece una mejor integraci6n en Ia secunaaria. lo cual permite dar
una formaci6n mas s61ida al alumna que deserta a este nivel y facilita Ia
progresi6n academica, esto queda plasmado en el cuadrc siguiente:

103
 LAS DOS TENDENCIAS PRINCIPALES DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS DEL
MUNDO

TENDENCIA
I
C I C LO A I B
PREESCOLAR 1 1
PRIMARIA 5 I
I
6
SECUNDARIA 4 I 3
BACHILLERATO 3 3
LICENCIATURA 4 I 4
MAESTR[A 2 I
2
I

1
DOCTORADO 2 I
2
ANOS DE ESCOLARIDAD 21 I 21

Finalmente se presenta y se analizan tablas de Ia c::s:i·uctura del Gasto publico

destinado a Ia educacion y de indicadores edL:C:cl:'/OS de algunos paises
seleccionados.

ESTRUCTURA DEL GASTO PUBLICO S.:3 TINA DO A LA

EDUCACION: PAISES SELECCIONADOS (PORCENTAJES).
--
PAISES ANO % PIB I G~SIO I I
1
I TOTAL I TOTAL I CORRIENTE CAPITAL
1981 2.7 100.0 92.2 7.8
1982 3.4 100.0 92.2 7.8
II MEXICO 1983 2.7 100.0 93.8 6.2
.I
1984 2.6 100.0 i 91.3 8.7
II i
1985 2.6 100.0 90.1 9.9
i
I 1986 2.1 I 100.0 92.7 7.3
IARGENTINA 1986 I 1.8 I 100.0 87.7 12.3
1AUSTRALIA 1986 I 6.0 100.0
I
90.5 9.5
I I
I BRASIL 1985 I 3.3 I 100.0 n.d. n.d.
IETIOPIA 1986 3.9 I 100.0 84.9 15.1
I
HONDURAS 1986 I 5.0 !
I 100 0 - -·-
97.7 2.3
IJAPON 1985 I
5.1 I 100.0 n.d. n.d.
iKENIA 1985 6.7 i
I 100.0 93.8 6.2
NICARAGUA 1986 I 6.6 ! 100 0 --
99.3 0.7
PAKISTAN 1985 2.1 I 100 0 17.8 22.2
I
I REINO UNIDO 1984 52 I 100 0 96.0 4.0
ISUECIA 1986 I 7.6 I 100 0 ------
89.1 10.9
I
U.R.S.S. 1986 7.0 i 100.0 35.4 14.6
!YUGOSLAVIA 1986 3.8 100.0 '
90.0 10.0
liVENEZUELA 1985 I 6.8 i 100.0 n.d. n.d.

104
•
INDICA CORES EDUCATIVOS: PAiSES SELECCIONADOS
(Miles)
l1

- -
PRIMER I SEGUNDO! TERCER
GRADO I GRADO I GRADO TOTAL DE
PAiS ANO TOTAL DE TOTAL DE TOTAL DE ALUMNOS
ALUM NOS ALUM NOS ALUMNOS (1-2-3)
(1) (2) (3)
Alemania 1991 2,592 6,9731 1,799 10,214
Brasil 1991 28,742 3,599! 1,565' 33,983
Corea del Sur 1992 4,o60 4,484 i 1,762 10,968
Ch~:1a Rep. Pop. 1991 121,641 52 266 2,271
I 175 ' 615.iI
' I
Egipto 1991 6,542 4,16~ 708
I 12A61
IEstados Unidos 1989 28,973 12,583! 13,973 55,529
Francia 1992 4,060 5,615 I 1,840 11,250
lndcnesia 1989 29,934 I 11,243! 980 42,157
--
Japan 1991 9,158 11 '144: 2,887 23,200
Kenia 1987 5,0311 544! 5,597 11 '172'
Mexico 92/93 17,285 6, 783; 1,307 25,216
IIU.RS.S. 1990 I 25,6331 21,090 5,223 51,946

Con los datos de Ia tabla anterior se presentan a continuaci6n las configuraciones

de !os sistemas escolares de algunos paises.

(Las configuraciones se han elaborado tomando como base el primer grado

equ~valente al 100%. El segundo y tercer grado se han calculado
prcporcionalmente respecto al primer grado).

NIVELES
6.4% SUPERIOR

40.8% MEDIO

I 100%

MEXICO
ELEMENTAL 100%
EST,C\.OOS UNIDOS

32%
.'
SUPERIOR 23%
\

129%
I MEDIO
I '112%

I 100%

FRANCIA
ELEMENTA L i OO'''o

JAPON

- . - 10~ ..
.
-- ___J
 • Estas configuraciones resultan ser piramidales en el caso de paises en vias de
desarrollo y las configuraciones tienden a rectangularizarse en los paises
desarrollados de acuerdo con el aprovechamiento de los recursos que destinan a
Ia educaci6n. Lo que nos indica que es necesario, con bases tecnicas, tender a Ia
normalizaci6n estructural de nuestro sistema educativo, para elevar su
rendimiento y calidad, para que sea el apoyo que requiere Ia deseada
modernizaci6n de Mexico y participe con mayores posibilidades en Ia competencia
global.
I
PAiSES CON MAYOR JNSCRJPCION EN SERVICIOS EDUCATJVOS
PAiSES SELECCIONADOS
ULTJMO ANO DISPONIBLE (MILES DE ESTUDIANTES INSCRITOS)

EDUCACION EDUCACION EDUCACION

PRIMA RIA MEDIA SUPERIOR
PAIS ANO ESTUDIANTES ANO ESTUDIA~~TES ANO ESTUDIANTES
Alemania 1991 2,590 1990 6,973 1990 1,799
Argelia ' 1990 4,189 1990 2.176 1990
------··
286
Bangladesh 1990 11,940 1990 ~,593 1990 434
Brasil 1991 28,742 1991 3,559 1991 1,565
Canada 1990 2,372 1990 2.293 1991 1,943
Corea del Sur 1992 4,560 1992 4,434 1991 1,762
China 1991 121,641 1991 52.268 1992 2,271
Egipto 1991 6,542 1991 4,165 1990 708
EE.UU. 1989 28,973 1989 12.583 1991 14,361
Filipinas 1991 10,558 1991 4.208 1991 1,657
Francia 1992 4.060 1991 5.615 1991 1,840
Indonesia 1989 29.934 1989 i 1,243 1991 1,758
Iran 1991 9,788 1991 5,619 1991 636
ltalia 1991 3,004 1991 5,011 1991 1,533
Jap6n 1991 9,158 1989 11.144 1991 2,887
Mexico 92193 17,285 92/93 6783 92/93 1,307
Polonia 1991 5,218 1991 1.965 1991 536
Reina Unido 1990 4,532 1990 4.336 1990 1,258
Tailandia 1990 6,465 1990 2.397 1989 952
ExURSS 1990 25,633 1990 21,090 1990 5,253
Yugoslavia 1990 1,393 1990 2. 3L14 1990 327
- ---

...
106
 ,
EDUCACION
/

RICOS

INTERMEDIOS l '
MEDIA NACIONAL

POBRES

MUY POBRES

2 4
,.• ' ' 6
/
10
I

0 8
NO. DE ANOS APROBADOS

IDANOS APROBADOS; ros. MAYOR DE15 ANOS \

RICOS J
lf\J 11 i 1MEDIO~; c=c·=--:-.c·:~ N<WOI - •=zm:rmw.....,.~·
L
. _

MEDIA f\JACIONAL I ,_,= """""""= , -j---- ~

POBRES

MUYPOBRES U
•
----------'-----------------------------------~
0 10 20 30 40 50 60
PORCENTAJE DE POBLACION

\DPORCENTAJE DE POB. MAYOR DE 15 ANOS CON POSTPRIMARIA I

HASTA AGOSTO 1994

107
TEMA IV DESARROLLO AGROPECUARIO

OBJETIVO:

El alumna conocera Ia evoluci6n de Ia producci6n y de Ia productividad del sector

primario, describiendo las causas que han originado Ia situaci6n actual
motivandolo para que genere y evalue diversas altemativas de soluci6n y
desarrollo del sector para que satisfaga las necesidades de Mexico.

CONTENIOO:
IV.1 Agricultura
IV.2 Ganaderia
IV.3 Silvicultura
IV.4 Pesca

Son vanas las funciones que se as1gnan al desarrollo agropecuario:

a) Abastecer de alimentos a una poblaci6n en constante crecimiento, sin recurrir a

su importaci6n.
b) Abastecer a Ia industria nacional de materias prirnas.
c) Contribuir al fortalecimiento y diversificaci6n de las exportaciones, a fin de
elevar Ia disponibilidad de divisas.
d) Transferir ahorros que permitan acumular capital en el resto de Ia economia.
e) Formar un mercado de consumo para Ia producci6n de otros sectores
econ6micos.

La superficie de Mexico, segun el uso del suelo, se clasifica en:

uso Hectareas. %
(millones)

1.- De labor y laborable 29.3 14.9

2.- Pastas en llanuras 16.6 8.5
3.- Pastas en cerros 69.0 35.2
4.- Forestal 66.1 33.7
5.- Otros usos 15.4 7.7

Segun lo cual en Mexico se dispone de mayor territorio para Ia ganaderia, luego

para Ia silvicultura y mas restringido para Ia agricultura.

108
 JV.1 Agricultura

La agricultura mexicana abarca numerosos productos que muestran Ia gran

variedad de cultivos en el pais. Sin embargo, algunos productos son Ia base de
esta actividad porque por un lado, constituyen el grueso de Ia alimentaci6n
popular y por otro, sirven para Ia exportaci6n que apona ingresos en divisas.
Entre los primeros cabe mencionar el mafz, consumido por Ia mayor parte de Ia
poblaci6n y cuyo cultivo ocupa alrededor de Ia mitad de las tierras. Ademas son
de primordial importancia el arroz, azucar, frijol, trigo, chile, avena, garbanzo,
legumbres y frutales.

Son varios los productos destinados a Ia exportaci6n siendo los principales:

Cafe, algod6n, tomate, hortalizas, azucar, platano, pifia, melon. cacahuate. Las
cifras de producci6n agricola son. por sf solas. reveladoras del incremento
alcanzado a partir de 1910. En esta epoca, el latifundismc predominaba y casi
Ia totalidad de Ia superficie de labor pertenecia a ur1 educido numero de
hacendados. La evoluci6n del pais y de Ia reforma agraria han logrado
incrementar Ia producci6n en los principales renglones de ia agricultura segun se
observa en el cuadro siguiente:

Producci6n Principales Productos Agricolas 1910 - 1996

(miles de toneladas)

PRODUCTO 1910 1996 ! INCREMENTO

!
1910=100

I
j/Arroz 861 394 436
'
iAigod6n 43 191 1,376
1

Ajonjolf 10 91 600
Cana de Azucar 2,873 NOI NO
Cafe 48' NOi NO
IFrijol 188 1,353 1
625
Maiz 1,969 18.200 I 730
Trigo 298 3,375 i 1,431
1 Habitantes 15.ooo.ooo 1 91,158.290. 533
I
i

Pero estos incrementos no han sido uniformes durante ei periodo analizado. Se

iniciaron practicamente en los afios 40's y hasta el ano de 1965 Ia producci6n
agropecuaria tuvo una tasa de crecimiento mayor que el crecimiento de Ia
poblaci6n, debido al inicio y entrada en operaci6n de le:s grandes obras de
irrigaci6n, y a Ia introducci6n de algunos adelantos tecnol6gicos como semillas
mejoradas, fertilizantes. maquinaria.

109
Sin embargo, solo en ciertas regiones se llevo dicha rnodernizaci6n y su
aplicaci6n no fue hecha de manera uniforme por parte de los agricultores.

Entre 1960 y 1965, Ia tasa media del sector agricola fue de 6.1 %; y a partir de
1965 este porcentaje empez6 a disminuir.

De 1970 a 1980 Ia tasa promedio fue del 2.6% y Ia de poblaci6n 3.3%; y de 1980
a 1988 el valor de Ia producci6n agropecuaria aument6 en 12% mientras que Ia
poblaci6n se incremento en 20%.

Lo anterior ha originado Ia importaci6n de productos agrico1as. principalmente de

granos, que ha afectado a Ia balanza comercial ya que en algunos anos ha
alcanzado montos deficitarios.

A continuaci6n se presenta cuadro de superficie, producci6n y valor de los

principales productos agricolas en 1990-1996.

110
 VOLUMEN DE LA PRODUCCJON AGRICOLA SEGUN PRJNCIPALES
CULTJVOS a/
1990-1996
(miles de toneladas)

PRINCJPALES 1990 1995j 1996 p/

I
CULTIVOS I

Arroz 394/ 367[ 394

Cebada grana 492: 487 586
i Chile verde 633i 918
I Fresa '
107! 129 ', 84
i Frijol 1,287 i 1,271 ' 1,349
\ Jitomate 1,885' 1,963 1,948
:Malz 14,635 i 18,341' 18,024
I Sorgo grana I
I, 5,978 ', 4,170' 6,809
I So ya 575: 190 56
1

l Trigo 3,931 I 3,468: 3,3751

IAguacate 686 !90 8381
I Alfalfa verde 14,282' 19,61 7 16,2181
~Cacao 44: 49· 39
I Henequen 35( 40'
241
1 Limon 685· 94t 917
1
Manzana 457! 4131 4271
'

Naranja 2,220. 3,5!2 3,101

Platano 1,986 I 2.033 2,2091

a/ Ana agricola.

Ill
 SUPERFICIE SEMBRADA, COSECHADA Y PRODUCCION DE LOS
PRINCIPALES PRODUCTOS AGRlCOLAS 1991-93

CONCEPTO SUPERFICIE VOLUMEN DE

(Miles De Hectareas) PRODUCCION
(Miles de Toneladas)

SEMBRADA COSECHADA

1991 I
13,664 1,2471 26,084

1992 13,2131 11,6801 28,316

1993 p I 12,9321 9,405: 18,629

Granos Basicos 11,2811 8,552 - 16,357

Arroz 661 54 i 263

j

I Frijol I 2.o8o I 1.754. 1 '199

!

Maiz 8,230 I 6,5621 14,569

I
Trigo 9041 182 326
I

IOleaginosas 394[ 308 561

i
"'61I "'.
Ajonjoli I ,j ,) -· 22

Semilla de algod6n 41 I 35' 38

I' I
Cartamo *
~

75\

I Soya 2421 2381 501

1
Otros granos 1.2581 546 1 '711
I

Cebada 2841 184, 314

I
I

Sorgo 9741 362 1,398

I 12
IV.2 Ganaderia

La Ganaderia es una actividad que data de Ia llegada de los espanoles a Mexico,

ya que en Ia epoca prehispanica estaba limitZAda a las especies avicolas.

La ganaderia deberia tener una mayor importancia, debido a que el 85% del
territorio nacional es de pastas en llanuras y en cerros, pero existen razones de
indole socioecon6mica que explican esta an6mala situaci6n:

• La falta de estudios completes de Ia naturaleza, sobre todo el tipo de pastas o

forrajes que puede aprovechar el ganado y que perrrlita Ia explotaci6n
intensiva.

• El mejoramiento de las razas de las diversas especies.

• El establecimiento de granjas modernas, dotadas de maquinaria especializada.

• El bajo nivel de vida y Ia escasa capacidad de compra de los consumidores

de carne.

En efecto, el regimen alimenticio del mexicano medio, cc1 .:1ene un promedio de

1 ,500 calorias, las que son suministradas en su mayor parte por almidones, sin Ia
debida cantidad de proteinas de origen animal y que dicha alimentaci6n apenas
tlega al 70% de las calorias, protefnas y vitaminas que requiere un adulto sana.
La cuesti6n se agrava debido al escaso consumo de pescados y mariscos. La
Poblaci6n Ganadera, de especies mayores y menores asi como su producci6n,
correspondiente a los anos de 1989-1996, nos Ia muestra el cuadro siguiente:

113
 POBLACJON Y PRODUCCION PECUARIA Y APlCOLA
1989-1996

CONCEPTO 1989 1993 1994 1996

Poblaci6n
(miles de cabezas)
I
Bovinos 23,163 23,010 23 234:I 26,611,862
Ovinos 3,8031 3,915 3.88! i 4,010,610
'Porcinos I 12.1041 9,995 10.053 I 10,581,242
Capri nos 7.2231 6,189 5,9931 6,882,767
Aves 238,309 194,501 I 194 I -
Productos de huevo 119.115 94,845 - I'
I -
Productos de carne I 119,1941 99.6561 - -
I
Guajolote ( 062 5.343 - I -
Producci6n de carne
1 (toneladas)

Bovino I 1.162.7681 1,212,628 1 364.7 i 1,329.947

I Porcino II 726.670 I 844.375 sr2.9 i 910,290
Ovino I 24.7771 29,751 i 38. ( i 29,443
Capri no I 36.969 41,060 30.21 35,879
Aves I 611,0321 919,015 1.0!9.1[ 1.264,366
Guajolote I 20.888 21.8991 - '
' -
Producci6n r

I(toneladas) I
i
r

I Huevo I 1.047.0191 1.202,641 1.2·~3200 • 1 ,235,872

Lana I 5.5261 4,657 4.496 i 3,906
Miel 61.7571 74,137 56.400 i 49,178
Cera II 2.75r 1 NO - 1,952
Pieles I 186.597 i 183.493 -I -
Bovino 176.65r 1 174.1251 - -
I
Ovino I 3.9ro I 3,9961 - I -
Capri no I 5.9701 5,3!2. - I -
Producci6n de leche 5.703,959 7,337,889 7.461.5001 7,709,347
(miles de litros) I

Bovino 5.577.309 7.184.805 i - ' 7,586,422

I Caprino I 126.650 153,084 - 122,925

114
IV.3 Silvicultura

Mexico es un pais rico en recursos forestales y lo seria doblemente si Ia historia

del aprovechamiento de estos recursos no estuviera ligada c.l descuido y a Ia falta
de tecnicas adecuadas de explotacion, hechos que han producido efectos
negativos sabre el desarrollo de esta actividad y tambien sabre el equilibria
ecologico, Ia agricultura y Ia generacion de electricidad.

Durante Ia Colonia, Ia madera se utilizo en abundancia para el trabajo en las

minas, y para hacer lena o carbon.

En epocas mas recientes Ia tala de bosques se utiliza pc:Fa Ia construccion, Ia

manufactura de muebles y fabricacion de papel y celulosa. Los calculos sabre Ia
extension de los bosques en Mexico, varian desde 26 a 66 mil/ones de hectareas.

El desconocimiento de los recursos forestales abarca tambien las cifras exactas

de superficies de bosques explotables o de utilidad directa. Segun un reciente
calculo de Ia SARH, existen un total 40,532,935 hectareas arboladas; 27,332,266
correspondian a bosques de clima temp/ado y frio, en donde el 66.4% lo
formaban especies coniferas y el restante 33.6% especies latifoliadas. Los
bosques de clima tropical y subtropical se estimaron en 13.2Cl0.658 hectareas.

El volumen de madera contenido en el arbolado en pie se estimo en 3,130

millones de m 3 en rolla.

La produccion forestal es erratica. a Ia baja, con costas elevados y en los ultimos

a noses alrededor de 10 millones de m 3 rolla yes insuficiente ya que se tiene que
importar celulosa para Ia fabricacion de papel. Mexico puede ser autosuficiente y
exportador si se invirtiera adecuadamente en tecnologia y para bajar costas
de explotacion y transporte de materias primas y podia alcanzarse una produccion
de 40 millones de m 3 en rolla. Con Ia nueva Reforma Agrana se espera un fuerte
impulso de este producto renovable.

Analicemos el volumen de Ia explotacion forestal 1990-1996 del siguiente

cuadro:

115
 VOLUMEN DE LA EXPLOTACION FORESTAL
1990-1996
(Miles de metros cubicos rollo)

CONCEPTO 1990 1994 1995 1996

PROOUCCION POR 8,157 5,956 6,298 6,844

PRINCIPALES ESPECIES
SILViCOLAS

Pi no 6.861 1 4,837 5,3521 NO

Oyamel 233 196 163 NO
Otras coniferas 62 36 56 NO
Encino I 409[ 434 456 NO
Otras latifoliadas I 173 165 14 NO
Preciosas I 47 15 32 NO
Corrientes tropicales I 312 213[ 165 NO

PROOUCCION 8,158 6,407 6,302 6,844

MAOERABLE
I
Escuadria s.s38 I 4,855 4,657 i 4,963
Celulosa 1.870 I 1.006 1 '190 1,259
Pastes, pilotes y morrillos I 139 jl 49 116[ 153
Combustibles 470 97 241 300
Ourmientes 83f 359) 26 85

PROOUCCION NO 194,702 108,384 103,968 83,366

MAOERABLE

Resin as 33.3061 30.76o I 21,217/ NO

Gomas 4491 229 211 NO
Ceras 2.230 I 1.674 1,259 NO
Rizomas 3891 0 1681 NO
Fibras 7.238 2.444 4,039 i NO
Otros 151.090[ 73.277 77,014 NO

116
IV.4 Pesca

Mexico es una de las naciones que consume productos marinas, en cantidad

insuficiente. Este hecho resulta casi inexplicable, debido a los recursos naturales
que existen en los litorales mexicanos, que tienen una longitud de 10,143 Km. y
en los que se cuentan alrededor de 200 especies, entre peces. moluscos y
crustaceos que pueden explotarse para el consumo humano o para fines
industriales.

Las perspectivas que tiene Ia pesca en Mexico, son muy grandes, a condici6n de
que se aprovechen correctamente las riquezas marinas. Entre los problemas que
obstaculizan dicho aprovechamiento pueden contarse, Ia falta de equipo moderno
entre los pescadores, Ia carencia de las necesarias instalaciones para
refrigeraci6n en los puertos y de los medias de transporte adecuados. Tambien se
debe senalar el encarecimiento del pescado por los intermediarios, que evita
que los productos pesqueros sean adquiridos en Ia cantidad deseada, por las
grandes masas de Ia poblaci6n debido a su bajo nivel de vida y a habitos
alimenticios que deben desterrarse.

Por otro lado, merece senalarse Ia desleal competencia que significa Ia pesca
que hacen en nuestras aguas los barcos extranjeros, primordialmente
norteamericanos y japoneses.

El principal producto nacional es el camar6n que significa cerca del 54% del valor
de Ia producci6n total de Ia pesca, le siguen en importancia Ia tortuga, langosta,
atun, sardina, robalo, osti6n anchoveta.

A continuaci6n analicemos el cuadro del volumen de Ia producci6n pesquera

nacional, 1990-1996:

117
 VOLUMEN DE LA PRODUCCION PESQUERA NACIONAL
EN PESO VIVO Y DESEMBARCO 1990-1996
(Toneladas)

I 1990 1994 I 1995 I 1996

'
TOTAL I 1,44,1431 1,260,0191 1,404,385 1,530,02
CONSUMO HUMANO DIRECTO 1.005. 754 i
i
I 1,043,610 I 1,034,3821 1 '157,665
A tun i 117,344; 109.4961 108,224. 129,415
Camaron I 60,3101 76.324j NOI 78,879
Carp a I
NO! 23,7261 NOI NO
Lisa NO, 9.6231 NOI NO
I
Mero NO] 14,1971 NOI NO
Mojarra !
93,371 ! 92,891 1 90,972! 94,279
Ostion i NO 36.699: NO NO
I Sardina NO /9.315: NO! 'NO
Sierra 15,604. 13,926 12,810 i 16,792
Tiburon y caz6n NO 23.824 I NOI NO
Otras especies 560,954 i 131.910! 526,5161 657,945
Sin registro oficial 196.027 I 218,9471 209,959 180,355
I
I
CONSUMO HUMANO '
340,6151 217,116 320,509 337,471
'
I INDIRECTO I

Anchoveta industrial I
320,416! 1.117 I 292,884! 9,598
Fauna de acompanamiento !
5.444 5.5581 3,557: 3,313/
I
Pescado no empacable i 14.694. 20,4741 NOI NO I

I Sardina industrial 320.416 1

189.937! 292,884 i 324,560

I ! i

II USO INDUSTRIAL !
62,918' 37,1491 49,4941 34,884
'I
I I I
Algas y sargazos 61.3311 36,706 1 49,207 i 34,496
Otros 1,587 i 4431 287j 388
I ' iI I
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Dentro de Ia actividad econ6mica, el sector agropecuario particip6 en 1994 con el
8 %del producto interne brute. Esta participaci6n se integr6 con el 57.7% de Ia
Agricultura, el 32.7% de Ia Ganaderfa, el 5.4% de Ia silvicultura y el 4.2% por
Ia caza y pesca como se muestran en Ia grafica a continuaci6n:

PRODUCTO INTERNO BRUTO, 1994

(Porcentajes)

C::..'"",eic:::: 1
ServiC::IC5
Agrlc:Jitura
s-:- 7%

_ Caza y Pesca
42%

54%

Ga;.a:Je~ia
32 7%

ACTIVIDAD ECONOMICA AGROPECUARIO Y OTROS

120
 CARACTERiSTICAS DE LA PRODUCCION Y CONSUMO DE LOS PRINCIPALES
PRODUCTOS AGROPECUARIOS Y PESQUEROS EN 1987-1994
(Miles de toneladas metricas)

SUPERFICIE PRODUCCION CONSUMO NACIONAL AUTOSUFICIENCIA

PRODUCTO COSECHA (Has) (Toneladas) ALIMENT ARIA
1987 1994 1987 1994 1987 1994 1987 1994
MAiZ
-------~ -~
8,391,000 8,200,000 11 ,575 18200 15,178 76%
TRIGO 1' 042,000 963,000 4,409 4171 4,844 91%
'FRIJOL
--~------
2, 319,000 2,028,000 1' 023 1353
----
NO 1005
ARROZ ___ "' _____ 179,000
---~--~
----
88,000 573 251
-~---~----~-- ---------
573 100%
CAFE
----~--~-
410,000
-----~-------
NO ----------
315 ------~--
NO --
93 338%
AZUCAR --
NO
-~
NO 4, 031 NO 3, 521 115%

--
CABEZAS
1

BOVINOS 32, 565,465 23,234,000 1,066 1364.7 1,066 100%

OVINOS 5,760,989 3,887,000 59 30.2 59 100%
I
! PORCINOS 15,884,397 10,053,000 1,000 872.9 1,000 100%
AVES --
118,633,214 194,000,000 684 1079.1 671 98%
SILVICULTURA 40,532,935 10,000 NO NO
PESCA 1,280 1 '128 -
114% ---

121
 De Ia tabla anterior se denota que Mexico ha perdido Ia autosuficiencia
alimentaria principalmente en granos. Ademas hay deficiencias alimentarias en
productos pecuarios y pesqueros. Por Ia afectaci6n que causan al bienestar
nacional deben atenderse con maxima prioridad.

Para atender lo anterior el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 contempla Ia

modernizaci6n del campo cuyo objetivo fundamental es aumentar Ia producci6n y
Ia productividad y para lograrlo en enero de 1992 se publicaron las Reformas al
Articulo 27° Constitucional y Ia nueva Ley Agraria con las que se esperan
aumentos de Ia inversion en el campo, publica y sobretodo privada, en Ia medida
en que se creen proyectos productivos, en que se incorporen tecnologia
adecuada, asistencia tecnica y ana/isis de mercado y que se hagan evidentes
los beneficios en Ia producci6n agropecuaria yen el bienestar de Ia poblaci6n
rural.

Mexico en Ia producci6n agropecuaria mundial ocupa los siguientes lugares:

PRODUCTO LUGAR

II
Cafe I 40
I
!

ICereales 12°
i

!Aigod6n go

IMaiz 40

Trigo 19°

I i
Ganado Bovino yo
II
I
I
TEMA V DESARROLLO INDUSTRIAL

OBJETIVO:

El alumna realizara un analisis de Ia evolucion y de Ia situacion actual del sector

secundario, los efectos en Ed impacto tecnologico y bosquejara el futuro desarrollo
de las diversas ramas industriales para que coadyuven en forma mas eficaz al
desarrollo de Mexico.

CONTENIDO:

V.1 Energeticos
V.1.1 Recursos energeticos renovables y no renovables
V.1.2 Fuentes de energia, del viento a Ia energia atomica
V.1. 3 Petro leo
V.1.4 Electricidad
V.1.5 Carbon y urania
V.2 Mineria
V.3 Industria pesada
V.4 Industria mediana
V.5 Industria ligera

V.1 Energeticos

La energia es un elemento esencial de nuestra civilizacion. Hace un millon de anos,

el hombre primitivo solo consumia diariamente 6.300 kilojulios (o 1,500 kilocalorias),
derivados de los alimentos que comia. Hace cien mil anos, nuestros antepasados,
cazadores, habian aprendido a hacer fuego para preparar sus alimentos y para
calentarse a sf mismos, y gastaban el cuadruple de esa cantidad de energia (el
equivalente a 25,000 kilojulios).

En el siglo XV, el hombre medieval que empleaba bestias de tiro, molinos de viento,
ruedas hidraulicas, y un poco de carbon. consumia ya aproximadamente una
cantidad 20 veces mayor de energia (120.000 kilojulios). En 1875, Ia maquina de
vapor puso a disposicion del hombre industrial en lnglaterra 340,000 kilojulios
diarios. Actualmente el hombre tecnologico, en los Estados Unidos, consume a
diario cerca de 1.000.000 de kilojulios, es decir 150 veces mas que el hombre
primitivo, y una tercera parte, aproximadamente de energia, en forma de
electricidad.

Cada etapa en Ia evolucion de Ia sociedad humana viene marcadapor una mejora

de las condiciones de vida del hombre. como resultado de su creciente dominio
sabre los recursos energeticos.

123
CONSUMO INDIVIDUAL EXPRESADO EN MILES DE KILOJOULJOS POR DJA

c:::::J. TRANSPORTE

~ INDUSTRIA Y
AGRICUL TOR ADELANTADO ---------~---, L.::.;...,;.:.: AGRICULTURA

AGRIC:ULTOR PRIMITIVO -=~-------"--==., AC:TIVIDADES

[::;::] DOMESTICAS
Y SERVICIOS*

C:AZADOR - - - - - - .

c::zJ ALIMENTACION

'EL SECTOR DE LOS

ANALIZAR CUADROS ANEXOS Y
TABLAS DEL TOTAL DE
NECESIDADES Y PORCENTAJES DEL
CONSUMO TOTAL DE ENERGiA.
SERVICIOS CORRESPONDE
A LOS TRABAJOS DE
OFIC:INA, ELCOMERC:IO, LA
ENSEfiAtiZA, ETC
NUMERO DE ANOS DEDICADOS A
lAS ACTIVIDADES DE LA VIDA

/~]
EN LA SOCIEDAD TECNOLOGICA
ACTUAL. LA VIDA HUMANA ES
CUATRO VECES MAS LARGA QUE LA
DEL HOMBRE PR IMITIVO Y DOS I •. .· .
'-~:.·
[_,
.
.:
j
27.0
.
ACTIVIDADES
C:READORAS Y DE
RECREO

IA,, l""'""
VECES MAYOR QUE LA DEL HOMBRE 1

DEL SIGLO XV. CAS I LA MIT AD DE LA

VIDA DEL HOMBRE SE DEDICA HOY
DiA A INSTRUCCION, RECREO Y
ACTIVIDADES CREADORAS. EL ~N'~' ~ ENSENANZA FORMAL
HOMBRE MEDIEVAL SOLO GASTABA I __::..__..;" / /' .5.0 . VARIOS
UNA CUARTA PARTE DE SUS 35 I/ . 10 i/ h- 2.2.5 ALIMENTAC:ION

p=(~··;
ANOS EN TALES OCUPACIONES. Y
EL HOMBRE PRIMITIVO '.:Y .• ·i
UNICAMENTE UNA SEXTA PARTE DE
SU BREVE VIDA DE 18 ANOS
0
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s -· .
6 . L$;.I '· 1.
1/ II'. 24 lSUENO
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" · , S I . 1
' '·· ' ) _ __.!_···---~--
HOMBRE HOMBRE HOMBRE
PRIMITIVO AGRIC:Ul TOR TECNOLOGICO
13 ANOS '·5 AfiOS 70Ati0S

124
 PORCENTAJES DEL CONSUMO TOTAL DE ENERGIA Y
CORRESPONDIENTES A LOS DISTINTOS TIPOS DE
COMBUSTIBLE

Grupos de Paises S61idos I Liquidos I Gases Fuerza Nuclear I Geotermica ! Total

PROPORCION DEL CONSUMO MUNDIAL DE ENERGIA j,.

Paises
lndustrializados
=76%
Poblacion
=27%

Paises en
Desarrollo
= 24%
Poblacion
= 73%

125
 TOTAL DE LAS NECESIDADES EN ENERGiA DE LOS
PRINCIPALES SECTORES DE CONSUMO.

En %del total de las necesidades en energla primaria.

SECTORES
PAiSES INDUSTRIA TRANSPORTE DOMESTICO Y NO
COMERCIAL ENERGETICO
Estados Unidos 38.1 25.3/ 31.9 4.7
/Canada 32.4 22.5 31.9 3.2
!Jap6n 54.9 16.7 21.6 6.0
Reina Unido 59.1 15.2 22.1 3.6
IFrancia 46.8/ 18.1 31.0 4.1
i'Aiemania 47.4 i 15.2 1 33.2 4.2
i ltalia 42.3 20.7/ 27.1 1 9.9
I! Belgica 47.2 16 5) 30.7 5.6
j! Holanda 34.4/ 25.41 28.5 11.7
~ OCDE Europea 44.9 18 5j 31.7 4.9
!Mexico I 36.01 38.0 17.0 9.0

No energetico es empleado en Petroqulmica.

V.1.1 Recursos energeticos renovables y no renovables

RENOVABLES NO RENOVABLES
I
I
1.- Viento 7.- Carbon de piedra
2.- Hidraulica 8.- Hidrocarburos (petr61eo, gas)
3.- Solar 9.- Geotermica
4.- Mareas 10.- Nuclear
5.- Termica de los mares
6.- B1omasa

126
V.1.2 Fuentes de energia, del viento a Ia energia at6mica

1. VIENTO: Se utilize desde tiempo atras para movimiento de embarcaciones molinos

de viento, extracci6n de aguas de pozos, mover pequefios molinos para triturar
grana. Poco usado en Mexico.

2. HIDRAULICA: Utilizaci6n del movimiento del agua para generar energia electrica.

3. SOLAR: Aun no se ha desarrollado un procedimiento practice para producirla en

gran escala; Ia mejor alternativa parece ser Ia pila solar.

4. MAREAS: Lugares estuaries donde Ia marea es alta y baja a Ia vez, para mover
turbinas electricas. (es practica para mas de 3m. de altura en las mareas: Francia,
EE.UU., lnglaterra.). En Mexico casino hay mareas altas (menos de 1m.), lo cual no
se presta a Ia utilizaci6n de este sistema.

5. TERMICA DE LOS MARES: Cuando una corriente de agua caliente se junta con una
masa de agua frfa. se produce gran cantidad de vapor(en los mares). En Mexico, tal
no acontece; en Francia si se ha podido lograr algun aprovechamiento.

6. BIOMASA: Es toda Ia materia organica formada por arboles, arbustos, residues

forestales, pastas, cultivos, residues de cultivos. plantas acuaticas, desechos
animales, desechos urbanos e industriales. Utilizada desde el hombre primitive.

7. CARBON DE PIEDRA: Se incremento Ia extracci6n o explotaci6n en los siglos XVI-

XVII-XVIII y en este ultimo fue Ia base de Ia Revoluci6n industrial. Su uso sigue
siendo de gran importancia en el mundo. En Mexico se utiliza en plantas
carboelectricas en Coahuila.

8. HIDROCARBUROS: (petr61eo y Gas). Desde principios del siglo XX es el que mas

se usa en el mundo. aproximadamente 50% de Ia energia primaria y en Mexico
llega su consume a! 90% y se utiliza en industrias. transporte, domestico y
co mercia!.

9. GEOTERMICA: Afloramiento en algunos lugares de agua o de vapor de agua a

temperatura muy elevada; para mover turbinas. En Mexico tenemos como fuente de
energia geotermica el eje NEOVOLCANICO que no se ha aprovechado. tambien se
tiene en el norte de Ia Baja California, que se esta aprovechando.

10. NUCLEAR: En ella esta el futuro de Ia energia: mediante Ia fisi6n o fusion del atomo
de urania que se aprovecha para generadores de electricidad. La utilizan los
paises desarrollados y algunos paises en vias de desarrollo.

11. LA ELECTRICIDAD: Es el energetico secundario por excelencia ya que puede

obtenerse de todos los energeticos primaries y tiene muchas aplicaciones y creceran
mas en el futuro.

127
V.1.3 PETROLEO

El petr61eo es una substancia que se localiza bajo Ia corteza terrestre, a diferentes

profundidades; es el resultado de Ia descomposici6n y acumulaci6n de materiales
organicos, de origen animal principalmente, a traves de millones de anos.

Si bien Ia importancia del petr61eo y el gas atane a todos los paises, sean
productores o no, Ia producci6n de los mismos. se encuentra concentrada en unos
cuantos, entre ellos Mexico, como se puede apreciar en el mapa de las principales
regiones petroleras en el Mundo.

En Ia epoca Prehispimica: Se conocia el chapopote; se us6 para fines

ceremoniales, pintura negra, pegamento, chicle para mascar.

En Ia Colonia: El chapopote se utiliza para combustion sin llegarse a explotaciones

mas amplias.

1783: Ordenanzas reales sabre mineria (aplicable a Mexico). Se menciona a los

carburos como: "Bitumenes y Jugos de Ia Tierra. Se declaran propiedad de Ia
Corona Real y son objeto de concesiones. lo mismo que Ia plata y el oro. Esta
situaci6n seria alterada en 1884.

1884: Porfirio Diaz los exime de ese regimen con el "Primer C6digo Nacional de
Mineria". El oro, Ia plata. los minerales; siguen siendo objeto de concesi6n, pero el
dueno del terreno si es dueno de los hidrocarburos que se encuentren en sus
propiedades.

A fines del siglo XIX aparecen en Mexico: El americana Doheny: Concesiones

para lineas ferrocarrileras y encuentra zonas chapopoteras en Tamaulipas y forma
una Cia. llamada: "La Huasteca Petroleum Co." El ingles Pearson: Forma Ia Cia.
inglesa llamada "EI Aguila".

Mexico se inici6 como productor de petrol eo o aceite crude en 1901; alcanz6

los 530 mil barriles diarios en 1921, y posteriormente descendi6 radicalmente.

1917: "La Constituci6n Politica de los Estados Unidos Mexicanos"; Art. 27: Declara
que el subsuelo de Ia Naci6n corresponde a Ia etc .. (ver Ia Constituci6n).

1925: Se vendi6 Ia Cia. de Doheny a Ia Standard Oil Co. (americana) y Ia Pearson a

Ia Shell Oil Co. (inglesa).

1928: "Arreglos de Bucareli". Se acepta que el petr61eo puede continuar siendo

propiedad de las Cias. Petroleras.

128
1937: Cardenas apoya all sindicato petrolero, se declara una huelga legal y se da un
sueldo mas apropiado al obrero, las Cias., desconocen a Ia Junta de Conciliacion y
Arbitraje y lo sujetan a Ia Suprema Corte y esta aprueba lo hecho por Ia Junta de
Conciliacion y Arbitraje; las Cfas. extranjeras lo desaprueban y se crea una situacion
tensa; viene Ia EXPROF)IACION PETROLERA y a atenerse a Ia Constitucion de
1917. Se tacho a Mexico de comunista, etc. Vino el arreglo de 300 millones de
dolares y reclamaron ellos 1,000 millones de dolares (de aquella epoca), y al fin se
compro en 1,000 millones de pesos mexicanos par arreglo. Esta deuda se saldo en
los aiios 50s. La Segunda Guerra Mundial vino a estabilizar definitivamente Ia
industria petrolera, ya que se empezo a exportar petroleo. Con Ia expropiacion del
petroleo en 1938, las disposiciones constitucionales empezaron a tamar vigencia.
En ese mismo ana, par acuerdo presidencial, se creo Ia institucion publica
"Petroleos Mexicanos", para llevar a cabo Ia exploracion. explotacion, refinacion,
transporte, almacenamiento. distribucion y ventas de primera mana del petroleo, gas
natural y sus derivados. ,1\ctualmente se conocen amplias areas petroleras situadas
en diversas regiones del pais. principalmente en el Golfo de Mexico. tal como lo
demuestra el mapa de Areas Productoras en Ia Republica Mexicana.

En el periodo 1938 a 1943. inmediato a Ia expropiacion petrolera. Ia produccion de

crudo se mantuvo en un nivel de 110,000 Barriles de Petro leo Diario (BPD) que
resultaba suficiente para satisfacer Ia demanda nacional. A partir de 1947. Ia
produccion se increment6 gradualmente. alcanzando los 490,000 BPD de crudo en
1970. Gracias a los resultados de Ia actividad exploratoria y al uso de nuevas
tecnologias, se descubrieron los grandes yacimientos de petroleo y gas asociado,
localizados en areas como Ia Provincia Mesozoica Chiapas-Tabasco. y en Ia Sanda
de Campeche, cuyo desarrollo y explotacion a partir de los aiios setentas, dieron a
Mexico gran cap acid ad de produccion de crudo, alcanzando los 2 millones 7 46 mil
BPD en 1982.

Asimismo, sustentados en Ia realizacion de proyectos para optimizar Ia explptacion

de yacimientos y Ia operacion de instalaciones, ha sido posible que desde !~82 al
presente, Ia plataforma de produccion se ha mantenido en el arden de los 2 millones
600 mil barriles diarios de petroleo crudo, con lo cual se ha garantizado el consumo
interno y se ha destinado un volumen importante para Ia exportacion, generando
divisas, que han sido vitales para Ia economia del pais. (Ver grafica de Produccion
de Petroleo).

En Ia Region Norte se localizan los yacimientos de petroleo con mas aiios de

explotacion, por lo cual su produccion ha declinado progresivamente. Sin embargo,
durante Ia ultima decada se ha logrado atenuar su declinacion, sosteniendo una
plataforma en el arden de 100 mil barriles por dfa. (Ver grafica de Produccion de
Petroleo por Region).

La zona petrolera del Sur. situada en el Norte del lstmo de Tehuantepec. abarca
parte de Veracruz. Tabasco, Campeche y Chiapas. Entre los campos de explotacion

129
mas importantes se encuentran los de Samaria, Cactus, Cunduacan y Sitio Grande.
La produccion de Ia region Sur actual es de 630,000 barriles par dia.

La plataforma continental del Golfo de Mexico es otra zona rica en yacimientos de

petroleo. Actualmente se encuentran en explotacion importantes campos marinas
frente a las costas de Campeche. La Region Marina, desde su incorporacion a Ia
produccion nacional, a partir de 1979, ha incrementado su participacion, permitiendo
contrarrestar Ia declinaci6n de sus propios yacimientos, y las de las otras regiones.
La produccion de crudo de esta region representa el 73% del total nacional. La
capacidad productiva de los yacimientos de estas regiones, puede ser ilustrada par
las producciones de petr61eo por pozo. que son de 45: 516; y 6,292 barriles por dia,
respectivamente en las Regiones Norte, Sur y Marina (ver grafica de Produccion de
Petroleo par Tipo de Crudo). Otros importantes descubrimientos son los campos de
gas de Lampazos, N.L., asi como Monclova y Ulua y Ia zona de Sabinas, Coah.

Calidad de Crudo: Por razones comerciales. se ha buscado mantener una

produccion equilibrada entre el crudo pes ado o tipo Maya de 22 cAP/, el crudo·ligero
o tipo /stmo de 33 °API, y el crudo super ligero o tipo 0/meca de 38 cAP/. De Ia
produccion total de crudo obtenida en 1995 se entregaron a las seis plantas de
refinaci6n 1 mil/on 280 mil BPD. para cubrir Ia demanda nacional: el volumen
exportado promedio 1 miil6n 316 mil BPD que represent6 el 50% de Ia produccion
total y fue cargado a traves de las terminales marinas Cayo Areas, Dos Bocas,
Pajaritos y Salina Cruz.

La extraccion y refinaci6n del petr61eo, asi como su transformacion en productos

petroquimicos, requiere del desarrollo de una tecnologia adecuada y eficaz, de una
infraestructura basica como son los centros de extraccion. refinaci6n y
almacenamiento, asi como gasoductos, oleoductos y buques tanque que permitan
transportar el gas y el petr"61eo hacia los centros de consumo y transformaci6n.

Mexico cuenta con varios centros de refinaci6n instalados a lo largo de Ia costa del
Golfo de Mexico, donde se localizan los yacimientos. asi como en zonas de
importancia industrial. Actualmente estan en operaci6n siete refinerias localizadas
en Reynosa y Cd. Madero, Tamps.; Poza Rica y Minatitlan, Ver.; Salamanca, Gto.;
Tula, Hgo.; Cadereyta, N.l__ yen Salina Cruz, Oax. VEASE MAPA ANEXO.

Para Ia conduccion del petroleo crudo y del gas natural de los campos de
producci6n a las plantas de proceso. se utilizan entre otros medias de
transportacion los oleoductos y gasoductos. Veanse mapas anexos.

Uno de los aspectos importantes de Ia expansion del pais en materia petrolera. es

el reciente desarrollo de Ia petroquimica. o sea Ia transformaci6n de los productos
petroleras en multitud de derivados y compuestos.

En Ia industria petrolera mexicana pueden distinguirse dos etapas:

130
 1°. La anterior a Ia expropiaci6n petrolera.
2°. Despues de Ia expropiaci6n de 1938 hasta nuestros dias.

La Producci6n Anual Petrolera:

Antes de Ia Expropiacion Despues de Ia Expropiacion

I i
ANOS MILLONES DE ANOS MILLONES DE
I BARRILES BARRILES
1901 0.01 1947 57.1
I 1911 12.60 1957 92.2
I 1921 193.40 1967 142.0
II 1931 33.00 1977 358.0
1937 46.90 1987 955.0
I 1938 38.90 1990 930.0
I 1991 976.7
I 1992 976.4
I
I
I 1993 975.8
1994 980.4
I 1996 1.203.3
I 1997 1,103.0 e
! I
La evoluci6n de Ia industria petrolera mexicana ha sido de tendencias crecientes
como lo muestra el cuadro de producci6n anual despues de Ia expropiaci6n; pero Ia
han afectado las condiciones econ6micas de Ia industria petrolera mundial,
sobretodo a partir de '1973 en que los parametros econ6micos se hicieron
cambiantes asi como los precios y Ia inflaci6n que ademas afectaron sensiblemente
a Ia economia de Mexico, par lo que las principales caracteristicas de Ia industria
del petr61eo se han condicionado. Dichas caracteristicas en los ultimos anos
1987.1988 y 1989 se muestran en el cuadro correspondiente; ademas en los
siguientes cuadros se presentan Ia producci6n diaria, anual y par zonas, tanto de
crudo y sus derivados como de gas natural y de petroquimicos basicos.

En los ultimos anos Ia producci6n diaria promedio ha sido alrededor de 2.5 millones
de barriles diarios de petr61eo crudo y de 3.500 millones de pies cubicos de gas
natural, y se puede afirmar que Mexico es uno de los mas importantes exportadores
de petr61eo crudo ya que ocupa el 6° Iugar en producci6n mundial con 945 millones
de barriles anuales y tiene un volumen de exportaci6n diaria de 1.3 millones de
barriles. Siendo su consumo domestico de 1.2 millones de barriles diarios.

En cuanto a reservas probadas de petr61eo crudo Mexico alcanz6 en 1984 con un

volumen de 72,500 millones de barriles y en 1996 se estimaron en los 62.500
millones de barriles de petr61eo, ocupando el so
Iugar mundial. (Ver grafica de
Evoluci6n de Reservas Probadas).

131
MAPA DE LAS PRINCIPALES REGIONES PETROLERAS EN EL MUNDO.

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132
 ...

AREAS PRODUCTORAS EN LA REPUBLICA MEXICANA EN 1938

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 AREAS PRODUCTORAS EN LA REPUBLICA MEXICANA

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134
 PRODUCCION DE PETROLEO 1990-1996
- -
PRODUCCION DE PETROLEO 1990-1996 PRODUCCION DE PETROLEO POR REGION

3000 2.746 2,864

cREGION MARINA
a REGION SUR
3SOO
2500 [JREGION NORTE
3000
2~J00
2000
0 ?000
o,_
~ 1:100 0 lf_,()()
o,_

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ANOS
--I'IWiliJCCION IJF
1'1 IIWLCO
7.1 7·1 75 7G 77 78 79 80 81 82 83 8~ 85 BG 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96

I'I{OIHIC:CI<)N DE PETR(>LI•:O I'JOO-IIJ% 1-:VOUICI(>N DE I{ESER\'AS PROBADAS

3~J00
2,748 2,AG4 72,5
3000
;;II,()(] w F1 .-----, 63.220 62.058

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79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96
='
:2' I
I
0
cMAYA aiS1MO [JOLMECA I I 1984 1989 1990 1994 1995
ANOS

135
 .. '
W_iW:..J_.• If I I i .. I
-
 PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA INDUSTRIA DEL
PETROLEO 1988-1994

CONCEPTO UNlOAD 1988 1990 1994

Campos petroleras en producci6n. Numero 305 348 340

Pozos en explotaci6n Numero 4,462 4,732 4,555

'

Pozos terminados de desarrollo I Numero 111 631

Productores de aceite I Numero 851 50

I
Productores de gas Numero 2 31
I I
I
I
lnyectores de agua Numero I 3 6
I

I
lmproductivos Numero 21 I 41
i

Personal ocupados de planta I Numero 96,2881 106,0021

I
I
'
Personal ocupado en transitorio I Numero 75.4701 62,960
I I
I
Erogaciones por salaries I Millones I NO NO
I
' I

Producci6n de petr61eo crudo MBD 2,507 2,548 2,685.1

I
i
I
Liquidos recuperados del gas
Miles 21 '195 24,734

procesado (m 3 )
I
3
Producci6n de gas natural (m ) I Millones 36,049 37,7401
I
I I

137
 PRODUCCION DE PETROLEO CRUDO Y GAS NATURAL SEGUN
REGIONES Y DISTRITOS 1990-1997.
CONCEPTO PETROLEO CRUDO GAS NATURAL
(BARRILES) (Millones de pies
cubicos)
1990 930,023,304 1,332,789
1991 I 976,682,128 I
1,326,244

1992 976,387,164 I 1,311,606

1993 975,800,000 1,305.605
i
1994 I 980.390.000 1 ,323.125

1996 I 1.203,300,000 1,531.759

I
I
1997 i 1,103,000.000 (e) r·~.o

I
Region Norte I 36,278,569 I
169,809

Distrito Reynosa 289 I 87.289

I I
I
1 Distrito Altamira I 9,940.100 16.317
I
I
Distrito Poza Rica I 24,148,631 I 25,401
II I
Distrito Veracruz i 2.189.549 40.802

I
Region Sur I
239,482,315 I 712,137
I

Distrito Agua Dulce I 22,018,114 I 40,862

I
Distrito Cardenas 88,109,836 I
143.297
I
Distrito Comacalco I
I 60,720.169 157,007
I
I
Distrito Reforma I 68.430.086 I 300.856
I
I
Distrito Ocosingo j 204,110 7C.115

I
Region Marina 700,626,280 429,660

Distrito Dos Bocas 226.403.543 I

I 223.862
i

Distrito Cd. Carmen 474.222.737 205.798

138
 VOLUMEN DE PRODUCCION DE PETROLEO Y ALGUNOS PRODUCTOS DERIVADOS.
(MILES DE BARRILES POR DIA)

3,000

2,500

2,000 01980
[) 1985
1,500
01989
0 1991'
1,000'
'0 1993

Gtj,~~tr"-?----,TOd= &1c ( rad4~t cLJ1ir

500 ·- /7~'

0
PETROLEO CRUOO GASOLINAS DIESEL COMBUSTOLEO

PETROLEO CRUDO GASOLINAS DIESEL COMBUSTOLEO

1980 1,950 350 250 300
1985 2,650 400 250 250
1989 - 2,500 400 250 450 j

1991 2,675.80 470 290 440 I

1993 2,673.50 490 310 409 I

139
 PRODUCCION DE PETROQUiMICOS BASICOS
19 90-1994 ( MILES DE TONELADAS)
1

CONCEPTO 1990 1992 1993 1994

TOTAL 13,781 14.956 14,561 15.575
Acetaldehido 190 275 252 219
Acetonitrilio 5 6 5 4
Acido Cianhidrico 15 20 18 20
Acido Clorhidrico 155 155 147 141
Acido Muriatico 28 28 23 15
Acrilonitrilo I 122 I 166 146 161
Alquilarido pesado I 9 I 3 0 0
Amoniaco I 2.632 I 2.678 I 2,137 2,468
Anhidrido Carbonico I 3.559 3.647 2,951 3.344
Aromaticos pesados I 124 126 I 62 66
Aromina 100 I 169 95 113 104
I
Azufre I 701 715 810 877
Benceno I 320 353 306 320
Butadiene I 21 I 31 24 27
Ciclohexano I !5 I 92 I 66 I 74
Cloruro de vinilo I 231 224 223 212
Cumeno I 53 40 37 43
Dicloroetano I 394 386 368 356
Dodecilbenceno ! 117 I 62 0 0
Especialidades petroquimicas I 7 3 4 4
I
Estireno I 158 160 164 162
Eta no 3.247 i 3,530
i 3.592 ' 3.587
Etilbenceno I 192 I 181 I 185 I 181
Etileno I 1.370 I 1,482 I 1,304 I 1.317
Glicoles I 130 I 128 I 127 113
Heptano I 10 I 14 12 13
:
Hexano 90 I 82 75 83
' I
Hidr6geno I 35 I 39 I 43 49
Isopropanol I 19 16 I 17 17
Materia Prima Negro Humo I 252 I 169 123 138
I I
Metanol 210 200 I 169 185
I
Nitr6geno I 101 I 118 i 106 110
Ortoxileno I
I
15 I 67 I 48 I 53
Oxido de etileno ' 265 I 296 I 300 280
I
Oxigeno 483 i 526 I 490 456
'
Paraxileno i 226 I 224 I
I 209 263
I Tetracloruro de carbona 7 I 10 I 8 13
Polialquiladores 3 3 i 1 0
Polietileno alta densidad I 197 202
176 I 220 I

Polietileno baja densidad 348 355 I 308 341

Propileno 363 344 284 364
Sulfato de amonio 13 I 4 0 0
Tetramero 98 53 3 4
Tolueno 368 I 400 I 291 330

140
 RESERVAS MUNDIALES PROBADAS Y PRODUCCION DE
PETROLEO CRUDO, 1987 - 1995
(Millones de barriles)

Reservas Produce ion

Pais 1987 1994 1987 1995

TOTAL MUNDIAL 892,949 No/ 20,366 NO

Arabia Saudita 166.980 258.7031 1,480 2,926

Argelia 9,5oo I 9.200 236 279

Canada 6,8251 No/ 550 727

China (Rep. Federal) 19.400 i 24.ooo I 966 1,093

Egipto I 4.3oo I No I 328 337

Emiratos Arabes I 98.1051

I
98.1001 521 800

EEUU 25.27o I 22.9571 3,021 1 2,379

I
Indonesia I 8.4oo I 5.7791 4331 495

llrak I 1 oo.ooo I 1oo.ooo I 765 219

I
I I
/Iran 92.850 I
1 89.250! 8551 1,316
i
IDakar I 3.150 I No/ 104 NO
I
1
Kuwa1t 91.9201 94.ooo I 400 675

ILibia I 21.000 22.800 I 3721 507

I
MEXICO s4, 11 o 1 49,7751 955 955
I Nigeria 15.890 I 17.9ool 452 685
!
I I
INoruega I 14.800 I, 9.416; 355 2,828
I
I
I
Remo Un1do I 5.2oo 1 NOI 893 899
I i
URSS 59.ooo I 57.ooo 1 4,558 2,183
I
Venezuela 56.300 64.477! 581 989
I

Zona Neutral I 5.210 NOI 146 155

Resto del Mundo 36.5481 No! 2,395 NO

141
 PRODUCCION DE DERIVADOS DEL PETROLEO, 1988
(Miles de toneladas metricas)

PAiS GASOLINAS KEROSINAS Y COMBUSTOLEO COMBUSTOLEO

COMBUSTIBLES DESTILADO RESIDUAL
PARA JET
Alemania 4,765 12 6,289 6,000
Democratica
Alemania 19.8411 1921 36,421 10,008
Federal I
Argentina 4,570 1.075 7,601 4,694
Australia 11.875 2,662 8,128 2,404
Belgica 4.940 I 1,556 9,159 6,510
I

Brasil 9.o2o I 2 914/ 21,456 11,870

I Canada 26.018/ 5,611 21,808 7,605
/colombia I 3.248/ 7591 1,947 3,531
China 18,985[ 3,827 24,390 31,306
Espana 8.104/ 4.116 12,397 13,178
EEUU 300,495 68.257 144,734 51,296
Finlandia 2,666 486 3,750 2,623
Francia 18,5131 4.539 27,456 11 '194
I

Grecia 3.0151 1.877! 3,419/ 5,264

Holanda 11 .ooo I 4.835 16,796 10,009
I
India 5.095 Ii 17,703
1
2.806 1 7,831
ltalia 15.581 3,704/ 25,218 22,211
Jap6n 25.336/ 20.170 42,141 30,616
I

,MEXICO 15,451 3,o1o I 10,532 23,257

Polonia 2.824 160/ 5.174 3,252
I
1

Reino Unido 26 320 9 104 1 23,925 11,923

I
Rumania 5.500 470! 6,800 8,500
Suecia 3.273 692/ 4.980 3.073
1
Venezuela 7.525 3.247 12.795 13,690
] Yugoslavia 4,162 328 3.837 6,122

142
 EXPORTACIONES DE PETROLEO CRUDO POR DESTINO
GEOGRAFICO
(MILES DE BARRILES DIARIOS)

PACTO
ANO TOTAL U.S.A DE SAN ESPANA JAPON OTROS
JOSE
1980 827.8 545.0 I 7.71 97.3 33.2 144.6

1981 1098.0 533.3 50.71 152.9 73.7 287.4

I

1982 1492.1 726.71 54.61 169.1 112.7 429.0

I
1983 1537.0 1 823.2) 54.51 161.8 120.1 377.4

I 1984 1524.6 750.91 48.91 168.5 159.1 397.2

I
I

1985 1439.0 751.5!I 43.3 Ii 181.7 157.9 304.6

I

!
1986 1289.61 652.31 43.7 i 196.4 181.5 215.7
I I

1987 1345.0 I 639.5 i 53.0 i 204.2 178.51 269.8

1988 1306.71 684.9:I 42.41 204.7 174.41 200.3

I

1989 1277.7 725.5 45.o 1 194.7 166.91 145.6

I

1990 1277.2 720.6 35.o I 213.1 145.7 162.8

1991 1368.71 771.71 44.21 247.1 144.6 161.1

1992 1367.71 797.91 53.61 238.7 89.7 187.8

I

1993 1337.31 880.81I 45.31 199.2 80.41 131.6

I
i I
1994* 1317.41 948.5 i 39.5 155.5 79.0 I 94.9

• Cifras estimadas con datos reales Enero-Junio

143
COMERCIO EXTERIOR DE PRODUCTOS
PETROLfFEROS 1994

EXPORTACIONES 1~/IPORTACIONES

Combust61eo
31.6%
Pentanos
33%
Combustoleo Otros
2% 5% GLP
17.1%

Diesel
19%

23%
Turbosina Gasolina
14% 4% Gasolinas y componente
51.3%

144
 VOLUMEN DE COMERCIO EXTERIOR
,
DE PRODUCTOS PETROQUIMICOS
(MILES DE TONELADAS)

1400

1200

1000

800
0 EXPORT A ClONES
600 0 IMPORT A ClONES :
I I
400

200

0
1975 1981 1985 1989 1991 1993

145
 T

DISTRIBUCION DE LAS RESERVAS

PROBADAS 1994

GAS NATURAL
LiQUIDO DEL GAS 21.3%
10.4%
REGION SUR
20.1%
REGION MAHINA
47.0%

REGION NORTE
CRUDO 32.9%
68.3%

146
 RESERVAS PROBADAS DE PETROLEO CRUDO
1987 -1988
(Millones de Barriles)

Resto del Mundo~

Zona Neuhal ~
Vf'neruela! ---~- I

URSS ]~:=======~: I

J<e,mUnodo~
Noruega

NttJPr"l

MfXICO
LtiHa l~==========~
1
1

01994
Kuw;ut
llilkarp
~==========:;:=======::JJ
"·"·E::::=::~=$~~
"·'
l======~======1
lndon,.c;r.l~
01987

FFlHJ 1 II

[mualoo; Ar.lbP.S ·• · ' ,,... '

Egoplo p
Chma !R"r ft>deral} ~

Canad• p
Argelia~
Arallra Siludila · . •· • • ... ~- · ., ,. -~ ,.,. -.,

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000

147
V.1.4 Electricidad

El descubrimiento de Ia energia electrica, su control y uso, ha tenido gran influencia

en el desarrollo de Ia civilizacion. Gracias a ella se han logrado importantes avances
en todos los campos del conocimiento cientifico para beneficia de Ia humanidad. La
sustitucion del esfuerzo humano por el que brinda Ia energia electrica, ha permitido
al hombre multiplicar su poder con nuevas descubrimientos, los que van
sucediendose en forma vertiginosa.

Hacia el fin del siglo pasado. Ia industria comenzo a utilizar generadores y motores
electricos. Ademas de suministrar luz y, mas tarde. calor, Ia electricidad ofrecia
una flexibilidad radicalmente nueva en el uso para trabajos mecanicos de Ia
energia suministrada por motores electricos. El resultado fue un rapido aumento del
consumo de electricidad, y desde 1900 Ia produccion de energia electrica se ha
mas que duplicado cada diez anos.

En los 80's, una cuarta parte del consumo mundial total de energia primaria se
destinaba a Ia produccion de electricidad.

Son faciles de entender las razones por las que Ia energia electrica ha llegado a ser
tan importante. Los cables electricos permiten Ia facil transmision y distribucion tanto
de cantidades de energia muy grandes como de muy pequenas. Para el trabajo
mecanico, el motor electrico constituye un convertidor ideal de gran eficacia, que
puede concebirse de forma que responda a toda aplicacion y que se puede situar
exactamente en el Iugar en que se necesite. Para el alumbrado y Ia calefaccion, Ia
electricidad ofrece al usuario una flexibilidad analoga casi ilimitada, asi como
comodidad, seguridad y limpieza. que ahora son requisitos obvios. Construyendo
grandes redes de suministro y transmision. podemos garantizar el abastecimiento
ininterrumpido y fiable de electricidad, e incluso conectar entre si los sistemas de
abastecimiento de naciones y grupos de naciones.

Ademas, Ia electricidad se puede generar partiendo de cualquiera de las fuentes

primarias de energia: carbon, petroleo, gas, fuerza hidraulica y energia nuclear (y
quizas en el futuro, energia solar) sin introducir cambia alguno en las actuales redes
de distribuci6n o en los dispositivos de uso final abastecidos por estas redes. Por
consiguiente, las grandes redes electricas permiten aprovechar de manera optima
las diversas fuentes energeticas disponibles. por ejemplo Ia energia hidraulica o Ia
nuclear (cuyo combustible tiene costas muy bajos) para asegurar el suministro
basico de 24 horas ("carga basica"). y las unidades de bajo costo de inversion, pero
costo de combustible elevado. como las turbinas de gas. para atender las horas de
demanda maxima. La pnnc1pal desventaja de Ia electricidad es que no se puede
almacenar directamente en cantidad. Se busca todavia Ia bateria barata, de gran
capacidad y transportable. gracias a Ia cual. por ejemplo, el coche electrico pueda
ser economicamente atractivo y conveniente.

148
En Mexico, al igual que en otros palses, Ia industria del sector electrico inici6 su
desarrollo mediante Ia instalaci6n de pequefias plantas para dar apoyo a Ia
incipiente actividad minera y a Ia industria textil; posteriormente, su uso se extendi6
al alumbrado publico.

En 1889 se inici6 Ia operaci6n de las primeras plantas con una capacidad instalada
de 81 0 KW para usa industrial.

En 1890 se comenz6 a utilizar Ia energia electrica en alumbrado y proliferaron hasta

100 compafiias privadas con capacidad instalada de 20,000 KW.

Para 1920 las compafiias privadas fueron absorbidas par dos grandes empresas; Ia
Electric Bond and Share (americana) y Ia Electric Light and Power Co. (inglesa) y
contaron con una capacidad instalada de 120,000 KW.

Para dar una orientaci6n correcta al desarrollo de Ia industria electrica. el Gobierno

Federal estableci6 un conjunto de disposiciones y !eyes: en 1926 se expidi6 el
C6digo Nacional Electrico. en el cual se contemplaba Ia reglamentaci6n, regulaci6n
y vigilancia para Ia generaci6n de Ia energia electrica en el pais; se cre6 tambien Ia
Comisi6n Nacional de Fuerza Motriz.

Posteriormente, en 1937 por acuerdo presidencial. se cre6 Ia Comisi6n Federal de

Electricidad (CFE), a Ia cual se le dio un caracter de empresa publica sin prop6sitos
de Iuera, con el objetivo de trabajar en beneficia de los intereses generales del pafs.
De esta manera Ia generaci6n de energia electrica se convirti6 en una funci6n
precisa del Estado Mexicano.

La integraci6n nacional de Ia industria electrica Ia realiz6 el Gobierno Federal a partir

de Ia decada de los cincuentas, con Ia adquisici6n de empresas electricas
extranjeras instaladas en diversos lugares de Ia Republica y de los paquetes de
acciones en poder de diferentes compafiias dedicadas a esta actividad.

A finales de 1960 se concluy6 el proceso de nacionalizaci6n de Ia industria electrica,

mediante operaciones financieras con las dos mas fuertes empresas privadas de
generaci6n y distribuci6n de energia electrica en el pais. Ia American & Foreign
Power Co. y Ia Campania de Luz y Fuerza Motriz.

Desde Ia creaci6n de Ia CFE se han desarrollado diferentes proyectos electricos,

que muestran los esfuerzos realizados para abastecer a Mexico de este fluido
indispensable para el desarrollo industrial del pais y el bienestar de sus habitantes.

En 1937 Ia capacidad instalada alcanzaba los 629 mil KW, para llegar en 1950 a
1.2 millones de KW. En los 20 afios siguientes. los trabajos implementados para
dotar de energfa electrica al pais, hicieron posible disponer de una capacidad de
6.09 millones de KW. A partir de 1970 el sistema electrico nacional tuvo un fuerte

149
aumento en sus plantas en operaci6n, llegando en 1980 a 14.6 millones KW. En
1987 se llego a 26.1 millones de KW.

La capacidad instalada, ademas de otras obras de infraestructura, ha permitido

tender par todo el territorio nacionai una amplia red interconectada del sistema
electrico, que beneficia al 80% de los habitantes del pais. En particular, con el
programa de electrificaci6n rural se estimula el desarrollo a mas de 5 millones de
habitantes, distribuidos en mas de 10 mil pequefias comunidades campesinas.

Se esta dando un fuerte impulso en Ia construcci6n de plantas hidroelectricas,

mediante el aprovechamiento de los recursos hidraulicas con que cuenta el pais.
Del mismo modo, se continua con las exploraciones en los campos geotermicos y
se le otorgara una importancia especial a las plantas termoelectricas que utilizan el
carbon como energetico primario, como en el caso de Ia planta de Rio Escondido en
el estado de Coahuila. Tambien existen proyectos para utilizar intensivamente el
urania como fuente energetica productora de e/ectricidad, en plantas
nucleoelectricas como Ia de Laguna Verde. Ver.

Par lo que toea a las plantas termoelectricas convencionales que utilizan como
energetico primario los derivados de los hidrocarburos. si bien se preven aumentos
en su capacidad instalada. su participaci6n en el total nacional se vera disminuido,
como consecuencia de una politica de energeticos encaminada a sustituir Ia
utilizaci6n de estos derivados del petr6leo. por otras fuentes alternativas para
producir energia electrica.

En Ia actualidad, las construcciones mas relevantes de plantas hidroelectricas en

Mexico se encuentran loca/izadas sabre el Rio Grijalva, en el estado de Chiapas,
donde se cuenta con las Plantas de Chicoasen con capacidad de 2.4 millones de
KW. La Angostura, con capacidad de 720 mil KW y Malpaso con 1.1 millones de
KW. Tambien es importante Ia planta hidroelectrica de lnfiernillo, ubicada en el
estado de Guerrero, con una capacidad instalada de un mill6n de KW.

A continuaci6n se presentan Tab/as de las plantas en servicio con su capacidad

instalada de energfa electrica de 1960 a 1994 en que se lleg6 a 35.381 millones de
KW y Ia generaci6n bruta de energia electrica de 1960-1996 en que se lleg6 a un
total nacional de 151.889 miles de Gigawatts-hora.

Ademas le importaci6n y exportaci6n de energia electrica cuyos valores pueden

apreciarse como de poco manto y Ia generaci6n bruta de energia electrica del
sector publico segun tipo de planta 1990-1996 y finalrnente las comparaciones
internacionales de paises con mayor producci6n de energia electrica.

150
 CAPACIDAD INSTALADA DE ENERGiA ELECTRICA

40

35

30
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I-
I-
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2: 402--- ~~826-1~ ]_30-068 -- 3o 448 32 533 35.381

151
 , , ,
GENERACION BRUTA DE ENERGIA ELECTRICA

160 I I

122 7h 126.962130.283135.31
ro 140 I 7
I...
0
I 117.744 . J

..c
I
120
(j)
+"' I I 97.241
+"'
ro 100 I I 82.272
~
ro
0)
80
(.9
Q)
'"C 60
(j)
Q)
40
~
20

0
1960 1965 1970 1975 1980 1983 1986 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Anos

0 TOTAL NACIONAL (MILES DE GIGAWATTS-HORA)

152
 IMPORTACION DE ENERGiA ELECTRICA
Volumen (Gigawatts-hora)

1200 /
1000

,,o
800
600
400
+ilf§i
200
c - ,1
~

0 1/ ~
--· "¥'
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994*
Volumcn (Gigawatts-hora) D · 615 9 5 100 170 575 985 988

, , ,
EXPORTACION DE ENERGIA ELECTRICA
Volumen (Gigawatts-hora)

2500 (1
2000
1500
II
I I
I II II /: ' I I I I

1000 .
...
;
~. ~

500
'j Jj Jj 'j ''J?
0
1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994*
Volumcn (Gigawatts-hora) D 8 90 1461 1996 1946 2041 1982

*Cifras estimadas con cifras reales de enero-junio

153
 GENERACION BRUT A DE ENERGIA ELECTRICA DEL SECTOR PUBLICO.
SEGUN TIPO DE PLANTA
1990-1997 (Gigawatt-hora)

CONCEPTO 1990 1995 1996 1997

TOTAL 114,3201 142,344 151,889 161,386.
ermoelectrica 90,987 114,810 120,442 134.951 !
- droelectrica 23,3331 27,528 31,442 26.431:
:?eotermica 5,124 5,669 5,7291 5.466
:::arboelectrica 7,774 14,479 17,735 17.575.
\ucleoelectrica 2.937\ 8,443 7,8781 10.456

:omparaciones lnternacionales

:?eneralmente Ia electrificaci6n de un pais va paralela al desarrollo que alcanza en

:s diferentes campos de su economia, principalmente en el sector industrial. Paises
:Jmo los Estados Unidos, Francia. Canada. Jap6n, entre otros, que han logrado
:: canzar importantes niveles de desarrollo cuentan con una infraestructura electrica
::11plia y eficiente que les permite satisfacer sus necesidades.

PAiSES CON MAYOR PRODUCCION DE ENERGiA ELECTRICA.

1988-1990 (Millones de Kwh).
! I •
PAis___ ~----

1988 1989 - -~-- -1990 . cl

rI 'I I ~

.:. emania Federal 422,736 I 440,592 I 449.196

.:.,;gentina 46,464 I 46,500 47 007
.:..ustralia 139,104 1 147,792 ·, 54.572
3elgica 65.184 I 66,432 I I() 644
3~asil 213.996 I 221,736 222.192
::::anada 505,968 I 499,536 481.788
::::orea del Sur 85,464 J 94,476 107.664
::::hina I
593.520 I 594.588 618.000
=span a I 135,936 I 141.228 150,624
=E.UU I 2.875.872 I 2.985.180 3.031,056
=rancia i 365,472 I 406 896 405,048
india 221 '124 I 245.136 I
264,300
italia 203,172 210.840 216,888
Japan 753.732 798.756 857.268
MEXICO 109,860 118,104 114,276
Noruega 110,040 119.880 121,584
Po ionia 144,336 I 145,488 136,344
Reine Unido 309,132 311 '196 317,376
Suecia 149,412 139,344 142,008
ExURSS 1,705,080 1,722,000 1,727,880
Mexico ocupa el 18° Iugar mundial en Ia producci6n de energfa electrica.

154
V.1.5 Carbon y uranio

En Ia actualidad solo los estados de Coahuila, Sonora y Oaxaca se califican como

regiones carboniferas. Las reservas y recursos de carbon se han considerado
alcanzan Ia cifra de 3,274 millones de toneladas in situ, localizadas casi en su
totalidad en el estado de Coahuila 3,216 y el resto en Sonora y Oaxaca 58 millones
de toneladas.

Es importante senalar que de las toneladas de carbon ubicadas en Coahuila, 480

millones de toneladas se localizan dentro de las areas donde Ia CFE ha explorado
en busca de este energe·:ico En funcion de las cifras anteriores y de acuerdo con Ia
politica imperante, que plantea Ia necesidad de reservar el carbon de las cuencas
del centro de Coahuila para garantizar el abastecimiento de Ia industria
siderometalurgica, las reservas del mismo, segun su utilizacion son las siguientes:

Millones de Toneladas
Industria siderometalurgica 2.736
Generacion electrica 480
Usos aun no definidos 58
Total 3.274

Segun el programa de desarrollo del Sector electrico los planes de electrificacion a

base de carbon, se iniciaron con una planta con capacidad instalada de 630 MW.
Los programas a largo plazo, preven instalaciones con capacidad del arden de
8,400 MW, los cuales consumiran un volumen aproximado de 1,000 millones de
toneladas durante su vida uti!, por lo que seria aconsejable para evitar
importaciones de carbon se realicen exploraciones en los estados de Tamaulipas,
Durango, Hidalgo, Nuevo Leon y otros que tienen posibilidades de contener
yacimientos de este energetico.

El desarrollo de los recursos uraniferos en Mexico es relativamente reciente, datan

de 1955 con Ia creacion de Ia Comision Nacional de Energia Nuclear a Ia que se
confirio, entre otras responsabilidades Ia exploracion, explotacion y beneficia de los
minerales radiactivos, asi como Ia investigaci6n y el desarrollo de tecnologias y Ia
comercializaci6n. Los primeros trabajos de prospecci6n y exploraci6n de urania en
diferentes regiones del pais. descubrieron yacimientos y localidades uraniferas en
los estados de Sonora. Chihuahua. Coahuila. Nuevo Leon. Tamaulipas, Durango y
Oaxaca y se estimo una reserva de uran1o cei·cana a las 10,000 toneladas V 3 0 8 .

Las actividades de explotaci6n que posteriormente realizo el lnstituto Nacional de

Energia Nuclear a traves de URAMEX y en las que colabora Ia CFE que sera Ia
principal consumidora de este energetico en el Pais incluyen Ia Prospeccion, Ia
Exploracion, Ia explotaci6n y beneficia y que ahora estan a cargo del lnstituto
Nacional de Investigaciones Nucleares.

155
V.2 Mineria

Mexico es un pais rico en minerales. Su amplia tradici6n minera data desde los
tiempos prehispanicos, cuando unicamente se aprovechaban los minerales en
estado nativo. Las dos primeras minas explotadas fueron en Taxco, Gro. y en
Sultepec, Estado de Mexico. a principios 1522. Pronto esta actividad se extendi6
por todo el pais, de suerte que, durante los tres siglos de epoca colonial Ia
economia del Virreinato se apoyo fundamentalmente en Ia mineria.

Los metodos de explotaci6n usados durante Ia Colonia, que permitian aprovechar

solo una parte reducida de nuestros recursos minerales. y los altos costas de
transportaci6n a gran distancia. ocasionaron Ia centralizaci6n del interes en Ia
obtenci6n de oro y plata exclusivamente sin ocuparse del aprovechamiento de otros
minerales.

Esto origino a mediados del siglo XVIII una caida en Ia producci6n minera, por lo
que en 1783 el Rey de Espana Carlos Ill por cedula del 25 de mayo manda expedir
las Ordenanzas para Ia direcci6n. regimen y gobierno del cuerpo de minerfa de Ia
Nueva Espana y de su Real Tribunal General. por cuyo titulo 18 se crea el Real
Semina rio de Minas. En -; 792 inicia sus actividades impartiendose Ia carrera de
Perito Minero Facultativo. ,=n 1813 el Real Seminario pasa a ocupar el Palacio de
Mineria, cuna de Ia ingenierfa mexicana.

Durante Ia guerra de indep:=ndencia, las minas fueron abandonadas y Ia producci6n

minera tuvo un fuerte descenso. del que solo se recupero al consumarse Ia
independencia, motivada por Ia imperiosa necesidad de Ia naci6n para obtener
fondos durante su primer media siglo de vida independiente, toda vez que era el
unico recurso capaz de aportar en esos momentos los productos para comerciar
con otros paises.

A fines del siglo XIX empez6 a cambiar Ia orientaci6n de Ia explotaci6n minera,

concediendosele atenci6n 3 los metales industriales. Razones fundamentales las
constituyeron los adelantos tecnol6gicos incorporados a los procesos productivos
de Ia epoca en los principales paises del mundo y Ia necesidad apremiante que los
mismos tenian de nuevas fuentes de materias primas, situaci6n que, aunada a Ia
estabilizaci6n del pais llevada a cabo en Ia etapa porfirista y las obras ferrocarrileras
emprendidas durante ese r'2gimen. explican el renacimiento de Ia mineria mexicana
bajo el signa de los metale~. industriales.

156
No obstante, los recursos minerales han representado siempre una parte importante
en el desarrollo socio-econ6mico de Mexico. Su explotaci6n da Iugar a Ia creaci6n
de fuentes de empleo y de inversiones en beneficia de los habitantes de Ia zona en
que se encuentran ubicadas.

De ahi que, siendo Ia mineria una de las fuentes basicas de materia prima para el
sector industrial y por tratarse de un recurso natural no renovable, Mexico con su
potencial de riqueza mineral, susceptible de explotaci6n, se situa en una posicion
privilegiada.

Mexico cuenta en Ia actualidad con centros mineros importantes entre los cuales
cabe senalar: Hidalgo del Parral y San Francisco del Oro, Chih.; Fresnillo, Mazapil,
Chalchihuites y Sombrerete. Zac.; Cananea y Nacozari, Son.; Real del Monte y
Pachuca, Hgo.; La Paz y Charcas. S.L.P.: San Dimas, Cuencame y Guanacevi,
Dgo.; Taxco y Nuevo Pinz6n Morado, Gro.; Guanajuato, Gto. y Angangueo, Mich.

Entre los minerales mas representatives que se obtienen en el pais se pueden citar:
plata, plomo, zinc, cobre, rnercurio, cadmio. bismuto, carb6n, manganese, hierro,
grafito, azufre, fluorita y barita.

Por su mayor producci6n minera en Ia actualidad, merecen especial menci6n los

estados de Chihuahua, Zacatecas, Sonora, Hidalgo, San Luis Potosi, Durango,
Guanajuato y Guerrero. ya que en conjunto, extraen mas de las cuatro quintas
partes de Ia producci6n nacional.

Por su mayor producci6n de plata destacan en Ia actualidad los estados de

Chihuahua, Guanajuato. Zacatecas. Durango e Hidalgo. El manto de las reservas
de este mineral se estima como uno de los mas importantes del orbe, lo que
garantiza el abastecimiento de las necesidades internas y continuar figurando
dentro de los primeros exportadores de este metal. La informacion mas reciente
disponible situa a Mexico como el primer productor del mundo.

En Ia producci6n de oro se distinguen dos estados: Durango y Guanajuato, con una

aportaci6n aproximada del 26 y 21 por ciento de Ia producci6n nacional en el arden
mencionado. Mas atras se ubican Sonora, Hidalgo y Zacatecas con Volumenes
alrededor del 10, 9, y 8 por ciento, respectivamente.

En lo que a reservas de metales industriales se refiere, son abundantes las de

plomo y zinc, cuyo volumen es de importancia mundial; no asi las de cobre cuyo
manto se estima solo suficiente para cubrir las necesidades del pais. En esa
producci6n predominan dos estados: Chihuahua en plomo y zinc y con un volumen
que representa el 59 y el 55 por ciento del total nacional respectivamente, y Sonora
que aporta el 53 por ciento de Ia producci6n nacional de cobre. Adicionalmente, en
Ia producci6n de estos metales existen estados en los que su extracci6n reviste
importancia a nivel nacional: tales el caso de Zacatecas en mineria de plomo, cobre
y zinc con Volumenes que constituyen el 10. 8, y 16 por ciento del total nacional y
157
San Luis Potosi que registra el 9 y 3 por ciento en zinc y cobre. Finalmente,
merecen mencion Coahuila en Ia produccion del plomo al proporcionar el 10 por
ciento del total nacional y Michoacan en cobre el 9 por ciento.

Por lo que respecta a reservas de minerales siderurgicos, no son del todo

satisfactorias, debido a que las determinadas hasta el momenta, de hierro y carbon,
resultan insuficientes para cubrir nuestras necesidades en el mediano plazo. Por su
parte, el manganese registra un volumen considerable, estimado como suficiente
para cubrir el crecimiento cle Ia demand a nacional.

En cuanto a produccion de estos metales son de relevancia nacional: carbon, en

donde Coahuila aporto Ia totalidad de Ia producci6n nacional; hierro con Chihuahua,
Colima y jalisco cuya proaucci6n en conjunto represent6 el 86% del total nacional.
En manganeso destaca Hidalgo que participa con el 93.8 por ciento de Ia
producci6n total; cabe destacar que de este se exportan tanto concentrados como el
mineral mismo.

En cuanto a minerales no metalicos. Mexico posee un volumen bastante importante

de reservas de grafito. fluorita y azufre. figurando incluso como primer productor
mundial de los dos primeros. Las reservas de barita si bien son considerables, son
menores a las de los minerales antes citados.
Es conveniente senalar los irnportantes yacimientos de roca fosf6rica existentes en
Ia peninsula de Baja California. que garantizaran al pais, a partir del momenta en
que se exploten, Ia satisfc:tcci6n de sus necesidades. eliminando importaciones y
permitiendo exportaciones de este mineral.

Los minerales no metaliccs alcanzan significacion en Ia produccion de fluorita en

que Coahuila, Chihuahua. 'I San Luis Potosi aportan las tres cuartas partes del total
nacional. En barita las contribuciones mas notorias las hacen Nuevo Leon con el 40
por ciento, Coahuila con un 24 y Michoacan con el 20 por ciento de Ia produccion
que se obtiene en el pais Por lo que toea al azufre. Ia producci6n en un 95 por
ciento se logra en Veracruz.

La Mineria representa el 1.4% del producto interno bruto (PIB). El valor de Ia

produccion minera es de aproximadamente 3,000 millones de d61ares al ano. Es
una de las ramas con mas apertura al exterior. se exporta alrededor del 50% y las
importaciones equivalen al 35% de lo producido. Las minas se localizan en 300
municipios y dan empleo a cerca de 200,000 personas.

Informacion mas detallada sabre los montos producidos por Ia industria minera se
presenta en los cuadros estadisticos anexos del volumen y valor de Ia producci6n
minero-metalurgica, asi como las exportaciones e importaciones, personal ocupado
y Iugar que ocupa Mexico en Ia producci6n Mundial en 1996.

158
 LUGAR QUE OCUPA MEXICO EN LA PRODUCCION
MUNDIAL 1996

I: I'L-'11 ·\
CELEST!TA
B!S\1l"TO

;o FLL ORITA

'0 C.\D\110
-' GR-'IFITO

\R;,E~ICO
-F
B·\RIT-'1

I
I
.::;:: \lCJLIBDE~1 0
\
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\
I
\ ·\ ,.TI\10'10
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\~
PL0\10 ZJ'C
DI-'IT0\11T-'\

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so \1-\~CiA."ESO

q: -'IZLFRE

( UBRE. fiC.RkU
II: FELDESPALO

Fuente: SECOFI. Direcci6n General ae r.11nas

Mineral Commodity Summa-,es

159
 ,
ESTRUCTURA DEL VALOR DE LA PRODUCCION
,
MINERO METALURGICA POR PRINCIPALES
....
PRODUCTOS EN EL ANODE 1996 (PORCIENTO)

CARBON MINERAL NO
ZINC COQUIZABLE
PLOMO 12% 7%
G% COBRE
24%
PLATA
13%

ORO 11%
17%
10%

160
 VOLUMEN DE LA. PRODUCCION MINEROMETALURGICA
1990-1997
(Miles de toneladas)

CONCEPTO VOLUMEN VOLUMEN VOLUMEN VOLUMEN

1990 1994 1996 1997
Metales preciosos 2.360.0 2,348.6 2,550.1 2,727.0
Oro I 8.5 14.6 24.1 26.0
Plata I 2.351.5 2,334.0 2,526.0 2,701.0

Metales Industriales no ferrosos

Antimonio 181 10
Arsenico I 4.4 2.9
Bismuto I 1.0 1.1
Cadmio I 1,873 0 18
Cobre 298.7 305 0 328.0 339.0
Estaiio I 30 2.0
Molibdeno I 2 61 4.2
I
Plomo I 17 I 3 I 164.0 167.0 180.0
Selenio I I NO NO
Tungsdeno I NO 188.0
Zinc 322.5 359.0 348.0 378.0
I
I
I I
Metales y Minerales siderurgicos I ! 13.9850 17,246.0
Carbon Mineral I 4.21981 6.393 0 8,78o.o I 8,510.0
I Coque I
I
I 1,985 0 2.184.0 1
Fierro I s 327 9 I s.s16 o 1 6,109.01 6,280.0
I Manganeso !
I
91 o I 1 r3 o I
I I I I
Minerales no Metalicos I I 7,514.61 9,049 2
Azufre I 2.122.51 8n.o I 921o I 923.0
Sarita 87.0 470.0
Caolin 9 51 14.2
Celestita 11151 141.1
Do lomita I I 602.o I 930.0
Feldespato I 133.4 I 140 o 1
I
Fluorita : 327.0 524.0
Fosforita I ' 537.0 682.o 1

Grafito i 30.9 40.4

Silice I 1.1 !4.0 i 1.361.0 1.425.0 I 1,564.0
Yeso I 2.81441 3,438 0 3.759.0 4,216.0
Wolfastonita I I 0.3 2 51

161
 iNDICE DE VOLUMEN FiSICO DE LA PRODUCCION
MINEROMETALURGICA
SEGUNI PRINCIPALES PRODUCTOS
1990- 1992
( 1980 = 100)

CONCEPTO 1990 1991 1992p

TOTAL 144.6 135.5 142.1

Oro 134.6 I 145.3 178.1

I
I

Plata 157.8 149.9 157.9

Cobre 166.1 152.2 158.0

I I
I
Zinc 125.5 I 126.6 143.0
I

Fierro 121.7 125.6 128.6

·. I

Plomo 119.6 109.1 118.9

I

i'
Azufre 101.6 85.2 71.4
!

Fluorita 73.4 35.4 25.3

I

162
 LA BALANZA COMERCIAL MINERO-METALURGICA
(Millones de dolares)

ANO 1990 1991 1992 1993 91/90 92/91 93/92 96/93

Exportaci6n 1,525,969 1,245,557 1'154,342 1,255,000 -18.38% -7.4% 8.8% 10.75%

lmportaci6n 558,573 579,087 647,089 816,000 3.67% 11.8% 26.0% 18.57%

-=='·"'~~,,=<=?6!_,~-~~L
Saldo ___ -~~6,47o 1__ 5o7,~_s3 L 439,ooo -31.11 % - 24.2% -13.5% 38.86%

PERSONAL OCUPADO EN LA INDUSTRIA MINERA SEGUN RAMA DE ACTIVIDAD

(Promedio anual de ocupaciones remuneradas)
===--===-------== - --
---·--=·=-- -
-~- ---.----==~-.. 1988
=-=---:=___r_
-~---==--=-
T

PERIODO 1987 1989 1990 1991

··---···

Total 221,241 223,058 223,834 223,241 217,519

Extracci6n y beneficia de carbon y grafito 25,530 22,631 22,122 22,496 21,291

Extracci6n y beneficia de mineral de hierro 6,458 6,958 6,804 7,263 7,693
Extracci6n, beneficia, fundici6n y refinaci6n de
metales no ferrosos 84,622 86,339 83,634 86,310 81 ,736
Explotaci6n de canteras y extracci6n de grava,
arcilla y arena 90,334 90,071 95,437 91,348 94,262
Extracci6n y beneficia de otros minerales no
metalicos 16,297 16,999 15,462 15,462 12,537

Nota: El total no incluye Ia rama 6 (Extracci6n de petr61eo crudo y gas natural).

164
V.3 Industria

Industria (del latin industria) habilidad, destreza o artificio para hacer una cosa.

Serie de operaciones tecnicas destinadas a transformar las materias primas en

productos utiles al hombre y para producir riqueza.

La industria en Mexico se clasifica segun el personal ocupado en:

• Microindustria: las empresas manufactureras que ocupen directamente hasta 15

trabajadores.

• Industria Pequena: las empresas manufactureras que ocupen directamente

entre 16 y 100 trabajac!ores.

• Industria Mediana: las empresas manufactureras que ocupen directamente entre

101 y 250 trabajadores.

• Industria Pesada: las en1presas manufactureras que ocupen directamente mas

de 251 trabajadores.

Ademas el valor de sus ventas netas anuales o estimadas no deben rebasar los
montos correspondientes que determine Ia Secretarfa de Comercio y Fomento
Industrial. responsable del Sector Industrial.

Evolucion de Ia Industria en Mexico

En Ia epoca prehispanica se desarrollaban actividades artesanales, sobresaliendo Ia

fabricaci6n de alimentos. bebidas. objetos de ceramica. Ia extracci6n de materiales
de construcci6n, Ia edificaci6n, el tallado de piedras preciosas, Ia orfebreria, asi
como el tejido de algod6n y el de plumas.

En Ia epoca colonial, Ia Nueva Espana se convierte en una fuente abastecedora de

materias primas para Ia Metr6poli. y esta impedira que impidiera Ia creaci6n de
industrias en sus colonias. el gobierno no solo no estimulaba las manufacturas, sino
que empleaba diversos medias para impedir su establecimiento.

A pesar de los obstaculos que ten ian que veneer, hubo algunos espanoles que al
establecerse en Ia Nueva E::spana. trajeron consigo las industrias de sus provincias
como Ia fabric~ci6n de telas pintadas y panos finos.

La fabricaci6n de tabaco. de jab6n. de lazos, sombreros y de p61vora eran un

derecho de regalia.

165
Destaco Ia oriebreria ya que se labraban grandes piezas de plateria, vasos y
ornamentos de iglesia, candelabras y adornos.

En ebanisteria se hacian hermosos muebles de madera fina. Los indigenas se

dedicaban a producir artefactos de madera, hueso y cera.

En general, se puede afirmar, que en Ia epoca colonial Ia industria manufacturera

estaba muy atrasada, ya que Ia industria extractiva era considerada Ia unica
verdaderamente productiva y por tanto, fue Ia unica actividad a Ia que se le presto
atencion, desde el punto de vista de las inversiones.

En el Mexico independiente. se marcan tres etapas muy claras en lo que se refiere

a Ia fuente de capitales para darle impulso al crecimiento del pais.

1. Abarca de 1821 a 1880. en que Ia posicion es de desconfianza hacia las

inversiones extranjeras

2. De 1880 a 1925, en que Ia posicion es Ia contraria y sedan todas las facilidades

para atraer a los inversionrstas concesionando Ia industria a extranjeros. Cabe
mencionar que esta industrializaci6n se inici6 con un retraso de siglo y medio
respecto a Ia revolucion industrial, iniciada en lnglaterra a mediados siglo XVIII.
3. De 1926 a Ia fecha es Ia etapa institucional.

4. Lucas Alaman creo er1 1830. el Banco del Avio, cuya finalidad era promover y
fomentar el desarrollo de Ia industria. su plan fue interrumpido por las luchas
intestinas.

En 1842 se clausuro el Banco del Avio y se pugno por Ia creacion de Ia Direccion

General de lndustrias, con elfin de que esta actividad pudiera impulsarse.

De 1821-1880, poco hicieron los gobiernos en materia de desarrollo industrial, ya

que Ia mayor parte de sus recursos los destinaban al mantenimiento de los ejercitos
que los mantenian en el poder. Por tanto. se puede afirmar que los pequenos
progresos que logro Ia industria fueron sin Ia intervencion y proteccion estatal.

A partir de 1880, Ia construcci6n de ferrocarriles marca una nueva etapa, ya que

junta con ella vinieron las grandes inversiones extranjeras, principalmente en las
ramas mas remunerativas como las extractivas, mineria y petroleo, y las
plantaciones agricolas cornerciales.

Para 1906, existian en Mexico 6.338 establecimientos que se dedicaban a las

siguientes actividades industriales: alirnenticias. indurnentaria, metalurgica, madera-
muebles, textiles. constr·ucci6n. productos quimicos, cueros y pieles, ceramica-
vidrio, papel-cart6n-tabaco-puros. e industrras varias.

166
"AI estallar Ia Revolucion l\t1exicana, se inicia Ia liberacion de las fuerzas productivas
encadenadas bajo el antiguo regimen. Sin embargo, hubo de transcurrir una
prolongada etapa de convulsiones antes de que el pais conquistara Ia estabilidad
politica necesaria para consolidar el nuevo sistema". Por esto, Ia industria en vez de
acelerar su crecimiento lo redujo en un 4.6% anual en el periodo de 1910-1918,
salvo las industrias de calzado y textiles que se vieron favorecidas por el
movimiento armada.

A partir de Ia decada de los veintes. Ia industria progresa debido a Ia ampliacion de

los mercados urbanos. lo que favorecio el establecimiento de nuevas fabricas
subsidiarias en gran parie de empresas norteamericanas que habian tomado
incremento despues de Ia Primera Guerra Mundial. Entre las mas importantes
estan: La Campania Ford. en Ia construccion de automoviles: Ia Campania
Simmons, en camas y colchones: General Popo. en llantas e impermeables; tres
fabricas que empacaban '( refinaban manteca proveniente de los Estados Unidos y
las de tabaco.

Entre las ramas que entonces lograron mayores progresos, se debe senalar Ia
produccion de tejidos y gE~neros de punto de rayon; Ia de aceites de ajonjoli; Ia de
hierro y acero y Ia de vidrio para ventanas. las industrias de calzado y de muebles
continuaron su ritmo ascendente.

La integracion de Ia industria continuo eil esta etapa. Dentro de Ia produccion

industrial de 1930, correspond ia el 33% a Ia ram a alimenticia; 28% a Ia industria
textil; el 26 % a Ia industria de Ia construccion, electricidad, madera y muebles,
papel, artes graficas. vidric hule. tabaco. peleteria, optica, joyeria, y el 13% a Ia
quimica siderurgica.

A causa de Ia estructuracron obtenida en anos anteriores, Ia industria pudo sortear

en el periodo de 1930-1933, las perturbaciones de Ia crisis iniciada en los Estados
Unidos en 1929. De este modo. al dar principia Ia recuperacion mundial, en 1934,
contaba con su propia fuerza que. aunque de escasa importancia, constituia el
punta de partida para su desarrollo.

Durante ei gobierno del general Cardenas. Ia industria de transformacion recibio un

impulso muy fuerte para su crecimierlto. por consecuencia de las medidas
revolucionarias, entre elias. Ia reforma agraria; Ia conversion del ejido en unidad de
produccion; Ia reivindicaci6n de fuentes de energia. como el petroleo, y el aumento
en Ia produccion de mat·:=rias primas vitales para Ia industrializacion de Mexico;
sensible influencia tuvieron tambren al respecto Ia reorientacion de gran parte de los
servicios publicos, con el fin de incrementar el progreso nacional y Ia aplicacion de
Ia inversion publica. como factor de fomento industrial.

167
Un fen6meno de gran importancia para el incremento de Ia industria mexicana lo
fue, a partir de 1940, Ia Segunda Guerra Mundial, ya que obligo a producir en el
pais muchos articulos que antes se importaban y atrajo de nuevo, con todo lo buena
y lo malo que puede acarrear, Ia inversion extranjera en grande.

En efecto, durante Ia Segunda Guerra Mundial se desperto una gran actividad

industrial, ampliandose algunas. modificandose otras y se establecio una industria
siderurgica integrada -Altos Hornos de Mexico- para producir laminados pianos. AI
tamar cuerpo el gran movimiento industrializador, que ha cambiado Ia fisonomia
economica del pais, surgieron nuevas industrias en casi todas las ramas. De este
modo en Ia decada 1950 se registra un cambia notable en Ia estructura industrial,
adquiriendo cada vez mayor importancia las industrias que elaboran bienes de
produccion sabre las de bienes de consumo.

A partir de 1960 Ia industria de transformacion alcanza mayor diversificaci6n e

integracion, pues este avance consiste no solo en el adelanto de las ramas
industriales existentes. sino tambien en su complementacion mediante nuevas
empresas. Por media de Ia diversificaci6n. se logra mejor aprovechamiento de las
materias primas nacionales. de Ia fuerza de trabajo y Ia capacidad instalada de las
fabricas, asi como mas amplia sustituci6n de importaciones y de drversificacion de
las exportaciones: sabre t::Jdo. de bienes manufacturados.

El ritmo de desarrollo de Ia industria es muy acelerado. y si comparamos el indice

de Ia produccion industrial (tomando como base 100 para 1960) era en 1979 de
400.3 y de 392.4, exclusrvamente por lo que toea a las manufacturas excluyendo
industrias mineras, petroleo y gas, de construccion y electricidad. Desde 1965 se
han multiplicado los proyectos industriales en el pais y Ia base manufacturera se
ampliaron hasta el ano de 1981. Entre tales proyectos, deben mencionarse
especialmente los de petroquimica y quimica. fabricacion de maquinaria y equipo,
alimentos y bebidas y otros.

En Ia decada de los ochentas. el iridice del volumen de Ia produccion de Ia

industria de transformaci6n disminuyo sensiblemente, y ademas en forma erratica,
debido a Ia crisis economica por Ia que atraviesa el pais. Si consideramos para
1980 un indice de precios igual a 100 tenemos:

168
 ~ANO
1980
INDICE DEL VOLUMEN
100
1983 I 97
1984 I
102
I
1985 I 107 I
1986 I
'
100
1987 I 103
1988 104
I
1989 ! 111 I
1990 i 118
I
1991 i
I
122
1992 I 126
1993 126
'1994 133
'1 ~95 123
i99G 132

Con base en las caracteristicas de Ia industria manufacturera (ver pagina 172) en el

ano de 1997, se tuvieron 119,859 establecimientos cuyo personal ocupado fue de
3,679,557 y su participacic'n en el PIB fue del 22.5%.

La Industria Pesada reptesento el 2.38% del total de establecimientos, ocupo el

56% del personal y aporto el 57% del PIB del Sector.

Las industrias Micro, Pequena y Mediana represento el 97.6% del total de los
establecimientos, absorbi6 el 44% del personal ocupado y aporto el 43% del
producto manufacturero.

En Ia industria se aprecia una marcada heterogeneidad en cuanto a tamanos,

actividades y localizaci6n geografica. Sus escalas van desde los talleres
unipersonales y de tipo familiar hasta las unidades productivas con elevados
estandares de organizaci6n

El Subsector cubre cas1 ·:odas las activiaades manufactureras. Mas del 60% se
localiza en las ramas de alimentos. productos metalicos, prendas de vestir, editorial
e imprenta y minerales no metalicos.

En el Distrito Federal. Jalisco. Mexico. Nuevo Leon. Guanajuato y Baja California, se

concentra el 60% de estas industrias. y responde al patron de concentracion de Ia
poblacion del pais.

169
A finales de Ia decada de los anos so·s Mexico se engancho al tren de Ia
globalizacion con un vag6n de gran tamano pero con una estructura sumamente
endeble. Por lo visto, Ia politica econ6mico-comercial mexicana parecio olvidar que
junto con este vagon para soportar todo tipo de bienes necesitaba una maquina.
Durante 8 anos -pe ro de manera especial en los ultimos 6 anos- el panorama
macroeconomico y comercial de Mexico se transformo con una rapidez inusitada sin
dar tiempo a que el aparaw productivo reaccionara.

Con relacion a las perspectivas del Tratado de Libre Comercio (TLC); establecido en
1994, el 60 %de las ramas exportadoras avanzaron en procesos de modernizacion,
pero solo 2/3 presentaban oportunidades positivas en el mercado estadounidense,
ya sea por su competitividad o por las nuevas condiciones que brinda el acuerdo
comercial.

La politica industrial en los dos ultimos sexenios se plasmo en el Programa Nacional

de Fomento Industrial y de Comercio Exterior (PRONAFICE), 1982-1988, yen el
Programa Nacional de Modernizaci6n Industrial y -del Comercio Exterior
(PRONAMICE), de 1988-'1994. El primero se bas6 en Ia promocion de Ia inversion
nacional y extranjera mediante un sistema fiscal moderno y competitivo, y Ia revision
del marco regulatorio. Mientras. y sin abandonar Ia promocion de Ia inversion, el
segundo se orienta mas hacia Ia estabilidad macroecon6mica y considerando a Ia
apertura comercial como condici6n necesaria para lograr Ia eficiencia competitiva de
Ia industria.

Sin embargo, el aspecto r1llcroecon6mico no fue debidamente atendido, lo que ha

llevado al rezago sustancial en algunos sectores y empresas medianas y pequenas,
imposibilitadas para cornpetir en el propio mercado nacional y, en consecuencra,
practicamente en el nivel de subsistencia.

Ser parte del tren de Ia globalizaci6n econ6mico-comercial no es suficiente: Es

preciso contar con una mEtquina y un vag6n modernos y eficientes. De lo contrario,
en el corto plazo, el vag6n permanecera al final del convoy, si es que no se
descarrilo, por lo que se re:::omienda:

+ La necesidad urgente de contar con una adecuada polltica industrial, que

puede comprenderse r-nejor si se recuerda que entre 1992 y el primer semestre
de 1994 desaparecieron cerca de 5000 empresas manufactureras micros,
pequenas y medianas. lo que represent6 una perdida de unos 75,000 puestos
de trabajo.

Algunos puntas que no pueden faltar en una politica industrial adecuada, que ponga
enfasis en Ia micro. pequeria y mediana industrias. son:

::1 Estrategia de financiarniento eficaz y oportuno que tienda a reducir el costo del
dinero.

170
o Apoyos crediticios de Ia banca, inclusive a las actividades econ6micas que
tienen Iugar en zonas de bajo desarrollo.

o Respaldo a Ia moder'lizaci6n tecnol6gica y a las actividades de investigaci6n y

desarrollo.

o Promoci6n de las activ1dades con vocaci6n exportadora.

o Reorientaci6n de giros en dificultades hacia otros con mejores perspectivas.

o lncentivos fiscales de acuerdo con Ia region.

Una politica gubernamental adecuada y una nueva cultura que ponga el acento en
lo social sin descuidar Ia rentabilidad son factores que, bien disenados y mejor
ejercidos, pueden llevar a Ia industria nacional a Ia modernidad y a Ia
competitividad, elementos Ci"l1ciaies para el exito en un entorno internacional de libre
flujo de bienes, servicios y capitales al que Mexico se ha sumado conscientemente.

A continuaci6n se presentan cuadros de Ia industria manufacturera y de salarios asi

como de Ia producci6n siderurgica. Mexico ocupa el 14° Iugar mundial en Ia
industria manufacturera.

171
INDUSTRIA MANUFACTURERA
,
POR ESTRATOS
(NUMERO DE EMPRESAS)
1
1980-1996

259,938

01980
111988
01993
01996

2,138 2,641 3,204 3,382 1,513 1,943 2,285 2,629

MICRO Y PEQUENA MEDIANA GRANDE

172

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 ,,,

I RESUMEN DE LAS CARACTERiSTICAS DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA POR RAMAS DE ACTIVIDAD : ,, ''i~:l

i . ~: J !i :. ·' Ltt<1:r:t
1997 ,' ; '· , "Hd
,;';:r};.:i~r;,_
--
E S T A 8 L E C -I- M I E N T OS P E R S 0 N A L OCUPADO
---- -- -
Ramas de actividad Me d.
Micro. IMP: Gde. Total Micro. Peq. Me d. IMP: Gde. Total
----
- - ----------- -~---- --~

A limentos - - - · -
-- ---------
457
24,398 27,756 312 28,068 84,003 ----·--·--
103,903 69,317 257,223 189,505 446,728
ebidas 1,838
94 -- 2,336 149 - - -2,485----
8,199 - -14,935---- -------
15,547 38,681 103,754 142,435
------------- ---·· ···-- ·-·- --~-~- ----

abaca
·- ---·--- - ·
.. ----
2 20 31 12 --
43 118 449 --·· - - - - -
--
402
----------- --
969 7,376 8,345
--·----~ ----------·-- --~-

extil 215 1,512 2,494 157 2,651 7,675- 31,221: 34,613

___ ____ 73,509 86,545 160,054 -
---- ---· ----- ------- ---- -- - ---
_,
- ----------

rendas de Vestir -
496 8,503 11,213 395 11 ,608 35,855 85,908 77,466 199,229 ----253,433 - 452,662 - -----~~--

c r: 1 7
23. no
C>A
a!za_~o y_~uero _ ,I 'JOn
156 t,L.VV 0,U 1/ 0'-t 5,701 21 j /"~i I 42,921 87,836 51,747 139,583
1 --- -----· --- ------ - - - - - - - - - - - - - - ·--- ------ --

roductos de Madera :2,750 67 3,333 43 3,376 1 <722 18,619 11 ,202 41,543 - - -19,413 60,956
- ------·---- --- ----- --- ---- ---- -- --~----- ----- ---

lueb_ y Aces -~adera ~},486 99 6,359 36 6,395 20,392 27,223 15,832 63,447
----
17,683 81 '130
- ------- - - - - - - - - - - - - -
a pel 525 106 917 73 990 3,012 11,586 -------- 17,419 )- 32,017
-----
39,937 71,954
--------- - - - - -
- -- --- --

dit. e lmprenta 8,973 147 10,146 65 10,211 34,154 37,838 22,059 94,051 - - -27,328 121,379
--- ------- --- ---~--- -~

1uimica 2,344 266 3,G26 189 3,815 12,50f) 41,831 41,111 95,448 118,187 213,635 1

----- -- -------- -------~

etroq u i mi<:;a 132 16 215 3 218 79::> I 2,490 2,675 5,960 1'1 07 7,067
---- ---·---- --------- --------
- ---- ----- - ----~-- -~-

!ule y Plastico_ 2,613 276 4,250 162 4,412 14,923 53,852 43,070 111,845 82,522 -19{367
- ---- ----------- --- --- - -- ---- - -

lin_ no Metalicos 4,502 117 5,438 102 5,540 18,592 29,202

-----
18,109 65,903 - - -67,715 f--1::33,618
- -·-·---- ---.---·---- ---- ---- - ---- -------~-

letalica Basica
--------- ----------------
750 - - - - - - - - -53
-- - - ------·
1 '124 60 1'184
----- - · - - - - - · - - - · - - -
3,940
-----
--
12,451-- - - -8,806 ---
25,197 52,786 t----::;7' 983
'rods. Metalicos 15,978 2,690
---
367 --
19,035 --
201 19,236
------------
65,654 94,890
---------- -
55,995 216,539
- - - - - - - - - - - - --------
111,555 328,094
------ ------ ------ - -- -

!~_U Eq~()_-~lect. ___ 4,009 618 117

-------
4,744 57
- - -------- - - - - - -
4,801 16,763 22,426 -
18,260 57,449 33,673 91,122
--- ------ ------ - ------ ---------- -~--------- --------- --- --

1aqy' Af]~:_~~_ct._ 1,489- 568 205 2,262 ----------

---
447
--- -----
2,709 ---- 7,402 23,588
---·--
-
33,622
--------
64,012
- -
520,182
)----:---- - - - - -
-
584,794 --------- ---------- ---

:~ deJ_r:an~p_:______ 1,083 333

------
137---
1,553
-
198 ---
1,751
-
5,081 14,412
-------
22,283
---·--
--- -----
41,776
--
198,504 240,280 - -- --- ---- ----

)tras Manufacturas 485 - - -111

3,964 ------------- 4,560 105 4,665 13,372 18,009 17,709 49,090 f-- 74,281 123,371
- --~------------ - - - -------------- - - - - - - - - - - - ------------ -- - - ----·---- - - - - - - - -
otal 95,159
------------- -----------
18,346 3,504 117,009
----------
2,850 119,859 385,337
------
687,754 549,233 1,622,324 2,057,233 3,679,557

FUENTE: SECOFI, con datos deiiMSS.

173
 SALARIOS 1985 - 1994
D6LARES POR HORA EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA

12 /1 - -- 1

10

8
DEUA
,

6 DMEXICO

o~--------------------------------~
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994
174
 , ,
PRODUCCION SIDERURGICA
1997-1998
(TONELADAS)
.1997
01998
16,000,000
14,000,000 1
---..
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12,000,000 1 ldl ~
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m
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4,000,000
2,000,000
0
ACERO BASICOS DERIVADOS PLANCHON LAMINADOS

175
TEMA VI CARACTERiSTICAS SOCIO-ECONOMICAS DE MEXICO.

OBJETIVO:

El alumna analizara los principales aspectos socio-econ6micos, sefialando Ia

relaci6n de dependencia externa que tiene Mexico con otros paises.

CONTENIDO:

Vl.1 Comercio Exterior

V1.1.1 Balanza Comercial
Vl.1.2 Balanza cle Pagos
V1.2 Producto Nacional Bruto. Contribuci6n y ocupaci6n por sectores
Vl.3 lngreso per Capita en Mexico, yen otros paises representatives
Vl.4 Distribuci6n del lngreso Nacional
Vl.5 Gasto y Deficit Gubernamental
Vl.6 lnflaci6n, Devaluaci6n, Deuda Externa y Crisis Econ6mica

V1.1.1 Comercio exterior

Se denomina Comercio a todo intercambio o trafico de mercancias, de productos

o de bienes, desde los productores hasta los consumidores finales.

Se llama Comercio Exterior a los intercambios de bienes econ6micos que se

efectUan entre naciones cliferentes.

La historia econ6mica de los paises en desarrollo se refiere a una larga

dependencia colonial y sujetos a las influencias de las fuerzas exteriores. Su
comercio exterior muestra los efectos de sus transacciones con otros paises, que
comprende Ia compra y venta de mercancias y servicios y los movimientos de
capital a corto y largo plaza.

Mexico, durante Ia epoca colonial, se caracteriz6 por un comercio restrictive, no

solo en mercancfas, sino tambien en puertos y barcos ya que desde 1503
Sevilla se convierte en el centro metropolitano espafiol de todo el comercio de
ultramar, mediante Ia casa de contrataci6n.

En Ia Nueva Espana, Veracruz fue el unico puerto habilitado para el comercio

exterior en el literal del Golfo y Acapulco en el literal del Pacifico. Tambien se
prohibi6 el comercio entre las otras colonias, con objeto de evitar que se hiciese
competencia a las mercancias que se producian en Espana.
176
Los principales producto:s que se exportaban eran: oro, plata amonedada o en
barras, azucar, harina, ani!, carnes saladas, frutas secas, vainilla, jab6n, palo
de Campeche y pimienta de Tabasco. Las importaciones comprendian: ropas,
telas de hila y de algodcm, patios, sederfa, papel, aguardiente, cacao, mercurio,
hierro, cera, acero y ferreteria.

AI consumarse Ia lndependencia de Mexico se hacen cambios en su comercio

exterior, modificandose Ia direcci6n de las exportaciones e importaciones: se
declar6 el libre comercio con otros pafses como lnglaterra, Francia, Alemania y
los Estados Unidos.

AI crearse el Banco del Avio en 1830, se presion6 fuertemente al Gobierno, para

que prohibiera Ia entrada de cualquier mercancfa que se produjera fuera del
pais, como medida para crear un ambiente favorable a incrementar las
inversiones en Ia industria. Esto repercuti6 en detrimento de los consumidores,
que se vieron obligados a consumir artfculos de altos precios y baja calidad y a
prescindir de artfculos qu.:; aun nose producian en Mexico.

A partir de 1880 el comel-cio exterior de Mexico empez6 a incrementarse, par Ia

influencia de Ia comunica·::i6n ferroviaria y maritima con el extranjero, el desarrollo
de Ia minerfa par el empleo de nuevas metales, el usa de Ia energia electrica,
el establecimiento de algunas industrias manufactureras y Ia afluencia de
inversiones extranjeras. sabre todo norteamericanas que hizo variar Ia direcci6n
de su comercio hacia EE.UU.

Durante el Porfiriato Mexico se distingui6 par su exportaci6n minera que

representaba el 65%; el cafe, tabaco, algod6n, henequen, maderas preciosas
y Ia vain ilia el 20%; productos animales el 10% y el resto algunos articulos
manufacturados. Se importaban semillas, granos, harinas y otros productos
alimenticios, asf como articulos manufacturados y de bienes de capital para
atender las necesidades internas.

La evoluci6n del comercio exterior en las primeras decadas del presente siglo
fue afectado par varias crisis econ6micas en Estados Unidos y Europa,
principalmente las que se iniciaron en 1908 y 1929, y ademas internamente
durante el periodo de Ia revoluci6n mexicana.

El gobierno de Lazaro Cardenas (1934-1940) estableci6 Ia sustituci6n de

importaciones basada en Ia transferencia del valor agregado y Ia mana de obra
del sector agricola al industrial. Ademas. se establecieron barreras arancelarias en
las importaciones, las cuales protegieron a los productores de los bienes de
consumo finales, pero fornentaron las importaciones de bienes de capital e
intermedios pesados.
177
La Segunda Guerra Mundial aislo a Mexico de Europa y lo obligo a concentrar
su comercio exterior ccn los Estados Unidos, que llego a ser del 90% de las
transacciones. AI reanudarse las relaciones con Europa y ademas al iniciarse
operaciones comerciales con Asia, ese porcentaje disminuyo y en las ultimas
decadas ha oscilado alrededor del 70%.

De 1940 a 1970 los recursos financieros en los sectores agricola y turistico se

agotaron, y se buscaron nuevas fuentes de ingresos para retrasar Ia explosion de
Ia crisis. Los ingresos por concepto de petroleo y los prestamos del exterior se
convirtieron por tanto en los principales pilares de Ia estrategia de desarrollo de
Mexico de los 70 ·s y hasta 1982.

La administracion de Lopez Portillo (1979-1982) incremento el gasto

gubernamental, el subsidio en los precios de los energeticos y de otros bienes
basicos. En esos anos. existieron fuertes inversiones en los sectores petroleras y
petroquimicos, representando alrededor del 50% del total de las inversiones
publicas y el 30% de Ia deuda externa de Mexico. Sin embargo, los ingresos por
petroleo solo cubrian en parte el manto de las importaciones y, aunado al deficit
fiscal, se hizo necesaric el endeudamiento externo para pagar el servicio de Ia
deuda externa.

Dada Ia importancia del comercio exterior en el desarrollo de Mexico, se hacen

constantes esfuerzos por mejorar sus condiciones. Por ella, Mexico ingreso en
1986 al Acuerdo General sabre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). En
1994 se establece el T rata do de Libre Comercio con Estados Unidos de
Norteamerica y CanadEI y tambien con algunos paises Latinoamericanos; y
ademas Ia adhesion a Ia OCDE de Ia Comunidad Europea.

Estas recientes acciones han influido, que en los ultimos anos, se ha

incrementado el manto tanto de las exportaciones que en 1986 fueron de 15,800
mil Iones de do lares y en 1997 ascendieron a 110,432 mil Iones de dolares; como
de las importaciones que en 1986 fueron de 11,800 millones de dolares yen 1997
ascendieron a 109.808 rnillones de dolares, lo anterior puede constatarse en Ia
tabla y Ia grafica de Ia 3alanza Comercial del ano 1934 al ano 1997, que nos
proporcionan el manto tc:1nto de las exportaciones como de las importaciones asi
como el saldo anual, que es positivo si son mayores las exportaciones que las
importaciones y se senala con signa negativo (-) cuando las importaciones son
mayores que las exportaciones, es decir, cuando el resultado del comercio
exterior es desfavorable al pais.

178
VI. 1. 1. BALANZA COMERCIAL

La Balanza Comercial, es Ia parte de las cuentas nacionales, que nos da Ia

diferencia de las exportaciones con las importaciones de mercancias con los
demas pafses.

A continuaci6n se presentan una tabla y una grafica de Ia balanza comercial del

a no 1934 al a no 1997.

BALANZA COMERCIAL DE MEXICO

(Millones de d61ares)
ANO EXPORTACIONES IMPORTACIONES SAL DO
1934 180.1 99.7 80.4
1937 210.3 150.0 120.3
1938 200.0 100.0 100.0
1940 180.5 110.0 70.5
1944 I 250.7 400.7 I -150.0
1945 I 2!0.0 I 350.5 -80.5
1946 ! 570.1 600.6 -30 5
1950 i 493.4 I 555.7 I -62.3
1951 I 591 5 822.2 I -203.7
1955 738.7 883.7 -145.1
1956 I 807.2 1.071.6 -264.4
1960 I 38. ( I 1.186.4 -447.7
1961 I 803.5 I 1.1386 -335.1
1965 1,126.4 1,559.6 -433.2
1966 1169.9 I 1 .602 0 -432.1
1970 I 1 .289 6 2,328.3 -1,038.7
1972 i 1.666.4 2.762.1 -1,095.7
1975 3.062.4 6.699.4 -3,637 0
1978 I 6.217.3 8,143.7 -1,926.4
1980 I 15.5119 I 18.896.6 -3,384 7
1981 I 19.419.6 22.929 6 -4,510.0
1982 I 21,229.7 14.437 0 6,792 0
1983 I 21.3988 7.720 5 13,678 3
1984 I 24.200.0 I 11.200.0 I 13.000.0
1985 i 21.800.0 I 13.400 0 8,400 0
1986 I 15.800.0 11.8000 4,000 0
1987 I 20.656.0 I 12.222 0 8.434.0
1988 I 20 657.0 18.903 0 1,754 0
I
1989 i 22 842.2 I 25.438 0 -2.595.8
1990 26,838 5 i 31.211 9 -4,433.4
1991 i 2t 120.2 I 38,184.0 -11,063.8
1992 I 46.239.0 62.031 0 I -15,792 0
1993 I 51.886.0 I 65.366 5 -13,480.5
1994 I 60.830 0 79,375 0 -18,8450

179
 1995 79.541.6 72,541.6 7,000.0

I 1996
1997 I
96.000.0
110.432.0
89,469.0
109,808.0
6,531.0
624.0

180
 00
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 MEXICO: LA BALANZA COMERCIAL Y LAS MAQUILADORAS
{Millones de D61ares)

, oEscRIPcloN ·r 1989 r 199o r- 1991 r · 1992 r- 1993 r 1994 T 199s -~ 1996-------r 1997 '

EXPORTACIONES TOTALES I 22,764.8\ 26,950.6\ 26,967.3\ 27,515.6\ 30,032.4 60,882 79,542 96,ooo 1 110,431

PETROLERAS -----t~76.211o.1o381 8,16651 8,30671 7,418ol 7,4451 8,4231 11.5641 11,3231

1

-~----

Crudo
~~~-----------

--- -~·-------r292 o l--s.-9~26i/-~ 7,264:T\ 7,419 sl-- -6-:4-85 1

-----
Otras
--~~~--

_, -- 584 2!-1:18:311- 9o1s'-~---l-~~

Cl87.21 932.9
-------t--------j---------1---

NO PETROLERAS -+-14,888 s\-1b~~40 i3~~---:18:soo 81 19,208_9,- 2iG-14 4! 53,437 r-71, 1161 84,3!161 99,1081
1

Agropecuarias 1 '753 9 2,162.5 2,372 5 2, 112 5 2, 504 1 2,678 4,016 3,592 3,828
1
Extractivas --~--G04_5/-61Ef9/ 546.7/ 356.1 ~-~ 278 1l 35it 545 I 449 I 478 I'

Manufactureras 12,530.2\ 14,0674\ 15,881.6\ 16,740 3\ 19,832 2 50,402 66,558 80,305\ 94,802

IMPORTACIONES 23,409.9\ 31,090.1\ 38,183.9\ 48,192.7\ 48,923.6 79,346 72,453 89,469\ 109,808
TO TALES
Bienes de consumo 3,498.6\ 5.059 o I 5.669 6\ 7,744.21 7.842.4 9,510 5,335 6.657 I 9,326

Bienesdel.1so lntem1eclio- - -~~1QG\-f9.216-si~:T1.057sl28':892 sl3o.o25X\ 56,5141 58,421 I 71,890 I 85,3661

1

'Bienes de Capitc.li--~ ---- -~-4,768:716.-s2o 31~-s~456~-~11~55.7l-1"f6-5s-8\--13,322) 8,6971 10,9221 15,11611

BALANZA
COMERCIAL (641.1) (4,139.5) 1 (11,216.6) 1 (20,677.1) 1 (18,891.2) -18,464 7,089 6,531 624
MAS
MAQUILADORAS 3,051.9 3,635.4 4,133.9 4,743.4 5,410.0 20,466 26,179 30,505 n.d.
(NETO)

182
 BALANZA COMERCIAL, VARIACION ANUAL
(Tasas de Crecimiento)

DIC-1995 FEB-96
EXPORTACION TOTAL 27.70 16.00
Petroleras 13.10 14.70
NO PETROLERAS 29.80 16.20
AGROPECUARIAS -6.70 -30.80
Extractivas -1.30 -1.20
Manufacturas I 32.70 I
22. tO
Resto I 49.50 31.00
Maquiladoras 16.70 I 14.00
IMPORTACION TOTAL -10.10 18.30
Consumo -45.60 3.90
lntermedias I 3.60 21.40
I
Resto -7.30 I 25.30
Maquiladoras I 23.50 I
I 16.40
Capital I -36.80 I 8.60
BALANZA COMERCIAL I N/S -11.20

BALANZA COMERCIAL, VARIACION ANUAL

D dic-95 l!lfeb-96

183
 BALANZA COMERCIAL ACUMULADA
(Millones de dolares)

1994(A) 1995(8) ANUAL(B/A)

EXPORTACION TOTAL 60882.20 79541.50 30.60

I
Petroleras 7445.00 8422.60 13.10
I I
INO PETROLERAS I 53437.20 71119.00 33.10
II I
I
I
I AGROPECUARIAS I
I 2678.40 4016.20 49.90
I
I I
I

I Extractivas I 356.70 545.00 52.80

I
I

I I
I Manufacturas I 50402 10 I 66557.90 32.10
I I
I

I
i
II Resto I 24132.80 35454.60 46.90
I I
I Maquiladoras I 26269.20 31 i 03.30 18.40
I
I I
/IMPORTACION TOTAL I
I 79345.90 72453.10 -8.70
I
I I
I I
I
I Consumo ! 9510.40 5334.70 -43.90
I I
I lntermedias II 56513.70 58421.10 3.40
I
I I
I I
Resto 36047.60 322.12.30 1 -10.60
I
I
I
I
I
l Maquiladoras 20466.20 26178.80 I
27.90
II
I

I Capital I 13321.70 8697.30 -34.70

I I
1 BALANZA COMERCIAL I -18463.70 7083.50 n/s

184
 BALANZA COMERCIAL ACUMULADA

•
80000

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60000
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Del analisis de los cuadros y las graticas anteriores se puede deducir que Ia
balanza comercial hasta el ano 1944 fue favorable a Mexico. De 1944 a 1982
fue desfavorabte en forma creciente y se constituy6 sn una de las principales
limitaciones de Ia economia mexicana y una causante del aumento de Ia deuda
exterior. Ademas los cambios en Ia actividad productiva, a partir de las dos
ultimas decadas, han originado sensibles incrementos del comercio exterior. Han
crecido las exportaciones de petr61eo y de productos agricolas y en los ultimos
aiios las manufacturas y Ia industria maquiladora. El grueso de las importaciones
esta formado por bienes de inversion (maquinaria, equipo, vehlculos, etc.},
materias industriales y bienes de consumo que se han incrementado
sensiblemente en el rengl6n de alimentos principalmente de granos, leche y
derivados.

Entre 1982 y 1987 debido a una serie de factores entre los que sobresalen:
.; una polltica cambiaria de subvaluaci6n del peso, Ia reducci6n de los salarios
reales, Ia recesi6n econ6mica y las pollticas de fo:·1ento a las exportaciones
Mexico logr6 un superavit comercial anual promedio de 9,000 millones de d61ares
equivalente al 90% de los intereses de Ia deuda externa.

185
En 1988 el superavit descendi6 a 1, 754 mil Iones de do lares y a partir de 1989
se ha incrementado el deficit de Ia balanza comercial y su causa se relaciona con
los programas de estabilizaci6n econ6mica, el antiinflacionario, Ia renegociaci6n
de Ia deuda externa y a mayores niveles de apertura eccrl6mica.

Este ultimo aspecto se esta con~emplando, ante Ia agudizaci6n de Ia competencia

internacional, por medio del Tratado de Libre Comercio entre Mexico, Canada
y Estados Unidos, que es nuestro mayor mercado. y Canada que es un socio
comercial importante de Mexico. con lo que se creara Ia zona de libre comercio
mas grande del mundo, por media del cual se espera aumentar las
exportaciones, las inversiones. los empleos y los salaries

Se anexan cuadros del comercio exterior de Mexico, de los principales socios

comerciales de Mexico y de las exportaciones e ·:,-:::·ortaciones totales para
algunos palses. De su buena administraci6n y de las c-1decuadas decisiones que
se tomen, dependera Ia posibilidad de que el comercio exterior sea favorable a
Mexico.

186
 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES DE MEXICO
MILLONES DE DOLARES ( 1995 )

::l ~ z ;5
§ 2
"<
G ~ ~ < ~

D EXPORTACIONES D lr.'1PORTACIONES

DISTRIBUCION DEL VALOR DE LAS EXPORTACIONES

POR PRINCIPALES PAISES DE DESTINO
1996 Pi
(POR CIENTO)

oESTADOS
84 UNIDOS

oJAPON

oESPANA
1. 4
0.4

.FRANCIA

oOTROS
PAiSES

186
 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES DE MEXICO
(MILLONES DE DOLARES)
- ~
--·- --------

r==c">=~~o=J~ EXPORTACIONES IMPORTACIONES SALDO

PAISES 1992 1993 1994 1995 1992 1993 1994 1995 1992 1993 1994 1995
ALE MANIA 490.8 427.5 392.7 5152477.4 2831.8 3088.1 2687 -1986.6 -2404.3 -2695.4 -2172
-----~--~--- ~·

ARABIA SAUDITA 24.3 7.8 15.0 0.7 0.8 1.6 23.6 6.2 13.4
-·----- ·-----~~- -·----- ~-
----------- ---~ - ---- ··--·· --·
ARGELIA 10.0 0.2 00 0.0 00 0.3 10 0.2 -0.3
-- ---------
- - - - - - - - - - - - · ----··----
- - --- ---- ------ -~----- --
- ------- ----------~ ------ ---~-

ARGENTINA 179.7 278.1 243.9 313 240.8 250 1 329.8 191 -61.1 28 -85.9 122
----------· ---~-- - -------- -------
------ -----
- ------- -------- -------

AUSTRIA 70.4 39.9 6.8 113.3 103 2 117.3 -42.9 -63.3 -110.5
f---- - - - -·---
-----~---- ----~ ------- -·----- ----~ ----·
BRASIL 408.1 290.8 376 0 800 1108 7 1192 5 1205.4 565 -700.6 -901.7 -829.4 235
----- ·------
-~-- ---- - - - - -------
-- ------ ------ ---·- ------- - - - - - --

CANADA 999.7 1541 5 1469 5 1979 1051 7 1163 3 1600.2 1374 -52 378.2 -130.7 605
~----
------- --· --------~ -------- - - - - -------
--~-- --~

COREA DEL SUR 41.4 25.7 38.3 89 617.2 661.9 733.7 974 -575.8 -636.2 -695.4 -885
-- - - - ---- -1----
CHINA 43.3 21.4 22.9 37 542 7 657 9 865.1 521 -499.4 -636.5 22.9 -484
ESPANA___ -----· - - -1234.5 ----- - - - - - - - - - ·
873.7 851.4
--~------

779 00 0.0 1338.1 694 37459.3 873.7 -56186.2 85

-· - - ·--- ·-------
EEUU 37459.3 43116.2 51894.3 66337 44281.3 46539.8 57037.6 53806 -6822 -3423.6 -5143.3 12531
-
I FRANCIA 566.5 428.9 490 5 476 1304.6 1077.1 1493.1 979 -738.1 -648.2 -1002.6 -503
ISRAEL 187.2 103.4 3.4 42.7 45.2 85.1 144.5 58.2 -81.7
IT ALIA 146.1 76.3 83.5 197 983 7 818.3 1008.4 771 -837.6 -742 -924.9 -574
- - - f--- ----· --·--
-JAPON 793 5 700.4 988 3 928 3040 6 3368 9 3811.5 3608 -22L\7.1 -2668.5 -2823.2 -2680
-- ------- ----- - -- ------ ---- - ------- ----- --~-~ ----· - -- --------
---- - ---~--~ -~-

LIB lA 4.1 0.0 0.0 4.0 1.5 5.2 0.1 -1.5 -5.2
------- ··--- ~---- --·--- - - - - - - - --· -------
MARRUECOS 7.1 3.2 3.0 32.3 46.5 55.5 -25.2 -43.3 -52.5
r-·· ------~-~- -- r--
REINO UNIDO 232.8 214.5 264.3 498 619.4 589.5 702.4 532 -386.6 -375 -438.1 -34
SUIZA 130.0 141.3 157.0 608 496.5 497.3 489.8 389 -366.5 -356 -332.8 219
URSS 6.8 11.6 4.9 48.6 75.2 139.5 -200.5 -63.6 -134.6
VENEZUELA 199.3 227.4 173.6 880 207.3 226.9 297.2 214 -8 0.5 -123.6 166
---~-- r---
TOTAL 43234 9 48529.8 57479.3 73608 57213.5 60147.7 73066.8 140913 22087.5 -7632.7 -71760 6631

187
 EXPORTACIONES TOTALES PARA ALGUNOS PAlSES
1992-1995
(Millones de d61ares)

PAIS 1992 1993 1994 1995

ALEMAN/A FEDERAL 490 8 I 427.5 392 7 515.0
ARABIA SAUDITA 24 3 7.8 15.0
BRASIL 408.1 290.8 376.0 800.0
CANADA ! 999 7 1541.5 ~0:.:69.5 1979 0
COREA DEL SUR I 41.4 25 ( 38.3 89.0
CHINA 43 3 21.4 22.9 37.0
EEUU 3;4' 0 8 43067.6 51806.1 66337.0
FRANCIA I 566 5 428 9 490.5 476.0
HONG KONG 62.1 61.6 134.8 506.0
HUNGRIA 0.6 I 0.7 0 5
IT ALIA 146 1 I
I 76.3 I 83.5 19 ( .0
INDONESIA I t3 9 116.9 I
34 9
JAPON I I 93 5 I 700.4 Ci88.3 928.0
MEXICO 46195.2 ! 51885.9 60333.3 79542.0
NIGERIA I 0( iI 0.1 0.2
,-.. ...,, ('"\
REINO UN/DO I L0L0 214.5 i _•34.3 I .:.:98.0
VENEZUELA 199.3 I 227.4 I 173.6 380.0
YUGOSLAVIA I n c:; I
03 02
I v v I I I

IMPORTACIONES TOT ALES PARA ALGUNOS PAiSES

1992-1995
(Millones de d61ares)

PAIS I 1992 I 1993 I 1994 1995

ALEMAN/A FEDERAL I 247 ( .t.. 2831.8 I 3088.1 2687
I
ARABIA SAUDITA I 0 I I 0.8 16 I
BRASIL i '11 08.7 !I 1195.5 205.4 565
CANADA I
I l 051 I i 1163.3 1600.2 1374
REPUBLICA DE COREA I 617 2 I 661.9 I 733.7 1174
CHINA I 542 7 I 657.9 865.1 521
I
EEUU I 44281 3 I 46539.8 5!037.6 55180
I I
FRANCIA I 13D4 El I
I 1077.1 I 1493.1 979
HONG KONG i 403.2 I 316.8 249.5 159
HUNGRIA i 66 ' 5.0 6.2
I I I
ITALIA I 983 7 i 818 3 1008.4 I 771
INDONESIA i i 05 8 I 195 9 i 246 6
JAPON I 3040.6 I
I 3368.9 I 3811.5 3608
MEXICO ' 62129.2 65366.5 I 79377.3 72453
NIGERIA "
v u~' 16 I 0.7
REINO UN/DO i' 619.4 I 589.5 ( 02.4 532
VENEZUELA 207 3 II 226.9 297 2 214
I

187
II YUGOSLAVIA 5.4 3.0 2.7

Vl.1.2 Balanza de pagos

La balanza de pagos es Ia relaci6n sistematica de todas las transacciones

econ6micas ocurridas durante periodos anuales entre los residentes de un pais y
los residentes de los demas paises.

La balanza de pagos resumida se descompone del modo siguiente:

I. Cuenta Corriente
A) Balanza comercial (en sentido amplio).
1. Balanza de Mercancias.
2. Balanza de Servicios (turismo. transportes. seguros, etc.).
B) Balanza de Ia renta de las inversiones en el extr;:mjero.
II. Cuenta de Capital
A) Balanza de capitales a corto plaza.
B) Balanza de capitales a largo plazo.
C) Movimientos de oro monetario.
D) Movimientos de capitales sin contrapartida (Donaciones).
Ill. Errores y omisiones
IV. BANCO DE MEXICO

De lo anterior podemos percatarnos que Ia Cuenta Come lte esta integrada por Ia
Balanza Comercial amplia que involucra Ia Balanza de M•.::rcancias, Ia Balanza de
Servicios y Ia Balanza de ia r·en:a de las inversiones en el extranjero y es por ello
que el balance de Ia Cuenta Corriente puede aparec:.::r con saldo positivo o
negativo. La Cuenta de CapitaL por su parte, indica precisamente los modos
como es liquidado dicho saldo por medio de Ia Balanza de Capitales. Cuando el
saldo es negativo hay deficit en Ia Cuenta Corriente y debe ser financiada por
capitales provenientes del exterior y que son los que constituyen Ia deuda externa.
Lo que es consecuencia de que por definicion Ia Balanza de Pagos debe estar
siempre en equilibria.

En las ultimas decadas el deficit de Ia balanza de mercancfas debido al

excedente de importaciones sobre exportaciones de mercancfas solo se cubre
parcialmente con los ingresos por concepto de turismo. ~;·ansacciones fronterizas
y remesas de los braceros que trabajan en Estados Unidos. Lamentablemente,
en anos recientes han crecido considerablemente los gastos de turistas
mexicanos en otros paises. tambien las utilidades remitidas al exterior por
inversiones extranjeras directas y sobre todo los intereses de las deudas oficiales
y privadas; lo que ha incrementado el deficit en el Saldo de Ia Cuenta Corriente,
sabre todo en los anos 1989 a 1994 crecieron alarmar~.:emente, siendo en este

188
ultimo ano de 29,662 millones de d61ares, lo que indudablemente caus6 Ia
reciente crisis econ6mica a partir de diciembre de 1994, como puede apreciarse
en Ia siguiente grafica de Ia Cuenta Corriente de Ia Balanza de pagos 1985-1997.

189
 CUENTA CORRIENTE DE LA BALANZA DE PAGOS
(Millones de d61ares)

10000

4239
5000

-5000
-5821
-10000 -7451 -7448

-15000
-14647

-20000

-25000

-30000
-29562

-35000
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 19~. 1995 1996 1997

A continuaci6n se presenta cuadro de Ia Balanza de Pagos correspondientes a los

anos de 1981 a 1997 en el que se puede analizar con oe-talle su evoluci6n en las
dos ultimas decadas y en el que puede apreciarse el danino crecimiento de Ia
inversion extranjera total principalmente entre 1989 y 1993. alcanzando en este
Ultimo aflo Ull monto de 33.308 millones dE d61ares, decreciendo
considerablemente en 1994 a un monto de 16,165 mil:ones de d61ares, siendo
negativa en 1995. con un monto de -3,17 4 millones de deoiares, en este ultimo a no
se hicieron dolorosos ajustes que dieron por resultado que se bajara el deficit de
Ia cuenta corriente hasta 1.577 mil Iones de d61ares y se continuaron estos ajustes
y en 1996 este deficit fue de -2.330 millones de d61ares y en 1997 de -7,448
millones de d61ares. Tambien puede apreciarse que e::tr·e los anos de 1981 a
1997 se han pagado intereses, de las deudas oficiales y ;~:wadas, con montos que
oscilan entre 9,000 y 14.000 millones de d61ares anualmente. Lo anterior denota
que en Mexico se deben hacer grandes esfuerzos para c,ue Ia Balanza de Pagos
se administre mas adecuadamente para evitar devaluac ·es y crisis econ6micas.

190
 BALANZA DE PAGOS DE MEXICO
MILLONES DE DOLARES
CONCEPTO I 1981 I 1982 I 1983 I 1984 I 1985 I 1986 I 1987 I 1988 I 1989 I 1990 I 1991 I 1992 I 1993 I 1994 I 1995 1996 1997
1. Saldo en Ia cuenta corriente I -16,240.6 I -5,890.0 I 5,859.6 I 4,183.4 I 799.5 I -1,373.5 I 4,239.0 I -2,375.6 I -5,821.3 I -7,450.8 I -14,892.6 I -24,438.5 I -23,399.2 I -28,785.5 I -1,577.0 -2,330.0 -7,448.0
A.lngresos I 31,111.4 I 30,972.1 I 32,928.6 I 37,830.6 I 35,858.9 I 29,927.9 I 37,368.4 I 42,095.8 I 48,103.4 I 56,ono 1 57,841.5 1 61,668.9 1 67,752.1 1 78,102.7 1 97,526.1
1 E•rorl•cr6n de mercancias I 23.307 4 I 24.055 2 I 25.953 1 I 29.100 3 I 26.757 2 I 21.803 6 I 27.599 5 I 30.691 6 I 35,171 0 I 40,710.9 I 42,687 5 I 46,195 6 I 51 886 0 I 60,882 2 I 79.541 5 96,000 o I 110.432 o
2 Scrvrcrosnofaclorrales I 4.94751 4,11381 4,07341 4.82591 4.79451 4.57241 5.41591 6,06841 7.19151 8.0211 I 8,7901 I 9.19181 941921 9.73731 10,1693 548 o I -530 0
o)VraJeros I 3332o>J 2,6597) 2,75101 3.3225) 2.9486) 3021313,539614,04811 48219) 5525415.959116,084.916.167016,317116,1641
I>)Otrosservicros I 1615111,454011,322511,503411,84581 1.~4521 1,876312.020312369612494712.831013.107013.252213,420214.0052
3Servrcrosfactoriales I 1.77901 1.73131 1.69801 2,51981 2.29371 1.96181 2.41581 3.06441 3.181.01 3.34551 3,59961 287601 2.79001 3,45231 3.8196 -13,940 0 -12,790 0
a) tnlereses 3,009 8
b) O!ros
If 4 Tl3nsferencras
B) Egresos
I 1.077 6
47,352.2
1.384 5,_ 2,013 5
33,647.1 35,059.5
809 8
5.248 0 I
1 fmportacrondemercancias 27.1842 170106 11,8483 15.9162 18.3592 16.7839 18.8124 28.0820 J-1/660 41,593.2 49.9666 62.1293 65.36'35 79.3459 72.4531 89.4690 109,8080
2S•·rvrrrosnofactorrates 821GB 58299 4.3681 5.1115---5.3819 5.0214 50819 60643 7G596 9.942010,541011.4881 11S491 11.9098 8.9285
il)ll,tes y seguros --· 1.11116 619 6 454 9 533 A 550 3 •185.8 538 0 821 9 --, 1o8 i 1.530 8 1,758 0 2 084 0 2.180 7 2.639 8 1.974 5
b)Vr•wros .. 4.0G'.7 2.2083 1,5830 2.168'; _ 2,2586 2.1781 2.3658 32015 ---1.24?2 5.c>181 5,812.9 6.1075 Sc-618 5.3620 3.1534
") Olros SCIVICIOS 3 03•1 I 3.001 9 2.330 2 2.409 1 2.572 9 2.357 5 2.178 3 2.040 8 2 253 8 2.802 5 2,970 1 3.296 6 3.806 7 3.908 0 3 800 6
3Scr•Jrcrosfcrclnriales 11R93A 139926 10,8212 12.5963. 11.2901 94813 9.2170 10.3104 11.4832 119775 12.2076 12.4708 14.2191 15.6154 16.7680
a)lnlereses 9.4854 12.2030 10,1029 11.7154 10.1559 8.3421 8.096.6 8.63B7 97776 9,72l0 9.2152 9.6106 10.9344 12.0314 13,3330 13.493 14.000(e)
- fle valores moneda nacronal 00 00 0.0 00 00 00 0.0 00 00 27 4 822 4 1,R02 5 7 874 4 2,437 6 1.859 8
Olrosrnlereses 9.4854 12.2030 10.102.9 11,7154 10.1559 83471 8.0966 9.6387 9.2776 9.19~6 8.3928 7808.1 8.0600 9,5938 114732
b)Uiros 2,4086 1.7896 718.3 8808--1,1343 1,1392 1.1203 1.671.7 2.205.6 2,750.5 2,9924 2.8602 3.2847 3,5840 3.4350
4fr;mc;ferEHlCI8S 231~ 282 149~ 158
II fl. Salrlo en Cucnla de Capital 1,305.8-- 316.4 1,163.0 3,175.9
1. Pasivos 3,208.2 1,060.1 591.0 4,346.1
a)Porpreslamosydeposi!os I 26,783.91 8.27331 2,352.41 2,10241 327.71 6668) 1,97821 3,288.71 819.21 10,85951 8,435.61 1,413.21 2.87661 852.81 23.2437 I 2,4831 7,5830
r)llancadeDesarrollo I 7,49511 1,45751 35421 1,07571 1,06491 1,57981 76831 1,05901 299.31 4,80991 1,6505) 1,17481 19361 1,32931 95861 -2,14901 -2,192.0
u)llancaComercial I 5,64131 2,26941 1,41511 41551 93931 73161 4651 1,3ROOI 98001 4,25041 6,19511 44871 3,42191 1,18061-4,98201-16,551.01-1,869.0
ur)BancodeMexrco I 0.01 1,43761 1583) 1,22941 293.01 71421 428.11 9431 1,67661 -36511 -22001 -460.01-1,17491-1.20321-14.48001-3,52401-3,487.0
ivl seclor publico I 9.79o 2 I 5,424.8 I 3,050.6 I 1,972 9 I 485.o I 584 9 I 3,266.6 I 587.4 I 381 1 I 1,767 2 1 -t,57t.o 1 -4.705.2 1 -2.402.1 1 -1,690.3 1 10.493.2 1 2.141.0 1 -5,524 o
v)Sectorprivado I 3851212222612,309311,760111,23131 1.480512,531.312,928.01 115691 397112,381.012.128512,832.11 1,236.413,441012,704.015,4890
b)fnversr6n·e.. xlranwratolal ___4_0.!_3._-l '~"_ 1.6728 1,105B~- 1.38_~~'---~ 882.2 . 1.630. 6 3 ...8799__ ]__ 3~~ 6.0635 17,5040 22 . 433.9 3.33.08.1 16,1658 -3,174.8 12,8930 16,2780 I
r) D"ecta 31J7oe 1'-1003 2,191.7 1,5410 1,9835 24007 2.63~6 2.8801\ :11755 ~ii:JJ3 4.7615 4392.8 4.3888 7,9796 9,5260 9,1850 12,4780
~ lle ca~""-- __ ___ _ '~'' 1_ 6'16_3 _ _'·18 9----~1'· :'- - ~0!_~ __ :o1P ~ 10.004~~9~~B 1 :'~2 :;_ } }7n 7 __ 17 742 5 ~41 1 _.]" "_~ 8 18~_2 -9.715 0 3.708 0 3 BOO 0
_ _:-'~"''~''~xt•eo::.<~~''~- .. ~0 c_o ___ Q_Q_ ___ oo i ___ 0~ _ oo __ 0_(1____q_c! 4'n_3 __ I ~?l.. -~ 237"_ ~ <6~ __ \0 "~ ~=~ "192 2 ao1 o 1(..~5~
__ ,valore'_nroneda ""C"''ut. -~----~Q. t)a oo oo ~-----~--~---~~~------m----oo J 39s ,- s.14&" ~~'·'· i -2.22ol -13.8596 907 o <;lito 11
-SPclorpubloco _____0_(_.1 ___ 00 00 00 ~-- 00 nn 00 __ ---~0 __00 3.3951 814G9 70127 -1.9423 -13.790.6 H
-Sector prrvado 00 0.0 0.0 00 00 0.0 00 00 00 00 00 00 3\l3.0 -283 0 -69 0 II
- Valores moneda exfranjera I 997.1 I 646.3 I 518.9 I 435 2 I 595.8 I 518.5 I 1,004.0 I 999.8 J 142.0 I 1,376.0 I 3,014.8 I 5,111 1 I 10,797.0 I 6,323.8 I 3,626.0 10,251.0
-sector publico I 997.1 I 646.3 I 518 9 I 435.2 I 595.8 I 518.5 I 934.o I 1,388.8 I t49.o I 2no I 1.674.8 1 1,552.1 1 4.ano 1 3,979 8 1 2,994.0 8,909 0
- Sector pnvado o.o I oo I ooI oo I o.o I o.o I 7o.o I 389.0 I 7.0 I 1,099.0 I 1,340.0 I 3.599 o I 5.925 o I 2,344 o I -242.0 1,277.0
2. Actives 4,259.6 I 824.2 I 3,686.0 I 1,902.4 I 1,376.6 I 166.5 I 4,797.7 I 1,754.0 I 1,170.2 1 -8,699.5 1 -999.6 1 5,551.9 1 -3,602.5 1 -5,47o.o 1 -7,358.o -6,341.0 6,716.0
a) En bancos del exterior 3,75351 316.51 3,15581 1,604.61 1,23441 0.41 3,885.21 7401 177.21 76071 92121 2,18591 -1.28041 -3,50351 2,0808
b) Cred1tos al extenor 19441 108.11 19561 50.41 1931 38251 464.51 673.61 89901 -529.51 1861 62.51 -28111 -40801 -276.4
c) Garantias de deuda externa .oo I o.o I oo I oo I o.o I o.o I o.o I 693.41 56.0 I -7.354.0 I -60431 1,165.21 -56431 -615.1 I -6622
d) Otros -31161-1,03251 -33461 -24721 -7391 549.01 -448.01 -313.01 -3801-1,576.71-1,33501 2.13831-1,47681-1,31061-1,937.5
Errorcs y omisiones -9,221.1 I -7,405.7 I -3,080.8 I -2,136.2 I -2,906.6 I -739.3 I 3,050.2 I -3,194.8 I 3,040.9 I 2,520.4 1 -1,910.2 1 -960.8 1 -3,142.4 1 -3,556.1 1 -4,867.o 34.0 2,549.0
Variaci6n de Ia reserva l;>ruta 1,o12.2 I -3,184.8 I 3,too.8 I 3,2oo.9 I -2,328.4 I 985.o I 6,924.4 I -7,127.0 I 271.5 I 3,414.3 I 7,821.5 I 1,161.4 1 6,083.2 1 -18,884.4 1 9,592.8 1,768.0 10,494.0
Ajuste oro -plata y valoraci6n 123.3 I -115.5 I 17.1 I 152.2 I -95.1 I -382.2 I -824.0 I 393.5 I 124.1 I -181.4 I 315.7 I 11.9 I -42.6 I -2.0 I -2.1 5.0 18.0

191
\

. .,
Vl.2 Producto Nacional Bruto. Contribucion y ocupaci6n por sectores

La medida mas amplia de Ia producci6n de .un pais, es el Producto Nacional

Bruto, usualmente abreviado PNB. El PNB es el importe monetario de todos los
bienes y servicios que una naci6n produce en un aiio.

PRODUCTO NACIONAL NETO (PNN) es el PNB menos las depreciaciones

(desgaste y amortizaci6n) de los instrumentos productivos.

INGRESO NACIONAL es el producto nacional neto menos los impuestos sabre

producci6n y compraventa de mercancias.

PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) es el PNB y las transferencias a

extranjeros (intereses a capitales extranjeros.)

INGRESO PERSONAL es el ingreso total que perciben las familias de todas las
fuentes. El ingreso personal es el ingreso nacional restandole las utilidades
retenidas por las empresas, los impuestos sabre utilidades y las aportaciones al
seguro social.

El ingreso personal disponible es el ingreso personal despues del pago de

impuestos. El ingreso personal disponible es igual al consume mas el ahorro. Para
calcular Ia producci6n es necesario definir el precio.

PRECIO es el valor de una cosa expresada en dinero.

La valuaci6n a PRECIOS CORRIENTES de cualquier asDecto econ6mico significa

que los resultados numericos que los expresan se encuentran calculados a
precios vigentes del ana correspondiente. Para aislar los efectos que introducen
las fluctuaciones en el nivel y estructura de los precios, se expresan los
volumenes a PRECIOS CONSTANTES es decir oon referenda a los precios de
un aiio determinado o ANO BASE.

% TASA DE DESARROLLO=% INCREMENTO PNB-% INCREMENTO POBLACION

La siguiente figura del ciclo del ingreso es un diagrama que relaciona los distintos
conceptos de ingreso y muestra Ia forma en que el ingreso personal disponible, el
ahorro bruto de las empresas y los impuestos netos s~ originan en el Producto
Nacional Bruto.

A continuaci6n se presenta un cuadro sabre el crecimiento del producto interne

bruto 1980-1998 y Ia grafica correspondiente al crecimiento real en porcentajes.

191 -f\
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I
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 CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO (1980-1998)
(En millones de pesos. A precios constantes de 1980)

ANO A PRECIOS A PRECIOS TASA DE

CORRIENTES CONSTANTES CRECIMIENTO
ANUAL EN
PORCENTAJE
1980 4,410,077 4,470,07 I 8.3
1981 6,127.632 4,862,219 7.9
1982 9,797,791 4,831,689 - 0.5
1983 17,878,720 4,628,937 - 4.2
1984 29.471.575 4.796,050 3.6
1985 47,402,549 4.919,905 2.6
1986 79,353,450 4.725,277 -4.0
1987 195,614.485 4,792,936 1.4
1988 392,791.754 4.855.244 1.3
1989 511,500,000 5.015,467 3.3
1990 654,300,000 5.241,163 4.5
1991
1992
791.700.000
1,033,224,283
5,424,604
5,615,955
. 3.6
2.8
1993 1 '135,477,400 5,721,000 0.4
1994 1.312.200.430 5.848,000 3.5
1995 1,230,783.545 5.442,000 -6.2
1996 (e) 2.508,147.000 5.1
1997 (e) 3,187,441.000 7.0
1998 -·
5.0 preliminar

PRODUCTO INTERNO BRUT·_:_

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(Crecimiento Real)
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J 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1~CC . ': 1995 1996 1997 1998

E D Tasa de crecimiento anual

193
El crecimiento del producto interno bruto de Mexico durante Ia segunda mitad
del siglo XX, es decir, desde mediados de los arias cincuentas hasta 1969; se
lagro con el denominado crecimiento con estabilidad, tanto cambiaria como de
precios, basado en Ia sustitucion de importaciones y en Ia que se tuvo un
crecimiento anual promedio alrededor del 7%. En los anos de 1970 y 71 se dio
una atonia en el ciclo de Ia economia, seguido de un corto auge en 1972 y 73, a
continuacion se entro en un periodo critico que origino Ia devaluacion de 1976.
En 1977 se inicio una recuperacion que culmino con el auge petrolero durante
1978 a 1981, efimero y de graves consecuencias economicas que provoco Ia
gran recesi6n de los alios 1982 y 83, en que el crecimiento fue negativo, hasta el
-4.2% (ver tabla anterior). Originando un aumento exl1orbitado de Ia deuda
externa. En los alios 1984 y 1985 se tuvo una ligera recuperaci6n hasta del
3.6%, pero en 1986 se dio otra recesi6n que fue del-4%.

A partir de diciembre 1987 y hasta finales del gobierno de Miguel de La Madrid se

implementaron cinco Pactos de Solidaridad Econ6mica lPSE) que fueron suscritos
par los sectores obrero, campesino y empresarial y el Presidente de Ia Republica
y cuyos objetivos fueron profundizar Ia privatizacion de las empresas deficitarias y
no estrategicas del sector publico, mantener est~bles loCJ .:;alarios y los precios de
los bienes y servicios para lograr Ia disminucion de Ia inHaci6n, eliminar subsidies
y reducir el gasto programable del gobierno. A partir del 11. de diciembre de 1988
y hasta finales de 1994, el gobierno de Salinas De Gortari continuo con los Pactos
para Ia Estabilidad y el Crecimiento Econ6mico (PECE) y con los Pactos para Ia
Estabilidad, Ia Competitividad y el Empleo, con similares objetivos con lo que se
lagro una cierta recuperaci6n econ6mica que tuvo hasta 1994 una tasa de
crecimiento promedio alrededor del 3.5%. Lamentable e inesperadamente en los
ultimos dias de diciembre de 1994 se desencaden6 ur.-a gran recesion que origino
I
en 1995 una tasa de crecimiento de -6.2%. En 1996 se logro un crecimiento del I
5.1% y en 1997 creci6 al 7% y se espera que para 1e98 el crecimiento sea
alrededor del 5%.

A continuaci6n se presenta el cuadro del PIB por actividad econ6mica de

1960-1992 y el cuadro y gratica del PIB Total y por Division 1995-1997 y su
grafica correspondiente y tambien las Proyecciones Mauoecon6micas 1990-1998.

En seguida se presenta un cuadro sabre Ia contribuci6n y ocupacion por sectores

de 1910 a 1990 en donde se puede percatar e\ creciente desequilibrio
socioec6nomico que ha padecido Mexico en este siglo XX.

Finalmente se presentan los cuadros del producto interne bruto por gran division y
a precios de mercado de los paises seleccionados que nos permiten hacer un
comparative con nuestro pais y ubicarlo a nivel mundial.

194
 -
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR ACTIVIDAD ECONOMICA
( Millones de pesos a precio de 1980 )

~
-

ANO TOTAL AGROPEC. MINERiA INDUSTRIA CONSTRUCCI6N ELECTRIC. COMERCIO TRANSP.Y SERVICIOS SERVIC. SERVIC.

SILVICUL. Y MANUFACT. GASY COMUNIC. FINANC. SOCIALES BAN CARlOS

PESCA
-· AGUA

1960 1262.3 196.8 41.8 264.8 65.6 6.6 283.6 63.3 140.0 209.0 -6.7

1970 2340.8 262.6 61.6 639.1 145.8 18.5 566.4 115.5 233.4 421.7 -23.7

1980 4470.1 368.0 144.0 988.9 267.2 44.3 1249.6 205.8 383.8 786.8 -48.2

1981 4862.2 390.6 186.1 1062.7 328.6 49.4 1362.1 314.4 408.1 826.3 -54.1

1982 4831.7 382.9 179.6 1023.8 306.4 54.2 1369.6 290.9 428.6 864.2 -57.2
----
1983 4626.9 390.6 177.9 943.6 246.8 54.8 1266.6 283.4 445.0 879.6 -59.3

1984 4796.1 401.1 181.8 990.9 260.0 57.8 1296.1 297.9 469.6 901.2 -62.3

1985 4920.4 416.2 181.7 1081.1 267.1 62.3 1312.6 306.2 486.8 899.4 -62.8

I 1'86
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4736.7
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404.&. 174.2
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- I --- ·-
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1226.7 296.4
- -· - - - - - -
I
I
506.0
-----
893.0
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-S4..4
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I
410.4 1(}26.1 246.( •- - - 67.0. 1233.9 306.1 893.8 -6~.8
- ·~- 4f;2.3.6 - - - - - - - 1 - - - · - -
183.4 I
------- --
523.4
~ --- - - - - -------
1988 4883.7 394.9 184.1 1059.0 245.2 72.0 1264.6 312.1 532.0 898.1 -67.6

1989 6047.2 386.0 182.9 1136.1 250.4 76.6 1302.1 326.1 547.6 911.0 -69.4
I
1990 6271.6 408.8 188.0 1203.9 267.8 78.7 1366.1 346.7 588.8 927.8 -74.0
I

1991 6462.7 412.7 189.6 1262.2 274.3 80.8 1413.6 386.9 590.4 962.0 -79.9

1992 6612.9 412.2 192.0 1274.6 296.7 84.3 1469.8 394.9 604.1 978.8 -83.5

195
L__ _

-~
 PIS TOTAL Y POR DIVISION
(Variaciones porcentuales con relaci6n al ano anterior)

1995 1996 1997

TOTAL I -6.2 5.2 7.0
AGROPECUARIO 0.9 3.6 1.4
INDUSTRIAL -7.8 10.2 9.3
MINERIA -2.7 8.1 4.3
MANUFACTURAS I -4.9 . 0.9 9.8
CONSTRUCCION -23.5 9.8 10.2
ELECTRICIDAD I 2.2 4.8 5.8
SERVICIOS I -6.4 iI 3.0 6.8
COMERCIO, ~EST. Y HOT. -15.5 I
I ---
4.8 9.9
TRANSPORTE Y COMUNIC. I 8.0 9.5
I -4.9
I
I
i
SERVICIOS FINANCIEROS I -0.3 I 0.6 5.6
ISERVICIOS COMUNALES y SOC. I -2.3 I 1.0 3.5

PIS TOTAL Y POR DIVISION

15

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196
 PORCENTAJE
MEXICO: PROYECCIONES MACROECONOMICAS

8
6
4
2
0
-2 PRODUCTO INTERNO BRUTO:
-4 TASA DE CRECIMIENTO
-6
-8
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

PORCENTAJE
-~··- ---~ . -~---·-- .. ------· -----· .. - ·-·-·-··· -··- ·-··-· ·- ··-
'1 / _A-;-:·~1!'1 I I \I f-ICIT CWL SECTOr~
PUBLICO COMO
3 I I PORCENTAJE DEL PIB
2
1
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I c&n'&U"'
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.... &> I 1.24% (e)

-1
1990 199 1 1992 1993 1994 1998

197
 -
CONTRIBUCION Y OCUPACION POR SECTORES

1910 1921 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 I

Actividad Ocup. PNB Ocup PNB Ocup. PNB - Ocup. PNB Ocup. PNB Ocup. PNB Ocup. PNB Ocup. PNB Ocup. PNB
Prima ria 71.9 27.4 75.2 25.3 67.7 19.7 63.3 20.5 58.3 23.8 52.8 23.0 41.1 11.6 29.5 9.5 23.0 80

Industrial 13.0 20.0 13.0 21.5 13.9 25.4 15.6 24.9 16.0 32.5 16.7 36.1 21 9 34.7 25.9 37.0 25.9 32.2

Servicios 15.1 52.6 11.8 53.2 13.4 59.9 21.1 54.6 25.7 43.7 30.5 40.9 37.0 53.7 43.6 54.0 51.1 59.8

"

Del analisis del cuadro podemos deducir que tanto Ia contribuci6n al PNB, como Ia ocupaci6n por sectores, ha
variado sustancialmente, debido a Ia expulsion o emigraci6n del campo a las ciudades y a Ia desvalorizaci6n de los
productos del campo, ya que Ia contribuci6n del sector primario al PNB era en 910 del 27.4% y Ia ocupaci6n del71.9%
y ~n 1990 han dcuccido o.\ 8% y ~I J3% re5pectivamente; en cambio han crecldo a expens~s del .sedor prlrnario, tanto
e.\ sector 'iodu5hr~l c.orno e\ de servkJos, lo £1\ve ha proVocado un desequilik>(o estcudur~l socioecoo6mico 1 entre._ Ia vida
rural y Ia urbana, que ha provocado un paulatino empobrecimiento del campo, lo que aun no se ha logrado corregir
a pesar de que en las dos ultimas decadas se han implementado politicas y programas al respecto.

~·•'

198

·~ .'
'
 ....

PRODUCTO INTERNO BRUTO POR GRAN DIVISION

PAJSES SELECCIONADOS
1987
COMPOSICION PORCENTUAL

Pais
I
Agricultura I II
Mineria I Ill
Industria
IV
Construcci6n
v
Electricictad
I VI
Comercios
VII
Trans porte
VIII
Servicios
IX
Servicios Otros
silvicultura manufacturera gas y agua restaurantes y alrnacenamiento y financieros y sociales conceptos c/
caza y pesca hoteles comunicaciones seguros b/ comunales y
personales
Alemania Federal 2.4 0.7 35.8 6.5 3.3 I 13.2 7.4 14.1 16.6
Argentina 14.8 2.4 23.5 3.7 4.9 I 14.4 11.7 8.0 6.1 10.5
Australia 3.8 7.4 18.0 7.2 3.7 I 15.6 8.0 19.9 16.4
Canada 4.5 6.7 22.9 8.7 3.6 I 17.3 8.8 21.6 5.9
Corea del Sur 11.3 1.2 33.4 8.3 3.5 I 13.5 7.4 11.9 2.9 6.6
Costa Rica 20.9 24.7 4.6 3.4 I 18.9 8.5 14.4 4.6
EUA 2.7 2.8 22.2 4.5 2.5 I 17.7 6.1 20.8 8.8 11.9
Etiopia 48.3 I 0.2 I 13.3 4.5 1.1 I 12.4 6.4 7.2 6.6
Filipinas 30.1 I 1.7 I 26.0 4.5 2.2 I 18.6 5.9 7.6 3.4
Francia 4.7 I 0.7 I 22.1 6.5 2.7 I 15.0 6.9 18.8 5.5 17.1
Holanda 5.2 I - I 30.1 7.2 57.1
India 30.5 I 2.1 I 22.0 I 4.4 I 2.2 12.3 5.6 9.5 I 5.8 5.6
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11.6
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Ke~ya ____
Mexico a/
Reino Unido
.
·- _1;~~-
1.6
~:~f--- ~~:~ 1--~:~- -+--~-~~
I 3.6 I 23.6 I 5.7 I 2.7
25.9
13.0
6.6
6.9 I.
10.6
22.4 I
17.6
4.9
1.4
15.6
Sudafrica 7.3 115.9 I 26.5 I 3.7 I 5.1 13.2 9.8 I 16.5 I 2.0
Suecia 4.2 I 0.7 I 30.3 I 8.5 I 3.9 16.2 8.2 I 23.3 I 4.7
Venezuela 5.8 115.6 I 19.8 4.6 1.5 14.4 6.9 I 14.9 I 7.5 9.0

a/ cifras redondas a 1990

b/ incluye bienes inmuebles
cl incluye principalmente servicios del gobierno y de otros productores, derechos de importaci6n, irnpuestos al valor agregado menos servicios bancarios imputados y otros ajustes.

199
l

-~
 •
PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS DE MERCADO
PAiSES SELECCIONADOS
(MILLONES DE DOLARES)

PAiS 1989 1990 1991

ALEMAN lA 1194255 1503720 -~
1544473
AUSTRALIA 284236 295454 306496
AUSTRIA 12~531 159574 163756
BELGICA 172503 210392. 237954
CANADA 550351 580891 608958
DINAMARCA 105743 130667 129744
ESPANA 378327 490921 526958
EEUU 5200886 5463653--
~
-
5672867
FINLANDIA 115538 137642. 136700
FRANCIA 961764 119269c1 1189751
GRECIA 54297 66856 67361
HOLANDA 223821 278751 280779
IRLANDA 29571 37923 38381
ITALIA 861919 1083140 1130700
JAPON 2892468 2968429 3305116
MEXICO 172982 205313 I 241842
NORUEGA 89578 104424 105041
NUEVA ZELANDA 41D44 42647 42938
PORTUGAL 45735 6027~ 68182
REINO UNIDO 833890 9708:10 1004346
SUECIA 189926 22614.1-- ~
238160
SUIZA 177242 228831 237268
TURQUIA 80591 109474 118501
••
200
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 MILLONES DE DOLARES

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NUEVA ZELANDA

PORTUGAL

REI NO UN IDO

SUECIA

SUIZA

TURQUIA

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0 <0
Vl.3 lngreso per capita en Mexico y en otros paises representativos

Otro indice que se considera en Ia medici6n del desarrollo econ6mico es el

lngreso per Capita que es el cociente entre el lngreso Nacional y el numero de
habitantes de un pais.
PIS
I.P.C.=
N°. DE HASITANTES

La manera como una economia puede lograr aumentos en el ingreso per capita
es mediante aumentos en Ia productividad, es decir, de ia cantidad de producto
que se obtiene por unidad de insumo o combinac1011 de insumos. Estes se
clasifican en dos categorias: Trabajo y Capital que se mezclan para generar Ia
producci6n de acuerdo con el avance tecnol6gico y esmn ligadas evidentemente
con el crecimiento de Ia poblaci6n y Ia inversion.

de
A continuaci6n se presenta Ia gratica de Ia evoluci6n PIB per Capita a partir de
1981 y cuantificado en pesos de 1980. De su analisis ppdemos deducir que de
1955 a 1981 tuvo un crecimiento constante, a partir de .a crisis de 1982 tuvo
marcados descensos y ligeras recuperaciones; a purti( de 1988 tienen una
tendencia ascendente y a partir de Ia crisis de 1994 ha
tenido una tendencia
descendente.

Tambien se presenta cuadro del PIS Total y per Cap!~ en d61ares de 1980 de
1981 a 1993 y Ia gratica del PIB per Capita en Mexico en 11k respecto al ano base
de 1980.

A continuaci6n, se presenta una gratica del Producto pe( Capita e Incremento

de Ia poblaci6n con datos de 1985 en que nos podemo~ p.eccatar de los diferentes
grades de desarrollo que tienen, los paises y puede afinnarse que las Naciones
pobres tienen un Producto per Capita menor de 20 000 doiares y un crecimiento
demogratico mayor del 2% y en las Naciones ricas se tiene un Producto per
Capita mayor de 10,000 d61ares y su crecimiento demogrt\fico es men or del 1%.

Esta ultima gratica es una representaci6n de Ia llamadQ Tasa de desarrollo que

mide en forma me nos burda el desarrollo de un pais e.s decir:

Tasa de desarrollo= Incremento del PIB menos incremento de Ia poblaci6n.

La Agenda Estadistica 1997 de INEGI nos da el Produc.\o rnterno Bruto per Capita.
para Mexico, en d61ares, siguiente:

PAIS 11990 11994 - ---

1995
MEXICO I 2.580 i4,010 3,320

y finalmente tabla del Producto Interne Bruto Pe( Capita segun paises
seleccionados, de 1990-1995, en d61ares.

202
 PIB PER CAPITA

0
co
(J)

UJ
Cl
(/)
0
(/)
w
0..

1955 1959 1963 1967 1971 1975 1979 1983 1987 1991

203
 MEXICO: EL PIB TOTAL Y PER CAPITA EN DOLARES DE 1980

PIS TOTAL POSLACION PIS PER CAPITA

"'---
(EN DOLARES DE 1980) (EN MILES) (EN DOLARES DE 1980) I

ANOS MOD iN DICE HASITANTES iN DICE DOLARES iNDICE

-··

1981 226536.5
--·
100.00 68,164 100.00 3,323 100.00

1982 146255.6 64.50 69,507 101.97 2,104 63.31

1983 98396.7 43.40 70,877 ·1 03.98 1,388 41.77 I

1984 126221.3 55.72 72,273 106.03 1,746 52.55

1985 117104.4 51.69 73,697 108.12 1,589 47.81

1986 93297.9 41.18 75,149 110.25 1,242 37.36

.
1987 99690.4 44.01 76,630 112.42 1,301 39.14

1988 1Hr190,5 52.44 75,140

-
114 64
- 1.520 45.74
- - ·- ·-· - --~ -
l' - -- ----- -···-- - r-·-·· - - - · --

1989 136159.5 Go. ro 79,680 I 16.89 1,709 51.42

1990 152506.6 67.32 81,250 119.20 1,877 56.48

1991 173526.9 76.60 82,851 121.55 2,094 63.02

1992 193409.4 85.38 84,483 123.94 2,289 68.89

'--
1993 206048.7 90.96 86,147 126.38 2,392 71.97

204

-~

'
 PIB PER CAPITA EN MEXICO

w
u
0
z

1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993
ANOS

205
 PPC (Miles de dblarcs) ,
GRAFICA PRODUCTO PER CAPITA E
INCREMENTO POBLACIONAL EN 1985
Norucga
15 0 0 l:slados l J11 idos
SuL·cia
0
;\klll~tnia
0
0 Dina111arca

0 .l<tpllll
Fr~lltcia 0

10

TASA DE DES \I{J{()LLO = ('Y., INCREMENTO DEL I'HOI>lJCTO NACIONAL BRUTO)

!\'lENOS (% INCIU~MI~NTO DE LA I'OBLACI(>N)

Oltalia

5
0 l·:spai1a

;\rgcnlilta 0 f\'JC:\iC\l
0
llrasi I ( iualclll;tla
1:1 S;tlv;tdm l~ol ivi<t
0
0 .. 0 llonduras
0 Et10p1a
0 'Yo Pob.
Bangladesh
0
2 3 4

206
 PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CAPITA
SEGUN PAISES SELECCIONADOS
1990-1995
(061ares)

I PAiS
I
I
f
1990
I
i
1994 1995
. Alemania I,
22,720 i 25,580 . 27,510
:
Argelia
!
2.380 1,690 I 1,600
I

Australia I 17.o6o I 17,980 18,720

'
!

Brasil 2,790 3,370 3,640 I

'

Canada I
19.640 I 19,570 i 19.380 1

Corea del Sur 5.770 8,220 I

I
I
9,700 1

I Chile 2,180 I 3,56o I 4.160 1

I China 410 530 I 620 I

i

I Espana 11 .1 00 ! 13,28o 1
13.580 1

I Estados Unidos 22.380 25,860 I 26,980 I

I Federaci6n Rusa 4.160 2,650 2,240

1

i ! 1

Francia 19,710 23,470 I 24.990 I

ltalia 17,360 1 19,270 ! 19.020 1

i Jap6n 26.100 • 34,630 i

!

39,640
II
I
I
I Kuwait 12,600 ! 19,o4o 1 17,390
I
I
I Mexico b/ 2,580 4,010 i. 3,320

1 Noruega 23.340 26.480 31.250 1

1 Reina Unido 16.170 18,410 18,7oo 1

I Sudafrica 2,530 3,010 I 3.160 1

! Suecia 24.330 23,630 23.750 1

207
VI.4 Distribucion del ingreso nacional

Por distribuci6n del ingreso nacional debe entenderse las proporciones del
producto total que corresponden a los diversos estratos de Ia poblaci6n,
suponiendo que estan divididos en diferentes niveles, desde los mas bajos hasta
los mas elevados. Para calcular Ia distribuci6n del ingreso nacional se clasifica a
Ia poblaci6n en diez grupos de familias. cada uno de los cuales rectbe el nombre
de decil, y mediante encuestas se determina el ingreso que le corresponde a
cad a uno de los grupos. Si Ia distribuci6n fuera perfecta el 10% de las familias
recibiria el 10% del ingreso y asi sucesivamente.

Tambien para examinar Ia relaci6n entre las distribuciones, se utiliza el criteria

de Ia curva de Lorenz, que es Ia relaci6n grafica entre las proporciones
acumulativas de poblaci6n y las proporciones acumulativas de ing!esos. con los
ingresos ordenados de menor a mayor.

A continuaci6n se presenta Ia tabla y las curvas de Lorenz co~respondientes

a Ia:

Porcentaje de Ingreso
I
Porcentaje de 1950 1950 1956 1958 I 1977
:
familias (Navarrete) (censo) I
I

10% mas bajo 2 I !

i 2 I 2 I 2 1

Segundo 10% 2 3 I 2 3 ( 2
I
i
Terccer 10% 3 4 I 4 4 ! 3

Cuarto 10% 4 I 5 I 5 5 I 5

Quinto 10% 5 II I
I 5 6 I 6 ' 5

Sexto 10% 6 I 6 i 7 8 7
I
I I I

Septima 10% I 7 I 7 I 9 8 I 8
I

Octavo 10% 10 10 I 12 11 11

Novena 10% 14 15 I 16 19 '

I 20

10% mas alto 43 42 I 37 33 37

5% mas alto 34 30 26 22 30
' I
!
I I
1% mas alto 17 I 14 I 8 I 6 10
::'.08
 CURVAS DE LORENZ
DE MEXICO

I\~::.,\

En el analisis tanto de Ia tabla como de las curvas de Lorenz se pu::::de deducir

que los tres primeros deciles han tenido ligeros descensos, el cuarto y el quinto
han permanecido casi iguales, el sexto, el septimo y el octavo han tenido ligeras
mejoras. y en el novena decil es el que mas ha mejorado principa::::ente por el
descenso del decimo decil.

El lnstituto Nacional de Estadistica, Geografia e Informatica (INEGi) realiz6 una

Encuesta Nacional lngreso-Gasto de los Hogares. en el tercer trimes:re de 1989.
Con ella se puede analizar Ia distribuci6n del ingreso tomando en cuenta
caracteristicas sociodemograficas de las familias, por ejemplo, tipo de actividad
y nivel de instrucci6n. La encuesta es comparable con Ia efectuada en el
mismo periodo de 1984.

DATOS GENERALES

En 1989. el numero de habitantes mayores de 12 anos es de 54.6 millones, es

decir, 9.6% mas que 1984. El 49% constituye Ia poblaci6n econ6micamente
activa, que aumenta respecto al nivel de 1984. El resto es Ia inactiva,
compuesta, fundamentalmente, por personas dedicadas a los ouehaceres
domesticos (53%) y estudiantes (36.5%). Destaca el crecimiento del numero de
pensionados y jubilados (72%). Por actividad. de los 26 millones ecor·::11icamente
activos, Ia mayor parte se ocupa en labores primarias (26.5%). a pesar de que su
participaci6n disminuye 5.5 puntos porcentuales. Le siguen el cc:11ercio y Ia
industria manufacturera. con 16.8% y 16.1 %. respectivamente. estr~. =~ura similar
a Ia de Ia encuesta anterior como lo senala Ia siguiente grafica.

209
 HOGARES POR RAMA DE ACTIVIDAD
(Porcentajes)

'" "'"'"~,.,. l======t======:::=======t:-::J 16.1

I=====~=:! 6. 7

I=====~======~==:=:=::;:::::J 16.8

f - - - - - . 3.

'·· '''-' " • ' ' '•"•~ ,~-c 3.3

~====~====:::J 8.4
I
8.

0 5 10 15 20 25 30
01989

El INEGI realiz6 otra encuesta de Ia distribuci6n del ingreso en Mexico en el aiio

de 1992 e hizo un analisis de las diferencias entre 1984 y 1992 y cuycs resultados
se muestran en las siguientes tablas.

DJSTRIBUCJON DEL INGRESO EN MEXICO

(Porcentajes)

DECILES 1984 1989 1992 DIFERENCIA DIFERENCIA

I ABSOLUTA I RELATIVA
I 1.72 1.58 I 1.55 I -0.17 J -9.8
II 3.11 I 2.81 I!
2.73 -0.38. I -12. 1
Ill 4.21 3.74 3.70 I -0.51 I --:2.0
IV 5.32 i 4.73 'I 4.70 -0.62 i -; 1 6
v 6.40 5.90 I 5.74
I
-0.66 l -i 0 3
VI 7.86 I
I 7 29 I 7.11 I
I -0.75 I -9 6
I
VII 9.12 8.98 I 8.92 I -0.80 I -8.2
VIII 12.17 11.42 ! 11.37 -0.80 I -6.5
IX 16.13 I 15.62 ! 16.02 -0.71 l -4.3
X 32.77 37.93 I 38.16 5.39 I 16.4
GIN I 0.429 0.469 0.475 0.046 I ~::; 6
!
DECIL X I I 19.100 1 24.000 I 24.600 I 1 046 I 29.1

210
 POR DECILES AGRUPADOS

IAL IV 14.35 12.86 12.68 -1.67 I -11.6

VAL VIII 36.15 33.59 33.14 -3.01 I -8.3
IX AX 49.50 53.55 54.18 4.68 I 9.4
IX AX/ I I 3.5 4.2 4.3 I 0.82 I 23.8

DISTRIBUCION DEL INGRESO

El 94% de los ingresos de los hogares se explica por entradas comentes y 6%

por percepciones de capital. En consecuencia, los resultados que se presentan
en seguida se refieren sobre todo a Ia distribuci6n de las primeras Se observa
mayor concentraci6n en los estratos altos, esto es, mas desigualdad Vease que
Ia curva de distribuci6n del ingreso se separa de Ia linea de perfecta igualdad.
Segun se muestra en Ia siguiente grafica.

DISTRIBUCION DEL INGRESO CORRIENTE

DECILES DE HOGARES

-+-1984 -a--1989 ~1991

211
 Mientras que en 1984 el 50% de Ia poblaci6n logra el 20.8% de los ingresos
corrientes, en 1989 explica tan solo el 18.8%. En contraste, el decil X incrementa
su participaci6n (32.8% VS 37.9%). Par fuentes, los mayores ingresos son
monetarios, aunque decrece su importancia: en 1989 su contribuci6n es 77.4%
de los corrientes totales. Se explica porque las remuneraciones al trabajo bajan
de 46.9% a 46.4% y de Ia renta empresarial de 22.2% a 21.6%. Los ingresos no
monetarios se incrementan dentro del total: 22.6%. Estos recursos 1~0 son un
ingreso Jiquido de las familias.

Subdividimos los estratos de ingreso en tres grupos. En el primero, que

abarca los deciles I y II, Ia participaci6n de las remuneraciones al trabajo es
menor al 50%, Ia renta empresarial superior al 20% y las transferencias e
ingresos no monetarios mayores al 8.8% y 25% respectivamente. En ej segundo,
del decil Ill al IX, las remuneraciones adquieren importancia relativ~, superior
al 50%, Ia renta empresarial menor al 20% y las transferencias e tn;jresos no
monetarios disminuyen considerablemente. E! tercero, decil X Ia renta
empresarial y Ia de Ia propiedad son relevantes a costa de !as remu()er'aciones;
en este decil se genera el 50% del total de las primeras y 77°/'J de las segundas.
En las rentas de propiedad se encuentran las percepciones de intereses, que
explican el 3.4% de los ingresos corrientes.

Las percepciones por capital (venta de casas, terrenos, condominios. maquinaria

y animales; retire de ahorros; venta de bonos, monedas, metales preciosos y
joyas; ingreso par prestamos de los miembros del hagar a otras personas,
herencias, dotes, loterias, venta de derechos de autor, entre otros) Significan
apenas 6% de los ingresos de los hogares: cerca de 55% esta en los dos ultimos
deciles; disminuyen respecto a Ia encuesta de 1984, cuando son 72~) .

212
/o DE LOS MUNICIPIOS SEGUN EL
0
o/o DE LA POBLACION SEGUN EL
NIVEL DE RIQUEZA DE CADA UNO NIVEL DE RIQUEZA DE LOS
DE ELLOS MUNICIPIOS EN QUE VIVE
POBRES RICOS
21.6% 41.1%

INTERMEDIOS
11.1%

RICOS
5.4%

INTERMEDIOS
22.6%

MUY POBRES
21.7%

MUY POBRES POBRES

61.9% 14.6%

HASTA AGOSTO 1994

213
 ,
LA DISTRIBUCION DEL INGRESO EN
COMUNIDADES
,
URBANAS
(MAS DE 2500 HAB.)
-.....
( !)
·ro-
c:
~
..... 60
0
c..
..__..
VJ
0
'"0
..0

~ O POBRES POBRES ~":·'"

,·vw
MEDIOS
.. '"
RIGOS
-::J
z
MENOS DE 2 S.M. DE 4A 7 S.M.

214
DISTRIBUCION DEL GASTO

El 50% de Ia poblaci6n genera 23% de los gastos corrientes y el decil X el

32.3%. Recuerdese que, en cuanto a distribuci6n del ingreso corriente, produce
18.8% y el ultimo decil el 37.9%). Esto implica deficit de 4.2 puntas porcentuales
para el 50% de Ia gente de menores ingresos y superavit de 5.6 puntas para el
10% mas rico. El gas to total en alimentos, bebidas y tab a co es predominante en
ambas encuestas, ya que representa el 34% del corriente total en 1984 y el
29.8% en 1989, aunque su tendencia es decreciente. Le siguen las erogaciones
en comunicaciones y transportes y en educaci6n y esparcimiento, 9 6%) y 7.8%
respectivamente. El gasto en muebles. accesorios y enseres domesticos gana
significaci6n.

En cada uno de los deciles se mantiene una estructura similar, pero es el X el

que produce Ia mayoria de los gastos. represerltando, en casi todos iJs casas,
mas de 25% del total: 45.4% transportes y comunicaciones, 42% edL.;caci6n y
33% muebles. accesorios y utiles para el hagar. Por contra, el dec:! inferior,
aunque gasta 44% en alimentos, representa el 2.6% del total en ese sector. Las
erogaciones de capital significan el 9.1 VS 6% en 1984; Ia mayor par1e paga
tarjetas de credito 15.7%, deudas a empleadores y empresas y c:..:otas por
vivienda. El estrato superior concentra el 52% de los pagos de tarjetas y el 50%
de los de seguros de vida y vivienda, aunque representan 19.5%, i .9 ~S y 8%
del gasto total.

La distribuci6n del ingreso nacional en Mexico. se ha caracterizado por ser

altamente inequitativa, sobretodo en las ultimas decadas, aunque con
variaciones mas o menos significativas, derivadas del desequilibrio estructural
socioecon6mico, explicado en el subtema Contribuci6n y Ocupaci6n par· Sectores
y que requiere de una estrategia de redistribuci6n que involucre medidas fiscales,
de educaci6n y capacitaci6n para el trabajo, laborales, de salarios, de seguridad
social, promover Ia descentralizaci6n industrial, el desarrollo agrico',a moderno,
etc.

VI.S lngreso, gasto y deficit gubernamental

La situaci6n financiera del Sector Publico Federal esta definida porIa poiitica y el
presupuesto de ingresos publicos y por Ia politica y los presupuestos de egresos
de Ia federaci6n. Dicha situaci6n financiera casi siempre ha tenido un balance
deficitario; pero debido a Ia crisis econ6mica en los anos de 1982 y hasta 1987
el deficit alcanz6 sus mas altos niveles, alrededor del 16% del PI B.

Por lo anterior, a finales de '1987 se rmplement6 el Pacta de SJrrdaridad

Econ6mica, que tuvo entre sus objetivos disminuir Ia inflaci6n y aplicar una polftica
para obtener mayores ingresos presupuestales, en especial tributarios y de reducir
el gasto del sector publico. para disminuir ei deficit financiero.

215
 En 1989 se dio un nuevo impulso para controlar Ia inflaci6n mediante el Pacta
para Ia Estabilidad y el Crecimiento Econ6mico, cuyos resultados en 1991
presentan un balance favorable ya que se alcanza un superavit financiero sin
precedente al menos en las ultimas tres decadas de 15.5 billones de pesos
equivalente al 1.8% del PIS. Los factores que explican el resultado son: disciplina
fiscal, menores tasas de interes, recuperaci6n econ6mica e ingresos por Ia
venta de paraestatales y bancos. Las siguientes graficas nos muestran el deficit
financiero de 1977 a 1991, Ia estructura de ingresos del gobierno federal 1991 y
Ia estructura del gasto programable. asi corno Ia tabla de Ia situaci6n ~:r1anciera
del Sector Publico 1987-1991.

DEFICIT FINANCIERO COMO PORCENTAJE DEL PIB

20~------------------------·-----------------------------------------

16.9
15.9 16

10+-----------------

-1.8

-SL_____________________________________________________________
577 529

A Sir\ cor~s:=:;:_;t.~ :~~~RESOS =:::; .-::~~-;. =:~ s.:.:~::s \ ::::_.c,::s-.-.-.:~:.s

S SUPERA\',T '~<:L:....'v~ 'f\C_;R:_;::::--:: :_r-;-=::.::-:::,:r~.:.PI:::S

216
 ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS DEL GOBlER NO FEDERAL, 1991 *
(PORCENTAJES)
TRIBUTARIOS (5.2)
51.2'}6

DE CAPITAL (15602.6)
18.1 o,s
PETROLEROS (-OA)
23.7%

NO TRIBUTARIOS (-14.5)
• INCLUYE INGRESOS POR VENT A DE TELM:::X Y BANCOS 7 ·0%
( ) VARIACION EN TERMINOS REt.LES

ESTRUCTURA DEL GASTO PROGRAMABLE

DEL GOBIERNO FEDERAL
(PORCENTAJES)
CORRIENTE CORRIENTE (16.3)
43.6% 46.3%

INVERSION
10.8%
INVEriSION (27.0)
12.5%

TRANSFERENCIAS TRANSFERENCIAS (-1.2)

45.6°o 41.2%

( )VARIACION EN TERMINOS REALES

217
 SITUACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO FEDERAL
(MILES DE MILLONES DE PESOS)
(A PARTIR DE 1993 MILLONES DE PESOS)

CONCEPTO
~
1987, - 1988 1989 1990 1991 1995 1996 1997

INGRESO TOTAL 571102 113449.5 142532.2 2034864 260124.2 420,440 730,400

Sector Publico Presupuestal 57110.2 113449.5

,.------
142532.2
-- ----
2034864 260124 2 420,440

Gobierno Federal 32973.6 65505.9 92026.3 117710.3 177616.9 283,195

Organismos y E:mpresas Controlad_~ _2413G.G

_ _ ,,_.-., 47943 6
_,---~---
50505 9 ---
711467 77430.0 142,495 235,600

Pemex 8834.0 ~
16491 4 16210.2 25671 7 25588.3 85,800

Resto De Organismos 15302.6 31452.2 34295.7 45475.0 51481.7 149,800

· - ----------

GASTO TOTAL 84449.6

-
149427 1 168593 7 -
219772.4
--------
23255.2
-~
-- ~
-" -- ~- " ---·-- _, ------- ~-------- ---~ --

Sector Publico Presupuestal 84449.6 151936.2 168593.7 205372.0 227419.1 421,240 752,000

Gobierno Federal 60440.1 103348.4 117615.6 137145.7 148404.2

Organismos y Empresas Controlados 24009.5 46078.7 50978.1 68226.3 79014.8

lntemediaci6n Financiera -19394 -6255.2 -3186.8 -7648.2 -9697.1

DEFICIT ECONOMICO -29060.6

--·--- ---.
-42479.2 -25268.2
-----
-19266.2 25189.3
--------- --~------ -- ------------------

Deficit Presupuestal -27339.3 -35977.7 -26061.5 -26914.4 15492.2

218
Vl.6 lnflacion, devaluaci6n, deuda externa y crisis economica

La lnflacion es un fenomeno economico cuyo resultado es un alza general de

precios, debido a un exceso de demanda y una oferta escasa de bienes y
servicios y que castiga a los mas debiles. Entre sus causas principales se
pueden citar: los deficit presupuestales, de Ia balanza comercial y financiera, las
deudas, los altos intereses, etc.; que desestimulan Ia inversion, propicia Ia
especulacion y demerita Ia funcion de Ia moneda. Durante el desarrollo
estabilizador 1957-1970 Ia inflacion fue 2.5% promedio anual. Durante el
desarrollo compartido 1970-1976 se registro un aumento promedio anual del
14.2%, debido al crecimiento de Ia demanda que enfrento un descenso de Ia
inversion privada, lo que produjo una reducci6n de Ia oferta de toda clase de
bienes y servicios.

En el periodo de Ia Alianza para Ia Producci6n 1976-1982 el promedio anual

de Ia inflacion fue de 35.6%. Durante el periodo i 982-1988 el promedio anual de
inflacion fue de 95.2%. AI final de este periodo. en Diciembre 1987, se inicia el
Pacta de Solidaridad Economica y se logra que descienda Ia inflaci6n en el
anode 1988 a 51.5%.

En el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 se implementa el Acuerdo Nacional

para Ia Recuperaci6n Econ6mica con Estabiiidad de Precios. que tiene entre sus
objetivos disminuir Ia inflacion a un digito. cerca'la a nuestros principales socios
comerciales y que se esta llevando con exito por media de Ia estabilizacion
continua de Ia economia. Ia inversion y Ia modemizacion.

Los porcentajes anuales de Ia inflacion que se estan logrando son:

I li!
1989 I
I
19.7%
I
1990 29.9%
I
1991 18.8% I
1992 12.0%
1993 8.0%
1994 7.0%
I
1995 I 51.9% I
'
!
1996 I 27 7°/o
I
1997 i 157%
!
1 !
1998 -~ 3 Cl \ e J
.. ..
La evoluci6n del crec1m1ento de Ia 1nflac1on se puede aprec1ar en Ia graf1ca SIQUiente:

219
 ,
INFLACION
(Porcentaje de Crecimiento)
1965-1993
200 , - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - .

150

100

50

66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93
A no

% 60
50
40
30
20
10
0+-----~----,-----,-----,-----,-----~----.------.----~
A no
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

La combinaci6n de Ia estabilidad y apertura asi como las privatizaciones y Ia

desregulaci6n hicieron factible Ia disminuci6n de Ia inflaci6n a un dfgito en los anos de
1993 y 1994 como se plante6 en el Pacta de Estabilidad. Ia Competitividad y el Empleo
(PECE) firmado en Octubre de 1992. Lamentabler'lente por Ia nueva crisis econ6mica
iniciada en diciembre de 1994. nuevamente se disparo Ia inflaci6n y en 1995 fue de 51.9,
disminuyendo en 1996 a 27.7% y en 1997 a 15.7% y se estima que en 1998 sea
alrededor del 18%.

220
DEVALUACJON

Una devaluaci6n es Ia disminuci6n del valor de una moneda respecto a otra

u otras monedas extranjeras. La paridad o tipo de cambia es Ia relaci6n que
existe entre una moneda y otra. Cuando esta paridad varia puede haber
devaluaci6n si el precio de Ia moneda disminuye y revaluaci6n si aumenta.

Una devaluaci6n se realiza basicamente porque las relaciones de intercambio

de un pais con el exterior son desfavorables, es decir, cuando salen mas divisas
que las que entran, lo que se refleja en un deficit de Ia balanza comercial y
consecuentemente tambien de Ia balanza de pagos.

Por lo anterior, podemos afirmar, que Ia devaluaci6n es un fen6meno externo

de relaci6n entre dos monedas diferentes de dos paises, por ejemplo si se
devalua el peso en relaci6n con el d61ar. Aunque hay que aclarar que las
causas de Ia devaluaci6n son internas ya que se deben a Ia forma en que
funciona Ia economia del pais a que correspor-:!e. es par eso que generalmente
los paises que devaluan tienen deficit en sus balanzas comerciales y deben
buscar Ia eliminaci6n o control del deficit a traves de incrementos de las
exportaciones. de Ia disminuci6n de las importaciones. evitando salidas de divisas
y capitales del pais y estimulando Ia actividad econ6mica interna y ademas
evitando en lo posible las consecuencias negativas como son:

a) Incremento automatico de Ia deuda externa.

b) Desaliento de importaciones de insumos necesarios para Ia producci6n.
c) Especulaci6n con divisas y satisfactores.
d) Aumento de Ia inflaci6n (par pan:co y par espe:ulaci6n).

La evoluci6n de las devaluaciones del peso registran los hechos siguientes:

En 1821, al consumarse Ia independencia de Mexico, el tipo de cambia era de

0.97 pesos par d61ar. En 1904 se produjo Ia primera gran devaluaci6n del peso,
fijandose Ia paridad a 2.04 pesos par d61ar.
Durante Ia depresi6n mundial de 1928-1932 cambi6 Ia paridad a 3.17 pesos por
d61ar.

En el Gobierno de Lazaro Cardenas 1934-19~ J. se cambi6 Ia paridad a 5.18

pesos par d61ar.

En el Gobierno de Miguel Aleman se cambi6 Ia paridad a 8.65 pesos por d61ar.

Durante el periodo de Adolfo Ruiz Cortines se devalua el peso quedando Ia
paridad a 12.50 pesos par d61ar. Este tipo de can1bio se mantiene hasta el 31 de
Agosto de 1976, (durante 22 anos) cuando se anuncia al final del Gobierno de
Luis Echeverria, Ia flotaci6n del peso, que signific6 en Ia realidad otra
devaluaci6n y para diciembre de 1976 Ia paridad estuvo en 20.2 pesos por d61ar.

221
Durante el periodo de Jose Lopez Portillo continuo dicha flotacion y para
Diciembre de 1981 se llego a 26.20 pesos por dolar. En Febrero yen Agosto de
1982 se dieron dos fuertes devaluaciones ya que el peso se cotizo a 38.50 y a
48.00 por dolar. lmpulsado por las causas que las provocaron el 10 de Septiembre
de 1982 Lopez Portillo informa de :

NACIONALIZACION BANCARIA y del control generalizado de cambios, se toma

Ia decision de establecer dos paridades: una preferencial a 50 pesos por dolar y
otra general a 70 pesos por dolar, ambas controladas por el Banco de Mexico.

El decreta correspondiente fue publicado en el Diario Oficial de esa fecha y en el

que estipula el:

Articulo Primero: Por causa de uttlidad publica se expropian a favor de Ia

nacion las instalaciones. edificios. mobiliario equipo, activos, cajas, bovedas,
sucursales, agencias, oficinas, inversiones, acciones o participaciones que
tengan en otras empresas, val ores de su propiedad. derechos y todos los demas
muebles e inmuebles, en cuanto sean necesarias. a juicio de Ia Secretaria de
Hacienda y Credito Publico, propiedad de las illstituciones de credito privadas
a las que se les haya otorgado concesion para ia prestacion del servicio publico
de banca y credito. En los articulos siguientes el decreta estipula que el Ejecutivo
Federal, por conducto de Ia Secretaria de Hacte:nda y Credito Publico. pagara Ia
indemnizacion correspondiente a un plaza que no excedera de 10 a nos; to mara
posesi6n inmediata de las instituciones credtticias expropiadas; garantizara
el pago de todos y cada uno de los credito:' que tengan a su cargo las
instituciones a que se refiere el decreta y vigilara. conforme a sus atribuciones,
que se mantenga convenientemente el servicio pt.:tblico de banca y credito, el que
continuara prestandose por las mismas estructur-as administrativas, que se
transformaran en entidades de Ia administraci6;-, publica federal.

Con estas paridades se inicia el periodo de Miguel de Ia Madrid (1982-1988) que

se desarrollo en una de las mas graves ~::sts econ6n1icas del pais y que
origino anualmente grandes devaluaciones y para el ano de 1988 se dio una
paridad de 2,273 pesos por d61ar.

En el periodo Gubernamental de Carlos Salinas de Gortari, como ya se explico

anteriormente, por media del PECE, logr6 disminuir Ia inflacion y Ia politica
monetaria que ha sido Ia de fijar ai peso un deslizamiento diario que ha variado
de 40 a 20 centavos, con lo que tambien ha disminuido Ia devaluaci6n del peso.
No obstante ella Ia paridad a finales de 1992 oscil6 alrededor de 3,100 pesos por
dolar. El 1° de enero de 1993 se le quitaron tres ceros al peso y se fij6 Ia paridad
en 3.20. a finales de noviembre de 1994 fue de ~ 50 y por Ia crisis econ6mica de
diciembre de 1994 flot6 el peso hasta 7.00 por d61ar en diciembre de 1997 por las
crisis de balsas en el mundo llego a 8.81 y en octubre de 1998 alcanzo Ia paridad
de 10.20 por dolar. Lo anterior puede aprectarse en Ia siguiente Tabla de las
devaluaciones del peso respecto al d61ar.
 MEXICO: DEVALUACIONES DEL PESO RESPECTO AL DOLAR

ANO PERIODO PESOS POR

DOLAR
1821 AI consumarse Ia lndependencia 0.97
1904 Porfirio Dfaz 2.04
1928-1932 Depresion Mundial 3.17
1934-1940 Lazaro Cardenas 5.18
1946-1952 Miguel Aleman 8.65
1953 I Adolfo Ruiz Cortines 12.50
1976 Luis Echeverria 20.20
1981-1982 Jose Lopez Portillo !0.00
1982-1988 I Miguel de Ia Madrid 2,213.00
1992 Carlos Salinas de Gortari 3,100.00

1a de enero de 1993 Se le quito tres ceros al peso 3.20

Noviembre de 1994 3.50

Diciembre de 1994 Ernesto Zedillo

Par Ia crisis economica de fv'lexico floto hasta 7.00

Diciembre de 1997 Par crisis de balsas en el mundo 8.81

Octubre de 1998 Par crisis de balsas en el mundo 10.20

DEUDA EXTERNA

La deuda externa mexicana es casi tan antigua como Ia configuraci6n del pais.
Durante un periodo de aproximadamente 150 ar1os. que abarca desde Ia
independencia hasta Ia Segunda Guerra Mundial, los creditos externos contraidos
por Mexico. tuvieron como prop6sito central apoyar las finanzas gubernamentales.

En esta etapa no se asocia el acto de endeudamiento con las acciones que se

deberlan realizar posteriormente para el pago de Ia deuda, ni tampoco se hace
una valoraci6n de los beneficios econ6micos que obtenia el pais al endeudarse, ni
de los costos en que se incurria como consecuencia de ello. La insuficiente
capacidad fiscal del gobierno, Ia aparente imprevisi6n para determinar las fuentes
de los fondos que harian posible el pago de Ia deuda y los intereses generados
por esta. asi como Ia actitud de repudio de pane de un gobierno a Ia deuda
contraida por el gobierno que lo antecedi6, explican en parte que el fen6meno de
Ia deuda externa haya derivado en un problema nacional.

A partir de los anos cuarentas Ia politica de endeudamiento se ha dividido en tres

etapas. La primera de los anos cuarentas hasta finales de los sesenta se ha
llamado del despegue econ6mico al desarrollo estabilizador. La segunda etapa
abarca de principios de los anos setenta hasta Ia crisis financiera de 1981-1982 y
se ha denominado del desarrollo compartido (LEA) a Ia alianza para Ia producci6n
(JLP) en Ia que se inicia Ia petrolizaci6n de Ia economia nacional acompanada del
boom petrolero a nivel internacional. La tercera etapa comprende de Ia crisis de
liquidez (M. de Ia M.) al proceso de desfinanciamiento del pais (C.S. de G.) y
(EZP) en Ia que por Ia crisis del creciente endeudamiento se obligan soluciones
de corte monetarista. A continuaci6n se mencionan algunos hechos importantes:

En 1942 el gobierno mexicano celebra un convenio con sus acreedores externos,

mediante el cual se reduce el monto de Ia deuda de un total de alrededor de 509.5
millones de d61ares a 49.5 millones, lo que represent6 una reducci6n de 90%
aproximadamente. A partir de 1942 se abre el camino para Ia concertaci6n de una
deuda externa publica con nuevas caracteristicas El endeudamiento responde
basicamente a las necesidades financieras del desarr-ollo econ6mico del pais, y
no a Ia urgencia de cubrir el deficit fiscal. por lo que Ia deuda externa crece en
forma continua.
Cabe aclarar, sin embargo, que hasta 1972, el endeudamiento externo mexicano
fue considerado un instrumento de politica economica controlable, dado que los
emprestitos se destinaban a proyectos autofinanciables y se sometian a Ia
aprobacion del Senado y su monto no era lacerante para Ia economia del Pais. En
ese afio, Ia deuda ascendio a 5,065 millones de dolares, pero el pais tenfa
liquidez ya que contaba con mayores reservas en dolares y en oro, producto de
mas de 12 afios de desarrollo estabilizador.

En 1973 se produce un punto de inflexion en el endeudamiento externo, ya que

mientras que de 1955 a 1972 Ia tasa de crecimiento promedio anual de Ia deuda
fue de 1.6%, entre 1973 y 1982 su crecimiento aumento a 35.9%.
A partir de 1973 el incremento de Ia deuda externa se explica por varios factores,
entre los que destacan:
A) Disponibilidad internacional de recursos y facilidades para acceder a ellos.
B) Necesidad de un crecimiento economico y. por tanto. de recursos frescos
para su financiamiento.
C) Margen de capacidad de endeudamiento.
D) Auge mundial del petroleo y decision del gobierno mexicano de explotar los
recursos petroleras con miras a Ia exportacion.

No obstante, en esta segunda etapa. el crecimiento del endeudamiento externo

del sector publico llego a ser superior al de Ia produccion nacional ascendiendo a
58,87 4 millones de dolares en 1982. lo cual provoco serios desequilibrios que se
reflejaron negativamente en Ia balanza de pagos. el tipo de cambia y el deficit
fiscal. Si a esto se anade Ia caida de los precios del petroleo y otros productos de
exportacion, asf como Ia elevacion de las tasas de interes internacionales a
niveles sin precedentes. se puede explicar facilmente el porque disminuyeron los
ingresos en divisas y el porque, Ia elevacion en el pago del servicio de Ia deuda
externa que coloco a Mexico en situaci6n de crisis de liquidez.

En diciembre de 1982, el gobierno solicit6 a Ia banca comercial reestructurar el

pago de alrededor de 23,150 millones de do lares del principal a un plazo de 8
afios con 4 de gracia. De esta cifra Mexico logro reestructurar 22,472.5 millones
de dolares en los terminos inicialmente solicitados. Mediante el acuerdo
alcanzado, practicamente se elimin6 Ia deuda publica de c:orto plazo y. como
resultado de Ia reestructuraci6n. los vencimientos inmediatos se redujeron a
3,365.4 millones de d61ares, difiriendose el resto a un mediano y largo plazo,
concebido para garantizar Ia recuperaci6n economica del pais.

En 1985 Ia deuda externa publica ascendio a 72,080 millones de dolares y se

negoci6 Ia reestructuracion de 48 mil millones de dolares de Ia deuda del sector
publico, con vencimiento de 1985 a 1990. En ese caso. se establecio un plazo de
14 afios con un esquema de pagos crecientes a partir de 1986 y se logro que las
tasas pactadas fueran sustancialmente menores a las de Ia primera negociacion.

225
AI finalizar 1988 en que se inicia el desfinanciamiento del pais. el saldo total de Ia
deuda externa total ascendi6 a 100.384 mil Iones de d61ares (57.1% del producto
nacional) y los pagos de intereses al exterior representaron el 10% del gasto
publico total. Por su parte, Ia transferencia neta de recursos al exterior represent6
6.4% de lo producido a nivel nacional.

A partir del 1o de diciembre de 1988 el nuevo Gobierno de Carlos Salinas de

Gortari, continuo Ia polltica estabilizadora, Ia continuidad del proyecto neoliberal,
el cambia estructural de las finanzas publicas y Ia apertura ccmercial.

En 1989 Carlos Salinas de Gortari, inicia Ia segunda etapa de renegociaci6n de Ia

deuda publica externa y por el exito de sus gestiones se estima que al 31 de
marzo de 1990, el manto de Ia deuda externa total del pais fue de 93,599 millones
de d61ares, lo que signific6 una reducci6n de 6.785 millones de d61ares, con
respecto al saldo de 1988 y de 13,871 millones de d61ares en 1987, ano en el que
se registr6 el nivel mas alto de deuda 107,4 70 mil Iones de d61ares, en Ia decada
de los 80s.

Si a esta cifra se le excluye Ia reducci6n implicita de saldo. a Ia que equivale Ia

disminuci6n de Ia tasa de interes. 7.750 millones de d61ares. y los creditos por
5,960 millones de d61ares para Ia conformaci6n de garantias de los nuevas bonos
de deuda, esto debido a que se tuvo una contrapartida igual en activos financieros
propiedad del gobierno de Mexico. el saldo econ6mico neto de Ia deuda publica
en 1991 fue de 79,889 millones de d61ares. Esta cifra represent6 el 37.20% del
producto nacional, Ia cual se compara favorablemente con Ia de diciembre de
1988 que signific6 el 57%.

En resumen, Ia decada de los 80s. pasara a Ia historia como Ia de Ia insolvencia

ante el endeudamiento externo, pero tambien como los anos necesarios para Ia
internacionalizaci6n de los circuitos financieros. antecedente de Ia globalizaci6n
del sistema financiero internacional

A principios de los 90s, Mexico empieza a recibir flujos crecientes de capitales

fomentando un crecimiento de Ia economfa con base en el ahorro externo. Los
d61ares se volvieron baratos y los productos de importaci6n en el marco del
Tratado de Libre Comercio. desplazaron a los productos mexicanos por su alto
costa. ocasionando quiebra de empresas y per·dida de :e:rllplecs

En Marzo de 1992 el gobierno federal decidi6 cancelar parte de su deuda externa,

7.200 mil Iones de d61ares, cuyo saldo se situ a en 73.600 mil Iones de d61ares.
Para ello, utiliza dos mecanismos: La compra directa, fundamentalmente con
recursos de Ia venta de paraestatales. en particular de Telefonos de Mexico
(TELMEX), y las operaciones de SWAPS, es decir, intercambio de deuda publica
por inversion.

El 1o. de diciembre de 1994 inicia el gobierno de Ernesto Zedillo, quien da

continuidad al proyecto neoliberal a Ia apertura comercial.

Lamentable e inesperadamente, en los ultimos dias de diciembre de 1994 se

desencadeno una nueva crisis economica que afecto Ia paridad del peso con
respecto al dolar y Ia decision gubernamental fue permitir su flotacion y se dedic6
a renegociar Ia deuda externa y mas emprestitos para apuntalar Ia economfa
mexicana cada vez mas debil y dependiente del exterior. Por lo anterior al cierre
del Tercer Trimestre de 1996 el saldo de Ia deuda publica externa se situ6 en los
99,722 millones de dolares, que representa el 27.8 del P!B. En cuanto a Ia
deuda total externa se estim6 que ascendi6 aproximadamente a 170,000 millones
de dolares.

En cuanto a Ia deuda publica intern a que era minima en 1950, con un monto de
678 millones de pesos. o de 1984 a 1988 se duplic6 cada ar'lo y ha continuado
creciendo en tal magnitud que el 30 de septiembre de 1996 se estimo en
173,748.4 millones de pesos que represento el 6.6% del Pi B.

A continuacion se muestran las graficas de Ia deuda neta del sector publico como
proporcion del PIB de 1980 a 1996. La deuda extern a y Ia deuda interna en
porcentajes. La tabla y Ia grafica de Ia deuda externa e interna del sector publico
en miles de millones de dolares y miles de millones de pesos respectivamente. La
tabla de Ia deuda externa total desg!osada de 1960 a 1996. e i mil Iones de dolares
y finalmente una tabla de pago de intereses anuaies por Ia deuda externa
contraida entre los anos de 1960-1997 deducida de las balanzas de pagos
correspondientes.

227
 % DEUDA NETA DEL SECTOR PUBLICO COMO PROPORCION DEL PIB

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1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1''"2 1993 1994 1995 1996

C::=:J EXTERNA -INTERNA

FUENTE: Departamento de Estudios Econ6micos de BANAMEX. con datos del Banco lie r,~exico y clcllnforme sobre Ia
Situaci6n Econ6mica y las Finanzas Publicas, cuarto tnmestre de 1996. Secretaria de Programacion y Presupuesto

DEUDA EXTERNA DEL GOBIERNO FEC·C:RAL

(PORCENTAJES)

TOTALES 149.5 MILES DE I

ANO

228
 * SUIZA, ALEMANIA, ESPANA E ITALIA

DEUDA INTERNA DEL GOBIERNO FEDERAL

(PORCENTAJES)

AJUSTABONOS
15.8%

49 5%

33 7%

1.0%

DEUDA EXTERNA Y DEUDA INTERNA DEL SECTOR PUBLICO, 1980-1996

ANOS DEUDA EXTERNA DEUDAINTERNA

(Millones de d61ares) (Millones de pesos)
1972 5,065 N.D.
1980 33,813 678
1981 52,961 1,041
1982 58.874 2,76S
1983 62.556 2,718
1984 69,378 ! 5,600
1985 12,080 10,530
1986 75,351 23,756
1987 81,407 61,556
1988 81,003 108,945
1989 76,059 I 137,000
1990 77,770 163,188
1991 79,988 149,600
1992 75.155 ; 123.G~g
1993 78,745 ; 122,455
229
 0~0

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Aiios
D DEUOA EXTERNA

D DEUDAINTERNA

DEUDA EXTERNA TOTAL DESGLOS:~.DA

(MILLONES DE OOLARES)

I
ANO PUBLICA BANXICO BANCOS PRIVADA I TOTAL %PIB

1960 1,151 NO NO NO NO NO
I
I'

1970 4,262 NO NO i
NO NO NO
I I I
:
!
1972 4.785 NO NO NO 5,065 NO
I I
I

1976 19.600 NO I NO iI I NO I NO I NO
I I I I '
-
,I !

1979 35.727 NO '

NO NO I -10,389 NO
'
I I

230
1982 58,874 NO NO NO 87,875 NO

1987 81,407 5,119 5,837 15,107 107,470 75.83%

1988 81,003 4,038 8,315 7,028 100,384 57.82%

1989 76,059 5,126 8,960 4,969 95,114 45.16%

1990 77,770 6,508 8,627 6,544 99,449 41.30%

1991 79,889 6,759 9,913 9,123 I

105,783 37.20%
,
1992 75,755 6,820 10,717 14,147 I 07,439 32.65%

1993 78,747 NO NO 52,160 131,357 NO

I I
1996 99,722 NO NO 70,278 170,000 NO

PAGO DE INTERESES ANUALES POR LA DEUDA EXTERNA TOTAL

CONTRAIDA ENTRE LOS ANOS DE 1960 A 1997
(EN MILLONES DE DOLARES)

ANO PAGO INTERESES ANO PAGOINTERESES

1960 1980 ! 6,628

1961 1981 i 9,485
1962 1982 i 12,203
1963 1983 i
I
10,162
1964 1984 I

'
11,715
1965 1985 ' 10,155
1966 1986 i 8,342
1967 334 1987 ! -
8.096
1968 1988 ----
8,638
1969 I 1989 I 9,277
231
J
 1970 I 1990 9.222
1971 I 1991 ! 9,215
1972 I 678 1992 I
I
9,610
1973 I 905 1993 10,934
1974 I 1,222 1994 I 12,031
1975 I 1,483 1995 I 13,333
1976 I 1,800 1996 13,493
1977 I 199/ ' 14,000 (e)
1978 i 3,212
1979 : 4,4!0 -~-- -----

Finalmente cabe resaltar que hasta Ia decada de los sesentas, tanto Ia deuda
externa como el pago de intereses se pueden considerar moderados y
manejables; pero a partir de Ia decada de los setentas Ia deuda externa tuvo
incrementos constantes y considerables. a: grado que el pago de intereses de
1980-1997, constituy6 un monto superior a I monto de Ia deuda extern a total
contraida, y el desembolso anual por intereses es superior a los 10,000 millones
de d61ares y son de un nivel, que cada 'Jez es lll~is dificil que alcancen
los recursos financieros disponibles. y para hacerles frente estan danando
gravemente los recursos que deberfan ser disponibles para los consumos y las
inversiones internas para el desarrollo del Pais; por lo que es necesario
implementar una polltica que amortice y disniinuya esta deuda externa que esta
afectando el bienestar de Mexico.
CRISIS ECONOMICA

El sistema capitalista se desarrolla en forma ciclica con fases que se repiten con
relativa periodicidad. Las fases del ciclo son Ia crisis, Ia depresi6n, Ia recuperaci6n
y el auge. La fase mas importante del ciclo es Ia crisis porque en ella se
manifiestan todas las contradicciones del capitalismo que se van acumulando
durante el ciclo.

Podemos definir a Ia crisis econ6mica como Ia fase del ciclo capitalista en que
se acentuan todas las contradicciones del sistema, hay exceso en Ia producci6n
de ciertas mercanclas y faltante de otras en relaci6n con Ia demanda, hay
dificultades para vender algunas mercancfas. muchas empresas quiebran, con lo
que aumenta el desempleo, provocan inflaci6n y hay problemas financieros, etc.

De fines de 1973 a mediados de 1978 se dio una aguda crisis en nuestro pais
que se combin6 con una elevada inflaci6n hubo cierta :ecuperaci6n de 1978 a
1981 en que ocurri6 el "boom petrolero" para caer en una nueva crisis de
mayores proporciones que Ia anterior y cuyos efectos se han dejado sentir
plenamente en Ia decada de los 80s y aun ccntiilua en los 90's.

Algunas de las caracteristicas de Ia actual crisis en nuestro pais son:

• Se da cuando hay una recesi6n econ6m1ca mundial y cuando termina un

sexenio.
• Es una crisis estructural que afecta a toda Ia economia en su conjunto.
• Hay una perdida de confianza en las autorrdades.
• Devaluaciones constantes y profundas del peso en relaci6n con el d61ar
provocadas porIa creciente salida de cap1tales del pais. por falta de confianza
en el peso yen las medidas estatales.
• Una elevada deuda externa y un alto pago de intereses.
• Apoyo al sector productivo petrolero y descuido de otros sectores con todas sus
consecuenc1as.
• Aumento creciente del desempleo y subempleo causado por Ia paralizaci6n
de obras y el cierre de muchas pequenas y medianas empresas.
• Disminuci6n del ingreso real de los asalariados que provoca mayor
concentraci6n del ingreso en pocas manos.
• Disminuci6n de Ia producci6n y las ventas de muchas ramas productivas.
• Estrangulamiento del me rca do interno y n~a:. ores presiones externas al pais, lo
que provoca mayor dependencia externa.

Es importante analizar Ia crisis estructural que sufre en estos momentos Ia

economia nacional, porque reconocer sus causas, significa tomar las medidas
adecuadas que sean necesarias para controlarla y que no afecten a Ia ya de
por si golpeada poblaci6n mayoritaria del pais
TEMA VII LA SITUACION POLiTICA EN MEXICO

Objetivo:

El alumna explicara Ia situaci6n polftica mediante el analisis de Ia Constituci6n y

de los partidos politicos.

Contenido:

Vll.1 La Polftica en Mexico

Vll.2 La Constituci6n Politica
Vll.3 Los Partidos Politicos

POLiTICA; del griego Polis: Ciudad, Muchos.

Polftica: Es el arte de gobernar, dar leyes y reglamentos para mantener Ia

seguridad y el arden publicos.

Polftica: Es percepci6n de necesidades y proyecci6n de planes y programas, para

Ia utilizaci6n de los Recursos en beneficia de los gobernados.

Polftica: Arte de lo que se puede, entre lo que se tiene y lo que se quiere.

Vll.1 La politica en Mexico

Se hace basada en Ia Constituci6n Politica de los Estados Unidos Mexicanos yen

el C6digo Federal de lnstituciones y Procedimientos Electorales.

Vll.2 La Constituci6n Politica

La Constituci6n Polftica de los Estados Unidos Mexicanos contiene las leyes,

reglamentos y C6digos que rigen Ia polftica en Mexico.

En efecto, nuestra Constituci6n es el marco jurfdico que nos define como una
Republica representativa, democratica, federal, compuesta de Estados libres y
soberanos en todo lo concerniente a su regimen interior, pero unidos en una
federaci6n establecida segun los principios de esta ley fundamental.

Los principales artfculos que rigen Ia polftica en Mexico son:

ARTiCULO 6°.
La manifestaci6n de las ideas no sera objeto de ninguna inquisici6n judicial o
administrativa, sino en el caso de que ataque a Ia moral. los derechos de tercero,
provoque algun delito, o perturbe el arden publico; el derecho a Ia informacion
sera garantizado por el Estado.
ARTiCULO 41°
El pueblo ejerce su soberania por medio de los Poderes de Ia Union, en los
casos de Ia competencia de estos, y por los de los Estados, en lo que toea a
sus regimenes interiores, en los terminos respectivamente establecidos por Ia
presente Constitucion Federal y las particulares de los Estados, las que en ningun
caso podran contravenir las estipulaciones del Pacta Federal.

ARTiCULO 49°
El Supremo Poder de Ia Federacion se divide. para su ejercicio, en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.

ARTiCULO 50°
El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un
Congreso General, que se dividira en dos Camaras, una de diputados y otra de
Senadores.

ARTiCULO 51°
La Camara de Diputados se compondra de representantes de Ia Nacion,
electos en su totalidad cada tres anos. Por cada diputado propietario se elegira
un suplente.

ARTiCULO 52°
La Camara de Diputados estara integrada por 300 diputados electos segun el
principia de votacion mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos
electorales uninominales, y 200 diputados que seran electos segun el principia de
representacion proporcional. mediante el Sistema de Listas Regionales,
votadas en circunscripciones plurinominales.

ARTiCULO 56°
La Camara de Senadores se compondra de dos miembros por cada Estado y
dos por el Distrito Federal, nombrados en eleccion directa. La Camara se
renovara por mitad cada tres anos.

ARTiCULO 80°
Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de Ia Union en un solo
individuo. que se denominara "Presidente de los Estados Unidos Mexicanos".

ARTiCULO 94°
Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de Ia Federacion en una Suprema
Corte de Justicia, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados
de Distrito.

En los Articulos transitorios se especifica que en tanto se expida por el Congreso

de Ia Union Ia Nueva Ley Reglamentaria en materia Electoral, seguira en vigor el
Codigo Federal de lnstituciones y Procedimientos Electorales.

234
Este Codigo como su nombre lo indica rige todo lo referente a los procedimientos
electorales y consta de los libros siguientes:

Libro 1°. De Ia integracion de los Poderes Legislative y Ejecutivo de Ia Union

Libro 2°. De los partidos politicos
Libro 3°. Del lnstituto Federal Electoral
Libro 4°. De los Procedimientos Especiales en las Direcciones Ejecutivas
Libro 5°. Del proceso electoral
Libro 6°. Del Tribunal Federal Electoral
Libro 7°. De las nulidades; del Sistema de Medios de lmpugnacion: y de las
Sanciones Administrativas.
Libro 8°. De Ia Eleccion e lntegracion de Ia Asamblea de Representantes
del Distrito Federal.

Institute Federal Electoral:

El lnstituto Federal Electoral es un organismo publico autonomo, responsable de

cumplir con Ia funcion estatal de organizar las elecciones federales, es decir, las
relacionadas con Ia eleccion del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y
de los diputados y senadores que integran el Congreso de Ia Union.

El lnstituto Federal Electoral esta dotado de personalidad juridica y patrimonio

propio. es independiente en sus decisiones y funcionamiento, profesional en su
desempeno. En su integracion participan el Poder Legislative de Ia Union, los
partidos politicos nacionales y los ciudadanos.

De manera expresa y precisa. el ordenamiento legal dispone que Ia organizacion y

funcionamiento del lnstituto Federal Electoral apunte al cumplimiento de los
siguientes fines:

1. Contribuir al desarrollo de Ia vida democratica.

2. Preservar el fortalecimiento del regimen de partidos politicos.

3. lntegrar el registro Federal de Electores.

4. Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos politico electorales y

vigilar el cumplimiento de sus obligaciones.

5. Garantizar Ia celebracion periodica y pacificas de las elecciones para renovar a

los integrantes de los Poderes Legislative y Ejecutivo de Ia Union.

6. Velar porIa autenticidad y efectividad del sufragio.

7. Llevar a cabo Ia promocion del voto y coadyudar a Ia difusion de Ia cultura

democratica.

~35
Vl1.3 Los Partidos Politicos

Un Partido Politico es un grupo de ciudadanos formado por asociaci6n voluntaria

para cumplir tres fines:

1°. Formular:
La Declaraci6n de Principios
El Programa de Acci6n
El Estatuto

1. Presentar candidatos que acepten y s1gan estos Principios, Programas y

Estatutos.

2. Llevar al Gobierno una mayoria de miembros que pongan en practica sus

programas, y que constituyan un Gobierno en el poder.

Los Gobiernos modernos estan constituidos por el cuerpo legislativo, con facultad
de reformar las !eyes o crear nuevas; el ejecutivo, que tiene a su cargo gobernar
el Estado y hacer observar las !eyes. y el poder judicial, que ejerce Ia
administraci6n de Ia justicia.

Todo Gobierno debe buscar el Bien Comun en beneficia de los Gobernados.

La democracia es un sistema por medio del cual un pueblo tiene el derecho a

escoger a sus representantes en el poder.

En Mexico este derecho es ejercido por medio del voto cada seis anos para
elegir Presidentes. Gobernadores y Senadores, y cada tres anos para elegir
Diputados y Presidentes Municipales.

Las corrientes ideol6gicas u opiniones politicas que tiene el pueblo de Mexico

estan encausadas por los siguientes partidos politicos.

Partido de Acci6n Nacional PAN

Partido Revolucionario lnstitucional PRI
Partido dela Revoluci6n Democratica PRO
Partido Autentico de Ia Revoluci6n Mexicana PARM
Partido Popular Socialista PPS
Partido Frente Cardenista de Ia Reconstrucci6n Nacional PFCRN
Partido Dem6crata de Mexico PDM
Partido del Trabajo PT
Partido Verde Ecologista Mexicano PVEM

236
LA OFERTA ELECTORAL PARA 1994.

En Ia actualidad, a diferencia de alios anteriores, Ia polltica en Mexico ha pasado

a ser uno de los topicos mas importantes no solo para determinados sectores
sociales del pais, sino para gran parte de Ia poblacion , que cada vez busca
obtener mayor informacion acerca de las propuestas e ideologia de los partidos
politicos antes de una votaci6n.

Los puntos centrales de Ia oferta politica (a grandes rasgos ) de los 9 partidos

politicos que contendieron en las elecciones presidenciales de 1994 pueden
clasificarse en:

- Propuestas politicas:

* Politica Exterior
* Reforma Electoral

* Proceso Electoral
* Campar"las Politicas
* Puestos de Eleccion Popular

* Participaci6n Ciudadana

* Oescentralizacion Politica Administrativa

* Reformas Legislativas

* Politica Laboral

* Politica Agraria

- Propuestas Sociales:

* Justicia social

* Trabajo

* Oerechos Humanos y Oefensa de las Libertades

* Ecologia
~ Administraci6n de Justicia
* Salud y Seguridad Social
* Desarrollo Urbano
* Vivienda

237
 * Educaci6n y Cultura

* Migraci6n y Poblaci6n

* Minorfas Etnicas

* Familia

* Recreaci6n, Deporte y Turismo

* Protecci6n Civil

- Propuestas Econ6micas:

* Garantizar Ia Soberanfa y Promover los lntereses de Mexico en el

Mundo

* Transformaci6n Democratica de Mexico

* Fortalecer una Economfa de Ia Certidumbre

* Desarrollo Regional

* Reforma Social

* Educaci6n para el Desarrollo y Ia Competencia

Cabe hacer notar que dentro de Ia s 9 plataformas polfticas, las tres de

mayor participaci6n a nivel nacional son: PRI, PAN. y PRO.

238
ANEXO

LISTADO DE PROGRAMAS SECTORIALES

El articulo 22 de Ia Ley de Planeaci6n determina que el Plan de Desarrollo

indicara los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales
pertinentes. En cumplimiento de esta disposici6n, a continuacion se listan dichos
programas:

- Programa para un Nuevo Federalismo

- Programa de Seguridad Publica y Protecci6n Civil

- Programa de Prevenci6n y Readaptaci6n Social

- Programa Nacional de Poblaci6n

- Programa Nacional de Ia Mujer

- Programa de Financiamiento del Desarrollo

- Programa para superar Ia Pobreza

- Programa de Desarrollo Urbano

- Programa de Vivienda

- Programa para Desarrollo de los pueblos Indios

- Programa de Modernizaci6n de Ia Administraci6n Publica

- Programa de Desarrollo y Reestauraci6n del Sector de Ia Energia

- Programa de Comercio Interior, Abasto y Protecci6n al Consumidor

- Programa de Politica Industrial y Desregulaci6n Econ6mica

- Programa de Politica de Comercio Exterior y Promoci6n de Exportaciones

- Programa Agropecuario y de Desarrollo Rural

- Programa del Desarrollo del Sector de Comunicaciones y Transportes

- Programa de Desarrollo Informatica

239
- Programa de Desarrollo Educativo

- Programa de Cultura, Ciencia y Tecnologia

- Programa de Educaci6n Fisica y Deporte

- Programa de Reforma del Sector Salud

- Programa de Empleo, Capacitaci6n y Defensa de los Derechos Laborales

- Programa de Desarrollo del Sector Turismo

- Programa de Media Ambiente

- Programa de Pesca

- Programa Forestal y de Recursos Naturales Renovables

- Programa Hidraulico

- Programa para atender Ia Agenda del Desarrollo Sustentable

- Programa de Procuraci6n e lmpartici6n de Justicia

- Programa para el Desarrollo del Distrito Federal

- Programa del Procuraci6n de Justicia para el Distrito Federal

240
TEMA VIII PLANEACION SOCIAL, ECONOMICA Y POLJTICA

Objetivo:

El alumna conocera los diversos intentos de planeaci6n que se han realizado y

senalara Ia importancia de contar con un Sistema de Planeaci6n continua y bien
estructurado.

Contenido:

VII 1.1 Antecedentes de Ia Planeaci6n en Mexico

Vlll.2 Planes Sexenales
VII 1.3 Plan Basico de Gobierno 1976-1982
VI II .4 Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988; 1989-1994
Vlll.5 Plan Nacional de Desarrollo vigente

Planeaci6n es el esfuerzo de una Comunidad organizada, para orientar el

sistema social, econ6mico, politico y cultural, hacia Ia satisfacci6n de objetivos
considerados como deseables.

Se puede considerar que hay dos tipos de planeaci6n:

1. La Planeaci6n lmperativa o Centralizada, en Ia que el Estado actua como

empresano unico y se lleva a cabo por Ia socializaci6n de los medias de
producci6n.

2. La Planeaci6n Flexible o Indicativa, es Ia que pretende realizarse sin actuar

directamente sobre Ia producci6n. El Estado. actua en forma indirecta y tiene
un papel orientador.

Vlll.1 Antecedentes de Ia planeaci6n en Mexico

Durante el periodo posrevolucionario se inici6 una etapa de organizaci6n

orientada a coordinar Ia acci6n gubernamental y evitar Ia improvisaci6n. Fue
adoptada entonces una politica constructiva: fueron establecidos el Banco de
Mexico, La Comisi6n Federal de Electricidad, las Comisiones Nacionales de
Caminos y de lrrigaci6n, asi como el Banco Nacional de Credito Agricola y un
sistema de bancos ejidales.

A partir de 1928, ana en que se cre6 un Consejo Econ6mico Nacional con Ia

funci6n de senalar lineamientos de politica econ6mica, fueron hechos diversos
esfuerzos de planeaci6n que constituyeron un proceso de mejoramiento continuo
para dar coherencia a las politicas econ6micas de alcance nacional.

~41
El mas antiguo antecedente de legislacion en Ia materia data del ano de 1930,
cuando se expidio Ia Ley sabre Planeacion General de Ia Republica. Esta
iniciativa estaba destinada a organizar y dirigir conjuntamente las actividades
de diversas dependencias del sector publico.

Vlll.2 Planes Sexenales

Durante Ia Segunda Convencion del Partido Revolucionario, en 1933, se formulo

un Plan Sexenal. elaborado conjuntamente par tecnicos del gobierno federal y Ia
Comision de Programas del Partido. Este primer plan tuvo par objeto estimular el
crecimiento economico y solucionar los problemas de origen externo que
acompanaron a Ia gran depresion de 1929. El escaso material estadistico
disponible y Ia falta de difusion y apoyo a las medidas que el plan proponia,
dificultaron su instrumentacion. No obstante sus limitaciones, fue el punta de
partida de un importante proceso de reforma en materia agricola, de irrigacion y
de transporte.

Para abarcar el periodo gubernamental 1941-1946, se encomendo a un grupo

tecnico dentro de Ia Secretaria de Gobernacion, elaborar un Segundo Plan
Sexenal. que aprovechando Ia experiencia del primero, inicio una discusion acerca
de los problemas relacionados con Ia planeacion de Ia econornia y Ia coordinacion
entre las dependencias responsables de este campo.

Las metas de caracter institucional que el plan establecia no se concretaron en

modificaciones del aparato administrativo. Durante Ia Segunda Guerra Mundial Ia
sustitucion de importaciones y el crecimiento en Ia dernanda externa de
productos mexicanos, estimularon el desarrollo del aparato productivo nacional; Ia
mas alta rentabilidad de Ia inversion influyo desfavorablemente sabre el proposito
de jerarquizarla conforme a lo estipulado en el plan.

En el Segundo Plan Sexenal, dio principia un periodo en que los esfuerzos de

programacion y coordinacion adquieren un caracter mas general. Mediante
consultas populares, mesas redondas y juntas de programacion fue posible
presentar a los candidatos a Ia presidencia de Ia Republica Ia informacion
relevante sabre los problemas economicos nacionales de mayor gravedad, pero
solo raras veces las ideas y opiniones manifestadas se convirtieron en
lineamientos especificos de politica. No obstante, Ia manifiesta conveniencia de
atender en asambleas publicas los problemas locales y regionales, es una
practica que con rnodificaciones solo secundarias tiene vigencia hasta Ia fecha.

En 1942 fueron establecidos Ia Comision Federal de Planeacion Economica para

aumentar y mejorar Ia escasa informacion estadistica entonces disponible y el
Consejo Mixto de Economia Regional que tenia por objeto fomentar el estudio de
los problemas economicos de las mas importantes zonas del pais. Cuatro anos

242
despues fueron creados algunos organismos de desarrollo regional para el mejor
aprovechamiento de los recursos hidrologicos nacionales y asi nacieron entre
otras, las comisiones del Papaloapan, Grijalva, Balsas y Lerma-Santiago.

Con base en Ia Ley para el Control de los Organismos y Empresas del Estado,
en 194 7 fue creada Ia Comision Nacional de lnversiones. Las repercusiones
de Ia inversion publica estan intimamente ligadas al crecimiento de Ia planta
productiva del pais. Las obras de infraestructura y seguridad social, Ia
capacitacion de recursos humanos y el desarrollo de Ia investigaci6n
tecnologica son factores principales de estimulo a Ia inversion privada y
consecuentemente al desarrollo global de Ia economia.

En 1953, durante el regimen del Presidente Adolfo Ruiz Cortines, Ia Secretarfa

de Hacienda y Credito Publico preparo un plan de inversiones del sector publico
con proyecciones 3 1958. Todas las dependencias, organismos y empresas del
gobierno federal, quedaron obligadas a proporcionar a dicha Secretaria sus
programas de inversion para el sexenio. Para analizar esta informacion Ia
antigua Comision de lnversiones se constituyo, en 1954, como un organismo de
apoyo directo al Presidente de Ia Republica. Las funciones de esta comision
incluian: el estudio y Ia evaluacion de los proyectos de inversion segun su
importancia para las necesidades economicas y sociales del pafs; Ia formulaci6n
de estudios econ6micos destinados a establecer Ia prioridad, el volumen y el
papel de las invers1ones publicas y el presentar a Ia consideracion del Presidente
un plan coordinado de estas inversiones.

Con el cambia de Ia administracion, al finalizar el ano de 1958, se creo Ia

Secretaria de Ia Presidencia. La nueva Secretarfa respondio entre otras
necesidades. a Ia de institucionalizar Ia coordinacion de Ia politica de inversiones
del gobierno. inte;;randola con los demas aspectos de Ia politica economica. A
este efecto. Ia Comision de lnversiones fue incorporada a esta dependencia
como Direccion de lnversiones Publicas: fue creada una Direccion de Planeacion,
antecedente de :a Direccion General Coordinadora de Ia Programacion
Economica y Social.

Por acuerdo presidencial, en marzo de 1962 se constituyo una Comisi6n

lntersecretarial compuesta por las secretarias de Ia Presidencia y de Hacienda
y Credito Publico. encargada de formular planes y programas para el desarrollo
economico y social del pais a corto y largo plaza. Esta comision redacto un
documento titulado Mexico: Plan de Accion Inmediata 1962-1964, cuyo objeto
era acelerar el crecimiento economico, tomando como meta una tasa de
incremento del producto de cerca del 6% anual. Oicho plan incluia proyecciones
para toda Ia economia mexicana, metas cuantificadas de accion para los sectores
publico y privado. e importantes cambios en el destino del gasto gubernamental
para impulsar el desarrollo agricola y las obras de beneficia social. La falta de
mecanismos concretos que permitieran evaluar Ia puesta en practica de sus
recomendaciones ~ue Ia principal limitacion de este plan.
AI iniciarse el regimen del presidente Gustavo Diaz Ordaz, durante los anos de
1964-1970, se reestructuro Ia Secretaria de Ia Presidencia a fin de centralizar
las funciones de planeacion mas importantes y fueron establecidas las directrices
fundamentales del proceso que habria de seguirse. La planeacion en Mexico no
es imperativa ni suprime Ia posibilidad de ajustes y reacomodos. En el sector
publico jerarquiza y determina. Para el sector privado, indica, informa y orienta.

La Comision lntersecretarial encargada de Ia formulacion de planes nacionales

elaboro el Progran~a de Desarrollo Economico y Social de Mexico 1966-1970. El
documento contenia metas generales y los mecanismos de reforma
administrativa necesarios para darles viabilidad. De acuerdo con el plan, las
entidades responsables de su ejecucion formularon programas especificos y Ia
Secretaria de Ia Presidencia, en su caracter de organa tecnico de planeacion,
intervino para examinar las propuestas de cada una con el objeto de darles Ia
coherencia indispensable. En esta forma pudo integrarse un programa de
accion para el sec:or publico incluyendo metas y necesidades de financiamiento
para 4 principales sectores de actividad: el agropecuario y pesquero, el industrial,
el de comunicacicnes y transportes y el de bienestar social. Los adelantos
mas significativos fueron: Ia anualizacion de los programas de inversion publica
para controlar su ejercicio y evitar retrasos en su ejecuci6n, los trabajos de Ia
Subcomision de !r~version-Financiamiento para jerarquizar el gasto de inversion y
su financiamiento. sabre las bases anuales y el establecimiento de una Comision
de Administraci6n Publica que complementara las tareas de planeaci6n,
facilitando Ia coordinacion de politicas entre dependencias. Por otra parte las
labores efectuadas constituyeron un punta de partida para Ia introduccion de
tecnicas progran~aticas en el manejo del presupuesto individual de las
dependencias del sector publico.

Durante el periooc 1970-1976, las tareas de planeaci6n fueron realizadas por

las dependencias gubernamentales y mediante un esfuerzo conjunto. La
experiencia habia demostrado que en cualquier actividad para que las metas
resulten realistas y los instrumentos para alcanzarlas operantes, es necesario
que los responsables de su cumplimiento esten convencidos de su
conveniencia y participen directamente en su ejecucion. La intencion de
hacer de Ia planeacion una labor participativa determino el establecimiento en
1971, de Unidades de Programacion en cad a una de las dependencias
gubernamentales, organismos descentralizados y empresas de participaci6n
estatal.

2-l4
Las entidades del sector publico no solo debfan definir sus propios programas,
sino evaluar los efectos de sus decisiones sobre las demas entidades y participar
en Ia elaboracion de planes de alcance nacional. De conformidad con el decreta
que las creo, las funciones mas relevantes de las Unidades de Programacion
eran las de asesorar al titular en el establecimiento de los objetivos concretos de
su dependencia: recabar Ia informacion necesaria para realizar estudios sobre Ia
demanda presente y futura de los bienes y servicios que debfan proporcionar,
as! como por Ia disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros
que Ia satisfaccion de tal demanda requiriese; participar; en Ia programacion
de las actividades de Ia dependencia conjuntamente con los jefes de las
principales areas de operacion de Ia misma; canalizar y presentar los programas
de inversion y gasto corriente; activar al cuerpo de programacion de Ia
dependencia y deiimitar las responsabilidades de los que las integran.

Se formo una comunidad programadora que, con el auxilio de los tecnicos y

aprovechando Ia experiencia de administraciones anteriores, elaboro un estudio
que contenia lineamientos generales de politica economica y social. El documento
encierra el propos1to de acelerar el desarrollo del pais, de hacer mas dinamico
el crecimiento de su economfa y de lograr una sociedad con menos desempleo.
Forma parte tambien en calidad de objetivo, Ia necesidad de que el desarrollo
se realice en condiciones de libertad y con independencia tecnica y economica
del exterior. Fija como prioridad fundamental encontrar caminos e instrumentos,
los mas eficaces. para hacer que los beneficios del desarrollo sean distribuidos
en forma equitati·:a y que el programa pueda alcanzarse en condiciones de
justicia social.

El intento de proporcionar un marco general a las actividades especificas de

cada dependencia fue complementado con Ia formacion de grupos de analisis
y aplicacion de po!lticas a nivel sectorial. En estos grupos, no solo participaban
las dependencias gubernamentales, sino tambien representantes sindicales,
grupos campesinos. empresarios y sociedades profesionales, que segun Ia indole
de los problemas a tratar, intervenfan en Ia elaboracion de politicas.

Los factores de a produccion propusieron y recomendaron al Ejecutivo las

polfticas necesarias para superar los obstaculos al desarrollo economico y social
del pais. Como foro institucional para armonizar Ia opinion de obreros.
empresarios y sector publico, fue establecida Ia Comision Nacional Tripartita.

245
Vlll.3 Plan Basico de Gobierno 1976-1982

AI margen de las tareas gubernamentales de planeaci6n, en julio de 1975, el

Partido Revolucionario lnstitucional convoc6 a todos sus sectores con el objeto
de elaborar un plan que fuese directriz para su candidate a Ia Presidencia de
Ia Republica. En Ia elaboraci6n del Plan Basico 1976-1982 intervinieron las
fuerzas politicas y los sectores mayoritarios del pais. El plan seria un instrumento
orientador del desarrollo global, elaborado en un marco de participaci6n y
consenso, con el prop6sito principal de alcanzar un mejor nivel de vida para
toda Ia poblaci6n, que tendria como prop6sito principal dar continuidad y
coherencia a Ia acci6n e intervenci6n del Estado, fijando las bases de mutua
colaboraci6n y entendimiento entre todos los sectores econ6micos del pais.
Algunos de los puntas sobresalientes del temario del Plan Basico 1976-1982
fueron: Ia planeacr6n democratica, el Estado y Ia economia nacional, Ia reforma
de Ia administraci6n publica. el movimiento obrero, Ia reforma agraria, las
nuevas politicas para las clases medias y el avance por Ia via juridica. El
resumen del plan contenia en 100 puntas los principios rectores de Ia actividad
del Estado en n:::;teria econ6mica y social: sugiere lineamientos para Ia acci6n
de los empresarics privados; sintetiza los problemas especificos de los sectores
productivos y cc:ltiene ademas criterios para fomentar el crecimiento del
producto nacional. el ahorro y Ia inversion.

Por decreta del 15 de Abril de 1980. fue aprobado el Plan Global de Desarrollo
1980-1982, integrado par Ia Secretaria de Programaci6n y Presupuesto,
en el cual se establecian los objetivos nacionales del desarrollo econ6mico y
social, el marco global de Ia economia en el que habrian de procurarse
dichos objetivos y las estrategias politicas, metas. recursos y acciones mediante
las cuales se bus:aria su cumplimiento, en los ambitos nacional. sectorial y
regional. Conforme al plan, el gobierno federal regularia y coordinarfa sus
acciones de desarrollo econ6mico y social. las convendria con los gobiernos
de los estados y las concertaria e induciria con los sectores social y privado.

El licenciado Miguel de Ia Madrid. secretario de Programaci6n y Presupuesto,

resumi6 en los siguientes terminos las caracteristicas generales del Plan Global
de Desarrollo 1980-1982:

Sistema Nacionai de Planeaci6n. Constituye una etapa importante en Ia

construcci6n del Sistema Nacional de Planeaci6n. El establecimiento de Ia
planeaci6n como :.ecnica de gobierno, es uno de los aspectos centrales de Ia
estrategia politica Jel regimen y persigue. fundamentalmente, Ia creaci6n de
los mecanismos r·:ecesarios para Ia mayor racionalizaci6n en Ia conducci6n del
pais hacia sus obJetivos superiores.

246
La planeacion es un sistema, porque define ordenadamente un metoda de
gestion del desarrollo con normas y organizacion congruentemente integrado. El
plan requiere de Ia introduccion de nuevas metodos de analisis, prevision,
ejecucion y evaluacion en todos los organos de Ia administracion para impulsar
Ia modernizacion del pais.

El plan es global porque busca actuar sabre toda Ia sociedad, con base en una
concepcion de desarrollo integral que requiere Ia conjuncion de lo economico,
lo politico y lo social. enmarcada en las decisiones politicas del pueblo mexicano.
El modelo economico se da en y por un modelo politico. Si hay estrategia de
desarrollo e instituciones para conducirle, es porque existe solidamente
estructurado un sistema politico derivado de Ia revolucion. La tecnica esta al
servicio del Proyecto Nacional instaurado por ese movimiento social. Persigue el
cambia, el dese1.volvimiento de todas las potencialidades nacionales, y Ia
aceleracion del c1·ecimiento economico orientado a Ia correccion de desigualdades
y desequilibrios p~:ra dotar asi a los individuos y a los grupos de seguridad y
capacidades equ;tativamente distribuidas.

El plan es un corte de situacion del proceso de planeacion en curso, iniciado en Ia

campana electorai con un esquema globalizador que permitio integrar demandas
populares. recursos tecnicos y doctrina, en un programa que aprobo el electorado.
Programa que, apoyado a partir del 1o de diciembre de 1976 con los
instrumentos de gobierno. oriento Ia accion publica tanto para Ia solucion de
problemas inmeo;:.:Otos. como para los de mas largo plazo. Estrategia que
permitio superar situaciones criticas y a Ia vez producir planes sectoriales y
estatales que. f.:: jr un proceso de inducci6n. condujeron a integrar este
instrumento para Ia planeaci6n nacional.

2-+7
Vlll.4 Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988.

AI to mar posesi6n de su cargo el 1° de diciembre de 1982, el presidente Miguel

de Ia Madrid senal6 respecto a Ia planeaci6n democratica: "Un sistema politico
incapaz de articular permanentemente las demandas sociales, esta condenado
al fracaso. La acci6n del Estado precisa de Ia planeaci6n como producto
coherente de los prop6sitos, deseos y expectativas de Ia mayoria de Ia sociedad.
Los planes. para ser democraticos, deben incorporar Ia vitalidad y Ia participaci6n
creativa de Ia soc1edad civil y suscitar Ia participaci6n entusiasta y fructifera de
todos los mexicanos en las grandes tareas nacionales, que no pueden ser obra
solo del gobierno.

Con fecha 6 de enero de 1983, entr6 en vigor Ia Ley de Planeaci6n decretada

por el Ejecutivo Federal, cuyos objetivos son: establecer las normas y principios
basicos conforme a los cuales se llevara a cabo Ia planeaci6n del desarrollo
econ6mico nacional y encauzar en funci6n de esta, las actividades de Ia
administraci6n pub 1ica.

La Ley de Planeaci6n. en su capitulo pnmero, presenta las siguientes

disposiciones generales:

ARTICULO 1°. Las disposiciones de esta ley son de arden publico e interes social.

ARTICULO 2° La planeaci6n debera llevarse a cabo como un media para el

eficaz desempeno de Ia responsabilidad del Estado sabre el desarrollo integral del
pais y debera tender a Ia consecuci6n de los fines y objetivos politicos. sociales,
culturales y ecor16micos contenidos en Ia Constituci6n Politica de los Estados
Unidos Mexicanos

ARTICULO 3°. Para los efectos de esta ley se entiende por planeaci6n
nacional del desarrollo Ia ordenaci6n racional y sistematica de acciones que,
con base en el ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia
de regulaci6n y promoci6n de Ia actividad econ6mica, social, politica y cultural,
tiene como prop6s:to Ia transformaci6n de Ia realidad del pais, de conformidad con
las normas. principios y objetivos que Ia propia Constituci6n y Ia ley establecen.
Mediante Ia plane::1ci6n se fijaran objetivos. metas, estrategias y prioridades; se
asignaran recursc.,s. responsabilidades y tiempos de ejecuci6n, se coordinaran
acciones y se evaluaran resultados.

ARTICULO 4° Es responsabilidad del Ejecutivo Federal conducir Ia planeaci6n

nacional del desarrollo con Ia participaci6n democratica de los grupos sociales, de
conformidad con :o dispuesto en Ia presente ley.

:248
ARTICULO 5°. El Presidente de Ia Republica remitira el Plan al Congreso de Ia
Union para su examen y opinion. En el ejercicio de sus atribuciones
constitucionales y legales y en las diversas ocasiones previstas por esta ley, el
Poder Legislativo formulara, asimismo, las observaciones que estime pertinentes
durante Ia ejecucion, revision y adecuaciones del propio plan. Asi surgio:

El Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 es el documento de mayor jerarquia en

Ia planeacion nacional; constituye el marco general para Ia integracion de los
programas del SI'-!PD, registra los senalamientos principales de Ia consulta
popular y los incoi·pora a todas las politicas adoptadas. Esta caracterizacion del
Plan se refleja en sus contenidos.

El PND esta estructurado en tres grandes apartados:

I. Marco de refei :'-:lcia para el diseno de Ia est:ategia.

II. lnstrun~entacio:' de Ia estrategia.
Ill. Participacion de Ia sociedad en Ia ejecucion del Plan.

El primer apartado contiene los princ1p1os politicos del Proyecto Nacional que,
actualizado conforme a los retos del presente. y en base en el analisis del
contexto naciona! e internacional. se define un gran proposito nacional. del cual
se derivan cuatro objetivos de mediano plaza que habran de orientar al Plan y al
SNPD. A partir de ello. se propane una estrategia para el desarrollo economico y
social destinada :; recobrar Ia capacidad de crecimiento y mejorar Ia calidad del
desarrollo a trave:s de dos lineas fundamentales de accion: Ia reordenacion
economica y el cambia estructural.

El segundo apan::;do establece Ia politica economica general, los escenarios

macroecon6micos posibles y el uso de instrumentos de caracter global de que
dispone el Estado para avanzar hacia los objetivos nacionales; los elementos y
prioridades que "abran de orientar Ia politica social en los anos siguientes;
los lineam1entos c:e las politicas sectoriales, que se desprenden de Ia estrategia
de desarrollo eco~-,6mico y social y las lineas de politica regional.

El tercer apartadc senala las formas en que ilabra de integrarse Ia participacion

social a Ia ejecuci6n y evaluaci6n de las acciones definidas por el Plan.

2-!9
VIII.S Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994

AI presentar este Plan el Presidente Carlos Salinas de Gortari manifesto:

El Sistema Nacional de Planeacion Democratica tiene como proposito fundamental

encauzar Ia actividad de todos los miembros de Ia comunidad hacia Ia consecuci6n de
los objetivos nacionales.

El Sistema se con:o:.:uye por un conjunto de relaciones entre las diversas dependencias y

niveles de gobiernc ; las agrupaciones e individuos de Ia sociedad

Estas relaciones sc- dan en las cuatro vertientes senaladas en Ia Ley de Planeaci6n
obligatoria. de coor .:1:naci6n. de induccion y de concertaci6n.

La vertiente obliga;L-;ia se refiere, principalmente, a las acciones de Ia Administraci6n

Publica Federal !a de coordinacion. a las actividades que conjuntamente
emprenden Ia Fe'Jeraci6n y los gobiernos locales Ia de inducci6n. a las medidas que
realiza el gobiert~·J para motivar conductas compatibles con los objetivos de Ia
planeaci6n y Ia de c.:mcertaci6n. a las acciones negociadas con los sectores sociales.

El documento recto; del Sistema Nacional de Planeaci6n Democratica es el Plan Nacional

de Desarrollo. quE ··:a los objetivos y las estrategias que norman a las polfticas
sectoriales de los programas nacionales de mediano plaza, los regionales y los
especiales que se: determtne formular para concretar las politicas del Plan. Los
programas regionales atienden al diseno de polfticas en ambitos territoriales que abarcan
a zonas de varias :e:ntidades federativas.

ESTRATEGIA DEL ?LAN NACIONAL DE DESARROLLO 1989-1994

A. Soberania. Sec;L ridad Nacionaf y Promoci6n de los intereses de Mexico en el Exterior.

B. Ampliaci6n de . Juestra Vida Democratica. Preservaci6n del Estado del Derecho.

Perfeccionamre: :o de los Procesos Politicos. Modernizaci6n del ejercicio de Ia
Autoridad. Part!c!paci6n y Concertaci6n Social.

C. Recuperaci6n Econ6mica con Estabilidad de Precios. Estabilizaci6n Continua de Ia

Economia. Arn;::· aci6n de Ia Inversion. Modernizaci6n Econ6mica.

D. Mejoramiento Productive del Nivel de Vida. Creaci6n de empleos Productivos y Bien

Rernunerados t.tenci6n de las Demandas Sociales Prioritarias. Protecci6n del Media
Ambiente Erra~ ::::aci6n de Ia Pobreza Extrema

Con todo lo anteric;·. se ha hecho una breve presentaci6n de los diversos intentos de
planeaci6n que s:: lan realizado en Mexico. De su contenido se puede deducir su
evoluct6n y Ia imrc·tancia que tiene contar con un Sistema de Planeaci6n continuo, y
cada vez meJor es::·ucturado. Pero ante todo cada vez debe darse Ia importancia que
tiene hacer evalu2c Jnes mas precisas, integrales. oportunas y que se cumplan con el
prop6sito de que s desarrollo del Pais. sea en el mejoramiento constante de una mas
justa distribuci6n c .::greso. conservando Ia paz y Ia l:bertad que gozamos.

~50
 Vl1.6 Plan Nacional de desarrollo vigente (1995-2000}

Politica Econ6mica· es el conjunto de mecanismos, instrumentos y acciones que aplica el

estado con el objeto de regular los hechos y fen6menos econ6micos. El objetivo principal
de Ia politica econ6mica es lograr el desarrollo socioecon6mico del pais.
El Plan Nacional de Desarrollo se encuentra entre las principales medidas de politica
econ6mica tomadas en el actual sexenio y tiene los siguientes objetivos:

Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000:

I. Fortalecer el -2jercicio plena de Ia soberania nacional, como valor supremo de
nuestra nacionalidad y como responsabilidad primaria del Estado Mexicano.
II. Consolidar un regimen de convivencia social regido plenamente por el derecho,
donde Ia ley sea aplicada a todos par igual y Ia justicia sea via para Ia soluci6n de
conflictos.
Ill. Construir un plena desarrollo democratico con el que se identifiquen todos los
mexicanos y sea base de certidumbre y confianza para una vida politica pacifica y
una intensa participaci6n ciudadana.
IV. Avanzar a un desarrollo social que propicie y extienda en todo el pais, las
oportunidades de superaci6n individual y comunitaria, bajo los principios de
equidad y jusflcia.
V. Promover un crecimiento econ6mico vigoroso sostenido y sustentable en beneficia
de los mexicQnCs.

Algunos de los programas sectoriales que se incluyen en el Plan Nacional de Desarrollo

son:

• Programa Nacio:1al de Poblaci6n.

• Programa para e\ Desarrollo Agrario.
• Programa de De:;arrollo Educative.
• Programa de C y\tura.
• Programa de Pesca y Acuacultura.
• Programa Hidraulico.
• Programa de D~sarrollo y Reestructuraci6n del sector Energetico.
• Programa del Medic Ambiente.
- Se aprueba Ia Alianza para el turismo.
- Se afirma Ia A)i;:;nza para el Fortalecimiento y Modernizaci6n de Ia Seguridad Social.
Programa de Educaci6n, Salud y Alimentaci6n (PROGRESA), que tiene como
objetivo abatir Ia pobreza y "afianzar las bases de justicia y equidad para el progreso".
- Se establece elf>ROCAMPO en forma definitiva con una duraci6n de 15 anos .
• -
-
Se federaliza Ia Secretarfa de Agricultura, Ganaderia y Desarrollo rural.
Se crea PRODUCE, un programa de capitalizaci6n productiva y preservaci6n de
recursos natura1c::s.
Durante los P"Gximos 5 anos se preven apoyos directos a las inversiones de
productos agrico\as.
- Fomento de Ia producci6n de leche. cafe, oleaginosas y granos basicos.

251
 TEMA IX DESARROLLO Y SUBDESARROLLO

OBJETIVO:
El alumna conocera las caracterfsticas del desarrollo y
subdesarrollo ubicando a nuestro pafs en el contexto de
~ecesidades sociales, econ6micas, polfticas y globales.

CONTENIDO:
IX.1 La Revoluci6n Industrial.
IX.2 El nacimiento del capitalismo.
IX.3 Desarrollo y subdesarrollo - definiciones y caracteristicas.
IX.4 El subdesarrollo de Mexico - caracteristicas de las necesidades
sociales, econ6micas, politicas y globales.
IX.5 La dependencia entre naciones. Globalizaci6n. Desarrollo
sustentable.
IX.6 ~jesarrollo de Ia tecnologia en Mexico.

· El Capitalismo n£lci6 en plena edad media; se cre6 y se protegi6 con el

protestantismo, yo. que Ia iglesia cat61ica no permitia Ia usura.

A mediados del siglo XVIII, se origin6 Ia Revoluci6n Industrial que sustituy6 las
practicas tradicionales de producci6n basadas en Ia fuerza humana y animal, por
maquinas movidas por vapory posteriormente por electricidad, que incrementaron
sensiblemente Ia producci6n y abatieron sus costas, que origin6 un progreso
desigual a Ia Hum~nidad.

En Ia segunda rr.itad de este siglo XX por los avances de Ia tecnologia basados

principalmente en Ia electr6nica, en Ia utilizaci6n de nuevas materiales y en
sofisticadas or9anizaciones administrativas y financieras Ia brecha entre
naciones ricas y pobres se ha acrecentado.

El subdesarrollo de una Naci6n es un fen6meno que significa una estructura social

y econ6mica que Ia mantiene en Ia Pobreza = POBREZA.

Caracteristicas del Subdesarrollo Actual

1. Producto per capita escaso y mala distribuci6n del lngreso. (60% de las
Naciones estan en el subdesarrollo con 70% de Ia poblaci6n).

2. El 50 6 mas de Ia Poblaci6n es agricola (agricultura de subsistencia).

3. Incremento dernogratico explosivo (poblaci6n joven entre el 40% y 50%).

4. Desempleo agudo (industria atrasada, excepto empresas transnacionales).

252
5. Deuda externa elevada.

6. Alimentaci6n escasa (baja nutrici6n).

7. Vivienda escasa.

8. Analfabetismo ·=onsiderable (Educaci6n y capacitaci6n baja).

9. Salud escasa.

10. Bajo consumo de energia por habitante.

• Circulo viciosc -lei Subdesarrollo:

Salud baja - capac dad de trabajo reducida - baja capacitaci6n - baja productividad
-pobreza- desnui:: cion -

Una de las princ1~ales causas del subdesarrollo en Mexico es que no sabemos

utilizar conveniern::mente los recursos que tenemos por falta de tecnologia, lo que
nos hace ser de -~ndientes de las naciones desarrolladas.

En efecto. el desc:·rollo de Mexico se ha apoyado principalmente en Ia adquisici6n

de tecnologia en c::l extranjero sin mediar, en Ia mayoria de los casos, un
proceso formal ~e asimilaci6n de tecnologia. Sin embargo, estamos en el
umbral de un desoegue tecnol6gico importante; tanto en el sector privado como
en el sector f-: ,,blico, se aprecia Ia necesidad de lograr innovaciones
tecnol6gicas S!c --~maticas. como medio para alcanzar competitividad
internacional.

253
IX.S La dependencia entre naciones. Globalizaci6n. Desarrollo sustentable

Una perspectiva global para el desarrollo sustentable y el media ambiente es

aquella que describe los pasos que se deben seguir a fin de asegurar que las
necesidades del presente se satisfagan de una manera que no comprometa Ia
supervivencia de las generaciones futuras y que haga de las actividades
empresariales liJTl[: 1as un buen negocio.

IX.5.1 La de per: jencia entre naciones. Globalizaci6n

Una adecuada de;Jenaencia entre naciones requiere de una optima comunicaci6n

y buenas relaciones entre las naciones, a fin de que los pafses industrializados y
los paises en desarrollo obtengan, el tan mencionado beneficia que ofrece Ia
globalizaci6n. Son convenientes las buenas relaciones diplomaticas, convenios y
acuerdos equitativos entre naciones en intercambios comerciales, educativos y
culturales.

La conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)

creada en 1964. es Ia organizaci6n internacional mas importante que se ocupa
especificamente d~ promover el desarrollo y no solo el mercado, como Ia recien
creada Organizac16n Mundial de Comercio (OMC), Ia que debe verse como
equilibradora y complementaria, y cada vez cubre otros campos como Ia
coordinaci6n de las politicas monetarias, financieras, fiscales y de empleo, con el
prop6sito de uniformizar las relaciones de interdependencia, pero con el efecto
real de limitar Ia scberania econ6mica de los Estados menos poderosos.

La liberaci6n no basta: se requiere un politica integral de crecimiento con justicia.

En materia de co1,1e.rcio y desarrollo noes posible medir a todos los paises con las
mismas reg las, ni obtener de ellos los mismos resultados. El principal obstaculo es
el gran contraste. Ia terrible asimetria como le llaman los economistas que existe
entre las naciones industrializados del Norte y los pueblos del Sur.

De ahi que Ia Globalizaci6n y Ia Marginaci6n son los extremos del dilema

econ6mico.

La crisis mexicana de 1994 fue sin duda Ia advertencia para todos, el acceso
masivo de flujos de capital atraidos por las privatizaciones y los altos intereses
acentuo Ia fragilidad de nuestra economfa con sus influencia especulativa. La
globalizaci6n, res~lt6 un castigo para Mexico y retras6 su transformaci6n
econ6mica lesionnndo seriamente el bienestar de sus habitantes.

La globalizaci6n y fa interdependencia tiene sin duda aspectos positives pero

contienen muy af!os riesgos para todos, especialmente para los paises en

254
 desenvolvimiento que no estim en posibilidad real de hacer converger
normativamente SllS economfas con las de los industrializados.

La competitividad nabra que estudiarla adecuadamente para cada pais, dado que
engendra serios peligros. Los pafses industrializados presionan para que las tasas
tributarias de los nuestros no sean mas altas que las suyas, y por otra parte se
quejan tambien de que en nuestros paises los salaries sean mas bajos.

Pensar solo en terminos de competitividad puede conducir a un derroche de

dinero gubernamental con el proposito de incrementarla; puede llevar al
proteccionismo y a las guerras comerciales y puede desembocar en una mala
polftica publica sabre un vasto espectro de importantes asuntos.
El libre comercio debe existir en todos los sectores y no ser selective, ni tener
tarifas cera para ciertos productos naturales como el cacao y el cafe y defender los
mercados del Norte de Ia mantequilla de cacao ode cafe soluble.

Por tales razone' a Ia UNCTAD le toea retomar su puesto como instrumento

basico para un mejor entendimiento economico entre el Norte y el su1· q\Je es el
problema basicc de nuestro momenta historico. Ademas, las naciones
industrializadas d.eben contribuir al desarrollo de los rezagados, Ia miseria, el
atraso social, Ia \njusticia y Ia insatisfaccion de las otras tres cuartas partes de Ia
humanidad.

IX.5.2 Desarroito sostenible o sustentable

De no existir un equilibria entre tamano poblacional, productividad, y uso de los

recursos. el desarfJ!Io sostenible no es posible. Por tanto, es importante d:sminuir
y revertir ia defO'festacion, Ia desertificacion y Ia erosion del suelo, a traves de
nuevas practicas de produccion y cultivo que sean ecologicamente sensatas. Si
entendemos par ''desarrollo sostenido, el desarrollo que satisface las
necesidades de! presente sin comprometer Ia capacidad para que las
futuras generacicmes puedan satisfacer sus propias necesidades" entonces
" se requieren de des elementos fundamentales: Ia tecnologfa, no necesariamente
de punta. y Ia O(ganizacion social; y, hacer inversiones mas importantes en
educaci6n, salud, control de poblacion, aumento de Ia capacidad y productividad
de Ia tierra y dishibuci6n eficiente y amplia de sus productos. Como podemos
notar, el desarro\10 sostenible es holfstico de caracter totalizador e interdisciplinario
y sera necesario para enfrentar los dos problemas mas graves de Ia humanidad:
las necesidades de una poblacion creciente hist6ricamente insatisfecha y Ia
degradaci6n del ambiente y de los recursos naturales. Consecuencia de estas
relaciones entre f£Apoblaci6n y el media ambiente surge Ia problematica arnbiental.

255
Dentro de poco cruzaremos el umbral para entrar en un nuevo milenio; al mismo
tiempo, podemos comprobar que muchas de las tendencias globales que se dan
en Ia actualidad permiten abrigar esperanzas con respecto al futuro. En Ia
segunda mitad del presente siglo, las expectativas de vida, Ia salud y Ia educaci6n
han mejorado considerablemente. La producci6n mundial de alimentos se han
mantenido muy por encima del crecimiento de Ia poblaci6n. Asimismo. en el futuro
previsible nose evidencia ninguna gran escasez de materias primas.

No obstante, nue::. tro pi aneta se enfrenta a una grave amenaza. Consideremos lo

siguiente:

• un planeta que ;a esta colmado de gente tendra que soportar probablemente el

doble de Ia poblaci6n actual en el proximo siglo.
• A los recursos (enovables nose les esta concediendo el tiempo necesario para
que se renuev'eo. El resultado es que estamos viviendo mas del capital del
planeta que de sus intereses.
• Los .. sumidero.s o sistemas que estan en condiciones de absorber desechos y
contaminantes de forma segura han sido usados hasta el limite de sus
capacidades. Lea explotaci6n excesiva y el mal usa de los recursos naturales
tienen como consecuencia Ia contaminaci6n de nuestro aire, nuestra agua y
nuestra tierra. Esto podria provocar alteraciones en el clima y en los sistemas
de circulaci6n dei aire del planeta.
• Muchas de las areas que atanen al media ambiente se encuentran en rapido
proceso de degradaci6n. Asi par ejemplo, fertiles tierras de labor que no tienen
riego se transfcrman en desiertos, los bosques ceden Iugar a tierras de pastura
pauperizadas y las llanura aluviales se convierten en saladares muertos. Los
ecosis:.emas dt:gradados pierden biodiversidad: Una forma de ·Jestrucci6n
irrevers1b!e.
• El dete(uro EtN\ blental y econ6mico constituye en much as regiones del mundo
un componen\e inseparable de Ia misma espiral descendente. M8s de 1 ,000
millones de sere$ humanos no consiguen satisfacer sus necesidades basicas.

Hacia un futuro sostenible

La evidencia del deterioro ambiental deja clara que tenemos que enmendar
nuestros pasos, a fin de asegurar que el progreso sea sostenible, es decir, que
"satisfaga las necesidades del presente sin comprometer Ia capac;c!ad de las
futuras generac101 es para satisfacer las propias".

Existen diferen\-es definiciones del desarrollo sostenible; sin embargo. Ia anterior

encierra ia idea ~sencial. Este concepto ha sido aceptado en general par las
naciones y el sector empresarial mundialmente.

La piedra angula{ del desarrollo sostenible es un sistema de mercados abiertos y

competit1vos fjl lo~ cuales los precios reflejan tanto los costas del media ambiente

156
como los de otrc iecursos. Los mercados abiertos constituyen un gran incentive
ya que:

• Si se determ1na adecuadamente el precio de los recursos, Ia competencia

alentara a los productores a minimizar el empleo de recursos.
• Es necesario alentar a los productores a minimizar Ia contaminaci6n, ya que
esta represervt~ recursos desperdiciados. Esto se lograra en Ia medida en que
se fijen precio~ para Ia contaminaci6n y los que contaminen esten obligados a
pagar los costc1s totales que se deriven tanto del control como de los danos
directos que oc:.1siona Ia misma.
• La compeTencia es el motor principal para Ia creaci6n de nuevas tecnologfas y
estas, a su vez son importantes para conferir mas eficiencia a los procesos de
producci6n y continuar reduciendo aun mas Ia contaminaci6n .
.1..

La energia cons~tuye uno de los desafios mas tenaces en Ia busqueda del

desarrollo sostenible y es un factor crucial para el progreso humano. Su uso da
origen a Ia contarninaci6n global, regional y local, y su precio raramer:te refleja el
costo ecol6gico gve. se deriva de este uso.

Sin el comercic entre las naciones no hay desarrollo. y si las naci::.-nes no se

desarrollan econoro1camente no estaran en condic1ones de protegei su medio
ambiente, cornootk los danos ambientales o hacer un uso eficiente de los
recursos.

El acceso crecientte a los mercad.os tanto en los paises industrializados como en

los paises en de~rrollo constituye una condici6n necesaria, aunque no suficiente,
para el desarrollo.

Las naciones en desarrollo que dependen en gran medida de las exoortaciones

agrfcolas debe.m!'l revisar con ojo crftico y calcular cuidadosamente sus costos
reales. Los ipafs·€5 pobres podrfan estar exportando una porci6n cons,Jerable de
su propia "sosten!bilidad" ' si producen cultivos de exportaci6n que implican un
desgaste excesijvo del suelo, el agua y los sistemas forestales, ya que a Ia larga
reducen con ellc ~v futura productividad.

IX.6 Desarro: de Ia tecnologia en Mexico.

La necesidad de un crecimiento econ6mico equitativo y mas limpio en todo el

mundo, especia\111ente en los paises en desarrollo, constituye el problema central
dentro del difid\ desaffo del desarrollo sostenible. '·E: traspaso de tee -ologfa", es
decir. el desp\az.nmiento de tecnologfa necesario para el desarrollo econ6mico,
que tiene lvgef .desde donde esta se origina hasta donde se necesita, ha sido
durante mucho 1~rnpo un punto de conflicto en las discusiones entre las naciones
y
industrializadas loa pafses en desarrollo.

257
 Sin embargo, el ttfmino "traspaso de tecnologia" no refleja fielmente Ia naturaleza
del desafio propvesto por el desarrollo sostenible. Por esto, proponemos el
termino, "cooperaci6n tecnol6gica", que vinculan una amplia gama de objetivos,
esta enfocado en el desarrollo empresarial y subraya el fortalecimiento de Ia
estructura, Ia capacidad de crear riqueza y Ia competitividad de un pais.

La cooperaci6n iecnol6gica funciona de forma optima, a manera de una

cooperaci6n a lavgo plaza entre las mismas empresas, asegurando que arnbas
partes se benefiCien a traves del compromise aportado para lograr el exito
permanente de vn proyecto.

El software de uro tecnologia determinada es mas importante que el hardware. En

este contexi:o el termino software se refiere no solamente al know-hc,v y a las
habilidades ope'(aHvas y de manutenci6n asociadas con Ia tecnoiogia. sino
tambien a Ia aprD?,i'ada adaptaci6n del contexte natural y a Ia exper;encia de Ia
organizaci6n receptora, asi como a Ia sociedad que empleara dicha tec;lologia. El
software inc:u)ie \i:unbien las cornunicaciones y otros instrumentos de capacitaci6n
que deberan Set' froporcionados por el productor de Ia tecnologia.

La cooperaci6n tecnol6gica para el desarrollo sostenible esta convirtiendose en un

tema central del sector empresarial, los gobiernos y naciones multilaterales. Este
tipo de cooperaclan es complejo. Se puede describir mejor como una cadena de
cinco eslabones:

• Ventaja compet;liva. Existe el deseo de transferir una tecnologia que fomentara

las ventajas cornpetitivas y el desarrollo ecol6gico sana.
• Cooperac:on a largo plaza. Los participantes desecn asociaciones a :argo plazo
en Ia coooerao~ tecnol6gica, ya que estas constituyen un registro fundamental
para el des~rrclto ernpresarial en el ambito intemacional.
• Capacitaci&J. La entrega de capacitaci6n tecnica y c.dminis:rativa es
fundamental pc. i·a garantizar operaciones seguras. eficientes y ecol6gicamente
sanas.
• lnnovaci6n. La capacitaci6n deberia producir cuadros innovadores.
• Sostenibilidad. Se deberia aspirar a vincular Ia innovaci6n con los objetivos del
desarrollo sostenible y los cambios empresariales. asi como con los nuevas
productos y procesos y Ia nueva infraestructura adecuada a estos fines.

Crear Ia tecnologia para el desarrollo sostenible hara necesarios esfuerzos

considerables e inversiones a lo largo de muchos al'ios. Esto tendra Iugar dentro
de un nuevo enmarque conceptual que apenas ahara ha comenzado a tamar
forma y sig~ficara otra revoluci6n industrial. Este largo proceso deberia cornenzar
• ahara y se espera que las companias multinacionales muestren el cami1·.o.
La historia del desarrollo nos ensena tres lecciones basicas que nos serviran de
guia para e! f11.furo

258
. ""- -
• El crecim1ento .::con6mico es un requisite necesario para mejorar Ia equidad
social y para wn mayor desarrollo ecol6gico sostenible.
• Las deficiencias en los recursos naturales, financieras o de talentos humanos
no constituyen los mayores obstaculos al desarrollo sostenible.
• Las politicas loCales equivocadas y los modelos falsos de alocaci6n de recursos
han presentado obstaculos mas serios.

Si no se encamir'la a las regiones en desarrollo par un sendero mas sostenible,

sus problemas afectaran a todas las regiones del mundo.

Estamos co('l5cienies de que Ia busqueda d~ nuevas senderos hacia e: desarrollo

sostenible deberg basarse en las iniciativas locales y las decisiones deberan ser
respaldadas pot 19 111ejor de Ia cooperaci6n internacional. El progreso econ6mico,
el progreso soc1al y Ia sana administraci6n empresarial de los recursos
ambientales aebe.rQ comenzar ahora.

Los obstacu;'- s y las oportunidades.

Existen por \o tne(IOS seis problemas que, desde una perspectiva empresarial, son
de especial i"i'i'tpo·dcrncia para los paises en desarro!ic

• El crecim:~nto de !a poblaci6n.
• La pobreza. Ia f(l1graci6n y el media ambiente.
• El endeuaamieok> del mundo en desarrollo.
• Reglas del jueqo ineficaces.
• Las peque~as ~.flipresas.
• La educaoor- y Ia capacitaci6n.

259
TEMA X LA MISION DEL INGENIERO EN EL CONTEXTO SOCIAL,
ECONOiVIICO Y POLiTICO, Y DE LA GLOBALIZACION.

OBJETIVO:

El alumna definir(l Ia participaci6n de los ingenieros en el desarrollo social,

econ6mico y poltic:o de Mexico y deducira posibles soluciones a Ia problematica
del pais y de Ia glo:Ja!izaci6n.

CONTENIDO

X.1. Analisis de as diferentes especialidades de Ia lngenieria para deducir su

participaci6n especifica en el Desarrollo Integral del pais.

X.2. ConclosconeS'

X .1. La lngenieria como actividad encauzada hacia Ia soluci6n de probiemas que

aquejan al indiwivuo y a Ia colectividad, con base en el conocimiento de las leyes
de Ia naturaic:za eS tan antigua como el hombre mismo.

Esta actividad qeo en el Mexico indigena, obras que aun hoy nos causan
admiraci6n y reverencia.

La ingenieria de origen europeo se expres6 de diversas maneras en nuestro

territorio en eJI peflodo de Ia Colonia y a finales de ella, para atende: :Jroblemas
que giraban alreddor de Ia mineria, principal riqueza de Ia Nueva Espana, se
fund6 el Real Seminario de Minas el 1o. de Enero de 1792. que fue el asiento
del primer lnstituto 0-e lnvestigaci6n Cientifica del Continente, y sus egresados
fuer~n aceptQd~ . con el nombre generico de ingenieros, en el resto del
Cont1nente, en Fiitpmas yen toda Europa.

Desde su fundaci6tl El Seminario y posteriormente a Ia lndependencia convertido

en Escuela Nac;onal de lngenieros y mas recientemente en Ia Facultad de
lngenieria, han flroducido una pleyade de j6venes ingenieros mexicanos que
conscientes de su epoca y de su responsabilidad han participado en forma
destacada en ef d,c:sarrollo social, econ6mico, politico y cultural ae Me>..iCO.

Cabe destacar t.JU!: en Ia primera epoca, aparte de cumplir con sus tareas
especificas como ingenieros, en Ia recuperaci6n de Ia producci6n minera,
participaron en Ia revoluci6n de independencia, unidos a las fuerzas de Hidalgo,
como oficiales artHieros o como ingenieros militares y algunos alcanzaron altos
rangos como Mariano Ximenez, que fue director de artilleria insurgente y fue
fusilado junto con Hidalgo.

260
En los inicios del Mexico independiente hacen el establecimiento de Ia frontera
septentrional del pais y durante Ia intervenci6n norteamericana, el cuerpo de
ingenieros es de los primeros en entrar en combate. AI triunfo de Ia Republica,
el presidente Juarez reorganiza Ia educaci6n en el pais y crea, apoyandose en
el Colegio de Minas, Ia Escuela Nacional de lngenieros y se establecen las
carreras de lngenieria Civil, de Minas, Mecanico, Electricista, Top6grafo,
Hidr6grafo y Agrimensor que participaron en el desenvolvimiento del p2 1s a finales
del siglo XIX.

Desde Ia fundaci6n par el presidente Calles de las Comisiones nacionales de

Caminos y de irrigaci6n, mas tarde Ia nacionalizaci6n del petr61eo, por el
presidente Cardenas. y desde Ia iniciaci6n de Ia industrializaci6n del pais en los
aiios cuarentas, Ia participaci6n de los ingenieros, de todas las especialidades,
han sido Ia base que ha permitido Ia construcci6n y operaci6n de Ia infraestructura
y ademas del desarrollo agricola, industrial y de servicios y han dado lo mejor
de elias misrmos. para coadyuvar a Ia creaci6n de un pais mejor d:::::ado y con
mayores posibilic!ades de desarrollo.

La Facultad de lngenieria, de acuerdo con su organizaci6n Academica,

actualmente imparte a nivel licenciatura las carreras de: lngeniero Civil, lngeniero
Top6grafo y Geo-desta, lngeniero Electrico y Electr6nico, ;..-;;Jeniero Mecanico,
lngeniero Industrial. lngeniero en Computaci6n, lngeniero de Minas y f\/:etalurgista,
lngeniero Petrolero. lngeniero Ge61ogo, lngeniero Geofisico e 11-.geniero en
Telecomunk!,9ciones. Todas elias se pueden analizar en dicho documento. Todas
las carreras tienen entre sus objetivos: Contribuir a ,a formaci6n de
profesionales de Ia lngenieria que coadyuven al desarrollo nr:Jcion?l y realicen
Ia transformaci6Ji r'equerida para satisfacer las necesidades act·~:ales del pais.

Lo anterior, nos ~onfirma que en su preparaci6n y pract1ca profesional los

ingenieros tienen una gran responsabilidad y participaci6n en el Sistema
Productivo Nacior)al. cuyo esquema, anexo, nos permite cc::firrnar Ia amplia
participaci6n que tienen los ingenieros desde Ia integraci6n ae los recursos
humanos. financieros y materiales, hasta cubrir las necesidades. a traves de Ia
comercializaci6n y distribuci6n de productos, tanto en el interior como en el
exterior y son responsables aproximadamente del 70% de lo que se realiza en el
Sistema Productivo Nacional.

El continuo :·eto que tenemos los mexicanos, es mejorar las condiciones del Pais
y una de sus posib1lidades es mediante Ia transformaci6n del cir·culo v1cioso de Ia
pobreza en circulo beneficioso de Ia riqueza (ver anexo), lo que se puede lograr
pasando progresivamente de una baja productividad a una alta !:;··oductividad, que
permita log. ar los ingresos, lo ahorros y las inversiones y .=n e:::e logro Ia
participaci6n de los ingenieros es fundamental, pero para darse, se requiere Ia
participaci6n de todos los mexicanos y Ia participaci6n de :oaas ;as fuerzas
sociales. economicas. politicas y culturales del Pais.

261
 ESQUEMA PRODUCTIVO NACIONAL

LEGISLACIONES
~-------~ INFRAESTRUCTURA
L_ MATERIALE.S -·--~---· ~~- -- ENERGETICOS
------- MINEf\ALES
INDUSTRIAS
SERVICIOS

i_.\f-Jl_ln i\Uuf>J I Cl\t_ACION :::li1hl_h \~UfVIU ------ ------- --~------

----------
R ~ ··-·

E
c PRODUCCION DE
u BIENES Y SERVICIOS
R """
s - .. r ~~~CIE~OS 1---- - - - - - · - - - - . -----
CIENCIA Y
TECNOLOGiA
SAl3U\ COMO
--------- .. QUE ~~--------------------_,

0 PARA QUE
s ALIMENTOS ----- .. COMO
VIVIENDA CUANDO
SALUD
QUI EN TECNOLOGiA
UJUCACION Cll::NliFICO MATERIAS PRIMAS
CAPACITACION TECNOLOGICO BIENES Y SERVICIOS
CULTURA
ADMINISTRACION
JUSTICIA
__ ]
SEGUR I DAD I POLiTICA DE
...
FSPARCIMIENTO
•I COMEI\CIAI IZAqt6N y
j : I UI~.Tf<ll ,LJCIOf\l

~
i
I
__ __ I ) I::_; 1Im; I I l , i' JN _ l _ _ COt'! rROL MIXTO I
I H~ JM/\~JOSJ llcl_ INC7f\l ~iO J ~M!'L[O ---- ----------~

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SATISFAC
VI!\ !_,ULl.iAJ!_, ~
-- I
..:.L l3lt::NCSTAR SOCIAL
.j.

~----- -
MERCADO
IMPUESTOS, DEPRECIACION Y UTILIDADES INTERIOR
REGULACION J +.. INCREMENTO MIXTO
...
~
I

PREST AMOS CONTROL ESTATAL MERCADO

EXTERIOR
-·
262
 l .

BAJOS INGRESOS

~-~ ----------
(/ ',\
BAJA
PRODUCTIVIDAD
•
• BAJOS AHORROS

.,I

BAJA INVERSION
,
CfRCULO VICIOSO DE LA POBREZA

ALTOS INGRESOS
·---~

ALTA
PRODUCTIVIDAD
ALTOS AM O~R05

'
ALTA INVERSION

ClRCULO BENEFICIOSO DE LA ~RIQUEZA

263
J
XI. CONCLUSIONES

Tras un analisis de todos los temas abordados en los presentes apuntes Apuntes,
es posible determinar 7 aspectos de gran importancia para el desarrollo futuro de
Mexico y el Mundo, y que son los siguientes:

1. Demografla.

La poblaci6n mundial continua creciendo, por loque se espera que para Ia

segunda o tercera decada del siglo XXI Ia superficie de Ia Tierra se encuentre total
mente ocupada.

Dentro de este punto, cabe mencionar que en los pafses su!Jdesa:rolir.:.dos Ia tasa
de crecimiento demografico anual es mayor que en aquellos denominados de
"primer mundo". Las ciudades del tercer mundo estan creciendo al doble de dicha
tasa. Hacia el ano 2000, se estima que habra un total de 24 ciuc!:::~es en el mundo
con poblaciones mayo res a 10 millones. Dieciocho de estas ciudades estaran en
el tercer mundo.

Una de las posibles consecuencias de lo anterior, es una gradual desaparici6n de

Ia raza blanca. En el presente, Ia poblaci6n blanca es aproximadamente el 20% de
Ia poblaci6n global; y si las tendencias continuan, Ia poblacior. :.: :anca del mundo
sera, hacia mediados del siglo 21, al rededor del 1% al 5% de Ia totalidad.

Asimismo, se pronostica un incremento significativo en el mundo que se elev6 del

34% en 1960 al 40% en 1980, y se espera que alcance el 48%: en 2000 y el 62%
en el 2025.

Finalmente se puede afirmar que Ia consecuencia mas importame de :a explosion

demografica sera el deficit en Ia producci6n alimentaria, ya ct:e ·a ;:;c:;laci6n esta
creciendo rapidamente.

264
2. Ambiente.

El media ambiente es otra de las grandes preocupaciones a nivel mundial.

Par un lado, se esta hacienda mas dificil extender Ia produccion de alimentos
como granos, pescados, mariscos y ganaderos tan rapido como lo hace Ia
poblaci6n y, por otro, Ia deforestaci6n, Ia contaminaci6n del aire, Ia desertificaci6n
y Ia rapida erosion, Ia escasez y contaminacion del agua ;JOtable, siguen
aumentando considerablemente.

El calentamiento global y un aumento sostenido del nivel del rnar. eventualmente

danino, siguen siendo una preocupaci6n principal. Se espera t9ue ei incremento
proyectado en Ia temperatura global promedio provoque un aucn@r*o en el nivel
del mar de 18 em hacia el ano 2030, y de 44 em hacia el 2070. debido tanto a Ia
expansion termica de los oceanos como al derretimiento de los glaciares. Tal
desarrollo ofrece un espectro de inmensos desplazamientos na\utales.

3. Tecnologia.

Las nuevas tecnologias han sido hist6ricamente los prinCfpales agentes del
cambia social y ambiental, ya que han influido tanto en los indrces de natalidad y
mortandad de Ia poblacion como en el deterioro del media atnb'ente PQr tanto, es
posible afirmar que las tecnologias industriales fueron y §or:) lOS' ;:;;gentes del
"cambia global".

Una raz6n importante de que se perfile una crisis de pob,ac.i6n ~\obal, son las
tecnologias de los siglos 19 y 20, que hicieron posible Ia sobrev~vencia, en mayor
grado del ser humane ante enfermedades, embarazos, etc.

lgualmente, fueron las tecnologias de Ia industrializacion kJ5 qve. alteraron en

forma desmedida el suelo, Ia tierra, el agua, el aire y tambien las que destruyeron
ciudades y culturas enteras.

Asi, si los antiguos humanos vivieron en armenia con su medJO, {JOI'que carecfan
de herramientas que les hubieran permitido hacer cualquier cosa. En le medida en
que tuvieron las herramientas que les permitieron modificar (ensuciar o destruir)
su medio, Ia mayoria de las veces lo hicieron.

En Ia actualidad. Ia tecnologia se encuentra altamente desarra-llada en lo que se

refiere a sistemas de informacion. A traves de redes y comun,i.;adon via satelite,
es posible establecer una comunicacion sin necesidad de 1-raslaaarse a algun
sitio. Por ella se espera que en un futuro proximo estas tecno\o.gres cambien, o al
me nos marginen a las tecnologias industriales de los siglos 18, i'l '1t>
1

265
 \
Ademas, es inminente el surgimiento de Ia inteligencia artificial, por un lado, y Ia
ingenierfa genetica y molecular, por el otro. Con esto se estima que Ia proxima
sociedad de informacion tratara con una problematica aun mayor y mas compleja
ya que generalmente, las culturas cambian mas lentamente, y con frecuencia con
demasiada lentitud como para hacer frente al cambia tecnologico.

4. Economia.
"
En Ia actualidad. se vive un deslizamiento global hacia Ia depresi6n econom1ca
debido principalmente a que Ia sociedad post industrial contempo!anea rica en
informacion y de abundancia material, ya no requiere las Cc':!nnd.ades y tipo de
trabajo humano que se requeria previamente, en Ia era industrial. Es.to quiere decir
que Ia necesidad de trabajo humano en Ia produccion y distribucioo '""'e bienes y
servicios continuara declinando.

En los a nos se:-?-. :ta gran parte del tercer mL:ndo de capitaHsrro de~..Jldiente se
volco en una cris:s economica; en los ochenta, el segundo mvndo del socialismo
siguio al tercer n- .Jndo en Ia problematica economica; y ahoro, se estima que el
siguiente sistema en sufrir el colapso economico sera el capital1sia. ya que no se
ha ocupado planc;ar a futuro.

Aun asi desde la perspectiva economica convencional, e! ft;:"h;:ro de todas las

sociedades orientales ( Japon, China, Corea, etc.), seve satis\Qc..bio

Por lo anterior, es necesario crear teorias, practicas y politicas eron6micas que

traten efectivamE-nte tanto con las restricciones ambi€¥1ta\e-~ ccmo con las
capacidades teci;oiogicas y una substancial estabilizacioo de ~ mercados
financieros y cam:Jiarios que restrinja Ia especulacion y moVilidad de c::apitales que
provocan devalu::;ciones de monedas y expectativas infladorarlas que causan
serios perjuicios 31 bienestar de Ia poblacion, especialmenle por s~1s adversos
efectos sabre Ia d:stribucion del ingreso, Ia asignacion eficiente de los factores de
Ia produccion, Ia generacion del ahorro y el crecimiento econo1mioo.

5. Politica.

El sistema politico actual debe representar cambios importante.r para proer lograr
una mejor direccion. eficiente y sostenida, de cada nacion y o nlve' global. En
general. debe tratar de dejar atras las practicas obsole-iaS: ( Naaonalismos,
Racismos, etc.), ya que aunque algunos de los principo:s SOYl' en extrema
importanes, generalmente son demasiado estrechos y corre3p0nden a
preocupaciones sumamente antiguas; y aunque casi todas esas preocupaciones
aun son vitales hoy, tambien hay muchas mas (como las mendoniadlSS"en puntas
anteriores) que en ocasiones no son contempladas.

266
 I

6. Cultura.

En el presente, Ia interacci6n regional y global entre las muchas y diversas

culturas locales derivadas de culturas actuales, pero haciemdose culturas nuevas y
separadas, han cobrado una fuerza significativa.
Ademas, se espera Ia emergencia de diferentes culturas de inteligencia artificial
(robots, ciborgs, etc.) totalmente nuevas.

7. Glotalizaci6n.

Este ultimo punto considera todos los otros establecidos arJe-riO(tnente. y se

refiere a Ia integraci6n de los distintos problemas y realidades con et f.Ji'Op6sito de
poder observar el sistema en su conjunto y afrontar los retos qve Se.desprenden
de Ia competitividad y ellibre mercado y para lo que se requiere apormrsoluciones
mas adecuadas.

Si se atienden estos aspectos pueden ser los elementos 9ue m~dfiquen las
conductas humanas para encausarlas a un comportamiento respe..fvoso de Ia
naturaleza. Lo anterior debe involucrar a toda Ia humanidad y a todos los sistemas
politicos, econ6micos, sociales y culturales sin excepci6n para I~ evitar el
riesgo de exterminio de nuestro Mundo.

8. Participaci6n de los lngenieros.

Los ingenieros como profesionales de una carrera con grande~ (e5pa(.)sabilidades

y trascendencias, debemos formarnos y superarnos cont:nuamenfe en Ia vida
personal, profesional, ciudadana y humana, para lo cual debef"f!!{ fjclrnos retos
evitando partir del pesimismo o del optimismo que son extfei"T\\S daninos, sino
partiendo de Ia realidad.
.>·

En efecto, determinando nuestras necesidades y nuestros (ecursos, debemos

estructurar nuestros deseos y posibilidades de acci6n.

En el encaminar dela vida podemos tomar los retos y decisiones ~e nos permitan
ir forjando una personalidad basada en Ia cultura mas avan~ Y. en los valores
mas elevados, que nos ayuden a superarnos de paternalisn~s. 3ependencias y
subordinaciones, que nos han conducido a constantes frustraciones.

Tambiem debemos luchar y trabajar en forjar una identidad ctue -nos permita
mejorar nuestra realidad, alejada de nocivas 1mitaciones ~ im()O~~c•ones que nos
hacen cada vez mas "debiles".

267
La historia de Mexico y desde luego de los mexicano, esta plasmade1 de crisis de
diversa indole, politica, economica, social y cultural, que no han sao1ao manejarse
adecuadamente y nos han llevado a sentimos cada vez mas debt\e~ J f··ustrados.

Que hacer para fortalecer Ia psicologia del mexicano y ayuda1~ a SQiir de esta
nueva crisis:

(En idioma chino: crisis/oportunidad)

1. Evitar desenganos, no aceptando mentiras.

2. Fortalecer el YO, rompiendo con el paternalismo que prof>ic:a e'

infantilismo,
que tambien es apoyado en el placer, por ejemplo "Como recibir lo esencial,
creando situaciones ilusorias". Lo anterior nos lleva inev:labler:lente a Ia
frustracion ya que esta basado en Ia aceptacion de me.fltims :1ue en el
desengano nos puede conducir a Ia destruccion ViCiOS. drogas,
irresponsabilidades ... hasta el suicidio.

3. Desarrollarnos en Ia realidad y Ia verdad que son las que permit(l_n ~recer y nos
abren posibilidades reales como: trabajo, participacion, res~eb t d4gnidad. La
realidad implica esfuerzo y cierto grado de frustracion, perc ~enemlmente nos
propicia una gratificacion optima. Todo lo anterior puede plastnlfSe en el circulo
vicioso de Ia crisis y una solucion en el eirculo benefico de Ia oportunidad como
se muestra a continuacion:

CiRCULO VICIOSO CiRCULO BENEFICtOSO

DE LA CRISIS DE LA OPORTUMDAO

PATERNALISMO REALI DAD

G
F R
R A
u T '/
s p I '' ~

::>
T L F
R
A
c
CRISIS A
c
I
c OPORTUNIC;,;_:; ~- c
E A
I R c / ::>
0 I /
N 0
--
~

DESENGANO DESARROLL~

268
Finalmente podemos afirmar que Mexico tiene su oportunidad afanemonos en
encontrarla, fijemonos retos para alcanzar con exito nuestros deseos y llegar a
lograr los mexicanos de calidad y el nivel de vida que debemos aspirar y que
y
tenemos derecho, aun en este mundo cada vez mas globalizado competitivo, en
el que estamos inmersos yen el que debemos formarnos, trabaJCH y competir para
ser dignos y exitosos participantes. La excelencia esta a nuestro ak:e~nce.

Aceptemos los mexicanos el reto de SER CREATIVOS Y EXCELENTES

X.2. Como conclusiones podemos afirmar que el continuo (eh; qtte. :2nemos los
mexicanos, es mejorar las condiciones del Pais y una de Sus posibilidades es
mediante Ia transformaci6n del circulo vicioso de Ia pobreza, eo ci(culo iJeneficioso
de Ia riqueza (ver anexo), lo que se puede lograr pasando prosrf..Sivaroet~te de una
baja productividad a una alta productividad, que permita mejOt"ar los i'ngresos, los
ahorros y las inversiones y en este lagro Ia participaci6n de los ;n9eniefbs es
fundamental. pero para darse, se requiere Ia partidp~cidP d;e {odes los
mexicanos y Ia colaboraci6n de todas las fuerzas sooales econ6micas,
politicas y culturales del Pais. Solo asi lograremos LA PAZ, LA LIBERTAD
Y LA JUSTICIA Y EL MEXICO QUE TODOS DESE.AMOS

269
BIBLIOGRAFiA

"3ASSOLS BATALLA. ANGEL BASI CO ~ODCS

GEOGRAFiA ECONOMICA DE MEXICO
TRILLAS

LOPEZ ROSADO. DIEGO BASI CO IODOS

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UNIVERSIDAD AUTONOMA
METROPOLITANA
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ECONOMICA
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SIGLO XX1

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO CONSULT A ~ODOS

PODER EJECUTIVO FEDERAL

TORRES H. MARCO AURELIO

CONSUl TA iODO~
APUNT~S y RECURSOS y
NECESIDAOES
DE MEXICO
FACUL TAD E INGENIERiA. UNAM

CONSTITUCION POLlTICA DE LOS CONSULTA Viii

ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
DE. PORRUA. S./"'

CORDOVA. ARNALDO CONSULTA VIII

LA FORfv1ACION DEL PODER POLiTICO
EN MEXICO

BUENO ZiR.ION Y COLAB. CONSULTA ~ODOS

MEXICO: EL DESAFiO DEL LARGO
PLAZO
LIM USA

GUfA DE CARRERAS UNAM CONSULTA X

ORGANIZACION ACADEMICA
FACUL TAD DE INGENIERlA

271