I.

LATAR BELAKANG
Kawasan kumuh adalah sebuah kawasan dengan tingkat kepadatan populasi tinggi
disebuah kota yang umumnya dihuni oleh masyarakat miskin. Kawasan kumuh dapat
ditemui di berbagai kota besar di dunia. Kawasan kumuh umumnya
dihubunghubungkan dengan tingkat kemiskinan dan pengangguran tinggi. Kawasan
kumuh dapat pula menjadi sumber masalah sosial seperti kejahatan, obat-obatan
terlarang dan minuman keras. Di berbagai negara miskin, kawasan kumuh juga
menjadi pusat masalah kesehatan karena kondisinya yang tidak higienis.
Di berbagai kawasan kumuh, khususnya di negara-negara miskin, penduduk tinggal di
kawasan yang sangat berdekatan sehingga sangat sulit untuk dilewati kendaraan
seperti ambulans dan pemadam kebakaran. Kurangnya pelayanan pembuangan
sampah juga mengakibatkan sampah yang bertumpuk-tumpuk.
Beberapa indikator yang dapat dipakai untuk mengetahui apakah sebuah kawasan
tergolong kumuh atau tidak adalah diantaranya dengan melihat : tingkat kepadatan
kawasan, kepemilikan lahan dan bangunan serta kualitas sarana dan prasarana yang
ada dalam kawasan tersebut.
Namun kondisi kumuh tidak dapat digeneralisasi antara satu kawasan dengan
kawasan lain karena kumuh bersifat spesifik dan sangat bergantung pada penyebab
terjadinya kekumuhan. Tidak selamanya kawasan yang berpenduduk jarang atau
kawasan dengan mayoritas penghuni musiman/liar masuk dalam kategori kumuh.
Kerenanya penilaian tingkat kekumuhan harus terdiri dari kombinasi dari beberapa
indikator kumuh yang ada.
Permukiman kumuh merupakan salah satu masalah sosial di Indonesia yang tidak
mudah untuk diatasi. Beragam upaya dan program dilakukan untuk mengatasinya,
namun masih saja banyak kita jumpai permukiman masyarakat miskin di hampir setiap
sudut kota yang disertai dengan ketidaktertiban dalam hidup bermasyarakat di
perkotaan
Permukiman kumuh timbul karena penyebab dan kondisi yang berbeda-beda.
Perbedaan karakteristik permukiman kumuh seharusnya menjadi pertimbangan
utama dan “jalan masuk” (entry point) dalam merumuskan rencana penanganannya,
sebagai contoh : berdasarkan status tanahnya, beberapa permukiman kumuh berdiri
di atas tanah negara atau tanah milik. Dikaitkan dengan kemungkinan penanganan
kepemilikan tanahnya dan konsekuensi legal maupun biaya, maka penanganan
permukiman kumuh di atas tanah negara akan sangat berbeda dengan permukiman
kumuh di atas tanah milik. Berdasarkan perbedaan karakteristik dan
permasalahannya, maka dibutuhkan pendekatan dan penanganan yang berbeda.
Ketidaktepatan dalam pemilihan pola penanganan yang mengacu pada tipologi
permasalahan kumuh akan mengakibatkan kegagalan dalam penanganannya.
Sebagaimana amanat dari UU No. 1 tahun 2011 tentang perumahan dan kawasan
permukiman, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat melalui
Direktorat Jenderal Cipta Karya mengemban tugas dan amanah dalam mewujudkan
 strategi penanganan dan pengurangan luasan kawasan permukiman kumuh melalui
peningkatan kualitas permukiman yang dapat dilakukan berupa Pemugaran,
Peremajaan, dan/atau melalui Pemukiman kembali sesuai dengan arahan tata ruang
dan syarat-prasyarat hunian permukiman yang layak yang bertujuan agar :
1. Percepatan penanganan permukiman kumuh perkotaan secara menyeluruh dan
tuntas bagi kawasan kumuh perkotaaan yang telah disepakati dalam SK Kumuh
Bupati dan Walikota.
2. Terwujudnya rencana dan strategi penanganan melalui pencegahan dan
peningkatan kualitas permukiman kumuh.
3. Keterpaduan program/kegiatan dalam penyelesaian permasalahan permukiman
kumuh perkotaan melalui semua peran sektor ke-Cipta Karya-an.
4. Meningkatkan kesadaran, pemahaman dan komitmen bersama tentang tugas dan
wewenang masing-masing pemangku kepentingan dalam upaya melakukan
pengurangan luasan kawasan permukiman kumuh perkotaan.
5. Perkuatan pemerintah kabupaten/kota melalui pelibatan aktif dalam proses
penanganan permukiman kumuh guna mewujudkan permukiman yang layak huni
bagi masyarakat.
6. Peningkatan kapasitas bagi komunitas permukiman kumuh (kelompok masyarakat
KSM/CBO’s/BKM) untuk dapat lebih terlibat dan memampukan diri dalam
menangani permukiman kumuh di lingkungannya melalui pola aksi partisipatif
(Community Action Plan/CAP).
7. Keberlanjutan penanganan kawasan kumuh perkotaan yang dapat diselenggarakan
sendiri oleh kelompok swadaya masyarakat bersama dengan pemerintah
kabupaten/kota setempat baik dalam skala lingkungan/kawasan dan skala kota.
Pada tahun 2017, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Direktorat
Jenderal Cipta Karya melalui Satuan Kerja Pengembangan Kawasan Permukiman
Provinsi Jawa Barat akan melakukan kegiatan bantuan fisik konstruksi untuk
Pembangunan Infrastruktur Permukiman Kumuh Kawasan Cimahpar Kecamatan
Mulyaharja Kota Bogor. Oleh karena itu dalam rangka untuk menjaga mutu dan
kualitas pelaksanaan pekerjaan fisik (konstruksi) di daerah kawasan tersebut
diperlukannya Pekerjaan Supervisi Pembangunan Infrastruktur Permukiman Kumuh
Kawasan Cimahpar Kecamatan Mulyaharja Kota Bogor.
II. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN
2.1. Maksud
Maksud dari pengawasan pekerjaan fisik konstruksi yaitu dukungan
pengawasan pekerjaan prasarana lingkungan pada peningkatan infrastruktur
kawasan permukiman kumuh perkotaan, sehingga pelaksanaan pekerjaan fisik
tersebut sesuai dengan yang diharapkan atau sesuai dengan spesifikasi teknis
yang telah ditentukan oleh Pemberi Tugas.
2.2. Tujuan
 Kegiatan ini bertujuan untuk melakukan pengawasan atau menciptakan kondisi
yang lebih kondusif bagi pelaksanaan bantuan pembangunan prasarana/sarana
lingkungan permukiman pada lokasi yang telah ditentukan, sehingga pekerjaan
konstruksi dapat dilaksanakan sesuai dengan yang direncanakan dan
secarakualitas maupun kuantitas dapat dipertanggungjawabkan.
2.3. Sasaran
 Melakukan pengawasan pekerjaan peningkatan kualitas kawasan
permukiman kumuh perkotaan terhadap kegiatan fisik yang berjalan (fase
konstruksi) agar sesuai peraturan dan kontrak kerja yang sudah ditetapkan
guna mendukung terciptanya mutu bangunan atau agar sesuai dengan
spesifikasi teknis.
 Melakukan pendampingan masyarakat di lokasi pelaksanaan fisik mulai
dari persiapan/perencanaan, pelaksanaan, pengawasan hingga
pemanfaatan/pengembangan prasarana dan sarana kawasan. Dengan
demikian masyarakat merasa memiliki dan sanggup berkontribusi pada
pembangunan prasarana dan sarana lingkungan permukiman di
kawasannya.
 Terwujudnya buku laporan pengawasan (supervisi konstruksi) dari
kegiatan pengawasan fisik di lapangan dan pendampingan masyarakat
(perencanaan/review DED) sebagai panduan untuk evaluasi pelaksanaan
dan rencana kegiatan selanjutnya.

III. NAMA DAN ORGANISASI PENGGUNA JASA

Nama dan Organisasi Pengguna Jasa yaitu : Pejabat Pembuat Komitmen
Pengembangan Kawasan Permukiman - 1 Satuan Kerja Pengembangan Kawasan
Permukiman Provinsi Jawa Barat Direktorat Pengembangan Kawasan Permukiman
Direktorat Jendral Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
IV. SUMBER PENDANAAN
Pagu anggaran untuk pelaksanaan kegiatan ini adalah sebesar Rp 200.000.000,- (Dua
Ratus Juta Rupiah) termasuk PPN, sumber dana APBN Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat pada Satuan Kerja Pengembangan Kawasan Permukiman
Provinsi Jawa Barat Tahun Anggaran 2017.
V. LINGKUP, LOKASI KEGIATAN, DATA DAN FASILITAS PENUNJANG
a. Lingkup kegiatan ini adalah :
1. Melakukan review terhadap studi/DED yang telah ada, dan membuat Gambar
Desain berdasarkan kondisi lokasi perencanaan serta komponen fisik yang akan
ditangani, RAB dan Spesifikasi teknis untuk dokumen pengadaan jasa
kontraktor (sesuai hasil pengukuran bersama pada saat MC-0);
2. Memberikan penjelasan dan masukan kepada kontraktor pada saat
pelaksanaan pekerjaan fisik;
3. Mengawasi Pekerjaan di lapangan selama kontrak fisik dilaksanakan;
4. Melaporkan secara berkelanjutan laporan harian (Progres dan kendala
pelaksanaan) via sambungan telekomunikasi/Global Positioning System (GPS)
tracking;
5. Bertanggungjawab terhadap Kualitas dan Kuantitas pekerjaan fisik terpasang
di lapangan;
6. Membuat laporan dan dokumentasi pekerjaan secara periodik dan dapat
dipertanggung jawabkan sesuai dengan Rencana Anggaran dan Biaya, Gambar
Pelaksanaan;
7. Memberikan masukan terhadap masalah-masalah teknis dan non teknis yang
timbul dalam melaksanakan pekerjaan.
Adapun pelaksanaan kegiatan pengawasan (supervisi)
pembangunan/peningkatan prasarana dan sarana perkotaan yang dilakukan
melalui :
1. Penyusunan rencana kegiatan dan mobilisasi personil (Time Schedule);
2. Melakukan kajian teknis terhadap gambar rencana (gambar kerja) di dalam
dokumen kontrak pelaksanaan pekerjaan fisik konstruksi;
3. Membuat gambar revisi untuk gambar pelaksanaan di lapangan apabila terjadi
perubahan desain (setelah mendapat persetujuan dari Direksi Pekerjaan);
4. Bersama dengan Direksi Pekerjaan dan Pelaksana Kontraktor melakukan
pengukuran di lapangan pada saat MC-0 atau MC-100;
5. Membantu Pendampingan masyarakat untuk pengembangan prasarana dan
sarana;
6. Membantu (Rembug Desa) dan menggali potensi (partisipasi) masyarakat
kaitan pelaksanaan pekerjaan dan pasca pelaksanaan pekerjaan ;
7. Melakukan pemantauan dan evaluasi selama masa pelaksanaan pekerjaan
(fase konstruksi), baik terhadap kondisi lapangan, kualitas dan kuantitas
pekerjaan;
8. Melaporkan secara berkelanjutan laporan harian (Progres dan kendala
pelaksanaan) via sambungan telekomunikasi/Global Positioning System (GPS)
tracking;
9. Melakukan pengukuran secara berkala selama masa pelaksanaan guna
mengetahui progres fisik dan permasalahan yang terjadi di lapangan;
10. Medokumentasikan hasil pelaksanaan/pengawasan sebagai bahan laporan,
baik dalam bentuk photo print atau compact disk;
11. Membuat gambar pelaksanaan (Shop drawing) dilengkapi dengan foto
pelaksanaan yang menunjukkan titik lokasi kegiatan;
12. Mengadakan presentasi disetiap tahap Laporan Pendahuluan, Laporan Bulanan
maupun Laporan Akhir;
13. Membuat Rekomendasi hasil Pelaksanaan Pekerjaan dengan
mempertimbangkan masukan dari pihak yang terkait selama masa pelaksanaan
pekerjaan;
 14. Membantu Fasilitasi (menyiapkan) Berita Acara Serah Terima Pengelolaan Hasil
Pelaksanaan Pekerjaan antara Pemerintah Daerah Setempat dengan PPK
Pengembangan Kawasan Permukiman/Satuan Kerja Pengembangan Kawasan
Permukiman Provinsi Jawa Barat;
15. Membuat Buku Laporan Pengawasan Pelaksanaan Fisik Prasarana Kawasan
Permukiman Kumuh Perkotaan secara berkala selama masa pelaksanaan
(Sekali dalam sebulan).
b. Lokasi Kegiatan
Lokasi kegiatan pengawasan/supervisi pelaksanaan penyediaan peningkatan
infrastruktur kawasan permukiman perkotaan yaitu : di Kawasan Cimahpar
Kecamatan Mulyaharja Kota Bogor.
c. Data dan Fasilitas Penunjang
1. Penyediaan oleh Pengguna Jasa
Data dan informasi mencakup petunjuk teknis dan contoh format laporan,
dapat dimanfaatkan oleh penyedia jasa sebagai referensi dalam menyelesaikan
kegiatan konsultan pengawas.
2. Penyediaan oleh Penyedia Jasa
Data dan Informasi yang disediakan oleh penyedia jasa meliputi organisasi,
personil, Global Positioning System (GPS) tracking dan pendukungnya, Aplikasi
Life 360, Skype dan peralatan lain yang mendukung kegiatan tim konsultan
akan menjadi refrensi bagi Pengguna Jasa sebagai bahan evaluasi/penilaian
terhadap konsultan yang bersangkutan.

VI. METODOLOGI
Adapun tahap kegiatan pengawasan pekerjaan supervisi konstruksi peningkatan
infrastruktur kawasan permukiman perkotaan adalah :
a. Melakukan kajian teknis terhadap gambar rencana (gambar kerja) di dalam
dokumen kontrak pelaksanaan pekerjaan fisik konstruksi;
b. Bersama dengan Direksi Pekerjaan dan Pelaksana Kontraktor melakukan
pengukuran di lapangan pada saat Mutual Chek – 0 (MC-0) terhadap volume
pekerjaan dan spesifikasi teknis yang sesuai dengan kondisi terbaru pasca
pengadaan barang dan jasa, dan membuat dokumen perubahannya apabila terjadi
perubahan desain (setelah mendapat persetujuan dari Direksi Pekerjaan),
perubahan lokasi kegiatan, gambar kerja, volume dan spesifikasi teknis
berdasarkan atas hasil MC-0 tersebut dengan dilengkapi Justifikasi Teknis yang
dapat dipertanggungjawabkan.
c. Bersama dengan Direksi Pekerjaan dan Pelaksana Kontraktor melakukan
pengukuran di lapangan pada saat MC-100;
d. Melakukan pemantauan dan evaluasi selama masa pelaksanaan pekerjaan (fase
konstruksi), baik terhadap kondisi lapangan, kualitas dan kwantitas pekerjaan;
 e. Melakukan pengukuran secara berkala selama masa pelaksanaan guna
mengetahui progres fisik dan permasalahan yang terjadi di lapangan;
f. Medokumentasikan hasil pelaksanaan/pengawasan sebagai bahan laporan, baik
dalam bentuk photo print atau compact disk;
g. Membuat gambar pelaksanaan (Shop drawing) dilengkapi dengan foto
pelaksanaan yang menunjukkan titik lokasi kegiatan;
h. Bertanggungjawab terhadap Kualitas dan Kuantitas pekerjaan fisik terpasang di
lapangan;
i. Membuat laporan kegiatan pengawasan secara berkala selama masa pelaksanaan
(Sekali dalam sebulan);
j. Membantu Fasilitasi (menyiapkan) Berita Acara Serah Terima Pengelolaan Hasil
Pelaksanaan Pekerjaan antara Pemerintah Daerah Setempat dengan Satuan Kerja
Pengembangan Kawasan Permukiman Provinsi Jawa Barat.

VII. JANGKA WAKTU PELAKSANAAN

Waktu pelaksanaan kegiatan pengawasan adalah sejak tanggal Surat Perintah Mulai
Kerja ditanda tangani sampai dengan Serah Terima Pekerjaan ke II (FHO) Konstruksi.

VIII. TENAGA PELAKSANA KEGIATAN

A. Tenaga Ahli
1. 1 (satu) orang bertugas selama 4 (empat) bulan, Tenaga Ahli Pengawas
Pembangunan Infrastruktur Permukiman adalah seorang Sarjana Teknik (S1
Teknik Sipil) merangkap sebagai Team Leader dan Quality Control, memiliki
SKA Ahli Muda Teknik Bangunan Sipil atau Ahli Muda Teknik Jalan dan
Jembatan, lulusan perguruan tinggi bereputasi baik dan berpengalaman
minimal 3 (tiga) tahun di bidang pengawasan kawasan permukiman dan
pembangunan perumahan serta mengerti manajemen pelaksanaan
pembangunan perumahan permukiman. Tenaga Ahli ini dibutuhkan untuk
mengelola dan mengatur sumber daya serta dapat mengarahkan tim kerja
konsultan yang ada, mampu berkoordinasi dengan institusi terkait, terutama
keterpaduan berbagai sumber pendanaan atau program serupa yang terkait
dengan pelaksanaan fisik yang sedang berjalan.
B. Tenaga Pendukung
1. 3 (tiga) orang bertugas selama 4 (empat) bulan, Tenaga Pengawas Lapangan
adalah seorang Sarjana Muda Teknik Sipil (D3 Teknik Sipil) lulusan perguruan
tinggi bereputasi baik dan berpengalaman minimal selama 3 tahun atau STM
Sipil/Bangunan dengan pengalaman kerja 5 tahun di bidang pengawasan
bangunan sipil terutama pekerjaan Bangunan non perumahan, Jalan,
Jembatan, Plat duicker, Saluran drainase, Gedung dan bangunan Penahan
tanah (talud).
 2. 1 (satu) orang bertugas selama 4 (empat) bulan, Tenaga Gambar (Drafter)
adalah seorang Sarjana Muda Teknik Sipil/Arsitektur (D3 Teknik
Sipil/Arsitektur) lulusan perguruan tinggi bereputasi baik dan berpengalaman
minimal selama 3 tahun atau STM Bangunan dengan pengalaman kerja 5
tahun, mampu mengambar dan menghitung di bidang bangunan sipil terutama
pekerjaan jalan, jembatan/plat deuker,saluran drainase, gedung dan bangunan
penahan tanah (talud).
3. 1 (satu) orang bertugas selama 4 (empat) bulan, Tenaga Administrasi adalah
seorang lulusan SLTA sederajat, berpengalaman minimal selama 3 tahun
dibidang administrasi perkantoran dan mengerti/ dapat menggunakan
komputer.
IX. PRODUK YANG DIHASILKAN (PELAPORAN)
1. Laporan Pendahuluan
a. Tanggapan terhadap KAK (TOR) atau inovasi terhadap perkembangan yang
terkait dengan kegiatan pengawasan (supervisi konstruksi);
b. Struktur organisasi tim kerja dan job description;
c. Jadwal kerja, termasuk jadwal dan pembahasan-pembahasan dengan tim
teknis;
d. Bagan alur pelaksanaan kegiatan pengawasan;
e. Laporan harian pelaksanaan pekerjaan;
f. Laporan mingguan kemajuan pekerjaan (progres fisik);
g. Format laporan akhir.
Laporan ini harus dibahas dengan pihak pemberi tugas sebelum difinalkan.
Laporan ini disampaikan 14 (empat belas) hari kerja setelah SPMK ditandatangani,
sedangkan laporan harian dan mingguan disampaikan selama masa pelaksanaan
pekerjaan.
2. Laporan Bulanan
a. Laporan Bulanan pelaksanaan pekerjaan;
b. Gambar perubahan (desain) apabila dalam pelaksanaannya terjadi revisi
desain;
c. Format laporan akhir.
Laporan ini harus dibahas dengan pihak pemberi tugas sebelum difinalkan.
Laporan ini disampaikan setiap bulan selama pelaksanaan pekerjaan setelah SPMK
ditanda-tangani
3. Laporan Akhir
a. Berita Acara MC-0 dan MC-100;
b. Gambar perubahan (desain) apabila dalam pelaksanaannya terjadi revisi desain
dilengkapi Justifikasi Teknis yang dapat dipertanggungjawabkan;
c. Rencana teknis prasarana lingkungan melalui pendampingan masyarakat
dalam pengembangan/peningkatan kawasan di masing-masing lokasi;
d. Foto-foto pelaksanaan (berwarna);
 e. Gambar pelaksanaan (as built drawing) dalam kertas A2;
f. Buku Laporan dalam format A4 dan Laporan Executive Summary (”Abstract”)
yang memberikan gambaran singkat tentang produk pengawasan dengan
format presentasi (design grafis) full colour terdiri dari tulisan, ilustasi,
gambar/peta;
g. Laporan soft copy diberikan dalam bentuk CD (Compact Disk);
h. Laporan pelengkap lainnya yang berkaitan dengan kegiatan pengawasan.
Laporan ini disampaikan dalam waktu 4 (empat) bulan setelah SPMK
ditandatangani, diserahkan 5 (lima) eksemplar, disampaikan juga dalam bentuk CD
sebanyak 5 (lima) keping.
X. LAIN – LAIN
1. Kerangka Acuan Kegiatan ini dibuat serinci mungkin, namun demikian apabila ada
hal-hal yang berkembang setelah pada saat pembahasan, maka hal demikian
sudah menjadi tanggung jawab konsultan untuk mengantisipasinya dan sejauh
tidak menambah alokasi dana yang tersedia.
2. Dalam pelaksanaan pekerjaan ini konsultan sepenuhnya bertanggung jawab
kepada Kepala Satuan Kerja Pengembangan Kawasan Permukiman Provinsi Jawa
Barat.
3. Seluruh produk ataupun barang yang dibeli konsultan pada kegiatan ini menjadi
milik Satuan Kerja Pengembangan Kawasan Permukiman Provinsi Jawa Barat dan
harus diserahkan pada saat berakhirnya pekerjaan dan akan diinventarisir sebagai
barang milik negara.