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TEMA 12

EL MUNICIPIO, ORGANOS COLEGIADOS DE GOBIERNO. EL AYUNTAMIENTO PLENO. LA COMISION


DE GOBIERNO. ORGANOS CONSULTIVOS Y PARTICIPATIVOS: LAS COMISIONES INFORMATIVAS.
LAS JUNTAS DE DISTRITO

EL MUNICIPIO, ORGANOS COLEGIADOS DE GOBIERNO.

Según el artículo 137 de la Constitución Española “El Estado se organiza territorialmente en municipios, en
Provincias y en Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía
para la gestión de sus respectivos intereses”.

Al mismo tiempo en el artículo 140 estableces que “La Constitución garantiza la autonomía de los
municipios. Estos Gozarán de personalidad jurídica plena. Su gobierno y administración corresponde a sus
respectivos ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y Concejales”.

Por otra parte el artículo 11 de la ley 7/85 de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, Define
municipio como “La entidad básica de la organización territorial del estado. Con personalidad jurídica y plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines”.

Siendo Los elementos que componen en municipio son: El Territorio, la Població, la Organización

El Ayuntamiento es el órgano de gobierno y administración, compuesto por órganos unipersonales como el


Alcalde, Tenientes de Alcalde y Concejales y por otra parte los órganos Colegiados como el Pleno del
Ayuntamiento y la Junta de Gobierno Local.

EL AYUNTAMIENTO PLENO

El Pleno es el órgano de máxima representación política de los ciudadanos en el municipio y ostenta el Poder
Legislativo. Formado por el Alcalde que convoca y preside la mesa y los Concejales elegidos por S.U.L.I.D.S
por los vecinos, existiendo en todos los municipios. El Alcalde no podrá delegar la convocatoria ni la
presidencia de las sesiones del Pleno excepto en municipios de gran población, sesiones que tendrán
carácter público, (Salvo asuntos que puedan afectar los derechos del art.18.1 CE serán secretos cuando así
lo acuerde la mayoría absoluta del Pleno). A su vez el Pleno podrá delegar cualquiera de sus atribuciones
en el Alcalde o la Junta Local de Gobierno, mediante acuerdo aprobado por mayoría simple, con validez el
día siguiente de la adopción sin perjuicio de su publicación en el B.O.P.

En la convocatoria del Peno se requiere asistencia de 1/3 de miembros de la corporación que nunca será
inferior a 3, además del Presidente y Secretario o personas que los sustituyan; de no obtener dicha mayoría,
quedara convocada la sesión 2 días después, que no conseguirse, otra vez el Presidente anulara la
convocatoria, introduciendo al principio de la siguiente orden del día, ya sea ordinaria o extraordinaria, los
temas a tratar, además, en el supuesto caso de que el Alcalde no convocase el Pleno de una sesión
extraordinaria, solicitada por el número de Concejales legales, esta quedara convocada automáticamente
para el 10º día hábil siguiente a la finalización del mismo.

Decir que en cada convocatoria se entregara, de manera detallada, los temas a tratar, así como, los
borradores de las convocatorias anteriores, adoptando sus acuerdos por las mayorías: Simple de los
presentes por norma general o absoluta y de 2/3 de los miembros legales, que en caso de empate, se
procederá otra vez a la votación y si persistiese el empate, se decidiría a través del voto del Presidente.

Respecto a los temas que se debatirán en el Pleno, podemos mencionar algunos como elegir o destituir al
Alcalde, Controlar a los órganos de gobierno, aprobar el reglamento del ayuntamiento, ordenanzas y demás
normas, aprobar los acuerdos de la modificación del término municipal, aprobar la plantilla de personal o
decidir la compra y venta de bienes municipales.

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Su funcionamiento será por sesiones:

Ordinarias:
 Cada mes en municipios con + de 20.000 habitantes.
 Cada 2 meses en municipios entre 5.001 y 20.0000 habitantes.
 Cada 3 meses en municipios de hasta 5.000 habitantes

Extraordinarias: Convocadas petición del Alcalde o a petición de ¼ x los miembros de la corporación, que
deberá celebrarse transcurridos 4 días de su petición y no podrá demorarse más de 2 meses.
Extraordinarias Urgentes: Convocadas por el alcalde o el presidente cuando sea imposible convocar una
sesión extraordinaria con 2 días de antelación.

JUNTA DE GOBIERNO LOCAL

Según la ley 57/2003 de medidas para la modernización del gobierno local, La Comisión de Gobierno pasa a
denominarse Junta de Gobierno Local (JGL).

Partiendo de esta base, La JGL es un órgano colegiado que existirá de forma preceptiva en los municipios
con más de 5.000 habitantes y en los de menos será potestativa su creación. La presidencia es ejercida por
el Alcalde, el cual, nombrara y cesara libremente exclusivamente a Concejales, según STC 103/2013, al
dejar nula la posibilidad que preceptuaba el articulo 126.2 de incorporar personal que no ostentase condición
de concejal en la junta, por declararse inconstitucionalidad contra el articulo 140 CE, al otorgar el gobierno y
administración a los ayuntamientos, formados por alcaldes y concejales cuyo número no podrá superar 1/3
del numero legal de miembros del Pleno, respondiendo la (JGL) políticamente ante el Pleno, sin perjuicio de
la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestión.

La sesión constitutiva de la (JGL) será convocada por el Alcalde o por el presidente dentro de los primeros
10 días de que este nombrare a sus miembros. Sus sesiones son iguales que las del Pleno (ordinarias,
extraordinarias o extraordinarias urgentes), donde las ordinarias por norma general se celebraran cada
quince días como mínimo, convocadas con una antelación de 24 horas, y su celebración son de carácter
privado, siendo sus funciones más relevantes entre otras, la aprobación de proyectos en materia de
ordenanzas, reglamentos o presupuestos, ejercer la potestad sancionadora salvo que la ley establezca otra
cosa, ejercicio de acciones judiciales dentro de sus competencias.

ORGANOS CONSULTIVOS Y PARTICIPATIVOS: LAS COMISIONES INFORMATIVAS

Los órganos consultivos y participativos son, órganos complementarios y cuya existencia aunque no es
necesaria en primera instancia podran exixtir en todas las entidades locales, siendo creados por los propios
Municipios, bajo las directrices de sus Reglamentos Orgánicos. entre ellos podemos encontrar.

Los Concejales-Delegados son aquellos que ostentan alguna función delegada del alcalde que será
transmitida mediante decreto de delegación, donde se establecera el marco de competencias atribuidas.

Representantes de alcalde, podrán crearse en las poblaciones o barriadas separadas del casco urbano que
no constituyan entidad local o en municipios que su desarrollo lo aconseje, donde el Alcalde podrá nombrar
de entre los vecinos un representante personal. El elegido deberá estar avecindado en el nucleo que
representa y su cese será con la finalización del mandato del alcalde.

Las Comisiones informativas son órganos que tienen por función el estudio, informe o consulta de los
asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno y de la Junta de Gobierno Local cuando ésta
actúe con competencias delegadas por el Pleno, salvo cuando hayan de adoptarse acuerdos declarados
urgentes.

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Las comisiones informativas pueden ser permanentes cuando se debaten asuntos de carcter general que
deba aprobarse en el pleno, y especiales para osa concreta de carácter especial y sus dictamenes son
preceptivos pero no vinculantes.

La Comisión Especial de Cuentas, le corresponde el examen, estudio e informe de todas las cuentas,
presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el Pleno de la Corporación, su existencia es
preceptiva, en todos los municipios según el artículo 116 de la Ley 7/85, de 2 de abril, y artículo 127 del RD
2568/86 de Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen jurídico de las Entidades locales
(ROFRJ) )

Los Consejos Sectoriales, acordados por El Pleno cuya finalidad será la de canalizar la participación de los
ciudadanos y de sus asociaciones en los asuntos municipales, desarrollando exclusivamente funciones de
informe.

Los Órganos Desconcentrados y Descentralizados para la Gestión de los Servicios, Pleno podrá
establecer órganos desconcentrados. Asimismo el Pleno, podrá acordar el establecimiento de entes
descentralizados con personalidad jurídica propia, cuando así lo aconseje la necesidad de una mayor eficacia
en la gestión.

LAS JUNTAS MUNICIPALES DE DISTRITO.

Las Juntas de Distrito son una extensión administrativa sirven para mejorar y facilitar la participación
ciudadana en los asuntos locales donde los municipios podrán establecer órganos territoriales
desconcentrados, con la organización, funciones y competencias que cada Ayuntamiento les conceda.

Cada Junta Municipal contará con un presidente y un vicepresidente que serán nombrados y cesados
libremente por el alcalde entre los concejales. El Presidente representará al alcalde en el ámbito de la Junta
Municipal y velará por la correcta aplicación del Reglamento de gobierno y administración del Ayuntamiento
en el ámbito concreto de la Junta Municipal de Distrito, correspondiéndole al Vicepresidente la asistencia
permanente al Presidente en el ejercicio de sus competencias, así como su sustitución en los supuestos de
vacante, ausencia o enfermedad.

Alguna de sus funciones son:

 Fomentar las relaciones del Ayuntamiento con las entidades cívicas y culturales del distrito.
 Informar a los vecinos de la actividad municipal a través de los órganos de información
 Facilitar, en su demarcación las relaciones con las diferentes áreas y servicios con el ayuntamiento.

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