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Las personas de derecho público no protege los intereses públicos, las personas jurídicas de
derecho privado defienden derechos privados. Hay que reconocer que todos los derechos se
dan por las luchas sociales.
Las personas jurídicas de derecho público, tienen derechos fundamentales?
Cuando hablamos de derechos fundamentales, constitucionales de las personas jurídicas,
ciertamente la dignidad humana no cabe.
La protección que se les da a las personas jurídica de derechos privados y de derechos públicos.
La diferencia es la pretensión, las personas privadas se reúnen para proteger sus intereses, y los
de derecho público no protegen intenciones particulares, sino del estado mismo.
Las garantías son para resarcir cuando hay una violación, o para proteger de violaciones que
cometen el estado y los particulares.
Las garantías son para resarcir las violaciones que eventualmente comente el estado, en esa
línea como puede tener las personas jurídicas de derecho público, derechos constitucionales?
demandaría el estado al estado?
Derechos constitucionales, un proceso de garantía constitucional tiene protección internacional.
Fizamudio. Los estados como parte de los acuerdos internacionales se compromete a
proporcionar recursos ágiles para proteger los derechos. No es lo mismo que exista el
procedimiento contencioso administrativo que una acción de protección.
Artículo 25. Protección Judicial
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo
ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la Constitución, la ley o la presente Convención, aun cuando tal
violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales.
2. Los Estados Partes se comprometen:
a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidirá
sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso;
b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y
c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisión en que se
haya estimado procedente el recurso.
Cuál es la fundamentación para que las personas jurídicas tengan derecho?
El estado de poder puede violar los derechos de los particulares (sentencias). Otorgarle esta
garantía de derecho constitucional, es bastante controversial. El estado es el que debe proteger
el derecho de las personas.
Art. 88.- La acción de protección tendrá por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos
reconocidos en la Constitución, y podrá interponerse cuando exista una vulneración de derechos
constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad pública no judicial; contra
políticas públicas cuando supongan la privación del goce o ejercicio de los derechos
constitucionales; y cuando la violación proceda de una persona particular, si la violación del
derecho provoca daño grave, si presta servicios públicos impropios, si actúa por delegación o
concesión, o si la persona afectada se encuentra en estado de subordinación, indefensión o
discriminación.
La acción de protección:
Tendrá por objeto, el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitución,
Podrá interponerse:
Cuando exista una vulneración de derechos constitucionales,
Por actos u omisiones de cualquier autoridad pública no judicial;
Contra políticas públicas cuando supongan la privación del goce o ejercicio de los derechos
constitucionales;
Y cuando la violación proceda de una persona particular:
Opinión Consultiva 22. No hay un conflicto, es una confrontación abstracta entre el derecho
interno y los derechos fundamentales de derechos humanos.
En esta opinión la presentó Panamá, se indica que las personas jurídicas tienen personería, es
decir si podían presentar denuncias.
La CIDH si el estado presenta una acción la Corte Interamericana lo que va a hacer es inadmitir,
pues las personas jurídicas no son titulares de derechos fundamentales, conforme la CIDH. En
el sistema universal ante el pacto de derechos civiles y políticos, las personas jurídicas no tienen
la actividad legítima para presentar protección de derechos de acciones.
La prescripción normativa, es el articulado que pasa por un proceso de interpretación.
La prescripción o enunciados normativa, es el texto. De los textos existen interpretaciones que
genera la norma.
Derechos fundamentales como normas de derecho fundamental:
Art. 79.- En ningún caso se concederá la extradición de una ecuatoriana o ecuatoriano. Su
juzgamiento se sujetará a las leyes del Ecuador.
Esta prescripción normativa se traduce en la norma que está prohibida la extracción de
ecuatorianos.
El hecho que una norma pueda ser expresada por medio de diferentes enunciados normativos,
pone de manifiesto que hay que distinguir entre enunciado normativo y norma.
Toda norma puede ser enunciado por medio de un enunciado normativo
Enunciado normativo: nivel semántico
Norma: imperativo de conducta.
Revisar enmienda 14 posterior a la guerra civil (1868).
Debido proceso protección igualitaria.
Iguales pero separados (1896)
No segregación (1954)
Matrimonio igualitario (2015)
Derechos fundamentales como normas de derecho fundamental:
Requisitos de las normas fundamentales:
Criterio formal, es decir la norma encuentre sustento en la constitución (que conste en
la Constitución).
Normas adscritas, Interpretaciones que realizan las altas cortes generando derechos.
Ius Fundamentación (Una norma jurídica se entiende lo que regula como lo que debe
ser regulado. Ser y deber ser). Sólo se lo entiende desde la lógica de lo que debería ser,
de la protección que debería darse.
Las personas jurídicas, en efecto son titulares de derechos pero hay ciertas limitaciones,
otorgadas por los métodos de interpretación que se dan.
GARANTIAS FUNDAMENTALES
El más alto deber del estado es el proteger y tutelar el derecho. Es decir eficacia del Derecho,
por lo que para eso sirve la protección del derecho.
Interpretación y vinculante.
Garantías constitucionales y dentro de ellas:
Garantías normativas
Garantías institucionales
Garantías jurisdiccionales
O como dice Ferrajoli: Garantías primarias y garantías secundarias.
1)GARANTIAS NORMATIVAS: son garantías preventivas es decir que operan antes que exista la
violación. Están dirigidas a quienes tienen la potestad de crear normas, al poder público
(asamblea, poder judicial), reserva de ley.
Garantías normativas:
Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo órgano con potestad normativa tendrá la obligación de
adecuar, formal y materialmente, las leyes y demás normas jurídicas a los derechos previstos en
la Constitución y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la
dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningún caso, la
reforma de la Constitución, las leyes, otras normas jurídicas ni los actos del poder público
atentarán contra los derechos que reconoce la Constitución.
Todo órgano con poder de estado tiene que prever las garantías, que no se violen otros derechos
constitucionales.
Reserva de ley, es una garantía preventiva dentro de las garantías normativas, no todas las
normas las regula el legislativo, como por ejemplo en el artículo 132 se establece competencia
a los GADS. Siempre debe prevenir que se violen los derechos constitucionales, es una garantía
preventiva.
Art. 132.- La Asamblea Nacional aprobará como leyes las normas generales de interés común.
Las atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran de la expedición de una ley se
ejercerán a través de acuerdos o resoluciones. Se requerirá de ley en los siguientes casos:
1. Regular el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales.
2. Tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes.
3. Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de las atribuciones que la Constitución
confiere a los gobiernos autónomos descentralizados.
4. Atribuir deberes, responsabilidades y competencias a los gobiernos autónomos
descentralizados.
5. Modificar la división político-administrativa del país, excepto en lo relativo a las parroquias.
6. Otorgar a los organismos públicos de control y regulación la facultad de expedir normas de
carácter general en las materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las
disposiciones legales.
Normas protegidas por un principio de legalidad. Este artículo es una Garantía preventiva.
La rigidez de la ley se protege a través del procedimiento de interpretación. Lo que es una
Garantía para que la constitución no sea cambiada al antojo del gobierno de turno.
Lo duradero y rígida es más lírico, por los múltiples cambios que ha tenido, sin embargo existe
procedimiento para el procedo de interpretación como los vistos con el Dr. Zavala.
Reformas de la Constitución: Si la constitución se reforma como la ley, pierde la misma
jerarquía. La rigidez constitucional de reformas tiene su propia vía. Cambiar la Constitución vía
enmienda, reforma parcial, Asamblea constituyente.
Art. 441.- La enmienda de uno o varios artículos de la Constitución que no altere su estructura
fundamental, o el carácter y elementos constitutivos del Estado, que no establezca restricciones
a los derechos y garantías, o que no modifique el procedimiento de reforma de la Constitución,
se realizará:
1. Mediante referéndum solicitado por la Presidenta o Presidente de la República, o por la
ciudadanía con el respaldo de al menos el ocho por ciento de las personas inscritas en el registro
electoral.
2. Por iniciativa de un número no inferior a la tercera parte de los miembros de la Asamblea
Nacional. El proyecto se tramitará en dos debates; el segundo debate se realizará de modo
impostergable en los treinta días siguientes al año de realizado el primero. La reforma sólo se
aprobará si obtiene el respaldo de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea
Nacional.
Vía enmienda no se puede modificar:
Elementos / Derechos / Procedimiento /Estructura del estado
Art. 442.- La reforma parcial que no suponga una restricción en los derechos y garantías
constitucionales, ni modifique el procedimiento de reforma de la Constitución tendrá lugar por
iniciativa de la Presidenta o Presidente de la República, o a solicitud de la ciudadanía con el
respaldo de al menos el uno por ciento de ciudadanas y ciudadanos inscritos en el registro
electoral, o mediante resolución aprobada por la mayoría de los integrantes de la Asamblea
Nacional.
La iniciativa de reforma constitucional será tramitada por la Asamblea Nacional en al menos dos
debates. El segundo debate se realizará al menos noventa días después del primero. El proyecto
de reforma se aprobará por la Asamblea Nacional. Una vez aprobado el proyecto de reforma
constitucional se convocará a referéndum dentro de los cuarenta y cinco días siguientes.
Para la aprobación en referéndum se requerirá al menos la mitad más uno de los votos válidos
emitidos. Una vez aprobada la reforma en referéndum, y dentro de los siete días siguientes, el
Consejo Nacional Electoral dispondrá su publicación.
Cuando se habla de reforma parcial, siempre va a existir dos debates y es aprobado por el
pueblo. No se puede restringir los derechos aprobados por la Constitución. Ojo eliminar el
consejo.
Art. 443.- La Corte Constitucional calificará cuál de los procedimientos previstos en este capítulo
corresponde en cada caso.
Esto está dirigido al poder público para que no cambie a su antojo lo previsto en la constitución.
2.GARANTIAS INSTITUCIONALES: Son las instituciones llamadas a proteger el derecho. Quienes
protegen el derecho? la función judicial, el defensor del pueblo, la defensoría pública, la corte
constitucional.
3. GARANTÍAS JURISDICCIONALES: Están dirigidas a proteger los derechos a partir de los jueces
jurisdiccionales, no son preventivas son reactivas.
Cuando se presenta una acción de protección es porque se considera que en el proceso se violó
un derecho constitucional, son reactivas, dirigidas a los titulares del derecho sean personas
jurídicas o naturales. Las medidas cautelares si son medidas reactivas, porque hay un acto que
está violando el derecho y son inmediatas.
Existe un concepto en este tipo de garantías, que está ligado a la reparación integral. Si hay una
violación a un derecho debe ser resarcido.
El habeas corpus protege la libertad ambulatoria, por su naturaleza protege a las personas
naturales.
Art. 89.- La acción de hábeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de quien se encuentre
privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegítima, por orden de autoridad pública o de
cualquier persona, así como proteger la vida y la integridad física de las personas privadas de
libertad.
Inmediatamente de interpuesta la acción, la jueza o juez convocará a una audiencia que deberá
realizarse en las veinticuatro horas siguientes, en la que se deberá presentar la orden de
detención con las formalidades de ley y las justificaciones de hecho y de derecho que sustenten
la medida. La jueza o juez ordenará la comparecencia de la persona privada de libertad, de la
autoridad a cuya orden se encuentre la persona detenida, de la defensora o defensor público y
de quien la haya dispuesto o provocado, según el caso. De ser necesario, la audiencia se realizará
en el lugar donde ocurra la privación de libertad.
La jueza o juez resolverá dentro de las veinticuatro horas siguientes a la finalización de la
audiencia. En caso de privación ilegítima o arbitraria, se dispondrá la libertad. La resolución que
ordene la libertad se cumplirá de forma inmediata.
En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato inhumano, cruel o degradante se
dispondrá la libertad de la víctima, su atención integral y especializada, y la imposición de
medidas alternativas a la privación de la libertad cuando fuera aplicable.
Cuando la orden de privación de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, el recurso
se interpondrá ante la Corte Provincial de Justicia.
Eventualmente una Persona Jurídica, sí puede haber cometido un acto que genere un habeas
corpus, clínica de rehabilitación, una persona que está ahí detenida puede presentar una habeas
corpus porque está en contra de su libertad. Esta garantía es la que mejor funciona y protege el
derecho a la libertad.
Elementos esenciales para el derecho jurisprudencial:
La Constitución como norma y una Corte Constitucional como intérprete auténtico de
la Constitución. Diferencia constitución de 1998.
La Jurisprudencia vinculante: efectos inter partes/pares/comunis/erga omnes.
La construcción de precedentes jurisprudenciales y el principio stare decisis: la analogía.
Obiter dicta, ratio decidendi y decisum.
Otras garantías que conocen los jueces de instancia y apelación es la Acción de protección.
Acción de Protección:
Art. 88.- La acción de protección tendrá por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos
reconocidos en la Constitución, y podrá interponerse cuando exista una vulneración de derechos
constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad pública no judicial; contra
políticas públicas cuando supongan la privación del goce o ejercicio de los derechos
constitucionales; y cuando la violación proceda de una persona particular, si la violación del
derecho provoca daño grave, si presta servicios públicos impropios, si actúa por delegación o
concesión, o si la persona afectada se encuentra en estado de subordinación, indefensión o
discriminación.
Garantía reactiva procede cuando existe violación de derechos fundamentales, garantía directa
y eficaz para la protección de los derechos.
Art. 86.- Las garantías jurisdiccionales se regirán, en general, por las siguientes disposiciones:
TITULARIDAD
1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá proponer las
acciones previstas en la Constitución.
COMPETENCIA: LUGAR DE LA OMISION O EL LUGAR DONDE SE FIRMA DOCUMENTO.
2. Será competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la omisión o donde se
producen sus efectos, y serán aplicables las siguientes normas de procedimiento:
PROCEDIMIENTO: sencillo, rápido y eficaz. Iura novi curi, procedimiento oral, solo se
contabilizan días hábiles, la excepción siempre va hacer el habeas corpus. En una garantía
jurisdiccional, se debe alegar el derecho violado, a partir de qué hecho se violó ese derecho. Al
juez se debe dar todos los hechos para que a partir de ello, el Juez limite el derecho y lo
interprete. Art. 25 de la Convención Americana de DDHH: Protección Judicial: Toda persona tiene
derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces que
ampare contra actos que violes sus derechos fundamentales reconocidos en la Constitución…
a) El procedimiento será sencillo, rápido y eficaz. Será oral en todas sus fases e instancias.
b) Serán hábiles todos los días y horas.
Puede ser oral, no se requiere abogado,en la práctica no es tan real lo del abogado, pues caso
contrario no te la admiten.
c) Podrán ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin necesidad de citar la
norma infringida. No será indispensable el patrocinio de un abogado para proponer la acción.
d) Las notificaciones se efectuarán por los medios más eficaces que estén al alcance del juzgador,
del legitimado activo y del órgano responsable del acto u omisión.
El proceso constitucional tiene otra norma es otra forma de litigar, pues tiene otra formalidades.
e) No serán aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su ágil despacho.
No es cualquier derecho, no es cualquier protección pues se trata de derechos fundamentales.
3. Presentada la acción, la jueza o juez convocará inmediatamente a una audiencia pública, y en
cualquier momento del proceso podrá ordenar la práctica de pruebas y designar comisiones para
recabarlas. Se presumirán ciertos los fundamentos alegados por la persona accionante cuando la
entidad pública requerida no demuestre lo contrario o no suministre información. La jueza o juez
resolverá la causa mediante sentencia, y en caso de constatarse la vulneración de derechos,
deberá declararla, ordenar la reparación integral, material e inmaterial, y especificar e
individualizar las obligaciones, positivas y negativas, a cargo del destinatario de la decisión
judicial, y las circunstancias en que deban cumplirse.
Las sentencias de primera instancia podrán ser apeladas ante la corte provincial. Los procesos
judiciales sólo finalizarán con la ejecución integral de la sentencia o resolución.
1. Cuando de los hechos no se desprenda que existe una violación de derechos constitucionales.
2. Cuando los actos hayan sido revocados o extinguidos, salvo que de tales actos se deriven daños
susceptibles de reparación.
3. Cuando en la demanda exclusivamente se impugne la constitucionalidad o legalidad del acto u
omisión, que no conlleven la violación de derechos.
4. Cuando el acto administrativo pueda ser impugnado en la vía judicial, salvo que se
demuestre que la vía no fuere adecuada ni eficaz.
5. Cuando la pretensión del accionante sea la declaración de un derecho.
6. Cuando se trate de providencias judiciales.
7. Cuando el acto u omisión emane del Consejo Nacional Electoral y pueda ser impugnado ante el
Tribunal Contencioso Electoral
Referencia al Amparo Const. 1998. Cuando es subsidiaria, se acude a una garantía constitucionales para
resarcir derechos constitucionales. Pueden existir varias vías pero hay que escoger la correcta, por lo que
existen vías judiciales que pueden subsidiar violaciones legales. La AP solo soluciona violaciones a
derechos constitucionales.
LEGITIMACIÓN PASIVA
Actos u omisiones de autoridad pública no judicial. Art. 88 CRE-41 LOGJCC.
Art. 41.- Procedencia y legitimación pasiva.- La acción de protección procede contra:
1. Todo acto u omisión de una autoridad pública no judicial que viole o haya violado los derechos, que
menoscabe, disminuya o anule su goce o ejercicio.
2. Toda política pública, nacional o local, que conlleve la privación del goce o ejercicio de los derechos
y garantías.
3. Todo acto u omisión del prestador de servicio público que viole los derechos y garantías.
4. Todo acto u omisión de personas naturales o jurídicas del sector privado, cuando ocurra al menos
una de las siguientes circunstancias:
a) Presten servicios públicos impropios o de interés público;
b) Presten servicios públicos por delegación o concesión;
c) Provoque daño grave;
d) La persona afectada se encuentre en estado de subordinación o indefensión frente a un poder
económico, social, cultural, religioso o de cualquier otro tipo.
5. Todo acto discriminatorio cometido por cualquier persona.
Políticas públicas cuando supongan la privación del goce o ejercicio de los derechos
constitucionales.
Cuando los actos procedan de un particular, si la violación provoca daño grave, si presta servicios
públicos impropios, si actúa por delegación o concesión, o si la persona afectada se encuentra
en estado de subordinación indefensión o discriminación Art.88.
Art. 88.- La acción de protección tendrá por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos
reconocidos en la Constitución, y podrá interponerse cuando exista una vulneración de derechos
constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad pública no judicial; contra políticas
públicas cuando supongan la privación del goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y
cuando la violación proceda de una persona particular, si la violación del derecho provoca daño
grave, si presta servicios públicos impropios, si actúa por delegación o concesión, o si la persona
afectada se encuentra en estado de subordinación, indefensión o discriminación.
PRESUPUESTO DE ADMISIBILIDAD:
Art. 10.- Contenido de la demanda de garantía.- La demanda, al menos, contendrá:
1. Los nombres y apellidos de la persona o personas accionantes y, si no fuere la misma persona,
de la afectada.
2. Los datos necesarios para conocer la identidad de la persona, entidad u órgano accionado.
3. La descripción del acto u omisión violatorio del derecho que produjo el daño. Si es posible una
relación circunstanciada de los hechos. La persona accionante no está obligada a citar la norma
o jurisprudencia que sirva de fundamento a su acción.
4. El lugar donde se le puede hacer conocer de la acción a la persona o entidad accionada.
5. El lugar donde ha de notificarse a la persona accionante y a la afectada, si no fuere la misma
persona y si el accionante lo supiere.
6. Declaración de que no se ha planteado otra garantía constitucional por los mismos actos u
omisiones, contra la misma persona o grupo de personas y con la misma pretensión. La
declaración de no haber planteado otra garantía, podrá subsanarse en la primera audiencia.
7. La solicitud de medidas cautelares, si se creyere oportuno.
8. Los elementos probatorios que demuestren la existencia de un acto u omisión que tenga como
resultado la violación de derechos constitucionales, excepto los casos en los que, de conformidad
con la Constitución y esta ley, se invierte la carga de la prueba.
Si la demanda no contiene los elementos anteriores, se dispondrá que se la complete en el término
de tres días. Transcurrido este término, si la demanda está incompleta y del relato se desprende
que hay una vulneración de derechos grave, la jueza o juez deberá tramitarla y subsanar la
omisión de los requisitos que estén a su alcance para que proceda la audiencia.
PRESUPUESTO DE INADMISIBILIDAD:
a) Art. 42 numerales 6 y 7 de la LOGJCC.
Art. 42.- Improcedencia de la acción.- La acción de protección de derechos no procede:
6. Cuando se trate de providencias judiciales.
7. Cuando el acto u omisión emane del Consejo Nacional Electoral y pueda ser impugnado ante el
Tribunal Contencioso Electoral.
En estos casos, de manera sucinta la jueza o juez, mediante auto, declarará inadmisible la acción y
especificará la causa por la que no procede la misma.
Sentencia 102-13-SEP-CC:
Decisiones judiciales
Cuando el acto emane del CNE y pueda ser impugnado ante el TCE.
No cabe inhibición sin perjuicio de la excusa.
- Por incompetencia en razón del grado o territorio.
- Un mismo afectado no puede presentar más de una vez la demanda de violación de
derechos contra la misma persona, por las mismas acciones u omisiones y con la misma
pretensión.
Lo que se debe justificar es que no hay violación del derecho en la sentencia, analizando
profundamente los hechos, la sentencia en todo caso debe estar motivada, sobre la base de los
requisitos de RAZONABILIDAD, LOGICA Y COMPRENSIBILIDAD.
Para que esté motivado debe existir una norma jurídica:
Razonabilidad: Fuentes del derecho.
Lógica; relación con las fuentes del derecho y los hechos (argumentación)
Comprensibilidad: Lenguaje
Lo principal es ver si hay o no violación al derecho.
Cuando decimos que una acción es directa, significa que hay una violación de derechos y no
necesito agotar recursos, es inmediato.
1. Cuando de los hechos no se desprenda que existe una violación de derechos constitucionales.
2. Cuando los actos hayan sido revocados o extinguidos, salvo que de tales actos se deriven daños
susceptibles de reparación.
3. Cuando en la demanda exclusivamente se impugne la constitucionalidad o legalidad del acto
u omisión, que no conlleven la violación de derechos.
4. Cuando el acto administrativo pueda ser impugnado en la vía judicial, salvo que se demuestre
que la vía no fuere adecuada ni eficaz.
5. Cuando la pretensión del accionante sea la declaración de un derecho.
6. Cuando se trate de providencias judiciales.
7. Cuando el acto u omisión emane del Consejo Nacional Electoral y pueda ser impugnado ante
el Tribunal Contencioso Electoral.
En estos casos, de manera sucinta la jueza o juez, mediante auto, declarará inadmisible la acción
y especificará la causa por la que no procede la misma.
Presupuestos de admisibilidad se resuelven mediante auto de manera sucinta.
Presupuestos de procedencia se resuelven mediante sentencia de manera argumentada,
RAZONABILIDAD, LÓGICA Y COMPRENSIBILIDAD.
El presupuesto del artículo 42.4 de la LOGJCC solo puede ser invocado si se encuentra precedido
de una debida argumentación jurídica, en donde el juzgador deberá demostrar en razones para
establecer la existencia de otra vía, incluso verificando si la vía existe.
Algunos criterios interpretativos sobre igualdad, no discriminación.
Sentencia No. 0016-13-SEP-CC- Presupuesto de improcedencia:
El juez que conoce de garantías jurisdiccionales de los derechos debe adecuar sus actuaciones a
las normas constitucionales, legales y jurisprudenciales que integran el ordenamiento jurídico
ecuatoriano; por tanto, los filtros regulados para determinar su competencia se circunscriben a
la vulneración de derechos constitucionales, más no a problemas que se deriven de antinomias
infraconstitucionales, como es el caso de la supuesta antinomia entre la Ley Orgánica del
Servicio Público y el Decreto Ejecutivo No. 813.
Al constituirse esta regla en criterio interpretativo de la CRE y la LOGJCC que precautela la
materialización de la igualdad material y formal, debido proceso y seguridad jurídica, evitando
la superposición de la justicia constitucional a la justicia ordinaria, esta regla tendrá efectos para
todos aquellos casos que presten identidad en la pretensión, es decir en el patrón fáctico aquí
detallado.
Decreto ejecutivo 813: Problema entre la ley y reglamento entonces no lo resuelvo.
Para todos los casos en los que se contraponen la ley y los decretos, no caben acciones de
protección. La CC hace una reparación pero el contencioso cuantifica el monto.
Vas al contencioso siempre que es el estado el que tiene que ejecutar la sentencia, si es un
particular, vas solo para cuantificar la reparación.
Sentencia No. 0146-14-SEP-CC ( Ámbito material de la acción de protección y reparación
integral)
Naturaleza y alcance del derecho a la vivienda como derecho complejo.
Los DES en la CRE 2008.
Justiciabilidad directa del derecho a la vivienda mediante AP.
Deber de prestación y abstención: el caso de la declaratoria de utilidad pública.
Los estados de necesidad y subsidiariedad.
El Corpus Iuris interamericano. Amplia concepción de bloque y carácter de soft law:
observaciones comités de derechos humanos: observación No. 4 del Comité del Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Los desalojos forzosos: la habitabilidad, alternativa seguridad en tenencia, condiciones
climáticas adversas.
Medidas de reparación: restitución, satisfacción, rehabilitación, garantías de no
repetición, indemnización. Acordes a standard interamericano.
Como fue un tema que creó varios daños y graves a esta familia se le otorgaron medidas de
reparación económicas y de salud.
Con la sentencia 11-16-SIS-CC: Se dicta medidas de cómo debe hacerse la reparación integral,
si es un público, remite el expediente al contencioso cuando es en contra de una institución
público, para que el juez que recibe eso, dispone un peritaje, en el que se opone o no, y ahí
resuelve.
MEDIDAS CAUTELARES:
Hay medidas que son de conocimiento de jueces constitucionales y jueces de primera instancia
Caben medidas cautelares en conjunto
- AP * puedo presentarlas en conjunto o solas. Pero es como una medida de reparación.
- HC
- AIP *
- HD *
LOGJCC Art. 32.- Petición.- Cualquier persona o grupo de personas podrá interponer una petición de
medidas cautelares, de manera verbal o escrita, ante cualquier jueza o juez. Si hubiere más de una
jueza o juez, la competencia se radicará por sorteo. En la sala de sorteos se atenderá con prioridad a
la persona que presente una medida cautelar. En caso de que se presente la petición oralmente, se
realizará el sorteo sólo con la identificación personal.
La petición podrá ser interpuesta conjuntamente con el requerimiento de cualquiera de
las garantías jurisdiccionales previstas en la Constitución, cuando tenga por objeto detener la
violación del derecho. En estos casos, las medidas cautelares se tramitarán previamente a la acción
para declarar la violación de derechos por lo que no se requerirá la calificación del requerimiento para
que proceda la orden de medidas cautelares; de ser procedente, la jueza o juez podrá ordenar las
medidas cautelares cuando declare la admisibilidad de la acción. El requerimiento se tramitará de
conformidad con lo dispuesto en esta ley.
El peticionario deberá declarar si ha interpuesto otra medida cautelar por el mismo hecho.
*La medida cautelar la puedo solicitar en conjunto con la acción de protección de habeas data
y acceso a la información.
*Acceso a la información y en el habeas data caben medidas cautelar. Se podrán ordenar
medidas en conjunto, artículo 87
*Dentro de un habeas data, la resolución del pleno dispuso se entregue información de un
tercero, si ésta es imposible de hacerlo.
*Presentada la demanda, el juez que hace la admisión,(resuelve si otorga o no la petición de
medidas cautelares).
*Solicitud directa, tiene un procedimiento propio.
Art. 26.- Finalidad.- Las medidas cautelares tendrán por objeto evitar o cesar la amenaza o
violación de los derechos reconocidos en la Constitución y en instrumentos internacionales sobre
derechos humanos.
Las medidas cautelares deberán ser adecuadas a la violación que se pretende evitar o detener,
tales como la comunicación inmediata con la autoridad o persona que podría prevenir o detener
la violación, la suspensión provisional del acto, la orden de vigilancia policial, la visita al lugar de
los hechos. En ningún caso se podrán ordenar medidas privativas de la libertad.
Art. 27.- Requisitos.- Las medidas cautelares procederán cuando la jueza o juez tenga
conocimiento de un hecho por parte de cualquier persona que amenace de modo inminente y
grave con violar un derecho o viole un derecho.
Se considerará grave cuando pueda ocasionar daños irreversibles o por la intensidad o frecuencia
de la violación.
No procederán cuando existan medidas cautelares en las vías administrativas u ordinarias, cuando
se trate de ejecución de órdenes judiciales o cuando se interpongan en la acción extraordinaria de
protección de derechos.
Art. 33.- Resolución.- Una vez que la jueza o juez conozca sobre la petición de medidas cautelares,
si verifica por la sola descripción de los hechos que se reúnen los requisitos previstos en esta ley,
otorgará inmediatamente las medidas cautelares correspondientes. No se exigirán pruebas para
ordenar estas medidas ni tampoco se requiere notificación formal a las personas o instituciones
involucradas.
La jueza o juez admitirá o denegará la petición de medidas cautelares mediante resolución sobre
la cual no se podrá interponer recurso de apelación.
Art. 87.- Se podrán ordenar medidas cautelares conjunta o independientemente de las acciones
constitucionales de protección de derechos, con el objeto de evitar o hacer cesar la violación o
amenaza de violación de un derecho.
Las medidas cautelares operan de forma conjunta y cuando son autónomas.
MCC: cuando son en conjunto son un adyacente del proceso inicial. Aquí hay reparación porque
es una acción de conocimiento. En este caso si se concede o no la medida cautelar el proceso
continúa porque es lo principal (vulneración o no del derecho). En este caso no cabe la
apelación ya que en este caso es lo adyacente no es lo principal.
MCA: La autónoma, es temporal, provisional. Presentada la solicitud el Juez analiza, no hay
audiencia, solo resuelve sobre lo presentado, no requiere notificarle a la otra por ser justamente
una medida cautelar, si el Juez concede, se puede solicitar una audiencia para verificar la
permanencia y pertinencia de las medida, la misma que puede ser concedida, dando la
oportunidad para que la otra parte solicite la revocatoria.
No cabe apelación sino únicamente sobre la negativa de revocatoria. Las medidas cautelares no
prejuzga nada, por ello lo puedes volver a solicitar.
Las que se aplican tanto para las medidas en conjunto y las autónomas. En las dos se cumple
los requisitos.
Art.29: Inmediatez. Las deben ordenar en el menor tiempo posible.
Art. 33: Resolución. Verificado uno de los hechos la ordenará inmediatamente, no se exigirán
pruebas ni notificación para ordenarlas, sobre esta resolución no se interpone recurso de
apelación.
PRESUPUESTOS DE INADMISIBILIDAD:
a) MCA: No caben frente a la vulneración de derechos constitucionales. Art.87CRE y art.26
y 27 LOGJCC. (Solo se ordenan de las acciones constitucionales de protección para evitar
la violación de derechos).
b) MCA y MCC: Cuando existan medidas cautelares en las vías administrativas y ordinarias.
La sola existencia de la vía las hace inadmisibles?
c) MCA: Cuando se trate de ejecución de órdenes judiciales.
d) MCA: Cuando se interpongan en la acción extraordinaria de protección, Proporcional?
Por qué la AEPes una instancia para suspender y la medida no puede ejecutar y
ejecutoriar. Se ejecute, pese a que se haya presentado la AEP, no es un recurso, no
tienen efectos suspensivos, por eso no se permiten medidas cautelares, la corte en
estricto sentido, su tribunal no puede admitir de medidas cautelares.
e) No cabe una medida cautelar contra otra medida cautelar por el mismo hecho
presuntamente violatorio o amenaza.
f) No caben medidas cautelares que pretendan privación de la libertad. Deberán ser
proporcionales con el hecho o acto que amenaza o vulnera presuntamente derechos.
No es lo mismo demandar por violación de derecho que me hayan separado de la U (por ser
docente y estar embarazada).
En el segundo caso, hay una amenaza, yo creo que porque estoy embarazada me van a sacar.
Ahí es cuando se va a sere cesar la amenaza (aquí sólo hay amenaza).
Y el segundo caso es Ya me separaron de la U (ya hay una violación consumada).
Las medidas cautelares solo sirven para demostrar graves violaciones constitucionales.
Acción de protección se presenta ante jueces ordinarios, se presenta ante los jueces de
instancias y apelación. Garantía directa y eficaz en decisiones no judiciales conforme el art. 88
Acción extraordinaria: Opera frente a decisiones jurisdiccionales o procesos, se han agotados
los recursos ordinarios y extraordinarios, tienen que agotar los recursos.
Artículo 21.
No Cabe las medidas cautelares si se violan los derechos. La sola existencia de esos recursos
hacen que sean existentes. No caben para evitar órdenes judiciales, las medidas cautelares
autónomas.
Caso 34-13-SCN-CC (caso de una glosa que el SRI, le pone a una bananera)
La glosa queda en firma la bananera presenta acción extraordinaria de protección. Como en
acción extraordinaria de protección no cabe medida cautelar ellos piden medida cautelar
autónoma, pero el Juez la otorga por duda (de que se pueda dar en AEP). El otorga la medida
cautelar hasta que la Corte resuelva. Otra irregularidad es que si tienes dudas antes de aplicar
la medida debió consultar, no otorgar la medida y luego consultar. En esta sentencia están las
reglas de cómo se deben sustanciar las medidas cautelares.
MEDIDAS CAUTELARES: PROCEDIMIENTO: Competencia y trámite.
a) Se presenta ante cualquier jueza o juez del lugar donde se originó el acto, hecho u
omisión o donde este produjo sus efectos. Art.86.2 CRE y 32 LOGJCC.
b) PREFERENTE Y SUMARIO
c) La Jueza o juez, DE MANERA EXCEPCIONAL y CONSIDERANDO NECESARIO, convocará a
los involucrados a audiencia para ordenar las medidas modificarlas Art.36 LOFJCC (de
manera excepcional).
d) Se conceden a través de resolución u otras vías informales, no sentencia: La regla
general impone dictarlas y luego sustanciarlas. Art. 33 LOGJCC
e) Se puede solicitar revocatoria: Cuando se haya evitado o interrumpido la violación,
cesado los requisitos previstos en la Ley o se demuestre que no tenían fundamento. Art.
35 LOGJCC
f) Juez, en caso de negar la revocatoria debe determinar las razones mediante auto. Art.
35 LOGJCC
g) Apelación cabe exclusivamente frente a negativa de revocatoria Art.35 LOGJCC
h) Medidas cuatelares dictadas deben ser remitidas a CC para su eventual selección y
revisión. Art. 86#5/38LOGJCC.
Nota:
Es de manera excepción debe presentar argumentos, que analice, concede y luego puede pedir
una audiencia que la motivo de manera excepciónl Art. 36.- Audiencia.- De manera excepcional
y de considerarlo necesario, la jueza o juez podrán convocar a los involucrados a una audiencia
para ordenar las medidas, modificarlas, supervisarlas o revocarlas.
Primero se otorgan y luego se notifican.
En la audiencia se puede verificar que es necesario modificarlas.
Negativa de la revocatoria de esa negativa cabe la apelación.
Trabajo en clase:
Caso de las universidades.
Caso la venta de la pastilla de un dia después.
10 minutos para resolver
ABRIL 26
Art. 276CRE
Antes Amparo
Las sentencias de juez coactiva son actos administrativos y pueden ser impugnados en la vía de
la Acción de Protección.
CRITERIOS EN CONTRA CRITERIOS A FAVOR
Atenta contra la seguridad juridica Coordinación ente la labor de la justicia
ordinaria y la constitucional
Se diluye la institución de la cosa juzgada, No es una instancia adicional analísiis es de
mayterial y formal constitucionalidad más no de legalidad
Independicia judicial, que se convierte en una Todos los jueces deben tener como referente
instancia adicional a la Constitución art. 11.3 y 5; 426 CRE
Independencia judicial que se cconvierte en Derechos como límites y vínculos
una instancia adicioal
Dilación de los procesos al infinito En la acción extr. De prote. No se declaran
nulidades (justicia ordinaria) si no
vulneraciones a los derechos constitucionales
Residualidad para ofrecer seguridad júrídica:
distinción entre temas de legalidad y
constitucionalidad.
Residualidad: agotamiento de recurso. Cuando ya no existe otro, se presenta este recurso. Esta
garantía se la frena para que la Corte Constitucional la conoce cuando se han agotado las vías.
NATURALEZA DE LA ACCION
Acción o Recurso?
Art. 94CRE se refiere a Recurso, en tanto que art.437 se refiere a Acción.
Acción es un derecho público subjetivo mediante el cual se requiere la intervención del órgano
jurisdiccional para la protección de una pretensión júrídica”, en tanto que los recursos son “ los
medios que la ley concede a las partes dentro del proceso, para obtener queuna providencia
judicial sea modificado o dejada sin efecto”
CARACTERISITICAS
EXCEPCIONALIDAD: Proceer contra determinadas acutalizciones judiciales y bajo el cumpliiento
de requisitos de administabiidad establecidos en la Cosntituconal. Ejm.
Art. 94 y 437
Art. 94.- La acción extraordinaria de protección procederá contra sentencias o autos definitivos
en los que se haya violado por acción u omisión derechos reconocidos en la Constitución, y se
interpondrá ante la Corte Constitucional. El recurso procederá cuando se hayan agotado los
recursos ordinarios y extraordinarios dentro del término legal, a menos que la falta de
interposición de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia de la persona titular del
derecho constitucional vulnerado.
Art. 437.- Los ciudadanos en forma individual o colectiva podrán presentar una acción
extraordinaria de protección contra sentencias, autos definitivos y resoluciones con fuerza de
sentencia. Para la admisión de este recurso la Corte constatará el cumplimiento de los siguientes
requisitos: 1. Que se trate de sentencias, autos y resoluciones firmes o ejecutoriados. 2. Que el
recurrente demuestre que en el juzgamiento se ha violado, por acción u omisión, el debido
proceso u otros derechos reconocidos en la Constitución.
En el ámbito PENAL es necesario agotar el recurso de Revisión. Cuando hay nuevos hechos o
nueva prueba. Entonces en este casono es necesario que se agote este recurso de revisión para
interponer AEP
AMBITO MATERIAL
Protege todos los derechos constituconales y debido proceso.
LEGITIMACIÓN ACTIVA
Art. 86.1 y 437 CRE
Art. 86.- Las garantías jurisdiccionales se regirán, en general, por las siguientes disposiciones: 1.
Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá proponer las
acciones previstas en la Constitución.
Art. 437.- Los ciudadanos en forma individual o colectiva podrán presentar una acción
extraordinaria de protección
CASO PFIZER
Art. 59.- Legitimación activa.- La acción extraordinaria de protección puede ser interpuesta por
cualquier persona o grupo de personas que han o hayan debido ser parte en un proceso por sí
mismas o por medio de procurador judicial.
LEGITIMACIÓN PASIVA:
Sentencias, autos definitivos y resoluicones firmes o ejecutoriadas que vulneran derechos
constitucionales
CRE art 94
Art. 94.- La acción extraordinaria de protección procederá contra sentencias o autos definitivos
en los que se haya violado por acción u omisión derechos reconocidos en la Constitución, y se
interpondrá ante la Corte Constitucional. El recurso procederá cuando se hayan agotado los
recursos ordinarios y extraordinarios dentro del término legal, a menos que la falta de
interposición de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia de la persona titular del
derecho constitucional vulnerado.
Cosa juzgada material y formal.
Caso de juicio y sentencia en contra. No se apeló en el término legal y pierden el caso, no aplica
la AEP prque se es apelación exxteemporáneo. Y se aplica el litigar de buena fe.
Art. 437.- Los ciudadanos en forma individual o colectiva podrán presentar una acción
extraordinaria de protección contra sentencias, autos definitivos y resoluciones con fuerza de
sentencia. Para la admisión de este recurso la Corte constatará el cumplimiento de los siguientes
requisitos: 1. Que se trate de sentencias, autos y resoluciones firmes o ejecutoriados. 2. Que el
recurrente demuestre que en el juzgamiento se ha violado, por acción u omisión, el debido
proceso u otros derechos reconocidos en la Constitución.
Los laudos arbitrales, aunque se puede impugnar x nulidad. Si la violación del d. constitucional
no es necesario para la nulidad del laudo, entonces no es necesario pedir la nulidad y pido la
AEP.
Todos los autos firmes y ejecutoriados son definitivos? Firme cuando no se hapresentado
impugnación. Respuesta no: auto que decrete la apertura del término de prueba. Auto de
llamamiento a juicio….Entonces debe ser DEFINITIVO, FIRME Y EJECUTORIADO.
Auto de sobreseimiento es una sentencia definitiva.
LOGJCC ART. 58
Art. 58.- Objeto.- La acción extraordinaria de protección tiene por objeto la protección de los
derechos constitucionales y debido proceso en sentencias, autos definitivos, resoluciones con
fuerza de sentencia, en los que se hayan violado por acción u omisión derechos reconocidos en
la Constitución.
DECISIONES DE ÍNDOLE JURISDICCIONAL DEFINITIVAS QUE SEAN FIRMES Y EJECUTORIADAS.
Se debe detallar qué es lo que se ha violado: el juez tal, violó tal derecho….el tribunal de la corte
prov. Violó tal derecho…..etc.
PROCEDIMIENTO
Admisibilidad forma?
ART. 62 LOGJCC
La redacción de este artículo hace que el juzgador emita sentencia arbitraria.
Justificar argumentadamente
Argumento claro
PROCEDIMIENTO
Si declara la inadmisibilidad, archivará la causa y devolverá el expediente ala jueza, juez o
tribunal que dictó la providenciay dicha declaración no será sucepcible de apelación; si la declara
dminible seprocederál sorteo para desgnar a la juez o juez ponente, quien sin más trámite
elaborará y remitirá el proyecto de sentencia, al pleno para us conocmiento y decisión.
La dmnisción de la acción no suspende los efectos dela utor o sentencia objetode laacción.
PROCEDIMIENTO:
Admitia la demanda…..foto diapositiva: Recpeción, Numracion, admisibilidad, sustanciación,
sentencia.
DEMANDA
Sala de Admisión
CALIFICACIÓN ADMISIBILIDAD
Juez Ponente
SUSTANCIACIÓN Informes de los jueces queemitieron la decisión
Audiencia (potestativa) art. 33 Reglamento CC
Remite al Pleno
Audiencia (potestativa)
SENTENCIA PROCEDIBILIDAD
COQUE DE TRENES: el recuerso de casación y la acción extraordinadia de protección, corte
viudas del poder.
Para evitar el choque existe el requisito de residualidad, pero qué pasa cuando no se observa
los criterios de la CC por más de una ocasión?
Art. 185CRE
Sentencia de Mérito: cuando la Corte Nacional se da cuenta que existen algunas inobservancias
y procede a revisar todo el caso. Art. 2 de la sentencia del 2017
Jurisprudencia de la CC
Sentencia 028-14-SEP-CC emtiida dentro del caso 1926
Sentencia 071-16-SEP-CC dictada entro del caso 1933-15-EP
CHOQUE DE TRENES
Art. 180.6 CO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL
ART. 184 CRE
Art. 120.6 CRE
S puede generar normas generales y abstractas que interpreten la ley??
Ejem. Norma que establece tipo de obligación: lactancia. Discapacidad: todos lados debe tener
rampas y demás acciones para acoplar los edificios. No ha cumplido algunos edificios: entonces
se puede aplicar esta acción POR incumplimiento.
REQUISITOS:
1.- reclamo previo, una vez presentada la solicitud de incumplimento ante la autoridad y si esta
no ha dado contestación en el termino de 40 días se activa la posibilidad de presentar lagarantía
jurisdiccional.
2.- incumplimiento de una norma o sentencia sentencias deciones o informes de organismos
internacionales de protección de derechos humanos, que contenga una obligación CLARA
EXPRESA Y EXIGLIBLE
OBJETO de tutela el cumplmiento de las normas, verdadera garantía jurisdicción de los
derechos?
Ejem se recomienda mejorar el sistema carcelario. En este caso no cabe la acción x
incumplimiento.
Una sentencia indica que debe pagar, entonces si aplica esta acción.
ADMISION:
Art. 56 LOGJCC
No es admisible:
- Se pretenda proteger derechos quepuedenser grantizadosmediante otra garantía
jurisdiccional de los derechos. Garantía subsidiaria?
- Se persiga el cumplimiento de mandatos constitucionales. Restricción constitucional?
- Existencia de otro mecanismo judicial salvo los casos EN LOS cuales de no admitirse la
acción se provoque un perjuicio grave e inminente para el accionante.
- No se cumpla con los requisitos de la demanda.
ART. 436.10cre
Art. 436.- La Corte Constitucional ejercerá, además de las que le confiera la ley, las siguientes
atribuciones:
10.-Declarar la inconstitucionalidad en que incurran las instituciones del Estado o autoridades
públicas que por omisión inobserven, en forma total o parcial, los mandatos contenidos en
normas constitucionales, dentro del plazo establecido en la Constitución o en el plazo
considerado razonable por la Corte Constitucional. Si transcurrido el plazo la omisión persiste, la
Corte, de manera provisional, expedirá la norma o ejecutará el acto omitido, de acuerdo con la
ley.
Procedimiento igual al anterior
Demanda
Calificación admisiblidad
Juez ponente
Sustanciación informes de quien debía cumplir con el mandato legal o la
decisión internacional
Audiencia
Art. 57 Reglamento CC
Remite al Pleno
Audiencia (potestativa)
Sentencia Procedibiliad
ACCION DE INCUMPLIMIENTO
Art. 436.9 CRE
Art. 436.- La Corte Constitucional ejercerá, además de las que le confiera la ley, las siguientes
atribuciones:
9.- Conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictámenes constitucionales.