第四课 经济短文两篇 ——厉以宁

效率与就业的矛盾

关于效率与公平的矛盾，国内学术界讨论得较早，文章也比较多。至于效率与就业的

矛盾，讨论是不充分的，而且这方面的文章也不算多。在世界上许多国家中，都存在着效率

与就业的矛盾。然而在近年来的中国经济中，这一矛盾可能更加突出。

要知道，在计划经济体制下，效率与就业的矛盾是被掩盖着的。当时，中国政府采取

统一安排就业的政策，用人单位按照政府的政策接受劳动力，于是失业便成为不公开的。加

之，当时对于农村中的劳动力采取封闭的做法，一概不得流动，不得自谋职业，一概参加人

民公社组织的生产劳动，尽管效率十分低下，但失业问题却不明显。因此人们也就察觉不到

效率与就业的矛盾的尖锐性了。

改革开放的最初十年内，效率与就业之间的矛盾虽然已经有所暴露，但问题并不严

重。这主要有以下三个原因：

(1)80 年代内，劳动密集型的乡镇企业正处于蓬勃发展的阶段。这些乡镇企业的技术设

备一般比较简陋，但却能容纳较多的来自农村的多余劳动力。

(2)80 年代内，国有企业的改革尚未真正开始，国有企业依然实行计划经济体制下的用

工制度，既奉命接收计划分配来的劳动力，又不能把本企业多余的劳动力打发出去，因此，

即使国有企业人浮于事，效率不佳，但也还能继续运转，不会发生尖锐的效率与就业的矛

盾。这一矛盾仍然被掩盖起来。

(3)80 年代内，无论在城市还是在农村，无论在工农业生产领域内还是在服务业领域

内，市场竞争意识都是淡薄的，市场竞争也开展得很不够。企业感受不到外界竞争的巨大压

力，劳动者自身也没有感受到劳动力供求方面的压力。这样，效率问题不受重视，于是效率

与就业的矛盾也就不明显了。

进入 90 年代，特别是 90 年代中期以后情况显著变化。

变化之一是：每一个企业，无论是国有企业还是乡镇企业，在市场竞争的压力下都力

求降低成本，提高劳动生产率，否则难以在竞争中立足。它们都把精简编制，减少冗员，提

高职工队伍的素质放在重要位置。这样，本来被掩盖的“低效率下的高就业”现象的不合理

性暴露无遗。没有哪一个企业愿意维持这种不合理现象，而都想改变现状。

变化之二是：劳动力成本不断上升，用人单位深感这一压力。在企业新建与扩建时，

都不愿继续采取劳动密集型的生产要素组合方式，而希望加速技术改造，采取节省劳动力成

本的新技术。甚至外商来投资办厂时，也倾向于资本密集型或技术密集型的企业，而对劳动

密集型企业的兴趣正在下降。
 变化之三是：政府不仅不再像过去那样以行政手段向用人单位硬性派遣劳动力，而且

允许企业以经济理由辞退劳动力，包括允许亏损企业依法宣告破产。这就给劳动力市场增大

了压力。

由于出现了上述变化，效率与就业的矛盾尖锐化已不可否认。这对于下一阶段中国经

济的决策有重要意义。

一方面，必须对效率与就业的关系进行协调。在现实条件下，只顾提高效率而听任失

业增加，或者只顾多安排就业而听任效率低下，都是不利于中国经济的。应当在两者之间选

择较折中的道路。

另一方面，技术改革的步伐不能放慢，高科技的发展必须加速，但与此同时，劳动密

集型的行业仍应继续成长。不管怎么说，劳动力资源是中国的优势之一，我们要利用这一优

势，发挥这一优势，而不能单纯把这当做一个包袱。

(1994 年 12 月 2 日在美国斯丹福大学与 12 月 18 日在美国麻省理工学院答中国留学生

的提问)

人口分析是市场分析的重要依据

在分析中国的市场及其变动趋势时，人口及其变动趋势的分析是十分重要的依据。可

以从人是劳动者、消费者和投资者这样三个角度进行探讨。

首先，人是劳动者。人作为劳动者，在提供市场所需要的产品和劳务方面起着重要作

用。劳动力市场是市场体系的组成部分。在分析劳动力市场状况时，一般说来，以下四个数

据是不可缺少的。

1．每年达到就业年龄进入劳动力市场的人数，以及他们的性别构成、文化程度构成、

地区构成等；

2．随着国民经济与社会的发展，每年需要的劳动力数目，以及他们的性别构成、文化

程度构成、地区构成等；

3．由于年龄的增长或由于其他原因，在已经就业的人数中每年退出工作岗位的人数，

以及他们的性别构成、文化程度构成、地区构成等；

4．社会上闲置的劳动力数目，包括公开失业的和隐蔽失业的劳动力数目,以及他们的

性别构成、文化程度构成、地区构成等。

当然，在进行劳动力市场分析时，往往还需要有其他方面的数据，但以上四项数据是

分析劳动力市场及其变动趋势所必需的。有了新增劳动力的数据、对劳动力需求的数据、退
休劳动者的数据和社会闲置劳动力的数据，我们就可以基本上了解中国劳动力市场的状况及

其变动趋势，从而为国家制定就业与再就业对策提供依据。

其次，人是消费者。人作为消费者，为市场所生产的产品和劳务提供销路。商品市场

由生产资料市场和消费品市场所组成，而在消费品市场上，交易者不仅供给与购买各种物质

形态的消费品，而且还供给与购买各种生活服务。人作为消费者，不仅直接地影响着消费品

市场上对消费品和服务的需求，而且间接地影响生产资料市场上对生产资料的需求。在分析

商品市场状况时，人口分析将提供以下这些重要的数据：

1．人口的年龄构成，包括不同地区的人口年龄构成。有了这些数据，可以推算老年

人、成年人、少年、幼儿、婴儿的人数及其变动趋势，从而为不同消费对象所需要的消费品

和服务的数量、销售额及其变动趋势的预测提供依据。特别需要指出的是：生活服务设施、

教育设施、医疗保健设施、文化娱乐设施、福利设施的增长率与布局，都与上述人口分析有

密切联系。

2．人口总量及其变动率，为有限资源的利用和环境保护工作的开展提供依据。这是因

为，无论是人们直接消费的消费品和服务，还是人们间接消费的生产资料，都是利用一定的

资源才能生产出来的，而所利用的资源中，有些是不可再生的资源，有些虽然是可再生的资

源，但目前每年的消耗量却大于再生数量，从而造成“资源赤字”。因此，从人是消费者的

角度来看，人口分析与资源利用、环境保护之间的关系是值得重视的。这将为有效地节约、

开发、利用资源和保护环境提供可靠的依据。

3．人口分析，包括生育率的分析、寿命分析、死亡原因的分析等，为正在日益成长的

人寿保险业的发展提供了有力的依据。随着中国人均收入水平的提高，家庭用于保险的支出

的数额以及保险支出在家庭支出中的比重也将增大。这是符合中国经济发展趋势的。

再次，人在社会主义社会中也是投资者。人作为投资者，为社会的经济发展提供资

金，同时也因自己的投资而得到收入，这些收入还可以用于再投资。这里所说的个人投资，

是广义的，即不仅包括个人的直接经营，如个人直接投资于工商业、农业、服务业，个人购

买公司股票、各种债券、投资基金券，也包括个人的储蓄存款，即把手中的货币通过金融机

构的中介而流人生产与服务领域。

人口分析为资金市场分析提供依据。除了上面提到的与人口分析有关的人寿保险(这可

以被看成是经济中的融资渠道之一)而外，人口分析主要从以下两个方面有助于资金市场分

析：
 1．人口的职业构成和按收入水平的分组研究，有助于对资金市场的发展趋势进行分

析。例如，证券的发行、储蓄存款的变动、投资基金的建立与发展都同人口分析有一定的联

系。而金融机构的布局，尤其是储蓄所的布局，也同人口的地区构成有关。

2．个人对工商业、农业、服务业的直接经营，即个人直接投资建立工商业和服务业企

业，或个人扩大农业生产与经营规模，固然取决于市场容量和资源供给状况等因素，但不可

否认，人口的职业构成、人口的按收入水平的分组研究，以及社会闲置劳动力状况的分析，

同样为个人的直接经营及其变动趋势的分析提供一定的依据。

此外，我们也应当看到，人口分析直接为社会养老保障体制和其他社会保障体制改革

提供依据，而各类社会保障基金也是可供投资的资金来源。因此。在分析资金市场及其变动

趋势时，不能忽略人口分析同社会保障基金筹集与运用的分析之间的关系。

以上，我们从人作为劳动者、消费者、投资者这样三个不同的角度考察了人口分析与

市场分析的联系。我希望政府部门、企业界和经济学界中有越来越多的人关心市场经济与人

口的研究，以推动这方面的研究工作的开展。