民國108年5月29日

交通部公路總局
西部濱海公路南區臨時工程處
簡報大綱
計畫概述
開發行為變更內容
未符合「施行細則」
第38條第1項各款說明
確認意見辦理情形
結語

1
計畫概述 變更內容 38條第1項 確認意見 結 語

計畫概述
• 依據「西部濱海快速公
N
八里

路建設計畫環境影響說
觀音

明書」，其全線可分為 香山

北部路段、中部路段及 甲南
1

南部路段。 台中港

• 其中南部路段路線北起
61

麥寮

西濱大橋南端，南止於
台南市喜樹灣裡與東西
南
部 布袋
路 北門 本計畫位置

向快速公路「台南關廟」
段

線(台86線)銜接，全長為
灣裡

圖例

109.8公里。 1

3
國道1號
國道3號
西濱快速公路
61
預定路線
西濱快速公路
聯絡道

資料來源：西部濱海快速公路建設計畫環境影響說明書，85.4 2
計畫概述 變更內容 38條第1項 確認意見 結 語

計畫執行現況
• 西部濱海快速公路建設計畫部分路段因地價調整、
震區係數調整、處理地盤軟弱問題及部分路段改
採高架橋等因素影響，以及考量政府財政困難及
交通現況而暫緩辦理。
• 為避免緩辦路段造成路網中斷，爰彙整8項工程提
報「西濱快速公路後續建設計畫」，包括：
1.觀音至鳳岡段主線工程
2.苗栗白沙屯至南通灣路段工程
3.雲林雲一交流道至海豐橋段主線工程 屬南部路段工程，分別於102年
4.台南八棟寮至九塊厝段主線工程 及106年辦理完成。
5.彰化員林大排至西濱大橋段工程
南部路段工程，自西濱大橋南端
6.大甲大安段平交路口高架化工程
7.彰濱工業區三處平交路口立體化工程 至曾文溪北岸已全部建設完成，
8.39k+700觀音工業區增設交流道工程 並於106年11月開放全線通車。

3
計畫概述 變更內容 38條第1項 確認意見 結 語

計畫目標
• 延續西部濱海快速公路，完善臺南市「西側外
環道路」。
延續西濱快速公路路網
透過曾文溪橋之新建，銜接台
江大道，串聯國道一號、三號、 台江大道
八號等高速公路。

帶動觀光休閒產業
串聯國家公園與地方觀光產業。

促進濱海區域發展
建構臺南市聯外路網，促進七
股區、安南區發展。

4
計畫概述 變更內容 38條第1項 確認意見 結 語

歷次變更內容 雲一交流道至海豐橋路段

• 西濱快速公路南部路段除原環境 南
部
影響說明書外，業已辦理過3次
61

路
段
環境影響差異分析及3次變更內 八棟寮至九塊厝路段

容對照表。 本次變更

項目
主線型式 交流道 土方 紅樹林
變更書件
主線除成龍村(牛尿港)地 共設置4處系統交流道、3 1. 雲 林 縣 路 段 需 借 土 約 設置於下山溪北岸，依河
段及布袋港係以高架橋跨 處一般交流道及7處平交 335萬m3。 床創造斜坡，提供適合紅
越布設外，其餘以路堤設 路口。 2. 嘉 義 縣 路 段 需 借 土 約 樹林生長位置(約225平方
原環境影響說明書 計，另兩側側車道以平面 270萬m3。 公尺種植區)。
(85年1月審查通過) 道路設計。 3. 台 南 縣 路 段 需 借 土 約
315萬m3。
4. 台 南 市 路 段 需 借 土 約
220萬m3。
主線由平面路堤變為高架 1.交流道由平交路口銜接 施工剩餘土方為22.58萬
環境差異分析 橋 型 式 (216K+805 ～ 改為立體交叉。 m3 ，其中14.5萬m3 ，供
雲一 (188次會議審核修 224K+676)。 ─
2.156縣道與主線交叉路 公共工程使用，其餘則於
交流 正通過) 口增設1處簡易上下匝 主線橋下填平墊高。
道至 道。
海豐
橋路 變更內容對照表 1.施工之剩餘土方減少為
段 (241次會議審核修 20.46萬m3。 ─
─ ─
2. 外 運 土 方 減 少 為 12.52
正通過) 5
萬m3。
計畫概述 變更內容 38條第1項 確認意見 結 語

歷次變更內容
項目
主線型式 交流道 土方 紅樹林
變更書件
主線由平面路堤變為高架 1.交流道由平交路口銜接 挖方：18.0萬m3。
橋 型 式 (298K+000 ～ 改為立體交叉。 填方：6.2萬m3。
705K+750)。 2. 設立南灣遊憩區，於北 剩 餘 土 方 約 11.8 萬 m3 ，
第1次環境差異分
上主線增設連接南灣遊 需外運。
析(199次會議審核 ─
憩區之匝道。
修正通過)
3.八棟寮交流道及七股交
流道更名為鹽埕交流道
及九塊厝交流道。

八棟 配合主線高架橋銜接及整 紅樹林種植區自下山溪沿
寮至 第1次變更內容對 體主線縱坡平順，將新設 岸兩側移設至鹽埕交流道
九塊 照表(227次會議審 高 架 橋 銜 接 起 點 由 ─ ─ 西北側R15環道內。
厝路 核修正通過) 298K+000處向北延伸約
段 700m(297K+300)。
第2次變更內容對 主線高架橋墩柱型式，除 土方處置由餘土外運，改
照表(環署綜字第 交流道及既有七股溪橋前 為區內平衡，填築於鹽埕
─ ─
1040049282號函 後引道段，採雙柱外，其 交流道範圍內。
審核修正通過) 餘由雙柱改為單柱為主。
土方數量經實際統計，總
第2次環境差異分
挖 方 量 為 29.3 萬 m3 ， 總
析(332次會議審核 ─ ─ ─
填 方 量 為 29.3 萬 m3 ， 仍
通過)
維持區內平衡。
曾文溪橋之路線偏向東方 九塊厝交流道更名為十份 本曾文溪橋段總挖方量為
布設，銜接台江大道，並 交流道。 18.7 萬 m3 ， 總 填 方 量 為
以本曾文溪段路段取代 1.7萬m3 ，剩餘土石方約
本次變更 ─
「原計畫路線」，將終點 為17.0萬m3。
移至曾文溪與台江大道銜 6
接處。
計畫概述 變更內容 38條第1項 確認意見 結 語

本次變更內容
• 本計畫路線係由已完成之台61線十份交流道主
線末端為起點，跨越曾文溪後銜接台江大道，
全長約3,380公尺。

路線偏向東側布設
7
計畫概述 變更內容 38條第1項 確認意見 結 語

計畫道路起終點現況
曾 文 溪

海埔堤防
173 工程終點現況
十份交流道

工程起點現況

8
 計畫概述 變更內容 38條第1項 確認意見 結 語

計畫路線平縱面配置
• 主線採高架橋跨越堤防及曾文溪，並於市道173
線以南設置南入北出等2匝道。
青
海 草
計 市 埔 崙 計
畫 道 堤 堤 畫
起 173 防 防 終
點 點

斷面A
計畫起點
STA.305+210

台南大學 曾
斷面B 七股校區 斷面E
預定地
文
計畫終點
斷面C STA.308+591
溪
斷面D

設置南入及北出等2匝道
9
計畫概述 變更內容 38條第1項 確認意見 結 語

道路橫斷面配置
工程起點
• 維持原台61線斷面配置，
採主線為雙向4快車道，
兩側設慢車道(含自行
車道)。 主線
匝道 匝道

側車道 側車道

斷面A
市道173線南側

主線

匝道
匝道

斷面B 10
計畫概述 變更內容 38條第1項 確認意見 結 語

道路橫斷面配置
海埔堤防北側
• 海埔堤防北側及跨曾文溪段，
主線全寬32.7m。
• 終點銜接台江大道預留用地，
兩側側車道各12.9m寬。
主線
跨越曾文溪段

斷面C
銜接計畫終點處

主線

主線

側車道 (台江大道預留用地) 側車道

斷面D 斷面E 11
計畫概述 變更內容 38條第1項 確認意見 結 語

橋梁配置
• 依周遭環境與工程配置，可分為主橋段、邊橋
段及引橋段。

主橋段 邊橋段
1. 以大跨徑橋梁型式進行布設 1. 採單跨跨徑50～150公尺橋梁進行布設
2. 水域範圍(深槽區)落墩不超過3處為原則 2. 規劃採用不落支撐之系統工法施工
3. 擬採景觀橋梁型式，建立地標意象
 雙塔斜張橋 引橋段
 單塔斜張橋
 三塔脊背橋 採單跨跨徑40～50公尺橋梁進行布設
 懸臂工法橋

12
計畫概述 變更內容 38條第1項 確認意見 結 語

環評法施行細則第38條檢討
• 本計畫變更，無須重新辦理環境影響評估。
施行細則第38條第1項各款內容 本次變更差異情形
1.計畫產能、規模擴增或路線延伸百分 原西濱快速公路計畫曾文溪以南路段，路線跨越曾文溪後轉向西移偏向濱海，
之十以上者。 本次係將路線變更為銜接台江大道，路線偏向東側布設，僅路線變更，未有
計畫產能、規模擴增或路線延伸百分之十以上之情形。

2.土地使用之變更涉及原規劃之保護區、 本次變更並無涉及原核定之保護區、綠帶緩衝區或其他因人為開發易使環境
綠帶緩衝區或其他因人為開發易使環 嚴重變化或破壞之區域者。
境嚴重變化或破壞之區域者。

3.降低環保設施之處理等級或效率者。 本次變更並無降低環保設施之處理等級或效率。

4.計畫變更對影響範圍內之生活、自然、 本計畫路線涉及曾文溪口濕地，依據濕地保育法向主管機關徵詢意見結果，
社會環境或保護對象，有加重影響之 應減少於水域範圍落墩，本次變更為減少對河川區域之干擾，將加大橋梁之
虞者。 跨徑，減少水域(深槽區)落墩；另西濱快速公路曾文溪以南路段將改為銜接
台江大道，相較原核定路線已向東偏移，與曾文溪口濕地核心區之黑面琵鷺
保護區距離更遠，因此本次變更，並未對周圍之生活、自然、社會環境或保
護對象有加重影響之虞。

5.對環境品質之維護，有不利影響者。 本次變更為減少對河川區域之干擾，將加大橋梁之跨徑，減少水域(深槽區)
落墩，降低對水域環境之影響；另本次變更可串連鄰近快速公路，建構台南
市聯外路網，可增進運輸效率，減少穿越性車流，整體而言，本計畫不致對
環境品質之維護有不利之影響。

6.其他經主管機關認定者。 無

13
計畫概述 變更內容 38條第1項 確認意見 結 語

確認意見辦理情形
一、王委員文誠： 辦理情形
(一)雖然開發單位指出11月至3月黑面琵鷺 初擬生態指標如下，將納入環差內容中:
度冬高峰期，暫停高噪音工程，這值得 1.設立生態通報專線，並告知台江國家公園管理
肯定；但是，其他的工程仍在進行中， 處及在地保育團體(包括:野鳥學會台南分會、
由於黑面琵鷺覓食與休憩是動態的，於 黑面琵鷺保育學會等)
工程進行中，可能造成各式的干擾，所 2.於計畫沿線及其周界1公里之鄰近地區內記錄
以請建立具體的生態指標（如，發現黑 黑面琵鷺1隻死亡或3隻以上生病，於發現或通
面琵鷺生病或死亡時）及因應方式。 報後5日內會同台江國家公園管理處及在地保
育團體檢討可能原因及後續作為。
3.每年於度冬高峰期前(10月底前)，邀集台江國
家公園管理處及在地保育團體說明11月至3月
底黑面琵鷺度冬高峰期之工程內容安排及檢討
作業方式。

14
計畫概述 變更內容 38條第1項 確認意見 結 語

確認意見辦理情形(續1)
二、吳委員義林 辦理情形
(一)(上次意見一）由於本次變更為將連 考量現況市道173線兩側民房林立，如擬改善
接到台江大道與台17線，故回覆內 既有道路，即須採道路拓寬增加容量方式，則勢
容完全不對。 必涉及用地徵收與大量民房拆遷。且即便完成拓
寬改善，因屬地方道路等級，仍受限道路設計規
範要求，於平交路口處易形成交通瓶頸，詳附圖；
另台17線跨越曾文溪需經過國姓橋，河域水深極
深，於跨河橋梁拓寬改建工程難度高、施工不易。
綜上說明，於拆遷、用地、施工難度及平交路口
運轉等因素，故藉由改善173道路與台17線之方
式恐無法達成相同功能。
本案工程起點北側已於106年11月完工通車，
終點台江大道(2-7道路)亦於107年3月全線完工通
車，本計畫之興建成為兩岸銜接必要工程；本工
程完工通車後，可利用匝道及側車道提高道路沿
線地區可及性，減少地方道路穿越性車流負荷。
另外，本計畫可將西濱快速公路、省道台17線、
臺南都會區北外環快速道路、國道8號及國道1號
等高、快速公路與主要道路串聯，達到完善台南
市區交通路網之目標，透過縱向台61、國1、國3，
橫向國8、台86，完整建構臺南核心都會區網格
狀之高快速路網，提升公路便捷性。 15
計畫概述 變更內容 38條第1項 確認意見 結 語

確認意見辦理情形(續2)
N

0 1km 地
方
道
路
車
流
本次變更起點(305K+210)
17
曾 文 溪
本次變更路線 瓶
國姓橋
頸
本次變更終點(308K+591) 路 17

段
甲

17
乙

17

附圖 車流經市道173線到台17線路徑示意
16
計畫概述 變更內容 38條第1項 確認意見 結 語

確認意見辦理情形(續3)
二、吳委員義林 辦理情形
(二)(上次意見二）請確認於曾文溪堤內 針對水域範圍之基樁及基礎施工所產生之含水
施工時承諾含水餘土與廢水將完全 餘土，採用收集桶槽或密封車收集，運至土方暫存
收集再運到堤防外處理。 區沉澱後依規定處置，其中上澄液再予以回收利用
或排放，高灘地範圍基樁及基礎所產生餘土除須回
填者外，亦運至暫存區處置。
三、李委員堅明 辦理情形
(一)前次意見1，請補充定量評估，例如 因目前尚屬綜合規劃階段，各項設施數量需待
可減少的能源消費量，或減排的空 設計完成始能確定，惟公共工程規定所採行節能減
氣污染或溫室氣體排放量等。另， 碳措施及材料等綠色內涵總經費，至少需達整體工
請將答覆內容至於本文。 程經費10%以上。答覆內容於定稿時將納入本文。
(二)前次意見3，請敘明添加卜作嵐材料 本計畫採用添加10～20％之卜作嵐材料(爐石粉、
可減少之水泥量及二氧化碳(CO2)減 飛灰)再利用資源材料之綠色混凝土，降低水泥使用
排量。 量。其中水泥材料每生產1公噸排放880公斤二氧化
碳，爐石粉每生產1公噸僅研磨時將排放68.3公斤
二氧化碳、而飛灰因無研磨製程，故生產時不耗能
及無排放二氧化碳。假設本工程以20％之爐石粉替
代水泥，將可減少18.4％之二氧化碳排放。
假設採20％爐石粉 水泥 爐石粉
使用比例(％) 80 20
排放量(kgCO2/1ton) 704 13.7
合計(kgCO2/1ton) 717.7
減量(kgCO2/1ton) 162.3(18.4％) 17
計畫概述 變更內容 38條第1項 確認意見 結 語

確認意見辦理情形(續4)
四、內政部營建署 辦理情形
經查旨揭報告已依本署審查意見修正， 遵照辦理。
另請交通部公路總局西部濱海公路南區
臨時工程處於後續工程規劃及施工階段
配合本部重要濕地審議小組107年第10
次會議決議事項辦理。

18
計畫概述 變更內容 38條第1項 確認意見 結 語

結語
• 本計畫曾文溪橋可串聯快速路網，減少地區穿越
性車流，並協助臺南市建立「西側外環道路」。
• 路線向東偏移，遠離黑面琵鷺主棲地，降低對黑
面琵鷺棲息環境之影響。
• 針對穿越濕地及黑面琵鷺保護議題，本計畫依濕
地保育法送請內政部濕地審議小組審查，初步獲
內政部107.10.5台內營字第1070816320號函原
則同意通過。
• 後續作業將確實依承諾執行，懇請委員同意本次
變更。

19
 交通部公路總局
西部濱海公路南區臨時工程處

東達工程顧問有限公司
 西部濱海快速公路建設計畫環境影響說明書-南部路段
西濱曾文溪橋新建工程環境影響差異分析報告
委員確認意見辦理情形說明
審查意見 辦理情形說明
一、王委員文誠：
(一)雖然開發單位指出 11 月至 3 月黑面琵 初擬生態指標如下，將納入環差內
鷺度冬高峰期，暫停高噪音工程，這值 容中:
得肯定；但是，其他的工程仍在進行 1.設立生態通報專線，並告知台江國家
中，由於黑面琵鷺覓食與休憩是動態 公園管理處及在地保育團體(包括:野
的，於工程進行中，可能造成各式的干 鳥學會台南分會、黑面琵鷺保育學會
擾，所以請建立具體的生態指標（如， 等)
發現黑面琵鷺生病或死亡時）及因應 2.於計畫沿線及其周界 1 公里之鄰近地
方式。 區內記錄黑面琵鷺 1 隻死亡或 3 隻以
上生病，於發現或通報後 5 日內會同
台江國家公園管理處及在地保育團體
檢討可能原因及後續作為。
3.每年於度冬高峰期前(10 月底前)，邀
集台江國家公園管理處及在地保育團
體說明 11 月至 3 月底黑面琵鷺度冬高
峰期之工程內容安 排及檢討作業方
式。
二、 吳委員義林
(一)(上次意見一）由於本次變更為將連接 考量現況市道 173 線兩側民房林
到台江大道與台 17 線，故回覆內容完 立，如擬改善既有道路，即須採道路拓
全不對。 寬增加容量方式，則勢必涉及用地徵收
與大量民房拆遷。且即便完成拓寬改善，
因屬地方道路等級，仍受限道路設計規
範要求，於平交路口處易形成交通瓶頸，
詳附圖；另台 17 線跨越曾文溪需經過國
姓橋，河域水深極深，於跨河橋梁拓寬
改建工程難度高、施工不易。綜上說明，
於拆遷、用地、施工難度及平交路口運
轉等因素，故藉由改善 173 道路與台 17
線之方式恐無法達成相同功能。
本案工程起點北側已於 106 年 11 月
完工通車，終點台江大道(2-7 道路)亦
於 107 年 3 月全線完工通車，本計畫之
興建成為兩岸銜接必要工程；本工程完

-1-
 西部濱海快速公路建設計畫環境影響說明書-南部路段
西濱曾文溪橋新建工程環境影響差異分析報告
委員確認意見辦理情形說明(續 1)
審查意見 辦理情形說明
工通車後，可利用匝道及側車道提高道
路沿線地區可及性，減少地方道路穿越
性車流負荷。
另外，本計畫可將西濱快速公路、
省道台 17 線、臺南都會區北外環快速道
路、國道 8 號及國道 1 號等高、快速公
路與主要道路串聯，達到完善台南市區
交通路網之目標，透過縱向台 61、國 1、
國 3，橫向國 8、台 86，完整建構臺南
核心都會區網格狀之高快速路網，提升
公路便捷性。
N

0 1km 地
方
道
路
車
流
本次變更起點(305K+210)
17
本次變更路線 瓶 曾 文 溪

頸 國姓橋

本次變更終點(308K+591) 路
段 17
甲

17
乙

17

附圖 車流經市道 173 線到台 17 線路徑示意

(二)(上次意見二）請確認於曾文溪堤內施 針對水域範圍之基樁及基礎施工所
工時承諾含水餘土與廢水將完全收集 產生之含水餘土，採用收集桶槽或密封
再運到堤防外處理。 車收集，運至土方暫存區沉澱後依規定
處置，其中上澄液再予以回收利用或排
放，高灘地範圍基樁及基礎所產生餘土
除須回填者外，亦運至暫存區處置。

-2-
 西部濱海快速公路建設計畫環境影響說明書-南部路段
西濱曾文溪橋新建工程環境影響差異分析報告
委員確認意見辦理情形說明(續 2)
審查意見 辦理情形說明
三、李委員堅明
(一)前次意見 1，請補充定量評估，例如可 因目前尚屬綜合規劃階段，各項設
減少的能源消費量，或減排的空氣污 施數量需待設計完成始能確定，惟公共
染或溫室氣體排放量等。另，請將答覆 工程規定所採行節能減碳措施及材料等
內容至於本文。 綠色內涵總經費，至少需達整體工程經
費 10%以上。答覆內容於定稿時將納入
本文。
(二)前次意見 3，請敘明添加卜作嵐材料可 本計畫採用添加 10～20％之卜作嵐
減少之水泥量及二氧化碳(CO2)減排 材料(爐石粉、飛灰)再利用資源材料之
量。 綠色混凝土，降低水泥使用量。其中水
泥材料每生產 1 公噸排放 880 公斤二氧
化碳，爐石粉每生產 1 公噸僅研磨時將
排放 68.3 公斤二氧化碳、而飛灰因無研
磨製程，故生產時不耗能及無排放二氧
化碳。假設本工程以 20％之爐石粉替代
水泥，將可減少 18.4％之二氧化碳排放
(詳下表)。
假設採 20％
水泥 爐石粉
爐石粉
使用比例(％) 80 20
排放量
704 13.7
(kgCO2/1ton)
合計(kgCO2/1ton) 717.7
減量(kgCO2/1ton) 162.3(18.4％)
四、內政部營建署
經查旨揭 報告已 依 本署審查 意見修 遵照辦理。
正，另請交通部公路總局西部濱海公路南
區臨時工程處於後續工程規劃及施工階段
配合本部重要濕地審議小組 107 年第 10 次
會議決議事項辦理。

-3-