GOBIERNO ELECTRÓNICO

Breve historia

Sus orígenes están relacionados íntimamente con los sistemas de voto electrónico, cuya primera
utilización fue alrededor de los años 60. Sistemas tales como Direct Recording Electronic-DRE
(Grabación Directa Electrónica) y Electronic Voting Machine (Máquinas de Votación
Electrónicas) han sido de los pioneros en la implementación de una tecnología con este fin,
resultando en algunas importantes imperfecciones en su uso.

Según un estudio realizado por las Naciones Unidas en 2010, dirigido a evaluar el índice de
desarrollo e implementación de técnicas, prácticas e iniciativas que favorezcan el avance del
gobierno electrónico por países, entre los más adelantados se encuentran Corea del Sur, Estados
Unidos, Canadá, Reino Unido, Holanda, Noruega, Dinamarca, Australia, España, Francia (en este
orden), entre otros.

Definición

Gobierno Electrónico, según la Organización de las Naciones Unidas, se refiere al uso de las
Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) por parte de las instituciones de gobierno
para: mejorar cualitativamente los servicios e información que se ofrecen a las ciudadanas y
ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública, así como para incrementar
sustantivamente la transparencia del sector público y la participación ciudadana.

Rasgos básicos

1. Fácil de usar, conectando a la gente a los distintos niveles de gobierno nacional e

internacional, de acuerdo a sus preferencias y necesidades.
2. Disponible y de acceso universal, en la casa, el trabajo, los centros educativos, las
bibliotecas y otras localidades apropiadas a cada comunidad.
3. Privacidad y seguridad, además de autenticación, que generan confianza.
4. Innovador y enfocado a resultados, enfatizando velocidad y capacidad de absorber y/o
adaptar avances tecnológicos.
5. Colaboración, con soluciones desarrolladas entre aliados públicos, privados, no-
gubernamentales y centros de investigación.
 6. Óptimo en costos y beneficios, a través de una estrategia de inversión que produce
ahorros, ganancias, y beneficios a largo plazo.
7. Transformacional, fomentando tecnología a través de liderazgo personal y
organizacional para cambiar la forma de hacer gobierno, y no sólo automatizando las
prácticas y procesos existentes.

Estrategias

 Equidad en el acceso: Asegura a todos los ciudadanos el acceso a la información o a los

servicios provistos en forma electrónica por el Estado, no importando de dónde, quién
y a qué hora lo requiere.
 Amigabilidad: Fácil de usar, simple y sencillo para los ciudadanos.
 Seguridad: Disponer de adecuados niveles de seguridad que garanticen el derecho a la
privacidad de las personas en el acceso a la información y las transacciones que realicen.
 Renovador: Estableciendo en el Estado una nueva forma de operar, rediseñando,
creando y modificando procedimientos y relaciones con los ciudadanos, incorporando y
usando tecnologías de la información y las comunicaciones.
 Conveniente: El beneficio que recibe el ciudadano al obtener información o un servicio
a través de los nuevos medios, son superiores a los que recibiría en forma presencial.
 Cobertura nacional: Las transacciones pueden realizarse desde cualquier ubicación, por
lo que los servicios son diseñados teniendo presente esta consideración.
 Participación del sector privado: Este sector debe participar en el desarrollo e
implementación de servicios, formación y capacitación de funcionarios y ciudadanos.
Reservándose la propiedad y el uso de la información al Estado o al ciudadano a la cual
pertenece.

Gobierno Electrónico, en un sentido más amplio busca:

• El uso y despliegue de las TIC siguiendo determinadas pautas, normas, experiencias y

buenas prácticas.
• Proveer la oportunidad de plantear una nueva forma de hacer gobierno.
 • Orquestar y gestionar de forma coherente personas, tecnologías, normas, servicios,
sistemas y procesos propios del campo de dominio del Gobierno Electrónico, como de
otros campos que sea necesario considerar.

El escenario tecnológico actual oscila en función de las constantes innovaciones tecnológicas, su

promoción en el mercado de consumo, el uso y aprovechamiento de ellas en el desarrollo socio
económico de las naciones.

Las TIC son herramientas y no un fin que se pueden concebir desde diferentes vértices, según
sea su análisis.

Técnicamente se definen como dispositivos tecnológicos (hardware y software) que permiten

editar, producir, almacenar, intercambiar y transmitir datos, entre diferentes sistemas de
información que cuentan con protocolos comunes.

Estas aplicaciones, que integran medios de informática, telecomunicaciones y redes, posibilitan

tanto la comunicación y colaboración interpersonal (persona a persona) como la
multidireccional (uno a muchos o muchos a muchos).

Desempeñan un papel sustantivo en la generación, intercambio, difusión, gestión y acceso al

conocimiento.

Fases de Gobierno Electrónico

Se puede hablar de una sucesión de fases dentro del proceso de implementación del gobierno
electrónico, las cuales no son, en todos los casos, necesariamente consecutivas. Observar los
alcances y beneficios que surgen del avance de las herramientas de gobierno electrónico a una
fase de mayor desarrollo, pone en evidencia su capacidad de mejorar la eficiencia y la
transparencia de las instituciones públicas.

En términos generales, las que se conocen como fases de gobierno electrónico se han
denominado de la siguiente manera.

 Presencia
 Interacción
 Transacción
 Transformación
 Participación democrática
Fase I - Presencia: Muchas empresas del sector público se encuentran en esta etapa, en la que
se limitan a utilizar las TIC para ofrecer información básica al público.

Fase II - Interacción: En la segunda fase, se amplía la capacidad de las empresas de ofrecer

servicios a través de las TICs, de tal manera que el ciudadano puede acceder a información
crítica, diligenciar formatos que puede obtener de la Web y establecer contacto vía correo
electrónico. Hasta este nivel ya han llegado una gran cantidad de instituciones.

Fase III - Transacción: En esta fase, en la que se encuentran instituciones más avanzadas en
materia de tecnología, se han incorporado aplicaciones de auto servicio para que el ciudadano
pueda realizar trámites completos en línea.

Implica una innovación tanto en las relaciones internas como externas del gobierno con:

 El ciudadano,

 Las empresas,

 Sus empleados,

Acceso ciudadano a diferentes tipos de información:

El gobierno es, probablemente, el mayor recolector, procesador y custodio de toda clase de

información. Además de utilizarla para sus propios fines, los ciudadanos y las distintas
organizaciones que conforman la sociedad también tienen interés en ella. Cuando nos referimos
a la iniciativa de proveer información, debemos destacar tres tipos de acciones:

a) Información que el gobierno quiere diseminar. Por ejemplo, noticias, regulaciones,

políticas o textos de consulta.
b) Información que el gobierno recopila para su uso pero que puede poner a disposición
de otros usuarios. Por ejemplo, datos geográficos, demográficos o económicos.
c) Información que el gobierno se ve obligado a proporcionar como consecuencia de
demandas o requisitos públicos. Por ejemplo, indicadores de desempeño, datos
personales, documentos internos acerca de políticas, informes de gestión o cuentas
auditadas.

Transacciones con el gobierno

Quizás más importante que la provisión de información es la posibilidad de llevar a cabo

transacciones electrónicas entre el gobierno y los diferentes usuarios de servicios (ciudadanos,
pero, también, empresas); es decir, la posibilidad de efectuar trámites las 24 horas del día de los
365 días del año, accediendo a los mismos desde cualquier parte del país a través de un
ordenador.

Prestación de servicios públicos

Ofrecer servicios públicos a través de la red y de otras herramientas es una de las posibilidades
más interesantes que se pueden llevar a cabo.

Los llamados servicios en línea se adaptan mejor a los usuarios y, en este sentido, cumplen con
sus expectativas pues eliminan distancias, desigualdades (zonas rurales versus zonas urbanas,
individuos con capacidad económica versus individuos sin dicha capacidad) y obstáculos físicos
(por ejemplo, por lo que respecta a la población más anciana o a los discapacitados).