Resumen PND2018 2022 Final

Plan Nacional
de Desarrollo
11 El futuro
es de todos
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

2018-2022
Calle 26 # 13-19
Edificio Fonade, Bogotá D.C., Colombia
Conmutador: (57+1) 381 50 00
Pacto por Colombia,
pacto por la equidad
www.dnp.gov.co
� /DepartamentoNacionalDePlaneacion
Cl @DNP_Colombia
1111 DNP Colombia

�
Todo lo que no
le han contado
del Plan
Índice
Hacia un Pacto por Colombia, con Legalidad,

6
Emprendimiento y Equidad para Todos
20 metas del Plan Nacional de Desarrollo que

8
transformarán a COLOMBIA
Pacto por la legalidad 11
Seguridad, autoridad y orden para la libertad: defensa

12
Nacional, seguridad ciudadana y colaboración ciudadana
Imperio de la ley y convivencia: derechos humanos, justicia

16
accesible y oportuna en toda Colombia y para todos
Alianza contra la corrupción: tolerancia cero con los

20
corruptos
Colombia en la escena global: política exterior responsable,

24
innovadora y constructiva
Participación ciudadana: promoviendo el diálogo, la

inclusión democrática y la libertad de cultos para la 28
equidad
Pacto por el emprendimiento 33
Entorno para crecer: formalización, emprendimiento y

34
dinamización empresarial
Transformación empresarial: desarrollo productivo,

38
innovación y adopción tecnológica para la productividad
Un mundo de posibilidades: aprovechamiento de mercados

42
internacionales y atracción de inversiones productivas
Estado simple: menos trámites, regulación clara y más

46
competencia
Campo con progreso: una alianza para dinamizar el

50
desarrollo y la productividad de la Colombia rural
2
Índice
Turismo: el propósito que nos une 56
Pacto por la equidad 61
Primero las niñas y los niños: desarrollo integral desde la

64
primera infancia hasta la adolescencia
Salud para todos con calidad y eficiencia, sostenible por

68
todos
Educación de calidad para un futuro con oportunidades

72
para todos
Alianza por la seguridad alimentaria y la nutrición:

76
ciudadanos con mentes y cuerpos sanos
Vivienda y entornos dignos e incluyentes 80
Trabajo decente, acceso a mercados e ingresos dignos:

84
acelerando la inclusión productiva
Juventud naranja: todos los talentos cuentan para

88
construir país
Dignidad y felicidad para todos los adultos mayores 92
Deporte y recreación para el desarrollo integral de los

96
individuos, para la convivencia y la cohesión social
Equidad en la diversidad 100
Que nadie se quede atrás: acciones coordinadas para la

104
reducción de la pobreza
Herramientas para una política social moderna y conectada

108
a mercados
Familias con futuro para todos 112
Pactos transversales 117
3
Índice
Pacto por la Sostenibilidad: producir conservando y

118
conservar produciendo
Pacto por la Ciencia, la Tecnología y la Innovación: un

sistema para construir el conocimiento de la Colombia del 122
futuro
Pacto por el transporte y la logística para la competitividad

126
y la integración regional
Pacto por la Transformación Digital de Colombia: Gobierno,

empresas y hogares conectados con la era del 130
conocimiento
Pacto por la calidad y eficiencia de servicios públicos: agua

y energía para promover la competitividad y el bienestar de 136
todos
Pacto por los recursos minero-energéticos para el

crecimiento sostenible y la expansión de oportunidades en 140
territorios
Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y

144
desarrollo de la economía naranja
Pacto por la Construcción de Paz: Cultura de la legalidad,

148
convivencia, estabilización y víctimas
Pacto por la equidad de oportunidades para grupos

152
indígenas, negros, afros, raizales, palenqueros y Rrom
Pacto por la inclusión de todas las personas con

156
discapacidad
Pacto de equidad para las mujeres 160
Pacto por una gestión pública efectiva 164
Pacto por la descentralización: conectar territorios,

168
gobiernos y poblaciones
4
Índice
Pactos por la productividad y la equidad

173
en las regiones
Región Pacífico: Diversidad para la equidad, la convivencia

174
pacífica y el desarrollo sostenible
Caribe: Una transformación para la igualdad de

178
oportunidades y la equidad
Seaflower Region: Por una región próspera, segura y

182
sostenible San Andrés
Región Central: Centro de innovación y nodo logístico de

186
integración productiva nacional e internacional
Santanderes: Eje logístico, competitivo y sostenible de

190
Colombia
Región Amazonía: Desarrollo sostenible por una Amazonía

194
viva
Eje Cafetero y Antioquia: Conectar para la competitividad y

198
el desarrollo logístico sostenible
Región Llanos-Orinoquía: Conectar y potenciar la despensa

202
sostenible de la región con el país y el mundo
Región Océanos: Colombia, potencia bioceánica 206
Plan Plurianual de Inversiones (PPI) 210
Consistencia Macroeconómica 211
Compromisos ciudadanos 212
5
PND Plan Nacional de Desarrollo
Hacia un Pacto por

Colombia, con Legalidad,
Emprendimiento y
Equidad para Todos
Hace doscientos años nuestra nación, aún luchando por su independencia,

enfrentó los más grandes retos para constituirse como un Estado fundado en el
orden y las libertades. Hoy, como entonces, Colombia intenta superar dificultades
enormes, algunas derivadas de nuestra historia reciente y otras son el resultado
de un contexto de cambios disruptivos de escala global, para garantizar que ese
Estado de Derecho, por el que tantos sacrificios hemos realizado, tenga un futuro
con equidad para todos. Afortunadamente, contamos con la fórmula para salir
adelante:
LEGALIDAD + EMPRENDIMIENTO = EQUIDAD
Primero, nuestro Estado de Derecho surge de esa semilla fundacional de la

libertad y el orden consagrados en nuestro escudo. Ese perfecto equilibrio entre
nuestros derechos y deberes es el fundamento de la legalidad como principio
ético y moral para derrotar los retos que enfrentamos hoy en materia de
corrupción, inseguridad en nuestras ciudades, inestabilidad por parte de grupos
ilegales que asolan nuestros campos y la amenaza externa de la tiranía
antidemocrática que se pasea, una vez más, por nuestra hermosa Latinoamérica.
Segundo, en nuestro ADN como colombianos existe una resiliencia que asombra
a propios y extraños. Esa vocación de emprendimiento se manifiesta todos los
días en nuestros campos y ciudades, donde millones de personas se levantan
temprano a trabajar, estudiar y construir su futuro y el de sus familias, superando
con entereza las más duras pruebas. Todos ellos merecen la oportunidad de
crecer y crear sus sueños, en un entorno amigable para la iniciativa individual y
colectiva que representan las empresas, con o sin ánimo de lucro, con las que
estamos construyendo país.
Y tercero, las brechas económicas y sociales que nos han caracterizado tienen
sus días contados. Durante décadas, la intervención del Estado para cerrar las
distancias entre las oportunidades de los más favorecidos con quienes son
menos afortunados se ha fundamentado en un asistencialismo que, si bien
cumple con valiosas funciones paliativas, no soluciona de manera integral las
causas estructurales de la pobreza. Es por esto por lo que, para construir
verdadera equidad, presentamos una Política Social Moderna dirigida a cerrar las
brechas de manera transversal, empezando por lo más valioso que tenemos:
nuestros niños, niñas y adolescentes.
6
Ahora, para que esta ecuación por la equidad nos permita despejar de nuestro
futuro los grandes y difíciles obstáculos que debemos superar como país, no
basta con el compromiso de nuestro gobierno. Necesitamos del compromiso de
todos. Este Plan Nacional de Desarrollo comprende la apuesta más ambiciosa de
inversiones de nuestra historia por mil cien billones de pesos, con el único
propósito de construir equidad verdadera y sostenible, y para eso necesita de su
compromiso. Los invito a suscribir con nosotros este Pacto por Colombia, pacto
por la equidad y ser parte de la construcción de un nuevo país. Hoy, como hace
doscientos años, Colombia necesita un pacto entre todos sus ciudadanos para
que el futuro sea de todos.
Iván Duque
7
20METAS del Plan Nacional de Desarrollo

que transformarán a COLOMBIA
1 Llegar a 2 millones 2 Duplicar los estudiantes en jornada

de niños con única en colegios oficiales: de 900 mil
educación inicial: a 1,8 millones.
aumento del 67%.
Pasar de 5,3 millones de niños a 7

millones en el PAE.
3 Fortalecimiento a las 61 IES 4 Multiplicar más de cuatro veces

públicas. Avance gradual en Jóvenes en Acción, para llegar a
gratuidad para 320.000 500 mil cupos.
jóvenes, reconocimiento a la
excelencia. Aumento de
cobertura del 53% al 60%.
5 Beneficiar a 600 6 Sanear la deuda por

mil hogares con recobros del régimen
mejoramiento de contributivo de salud a 31
de diciembre de 2019.
vivienda y 520 mil
VIS iniciadas. Elevar el índice de desempeño de los 922
hospitales públicos para ofrecer servicios de
mejor calidad.
7 Apoyar 550 mil productores con 8 Lograr el 60% de

asistencia técnica agro y 300 mil con actualización
agricultura por contrato. catastral, frente al
5,6% de hoy. Casi
duplicar la velocidad
de titulación.
9 Apoyar a 4.000 10 Crear 1,6 millones de empleos y reducir

empresas con el desempleo de 9,4% a 7,9%, el más
fábricas de bajo desde los noventa.
productividad,
frente a 200
actuales.
8
20METAS del Plan Nacional de Desarrollo

que transformarán a COLOMBIA
11 Erradicar 280 mil 12 Reducir la deforestación

hectáreas de en un 30% con respecto
cultivos ilícitos. al escenario actual.
Se evitará la
deforestación de un área
equivalente al municipio
de Yopal.
13 Llevar la tasa de 14 Lograr que 11,8 millones de

homicidios a su hogares (70%) estén conectados
menor nivel en 27 a internet: hoy lo están 7,4
millones (50%).
años: 23,2 por cada
100 mil habitantes. 34 trámites de alto impacto
ciudadano, transformados
digitalmente.
15 Mayor dinámica de 16 Duplicar la inversión

los sectores de pública y privada en
economía naranja: ciencia y tecnología
crecimiento real de al 1,5% del PIB.
2,9% al 5,1% en
cuatro años.
17 Aumentar en más 18 Aumentar

del doble la red capacidad de
férrea en operación generación con
comercial: llegar a energías limpias en
1.077 km. 1.500 MW, frente a
22,4 MW actuales.
19 Sacar a 1,5 millones 20 Sacar a 2,9 millones de

de personas de la personas de la pobreza
pobreza extrema monetaria.
monetaria.
$ $
9
Pacto por
la Legalidad
Seguridad, Protegeremos a los

autoridad y ciudadanos, la soberanía,
los intereses y los activos
orden para estratégicos de la nación,
la libertad: y promoveremos la
legalidad, la seguridad
Defensa Nacional, seguridad
ciudadana y colaboración y la convivencia en
ciudadana el territorio nacional
Pacto por la legalidad
Pactos relacionados
Sostenibilidad Transporte Recursos Construcción Productividad y

y logística minero-energéticos de Paz equidad en regiones
12
Seguridad, autoridad y orden para la libertad: Defensa Nacional,

seguridad ciudadana y colaboración ciudadana.
En 2017 se registraron: En 2018 se

hectáreas de registraron 299
Entre 2016 y 2018 171 mil cultivos municipios afectados
por extracción ilícita
líderes sociales
232 asesinados ilícitos de minerales
UNODC - Sistema Integrado de Monitoreo Ministerio de Defensa Nacional 2018

Ministerio del Interior 2018 de Cultivos Ilícitos - SIMCI 2017
35 336 689
En el 2018 El 10%
diariamente
se registraron:
de la población mayor de 15 años
Casos de Violencia Hurtos a fue víctima de un hurto
homicidios interpersonal personas
Encuesta de Convivencia y Seguridad
Ministerio de Defensa - Medicina Legal 2018 Ciudadana del DANE 2017
Desarticular las diferentes Fortalecer las capacidades de

organizaciones criminales que Defensa y Seguridad Nacional.
persisten en el país.
Garantizar la protección a los
Disminuir el porcentaje de líderes sociales amenazados.
hectáreas de cultivos ilícitos en
Colombia.
Realizar intervención integral en

zonas estratégicas (ZEII) que
permitan sustituir economías
ilícitas por licitas.
Prevenir y sancionar los delitos de

alto impacto mejorando la
capacidad de reacción de las
autoridades de policía.
Desarticularemos Reducir a 198 los municipios Aumentaremos

12 de las 28 estructuras afectados por extracción ilícita la erradicación de cultivos La menor tasa de homicidios
criminales identificadas de minerales en 2022 ilícitos en un 93% en los últimos 27 años:
a 2018
23,2 frente a
25,8
por cada 100 mil por cada 100 mil
habitantes (2022) habitantes (2018)
Pasaremos de 143 mil Salvando al menos

Controlaremos la criminalidad Al final del cuatrenio habremos hectáreas del cuatrienio
reducido en un 34% esta 752 vidas en el cuatrienio
del país desarticulando el 43% pasado a 280 mil hectáreas
de estas organizaciones actividad
para final de 2022
13
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Garantizar la Activaremos las Zonas Estratégicas de Intervención Integral
protección a las (ZEII) para el fortalecimiento del Estado social de derecho
víctimas, líderes y como una herramienta para transitar del control militar y
sociales y policial al control institucional. El Estado
defensores colombiano, de la
dederechos Desarticularemos las estructuras del crimen organizado mano de la fuerza
humanos. mediante el fortalecimiento de la investigación criminal y la pública y bajo el
articulación con la Fiscalía. principio de
Reducir los legalidad,
ataques a los Implementaremos una política integral de lucha contra las
drogas, con énfasis en la erradicación, interdicción, garantizará el
oleoductos. En
prevención del consumo, y el transito de las regiones control
2018, se
presentaron 107 afectadas por los cultivos ilícitos hacia economías lícitas. institucional del
ataques contra territorio,
este tipo de Incrementaremos la efectividad del Sistema Antilavado de haciendo frente a
infraestructura. Activos para perseguir las fuentes de financiación del la criminalidad y a
terrorismo y la delincuencia organizada. las economías
Proteger los ilegales.
Adoptaremos una política para la prevención y protección a
parques naturales
personas y comunidades en riesgo, en particular a las
de la presencia de
víctimas, líderes sociales y defensores de derechos
cultivos de coca.
En 2017, en 16 de
humanos.
las 59 áreas
protegidas se Fortaleceremos el marco institucional y las capacidades
registraron estratégicas de defensa y seguridad nacional para proteger
cultivos de coca. la soberanía, los intereses y los activos estratégicos de la
Nación.
Combatir la Formularemos una Política de Seguridad y Convivencia

extracción ilícita Ciudadana para prevenir el delito, y mejoraremos
de minerales. En las capacidades de las autoridades de policía.
2018, 299
municipios Fortaleceremos la Inteligencia y Contrainteligencia
registraron esta para identificar las oportunidades, riesgos y amenazas
actividad. que afectan a Colombia.
Reducir el Modernizaremos los procesos de planeación del sector

contrabando y el defensa, así como la eficiencia, competitividad y
lavado de activos. sostenibilidad empresarial de las entidades del sector.
Fortaleceremos el Consejo de Seguridad Nacional,

Reducir los y adaptaremos una Estrategia de Seguridad Nacional
homicidios, los para la protección de los intereses nacionales.
casos de violencia
interpersonal y
los hurtos a
ODS relacionados con este pacto:
personas.
14
“La legalidad se construye a partir de ese matrimonio de seguridad
y de justicia. Porque la seguridad garantiza o debe garantizar esa
ausencia de violencia, pero la justicia también debe encarnar esa
aplicación objetiva, de que cualquier persona que trasgreda la ley
tiene que responder por ella.”
Presidente Iván Duque, 2018.

Seguridad, autoridad y orden para la libertad
Imperio de la ley
Alianza contra la corrupción
Colombia en la escena global
Participación ciudadana
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Imperio de La dignidad humana y las

libertades individuales y
la ley: colectivas se
derechos humanos, justicia garantizarán con la
accesible y oportuna en toda prevalencia de la ley y
Colombia y para todos una justicia cercana,
moderna, efectiva y
oportuna
Pactos relacionados
Equidad Emprendimiento Grupos Personas con Igualdad de Transformación Gestión Construcción

étnicos dicapacidad la mujer digital Pública de Paz
16
La justicia como un bien y servicio público protege los derechos de las personas,
asegura el cumplimiento de la ley y castiga las transgresiones
Desconfianza Derechos humanos En el 2017

Colombia ocupó
Solo el
el octavo puesto
2016
en el Índice Global
2014
6% de considera que, en
Colombia, se garantizan
de Impunidad
17% 21% colombianos
los derechos a la vida,
la libertad, la integridad En el 2018
Los colombianos y la seguridad, y el el porcentaje de
cada vez desconfían adolescentes
más del sistema judicial 76,6% considera que volvieron
que la protección de a cometer delitos
los derechos humanos
fue
Consejo Privado de Competitividad
es muy baja del 23%
DANE (2017) y LAPOP (2016)
CESIJ, USPEC e ICBF
Privación de la libertad y reincidencia Acceso a la justicia

(No. de personas en la carcerl)
2018
En 2016 60%
de los colombianos
manifestó que
2014
75.526 78.464 no logró solucionar
Personas Personas sus necesidades jurídicas
USPEC-INPEC
15,6 % de 20,5 % de
reincidencia reincidencia DNP y DANE
Objetivos Implementar una política criminal integral

coherente con la realidad nacional, garante de la
Fortalecer la cultura de la legalidad para que los libertad y respetuosa de los derechos humanos.
ciudadanos ejerzan sus derechos con apego a la
Ley. Prevenir la vinculación de los adolescentes y
jóvenes en la comisión de delitos con justicia
Mejorar la gestión del Sistema de Justicia para que restaurativa, atención integral y resocialización.
sea más cercano a los ciudadanos, más moderno,
efectivo y oportuno.
Mejorar el acceso a la justicia a través del

empoderamiento legal de los ciudadanos, modelos
de justicia local y rural, el desarrollo integral de los
métodos de resolución de conflictos y el apoyo de
las TIC.
Fortalecer los mecanismos de defensa jurídica del

Estado previniendo el daño antijurídico y el
impacto fiscal del pago de sentencias y
conciliaciones.
Metas
Desconfianza Acceso a la justicia Disminuiremos el
hacinamiento carcelario Salvaguardaremos
agudizado de los los recursos y
Revertir la histórica Superar la persistencia
histórica de barreras que últimos 8 años. evitaremos el abuso
desconfianza en el a las demandas en
impiden el acceso a la justicia,
sistema judicial.
Aumentar en
especialmente en lo rural.
15.380 penitenciarios contra del Estado.
Pasar del
cupos y carcelarios. Ahorraremos
10% 40% 50% 8.660 terminados $12 billones
la confianza de colombianos con sus
en el sistema judicial necesidades jurídicas
+ 6.720 en marcha
resueltas
17
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Mejorar los Implementaremos la Estrategia Nacional para la Garantía
servicios de de los Derechos Humanos, en particular para los más
justicia y el vulnerables.
acceso a los Colombia logrará
mismos, ya que importantes
el 60% de los Construiremos modelos de oferta de justicia local y rural
para lograr verdaderas rutas de acceso a la justicia. transformaciones,
colombianos
encuentran sus que permitirán el
necesidades Haremos más eficiente la justicia, fortaleciendo las goce efectivo de
jurídicas primeras instancias y digitalizando la justicia. los derechos de
insatisfechas. forma sostenible
y progresiva;
Consolidaremos el Sistema de Defensa Jurídica del Estado
y desincentivaremos el abuso del derecho. adoptará una
Prevenir la cultura de
vinculación de
legalidad y
adolescentes y Promoveremos reformas para endurecer las penas contra
jóvenes en la legitimidad del
los corruptos, disminuir la reincidencia de delitos y
comisión de promover la resocialización. Estado, con una
delitos e justicia moderna
implementar que garantizará la
procesos Fortaleceremos el Sistema de Responsabilidad Penal
sanción,
efectivos de Adolescente para prevenir la comisión de delito de parte
de jóvenes. resocialización y
resocialización.
reinserción de los
transgresores de
Transformaremos y humamizaremos el Sistema
Ofrecer la ley.
Penitenciario y Carcelario, promoviendo la inclusión del
condiciones pospenado en el mercado laboral.
dignas a la
población privada
de la libertad.
18

Imperio de la ley
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Alianza contra Combatiremos la

la corrupción: corrupción de la mano
tolerancia cero con los
con los ciudadanos. El
corruptos corrupto tendrá miedo
de actuar, pues la justicia
y la sanción social serán
implacables
Pactos relacionados
Ciencia, Tecnología Transporte

e innovación y logística
20
Derrotaremos la corrupción si todos nos comprometemos con la transparencia, la integridad y la legalidad.
Entre los países

Por concepto de corrupción de la OECD,
o inadecuado uso de los recursos Colombia ocupa
públicos, se le adeudan al Estado Sólo el el penúltimo lugar
3,4 29% de los

colombianos
3 veces consideran que se
ha progresado en la
el presupuesto
reducción de la en el Índice de
de inversión en
corrupción
salud y protección Percepción
social de 2017 y 2018 (Latinobarómetro, 2017)
de la Corrupción
Contraloría General de la República,
Transparencia Internacional, 2018
Contralorías Territoriales y Auditoría
General de la Nación
Objetivos
Lograr que los colombianos denuncien los

actos de corrupción de los que sean
testigos.
Garantizar la efectividad en la investigación

y en la sanción de la corrupción y disuadir a
quienes planean cometer delitos de
corrupción.
Mejorar la percepción de transparencia e

integridad de las instituciones públicas y
privadas del país.
Metas Todos los sectores y todos los

departamentos tendrán
mapas de riesgo para evitar
que ocurran actos corruptos
Lograremos que Para prevenir la corrupción en

el 93% de los las entidades, certificaremos al
ciudadanos que sean 70% de los gerentes
testigos de corrupción los públicos del Gobierno Nacional
denuncien en integridad, transparencia y
herramientas de prevención de
corrupción
(Latinobarómetro, 2017) (Latinobarómetro, 2017)
21
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Contar con Promoveremos los mecanismos de denuncia para actos de
servidores públicos corrupción, y la seguridad para los denunciantes.
y ciudadanos
comprometidos Colombia
con la legalidad y Endureceremos las penas contra los corruptos, y rechazará y
activos en la acabaremos el beneficio de casa por cárcel. sancionará la
sanción y el
corrupción en
rechazo a la
corrupción. Definiremos pliegos estandarizados para la contratación todas sus formas.
pública, y así acabaremos con la contratación a dedo. Se consolidará
una conciencia de
Contar con todas respeto y cuidado
las herramientas Reduciremos el riesgo de corrupción mediante una del interés
penales para cooperación más fuerte entre el Gobierno y los entes de
colectivo, para
investigar y control.
contar con
sancionar con
fuerza a los instituciones
corruptos. Consolidaremos una plataforma de rendición de cuentas transparentes y
donde los ciudadanos supervisen la destinación de cada confiables,
peso del presupuesto público. empresas
Reducir el riesgo íntegras, y
de corrupción en ciudadanos
todos los niveles involucrados en
de gobierno.
combatir la
corrupción, éticos
Generar un y apegados a la
entorno norma.
institucional
transparente, en
constante diálogo
con el ciudadano,
y efectivo para
castigar la
corrupción.
22

Imperio de la ley
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Colombia en la Colombia liderará la agenda

escena global: regional y participará
activamente en la escena
política exterior responsable, global para la consolidación
innovadora y constructiva de la democracia y la plena
vigencia del Estado de
derecho en la construcción
de un mundo más seguro
y equitativo
Pactos relacionados
Emprendimiento Ciencia, tecnología Región Krioul Región Sostenibilidad

e innovación & Seaflower Océanos
24
Colombia en la escena global: Política exterior responsable, innovadora y constructiva
La inversión extranjera Las zonas de frontera tienen

directa no extractiva brechas socioeconómicas No existen
continúa siendo baja superiores al incentivos
para el retorno
30%
comparadas
de los connacionales que tienen
las capacidades y el compromiso
para contribuir en la construcción
con el promedio
de país
nacional
Los colombianos en el de la
exterior representan
aproximadamente el 10% población
colombiana
Objetivos
Participar de manera responsable y proactiva en
la escena internacional, para proyectar los
intereses de Colombia en el mundo.
Dar respuesta oportuna a las cambiantes

dinámicas migratorias, apuntando a que la
migración sea ordenada, segura y regular.
Impulsar el desarrollo sostenible y la seguridad

de las comunidades en zonas de frontera.
Ser referente internacional en materia de

sostenibilidad, ciencia, tecnología e innovación
(CTI), emprendimiento y turismo.
Fortaleceremos los medios accesibles y

eficientes para la inclusión, apoyo y
acompañamiento de los colombianos en el
exterior y el fomento de su retorno.
Metas
Pasar de Vamos a otorgar un total de

Llegaremos a
90 MIL NUEVAS VISAS las zonas fronterizas
a migrantes y visitantes donde hay más rezagos
9.951 Alcanzaremos el
USD millones 11.500 casi 2 veces la IED
total de Chile 2017 número de 1.008
USD millones
iniciativas para
en inversión extranjera directa mejorar su desarrollo
no extractiva
25
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Recuperar y Participaremos con innovación en la construcción
mantener el de respuestas a los grandes problemas globales
liderazgo en el (terrorismo, lucha contra las drogas, corrupción,
control mundial de ausencia de democracia). Los intereses de
las drogas. Colombia en la
Promoveremos la creación e implementación de escena
una plataforma financiera multilateral que respalde internacional
Convertir a los esfuerzos individuales de cada país para atender
Colombia en un
serán
la crisis migratoria desde Venezuela. desarrollados de
polo de atracción
para la migración manera efectiva y
calificada. Formularemos una nueva política integral migratoria, esto contribuirá a
que responda a las nuevas dinámicas migratorias del consolidar las
país.
capacidades del
Dinamizar la país para
movilidad Diseñaremos e implementaremos una nueva política
garantizar la
internacional de integral de fronteras, con la participación de las
los colombianos entidades territoriales fronterizas. equidad, jugando
y promover el un rol
retorno de los Desplegaremos recursos complementarios a las protagónico en la
connacionales. respuesta a los
acciones diplomáticas para que Colombia sea un
referente cultural, educativo, ambiental, turístico y en desafíos de la
materia de CTI. gobernanza
Mejorar la atención
internacional.
del Estado
colombiano en Diseñaremos e implementaremos una estrategia de
zonas de frontera largo plazo que, con base en los recursos de poder
de manera blando de los que dispone Colombia, conduzca al
diferencial y fortalecimiento de las capacidades de acción exterior
comprehensiva. del país, a dar a conocer su identidad y cultura a nivel
global, y a proyectar de forma innovadora los intereses
nacionales en nuevos escenarios y con nuevos
interlocutores internacionales.
26

Imperio de la ley
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Participación La legalidad se fundamenta

en la participación de los
ciudadana: colombianos en los
promoviendo el diálogo, la asuntos que inciden en sus
inclusión democrática y la vidas, manteniendo diálogo
libertad de cultos para la permanente con las
equidad
autoridades
Pactos relacionados
Ciencia, tecnología Descentralización Igualdad de Grupos Gestión

e innovación la mujer étnicos Pública
28
Participación ciudadana:
promoviendo el diálogo y la inclusión democrática para la equidad
Sólo el 29% de las personas Solo el 4.6% de las personas que

considera que los espacios de afirman haber votado recuerda
participación permiten el por quien votó y solo el 3% sabe
cumplimiento de planes, si su candidato salió elegido.
programas y proyectos que
benefician a la comunidad
Cerca de la mitad de los colombianos 65% de los Colombianos

creen que la participación
que pueden votar se ha abstenido
ciudadana no soluciona
de hacerlo en los últimos 15 años
los problemas de la comunidad
Objetivos
Diseñar y ejecutar rutas que

promuevan la participación
electoral de los ciudadanos.
Formar a los servidores públicos y

a los ciudadanos en diálogo social.
Generar encuentros de diálogo

social e interacción en las regiones.
Fortalecer la libertad de culto para

la construcción de tejido social.
Metas
Atacaremos la abstención
donde más está presente
.
Lograremos que los
195
municipios
Por primera vez en el país,
los 24 sectores de la administración
Daremos la mayor importancia
a la interlocución entre las autoridades
pública tendrán protocolos de diálogo nacionales, territoriales y los ciudadanos
que menos participan electoralmente realizando 150 encuentros de diálogo
social para la gestión de
desarrollen una ruta de participación
la conflictividad social con el Presidente en las regiones
electoral
.
29
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Mejorar la Desarrollaremos un marco institucional nacional y
Ruta al 2030
efectividad de los local para mejorar la efectividad de los espacios de
espacios de participación ciudadana.
participación. La participación
ciudadana será
Formularemos e implementaremos la política reconocida como
Fortalecer las
organizaciones nacional de inclusión y participación democrática. un elemento
sociales para la fundamental en
defensa de los Implementaremos un programa de liderazgo la consolidación
intereses político para jóvenes, mujeres y demás personas de la democracia.
comunes.
interesadas en la participación política. Impulsando todas
las dimensiones
Mejorar los niveles
Garantizaremos el diálogo social a través de la del ejercicio de
de participación
electoral. generación de protocolos y herramientas que ciudadanía, cada
consideren la participación ciudadana. colombiano se
convertirá en
Revisar los
protagonista de
acuerdos Fortaleceremos los espacios de diálogo permanen-
históricos, y hacer su propio
te con las autoridades y comunidades territoriales.
monitoreo y desarrollo, el de
seguimiento a los sus comunidades
nuevos acuerdos Implementaremos la política de libertad religiosa y y territorios.
suscritos en de cultos.
espacios de
diálogo social.
Estableceremos una ruta de atención prioritaria en
municipios con bajos niveles de participación
Mejorar la
electoral y/o en zonas con referente continuado de
coordinación
entre las regiones corrupción electoral.
y la nación,
mediante
espacios entre los
ciudadanos, el
orden territorial y
el nacional.
Sumar acciones
para que las
entidades
religiosas
participen en la
conformación de
una cultura de
valores.
30

Imperio de la ley
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Pacto por
el Emprendimiento
Entorno Acabaremos con el miedo

para crecer: a la formalidad para
formalización,
impulsar el emprendimiento
emprendimiento y colombiano; divulgando los
dinamización empresarial beneficios y disminuyendo
los costos de ser formal
Pacto por el emprendimiento,

la formalización y la productividad
Pactos relacionados
Sostenibilidad Equidad Transformación Identidad

digital y creatividad
34
El emprendimiento en Colombia enfrenta una costosa carga regulatoria y falta

de acceso al financiamiento, factores que frenan su formalización y crecimiento.
Solo El tránsito a la
9 de
cada
formalidad le
cuesta a las
100
emprendedores
micro,
pequeñas
En Colombia es
más difícil abrir
una empresa que
colombianos y medianas en otros países
logran consolidarse empresas de la región
Fuente: Global Entrepreurship Monitor, 2017 casi la mitad de sus Colombia ocupa el puesto
utilidades de un año
100 entre
190
países en facilidad para
Documento CONPES 3956, 2019
abrir empresas
Doing Business, 2019
Objetivos
Lograr que más emprendimientos de

alto potencial se consoliden.
Aumentar el acceso a financiamiento

para empresas en etapa temprana.
Reducir los costos de empresas para

registrarse, contratar trabajadores y
pagar impuestos.
Metas
Hoy solo tenemos 1 Cámara de
Comercio con Ventanilla Única Bancóldex apoyará
Empresarial (VUE) con líneas de crédito a
Ampliaremos este número 30.000

pequeñas y medianas empresas,
a todas las 57 del país
entre 2019 y 2022
para facilitar la creación y
formalización de las empresas Se atenderá a más de la mitad de
todas las pequeñas y medianas
empresas del país
Escalaremos Elevar el puntaje de apertura

3 veces más de negocios del Doing Business
el número de (distancia a la frontera 0-100):
emprendimientos de 85,3 (2017) a 88 (2022)
de alto potencial
en el país y tendremos Este puntaje reduce a la mitad la
distancia frente al promedio de los
300 en total países OCDE
35
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Aumentar la cultura Acompañaremos emprendimientos con potencial de
de inversión en crecimiento para aumentar su probabilidad de éxito.
emprendimiento:
solo el 8% de los El emprendimiento
colombianos hace Diseñaremos e implementaremos una política nacional se establecerá en
inversiones en de emprendimiento para ampliar y facilitar el acceso a un entorno
emprendimientos. los servicios para emprendedores. favorable para crear
y consolidar
empresas
Promover el Activaremos la Ventanilla Única Empresarial para que los movilizando
crecimiento de empresarios puedan obtener su RUT, Registro Mercantil y recursos para
emprendimientos registrarse a la Seguridad Social sin salir de su oficina. desarrollar nuevos
jóvenes para que productos y
puedan procesos. Este
consolidarse en el Expediremos una reforma a la tarifa de registro entorno reducirá la
mercado. mercantil que disminuya el costo de formalizarse para informalidad
las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPymes). aumentando la
inversión en
Facilitar la apertura tecnologías
de empresas y Abarataremos y mejoraremos el acceso de las pequeñas productivas y la
emprendimientos, empresas al microcrédito y fortaleceremos instrumentos demanda de
agilizando los de financiamiento de operación empresarial. trabajadores
procesos y calificados.
abaratando sus
costos.
Reducir los costos

de registro de
creación de
empresas.
Mejorar el acceso al
financiamiento
empresarial que es
restringido y
costoso.
36
“El empresario, el Estado y los trabajadores van a trabajar de
la mano, porque el éxito de los trabajadores y el éxito de los
empresarios es el éxito que necesita Colombia.”
Pacto por el emprendimiento, la formalización

y la productividad
Entorno para crecer
Transformación empresarial
Un mundo de posibilidades
Estado simple
Campo con progreso
Turismo
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Transformación Bienes públicos sectoriales

empresarial: y adopción tecnológica
desarrollo productivo,
que impulsen una
innovación y adopción economía diversificada y
tecnológica para la productiva
productividad

Pactos relacionados
Sostenibilidad Transformación Identidad Ciencia, tecnología Descentralización

digital y creatividad e innovación
38
En los últimos 15 años la productividad en Colombia ha estado estancada.

El aumento de la productividad es un requisito para lograr un crecimiento inclusivo y sostenible
Escasas alternativas de
crédito y altos costos Muy pocas pequeñas y
transaccionales medianas empresas
desincentivan el acceso (PYMES) utilizan
a financiamiento de las tecnologías avanzadas
empresas como
1% robótica
En 2016 solo 2% impresión
3D
Sólo 22% 2,7% 9% internet

las cosas
de
de las empresas de las empresas se
se consideran relacionó con alguna
innovadoras universidad
Objetivos
Promover que más empresas adopten

tecnología de punta.
Incentivar la innovación de las

empresas.
Dinamizar el sector financiero para

que más empresas puedan invertir,
adoptar tecnología e innovar.
Metas
El programa de Fábricas Aumentar el porcentaje
de Productividad de empresas innovadoras
brindará servicios de asistencia
técnica empresarial a:
al 25%
Esto significa romper con
la tendencia a la caída de
4.000 empresas los últimos 10 años
para mejorar sus procesos
productivos y administrativos,
y el aprovechamiento de Aumentar la productividad
mercados laboral de sectores no
minero-energéticos
20 veces el número
de empresas que reciben en 3%
extensión tecnológica por parte
de Colombia Productiva
39
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Aumentar y Implementaremos el programa Fábricas de
desarrollar la Productividad
adopción de y el de manufactura avanzada para que las empresas
tecnología de las
empresas para adopten tecnologías probadas y aumenten su El tejido
incrementar la productividad. empresarial
productividad colombiano estará
empresarial. conformado por
Articularemos los programas de fortalecimiento
firmas dinámicas
empresarial para que los empresarios accedan a una
Articular los oferta que corresponda con sus necesidades. apoyadas por
programas de programas de
fortalecimiento fortalecimiento
empresarial del Promoveremos los laboratorios de pruebas y los empresarial: las
sector Comercio,
Industria y Turismo.
estándares de calidad para que los empresarios puedan empresas
certificar sus productos y vender en cadenas globales diversificarán su
de valor. producción,
Incentivar la producirán bienes
creación de
empresas Fortaleceremos el mercado de capitales promoviendo su y servicios de
innovadoras y acceso a un mayor número de inversionistas. mayor valor
productoras de agregado y de alta
bienes de más alta tecnología y
complejidad. Aseguraremos que los plazos de los créditos que aumentarán la
fomenten la inversión empresarial tengan en cuenta los
complejidad de las
plazos de los procesos productivos.
Fortalecer el exportaciones
mercado de colombianas.
capitales
colombiano porque
Realizaremos un censo económico por primera vez en
carece de dos décadas, para conocer toda la actividad empresarial
profundidad y tiene en Colombia y diseñar programas de apoyo empresarial
un desarrollo más precisos.
desigual.
Fortaleceremos las capacidades de los Centros de

Garantizar el acceso Desarrollo Tecnológico para que realicen investigaciones
de las empresas a e innovaciones junto con las empresas.
mecanismos de
financiamiento que
les permitan
aumentar su
productividad y
competitividad.
Fortalecer las ODS relacionados con este pacto:

relaciones de las
empresas y la
academia.
40

y la productividad
Entorno para crecer
Estado simple
Campo con progreso
Turismo
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Un mundo de Impulso al comercio

exterior con procesos
posibilidades: ágiles, promoción de
inversión de alto impacto,
aprovechamiento de
mercados internacionales y nuevas estrategias
y atracción de inversiones sanitarias y comerciales
productivas para aprovechar el mercado
internacional

Pactos relacionados
Identidad y Transporte y Transformación

creatividad la logística digital
42
Aunque Colombia tiene acuerdos comerciales que le dan acceso preferencial

a más de 1.500 millones de consumidores, el peso del comercio internacional
en la economía (36% del PIB) es menor que en países similares (47% del PIB)
18% en
servicios
32 % en
BIENES NO
minero-energéticos
inversión
34% servicios
13% manufacturas
53% sector primario
50% Las exportaciones de servicios son apenas

el 18% del total, y las de bienes
El sector primario concentra
BIENES el 53% de la inversión extranjera
minero-energéticos no minero-energéticos son el 32% que llega al país
Objetivos
Aumentar las
exportaciones no
minero-energéticas de
alto valor agregado.
Atraer más inversión

extranjera directa en
sectores no
minero-energéticos.
Metas
Reducción del tiempo

del trámite de desaduanamiento
en modo marítimo para
Pasar de exportaciones
Pasar de
De
23.324 a 27.000 9.951 49
USD millones USD millones Equivalente a USD millones 11.500
2,5 veces USD millones
a
el PIB industrial
en exportaciones de Costa Rica y
en inversión extranjera directa
36
no extractiva
no minero-energéticos 2 veces el de
Paraguay
horas
43
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Materializar el Realizaremos una estrategia vigorosa de diplomacia
Ruta al 2030
acceso preferencial comercial y sanitaria, que logre el acceso de
de nuestros nuestros productos a los mercados más exigentes.
productos a Gracias al
mercados de más aprovechamiento
de 1.500 Identificaremos productos, servicios, destinos y de mercados
millonesde
empresas con alto potencial exportador para internacionales,
consumidores.
eliminar las barreras al comercio que enfrenten. y a la atracción
de inversiones
Diversificar el productivas,
Modernizaremos las operaciones de comercio
portafolio de Colombia tendrá
productos exterior con la sistematización de procesos
aduaneros. en 2022 mejor
exportados y oferta exportable,
nuestros clientes
en el exterior.
procesos de
Aumentaremos las funcionalidades de la Ventanilla comercio exterior
Única de Comercio Exterior para que sus usuarios más eficientes
Aumentar la realicen con mayor rapidez sus trámites. y una mayor
eficiencia de la dinámica
logística de productiva.
comercio exterior Incentivaremos la inversión extranjera dirigida a
del país. lograr mayor eficiencia productiva en las empresas
y el desarrollo de mega-proyectos de inversión de
alto impacto.
Aumentar la
inversión en
sectores de
manufactura y
servicios de alto
valor agregado.
44

y la productividad
Entorno para crecer
Estado simple
Campo con progreso
Turismo
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Estado Menos filas y trámites.

simple: Una regulación simple
menos trámites, regulación
que impulse el
clara y más competencia desarrollo económico
y la competitividad

Pactos relacionados
Legalidad Transformación
digital
46
El exceso de trámites y la complejidad de la regulación

generan obstáculos para el emprendimiento y la libre competencia.
El exceso de regulación y
trámites ubican a L M M J V
en el Indicador de
En Colombia se expiden cerca
Competencia doméstica
según el ranking de 7 NORMAS DIARIAS y se ubica por debajo de
de países sus pares en la región
(45mil desde 2000 al 2016)
Índice de Carga Índice de Competitividad Global
(DNP, 2017)
Regulatoria FEM 2018 del Foro Económico Mundial
Objetivos
Tomar medidas para

reducir el exceso de
regulación.
Mejorar la calidad de
la nueva regulación.
Fortalecer
la protección de
la libre competencia
de los mercados.
Metas
Duplicaremos las acciones de Las mejoras en la
Mejorar el puntaje del índice competencia económica
de carga regulatoria simplificación de trámites:
ubicarán a Colombia
de 2,6 a 2,9 1.600 acciones para en el top 3 de países
FEM 2018 facilitar la relación de los con mejores condiciones
ciudadanos y empresarios en esta materia en América
Esto es alcanzar el con el Estado Latina
mejor puntaje en 10
años y dejar a Colombia Pasar de 3,8 a 4,1 en el
entre los 100 mejores Índice de Competencia
países del mundo Doméstica
FEM 2018 FEM
47
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Reducir el exceso Revisaremos el enorme número de normas y trámites
de regulación: actuales para determinar qué tan efectivos son y cuáles
entre 2000 y 2016 podemos eliminar o simplificar.
se expidieron Un Estado
alrededor de 7 simple que facilite
normas diarias. Estableceremos el uso del Análisis de Impacto y agilice la relación
Normativo para asegurar que cada norma que se emita con los ciudadanos
Mejorar la calidad
tenga un estudio de costos y beneficios. y empresarios,
de las nuevas
y que garantice un
regulaciones que
se expiden. marco regulatorio
Pondremos en marcha el Sistema Único de Consulta que promueva la
Consolidar y Pública para que cualquier ciudadano y empresario libre competencia,
divulgar a través de pueda participar y comentar en los proyectos de norma. el emprendimiento,
una única la productividad y
herramienta todas el desarrollo del
las normas Desarrollaremos los medios digitales y ventanillas país.
vigentes. únicas, como la empresarial (VUE), para agilizar la
realización de trámites a los ciudadanos y empresas.
Facilitar la
transparencia y
participación en el Adelantaremos una reforma al marco de protección y
proceso regulatorio promoción de la competencia.
a través del
aprovechamiento
de los medios
tecnológicos.
Simplificar y
agilizar la
interacción del
Gobierno con la
ciudadanía y
empresas en
materia de
trámites.
Fortalecer el marco
normativo e
institucional
relacionado con la
libre competencia
económica. ODS relacionados con este pacto:
48

y la productividad
Entorno para crecer
Estado simple
Campo con progreso
Turismo
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Campo con Incrementaremos la

progreso: inversión en el campo,
lo que se traduce en
Una alianza para dinamizar el mejores ingresos y trabajos
desarrollo y la productividad de calidad, oportunidades
de la Colombia rural de crecimiento para los
pequeños productores,
y aprovechamiento del
potencial rural
Pactos relacionados
Equidad Sostenibilidad Ciencia, tecnología Construcción Grupos Igualdad de Descentralización

e innovación de Paz étnicos la mujer
50
¿CÓMO ESTÁ
NUESTRO CAMPO?
De 106 productos
agropecuarios colombianos
Nuestro país con acceso permitido a otros
tiene un potencial países, solo se exportan 36
agropecuario que no ICA (2017) y DANE (2017)
0,1% hemos aprovechado...
El 0,1% de las Unidades
de Producción Agropecuaria
concentra el 70% del área
rural dispersa
CNA (2014)
Más de la mitad (54,8%)

37 de 100 hogares de las Unidades de Producción Mientras la tasa
rurales tiene acceso Agropecuaria, no tiene acceso de informalidad laboral
a tierra, y de esos, a asistencia técnica, crédito,
menos de la mitad en las zonas urbanas es
maquinaria, infraestructura,
son propietarios sistemas de riego y esquemas
del 56,6%, en las rurales
DANE (2011) asociativos llega a 85,8%
CNA (2014)
DANE (2017)
75%
de la red vial terciaria
está en deterioro
conpes 3857 de 2016
El 11,7% del suelo

dentro de la frontera
agrícola está sobre
utilizado y el 13%
subutilizado El 38% de los ocupados
IGAC (2017) en los municipios rurales
y rurales dispersos se dedican
a actividades no agropecuarias
Adicionalmente y generan el 85% el valor
nuestro campo requiere seguir agregado en estas zonas
avanzando hacia la inclusión social DANE (2014)

y productiva de su gente
17%
Mientras una persona La proporción de pobreza por Tan solo 17% de

en el área urbana en ingresos en los municipios los hogares rurales
promedio estudia 10 años, rurales dispersos de Colombia es tiene acceso a internet
en el área rural solo 6 2,3 veces la de los habitantes de
las ciudades y aglomeraciones
MinEducación (2017)
DANE (2017)
Metas y Objetivos
PACTO POR LA EQUIDAD
Promover la inclusión de los pequeños
NUESTRA GRAN APUESTA productores para mejorar sus condiciones
Metas: sociales y económicas
POR EL CAMPO ES:
Aumentar el número de títulos Aumentar el número de títulos PACTO POR LA
formalizados sobre predios formalizados para mejorar
privados de 1.056 a 24.350 el acceso a tierras CONSTRUCCIÓN DE PAZ
PACTO POR LA SOSTENIBILIDAD de 17.835 a 24.160
Fomentar la estabilización territorial
Armonizar la producción agropecuaria Meta: Objetivo: integral para promover el desarrollo
Crear las condiciones para que la tenencia agropecuario y rural
con la conservación y el uso eficiente de la tierra y la planificación de la producción
Meta:
de los recursos naturales agropecuaria promuevan el progreso
en el campo
Incrementar los planes

operativos de ordenamiento
productivo formulados de 1 a 4 Aumentar el número PACTO POR LA CIENCIA,
de productores beneficiados
Objetivo: con estrategias de inclusión TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
PACTO DE EQUIDAD productiva de 33.642 a 91.511
Implementar estrategias Desarrollar modelos productivos
PARA LAS MUJERES de ordenamiento productivo Objetivo: agropecuarios con oferta tecnológica
que promuevan el uso y mejores técnicas
Consolidar la participación de la mujer eficiente de la tierra Promover la inclusión
rural en el desarrollo agropecuario de los pequeños productores
para mejorar sus condiciones
Campo con tanto sociales como
económicas
progreso:
Una alianza para dinamizar
PACTO POR LAS REGIONES
el desarrollo y la
Promover el desarrollo agropecuario
PACTO POR LA TRANSFORMACIÓN productividad de
acorde a las características regionales
DIGITAL DE COLOMBIA Meta: la Colombia rural
Generar un modelo sostenible para la Meta:
conectividad digital en las zonas rurales
Lograr que 48 nuevos productos
del campo Colombiano Aumentar el número de
sean aceptados en el extranjero productores atendidos con acceso PACTO POR LA EQUIDAD DE
a tecnologías, productos, y servicios
de apoyo (servicio de extensión OPORTUNIDADES PARA
Objetivo: agropecuaria) a 550.000
GRUPOS ÉTNICOS
Mejorar las condiciones sanitarias Objetivo:
de los productos agropecuarios Facilitar la oferta institucional agropecuaria
PACTO POR LA DESCENTRALIZACIÓN para impulsar el aprovechamiento Destinar al menos el 50% de la inversión (extensión agropecuaria, fomento a proyectos
de los Tratados de Libre Comercio a bienes y servicios públicos productivos, formalización de la propiedad,
Fomentar el desarrollo de las regiones mediante el diseño de un plan para que los productores tengan
integral de admisibilidad sanitaria acceso a activos productivos entre otros) teniendo en cuenta los derechos
del país teniendo en cuenta las características
territoriales de las comunidades étnicas
de los territorios rurales y su relación
con los urbanos
Promover actividades no agropecuarias

Promover el acceso y permanencia como el turismo responsable y sostenible
de jóvenes a programas técnicos, que generen ingresos no agropecuarios
tecnológicos y profesionales a los pobladores rurales
Mejorar las condiciones de

habitabilidad para la población rural
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta 2030
Distribuir Destinaremos al menos el 50 % de la inversión del sector
equitativamente la agricultura hacia la provisión de bienes y servicios
tierra; solo 37% de públicos.
los hogares rurales En 2022 el campo
son propietarios. colombiano será un
factor determinante
Crearemos las condiciones para que la tenencia de la
del crecimiento
Aumentar el área tierra y la planificación de la producción agropecuaria económico, habrá
para fines promuevan el progreso en el campo. aumentado su
agropecuarios; 13
competitividad,
% del suelo rural
fortalecido su
está subutilizado.
Promoveremos el establecimento de clústeres que agroindustria y
integren a pequeños y medianos productores en zonas avanzado en la
Mejorar sanidad e aptas para su desarrollo. inclusión de
inocuidad; se pequeños y
atiende menos del medianos
10% de la lista Fortaleceremos a los productores para que sus productos productores en los
internacional de mercados. Habrá
enfermedades y
logren estándares de sanidad, inocuidad, y calidad bajo el
impulsado las
plagas, lo cual enfoque de la granja a la mesa. exportaciones
limita la agropecuarias y
competitividad y logrado un manejo
el Promoveremos la inclusión financiera de los productores adecuado de los
aprovechamiento agropecuarios mediante instrumentos de crédito de fácil suelos para fines
comercial. acceso para el productor. agropecuarios,
generando modelos
productivos
Aumentar la
inversión en Implementaremos el modelo de agricultura por contrato, resilientes a la
bienes públicos en para que los pequeños productores puedan sembrar, variabilidad y el
el campo, que ha cambio climático.
asegurar la venta de sus productos y acceder a Los beneficios de
sido del 42% de la financiamiento a costos razonables.
inversión total del esta transformación
sector. productiva llegarán a
todos los habitantes
de nuestro campo.
Diversificar las
actividades rurales
no agropecuarias;
38% de los
ocupados en áreas
rurales trabaja en
estas actividades.


y la productividad
Entorno para crecer
Estado simple
Campo con progreso
Turismo
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Turismo: el Desarrollo de
propósito que un turismo sostenible,
nos une responsable
y de calidad

Pactos relacionados
Equidad Sostenibilidad Transporte y Cultura y Legalidad Regiónes Descentralización

la logística economía naranja
56
Colombia debe aprovechar el buen momento que vive el sector turístico en el mundo
e insertarse en el mercado como un destino innovador, diverso y de alto valor.
Colombia recibe
mientras que el promedio
81 visitantes para América Latina y el
no residentes por Caribe es de 175 visitantes
cada mil habitantes
En Colombia cada turista no residente

genera divisas en promedio por USD
1.600 mientras en Panamá dicha cifra
En Colombia: En el mundo:
$ alcanza los USD 3.725
el turismo el promedio
equivale al 3,8% es del 10%
del PIB del PIB Si bien el país ha logrado mejorar su posición
como destino turístico, se debe impulsar
un turismo de alto valor que lo posicione
El país tiene un gran potencial para como el "nuevo petróleo”
desarrollar el sector turismo
Banco de la República, Banco Mundial,
DANE, OMT y MinCIT Migración Colombia y MinCIT
Objetivos
Generar las condiciones institucionales

para el impulso al sector turismo.
Realizar una gestión integral de los
destinos y fortalecer la oferta mediante
el desarrollo del arcoíris turístico.
Generar más inversión, mejor
infraestructura y conectividad para el
turismo.
Aumentar la innovación y el desarrollo Verde: naturaleza, ecoturismo, agroturismo, aventura y científico.
empresarial en el sector turismo. Amarillo: sol, playa y cruceros.
Naranja: cultural, gastronómico, patrimonial, musical y religioso.
Fortalecer el capital humano para la Azul: salud y bienestar.
competitividad del turismo. Morado: inversión, negocios y emprendimiento.
Rojo: turismo de reuniones, convenciones, eventos corporativos y sociales.
Promover un turismo transformador, Gris: turismo incluyente.
incluyente y con equidad.
Metas
Aumentar en un 19% Aumentar los visitantes Incrementar las exportaciones de servicios

no residentes que pernoctan en la cuenta de viajes y transporte
el producto interno bruto en
de pasajeros de la balanza de pagos de
alojamiento y servicios de comida de de 3,9 millones USD 6.630 millones
32,9 a 39,2 billones a 5,1 millones a USD 8.213 millones
de pesos
DANE y MinCIT Migración Colombia y MinCIT Banco de la República y MinCIT
57
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Fortalecer la Modernizaremos el marco regulatorio para que el
institucionalidad turismo se adapte a los nuevos contextos y realidades
para el turismo y la del sector y las regiones.
gestión de sus El sector turismo
recursos. contribuye a
Incentivaremos los proyectos turísticos especiales de mejorar la
gran escala, en sitios de alta importancia estratégica competitividad de
Fortalecer los
procesos de para el desarrollo o mejoramiento del potencial Colombia
gestión e turístico del país. insertándose en
innovación del el mercado
desarrollo del internacional
turismo sostenible. Desarrollaremos productos turísticos diferenciados como un destino
y de alto gasto, como el turismo de naturaleza, turismo innovador, diverso
cultural, turismo de reuniones, turismo de salud y y de alto valor,
Articular los
requerimientos del
bienestar. bajo principios de
sector turístico con sostenibilidad,
el desarrollo de la responsabilidad
infraestructura del Atraeremos inversión para infraestructura turística y calidad.
país. sostenible de talla mundial.
Fortalecer la Simplificaremos los trámites para la inscripción y

innovación y el actualización del Registro Nacional de Turismo (RNT).
desarrollo
empresarial en el
sector turístico.
Fortaleceremos las cualificaciones a nivel educativo,
formativo y las competencias laborales relacionadas
Fortalecer la con las actividades u oficios del turismo.
formación y
vinculación del Actualizaremos la regulación para el ejercicio de
talento humano los guías turísticos.
que requiere la
actividad turística.
58

y la productividad
Entorno para crecer
Estado simple
Campo con progreso
Turismo
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Pacto por
la Equidad
Política Social Moderna

Inclusión social
Crear la Mesa de Equidad

Implementación del Sisbén IV
Sacaremos a 1,5 millones de Sacaremos a 2,5 millones de Sacaremos a 2,9 millones de

personas de la pobreza monetaria personas de la pobreza personas de la pobreza monetaria
extrema multidimensional
$ $ $
Sanear financieramente el sector salud en la Nación y Entidades territoriales

Sanearemos la totalidad de la deuda por Reduciremos la
recobros del régimen contributivo de salud desnutrición crónica
en menores de 5
100% años, pasando de
META 10,8% a 8%
Educación superior incluyente y de calidad

Atención integral desde la primera infancia hasta la adolescencia
Mejorar la permanencia en la educación inicial, preescolar, básica y media
Aumentaremos en un Multiplicaremos más de Llegaremos a Pasaremos de

67% el número de niños cuatro veces Jóvenes en 7 millones 900 mil a 1,8 millones
y niñas con educación acción, llegando a de estudiantes de estudiantes en jornada
inicial, llegando a única en colegios oficiales,
500 mil beneficiados
y disminuiremos la tasa de
son el PAE
2 millones cupos analfabetismo a
4,2%
Incremento en el tope
VIS en las ciudades Beneficiaremos a 600 mil Iniciaremos 520 mil
donde se evidencia la hogares con mejoramientos de viviendas de interés social
necesidad, e incremento vivienda y/o entornos
del tope VIP en el
territorio nacional para
una mayor oferta de este
tipo de viviendas
Equidad en el acceso a
vivienda para los hogares
62
Política Social Moderna
Renovación de la Ley 1448 de 2011, 216 acuerdos con pueblos Indígenas.

y armonización de la política
social moderna y la de víctimas. 239 acuerdos con Comunidades Negras,
Afrocolombianos, Raizales y
Palenqueros.
Lograremos llegar al 100%
de víctimas con caracterización 78 acuerdos con el pueblo Rrom.
socioeconómica a través del
Sisbén IV
Certificar, localizar y caracterizar

a la población con discapacidad
Lograremos que 6.600
colombianos con discapacidad
logren conseguir empleo mediante
el Servicio Público de Empleo
Segunda fase de la Política de Equidad de Género para las Mujeres y el

Plan Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencias
Formalización de tierra, el acceso a crédito y a los servicios de extensión
agropecuaria para mujeres rurales
280.000 familias vulnerables Lograremos tener mujeres en el Reduciremos a 15,2%

atendidas con el nuevo programa 50% el porcentaje de embarazo en la
adolescencia
Mi Familia de los cargos
directivos en el
Estado Colombiano
Inclusión productiva
Conectar a los desempleados

con ofertas laborales con Lograremos 2,3 millones Crearemos
énfasis en personas con de colocaciones de personas a 1,6 millones
mayores dificultades través del Servicio Público de de empleos y
Empleo reduciremos el
Conectar a los desempleados desempleo de
con ofertas laborales con 9,4% a 7,9%.
énfasis en personas con
mayores dificultades Aumentaremos la Pasaremos de 45.707 a 82.907
formalidad al nivel emprendimientos inclusivos a
Subsistema de Formación para histórico de capitalizar
el trabajo
41,2%
Generación de ingresos e
inclusión productiva
63
Primero las niñas Invertiremos en la

y los niños primera infancia, la
Desarrollo integral desde la infancia y la
primera infancia hasta la adolescencia para
adolescencia transformar Colombia:
desarrollar talentos,
fortalecer familias y
superar todas las formas
Pacto por la Equidad de violencia
Pactos relacionados
Legalidad Construcción Grupos Personas con Igualdad de Descentralización

de Paz étnicos dicapacidad la mujer
64
Los niños están en el centro de la atención
La desnutrición es un problema vigente, Las oportunidades para descubrir y

que afecta el desarrollo cerebral y la desarrollar talentos en arte, cultura,
Primera infancia
capacidad de aprender de las niñas y los deporte, y ciencia y tecnología son muy
De la gestación hasta los 5 años
niños reducidas
Infancia
De los 6 a los 12 años
El retraso en talla para
NIÑAS
Solo
1 de cada niños, niñas
y adolescentes
Adolescencia
De los 13 a los 17 años
Y NIÑOS
menores fue 100 participan en procesos
de formación musical
de 5 años 10,8%
y
Colombia tiene 15,2 millones de niñas, niños y mientras que para las sólo 3 de cada
adolescentes (la tercera parte de la población NIÑAS asiste a
del país)
Y NIÑOS
INDÍGENAS
fue
29,6%
100 escuelas
deportivas
Las inversiones para el desarrollo del
capital humano desde la primera Fuente: ENSIN, 2015 Fuente: Sinergia y ECV, 2016
infancia hasta la adolescencia son
muy bajas La violencia sexual, física y psicológica Los padres no se involucran lo suficiente
hacia niñez viene en aumento y son claves en el desarrollo de la niñez y
la atención integral cubre solo al
la prevención de problemas como el
28% de cada 100 mil niños, niñas y consumo de drogas
de la primera adolescentes en
infancia
2016 119 Tan solo
y solo el
fueron víctimas
de abuso sexual
54 de cada
8%
de la infancia y
mientras que en
100
adolescencia
2017 133 adolescentes
participa en programas que
afianzan sus proyectos de vida
Es decir,
aumentó en 12% la violencia sexual
hacia la niñez CUENTA CON APOYO FAMILIAR
Fuente: Sinergia y ECV, 2016 Fuente: FORENSIS, 2017 Fuente: Encuesta de Salud Mental, 2015
Objetivos
Ampliar la atención integral desde la primera infancia hasta la adolescencia, buscando que
todos accedan a educación, nutrición, atención en salud, formación de familias y protección.
Crear la Estrategia Desarrollo Naranja, para el fomento de talentos en la infancia y la

adolescencia: arte, cultura, deporte, y ciencia y tecnología.
Anticipar las vulneraciones de los niños y niñas para evitar que sucedan, creando un
subsistema de protección que vincule a todo el Estado.
Fortalecer las capacidades de las familias, promover valores y herramientas para el cuidado
y la crianza.
Atender a 934 mil niños, niñas y

Metas adolescentes en la Estrategia de
Desarrollo Naranja
Llegar a 2 millones de niños y niñas con
educación inicial en el marco de la atención Menos niños y niñas víctimas de la violencia en
integral. Esto representa sus propios hogares: reduciremos la violencia
un AUMENTO DEL 67% intrafamiliar en 12 mil casos
frente a la linea base
Hoy: 157 Meta: 132
Tasa de violencia en contexto familiar de los
habitantes colombianos por cada 100 mil habitantes
7 mil niños, niñas y adolescentes ya no serán

Menos niños y niñas trabajando: reducir el víctimas de la violencia. Esto es una reducción
trabajo infantil en 25% del 14%
de 7,3% a 5,5% Hoy: 304 Meta: 260

Tasa de violencia en contexto familiar y externo
contra niños, niñas y adolescentes por cada 100
mil niños, niñas y adolescentes.
65
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Diseñar Pondremos en marcha una estrategia contra las
mecanismos que violencias y vulneraciones de derechos que afectan la
garanticen la niñez, con mecanismos de protección que anticipen
reducción de la estas problemáticas. Colombia será un
violencia sexual, país donde sus
física y psicológica Ampliaremos la atención integral (educación, nutrición, niñas, niños y
hacia nuestra atención en salud, formación de familias y protección) adolescentes
niñez. desde la primera infancia hasta la adolescencia. crecen protegidos
de la violencia, se
Implementaremos una estrategia para la superación de desarrollan plena
Aumentar la la pobreza infantil, para resolver de raíz los problemas
atención integral a y armónicamente,
que vive la niñez.
la primera y gozan de todos
infancia, pues solo sus derechos. Un
Crearemos la Estrategia de Desarrollo Naranja, para el
28 de cada 100 país que les da
desarrollo de talentos en arte, deporte y ciencia y
niños y niñas oportunidades
accede a esta
tecnología.
para descubrir y
atención.
Afianzaremos las capacidades de las familias, pues son desarrollar sus
los entornos más directos para el desarrollo y bienestar talentos, siempre
Incrementar de la niñez. bajo el cuidado y
significativamente el amor de sus
la inversión en el Fortaleceremos el Sistema Nacional de Bienestar familias.
desarrollo de Familiar (SNBF), para optimizar la implementación de la
talentos de política pública.
nuestros niños,
niñas y
adolescentes.
Fortalecer las
capacidades de
las familias, dada
su fragilidad como
entorno protector.
Prevenir y realizar
acciones para
enfrentar la ODS relacionados con este pacto:
depresión, el
suicidio, el
consumo de
sustancias
psicoactivas, y la
soledad en la
niñez.
66
“Los invito a que todos construyamos un gran pacto por Colombia,
a que construyamos país, a que construyamos futuro y a que por
encima de las diferencias estén las cosas que nos unen.”
Pacto por la Equidad

Primero las niñas y los niños
Salud para todos
Educación de calidad
Alianza por la seguridad alimentaria y la nutrición
Vivienda y entornos dignos e incluyentes
Trabajo decente, acceso a mercados e ingresos dignos
Juventud naranja
Dignidad y felicidad para todos los adultos mayores
Deporte y recreación
Equidad en la diversidad
Que nadie se quede atrás
Herramientas
Familias con futuro para todos Escanee éste

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Salud Mejorar el estado de

para todos salud de la población,
Con calidad y eficiencia, garantizando altos
sostenible por todos estándares de calidad y
satisfacción por parte de
los usuarios
Pactos relacionados
Emprendimiento Legalidad Sostenibilidad Transporte Transformación Construcción Grupos

y logística digital de Paz étnicos
68
Salud para todos con calidad y eficiencia, sostenible por todos

Solo el 80% de las EPS otorgan una El 53% de las personas percibe la El Sistema de Salud ha acumulado
cita a consulta de medicina general en corrupción en el sistema de salud como deuda, pero no se conoce con certeza su
magnitud. La deuda está entre
MUY ALTA
5 días o menos $9,6 billones (según deudores)
y $16,2 billones (según IPS)

Ranking de EPS Minsalud 2017 (GES, UdeA, 2018) Minsalud 2018
Las tres principales causas de muerte en

El acceso en Guainía, Número de médicos por cada Colombia son:
Guaviare, Vaupés y 1.000 habitantes.
Vichada es limitado,
porque estos 3,7
departamentos ofrecen
menos de la mitad de los
servicios disponibles en el
las enfermedades isquémicas del corazón
país, y tienen menos
(infarto) 17%
profesionales para
atender las necesidades 1 Las cerebrovasculares 6,7%
de la población
Las enfermedades crónicas de las vías
Bonet et al 217 y Observatorio de respiratorias inferiores con 6,4%
Talento Humano en Salud, Minsalud
Bogotá Rural Dane 2018
Objetivos
Lograr la satisfacción del usuario brindándole mayor calidad y oportunidad en la
atención.
Dotar con talento humano e infraestructura en salud a las regiones del país de
acuerdo a sus necesidades.
Controlar la hipertensión y así reducir el riesgo de enfermedades cerebrovasculares y

del corazón (infartos).
Aclarar y sanear las deudas del sistema y lograr su sostenibilidad financiera.
Saneamiento de deuda por recobros Todos podremos DENUNCIAR LA

Metas del régimen contributivo en salud, a 31 CORRUPCIÓN a través de canales de
de diciembre de 2019 denuncia ciudadana
TODAS las EPS otorgarán cita para
medicina general en menos de 5 días. 100%
100% META
META
Minsalud Minsalud
Ranking EPS Minsalud
Más hospitales y prestadores en zonas Aumentaremos el control y seguimiento a
dispersas, gracias al incremento de pacientes hipertensos.
Tendremos un incremento del 70% los servicios de TELESALUD
en el número de médicos atendiendo en
zonas dispersas, llegando a Porcentaje de
sedes de
1,7 medicos prestadores
públicos con
Minsalud servicios de
Observatorio telemedicina 72% 80%
habilitados HOY META
de Talento
Humano
6,51% 7,34%
por cada 1.000 habitantes HOY META Minsalud Minsalud
69
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Hacer un mejor Con la participación ciudadana definiremos un marco de
seguimiento a la calidad que tenga en cuenta el punto de vista de los
calidad de la usuarios para así valorar el funcionamiento de IPS y EPS.
atención de IPS y Tendremos un
EPS, y a los Implementaremos modelos de atención que traten al sistema de salud
resultados en paciente integralmente, articulando las distintas fases sin corrupción,
salud de la del proceso, desde las citas y las pruebas diagnósticas, reconocido por los
población. hasta la entrega de medicamentos. colombianos por
su alta calidad, con
Reforzaremos el programa de créditos beca, usuarios saludables
Mejorar el acceso promoviendo las especialidades en medicina para las y satisfechos. Así
a los servicios de zonas alejadas del país. todos estaremos
salud con
comprometidos
mayores recursos
Continuaremos con la implementación de proyectos de con nuestra salud y
humanos y de
telesalud dirigida a poblaciones apartadas. conscientes de que
infraestructura, en
particular en la sostenibilidad de
zonas apartadas.
Fortaleceremos los sistemas de información para la nuestro sistema es
transparencia, con mecanismos accesibles para los responsabilidad de
ciudadanos, las veedurías y los organismos de control. todos.
Reducir la
vulnerabilidad de Llegaremos a un acuerdo para saldar las deudas entre
los colombianos EPS, hospitales y otros actores, de manera que la salud
frente a la en Colombia sea sostenible.
corrupción en el
sector de la salud. Haremos énfasis en la promoción de hábitos saludables,
como la alimentación, la actividad física, los derechos
sexuales y reproductivos y la salud mental.
Acabar con el
circulo vicioso de Priorizaremos la prevención de enfermedades
las deudas entre cardiovasculares (infartos), tumores y cáncer, consumo
los actores del de tabaco y sustancias psicoactivas, malaria,
sistema de salud. tuberculosis y VIH.
Reducir los
hábitos de vida
poco saludables
como el
sedentarismo y
las prácticas
alimentarias ODS relacionados con este pacto:
inadecuadas.
70
“No se trata de pensar igual, no se trata de unanimismos, no se
trata de eludir las sanas discrepancias de ideas que enriquecen
la democracia.”

Salud para todos
Juventud naranja
Herramientas

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Educación Educación inicial de calidad

de calidad en el grado transición,
bienestar en el acceso y
Para un futuro con
calidad en la educación
oportunidades para todos
preescolar, básica y media,
educación media pertinente
para los jóvenes y mayor
equidad en las
oportunidades de acceso a
la educación superior
Pactos relacionados
Emprendimiento Sostenibilidad Ciencia, tecnología Transporte Transformación Identidad y Grupos Personas con Igualdad de Cultura
e innovación y logística digital creatividad étnicos dicapacidad la mujer Naranja
72
Educación de calidad para un

futuro con oportunidades para todos
858 mil 4,3 El 80%

niños y niñas niños y niñas
colombianos millones colombianos 14%
tienen 5 años tienen entre 6 y 10 años de los colegios oficiales en categorías
superiores de las pruebas Saber 11°.
solo 474 mil solo 3,5 millones de los estudiantes En zonas rurales, este porcentaje es
están matriculados en están matriculados en matriculados en
educación preescolar,
del 4%
TRANSICIÓN PRIMARIA básica y media estudian
Cobertura neta en educación media:
en colegios públicos
oficiales
la brecha entre los

colegios oficiales y
privados es de
47,6% 31,4%
3,4 niños y niñas
millones colombianos 1,7 jovenes
millones colombianos zona urbana zona rural
tienen entre 11 y 14 años tienen entre 15 y 16 años 34,5 El acceso a educación superior es
puntos porcentuales en
solo 2,4 millones solo 733 mil los niveles más altos de
inequitativo: casi 4 veces más alto en
jóvenes de mayores ingresos
están matriculados en están matriculados en las pruebas Saber
SECUNDARIA MEDIA
58%
De 4,3 millones de personas entre 17 y 21 Solo el 37,9% de los estudiantes acceden
años, solo hay 2,3 millones matriculados a instituciones y programas de educación 15%
en programas técnicos, tecnológicos y superior acreditados en alta calidad
universitarios ingresos ingresos
más bajos más altos
Objetivos
Lograr una educación inicial de Aumentar el acceso y mejorar la
calidad para el desarrollo integral. calidad de la educación rural.
Brindar una educación con calidad Impulsar una educación superior

y fomentar la permanencia en la incluyente y de calidad.
educación inicial, preescolar, básica
y media. Impulsar el diálogo entre diversos
actores a favor de la calidad y
Proporcionar una educación media pertinencia de la educación y
con calidad y pertinencia para los formación para el trabajo.
jóvenes colombianos.
Con un aumento de 1,7 millones en el Alcanzaremos una cifra record de 650 mil
Metas número de estudiantes beneficiados estudiantes con doble titulación, lo que
con el PAE llegaremos a un total de representa un incremento del
23%
Llegaremos a 2 millones de niños y 7 millones
niñas con educación inicial. Esto
representa un aumento del
67% Duplicar los estudiantes en jornada Lograremos la tasa de cobertura en

única en colegios oficiales de educación superior más alta de la
900 mil a historia de Colombia
1,8 millones de 53% a
60%
Fortalecimiento a las
Aumentar en
320 mil
43% 61 IES
los colegios oficiales en categorías
superiores de las pruebas Saber 11° públicas
73
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Ampliar la cobertura Brindaremos educación inicial de calidad en el marco de
de educación inicial la atención integral, y avanzaremos progresivamente en
de calidad en el la cobertura de los tres grados del preescolar.
grado transición, la
cual llega Los niños, niñas y
actualmente apenas Favoreceremos las trayectorias completas: pondremos en jóvenes
a 71.500 estudiantes. marcha el Nuevo Programa de Alimentación Escolar, con colombianos
más recursos, mayor transparencia y continuidad a lo
largo del calendario escolar, y definiremos una ruta de tendrán un mejor
Avanzar en la calidad
de la educación de acceso y permanencia para estudiantes entre los 6 y 17 futuro, ya que
los colegios oficiales, años. podrán educarse
ya que solo 14 de en condiciones
cada 100 pertenece a Mejoraremos la calidad de la educación, duplicando el que propiciarán
las categorías altas
de desempeño de
acceso a la Jornada Única y el fortalecimiento de su bienestar, el
Saber 11. prácticas pedagógicas. desarrollo de
aprendizajes
Favorecer las Fortaleceremos la educación media, con intervenciones y
currículos pertinentes para las necesidades y realidades significativos y de
trayectorias
completas de los de los jóvenes. competencias
estudiantes. De cada para la
100 niños que Aumentaremos el acceso y mejoraremos la calidad de la construcción de
ingresan al primer educación rural.
año de educación,
sus proyectos de
solo 44 logran vida y de
graduarse como Apostaremos por las universidades públicas asignando trayectorias
bachilleres. recursos adicionales para su sostenibilidad y
mejoramiento de su calidad. completas.
Incrementar la
cobertura neta de la Implementaremos la gratuidad gradual en educación
educación media que superior pública, garantizando la permanencia y la
en zonas rurales graduación de estudiantes de bajos recursos.
alcanza apenas un
31,41%.
Fortaleceremos el Sistema de Aseguramiento de la
calidad de la educación superior, reconociendo y
Fortalecer la
educación pública.
promoviendo la diversidad de las instituciones y
programas académicos.
Aumentar la tasa de
cobertura en Consolidaremos el Sistema Nacional de Cualificaciones
educación superior, para promover el cierre de brechas entre la formación y
la cual se encuentra las necesidades sociales y productivas del país.
en 52,8%.
Actuaremos bajo los principios de una gestión moderna y
Disminuir la eficiente a nivel del Ministerio de Educación y
deserción anual en la generaremos capacidades en las secretarías y otras
educación superior,
entidades del sector.
que en programas
universitarios alcanza
el 9,0%.
Reducir la tasa de ODS relacionados con este pacto:

analfabetismo que
se ubica en 5,2%.
74
“Mi padre y mi abuelo fueron hijos de la Universidad Pública y
quiero verla fortalecerse con excelencia académica.”

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Alianza por la Propiciaremos el acceso

seguridad a una alimentación
alimentaria y adecuada para mejorar
la salud y nutrición de
la nutrición toda la población
Ciudadanos con mentes y
cuerpos sanos
colombiana
Pactos relacionados
Emprendimiento Sostenibilidad Servicios Identidad y Grupos

públicos creatividad étnicos
76
Alianza por la seguridad alimentaria y la nutrición:

ciudadanos con mentes y cuerpos sanos
Entre 2010 y 2015 El número de personas con Entre 2010 y 2015
1 de cada
obesidad pasó de
1 de cada
10 niños y niñas
menores de 5 años 14 de
cada
a 18 de
cada
100
menores
tenían una estatura inferior de la
estandar para los niños y niñas
100 100 de 5 años
presentó
la misma edad en 2010 en 2016
exceso de peso
Encuesta Nacional de la Encuesta Nacional de la Encuesta Nacional de la
Situación Nutricional en Colombia, 2015 Situación Nutricional en Colombia, 2015 Situación Nutricional en Colombia, 2015
En 2017 En 2016, cerca de
4 de cada
44 menores
63 menores
100 de 5 años
murieron
de 5 años
murieron
jefes de hogar informaron que por falta de dinero, por desnutrición por desnutrición en
algún miembro del hogar había dejado de desayunar,
almorzar y cenar uno o más días de la semana
en
Chocó La Guajira
Encuesta Nacional de Calidad de Vida, DANE 2017 Sistema de Informción de la Protección Social - SISPRO, 2018
Objetivos
Disminuir el número de niños y niñas menores de 5 años con una
estatura inferior la estandar para los niños y niñas la misma edad.
No permitir que aumente la proporción de escolares y

adolescentes con exceso de peso.
Disminuir el número de niñas y ñinos de menores de 5 años con

exceso de peso.
Reducir el número de hogares en los que, por falta de dinero, al

menos uno de sus miembros dejó de consumir las tres comidas
uno o más dias en la semana.
Reducir drásticamente la muerte por desnutrición de niños

menores de 5 años en Chocó y La Guajira.
Metas
Detendremos el aumento en Menos niños con retraso
Salvaremos las vidas el número de escolares y en talla: Disminuiremos
de niños y niñas del adolescentes con exceso de en un
CHOCÓ y LA GUAJIRA peso
al reducir drásticamente las
muertes por desnutrición en 35%
menores de 5 años
-18% -21%
el retraso en talla en niños
menores de 5 años
Chocó La Guajira
SISPRO
24,4% Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia, 2015
77
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Promover la Emprenderemos las acciones para la promoción,
lactancia materna protección y apoyo de la lactancia materna y fomento de
y una la alimentación complementaria adecuada.
alimentación Colombia será un
complementaria país en el que la
adecuada. Fortaleceremos los hogares con herramientas y
seguridad
mecanismos para la producción o adquisición de
alimentaria y
alimentos, acceso al mercado y generación de ingresos
nutricional, estará
Reducir las
pérdidas y garantizada por
desperdicios de
Promoveremos la creación de entornos alimentarios una
alimentos. saludables y sostenibles, a partir de educación y guías institucionalidad
Actualmente el alimentarias y nutricionales. robusta, que
34% del total de permita la
alimentos se Reformaremos el Programa de Alimentación Escolar con provisión estable
pierde. y suficiente de
estrategias que permitirán ampliar su cobertura con
criterios técnicos de focalización. alimentos para
Disminuir el
cubrir las
porcentaje de necesidades
Impulsaremos la estrategia de compras locales para
hogares en nutricionales de
favorecer la disponibilidad, accesibilidad y consumo de
inseguridad toda la población.
alimentos propios de la región.
alimentaria (54,2% Así reduciremos
en 2015). la tasa de
Reduciremos la tasa de mortalidad infantil asociada a la mortalidad
desnutrición, con una ruta de atención intersectorial de infantil.
Mejorar el estado niños y niñas con desnutrición aguda.
nutricional en la
primera infancia y
la niñez indígena Implementaremos programas para mejorar la prevención
(8 de cada 1.000 de la desnutrición aguda en niños y niñas menores de 5
mueren por años, y el bajo peso en mujeres gestantes y lactantes.
desnutrición).
Crearemos un Sistema de Seguridad Alimentaria y
Prevenir y reducir Nutricional, con funciones y responsabilidades, con
la desnutrición instancias en el ámbito nacional y territorial.
aguda en niños y
niñas menores de
5 años.
78
“La equidad representa que Colombia le dé oportunidades a todo
aquel que las necesite o las merezca, que nivele la cancha social,
que cierre las brechas históricas que representan exclusión,
pobreza, abandono, carencia de oportunidades para construir un
proyecto de vida, el permitirle al ciudadano perseguir la felicidad
a través de consolidar sus grandes objetivos personales.”

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Vivienda y Viviendas dignas y

entornos dignos techos para todos, una
de las grandes apuestas
e incluyentes para luchar contra
pobreza y la exclusión
social
Pactos relacionados
Emprendimiento Sostenibilidad Descentralización Servicios Grupos

Regiónes
públicos étnicos
80
Vivienda digna para todos
EN
1,2 millones de hogares
COLOMBIA
1,7 millones 1,6 millones
de hogares urbanos y de hogares rurales se ubican en barrios
no tienen vivienda o su vivienda está en que carecen de servicios públicos, viven en
malas condiciones condiciones de hacinamiento y tienen
viviendas de mala calidad
DANE (GEIH 2017) DANE (ECV 2017) Fuente: Estimaciones DNP, Dirección de Dessarrollo Urbano.
Objetivos
Transformar las condiciones

de habitabilidad de los
hogares con el mejoramiento
físico de viviendas y entorno.
Lograr equidad en el acceso

a vivienda para los hogares.
Metas
Superaremos las metas históricas con la
Sin precedentes, tres entidades nacionales,
iniciación de
con la participación de entidades
territoriales, se unirán para beneficiar a Se otorgarán
SUBSIDIOS
de arrendamiento
520 mil
para ahorrar y
600 mil adquirir vivienda
nueva a
hogares VIVIENDAS
de interés social
con mejoramientos de
vivienda y/o entornos
INICIADAS 200 mil
Programa Casa Digna, Vida Digna
hogares
(mejoramientos de vivienda) Programa Semillero de Propietarios
+
Programa Mejoramiento Integral de Barrios
El mayor compromiso en un (arriendo y ahorro)
(mejoramientos de entorno) gobierno
81
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Reducir el déficit Implementaremos el programa Casa Digna, Vida Digna
habitacional de como una estrategia integral para el mejoramiento de
los hogares, que viviendas y barrios.
se encuentra en Los hogares
15,0% en la zona colombianos
urbana y en 51,6% Pondremos en marcha el programa Semillero de tendrán mas
en el área rural. Propietarios, para impulsar el arrendamiento como primer facilidades para
paso para que las familias sean propietarias de su vivienda. acceder a
Mejorar la calidad viviendas de
de las viviendas, calidad;
ya que 9,7% de Ampliaremos el acceso a vivienda de interés social
aumentando la oferta de crédito y permitiendo la tendremos
los hogares
confluencia de distintas fuentes de financiamiento. barrios atractivos,
urbanos y 48,5%
de los rurales seguros, con
viven en parques,
condiciones Revisaremos los topes para viviendas de interés social y transporte
inadecuadas. prioritario, y los subsidios asociados, reconociendo la público y acceso
diversidad del territorio. a hospitales,
Diseñar e colegios y
implementar Fortaleceremos el Programa de Subsidio de Vivienda de espacios
mecanismos que Interés Social Rural mediante soluciones de viviendas deportivos y
faciliten el acceso adecuadas al entorno rural, regional y cultural. culturales.
a vivienda propia
o subsidien el
costo del El sector de la
arrendamiento a construcción de
los hogares
arrendatarios.
edificaciones será
más productivo
gracias a la mano
Reducir el tiempo de obra formal y
entre el
capacitada, el uso
otorgamiento y la
entrega del de herramientas
subsidio familiar tecnológicas y la
de vivienda rural innovación en
que actualmente procesos
es de dos años y constructivos.
medio.
Hacer más ODS relacionados con este pacto:

eficientes los
trámites de
permisos de
construcción, que
ubican al país en
el puesto 81 entre
186 países en el
Doing Business.
82
“Saber valorar lo que somos y hemos sido como país es la base
para construir un mejor futuro.”

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Trabajo decente, Oportunidades de

acceso a empleo decente, formal
mercados e e incluyente para todos
ingresos dignos
Acelerando la inclusión
productiva
Pactos relacionados
Emprendimiento Transformación Construcción

digital de paz
84
Trabajo decente, acceso a mercados e ingresos dignos:

acelerando la inclusión productiva
En Colombia tenemos:
2,3 millones se
24,7 millones de trabajadores encuentran desempleados
de los cuales: La formación para el trabajo aún no brinda a
22,4 millones tienen empleo las personas los conocimientos y
habilidades necesarios para ubicarse en las
14,1 millones de
empresas modernas
colombianos
tienen puestos de trabajo 9,5% Tasa de desempleo
bajo condiciones que no les
permiten cotizar a pensiones
Tasa de informalidad
MUJERES 12,3%
63% JÓVENES 16,5%
Datos promedio 2017.
DANE-GEIH, 2017.
Objetivos
Generar servicios que ayuden a ubicar a las

personas en puestos de trabajo de calidad, con
énfasis en grupos con mayores problemas para
emplearse.
Promover el acceso de la población a esquemas

de protección y seguridad social.
Mejorar la formación para el trabajo como fuente

de conocimientos y habilidades ocupacionales
que respondan a las necesidades del mercado.
Aumentaremos la Generaremos
Metas
FORMALIDAD
Crear a niveles
1,6millones de empleos
HISTÓRICOS 2 millones
de colocaciones de
y reducir el desempleo 41,2% personas a través de
SERVICIO PÚBLICO
de 9,4% a 7,9% DE EMPLEO
el más bajo desde
los 90s
85
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Aumentar los Aumentaremos la cobertura de esquemas de protección
puestos de trabajo y seguridad social, en especial para las personas con
en condiciones de bajos ingresos.
formalidad. El país contará
con mayores
Promoveremos el diálogo social, los pactos por el trabajo niveles de
Disminuir el nivel decente, la no discriminación laboral e implementaremos inclusión
de desempleo en el Plan Nacional de Inspección, Vigilancia y Control en el productiva y
las grupos más trabajo.
vulnerables. respetará los
principios del
Consolidaremos el Subsistema Nacional de Formación Trabajo Decente.
Aumentar el para el trabajo mejorando la pertinencia de la oferta de Como resultado
número de formación. de la equidad, los
personas colombianos
formadas y tendrán mayores
certificadas que Mejoraremos la eficiencia de la búsqueda de empleo para oportunidades de
consiguen trabajo facilitar el acceso al mercado laboral de las personas con
en los 6 meses
acceso a un
mayores dificultades. ingreso digno a
después de
egresadas. través de su
Articularemos los programas de emprendimiento integración al
enfocados en la población más vulnerable, para sector productivo,
responder a su entorno y la dinámica del mercado. ampliando
esquemas de
protección y
seguridad social.
86
“No haremos milagros, pero lo daremos todo por el porvenir
de Colombia.”

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Juventud Nuestra juventud naranja

naranja podrá potenciar sus
Todos los talentos cuentan habilidades y talentos
para construir país para construir proyectos
de vida legales y
sostenibles en el marco
de la Cuarta Revolución
Industrial
Pactos relacionados
Emprendimiento Transformación Igualdad de Ciencia, tecnología Identidad y

digital la mujer e innovación creatividad
88
Juventud naranja:
todos los talentos cuentan para construir país
11
Hay 12,7 millones de de cada 100
jóvenes entre 14 y 28 años Solo el
adolescentes han
en Colombia 43% consumido drogas
de jóvenes entre los ilícitas
2,6 millones 15 y 17 años acceden
a educación media
no se encuentran MEDIA Profamilia, Encuesta Nacional
de Demografìa y Salud
trabajando ni estudiando y
cerca de Solo el
1 millón 50%
se encuentra buscando
empleo
de los jóvenes
entre los 17 y 21
17 de cada 100 mujeres
jóvenes entre 15 y 19
años son madres o
años acceden a están
educación embarazadas de su
SUPERIOR primer hijo
DANE, Gran Encuesta Integrada de Profamilia, Encuesta Nacional
Ministerio de Educación Nacional
Hogares de Demografìa y Salud
Objetivos
Promover el empleo juvenil y la generación de emprendimientos
con vocación transformadora de las condiciones de vida de los
jóvenes y sus comunidades.
Facilitar el tránsito de los jóvenes de la educación media a la

formación para el trabajo o la educación superior.
Potenciar el talento de los jóvenes a través de la transferencia de

conocimientos sobre desafíos y tendencias productivas globales.
Promover el uso y aprovechamiento del tiempo libre mediante el

desarrollo de actividades que potencien sus capacidades.
Implementar una estrategia para apoyar la construcción del

proyecto de vida de los jóvenes desde su infancia.
Más jóvenes en educación media y Multiplicar más de cuatro veces

Metas superior: Jóvenes en Acción, llegando a
Reducir la tasa de desempleo
juvenil a mínimos
la educación media 83%. 500 mil cupos
la educación superior 60%.
HISTÓRICOS Tasa de cobertura bruta
13%
menos embarazos en mujeres entre
14% tasa de desempleo juvenil
alcanzaremos los 15 y los 19 años
coberturas MÍNIMO HISTÓRICO
MÁXIMAS HISTÓRICAS Profamilia, Encuesta Nacional
Ministerio de Educación Nacional de Demografìa y Salud
Lograremos que el 320 mil

jóvenes beneficiados del
DANE, Gran Encuesta Integrada de Hogares 82% avance gradual en gratuidad
de nuestros jóvenes se ocupen,
ya sea estudiando o trabajando en educación superior, gracias
DANE, Gran Encuesta Integrada de Hogares
al Programa Generación E
89
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Facilitar la Beneficiaremos a 400 mil jóvenes a través de la
transición Estrategia SACÚDETE.
armónica de la
infancia a la Los jóvenes serán
juventud a través Favoreceremos a 320 mil jóvenes para que accedan, protagonistas del
de la construcción permanezcan y se gradúen de programas de educación desarrollo
de una política superior a través del Programa de Generación E. productivo y de la
eficiente.
transformación
Ampliaremos el Programa Jóvenes en Acción cultural del país.
Aumentar el
acceso a la aumentando su cobertura en 500 mil jóvenes adicionales. Con el desarrollo
educación media de sus talentos,
(hoy en 42%) y Lograremos vincular laboralmente a 875 mil jóvenes a impactarán la
fortalecer las economía
través del Servicio de Empleo.
competencias mediante
laborales y
actividades
socioemocionales. Promoveremos, a través del Programa Estado Joven, productivas y
prácticas laborales en niveles de formación como
novedosas y
Reducir Técnicos Laborales y Formación para el Trabajo.
significativamente tendrán acceso a
la tasa de mayores
desempleo juvenil Motivaremos a las mujeres jóvenes para que se capaciten oportunidades en
(hoy en 16,6%) en todos los sectores económicos. empleo y
eliminando las educación.
barreras de
entrada al Fomentaremos los derechos sexuales y reproductivos de
mercado laboral. los adolescentes y jóvenes para que tomen decisiones
informadas.
Generar las
condiciones para Incentivaremos el aprovechamiento del tiempo libre para
el desarrollo
reducir el consumo de sustancias psicoactivas en los
integral de los
talentos y
jóvenes.
proyectos de vida
de los jóvenes. Dinamizaremos el Sistema Nacional de Juventud a través
de la puesta en marcha del Consejo Nacional de Políticas
Garantizar el goce Públicas de Juventud.
efectivo de los
derechos de los
jóvenes.
90
“Quiero que los jóvenes de Colombia escuchen esto con atención:
Estamos comprometidos con el impulso a la Economía Naranja
para que nuestros actores, artistas, productores, músicos,
diseñadores, publicistas, joyeros, dramaturgos, fotógrafos y
animadores digitales conquisten mercados, mejoren sus ingresos,
emprendan con éxito, posicionen su talento y atraigan los ojos
del mundo.”

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Dignidad y felicidad Adultos mayores con

para todos los acceso a oportunidades
adultos mayores de ingreso, servicios de
salud y cuidado de
calidad en condiciones
para una vida activa y
sana
Pactos relacionados
Igualdad de
la mujer
92
Adulto mayor es aquella persona cuya edad supera
20100
los 60 años
de cada
Aproximadamente 6 millones de colombianos son adultos
mayores, de los cuales:
1,9 millones son pensionados
1,5 millones son beneficiarios de Colombia Mayor adultos mayores no reciben ingresos
86 mil están cotizando a pensiones
(Merchán 2015)
7 mil son beneficiarios del programa de Beneficios
Económicos Periódicos (BEPS)
3,5 millones no cuenta con algún tipo de protección
económica para la vejez Periódicos (BEPS)
Para 2050 se estima que 14,1

millones de colombianos serán
adultos mayores
1,5
Las acciones desarrolladas
actualmente no son sufuicientes
millones
de adultos mayores son sujetos de cuidado
para garantizar un envejecimiento
activo y saludable (Minsalud 2015)
Objetivos
Generar oportunidades de ingreso para los

adultos mayores.
Brindar oportunidades para que los adultos

mayores tengan una vida activa y saludable.
Suministrar servicios de cuidado y salud con

calidad para los adultos mayores.
Llegaremos a cerca de Un 20%

Metas adicional de nuestros adultos
4 millones mayores podrán disfrutar de
de adultos mayores que
Con un incremento los beneficios de las
cuentan con algún tipo de
160%
superior al actividades recreodeportivas
protección a sus ingresos
HOY 113.800
más colombianos podrán
ahorrar para la vejez usando Esto META 136.600
los BEPS representa un
HOY 459.833 MÁXIMO Más del

80% de los adultos
en Colombia mayores hipertensos tendrán
META 1.200.000 acceso a controles
3,7 millones HOY
4 millones META
Colpensiones MinTrabajo MinSalud
93
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Disminuir el Estimularemos el desarrollo de instrumentos para
número de aumentar la protección económica para la vejez.
adultos mayores
sin ingresos. Tendremos
Promoveremos mecanismos de estímulo al ahorro adultos mayores
pensional voluntario integrados al sistema de protección con
Mejorar y
a la vejez. oportunidades
armonizar los
esquemas de
efectivas para
protección una vida activa,
económica y Consolidaremos los lineamientos para la creación de la saludable y con
servicios para la oferta de cuidado para los adultos mayores. seguridad
vejez. económica, tanto
en las áreas
Estableceremos un sistema de seguimiento a la situación rurales como
Aumentar la de las personas mayores y de la institucionalidad para su urbanas. Los
protección para la atención.
vejez. Hoy en día adultos mayores
solo 56 de cada verán un
100 adultos Desarrollaremos rutas para el emprendimiento de los aumento de los
mayores reciben ingresos, del
algún tipo de
adultos mayores.
acceso a servicios
protección. de cuidado de
Consolidaremos y ampliaremos las estrategias de calidad y
Diseñar e promoción de la actividad física, deportiva y de tendremos una
implementar un recreación para los adultos mayores. institucionalidad
sistema de eficiente.
cuidado integral
para los adultos
mayores.
Contar con mayor

información sobre
la oferta de
servicios para
adultos mayores a
nivel territorial.
94
“No haremos milagros, pero lo daremos todo por el porvenir
de Colombia.”

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Deporte y Mayores oportunidades

de práctica de
recreación actividades físicas,
Para el desarrollo integral de
los individuos, para la recreativas y deportivas,
convivencia y la cohesión y consolidación de
social Colombia como un
referente en eventos
deportivos
Pacto por la Equidad internacionales
Pactos relacionados
Equidad Personas con Grupos

dicapacidad étnicos
96
Deporte y recreación para el desarrollo integral de los individuos,

para la convivencia y la cohesión social
Solo
35 100
Aunque Colombia obtuvo
de cada
Solo el 3
2
51% 3
escenarios deportivos
del país
se encuentran en
de la población entre 18 y 64 años
realiza prácticas de actividad física BUEN ESTADO
de oro de plata de bronce
de al menos
en los
75 Juegos Olímpicos de 2016
23
minutos ocupa el lugar en el
ranking
46 REGULAR 16 MAL
de intensidad vigorosa ESTADO ESTADO
mundial
a la semana
(Coldeportes, 2015)
Minsalud Coldeportes Coldeportes
Objetivos
Ampliar el acceso de la población a actividades de
recreación, deporte social comunitario y aprovechamiento
del tiempo libre.
Adecuar los escenarios deportivos para que las personas

con movilidad reducida puedan acceder a ellos.
Apoyar a los deportistas de alto rendimiento con

discapacidad para su participación en eventos deportivos.
Mejorar la calidad de los escenarios deportivos con las

condiciones requeridas para las prácticas deportivas y
recreativas.
Fortalecer las capacidades del país para ser sede de

competencias deportivas internacionales.
Metas
Incrementar
en
1 millón 1.800
de colombianos más accederán
el número de medallas y
a programas deportivos, con lo
reconocimientos en
que llegaremos a un total de
competencias internacionales
5 millones
ANUALES
97
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Promover la Potencializaremos el desarrollo de programas de deporte
práctica de comunitario, recreación y aprovechamiento del tiempo
actividad física, libre.
dado que 52 de La población
cada 100 colombiana
colombianos tiene Promoveremos y masificaremos la práctica del deporte contará con
exceso de peso. mediante juegos universitarios y escolares. mayores
oportunidades de
Consolidar el Desarrollaremos estrategias y mecanismos para facilitar practicar
posicionamiento una mayor participación de los deportistas de altos actividades
deportivo del país; logros en eventos internacionales. recreativas,
Colombia se ubica deportivas.
en el puesto 23 en Colombia se
el ranking mundial. Apoyaremos el desarrollo integral de los deportistas, consolidará como
mediante alianzas con las universidades. un referente
mundial a partir
Profesionalizar y
capacitar a los
de mayores y
Ampliaremos la cobertura de las escuelas de formación
deportistas con mejores logros en
deportiva, para el desarrollo físico, motriz, intelectual,
potencial de alto eventos
afectivo y social.
rendimiento. deportivos
internacionales.
Articularemos las acciones de los organismos del
Ampliar la Sistema Nacional del Deporte, con otras entidades del
cobertura del
Gobierno nacional y local.
programa de
Actividad física de
Coldeportes, ya Mejoraremos la calidad de los escenarios deportivos.
que hoy solo 4
millones de
personas se
benefician.
98
“Equidad es darle vida al Deporte y a la Cultura como medios para
que el talento se traduzca en progreso.”

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Equidad en la Se promoverán acciones

para superar las distintas
diversidad formas de discriminación
que sufren diferentes
grupos poblacionales como
las personas LGBTI, los
miembros de grupos
religiosos, los grupos con
caracteristicas etnico
Pacto por la Equidad raciales o las personas con
discapacidad.
Pactos relacionados
Legalidad Identidad y
creatividad
100
VIOLENCIA DISCRIMINACIÓN INSUFICIENCIA
3
Aproximadamente de cada ESTADÍSTICA
10
colombianos han presenciado
escenarios de discriminacion a
estudiantes por docentes o
compañeros en la escuela, el
colegio o la universidad
Cerca de la mitad de los La insuficiencia de

casos de violencia reportados información estadística con
por la población LGBTI tiene enfoque interseccional impide
relacion con violencia conocer las desigualdades por
interpersonal motivada por la problemas de exclusión,
diversidad sexual maltrato o discriminación
Fiscalia General de la Nacion, Forencis, 2017 ENDS, 2015 Plan Estadistico Nacional 2017 - 2022
el 51,1% de los estudiantes de sexto grado de educación

primaria de 16 países latinoamericanos examinados dicen haber
sido víctimas de insultos, amenazas, golpes o robos (acoso) por
parte de sus compañeros de escuela por diferentes causas
Objetivos
Garantizar la convivencia pacífica y el acceso a la justicia y
la seguridad de la población LGBTI.
Fomentar el respeto por la diversidad y la erradicación de

todas las prácticas discriminatorias en el ambiente escolar.
Superar la invisibilización estadística y el subregistro de

que son objeto los grupos poblacionales LGBTI.
Elaborar estudios que permitan identificar la magnitud y

consecuencias de los ejercicios de discriminación contra
diferentes grupos poblacionales en Colombia con el fin de
establecer acciones para superar estas situaciones.
Metas
Por primera vez en la historia de Colombia

contaremos con información estadística de los
grupos poblacionales
LGBTI
101
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Crear mecanismos Garantizaremos el acceso de la población LGBTI a
que garanticen servicios que los ayuden a ubicarse en puestos de trabajo
que aquellos
grupos de de calidad, a través del Servicio Público de Empleo.
población que
Colombia se
enfrentan Fortaleceremos la política pública de sexualidad, transformará en
barreras, pueda derechos sexuales y derechos reproductivos en aspectos un país inclusivo,
acceder o que respeta los
mantenerse en el relacionados con la diversidad sexual.
mercado laboral. derechos de las
Implementaremos una política de prestación de servicios personas con
en salud que garantice la calidad y humanización en la orientaciones
Garantizar la sexuales e
prestación de atención a personas LGBTI.
servicios de salud identidades de
a las personas que Incluiremos aspectos relacionados con el respeto a la género diversas,
aún se les niega los grupos
por su orientación diferencia en la estrategia de educación inclusiva
reduciendo los riesgos de deserción de las personas que étnicos, religiosos
sexual por
identidad de pertenecen a grupos tradicionalmente discriminados. o la población con
género o por discapacidad,
cualquier otra garantizando su
condición de Construiremos el plan de acción de la política pública
origen. LGBTI. acceso a servicios
de salud,
Avanzaremos en la construcción de estudios que educación y
Generar empleo y
ambientes libres permitan diagnosticar las condiciones de vulnerabilidad
de discriminación de derechos de las personas que pertenecen a grupos generando la
en la escuela para tradicionalmente discriminados. información
reducir la necesaria para su
percepción de caracterización,
acoso escolar. Fortaleceremos los sistemas de información y los
mecanismos de denuncia. Esto con el fin de fortalecer el focalización y
acceso a la justicia de las personas LGBTI que son atención.
Acabar con los
estereotipos hacia víctimas de delitos por su orientación sexual o su
personas LGBTI identidad de género.
mejorando la
percepción
negativa sobre Se fomantará la gestión territorial a traves de acciones
expresiones de con enfoque diferencial que busquen la transformacion
genero diversas en de imaginarios y estereotipos relacionados con grupos
hombres y discriminados como la poblacion LGBTI, los grupos
mujeres.
étnicos, religiosos o la población con discapacidad.
Incluir el enfoque
diferencial en
operaciones ODS relacionados con este pacto:
estadísticas y
registros
administrativos
para superar el
subregistro y la
invisibilización.
102
“Somos una Colombia más allá de nuestras diferencias … tenemos
que concentrarnos en las cosas que nos unen y no en las que
nos dividen.”

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Que nadie se Implementaremos el

quede atrás: nuevo Sisbén para llegar
Acciones coordinadas para la
a quien lo necesita y
reducción de la pobreza rediseñaremos los
principales programas
para la reducción de la
pobreza
Pactos relacionados
Emprendimiento Construcción Grupos Igualdad de Descentralización

de paz étnicos la mujer
104
Que nadie se quede atrás: acciones coordinadas para la reducción de la pobreza
En Colombia hay: Colombia tiene que reducir las

brechas entre ricos y pobres,
13 millones de personas en pobreza monetaria
derrotar la falta de acceso a
3 millones y medio de personas en pobreza monetaria extrema bienes públicos de muchas
8 millones de personas con carencias en las siguientes dimensiones: comunidades y acabar con la
salud, educación, vivienda, trabajo o condiciones de los niños (pobreza pobreza extrema en los próximos
multidimensional) años
Chocó y La Guajira
Entre 2002 y 2017, salieron de la Se debe seguir reduciendo la siguen rezagados:
pobreza por ingresos pobreza multidimensional,
sobre todo la rural En Chocó la población en
7 millones
extrema pobreza es 4
de personas
Necesitamos acelerar
esta reducción para
que a 2022 salgan
3
veces
veces mayor al promedio
nacional
En La Guajira es 3 veces
la mayor
3 millones más
Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) - DANE.
RURAL URBANA Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) - DANE.
Objetivos
Atacar la pobreza en todas sus dimensiones.
Recuperar el espacio de coordinación institucional y

seguimiento a la estrategia de reducción de la pobreza.
Aumentar el impacto de los programas para la

reducción de la pobreza.
Enfatizar la reducción de la pobreza en Buenaventura,

Chocó, La Guajira y San Andrés.
Metas
Sacar a Sacar a Sacar a Implementar el

1,5 millones
de personas de la
2,9 millones 2,5 millones SISBÉN IV
pobreza extrema
de personas de la
pobreza monetaria
de personas de la
pobreza
en 2020
monetaria multidimensional
$ $ $
GEIH-DANE GEIH-DANE ECV-DANE DNP
105
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Acelerar la Crearemos la Mesa de Equidad para coordinar el diseño
reducción de toda e implementación de acciones de reducción de pobreza
la pobreza, y la desigualdad.
monetaria y La sociedad
multidimensional. colombiana será
Implementaremos el Sisbén IV en 2020 como criterio de una con bienestar
focalización de programas sociales nacionales y e inclusión social,
Reducir aún más territoriales. con menores
la pobreza rural,
que en 2017 fue 1,5 niveles de
veces la urbana. pobreza y mayor
Rediseñaremos el programa Más Familias en Acción,
calidad de vida.
ajustando su focalización y cobertura con base en el
Sisbén IV. Una mayor
Actualizar el eficiencia del
Sisbén para que la gasto social
política social reducirá la
Rediseñaremos la Red Unidos para fortalecer las
llegue a los más desigualdad y
estrategias de superación de la pobreza extrema.
pobres del país.
contribuirá al
cierre de brechas
Llevar toda la
Rediseñaremos y escalaremos el programa Jóvenes en en la población y
oferta social del
Acción para que más jóvenes accedan a la educación los territorios más
Estado a quienes superior. rezagados.
más lo necesitan.
Reforzaremos y priorizaremos las acciones de

Priorizar el diseño reducción de la pobreza para Chocó, La Guajira,
e implementación Buenaventura y San Andrés.
de estrategias de
reducción de
pobreza para
Chocó, La Guajira,
Buenaventura y
San Andrés.
106
nos dividen.”

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Herramientas Una mejor identificación

Para una política social de la población y sus
moderna y conectada a necesidades le permitirá
mercados
al Estado llegar a los
hogares más vulnerables
Pactos relacionados
Ciencia Grupos Transformación Servicios Personas con Igualdad de

tecnología étnicos digital públicos dicapacidad la mujer
e innovación
108
Llegar a quien más lo necesite, donde más lo necesite y con lo que más necesite.
Necesitamos nuevas herramientas para diseñar,

focalizar, ejecutar y supervisar la política social
para que las personas superen la pobreza y se
consolide la clase media
Objetivos
Contar con las herramientas adecuadas nos
permitirá:
Unificar bases de datos de beneficiarios de

programas sociales.
Georreferenciar información
socioeconómica para mejorar la
focalización.
Contar con mecanismos de supervisión de

los operadores sociales.
Metas
A quién: A dónde: De forma eficiente:
Con el Registro Social Diseñaremos e Crearemos mecanismos para

tendremos una política social implementaremos un sistema evaluar la calidad de los
dirigida a las personas que de focalización geográfica para operadores que prestan
más lo necesitan llegar a las regiones con servicios sociales
mayores necesidades
109
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Consolidar y Implementaremos el Registro Social, que integrará
unificar el registro información de distintos programas sociales con
de los subsidios interoperabilidad de bases de datos.
recibidos por los Colombia gozará
hogares de los de los beneficios
distintos Diseñaremos un sistema de focalización geográfica y de una política
programas del revisaremos la estratificación para focalizar subsidios a social más
Estado. servicios públicos. eficiente, gracias
a un mejor uso de
Mejorar la
la información
focalización de los Diseñaremos herramientas para medir los impactos
subsidios a través para focalizar,
económicos y sociales de la economía del cuidado.
de nuevas ejecutar y
herramientas. supervisar los
Evaluaremos la escalabilidad de los mecanismos de programas
Diseñar gestión y pago por resultados como mecanismos de sociales. Con una
mecanismos de provisión de servicios sociales. mayor conexión
focalización para con los mercados
escalas y el sector
geográficas Ampliaremos las plataformas de transferencias privado
pequeñas para monetarias para reducir la pobreza y la desigualdad. tendremos
identificar las
acceso a nuevos
necesidades de
todos los y diversos
Diseñaremos mecanismos de supervisión inteligente
territorios. mecanismos de
para los operadores privados de programas sociales.
financiación y
Fortalecer la ejecución.
acción del sector Implementaremos más alianzas público-privadas para la
privado para provisión de infraestructura social en educación y salud.
mejorar la
eficiencia en la
prestación de
servicios sociales
y supervisarlos
mejor.
110
nos dividen.”

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Familias con Fortaleceremos las

futuro para capacidades de las
todos familias y la gestión de la
política social moderna
con centro en ellas
Pactos relacionados
Equidad Equidad de Legalidad Construcción Grupos Personas con Descentralización

la mujer de Paz étnicos dicapacidad
112
Las familias conformadas Han aumentado los hogares

por padre y madre con o sin
hijos sigue siendo la forma
familiares con sólo adultos
mayores:
157
de cada
predominante de familia:
100 mil
60% habitantes sufren de violencia

intrafamiliar y la violencia
para 2016 sexual sigue afectando
principalmente a las mujeres
Sin embargo, las familias
unipersonales o sin relación
1993: 4% En 2017 el
de los hogares familiares
conyugal o parentesco han
aumentado de
5,8%
86%
de los casos
en 1993 a 2016: fue reportado
15,6% 8,9% por mujeres
en 2016 de los hogares familiares
Calculos DNP con ECV de 1993 y 2016 Calculos DNP con ECV de 1993 y 2016 Forensis (INMLCF)
Objetivos
Rediseñar e implementar la oferta de política

social moderna dirigido al fortalecimiento de las
capacidades de las familias.
Potenciar el papel central de las familias en la

política social moderna dirigida a aumentar la
equidad de oportunidades de niños, niñas y
adolescentes y adultos mayores.
Prevenir y atender las situaciones de violencia intrafamiliar contra niñas, niños y adolescentes para
evitar su vulneración y romper con ciclos de violencia en edades adultas.
Promover la educación sexual y el bienestar de las niñas, niños y adolescentes y prevenir el embarazo
adolescente, las uniones tempranas y el matrimonio infantil.
Metas
Menos niños y niñas víctimas de la
280.000 Niñas y niños con educación inicial
en el marco de la atención violencia en sus propios hogares:
nuevas familias con alto riesgo de
vulneración o con niños, niñas y integral:
Reduciremos la violencia intrafamiliar
adolescentes en protección,
en
atendidas por el programa 12 mil casos
Mi Familia Reducir la tasa
de violencia intrafamiliar de 157,5
de 1,2 millones a 132,0
a 2 millones
aumento del 67%
ICBF Sinergía, DNP Forensis, INMLCF
113
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Modernizar la Implementaremos la Política Pública Nacional de Apoyo y
política social de Fortalecimiento a las Familias.
acuerdo con los
cambios en las Pondremos una política social moderna con centro en las familias. Colombia será un
estructuras país donde sus
familiares. Consolidaremos una oferta social que permita el fortalecimiento familias se
de las capacidades de las familias. desarrollan
plenamente, sus
Consolidar una Daremos respuesta y prevendremos los casos de violencia de integrantes viven en
oferta social que pareja contra la mujer con especial énfasis en zonas rurales a bienestar y crean
permita el través del fortalecimiento de la línea 155 y rediseño de las trayectorias de vida
fortalecimiento de Comisarías de Familia. significativas. Lo
las capacidades hacen en entornos
de las familias. Identificaremos con el ICBF las familias con alto riesgo de libres de violencias,
vulneraciones y las atenderemos para promover su desarrollo y con equidad para
evitar la institucionalización de niñas, niños y adolescentes. las mujeres. La
Avanzar en la política social se
disminución de la Potenciaremos los centros SACÚDETE como punto de encuentro moderniza y se
violencia de los jóvenes, sus familias y la comunidad para el trabajo adapta a las
intrafamiliar y las conjunto y el uso del tiempo libre. distintas estructuras
violencias que familiares,
afectan a Aumentaremos los ingresos de los adultos mayores y su brindando servicios
nuestros niños, independencia económica, y les suministraremos servicios de que las afianzan sus
niñas y cuidado oportunos, suficientes y de calidad. capacidades y la
adolescentes. resiliencia. Los
Construiremos, en el marco de la Política Nacional de Infancia y adultos mayores
adolescencia 2018-2030, una estrategia nacional contra las son valorados,
Fortalecer el violencias que afectan a la niñez bajo el liderazgo del ICBF, y con respetados y parte
creciente número instituciones involucradas, incluyendo a MinSalud y MinJusticia. activa de la
de familias con sociedad, y las
sólo adultos Adoptaremos herramientas tecnológicas para prevenir niñas, los niños y
mayores. vulneraciones y violencias, y actuar en "tiempo real", con acceso a jóvenes descubren y
desarrollan sus
la fiscalía y a jueces de garantías lo que incluye el big data y el
talentos. Se
acceso las 24 horas del día a distintas tecnologías como teléfono
Prevenir el materializa así el
o App.
embarazo Pacto por la
adolescente, las Equidad y una
Generaremos rutas y atenciones territoriales para la prevención,
uniones sociedad más
atención y seguimiento a uniones tempranas y violencia basada en
tempranas y el equitativa.
género.
matrimonio
infantil.
114
nos dividen.”

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Pactos
transversales
Pacto por la El Pacto por la

Sostenibilidad: Sostenibilidad busca un
equilibrio entre el
producir conservando y
desarrollo productivo y la
conservar produciendo
conservación del ambiente
que potencie nuevas
economías y asegure los
recursos naturales para
nuestras futuras
generaciones
Pactos relacionados
Emprendimiento Legalidad Transporte Servicios Recursos Ciencia, tecnología Descentralización

y logística públicos minero-energéticos e innovación
118
Colombia ocupa el puesto En los últimos seis años
40 entre los países

que más emiten
se ha perdido un
área de bosque 88%
Gases de Efecto equivalente a
926
de los desastres en el país
están relacionados con
Invernadero
en el mundo mil inundaciones,
canchas deslizamientos,
de fútbol
sequías y
avalanchas
El país tiene un de lodo
bajo desempeño en el Otro crimen ambiental como
uso de agua, del suelo... la extracción ilícita de oro,
pudo haber afectado
y consume
2,8 veces
más 1.150
materias primas que el ríos y
promedio de la OCDE quebradas
del país.
World Resources Institute, 2016. IDEAM, 2018. UNGRD, 2018.

DNP, 2018. DNP, 2016.
Objetivos
Implementar Frenar la deforestación Promover el Fortalecer las
estrategias e y otros crímenes conocimiento en la instituciones ambientales,
instrumentos económicos ambientales a partir del comunidad sobre los la investigación y la
para que los sectores control territorial y riesgos de desastres y el gestión pública, al tiempo
productivos sean más generar nuevas cambio climático para que se propicia el diálogo
sostenibles, innovadores y oportunidades tomar mejores decisiones y la educación ambiental
reduzcan los impactos económicas sostenibles a en el territorio. en los territorios.
ambientales, con un nivel local.
enfoque de economía
circular.
Metas
Reducir las emisiones

Duplicar las hectáreas
de gases efecto
con sistemas productivos
invernadero* en: Reducir la deforestación Todos los
sostenibles y de
36 millones
de tCO2eq
en un
30% con respecto al
escenario actual
conservación* departamentos del país
implementan acciones
HOY META para adaptarse al
Equivalente a transformar todos
los vehículos de gasolina del Se evitará la deforestación de un 701 mil 1.4 millones cambio climático
país a carros eléctricos área equivalente al municipio de hectáreas hectáreas
Yopal (Casanare)
*Reducción acumulada en el cuatrienio. *Restauración, sistemas agroforestales,
Ideam manejo forestal sostenible.
119
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Posicionar la Implementaremos acciones para la reconversión y el
sostenibilidad desarrollo de procesos productivos sostenibles en los
como un eje
transversal del sectores agropecuario, transporte, energía, industria y
desarrollo que vivienda. Colombia será un
permita el equilibrio país comprometido
entre la Ejecutaremos las medidas necesarias para reducir las con la gestión
conservación y la
producción. emisiones de gases de efecto invernadero que permitan el ambiental y la
cumplimiento del Acuerdo de París al 2030. mitigación del
cambio climático,
Migrar hacia un Implementaremos la estrategia nacional de economía con una
transporte
sostenible, puesto circular para aumentar el reciclaje de residuos, el reúso institucionalidad
que el 78% de las del agua y la eficiencia energética. ambiental
emisiones moderna, donde la
contaminantes al Conformaremos el Consejo Nacional de Lucha contra la
aire las aporta este biodiversidad
sector. Deforestación y otros Crímenes Ambientales Asociados - se conserva y
CONALDEF y adoptaremos protocolos para la acción genera nuevas
inmediata y coordinada entre las entidades del Estado. oportunidades de
Implementar
alternativas ingreso. Además,
productivas Implementaremos una estrategia nacional de restauración será un territorio
sostenibles para la de ecosistemas que incluya el Pago por Servicios resiliente ante los
conservación de Ambientales y otros incentivos a la conservación.
áreas ambientales riesgos y los
estratégicas. El 25% impactos de los
del área de los Realizaremos estudios de amenazas ante fenómenos desastres.
páramos tiene naturales para el ordenamiento territorial municipal desde
conflictos en el uso las entidades técnico-científicas del país.
del suelo.
Implementaremos iniciativas de adaptación al cambio
Profundizar en el climático que reduzcan los efectos de las sequías y las
conocimiento del inundaciones en los sectores y los territorios.
riesgo, ya que 400
municipios del país
no tienen estudios Realizaremos una Misión que genere recomendaciones
para su planeación para mejorar la efectividad del licenciamiento ambiental,
territorial. la estandarización de procedimientos y otros
instrumentos de control ambiental.
Optimizar la
evaluación y el Fortaleceremos las Autoridades Ambientales Regionales
seguimiento del
licenciamiento
para optimizar la gestión ambiental, la vigilancia y control,
ambiental y otros y el servicio al ciudadano.
instrumentos de
control.
Detener el ODS relacionados con este pacto:

crecimiento de la
deforestación
causada por la
expansión de la
frontera agrícola,
los cultivos de uso
ilícito y la
extracción ilícita de
minerales.
120
“Seremos un país que aplique a todos los sectores productivos la
idea del respeto inequívoco al medio ambiente bajo la premisa de
producir conservando, conservar produciendo.”
Pacto por la sostenibilidad:

producir conservando y conservar produciendo
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Pacto por la Conocimiento científico y

Ciencia, la desarrollo de tecnología
e innovaciones para
Tecnología y la transformar la sociedad
Innovación: colombiana y su sector
un sistema para construir el productivo
conocimiento de la Colombia
del futuro
Pactos relacionados
Emprendimiento Sostenibilidad Transformación Descentralización Cultura y

digital economía naranja
122
Colombia debe aplicar el conocimiento hacia el porvenir científico del país.

Debemos apostar por los emprendimientos y las “mentefacturas”
Colombia invierte sólo Hoy sólo Sólo

de nuestros
en ciencia, 2,5% La innovación pública
0.67% tecnología
del PIB e innovación 3,8% de las
empresas
investigadores
trabajan en
está desarticulada y
sabemos muy poco
trabaja con universidades sobre ella. Tan solo 59
empresas
entidades mapeadas
en el sector público de
un universo superior a
5 mil entidades
mientras el en 2010 mientras el

promedio promedio
de América era el
de América
5,7%
Latina es Latina es
1% 22%
Objetivos
Aumentar la inversión Aprovechar los
pública y privada en colombianos con
ciencia, tecnología e doctorado que regresarán
innovación. al país en los próximos
años.
Estimular la colaboración
entre universidades y Potenciar la innovación
empresas para una pública a través de
investigación con mayor herramientas para medir,
impacto. fortalecer y articular
capacidades de
innovación.
Metas
Duplicar los acuerdos de

Duplicar la inversión transferencia de tecnología Aumentar en más de 4 Por primera vez en el
pública y privada de las universidades a las veces los investigadores país mediremos las
vinculados a empresas capacidades de
empresas apoyados
META con apoyo del Gobierno innovación de todas las
por Colciencias
Nacional entidades nacionales y
1,5% territoriales mediante
del PIB META META el Índice Colombiano de
59 acuerdos 800 investigadores
vinculados
Innovación Pública
123
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Modernizar el Ajustaremos el marco regulatorio para aprovechar
arreglo tecnologías disruptivas y fomentar nuevas industrias 4.0.
institucional para
el fomento de la Llevaremos a cabo convocatorias para usar las regalías Nuestra sociedad
ciencia, la del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación en y economía
tecnología y la estarán
innovación.
proyectos regionales pertinentes.
fundamentadas
Incentivaremos la innovación mediante el uso de compra en el
Duplicar la pública innovadora por parte del Estado. conocimiento.
inversión en Seremos
actividades de Crearemos Fondos Sectoriales para la investigación, con reconocidos por
ciencia, tecnología promover la
base en la experiencia del Fondo de Investigación en
e innovación.
Salud. ciencia, la
tecnología y la
Mejorar las Cofinanciaremos proyectos de investigación, desarrollo innovación a todo
condiciones para tecnológico e innovación dirigidos a MiPymes por medio nivel con
la investigación y de beneficios tributarios. soluciones a
la innovación.
problemas
Fortaleceremos el Portal de Innovación como único centro apremiantes del
Medir y evaluar a de información de aplicación y consulta de la oferta de país. Con un alto
las entidades apoyo público para la CTI, de fácil acceso para el nivel de
públicas, ciudadano. innovación en las
nacionales y
empresas,
territoriales, sobre Apoyaremos la formación doctoral de más de 3.600
sus capacidades
universidades que
estudiantes y vincularemos laboralmente a 800 doctores. generan más y
en innovación
pública. mejor
Actualizaremos la política de propiedad intelectual del conocimiento,
país e incrementaremos nuestra producción científica. realidades
Fortalecer las
capacidades de
transformadas
Diseñaremos e implementaremos el Índice Colombiano de desde las
los servidores Innovación Pública (ICIP).
públicos comunidades y
colombianos para con valor público
adelantar
Capacitaremos a más de 8.000 servidores públicos en creado desde el
iniciativas de materia de Innovación Pública y Compra Pública para la Estado.
innovación Innovación con apoyo de Función Pública, la ESAP y
pública. Colombia Compra Eficiente.
Caracterizaremos y conectaremos, con el ecosistema de

Facilitar la
interacción con el
innovación del sector privado, más de 20 desafíos
sector privado públicos con el objetivo de diseñar y cocrear soluciones
para responder a de alto impacto.
desafíos públicos
mediante
enfoques
innovadores.
124
“Vamos a hacer todo lo posible, todo lo necesario, para que
dupliquemos el aporte de la ciencia y la tecnología al Producto
Interno Bruto colombiano.”
Pacto por la Ciencia, la Tecnología y la Innovación:

un sistema para construir el conocimiento
de la Colombia del futuro
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Pacto por el Un sector transporte que

transporte y la aproveche y potencie la red
fluvial y férrea, mejore la
logística eficiencia del transporte
para la competitividad y la carretero, aéreo y marítimo
integración regional para reducir costos y
tiempos, que brinde una
movilidad urbano-regional
segura y acorde con las
necesidades de los
territorios
Pactos relacionados
Equidad Legalidad Descentralización Ciencia, tecnología Sostenibilidad Emprendimiento

e innovación
126
Necesitamos mejores alternativas de transporte para que los

ciudadanos y la carga viajen más barato, más rápido y de
manera más segura.
A la fecha ninguna
En los últimos 6 años Los corredores para concesión de 4G ha
superado la etapa de
han muerto bicicletas
alrededor de 40 representan
15% construcción
y se estima que el
mil apenas el
de la red
en siniestros viales
personas
de los kilómetros de
Actualmente
solo 75% rural se
encuentra
vías construidas
para sistemas
de transporte
11% en mal estado
Ministerio de Transporte. DNP,
2016 con base en inventario red
terciaria INVIAS 2010.
público de la red férrea
nacional está en
operación comercial Contamos con
de ríos
18.225 navegables
km que no están
siendo aprovechados
Instituto de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, 2018. Transporte en cifras estadísticas,
Forensis 2017 Datos para la vida. Ministerio de Transporte Ministerio de Transporte Ministerio de Transporte, 2017.
Bogotá. Colombia
Objetivos
Fortalecer el transporte de Reducir los tiempos de viaje
carga y pasajeros, mejorar la y los costos a través de la
seguridad de los usuarios y eficiencia e integración de
de la carga, y la calidad de la los modos de transporte
información para la toma de (aéreo, marítimo, fluvial,
decisiones. férreo, carretero).
Modernizar los sistemas de Identificar nuevas

transporte público, con alternativas para la
mejores tecnologías, mayor financiación de proyectos de
accesibilidad para la infraestructura y transporte a
población con discapacidad y nivel nacional y regional.
tarifas al alcance de todos.
Metas Aumentar en más del doble

los kilómetros de red férrea
Salvar más de
con operación comercial
5 mil vidas Concluir, concluir
en siniestros HOY 420 km y concluir
viales
META 1.077 km
Aumentar 30% más de carga Más de 1.400 km de

en más del 60% movilizada por ríos carreteras 4G
los kilómetros rehabilitadas y
de corredores 15.000 km de vías
para bicicletas rurales intervenidas
HOY 154 km META 255 km

Ministerio de Transporte
127
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos?
Ruta al 2030
Mejorar la calidad Modernizaremos las entidades públicas del sector
de la transporte.
infraestructura y
los servicios de Al promover la
transporte, Implementaremos proyectos intermodales, evaluando las intermodalidad,
reduciendo la condiciones para mejorar la prestación del servicio.
disparidad entre aplicar medidas
modos e de facilitación del
impulsando su Diseñaremos un plan para la promoción y desarrollo de comercio y contar
integración. con modos de
infraestructura logística especializada.
transporte
competitivos, se
Reducir los costos Mejoraremos la eficiencia de los puertos, aeropuertos y
logísticos, que en alcanzarían
la actualidad
pasos de frontera para fortalecer el comercio exterior. disminuciones en
representan en costos de
promedio el 13,5% exportación de
sobre las ventas. Fortaleceremos los sistemas de transporte de pasajeros
como servicio público esencial para suplir las necesidades entre el 15% y el
de los usuarios. 50%.
Aumentar los
viajes en
transporte público, Ofreceremos alternativas de transporte de pasajeros y El aumento de los
en vehículos carga que minimicen la congestión, la siniestralidad y la viajes en
limpios, en contaminación. transporte
bicicleta y a pie.
público reduciría
Promoveremos el desarrollo de fuentes de pago externalidades
Movilizar nuevos alternativas para fondear proyectos de transporte. negativas del
recursos para transporte.
viabilizar proyectos
de transporte. Mejoraremos las condiciones de seguridad de la
infraestructura de transporte y de los vehículos.
128
“Para superar los grandes retos que tenemos en materia de
infraestructura, debemos empezar por concluir, concluir,
concluir. Sí, debemos soñar en futuro y planear para él, pero
si seguimos inaugurando el inicio de las obras y olvidando concluirlas
jamás alcanzaremos el desarrollo pleno de nuestro potencial.”
Pacto por el transporte y la logística

para la competitividad y la integración regional
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Pacto por la Tecnologías de la

Transformación información e Internet
potenciados para
Digital de mejorar la calidad de
Colombia: vida de los ciudadanos
Gobierno, empresas,
universidades y hogares
conectados con la Era
del Conocimiento
Pactos relacionados
Legalidad Equidad Emprendimiento Cultura y Ciencia, tecnología Personas con

economía naranja e innovación dicapacidad
130
Hacer más fácil la vida de los ciudadanos

y su interacción con el Estado mediante el uso
de tecnologías digitales
Solo el
de los hogares
21% de estrato 1
están conectados Total de hogares
a Internet conectados a Internet
Las entidades públicas
avanzan demasiado
Mientras que el
de hogares 50% lento para hacer que
99,8% estrato 6 sus trámites
ciudadanos sean ágiles,
están conectados
fáciles y seguros
a Internet*
usando internet
* Valor estimado con datos del
Boletín Trimestral TIC y GEIH
Objetivos
Llevar Internet a los

hogares de menores
ingresos.
Mejorar la interacción
entre entidades públicas
y ciudadanos.
Metas
Aumentar a 70%
los hogares colombianos
conectados a Internet Incrementar de 87 a 290 34 trámites de alto
millones las transacciones impacto ciudadano,
META digitales realizadas transformados digitalmente
11.8 millones
131
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Aumentar la Crearemos un fondo y regulador único para asumir los
conexión a desafíos de la convergencia tecnológica en el sector TIC.
Internet de los
estratos 1, 2 y 3. Aceleraremos la inclusión social digital a través de La sociedad
incentivos al despliegue de redes para llegar a los hogares colombiana será
más necesitados. una sociedad
Mejorar la calidad
de las conexiones digital conectada
a Internet con Generaremos un modelo sostenible para las soluciones de a Internet de
velocidades acceso público a Internet en zonas rurales. calidad. Nos
mayores a transformaremos
10Mbps. Promocionaremos una política de Estado para la digitalmente
transformación digital y el aprovechamiento de la cuarta mediante el uso
revolución industrial, a través de la interoperabilidad de de datos y nuevas
Promover el uso plataformas, contacto a través del Portal Único del
de Internet por tecnologías en la
Estado, uso de tecnologías emergentes, seguridad digital,
parte de toda la administración
formación en talento digital, y fomento del ecosistema de
población.
emprendimiento. pública, el sector
productivo y en
Mejoraremos la calidad de Internet en el país. los territorios. La
Promover la
transformación DIAN será una
digital de la Impulsaremos la transformación digital de la entidad moderna
administración administración pública a través de la digitalización y y más eficiente
pública, el sector automatización masiva de trámites. en sus procesos,
privado y los usando
territorios. tecnologías de
Diseñaremos y ejecutaremos un plan de modernización
tecnológica de la DIAN. punta y el Big
Promover las Data será un
estrategias de Utilizaremos Big Data en la lucha contra la corrupción. aliado importante
gobierno digital en la lucha contra
por parte de las la corrupción.
entidades
públicas.
Aumentar el
número de
transacciones
digitales.
132
La transformación digital de Colombia
La transformación digital es trasnversal a todos los

sectores económicos y sociales, en particular,
contribuye al cumplimiento de ecuación del bienestar:
LEGALIDAD EMPRENDIMIENTO EQUIDAD
Ya que...
Contribuye a la Potencia el desarrollo de Mejora la calidad de vida

consolidación del Estado los sectores económicos de la población y
Social de Derecho al tradicionales y de nuevas contribuye al cierra las
mejorar, por ejemplo, la industrias para mejorar la brechas geográficas y
gestión del sistema judicial productividad mediante la socioeconómicas
y la formulación de modernización de la DIAN, principalmente en temas
políticas anticorrupción la promoción de de salud (historia clínica
innovaciones tecnológicas interoperable y telesalud)
para la inclusión y eduación (formación en
financiera, entre otros habilidades digitales,
promoción de ambientes
de aprendizaje activos y
colaborativos, entre otros)
Pacto por Pacto por el Pacto por

la Legalidad Emprendimiento la Equidad
133
Objetivos
Transformación digital para un Transformación digital para el Transformación digital para la

sistema de justicia ágil, emprendimiento y la salud pública
confiable y de fácil acceso productividad
Historia clínica electrónica
Optimizar la capacidad de gestión Nuevas tecnologías para promover la interoperable y programas de
del Sistema de Justicia para inclusión financiera (Open Banking, atención y promoción en los
aumentar su eficacia, eficiencia y FinTech, Factoring). territorios (telesalud).
efectividad.
Promoción de las Sociedades
Apoyar la implementación del Especializadas en Pagos y Depósitos Transformación digital para la
expediente electrónico; la utilización Electrónicos y la adopción de educación
de inteligencia artificial en los nuevas tecnologías en medios de
trámites judiciales. pago. Centros regionales de innovación
educativa
Expedición de regulaciones
Transformación digital para la transversales para la industria de Reenfocar los programas de
lucha contra la corrupción y la servicios financieros (FinTech, articulación a partir de una revisión
falta de transparencia identidad digital nacional, blockchain de su especificidad con miras a
y protección de datos). profundizar el desarrollo en
habilidades digitales y en
Sistema General de Transparencia y Comercio electrónico
competencias para el
Lucha contra la Corrupción.
Plan de modernización tecnológica emprendimiento, la nueva ruralidad
Inteligencia artificial para apoyar la de la DIAN para la actualización de y el desarrollo sostenible, y favorecer
toma de decisiones y la formulación los sistemas de información y el la doble titulación de los egresados
de políticas anticorrupción. aprovechamiento del potencial de de la educación media.
tecnologías disruptivas, como
Implementar el Portal Único del Programas virtuales y a distancia.
analítica, computación en la nube,
Estado Colombiano para incentivar robótica, inteligencia artificial y Creación de espacios de ciencia,
la participación, el control social, la registros distribuidos (tipo tecnología e innovación acordes a
simplificación de trámites y blockchain). las dinámicas internacionales sobre
servicios.
la materia.
Transformación digital para el Fortalecer el programa de
Transformación digital para la desarrollo y la productividad Tecnologías para Educar, con el fin
generación de información rural de cerrar la brecha entre regiones.
empresarial oportuna,
pertinente, consistente y Desarrollar estrategia de
comparable transformación digital rural que Juventud naranja y
permita: (1) la conectividad rural transformación digital
Fortalecer, modernizar y articular los digital; (2) la adopción de nuevas
registros administrativos existentes tecnologías; y (3) la promoción de Formación en habilidades digitales
en el país (cámaras de comercio, empresas orientadas a prestar básicas y herramientas, aplicaciones
registro de contribuyentes de la servicios complementarios como el y contenidos que reconozcan la
DIAN, sistema de afiliación a internet de las cosas (IdC), el análisis diversidad cultural y geográfica del
seguridad social, entre otros) de big data, los drones y la país.
inteligencia artificial (IA).
Metas
Beneficiar a 30.000 pequeñas y 650.000 estudiantes de 57 Cámaras de Comercio

medianas empresas con educación media contarán con tendrán en operación Ventanilla
productos financieros a 2022 doble titulación en 2022 Única Empresarial para 2022
PND, Pacto por el emprendimiento, PND, Pacto por el emprendimiento,
PND, Pacto por la equidad
la formalización y la productividad la formalización y la productividad
La modernización de a lo cual se le agrega un plan de

la DIAN permitirá elevar los optimización de los activos públicos
ingresos tributarios a cargo del GNC que aportará
desde al recursos entre 2,0% y 1,8% del PIB Realizar 290.414.782
del para el financiamiento de las
13,6% 14,4% PIB necesidades del PND.
transacciones digitales
para 2022
PND, Consistencia macroeconómica, fiscal y de resultados económicos y sociales PND, Pacto por la transformación digital
134
“Todas las áreas del gobierno pueden beneficiarse de la
incorporación de nuevas tecnologías, y para insertar a
Colombia en la Era del Conocimiento debemos digitalizar por
completo el funcionamiento del Estado tanto a nivel nacional
como territorial.”
Pacto por la Transformación Digital de Colombia:

Gobierno, empresas, universidades y hogares
conectados con la Era del Conocimiento
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Pacto por Acceso al agua y a la

la calidad y energía como
eficiencia fundamento de la
equidad de los
de los servicios colombianos y de la
públicos: competitividad de las
agua y energía para promover empresas
la competitividad y el
bienestar de todos
Pactos relacionados
Transformación Emprendimiento Sostenibilidad Descentralización

digital
136
Gran parte de la población colombiana, especialmente en zona rural,

no cuenta con acceso a servicios públicos domiciliarios de calidad
El acceso a
28%
3,8
servicios públicos
en zonas rurales es
que en las zonas urbanas
menor
40% millones
del agua potable
se desperdicia de personas
en Colombia consumen
agua no potable
Cálculos DNP a partir de la Encuesta
de Calidad de Vida, Gran Encuesta SUI- SSPD SUI- SSPD
Integrada de Hogares, UPME.
Los hogares consumen

Existen
89 botaderos
de basura
30%
más
inadecuados en el país
de electricidad por el uso de equipos
SUI- SSPD ineficientes y malas prácticas
PROURE- UPME
Objetivos
Implementar soluciones Modernizar los servicios
alternativas para el de agua y aseo para hacer
acceso a los servicios un correcto uso y mejor
públicos en las zonas aprovechamiento de agua
más apartadas. y residuos.
Mejorar la calidad y Mejorar precios, tener una

eficiencia de la prestación mayor cantidad de
de los servicios públicos empresas prestadoras de
e implementar nuevas los servicios de energía y
tecnologías en zonas rural gas y usar nuevas
y urbana. tecnologías para mejorar
el acceso.
Metas
Proveer servicios a más hogares
991 MUNICIPIOS
el 90% del país
3 MILLONES
100 MIL nuevos 1 MILLON de de colombianos nuevos
con agua potable
sus
hogares con nuevos hogares
servicio de con servicio de y manejo de aguas BASURAS
electricidad gas residuales
150 mil hogares

beneficiados con programas de sustitución por electrodomésticos de mayor eficiencia energética:
50 mil 100 mil

Cambios por electrodomésticos de mayor eficiencia Sustituciones de cocción con leña por otros energéticos
137
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Disminuir la Aumentaremos la cobertura y cerraremos las brechas de
brecha acceso a los servicios públicos domiciliarios.
urbano-rural en la
cobertura de los
Estructuraremos e implementaremos el Programa Nacional Alcanzaremos el
servicios públicos. acceso y calidad a
de Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural para
promover el acceso a servicios en zona rural. los servicios
públicos de agua
Mejorar la
eficiencia y la Implementaremos, a través de los Planes Departamentales potable y energía.
calidad en la de Agua, mecanismos para la conformación de esquemas También
prestación de los regionales. realizaremos un
servicios públicos. uso eficiente de
Investigaremos la existencia de nuevas fuentes de agua en los recursos.
municipios con escasez del recurso.
Focalizar la
asignación de
subsidios de Focalizaremos la asignación de los subsidios a los usuarios
energía y gas para de energía y gas de bajos ingresos.
optimizar los
recursos públicos. Apoyaremos el desarrollo de proyectos de eficiencia
energética que beneficien principalmente a usuarios de
bajos recursos.
Lograr un
consumo
Masificaremos el uso de nuevas tecnologías para que los
energético
eficiente en el
usuarios y las empresas cuenten con información en
transporte,
tiempo real para tomar mejores decisiones.
comercio y
hogares. Modernizaremos los procesos con canales más abiertos a
los trámites regulatorios y ajustaremos la estructura
administrativa para la toma de decisiones.
Hacer que la
regulación sea Incentivaremos el manejo adecuado de las basuras
más sencilla y mediante el ajuste de las normas para que el que
clara, incentivando
contamine pague.
la innovación en la
prestación de los
servicios. Continuaremos impulsando el uso de tecnologías de
tratamiento de aguas residuales.
Avanzar en el
cierre de
botaderos de ODS relacionados con este pacto:
basura
inadecuados.
138
“Los invito a que todos construyamos un gran pacto por Colombia,
a que construyamos país, a que construyamos futuro y a que por
encima de las diferencias estén las cosas que nos unen.”
Pacto por la calidad y eficiencia de los servicios públicos:

agua y energía para promover la competitividad
y el bienestar de todos
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Pacto por Un sector minero-energético

los recursos que construye futuro,
responsable social y
minero- ambientalmente. Con una
energéticos matriz de energías
para el crecimiento diversificada con alternativas
sostenible y la expansión que garanticen la seguridad
de oportunidades en energética y su suministro a
los territorios todos los hogares
Pactos relacionados
Legalidad Sostenibilidad Regiones Equidad Construcción Grupos

de la mujer de Paz étnicos
140
Para el crecimiento sostenible y la expansión de oportunidades

en los territorios
Actualmente el aire está Tenemos reservas

de nuestro consumo
contaminado por partículas 73% de energéticos de crudo
de azufre contenidas en
proviene de solo hasta el 2024
los combustibles
fuentes fósiles
y de gas
gasolina diesel
solo hasta el 2029
300 50 173 MW de capacidad
ppm ppm instalada de generación de
energía eléctrica proviene
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de energías limpias
2009. Ministerio de Ambiente y Desarrollo ANH Cifras y Estadísticas:
Sostenible; Ministerio de Minas y Energía, 2006. UPME Balance Energético Colombiano (BECO) Reservas- Producción, 2018.
En 2018 el sector minero

energético aportó a Es el grado de cumplimiento
través de regalías 50,4% de las obligaciones técnicas
para el y ambientales de las
$8,8 desarrollo 152
Acuerdos
municipales
empresas mineras
billones de nuestros
de pesos
territorios logrados
Mapa regalías 2018 ANM
Objetivos Mejorar la calidad del aire

disminuyendo el contenido de
Aprovechar otros recursos de azufre de los combustibles.
nuestro país para generar
energía, disminuyendo el
Consolidar el sector
impacto al calentamiento global.
minero-energético como aliado
del desarrollo de territorios
Asegurar que el país cuente con sostenibles
los energéticos necesarios para
el desarrollo de sus actividades.
Promover el desarrollo y la
competitividad de la industria
minero-energética
Metas
Combustibles Aumentar la capacidad Aumentar las reservas

más limpios de generación energética del país para:
con energías limpias Crudo Gas
Gasolina a Diesel a (eólica, solar, otras) de hasta el hasta el
50 ppm 10 ppm 22,4 MW a 1500 MW 2028 2033
MinEnergía MinEnergía MinEnergía
Aumentar la producción de:

Aumentar a 56% el grado de
Oro proveniente de títulos cumplimiento de las
mineros a 27 toneladas obligaciones técnicas y 60% de producción
ambientales de las empresas de oro proveniente de
mineras en coordinación con títulos mineros
Carbón a 98 millones de
toneladas las autoridades competentes
MinEnergía MinEnergía
141
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Aprovechar nuevas Desarrollaremos un nuevo modelo de relacionamiento
fuentes de energía entre el Gobierno y las regiones basado en el diálogo
(solar, eólica, recíproco y enfoque territorial.
biomasa) para El país contará
garantizar la
con un sector
seguridad Fortaleceremos el programa de formalización y fomento
energética. minero, creando una institución, agencia o empresa para minero energético
tal fin, que facilite la comercialización de minerales, y responsable y
agregaremos valor a los bienes y servicios relacionados con aliado de los
Explotar los la actividad minera. territorios,
recursos
explotará de
minero-energéticos
aplicando los más manera
Fortaleceremos los instrumentos de control ambiental
altos estándares (Licencias y Permisos) de acuerdo al tamaño del proyecto, sostenible su
técnicos,
método de producción, tipo de mineral y proceso de potencial
ambientales y incentivando la
sociales formalización.
sostenibles.
inversión con
seguridad jurídica
Expediremos la regulación técnica y ambiental faltante
e información
para el desarrollo de fuentes no convencionales de energía,
Aumentar reservas
creando una ventanilla única para hacer eficiente el técnica, contará
de hidrocarburos con una canasta
que actualmente proceso de trámites.
energética
nos dan una
autosuficiencia de diversificada que
Evaluaremos a partir de las recomendaciones de la disminuya las
6 años en crudo y
comisión de expertos, el futuro de los yacimientos no
12 años en gas. emisiones y
convencionales de hidrocarburos en Colombia.
garantice la
seguridad
Consolidar el Aumentaremos la participación de los bioenergéticos
sector minero
energética.
(biocombustibles, biogás, entre otros) en la matriz
energético como
palanca del energética.
desarrollo de
territorios
Fortaleceremos los cierres mineros para garantizar la
sostenibles.
generación de nuevas alternativas productivas en las
regiones.
Enfrentar la
explotación ilícita Promocionaremos las actividades de exploración de
de minerales.
hidrocarburos en áreas costa afuera.
142
“Aprovechar la riqueza del subsuelo para acabar con la pobreza
de los colombianos.”
Pacto por los recursos minero-energéticos

para el crecimiento sostenible y la expansión
de oportunidades en los territorios
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Pacto por la Más actividades artísticas

protección y y culturales y desarrollo
promoción de de nuevos
emprendimientos
nuestra cultura y productivos para la
desarrollo de la consolidación de las
economía naranja industrias creativas y
culturales
Pactos relacionados
Equidad Emprendimiento Sostenibilidad Transformación Ciencia, tecnología Grupos Descentralización

digital e innovación étnicos
144
La cultura brinda grandes oportunidades para el desarrollo sostenible

y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades
En Colombia se leen En América Latina y el Caribe, las industrias

en promedio al año Mientras que creativas y culturales, denominadas economía
naranja, representan el 2,2% del PIB regional
En Colombia el valor
URBANO RURAL ESPAÑA agregado de las
2,9 libros 1,9 libros 8,5 libros actividades culturales
Promedio nacional: 2,7 libros corresponde a
del total de
Aunque el país ha avanzado en el promedio de
libros leídos, existen altas diferencias tanto a nivel
1,1% la economía
nacional como internacional
DANE – Encuesta Nacional de Lectura, 2017. Ernst & Young y DANE.
Solo
de la población de los municipios
7,7% asiste a programas 30% no tienen
de formación casa de cultura
artística y cultural
DANE y MinCultura DANE y MinCultura
Objetivos
Fomentar el acceso a la Garantizar la protección Capitalizar el potencial de la economía naranja por
oferta cultural para y salvaguardia del medio del desarrollo de una estrategia enfocada en
todos los colombianos y patrimonio cultural, las directivas de la Ley Naranja (las 7i):
liberar el talento material e inmaterial.
artístico y creativo de 1. Generación de información
los jóvenes
preparándolos para los Mejorar la 2. Fortalecimiento del entorno institucional
retos de cuarta infraestructura y
revolución industrial. dotación cultural local.
3. Desarrollo de industrias creativas
Realizar una mayor 4. Generación de infraestructura

Fortalecer los hábitos
de lectura en la inversión y proveer
bienes públicos para el 5. Integración de la economía naranja
población colombiana.
desarrollo de las
industrias culturales y 6. Inclusión del capital humano
Fortalecer los procesos creativas como fuente
de formación artística y de desarrollo económico 7. Promoción de la propiedad intelectual como
cultural. y de equidad. soporte a la inspiración creativa
Metas
Elevar a 4,4 el promedio Casi cinco veces más Aumentar el crecimiento

de libros leídos al año proyectos y estímulos del valor agregado de
Cinco veces más personas
por la población de 12 artísticos y culturales para los sectores de
beneficiadas por
años y más los ciudadanos la economía naranja
programas de formación
artística y cultural HOY 2.921 HOY 2,9%
HOY 2.048
personas META 16.593 META 5,1%
META 11.291
145
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Atender la mayor Fortaleceremos los programas nacionales de Concertación
demanda de los y Estímulos, incrementando los apoyos, creando nuevas
proyectos líneas y modalidades para nuestras actividades culturales.
culturales Los colombianos
presentados en Fortaleceremos procesos de formación artística y cultural participarán
convocatorias. impactando diferentes áreas artísticas, teniendo en cuenta mucho más en
la diversidad cultural local.
Consolidar
las actividades
espacios culturales Construiremos, adecuaremos y dotaremos infraestructuras artísticas y
para proyectos culturales que respondan a los contextos locales culturales y esto
artísticos. territoriales. contribuirá al
desarrollo de la
Incrementar los Actualizaremos colecciones bibliográficas con materiales creatividad y de
hábitos de lectura impresos, audiovisuales y digitales con énfasis en la
nuevos
de la población primera infancia, niñez y juventud.
colombiana.
emprendimientos
Desarrollaremos un régimen especial de protección, productivos. Las
Promover la divulgación y sostenibilidad para los Centros Históricos o industrias
función social del sectores urbanos declarados como Bienes de Interés creativas y
patrimonio Cultural. culturales se
cultural. consolidarán y
Impulsaremos las agendas creativas y la creación de Áreas
de Desarrollo Naranja en municipios para consolidarlos aportarán al
Impulsar la
como zonas de desarrollo de las industrias creativas. crecimiento de la
creación de
espacios para los economía del país
negocios creativos Articularemos la industria creativa con diferentes y a la creación de
que generen una programas de formación y asistencia técnica para empleo de
masa crítica de promover el desarrollo de emprendimientos. calidad.
industrias,
personas creativas Actualizaremos la Política de Propiedad Intelectual.
e innovadoras.
Promoveremos la creación y consolidación de mercados
Aprovechar la integrados de contenidos originales (MICOS) en el marco
oferta estatal para de los acuerdos comerciales suscritos.
fortalecer el
talento y apoyar Apoyaremos la incorporación de “valor agregado naranja”
los talentos de la en todos los sectores industriales, es decir, de valor
economía naranja. creativo, cultural o artístico en los bienes manufacturados.
Promoveremos el reconocimiento económico justo a

Fomentar la
integración de la
autores y creadores por la comercialización, distribución,
economía naranja uso y goce de sus creaciones.
con los mercados
internacionales y
Implementaremos el programa de Bibliotecas Itinerantes.
otros sectores
productivos.
Promover la ODS relacionados con este pacto:

propiedad
intelectual como
soporte de la
economía naranja.
146
“Ningún colombiano, en particular los niños, puede estar privado
de un acceso digno a los medios para compartir y disfrutar su
cultura, cualquiera que esta sea. Sin la posibilidad de definir y
expresar nuestra propia identidad a través de la literatura, la música
o el arte, sufrimos la peor discriminación posible: la invisibilidad.”
Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura

y desarrollo de la economía naranja
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Pacto por la Para lograr la paz se requiere

construcción de la construcción de una
cultura de la legalidad
de paz: sustentada en la relación
cultura de la legalidad, esencial e indisoluble entre
convivencia, estabilización seguridad y justicia para la
y víctimas sana convivencia entre los
colombianos
Presidente Duque,
agosto 2018, discurso de posesión.
Pactos relacionados
Equidad Legalidad Descentralización Emprendimiento Grupos Servicios Cultura y

étnicos públicos economía naranja
148
En el 2017 los municipios más De las

afectados por la violencia y de víctimas
economías ilícitas fueron dos 6,7 sujetas de Tan solo el
veces más pobres que el millones atención, de las víctimas
12%
resto del país que tendrían
tan solo
derecho a
han logrado la
En 2017 la pobreza
multidimensional en los 170
798 superación de
indemnización,
municipios PDET* fue de mil situación de han recibido la medida
40% vulnerabilidad
mientras que a nivel
nacional fue de
17%
USAID - ART para PDET.
DANE - GEIH para nacional, 2018.
(municipios de los Programas de Desarrollo Red Nacional de Información - UARIV Red Nacional de Información - UARIV
con Enfoque Territorial - PDET)
Objetivos
Llevar las inversiones a los Hacer más eficiente el uso
municipios más afectados de los recursos para la
por la violencia para atender indemnización.
a sus necesidades y así
lograr su estabilización.
Garantizar que los

programas sociales del
estado lleguen a las
víctimas.
Metas
Estabilizar los territorios Más de 1,4 millones
más afectados por la 1,7 millones de victimas de víctimas del conflicto
violencia (ejecución hoja ya no serán vulnerables armado indemnizadas
de ruta)
Red Nacional de Información - UARIV Red Nacional de Información - UARIV
149
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Estabilizar los Construiremos una hoja de ruta que articule los diferentes
territorios más instrumentos de planeación para los territorios priorizados
afectados por la para la estabilización.
pobreza, El país contará
economías
ilegales, debilidad
con una cultura
institucional y Garantizaremos condiciones de seguridad, control, de legalidad
violencia. seguimiento y verificación para migrar de las economías donde la
ilícitas a actividades lícitas. seguridad y la
justicia van de la
Coordinar al mano para
Estado para Actualizaremos la política nacional de acción integral
intervenciones contra minas antipersona. garantizar la
eficientes de aplicación de la
construcción de ley. Asimismo, al
paz. Garantizaremos la reintegración y reincorporación integral finalizar el
y efectiva de las personas desmovilizadas en su tránsito a cuatrienio
la vida civil. Colombia tendrá
Mejorar la atención
a las víctimas una política de
conociendo más víctimas
sus características Utilizaremos el Sisbén IV para conocer mejor a las víctimas
renovada, con
a través del Sisbén y atenderlas en el componente asistencial de la política.
énfasis en las
IV.
medidas de
Implementaremos el sistema de priorización de atención a reparación y
Mejorar la calidad las víctimas y definiremos el universo de beneficiarios. articulada con la
de la información política social
del Registro Único moderna.
de Víctimas.
Evaluar la
efectividad de la
Ley 1448 de 2011
-Ley de Victimas y
Restitución de
Tierras- para
determinar su
renovación o
actualización.
Mejorar la
eficiencia en el uso
de los recursos
para avanzar en
las medidas de
reparación.
150
“La paz se construye con legalidad y la legalidad se construye con
seguridad y justicia.”
Pacto por la construcción de paz:

cultura de la legalidad, convivencia,
estabilización y víctimas
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Pacto por la Avanzar en la

equidad de materialización de
oportunidades derechos de los pueblos
indígenas, el pueblo Rrom
para grupos indígenas,
y las comunidades negras,
negros, afros, raizales,
palenqueros y Rrom afrodescendientes, raizales
y palenqueras a través de
la implementación de
medidas concertadas
Pactos relacionados
Equidad Sostenibilidad Descentralización Cultura y Emprendimiento Construcción Equidad de

economía naranja de paz la mujer
152
En 2016, el
En 2016, el porcentaje de
4,4% de los hogares
con pertenencia
En 2016, los hogares
étnicos con barreras
hogares étnicos sin
acceso a fuentes
a grupo étnico tenía al en el acceso a los de agua mejorada
menos un niño, niña o servicios de salud fue
adolescente con
inasistencia
escolar
fueron el doble de
los hogares
21%
no étnicos
mientras que el
mientras que en
porcentaje en
los hogares no
no étnicos
étnicos fue de
era del
7,8%
2,6%
Cálculos DNP con base en -ECV- 2016.
Objetivos
Aumentar la atención Disminuir la brecha

integral de los niños de acceso a los
con pertenencia servicios de agua y
étnica desde la saneamiento básico
primera infancia hasta de alta calidad, de la
la adolescencia. población con
pertenencia étnica.
Mejorar el acceso y
los resultados en
salud de los grupos
étnicos incorporando
el enfoque
intercultural.
153
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Asegurar la Fortaleceremos los programas diseñados para la
inclusión generación de ingresos de los grupos étnicos a través de
productiva de las proyectos productivos, el fortalecimiento de la seguridad
comunidades alimentaria, la gestión ambiental y el uso sostenible de la Colombia habrá
étnicas que biodiversidad y la sostenibilidad económica. reducido las
habitan el
territorio rural, brechas que
con el fin de Implementaremos rutas de atención en salud enfrentan los
fortalecer su diferenciadas con enfoque diferencial étnico. diferentes grupos
capacidad para la étnicos y
generación de
transitará hacía
ingresos y la Diseñaremos e implementaremos un modelo de atención
seguridad una senda que
integral étnico para los niños, las niñas, los adolescentes y
alimentaria. las familias de estas comunidades que permita la llegada a iguale sus
territorios dispersos o de difícil acceso. oportunidades a
las del resto de la
Incrementar la población. Todo
atención integral Fomentaremos el acceso adecuado a vivienda rural para en el marco del
de los niños con los miembros de los grupos étnicos.
pertenencia reconocimiento de
étnica desde la la diversidad
primera infancia Incorporaremos el enfoque étnico en el diseño de la étnica y cultural
hasta la estrategia nacional de fortalecimiento de comunidades en como un principio
adolescencia, gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio fundamental del
particularmente climático.
en la ruralidad y Estado Social y
en los territorios Democrático de
de difícil acceso. Formularemos e implementaremos estrategias de Derecho, y con
protección de los sistemas de conocimientos tradicionales especial apego a
asociados a la biodiversidad y a la gestión del riesgo. los principios de
Mejorar la pluralidad étnica y
situación
nutricional de los Diseñaremos instrumentos orientadores de la planeación diversidad cultural.
grupos étnicos en de los territorios étnicos y mecanismos de articulación con
el país, los instrumentos de ordenamiento y planeación de los
especialmente la gobiernos subnacionales.
de la niñez
indígena.
Promoveremos la participación de los pueblos indígenas y
de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras en los consejos municipales de cultura.
154
“Es necesario fortalecer la gestión y ejecución de las diferentes
iniciativas sectoriales para los grupos étnicos con el propósito de
aprovechar el potencial para Colombia.”
Pacto por la equidad de oportunidades

para grupos indígenas, negros, afros,
raizales, palenqueros y Rrom
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Pacto por Inclusión social para las

la inclusión personas con
de todas las personas discapacidad. Educación,
con discapacidad empleo y movilidad
urbana, con el apoyo de
las tecnologías de la
información y la
comunicación
Pactos relacionados
Equidad Emprendimiento Legalidad Transformación Equidad de Descentralización Gestión

digital la mujer Pública
156
Las personas con Las personas con Las personas con

discapacidad son discapacidad tienen discapacidad encuentran
más pobres menores oportunidades barreras para su
laborales y pocas Las personas con movilidad en la
herramientas para el discapacidad tienen infraestructura urbana,
desarrollo de sus barreras para ejercer en el transporte y en el
de las
66% personas proyectos de vida sus derechos legales
y acceder a la
acceso a la información y
comunicaciones
con discapacidad justicia en igualdad
de las
se encuentran en
pobreza o 80% personas
de condiciones
Las mayores barreras
para la movilidad:
vulnerabilidad con discapacidad las calles: 46%
no tiene ningún
vehículos públicos: 34%
tipo de contrato o
andenes: 29%
vinculación
parques: 25%
laboral
centros de salud: 17%
lugar de trabajo: 17%
centros educativos: 14%
Cálculos ECV 2016 y puntaje Sisbén Registro de Localización y Centro de Estudios de Derecho, Registro de Localización y
Caracterización de las Personas Justicia y Sociedad, Dejusticia (La Caracterización (RLCPD)
con Discapacidad - MSPS Rota y otros) 2014. MinSalud, 2018.
Objetivos
Certificar, localizar y Garantizar el ejercicio de la
caracterizar a las personas capacidad legal y el acceso a
con discapacidad para que la justicia para las personas
puedan acceder a servicios y con discapacidad.
oportunidades de desarrollo.
Mejorar la infraestructura, el
transporte, la información y
Impulsar la vinculación
las tecnologías de
laboral y el emprendimiento
comunicación para que las
de las personas con
personas con discapacidad
discapacidad.
tengan independencia.
Metas
Personas con discapacidad que recibieron

capacitación para el trabajo:
6.600 colombianos con

discapacidad que logran conseguir
HOY META un empleo mediante el Servicio
27.163 30.448 Público de Empleo
157
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Garantizar a las Promoveremos un sistema de toma de decisiones con
personas con apoyo que permita a las personas con discapacidad el
discapacidad el ejercicio de la capacidad legal.
ejercicio de su Colombia será un
capacidad legal y
el acceso a la Promoveremos la vinculación laboral de las personas con país incluyente en
justicia. discapacidad en las entidades públicas. donde las
personas con
discapacidad son
Suprimir las Crearemos un programa de emprendimiento dirigido a
valoradas por sus
barreras personas con discapacidad y personas cuidadoras.
potencialidades,
normativas que
restringen la tendrán igualdad
inclusión laboral
Garantizaremos la atención educativa inclusiva para de oportunidades,
de las personas estudiantes con discapacidad y un plan de y acciones
con discapacidad. implementación con su financiamiento.
afirmativas que
garanticen la
Promoveremos la formación, capacitación y actualización inclusión social y
Implementar la de docentes en educación inclusiva y uso de las
educación productiva.
inclusiva en el
tecnologías de la información y las comunicaciones. Contaremos con
sistema educativo instituciones
formal. Crearemos el Observatorio Nacional de Inclusión Social y públicas y
Productiva para Personas con Discapacidad para apoyar la privadas
política pública de discapacidad. accesibles, que
Avanzar en la
vinculación laboral promuevan la
de las personas Actualizaremos la política pública de discapacidad y inclusión de las
con discapacidad fortaleceremos al Ministerio del Interior como ente rector personas con
en todas las del Sistema Nacional de Discapacidad.
entidades públicas.
discapacidad.
Implementaremos una estrategia de asistencia técnica a

Promover un las entidades territoriales, para fortalecer sus procesos de
programa de inclusión social y productiva.
emprendimiento
dirigido a personas
con discapacidad y Adecuaremos la infraestructura de las entidades públicas
personas para garantizar el acceso de las personas con
cuidadoras. discapacidad.
Avanzar en las
condiciones de
accesibilidad de ODS relacionados con este pacto:
las entidades
públicas a las
personas con
discapacidad.
158
“La discapacidad no es un límite, debemos ser capaces de llevar
al máximo grado de éxito la voluntad de toda esta comunidad.”
Pacto por la inclusión

de todas las personas con discapacidad
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Pacto de Empoderamiento
equidad para económico, político y
las mujeres social de las mujeres
para promover la
garantía plena de sus
derechos
Pactos relacionados
Equidad Emprendimiento Legalidad Ciencia, tecnología Transporte Construcción Descentralización

e innovación y logística de Paz
160
En Colombia persisten las diferencias de En Colombia cada
3días
ingresos entre mujeres y hombres
La brecha de ingreso una mujer es

mensual promedio asesinada por
entre mujeres y su pareja o
hombres es del expareja
GEIH, DANE 2017

17,6% Forensis, INMLCF 2017.
Existen altas cifras de embarazo en la El

adolescencia en el país
El
de las 44%
17,4% mujeres
entre 15 y 19
años están
de los hogares
rurales con jefatura
$
femenina son
embarazadas o son madres pobres
ENDS 2015 GEIH, DANE 2016
Objetivos
Promover el acceso y participación igualitaria de las mujeres en el
mercado laboral, de manera que mejoren su nivel económico con
ambientes libres de violencia basada en género.
Promover el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias.
Garantizar la inclusión de las mujeres rurales en los procesos de

ordenamiento social y productivo que conduzca a un desarrollo
rural equitativo y sostenible.
Promover la salud sexual y los derechos reproductivos de las

niñas, niños y adolescentes y reducir las prácticas nocivas
relacionadas con el matrimonio infantil y las uniones tempranas.
Incrementar la participación de las mujeres en los espacios de

toma de decisión, con el fin de que puedan incidir en las
decisiones que las afectan.
Metas Reducir a 15,2% el

porcentaje de embarazo en
Reducir la brecha de ingreso la adolescencia resaltando un
mensual promedio entre compromiso con la ruralidad,
hombres y mujeres al 16,7% donde este porcentaje es
superior al 23%
4 puntos por debajo del nivel *De acuerdo al informe Mundial
mundial* sobre Salarios de la OIT
70% de los municipios Mujeres en el

50% de los
Incrementar en un 67%
del país tendrán un el número de mujeres
mecanismo intersectorial cargos directivos rurales con derechos de
para la prevención y del Estado tenencia reconocidos
atención de la violencia Colombiano mediante títulos a su
nombre o con sus parejas
contra las mujeres
161
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Se requiere Crearemos, entre otras instancias, el Sistema Nacional de las
eliminar la violencia Mujeres para incluir en la agenda pública los derechos humanos de
contra las mujeres. estas y formularemos la segunda fase de la Política de Equidad
Un 67% de estas para las Mujeres con énfasis en la mujer rural. Colombia será un
menciona haber país donde
sufrido algún tipo Identificaremos, mediante el sistema de alertas, los casos de
de violencia.
mujeres y
deserción escolar asociados al género y fomentaremos la hombres tengan
diversificación ocupacional y profesional de las mujeres.
Es necesario las mismas
aumentar el oportunidades y
Escalaremos los programas de igualdad laboral en los ámbitos
acceso de mujeres
privado y público e incluiremos el enfoque de género para las
puedan
rurales al crédito,
mujeres en las rutas de inclusión productiva. desarrollar sus
que hoy representa derechos en un
el 27% de las
Formularemos la política pública nacional de cuidado que ambiente libre de
operaciones.
promueva el reconocimiento, la reducción y la redistribución del violencias y
Es necesario cerrar
trabajo de cuidado cuidado con enfoque de género. estereotipos.
la diferencia de Reduciremos las
ingresos entre Impulsaremos un plan de promoción para la participación política inequidades entre
mujeres y hombres de las mujeres. mujeres y
que se encuentra hombres
en un 17,6%. Impulsaremos el diseño de políticas de prevención de uniones asociadas al
tempranas y de prevención del embarazo en la infancia y la trabajo, al ingreso
Se requiere adolescencia.
y a la
redistribuir la carga
de trabajo no participación.
Fortaleceremos el enfoque de prevención de las violencias contra
remunerado entre las mujeres desde el sistema de convivencia escolar.
mujeres y hombres
cuya diferencia hoy
es del 71,2%.
Fortaleceremos las Comisarías de Familia y los mecanismos
intersectoriales de prevención y atención a las violencias de
género en los municipios.
Se requiere
disminuir el
porcentaje de Impulsaremos la formalización de tierra, el acceso a crédito y a los
adolescentes que servicios de extensión agropecuaria para mujeres rurales.
son madres o
están embarazadas Aplicaremos el enfoque de género para las mujeres en la
de su primer hijo estabilización de territorios y en la Política de Prevención,
que hoy es del Protección y Garantía de Derechos de las Mujeres Víctimas.
17,4%.
Es necesario
reducir el ODS relacionados con este pacto:
porcentaje de niñas
y adolescentes
casadas o unidas
que hoy es del
14,1%.
162
“La participación en equidad de la mujer en la política y la
economía no es solo un asunto de elemental justicia social,
es además una de las herramientas más poderosas de
productividad y convivencia con las que cuenta Colombia para
proyectarse con éxito en el Siglo XXI.”
Pacto de equidad para las mujeres
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Pacto por una Un Estado colombiano

gestión pública ágil, moderno y cercano
efectiva a los ciudadanos; con
uso eficiente de los
recursos públicos,
haciendo más con
menos
Pactos relacionados
Emprendimiento Legalidad Ciencia, tecnología Transformación Equidad Descentralización

e innovación digital
164
Por una gestión pública efectiva
Existe duplicidad de El gasto público no se No existe una política de

funciones al interior de las orienta a resultados claros formación profesional, ética,
instituciones públicas y falta sino hacia la operación del integridad y liderazgo para
de coordinación entre ellas. Gobierno. Esto afecta la los servidores públicos y
Además, faltan esfuerzos inversión pública y limita el existen diferencias
conjuntos entre el nivel desarrollo económico y importantes entre la
nacional y territorial para social en el país formación y el desempeño
ejecutar políticas públicas de los servidores del nivel
nacional y el territorial
Objetivos
Mejorar la eficiencia y productividad en la

gestión y las capacidades de las
entidades públicas.
Fortalecer los instrumentos para la

asignación estratégica y responsable del
gasto público, orientando cada peso a
resultados concretos.
Vamos a formar servidores públicos

comprometidos, cualificados y
productivos. Cada tarea será realizada
bajo principios de ética e integridad.
Metas
Al menos el 80% de la Más gerentes públicos.
inversión nacional será Aumentar en más del doble el Se entregarán 4.000
ejecutada de acuerdo con porcentaje de recursos becas en el 90% de los
las prioridades del Gobierno públicos gestionados en municipios del país para
y entregando los bienes y plataformas de la Agencia formación en
servicios que los Nacional de Contratación administración pública
colombianos realmente
necesitan
165
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Profesionalizar el Realizaremos una Misión para la reforma de la
empleo público. administración pública liderada por la Presidencia de la
República.
El Estado
Eliminar el gasto colombiano será
público que no se Diseñaremos un plan nacional de competencias laborales más productivo,
orienta a para servidores públicos. efectivo y
resultados.
cercano al
ciudadano. Se
Implementaremos el enfoque de Presupuesto Orientado a
Acabar con la Resultados en todo el gasto. producirán
excesiva sinergias entre
intervención del todos los niveles
Estado a través de Estableceremos el Estatuto de asignación del gasto de los de Gobierno
la regulación. hogares y del sector productivo. impactando
positivamente la
Diseñar sistemas
vida de los
Implementaremos paquetes integrados de políticas colombianos.
de información
públicas multinivel. Habrá mayor
eficientes.
responsabilidad
Avanzaremos hacia un sistema de compras sostenible del gasto público
Mejorar el y, los servidores
desempeño de los
social y ambientalmente, en cabeza de Colombia Compra
Eficiente. públicos estarán
sectores e
preparados,
instituciones en
términos de practicarán la
eficiencia y ética en cada
eficacia. acto y estarán
orgullosos de
hacer parte de la
Acabar la rigidez administración
de los arreglos
Pública.
institucionales
para una
adecuada gestión.
166
“Vamos a hacer más efectiva la administración pública, a contar
con instituciones más modernas y cercanas al ciudadano, a
optimizar la asignación del presupuesto público, a reenfocar el
gasto y a generar valor a partir del patrimonio y los activos del
Estado para mejorar la calidad de vida de los colombianos y
alcanzar el desarrollo económico y social del país.”
Pacto por una gestión pública efectiva
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Pacto por la Regiones empoderadas y

Descentralización: zonas rurales
conectar territorios,
conectadas para un
gobiernos y poblaciones desarrollo con equidad
territorial
Pactos relacionados
Legalidad Grupos Sostenibilidad Pactos Emprendimiento Administración Transporte

étnicos regionales pública eficiente y logística
168
63,6% del PIB se Ciudades intermedias y 48% de la población 47% de los

genera en las asentamientos rurales con está desconectada colombianos en
grandes ciudades, las alto potencial de desarrollo de las grandes asentamientos rurales
cuales ocupan agropecuario aportan el ciudades y de sus están en condición de
únicamente el 3% del 28,5% de la producción de beneficios de pobreza, en contraste
territorio nacional bienes y servicios y ocupan el desarrollo con el 17% de las
37% del territorio grandes ciudades
En las ciudades se presentan condiciones que

afectan su productividad y conectividad:
Las capacidades fiscales
Expansión desordenada e institucionales de las
Débil conectividad entidades territoriales
para gestionar sus
Acceso inequitativo a bienes y servicios ingresos y gastos son
Degradación de centros y escasez de heterogéneas
recursos para financiar el desarrollo
urbano afectan el Sistema de Ciudades
Objetivos
Conectar el territorio, Dinamizar la productividad del

aumentando los vínculos entre la Sistema de Ciudades mediante la
ciudad y el campo. planificación sostenible de la
ciudad construida y su
Aprovechar el potencial expansión, y la implementación
productivo y de desarrollo de los de instrumentos de financiación
municipios, incentivando el para el desarrollo urbano.
trabajo conjunto entre éstos,
para lograr proyectos de impacto Contar con entidades
regional. territoriales modernas y
fortalecidas, que generen y
ejecuten recursos de forma
inteligente y pensando en el
bienestar de los ciudadanos.
Metas
Duplicar los Pactos Territoriales entre la 16 mil hectáreas de suelo
Intervenir más de 15.000 km Nación y los territorios para lograr habilitadas para la promoción del
de vías terciarias para conectar movilizar recursos de diversas fuentes desarrollo urbano ordenado
los territorios hacia proyectos de impacto regional
600 municipios fortalecidos Aumentar el porcentaje del

con mejores resultados en área geográfica con catastro
las coberturas de actualizado de 5,6% al 60%.
servicios públicos Casi duplicar la velocidad
de titulación
169
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Es necesario Abriremos paso a la habilitación de la gestión catastral a los
fortalecer subniveles nacionales.
fiscalmente los
municipios, el
recaudo de una
Implementaremos el Programa Opción Colombia 2.0 para emplear Colombia será un
ciudad capital duplica a jóvenes recién egresados en las administraciones locales que
país más
los ingresos de un ayuden además a una mejor gestión pública territorial.
municipio intermedio, descentralizado.
y uno intermedio Formularemos el Estatuto Nacional de Instrumentos de Las regiones
triplica a uno rural.
Financiación del Desarrollo y la Renovación Urbana, incluyendo serán más
mecanismos innovadores. productivas,
Después de casi 30
años, es necesario competitivas y
repensar el modelo Habilitaremos 16 mil hectáreas de suelo para el desarrollo urbano
de descentralización, equilibrado y sostenible de las ciudades. con un mayor
impulsando lo bueno nivel de
y ajustando los retos Modernizaremos FONADE para convertirla en una entidad desarrollo y
en materia de estructuradora y formuladora de proyectos de alta calidad para las
competencias y oportunidades
recursos, eficiencia regiones y apoyaremos la reforma a la Escuela Superior de para la equidad.
en provisión de Administración Pública (ESAP).
bienes y servicios
Los municipios y
públicos locales. Realizaremos una Misión de Descentralización para promover el departamentos
desarrollo en las regiones. harán proyectos
Se requiere conjuntos en
actualizar la Adoptaremos la Política General de Ordenamiento Territorial, y
información catastral infraestructura,
definiremos la articulación entre instrumentos locales y nacionales
del país, sólo el 20% servicios públicos,
está actualizado. para un mejor uso del suelo.
entre otros, para
Se requiere la Fomentaremos las asociaciones entre municipios y departamentos, el desarrollo de
construcción y así como la concurrencia de recursos para financiar iniciativas de sus regiones, con
mejoramiento de la gasto en otras jurisdicciones, para lograr un uso más eficiente de
red regional para
un enfoque que
facilitar la conexión
los recursos invertidos en proyectos de impacto regional. considere las
entre la ciudad, el relaciones
campo y los Desarrollaremos una plataforma virtual para formular en línea los
mercados. programas de gobierno y planes de desarrollo territorial, funcionales
promoviendo alianzas estratégicas entre entidades territoriales y el supramunicipales
Se debe promover la Gobierno nacional. y las dinámicas
eficiencia en el gasto
público, de urbanización.
Implementaremos un plan vial que mejorará la construcción de
especialmente en Así mismo,
salud y educación y vías y también impulsaremos la conexión entre municipios por
medio de intervenciones en la red regional. contarán con
en zonas rurales
dispersas. capacidades para
Diseñaremos e implementaremos estrategias para fortalecer las planear, gestionar
Fortalecer la capacidades territoriales en gestión fiscal y financiera. e invertir de
implementación de
instrumentos para el forma más
desarrollo equilibrado eficiente los
y crecimiento
ordenado de las
ODS relacionados con este pacto: recursos públicos.
ciudades.
Lograr la
convergencia de los
instrumentos para el
ordenamiento y el
desarrollo territorial,
para que exista una
visión de largo plazo
de desarrollo
ordenada.
170
“Es una oportunidad donde el Estado se acerca, no con
espíritu de promesa, sino con el deseo de identificar
soluciones y articularlas entre el Gobierno Nacional, el gobierno
departamental, los gobiernos municipales, pero también para
invitar a todos los actores, a la sociedad civil y al sector privado a
que trabajemos juntos.”
Pacto por la Descentralización:

conectar territorios, gobiernos y poblaciones
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Pactos
regionales
Región Aprovechar la diversidad

Pacífico: ambiental y cultural del
Pacífico para construir
Diversidad para la equidad,
un camino hacia el
la convivencia y el
desarrollo sostenible desarrollo productivo,
social y sostenible de
la región
Pactos relacionados
Cultura y Emprendimiento Legalidad Transporte Servicios Recursos Grupos

economía naranja y logística públicos minero-energéticos étnicos
174
Objetivos
Aumentar la Fomentar el Mejorar la gestión Mejorar la

cobertura y calidad desarrollo ambiental y el infraestructura
en la provisión de productivo legal. ordenamiento de transporte
servicios públicos. territorial. intermodal, portuaria
y logística.
32,1%
de la población de la región
está en pobreza monetaria
(3 de cada 10 personas)
este número está por encima del
nivel nacional que es 27%
DANE, Pobreza y desigualdad, 2018
Gran parte del total de área

sembrada de coca en el país
se concentra en:
Nariño 45 mil ha
Cauca 16 mil ha
Esto equivale a casi toda el

área del municipio de
Jamundí
SIMCI, 2018 (Sistema Integrado de
Monitoreo de Cultivos Ilícitos)
En 2017 se talaron
13 mil hectáreas en
la región, siendo Chocó
el sexto departamento
con mayor deforestación
Metas para este año en el país
IDEAM, 2018
3.300 hectáreas de la Cuenca del Río

Atrato serán restauradas Para el Norte
y el Sur del
Mejoraremos integralmente la Pacífico, los
infraestructura física de 4 aeropuertos costos de
no concesionados logística para
322.155 nuevas personas con acceso a el transporte de mercancías
soluciones adecuadas de agua potable representan 20% y 24% del
costo total, solo superado
Reduciremos la pobreza en el Chocó: por el Caribe, la Orinoquía y
Pobreza monetaria de 58,7% a 53,4% San Andrés
Pobreza monetaria extrema 32,7% a Encuesta Nacional Logística DNP, 2018
27,2% Nota: este mapa no está a escala y se usa solo con fines informativos
175
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Incrementar las Mejoraremos la conectividad vial y fluvial entre los
actividades departamentos de la región y con otras regiones (Como la
productivas legales conectividad Buenaventura-Orinoquía).
de la región a Lograremos que
partir de las el Pacífico sea
vocaciones Generaremos una estrategia para posicionar el Chocó
productivas Biogeográfico. una región
propias del conectada, que
Pacífico, Mejoraremos la oferta de servicios logísticos para el promueva el
fomentando la desarrollo de cadenas productivas agroindustriales y desarrollo
conservación de productivo
turísticas.
los ecosistemas. sostenible del
Fomentaremos programas de desarrollo rural que litoral y la zona
Fomentar
procesos promuevan la prevención y sustitución actividades ilícitas andina.
productivos que que afectan el ambiente y la calidad de vida de la Fomentaremos
promuevan las población del Pacífico. el ordenamiento
economías legales territorial integral
que desmotiven la y la preservación
minería ilegal y la Promoveremos la Marca Pacífico, de acuerdo con las
expansión en los apuestas de la Región Administrativa y de Planificación del del ambiente,
cultivos de coca. Pacífico. aprovechando el
gran potencial
Aumentar los Aumentaremos la cobertura, así como la calidad de los logístico,
niveles mínimos agropecuario y
servicios de acueducto, alcantarillado y saneamiento,
de bienestar de la agroindustrial.
energía eléctrica y gas, con alternativas que mejoren la
población para que
mejore su calidad atención de servicios públicos en zonas rurales. Mediante el
vida, de tal manera cumplimiento de
que se incluya la Consolidaremos el ordenamiento territorial con énfasis en estos objetivos
provisión de aspectos ambientales, de gestión del riesgo y de mejoraremos la
servicios públicos. recuperación de las cuencas hidrográficas, buscando calidad de vida de
prevenir el deterioro de otras cuencas de la región como el toda la población,
Abordar la gestión Cauca, Baudó, San Juan, entre otros. promocionando el
ambiental
comprendiendo la desarrollo de las
interrelación entre Cumpliremos con los compromisos adquiridos con la zonas más
el ambiente, la sociedad civil como los de: Buenaventura, Chocó, el Cauca rezagadas.
productividad y la y Tumaco. Tambien se continuará con el fondo Todos
gestión del riesgo. somos Pazcifico.
Conectar los
territorios más
aislados, los
centros regionales
de producción y
los de acopio con
todo el país; esto
implica mejorar la ODS relacionados con este pacto:
conexión mediante
vías, ríos, puertos y
transporte aéreo.
176
“Cuando nos unimos como pueblo nada nos detiene. Cuando todos
aportamos somos capaces de hacer realidad proezas propias que
ni siquiera el realismo mágico es capaz de imaginar.”
Región Pacífico:
Diversidad para la equidad, la convivencia
y el desarrollo sostenible
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Región Una región Caribe

Caribe: conectada, con calidad y
cobertura en la provisión
Una transformación para la
de servicios públicos,
igualdad de oportunidades
y la equidad cero desnutrición y libre
de pobreza extrema
Pactos relacionados
Transporte Descentralización Sostenibilidad Servicios Equidad Emprendimiento

y logística públicos
178
Objetivos
Conectar la región Garantizar el acceso Desarrollar el potencial Promover la inclusión

intermodalmente y la calidad de los de la producción social y la equidad de
(vías, ríos, red férrea servicios públicos agropecuaria, cultural la región.
y mares). fundamentales. y turística.
Cesar, Bolívar, Sucre y Córdoba

tienen la calidad y la eficiencia
de la infraestructura de
transporte, comunicaciones y
energía más baja del país
(debilidades en el pilar de
infraestructura del Índice de
Innovación y Competitividad)
DNP, 2017
La Guajira y Córdoba
tienen las coberturas de
acueducto más bajas
del país, 38% y 27%
de la población no tiene
acceso a este servicio
La Guajira tiene una tasa de
interconexión eléctrica
apenas del 33,3%, siendo
la más baja de todo el país
GEIHC, 2017 (Casa Grande Caribe, 2018
Existe un riesgo
de inundación para
20 municipios
Metas de la Mojana
MinAmbiente
Reduciremos la pobreza en la Guajira:

Pobreza monetaria: de 52,6% a 47,2% Pobreza:
Pobreza monetaria extrema: de 26,5% a 22,4%
La Guajira 52,6%
582.289 nuevas personas con acceso a soluciones Magdalena 48,5%
adecuadas de agua potable
Córdoba 45,8%
Más kilometros de vía férrea con operación Sucre 45,8%
comercial.
De 376 km a 804 km
Cesar 41,6%
Nacional 27%
Más áreas bajo esquemas de producción
Estos están entre los 7 departamentos
sostenible:
De 1.000 Ha a 23.000 Ha más pobres de Colombia
DANE, 2018
GEIH, DANE, 2017. - Casa Grande Caribe, 2018.

Nota: este mapa no está a escala y se usa solo con fines informativos
179
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Incrementar la Conectaremos la región entre sus municipios y
conectividad entre departamentos, así como con el resto del país, con una
los municipios de estrategia sostenible (dobles calzadas priorizadas y vías
la región en todos secundarias y terciarias). Esta será una
los departamentos. región que
Generaremos nuevas formas de conectividad y transporte consolidará su
para las zonas rurales y urbanas (fluvial, marítimo, aéreo). potencial
Aumentar el
agropecuario,
abastecimiento de
agua potable en La Ampliaremos la red de energía eléctrica integrando agroindustrial,
Guajira. energías no convencionales. cultural y de
turismo alternativo
Construiremos acueductos y distritos de riego y sostenible. Estas
Apoyar los subregionales. industrias
procesos de impulsarán las
producción creativa economías locales,
en Córdoba y Haremos un manejo ambiental sostenible de las fuentes
de agua de la región. y permitirán el
Sucre.
desarrollo social,
Generaremos una estrategia para la superación de que junto con la
Atender la primera pobreza y seguridad alimentaria que integre a todos los acción del
infancia en todos actores importantes de la región Caribe, con énfasis en gobierno, logrará
los departamentos. las problemáticas de La Guajira. superar los altos
niveles de pobreza
Fomentaremos las cadenas de productos agroindustriales del Caribe. Todo lo
Fortalecer las anterior
del Caribe.
políticas de manteniendo la
cuidado al medio
Promocionaremos el turismo tradicional y las opciones sostenibilidad
ambiente.
alternativas con que cuentan los departamentos del ambiental de los
Caribe. ecosistemas
propios y únicos
Aprovecharemos los ecosistemas costeros, con iniciativas de la región como
sostenibles que permitan su recuperación y la Sierra Nevada
mantenimiento. de Santa Marta, la
Serranía del Perijá,
Garantizaremos la prestación eficiente del servicio de el desierto de La
energía en la Región Caribe. Guajira entre otros.
180
Región Caribe:
Una transformación para la igualdad
de oportunidades y la equidad
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Seaflower Promover el desarrollo

region: sostenible del
Por una región próspera,
archipiélago cuidando el
segura y sostenible ambiente, fomentando un
uso adecuado de sus
recursos y protegiendo su
riqueza patrimonial
Pactos relacionados
Equidad Emprendimiento Legalidad Sostenibilidad Ciencia, tecnología Transporte Servicios Grupos

e innovación y logística públicos étnicos
182
Objetivos
Aprovechar el Implementar medidas Garantizar el acceso a Fomentar el

potencial ecológico de de adaptación al servicios públicos - ordenamiento territorial,
la reserva de Biósfera cambio climático y agua potable y controlar la explotación
Seaflower y cultural promover el cuidado saneamiento básico. de recursos naturales, la
del archipiélago. del ambiente. expansión poblacional.
El Archipiélago
presenta la
mayor densidad
poblacional del país,
y 1 cada 3
asentamientos se encuentra
en zona de alto riesgo sin
acceso a servicios públicos
Gobernación de San Andrés
El archipiélago presenta
las menores tasas de
cobertura del país en:
acueducto 34%
alcantarillado 39%
DANE, 2016
35%
del territorio de
San Andrés fue
declarado área marina
protegida Seaflower por
la UNESCO y cerca del
16%
de las costas se
encuentran afectadas
por erosión
Coralina, 2016
Metas En la región se
han identificado
Promoción de la biotecnología y
bioprospección iniciadas en la reserva
2.564 especies
marinas
de Biosfera Seaflower Cifra que podría aumentar si
se incentiva la investigación
11.867 nuevas personas con acceso a científica marina en la zona
soluciones adecuadas de agua potable Coralina, 2016
183
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Controlar la Incentivaremos proyectos de conservación de ecosistemas
sobrepoblación en marinos, costeros-tropicales y de la reserva de la biósfera
la isla y la Seaflower, así como mecanismos de financiación para
migración
irregular.
estos proyectos (bonos azules). El desarrollo
económico del
Impulsaremos la estructuración y ejecución de proyectos archipiélago
Garantizar la orientados a proveer mayor cobertura y calidad de agua estará en armonía
provisión de potable y saneamiento básico. con su riqueza
servicios de agua
potable y ambiental y
saneamiento Promoveremos una matriz diversa de energía basada en patrimonial,
básico. energías limpias que promuevan la seguridad energética entregada por
del archipiélago. la reserva
de biosfera
Proteger la riqueza
patrimonial del Implementaremos estrategias para prevenir y reducir el Seaflower y su
archipiélago. riesgo de desastres y lograr la adaptación al cambio cultura raizal. Los
climático. emprendimientos
verdes y la
Fortalecer la Aumentaremos los controles para detener la inmigración
investigación investigación
científica y los irregular a la isla. científica,
emprendimientos acompañados de
verdes. Optimizaremos los recursos de supervisión en las islas un control
para reducir la sobreexplotación pesquera. efectivo a la
explotación de los
Impulsaremos la investigación científica de la biodiversidad recursos
contenida en la reserva de la biósfera Seaflower. naturales y el uso
del suelo,
Promoveremos el desarrollo y la conservación de la cultura favorecerán la
raizal y aprovecharemos su potencial emprendedor. sostenibilidad de
la región.
Potencializaremos el emprendimiento de negocios verdes
y de aprovechamiento sostenible de los ecosistemas
marinos.
Fortaleceremos los servicios de salud para garantizar su

accesibilidad y calidad a los habitantes del archipiélago.
184
Seaflower region:
Por una región próspera, segura y sostenible
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Región Impulsar el desarrollo

Central: económico y el bienestar
Centro de innovación y
regional aprovechando la
nodo logístico de ubicación estratégica de
integración productiva la región como corredor
nacional e internacional logístico y centro de
innovación, y sus
ventajas agroindustriales
Pactos relacionados
Transporte Ciencia, tecnología Transformación Emprendimiento Cultura y Sostenibilidad Servicios

y logística e innovación digital economía naranja públicos
186
Objetivos
Conectar y acelerar el Fomentar la creatividad, Proteger la fábrica

crecimiento de la región cultura, innovación y natural de agua del país.
para el país. competitividad como
motor de desarrollo.
La región Central es la
región que más aporta al
desarrollo productivo
nacional (PIB) en el sector
agropecuario
y cultural
PIB nacional
A 2017,
1.192 km
de carreteras
regionales
estaban en un
estado inadecuado
INVIAS, 2018
En la región se ubican
18
Metas complejos
de páramos,
la mayoría en Boyacá, que
Mejorar la calidad de agua de los
cubren un área conjunta de
ríos en los 6 puntos de monitoreo
en los ríos Bogotá y Chicamocha en 1,3 millones
los que hoy reportan mala calidad de hectáreas
Min Ambiente, 2018
Se rehabilitarán 440 km de vías

primarias bajo el esquema de
concesión Programa 4G
187
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Conectar la región Conectaremos la región con el resto del país a través de
mediante sistemas de transporte intermodal.
sistemas de
transporte
modernos e
La región central
Implementaremos soluciones de movilidad que respondan será potencia de
infraestructura
vial. a las dinámicas de la población (metro, regiotram). desarrollo
logístico,
Articularemos la red de producción y distribución tecnológico y de
Promover la
innovación y la alimentaria en la región. innovación,
economía naranja conectada con el
aprovechando su resto del país y
ubicación Desarrollaremos procesos productivos agropecuarios garantizando la
estratégica y la innovadores más competitivos.
experiencia de la protección de
capital. ecosistemas
Fomentaremos el turismo natural y cultural a partir de los estratégicos.
atractivos de la región.
Proteger a las
fuentes hídricas y
zonas estratégicas
ambientales. Implementaremos estrategias de protección de ríos y
páramos.
Avanzaremos en la descontaminación del río Bogotá.
Desarrollaremos y fomentaremos la infraestructura y los

programas requeridos para la conmemoración del
bicentenario de la Independencia.
188
Región Central:
Centro de innovación y nodo logístico
de integración productiva nacional e internacional
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Región Impulsar el desarrollo de

Santanderes: los Santanderes como
Eje logístico, competitivo y
eje logístico, competitivo
sostenible de Colombia y sostenible de
Colombia, a partir de las
ventajas de su ubicación
geográfica y sus
conexiones con los
mercados nacionales e
internacionales
Pactos relacionados
Sostenibilidad Transporte Ciencia, tecnología Servicios Recursos Descentralización

y logística e innovación públicos minero-energéticos
190
Objetivos
Fortalecer la Mejorar la conectividad Promover la

diversificación económica intermodal y logística de conservación y el uso
y la internacionalización. la región. sostenible del capital
natural.
Sin incluir la
producción
de petróleo y
sus derivados,
la región solo aporta
el 1% del total
de exportaciones
nacionales
DANE, 2017
El Norte de Santander
ocupa el puesto 17 entre
los 24 departamentos*,
en cuanto a
su desarrollo en
infraestructura.
Principalmente
por problemas en
sostenibilidad ambiental y
conectividad de TICs
Índice de Innovación y Competitividad.
*información disponible solo para 24 departamentos
Metas 2,5 millones

de hectáreas de la
Mejorar la calidad de agua de los ríos Suarez, región presentan
Pamplonita y Opón, en los 3 puntos de amenazas por
monitoreo que hoy reportan mala calidad
movimientos de
remoción en masa, flujos
150.000 nuevas hectáreas bajo esquemas de
conservación y producción sostenible torrenciales e inundaciones
(restauración, conservación, sistemas lentas
silvopastoriles, sistemas agroforestales,
piscicultura, reconversión productiva) Esto es el 8% de áreas en
riesgo del país
Incrementar las exportaciones de bienes no Min Ambiente, 2017
minero energéticos en los próximos 4 años
de US$ 299,6 MM a US$ 335,4 MM (promedio
móvil)
191
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Diversificar los Fomentaremos la diversificación, internacionalización y
sectores formalidad de la economía.
productivos
diferentes a los Considerando la
hidrocarburos y Consolidaremos la vocación turística y cultural de la posición
promover los región. estratégica de los
centros de
Santanderes, esta
investigación, las
industrias Consolidaremos la red fluvial, y mejoraremos el región será el eje
creativas y los transporte aéreo. logístico entre el
programas de Caribe, el Centro
habilidades y la Orinoquía.
gerenciales e Ampliaremos y adecuaremos las vías de la región. Mediante el
innovación. aprovechamiento
Protegeremos los páramos de Santurbán-Berlín, del potencial de
Posicionar la Almorzadero, Guantiva-La Rusia e Iguaque-Merchán, Los innovación y de
región Bosques, los humedales y demás ecosistemas provisión de
Santanderes estratégicos como el PNN Catatumbo-Barí. servicios
como eje de ambientales, se
conectividad entre consolidará como
el interior del país, Desarrollaremos alternativas productivas sostenibles, así
como los incentivos para la conservación ambiental. un destino
el Caribe y el área
cultural y turístico
metropolitana de
Cúcuta. alrededor del
Implementaremos medidas de reducción del riesgo de Bicentenario.
desastres frente al cambio climático.
Lograr un manejo
ambiental y la
protección de los
Atenderemos las dinámicas sociales derivadas de la crisis
ecosistemas migratoria y las problemáticas fronterizas de la región.
estratégicos del
sistema de
páramos, los
Desarrollaremos y fomentaremos la infraestructura y los
humedales del
Magdalena Medio bicentenario de la independencia.
y sus áreas
protegidas.
192
Región Santanderes:
Eje logístico, competitivo y sostenible de Colombia
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Región Amazonía viva, diversa e

Amazonía: integrada. Lograr el
Desarrollo sostenible por
aprovechamiento y el
una Amazonía Viva cuidado del patrimonio
natural y cultural en
función de un modelo de
desarrollo sostenible y
diferencial
Pactos relacionados
Grupos Sostenibilidad Transporte Emprendimiento Legalidad Recursos Construcción

étnicos y logística minero-energéticos de paz
194
Objetivos
Proteger y conservar Conectar la región y Promover la

los ecosistemas de la garantizar el acceso a los multiculturalidad
Amazonía, combatiendo servicios públicos de la y aprovechar la
la deforestación. población rural dispersa. biodiversidad de la región.
58%
de la deforestación nacional
Metas se da en esta región
12.000 nuevas familias campesinas Esto debido a las grandes
beneficiadas por actividades
extensiones ganaderas,
agroambientales con acuerdos de
la siembra de cultivos
conservación de bosques
ilícitos y la tala de
212.500 hectáreas bajo esquemas de
arboles
Ideam 2018
conservación y producción
sostenible
4 muelles fluviales estratégicos de la

región intervenidos
41.966 nuevas personas con acceso

a soluciones adecuadas de agua
potable 73%
de los resguardos
indígenas del país
se encuentran en
la región
Hoy el afluente del

Putumayo transporta
el 5.8% de carga
fluvial del país, teniendo un
potencial del 20%
Nuestros ríos no cuentan con
las condiciones ni con la
infraestructura adecuada
que permita aumentar
la capacidad de carga
Mintrasporte 2015
195
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Combatir la Conservaremos los bosques y las selvas amazónicas.
deforestación.
Preservaremos el patrimonio natural, pluricultural y La Amazonía

Mejorar la multiétnico. colombiana será
conectividad de la la región con el
región con el
Mejoraremos los servicios públicos en las áreas rurales. mayor potencial
transporte
terrestre, fluvial y
ambiental del
aéreo. país, consolidará
Incorporaremos productos amazónicos en el mercado su desarrollo
nacional. sostenible
Diversificar los apalancado en el
sistemas aprovechamiento
productivos
Promoveremos el control de la deforestación en el arco
amazónico y manejo de la frontera agrícola. racional de su
soportados en los
biodiversidad y
productos
amazónicos. preservación del
Fortaleceremos la condición de la Amazonia colombiana patrimonio
como sujeto de Derechos (dando cumplimiento a la natural
sentencia STC 4360-2018).
Fortalecer la pluricultural y
multiculturalidad. multiétnico,
Desarollaremos soluciones alternativas de prestación de reconociéndose
servicios en las áreas rurales. así, como una
Amazonía Viva
que combate la
Fomentaremos la diversificación productiva, reconversión
deforestación.
y buenas prácticas agropecuarias.
Promoveremos investigación sobre los productos

amazónicos y su incursión en la bio-economía.
196
Región Amazonía:
Desarrollo sostenible por una Amazonía Viva
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Región Conectar al Eje cafetero

Eje Cafetero y y Antioquia para que sus
productos sean
Antioquia: comercializados a nivel
Conectar para la nacional e internacional
competitividad y el generando bienestar para
desarrollo logístico
toda su población, y
sostenible
promoviendo una
competitividad sostenible y
amigable con el ambiente
Pactos relacionados
Transporte Sostenibilidad Recursos Emprendimiento Ciencia, tecnología Cultura y

y logística minero-energéticos e innovación economía naranja
198
Objetivos
Conectar la región Garantizar un Promover desarrollo Fomentar

con sistemas desarrollo regional logístico. emprendimientos
intermodales. con legalidad y naranja aprovechando
sostenibilidad. el paisaje cultural
cafetero.
En el departamento
de Antioquia un
67,6 %
de las vías primarias
no concesionadas se
encuentran en estado
regular, malo o muy malo
INVIAS, 2018
56 %
de las unidades
de producción
minera no tienen
títulos legales
para explotación
Confederación Nacional de
Mineros de Colombia, s.f.
El eje cafetero
1 obtuvo la primera
posición en el
Índice de logística
regional (DNP, 2018),
con una calificación de
3,5/5 con un potencial
Metas importante de mejora
3.100 hectáreas afectadas por el desarrollo Encuesta Nacional Logística, DNP, 2018
de actividades ilegales en proceso de

restauración
Incrementar las exportaciones de bienes

Ninguno de los tres
no minero energéticos en los próximos 4
años: departamentos del eje
Eje cafetero: cafetero hace parte de
De US$ 1.577 MM a US$ 1.767MM los diez primeros
Antioquia: destinos para
De US$ 3.167 MM a US$ 3.549 MM extranjeros
Ministerio de Comercio,
Mejoraremos integralmente la Industria y Turismo, 2018
infraestructura física de 2 aeropuertos no

concesionados
199
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Mejorar la Mejoraremos la conectividad vial a través de diferentes
infraestructura medios de transporte (férreo, fluvial, marítimo y aéreo).
para conectar
la región
aprovechando
El eje cafetero y
Formalizaremos el sector minero y desarrollaremos la Antioquia será
su posición
estratégica. infraestructura básica, productiva y comercial. una región con
alto potencial
Combatir todas Recuperaremos la cuenca del río Atrato. biodiverso y
las actividades productivo en los
ilegales que sectores de
generan impactos Fortaleceremos y consolidaremos la plataforma logística
negativos en agricultura,
regional. comercio y
términos sociales,
económicos y construcción.
ambientales. Contará con
Fortaleceremos los emprendimientos agroecológicos,
ecoturísticos y culturales del PCC, investigación aplicada, el sistemas de
Mejorar la desarrollo tecnológico e innovación agroalimentaria, así transporte ágiles
prestación de como de negocios verdes. y eficientes que
servicios y
productos que permitirán
aumenten la conectar toda la
rentabilidad región a nivel
comercial y
empresarial.
interno y externo.
Además, será
pionera en la
Conservar la protección del
cultura cafetera y
dinamizarla a medio ambiente y
través de recuperación de
emprendimientos áreas degradadas
asociados al
Paisaje Cultural por actividades
Cafetero (PCC). ilegales. Por
último, contará
con
emprendimientos
naranjas que
permitirán
desarrollos
tecnológicos y
mejores
oportunidades
laborales para los
ciudadanos.
200
Región Eje Cafetero y Antioquia:

Conectar para la competitividad
y el desarrollo logístico sostenible
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Región Desarrollar la región

Llanos - aprovechando su
Orinoquía: potencial único como
despensa hídrica,
Conectar y potenciar la
despensa sostenible de la energética, agropecuaria
región con el país y el y agroindustrial, y
mundo conectándola con el país
y el mundo para generar
acceso a sus productos y
mercados
Pactos relacionados
Equidad Emprendimiento Legalidad Sostenibilidad Descentralización Transporte Transformación

y logística digital
202
Objetivos
Dotar y conectar por Hacer más eficientes los Proteger las fuentes de
tierra, aire, fluvialmente y proyectos productivos agua y el ambiente
digitalmente a la región. agropecuarios. incentivando alternativas
de producción sostenible.
La conectividad de
la región es limitada
y no hay trayectos de
oriente a occidente
que integren la región con
el país y permitan sacar
su producción
DNP, 2019
Hoy se está
aprovechando
menos del 10 %
del área apta
para cultivos.
La región
concentra el
34%
de la frontera
agrícola nacional
Upra, 2018
Metas
Pasar de 4.000 a 300.000 hectáreas Persiste la
bajo esquemas de conservación y deforestación,
producción sostenible degradación de los
ecosistemas y tenemos presión
Incrementar las exportaciones de de las actividades
bienes no minero energéticos en los
económicas sobre
próximos 4 años de US$ 4,1 MM a US$
el recurso hídrico
4,6 MM (promedio móvil)
Mejoraremos integralmente la
infraestructura física de 2 aeropuertos
no concesionados
203
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Aprovechar el Consolidaremos la red de infraestructura (vial, fluvial y
potencial agrícola aérea) y digital para la competitividad y la integración
y forestal del regional.
territorio de forma
sostenible.
Los
Llanos-Orinoquia
Desarrollaremos la infraestructura energética (gasificación será una región
masiva, energías no convencionales y mercados
Incrementar la reconocida por
conectividad y descentralizados de energía).
su modelo
mejorar la
integración tanto productivo
al interior de la Impulsaremos las cadenas productivas pecuarias, sostenible,
región, como con agroindustriales, forestales y turísticas. balanceando el
las demás
regiones del país y
recurso hídrico
el mundo. que contribuye a
Promoveremos la innovación y los emprendimientos sobre
paisajes biodiversos y cadenas productivas de la región. la producción
energética,
Detener la agropecuaria y
deforestación y la
degradación de Controlaremos la deforestación y la degradación de los agroindustrial,
ecosistemas ecosistemas estratégicos. con la protección
estratégicos, y y conservación
proteger del
recurso hídrico. Consolidaremos el área de la frontera agrícola. del ambiente y
estará conectada
a los mercados
Aprovechar la Implementaremos los Planes de Ordenación y Manejo de nacionales e
riqueza de la Cuencas Hidrográficas. internacionales.
biodiversidad de
manera
sostenible, Implementaremos el modelo de ordenamiento territorial
mediante la
investigación regional de la Orinoquia.
científica y el
turismo de la
naturaleza. Desarrollaremos y fomentaremos la infraestructura y los
bicentenario de la Independencia.
204
Región Llanos - Orinoquía:

Conectar y potenciar la despensa sostenible
de la región con el país y el mundo
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Región Reconocer el potencial de

Océanos: desarrollo que
representan los océanos
Colombia, potencia
bioceánica como motor de
crecimiento y equidad,
aprovechando la
ubicación estratégica del
país entre el Pacífico y
Atlántico
Océanos
Pactos relacionados
Legalidad Sostenibilidad Transporte Emprendimiento Recursos Ciencia, tecnología

y logística minero-energéticos e innovación
206
Objetivos
Fortalecer la gobernanza y Incrementar el Optimizar la conectividad,

la institucionalidad para la conocimiento, la infraestructura y la
administración integral de investigación, innovación y logística entre mar y tierra
los océanos. apropiación social. e impulsar el desarrollo
productivo.
Para el 2030, la erosión

costera (la reducción
de las playas) reducirá
la producción de
bienes y servicios
del país (PIB) en más
de 2 puntos del PIB
Colombia solo
aprovecha la mitad
de su potencial de
carga marítima
(50 puntos de un
máximo de 100)
Metas
Mejoraremos integralmente la infraestructura

física de 2 accesos marítimos
3 nuevas estaciones de control de tráfico

marítimo instaladas y en operación
5 nueves sedes construidas y modernizadas

para el ejercicio de la Autoridad Marítima
Implementación de 9 acuerdos para el

aprovechamiento local de plásticos y otros
materiales reciclables en municipios costeros Nota: Este mapa no está a escala y se usa con fines informativos
207
Retos
¿Qué vamos
a hacer?
Estrategias
? Para
dónde
vamos
Ruta al 2030
Fortalecer la Implementaremos de forma integral y coordinada el Plan
institucionalidad Maestro de Erosión Costera.
existente para
potencializar el
desarrollo de los
Los colombianos
Haremos de Colombia un país competitivo y responsable reconoceremos el
océanos.
en términos de aprovechamiento sostenible de los potencial de
recursos marinos.
desarrollo único
Mitigar la erosión
costera (reducción que tienen
de las playas), que Brindaremos soporte al desarrollo de actividades en mares, nuestros océanos.
genera impactos mediante acciones dirigidas a minimizar el riesgo para las Aprovecharemos
para la población, poblaciones y los bienes, aumentando la seguridad integral
la infraestructura de forma
y los ecosistemas marítima. responsable y
marino-costeros. sostenible sus
Fortaleceremos las acciones de conservación y recursos;
Fortalecer el restauración de los ecosistemas marinos, costeros e conservando y
potencial de la insulares. cuidando la
producción diversidad que
pesquera del país.
nos proporcionan
Impulsaremos el desarrollo de los puertos marítimos con los ecosistemas
Incrementar los infraestructura competitiva. marinos, costeros
niveles de
seguridad integral
e insulares.
marítima del país. Fortaleceremos el rol articulador de la Comisión
Colombiana del Océano.
Aumentar la
capacidad
logística de los Promoveremos y apoyaremos la conservación y
puertos de restauración de los ecosistemas marinos.
Colombia.
Fortaleceremos los procesos de investigación de CT&I

aplicada al conocimiento y desarrollo oceánico.
Desarollaremos y promoveremos la industria astillera.
208
Región Océanos:
Colombia, potencia bioceánica
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PPI $1.096 Plan Plurianual de Inversiones (PPI)
35,9% billones
más que en el
cuatrienio anterior
Amazonía 34,6
billones
Amazonas 3,8
Caquetá 10,1
Guainía 3,2
Guaviare 3,7
Putumayo 9,7
Vaupés 4,1
Caribe 183,0
billones
Atlántico 33,7
Bolívar 35,5
Cesar
Córdoba
22,9
29,0 Santanderes 62,0
La Guajira 20,6 billones
Magdalena 23,0 Norte de Santander 22,9
Sucre 18,3 Santander 39,1
Eje Cafetero
y Antioquia 136,5 Orinoquía 70,3 Pacífico 123,8
billones billones billones
Antioquia 96,0 Arauca 9,6 Cauca 24,0
Caldas 15,7 Casanare 28,3 Chocó 15,2
Quindío 9,9 Meta 28,8 Nariño 31,7
Risaralda 14,9 Vichada 3,6 Valle 52,9
235,2 3,1
Seaflower
Región
Central Region 3,5 Océanos
billones billones billones
Bogotá 119,6 San Andrés y Providencia 3,5 Océanos 3,1
Boyacá 23,4
Cundinamarca 46,7
Huila 22,0
Tolima 23,5
210
Consistencia Macroeconómica
Productividad total de factores Inversión
22,0% 26,1%
0,65 1,1
2022 2018 2022
Crecimiento del PIB Pobreza monetaria
4,5% 40%
26,9%
30% 21,0%
2,7%
20%
10%
0%
2017 2022 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2022
Desempleo Pobreza extrema monetaria
9,4% 14%
12%
7,9% 10% 7,4%
8%
6% 4,4%
4%
2%
0%
2017 2022 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2022
GINI Índice Pobreza multidimensional (IPM)
35% 30,4
29,4
0,508 30% 27,0
24,8
0,478 25%
20%
21,9 20,2
17,8 17,0
15%
10% 11,9%
5%
0%
2017 2022 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2022
Construcción 4,9% Actividades

profesionales
6,5%
Crecimiento promedio por sector
Agropecuario,
silvicultura y pesca
4,2% Comercio, restaurantes,
hoteles y transporte
4,8% Administración
pública y otros
3,3%
Explotación de
minas y canteras
3,7% Actividades financieras
y seguros
5,4% Actividades de
recreación y otras
5,3%
Industria
manufacturera
4,7% Información y
comunicaciones
3,6% Impuestos 5,5%
Electricidad,
gas y agua
4,1% Actividades
inmobiliarias
3,2% Producto
Interno Bruto
4,1%
211
Compromisos
ciudadanos
¿Te comprometes con estos pactos?
Yo soy ___________________________
y me comprometo con estos pactos:
Legalidad Recursos minero-energéticos
Emprendimiento Cultura y economía naranja
Equidad Construcción de Paz
Sostenibilidad Grupos étnicos
Ciencia Tecnología e Innovación Discapacidad
Transporte y logística Equidad para mujeres
Transformación digital Gestión pública efectiva
Servicios públicos Descentralización
Y también me comprometo con los siguientes pactos regionales:
Región Pacífico Región Amazonia
Región Caribe Región Eje Cafetero y Antioquia
Región Seaflower Región Llanos-Orinoquía
Región Central Región Océanos
Región Santanderes
212

Resumen PND2018 2022 Final

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Plan Nacional

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

1111 DNP Colombia

Hacia un Pacto por Colombia, con Legalidad,

20 metas del Plan Nacional de Desarrollo que

Pacto por la legalidad 11

Seguridad, autoridad y orden para la libertad: defensa

Imperio de la ley y convivencia: derechos humanos, justicia

Alianza contra la corrupción: tolerancia cero con los

Colombia en la escena global: política exterior responsable,

Participación ciudadana: promoviendo el diálogo, la

Pacto por el emprendimiento 33

Entorno para crecer: formalización, emprendimiento y

Transformación empresarial: desarrollo productivo,

Un mundo de posibilidades: aprovechamiento de mercados

Estado simple: menos trámites, regulación clara y más

Campo con progreso: una alianza para dinamizar el

Turismo: el propósito que nos une 56

Pacto por la equidad 61

Primero las niñas y los niños: desarrollo integral desde la

Salud para todos con calidad y eficiencia, sostenible por

Educación de calidad para un futuro con oportunidades

Alianza por la seguridad alimentaria y la nutrición:

Vivienda y entornos dignos e incluyentes 80

Trabajo decente, acceso a mercados e ingresos dignos:

Juventud naranja: todos los talentos cuentan para

Dignidad y felicidad para todos los adultos mayores 92

Deporte y recreación para el desarrollo integral de los

Equidad en la diversidad 100

Que nadie se quede atrás: acciones coordinadas para la

Herramientas para una política social moderna y conectada

Familias con futuro para todos 112

Pactos transversales 117

Pacto por la Sostenibilidad: producir conservando y

Pacto por la Ciencia, la Tecnología y la Innovación: un

Pacto por el transporte y la logística para la competitividad

Pacto por la Transformación Digital de Colombia: Gobierno,

Pacto por la calidad y eficiencia de servicios públicos: agua

Pacto por los recursos minero-energéticos para el

Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y

Pacto por la Construcción de Paz: Cultura de la legalidad,

Pacto por la equidad de oportunidades para grupos

Pacto por la inclusión de todas las personas con

Pacto de equidad para las mujeres 160

Pacto por una gestión pública efectiva 164

Pacto por la descentralización: conectar territorios,

Pactos por la productividad y la equidad

Región Pacífico: Diversidad para la equidad, la convivencia

Caribe: Una transformación para la igualdad de

Seaflower Region: Por una región próspera, segura y

Región Central: Centro de innovación y nodo logístico de

Santanderes: Eje logístico, competitivo y sostenible de

Región Amazonía: Desarrollo sostenible por una Amazonía

Eje Cafetero y Antioquia: Conectar para la competitividad y

Región Llanos-Orinoquía: Conectar y potenciar la despensa

Región Océanos: Colombia, potencia bioceánica 206

Plan Plurianual de Inversiones (PPI) 210

Consistencia Macroeconómica 211

Compromisos ciudadanos 212

Hacia un Pacto por

Hace doscientos años nuestra nación, aún luchando por su independencia,

LEGALIDAD + EMPRENDIMIENTO = EQUIDAD

Primero, nuestro Estado de Derecho surge de esa semilla fundacional de la