MIDUVI (2014) - Proyecto Socio Vivienda

MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
PROYECTO SOCIO VIVIENDA
1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO
1.1. Tipo de Solicitud del dictamen

Actualización del dictamen
1.2. Nombre Proyecto

CUP: 00101677
“SOCIO VIVIENDA”
Vivienda Social digna y saludable
Provincia de Guayas, Cantón Guayaquil, Parroquia Tarqui
1.3. Entidad
MIDUVI, a través de la Subsecretaría de Vivienda
1.4. Entidad Operativa Desconcentrada

MIDUVI, Dirección Provincial de Guayas
1.5. Ministerio Coordinador

Ministerio Coordinador de Desarrollo Social
1.6. Sector, Subsector y tipo de inversión

MACRO SECTOR SECTOR CODIGO SUBSECTOR
SOCIAL EQUIPAMIENTO URBANO Y VIVIENDA A0604 VIVIENDA
COD TIPOLOGIA CONCEPTUALIZACIÓN ACTIVIDADES RELACIONADAS

T01 INFRAESTRUCTURA VIVIENDA CONSTRUCCIÓN, MEJORAMIENTO
1.7. Plazo de Ejecución

7años Período 2011-2017
1.8. Monto Total

Los montos utilizados entre 2011 al 2013, fueron de:
AÑOS MONTO
2011 21.152.135,02
2012 20.139.757,49
2013 35.916.843,65
1
El monto requerido para el desarrollo del proyecto en cada año fiscal es:
AÑOS MONTO
2014 13.459.962,29
2015 22.188.737,16
2016 40.426.081,65
2017 40.426.081,65
El monto total del proyecto es USD. 193.709.598,91
AÑOS MONTO
2011 $ 21.152.135,02
2012 $ 20.139.757,49
2013 $ 35.916.843,65
2014 $ 13.459.962,29
2015 $ 22.188.737,16
2016 $ 40.426.081,65
2017 $ 40.426.081,65
TOTAL $ 193.709.598,91
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1. Descripción de la situación actual del área de sector, área o zona de intervención y
de influencia por el desarrollo del proyecto
Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), la República del
Ecuador tiene una población aproximada de 14 millones de habitantes, que ha crecido en los
últimos años a una tasa promedio anual del 1,45%. El 66% de la población se localiza en
ciudades, reafirmando la tendencia a la urbanización del país (a inicios de esta década, el 61%
de la población se concentraba en ciudades, cifra que no superaba el 55% en 1990).
Aunque con una trayectoria levemente decreciente, los niveles de pobreza son elevados,
especialmente en el área rural, el 35% de la población ecuatoriana se encuentra en situación
de pobreza, cifra que se eleva al 59% en el área rural, mientras que en la zona urbana es de
23%. Por su parte, cerca del 46% de los hogares presentan al menos una necesidad básica
insatisfecha
(NBI). Los niveles de desigualdad por ingresos también son preocupantes, con un coeficiente
de GINI por ingresos de 0,51 (0,46 si se consideran diferencias en el consumo).
En este contexto, el Gobierno de Ecuador ha desarrollado el Plan Nacional de Desarrollo

2013-2017 (PND) que busca mejorar la calidad de vida y libertades de las personas, erradicar
inequidades, desigualdades y la exclusión social, a través de una mejor coordinación, impacto,
2
focalización y control de las políticas públicas. 1 El logro de las metas establecidas en el PND
supone un importante esfuerzo del Gobierno, ya que exige un incremento significativo de la
inversión pública (aproximadamente 12% anual hasta el 2010).
Según el PND, el acceso a una vivienda digna es uno de los factores claves para mejorar la
calidad de vida de las familias. Consecuentemente, el Gobierno Nacional, especialmente en el
año 2008, ha incrementado fuertemente la inversión en vivienda (más del 300% respecto al
año 2007). No obstante, las carencias habitacionales siguen siendo muy importantes,
requiriéndose dar continuidad y mejorar el impacto de las políticas habitacionales.
Actualmente ya se cuenta con el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, el mismo que señala
que es imperativo “la satisfacción de las necesidades habitacionales de la población, a través
de la implementación de programas públicos de vivienda social dignos y apropiados cultural y
geográficamente, con acceso a todos los servicios básicos, conectividad, equipamiento barrial
y seguridad comunal. Entendiéndose la vivienda y el hábitat como derechos que permiten
satisfacer las necesidades de protección de las personas y mejorar su calidad de vida”.
Garantizar los derechos del Buen Vivir abarca una visión integral que inicia por la superación
de las condiciones de pobreza, extrema pobreza y desigualdad, por lo cual una de sus
políticas está el garantizar vivienda y hábitat dignos, seguros y saludables, con equidad,
sustentabilidad y eficiencia. Hay que promover programas públicos de vivienda adecuados a
las condiciones climáticas, ambientales y culturales, accesibles a las personas con
discapacidad, que garanticen la tenencia segura y el acceso a equipamiento comunitario y
espacios públicos de calidad2.
El Plan Nacional para el Buen Vivir pone énfasis en el establecimiento de mecanismos

financieros para la adquisición de vivienda, con prioridad en la población más pobre, en las
mujeres jefas de hogar, pueblos y nacionalidades, jóvenes, migrantes y sus familias, personas
de la tercera edad y personas discapacitadas.
Cabe indicar que se ha diseñado la “Política Nacional de Hábitat Sustentable, Asentamientos

Humanos y Vivienda Digna”, la misma que fue aprobada por el señor Presidente de la
República el día 24 de junio de 2010 y en base a la cual se han determinado los
requerimientos de inversión de MIDUVI a fin cumplir los objetivos nacionales del sector
vivienda.
2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema
Uno de los mayores problemas que atañen a nuestra sociedad es no poder tener una vivienda
propia en buen estado o en estado aceptable, esta situación se da por la falta de sectores no
consolidados para urbanizaciones sociales para la población de escasos recursos. La falta de
oferta en la obtención de terrenos urbanizados ha obligado a que las familias se ubiquen en
los sectores urbanos marginales, aumentando los corredores de miseria, en sectores sin
servicios básicos, sin accesos adecuados y la mayoría de veces zonas en sectores de riesgo y
con viviendas en mal estado e incluso viviendas en estados irrecuperables. Estas familias se
han esforzado por recibir el apoyo de instituciones del Estado y para no depender de una
ayuda total de éstas, varias comunidades, municipios o personas han aportado con terrenos.
2 Plan Nacional Para el Buen Vivir, 2009-2013, Página 194

3
Las entidades estatales deben atender en forma inmediata a estas comunidades que año tras
años siguen incrementando la demanda de vivienda en las ciudades.
Basada en los principios sociológicos, antropológicos y jurídicos, la vivienda debe contemplar
la garantía de tenencia legal, espacios para la vida privada y social seguros estructuralmente y
habitables y en cumplimiento de las normas urbanísticas de la localidad. El proceso de
reasentamiento de hogares debe garantizar la viabilidad económica para la adquisición y
sostenibilidad de la vivienda de reposición en pro de insertar a los hogares en la ciudad legal y
elevar su calidad de vida para lo cual el Miduvi está implementa procesos Acompañamiento
Social a las familias que habitaban en zonas de riesgo, áreas de protección ambiental con el
fin de prepararlos a su nuevo entorno social y hábitat, en cómo mantener la vivienda.
El Gobierno Nacional ha establecido como meta eliminar el déficit habitacional cualitativo y

cuantitativo hacia el año 2025, para lo cual deberá invertir en los próximos 15 años cerca de
US$ 5,5 billones, aproximadamente US$ 340 millones anualmente. En una situación
extraordinaria que permitió un fuerte incremento del presupuesto nacional (altos precios del
petróleo, principal bien de exportación del país), el gobierno en el año 2008 incrementó la
asignación de apoyos económicos de vivienda, aproximadamente US$ 367 millones. Sin
embargo, de la mano de la crisis internacional que se trasladó a la economía local, se prevé
que la inversión en vivienda se contraerá sustancialmente; ante esta situación, el Gobierno
Nacional no podrá cumplir las ambiciosas metas habitacionales que se ha planteado para los
próximos años; consecuentemente, requiere recursos adicionales que le permitan mantener
el nivel de inversión en el sector vivienda.
A las limitaciones financieras que está enfrentado el Gobierno Nacional para avanzar con su
política y programas de vivienda, se suman otras de índole técnico e institucional, entre los
que se destacan:
a. Deficiencias en los sistemas de información y evaluación del SIV: los sistemas

que registran la información asociada al ciclo de los subsidios de vivienda son
rudimentarios, están fragmentados, no responden a procesos institucionalizados y por
ello no garantizan un manejo seguro y transparente de la información. La información
se maneja mediante bases de datos que pueden estar sujetas a manipulación y
errores al ingresarse los datos (planillas de Excel). Las dependencias provinciales del
MIDUVI no se encuentran enlazadas electrónicamente con la sede en Quito, con lo
cual la información se envía de manera física por correo postal. Adicionalmente, el
MIDUVI no cuenta con personal especializado que haga mantenimiento y mejoras a
los sistemas tecnológicos que apoyan el sistema de información. Por último, no se
cuenta con evaluaciones que permitan indagar con cierta rigurosidad los principales
resultados e impactos asociados a la política de vivienda.
b. Escasez de recursos complementarios al subsidio: A fin de suplir la falta de
recursos complementarios (ahorro y crédito), especialmente en las clases de más
bajos ingresos, el Gobierno Nacional ha aumentado sensiblemente el monto de los
subsidios, lo cual ha permitido llegar a hogares más pobres. Sin embargo, esto
incrementa la carga fiscal de la política de vivienda o reduce la cobertura de la misma.
En este contexto, se requiere indagar la posibilidad de diseñar y aplicar instrumentos
que incentiven y premien el ahorro familiar o apalanquen más crédito.
c. Deficiencias en los mecanismos de identificación de beneficiarios: Los ingresos
de los beneficiarios suelen verificarse a través de la ficha SELBEN Ahora Registro
Social. Sin embargo, no todos los potenciales beneficiarios poseen esta ficha, lo cual
4
lleva a que la verificación de ingresos se haga mediante declaración juramentada de la
persona, la cual puede estar alejada de la realidad.
Finalmente, cabe señalar que el proyecto consiste en otorgar vivienda de tipo social mediante
la entrega de incentivos económicos (bonos) a las familias de escasos recursos, previa
análisis y aprobación técnica de MIDUVI. Estos incentivos están directamente orientados a
promover la construcción de urbanizaciones sociales para la población de escasos recursos
en áreas urbanas y urbanas marginales, apoyando directamente a la generación de empleo.
Árbol de Problemas Proyecto “SOCIO VIVIENDA”
Deficientes condiciones de vida de la

pobalción con escasos recursos
Verificación de datos de
La ubicación de familias en sectores
beneficiarios alejada de la
urbano - marginales
realidad
La información se maneja
mediante bases de datos
Viviendas en estado aceptable o Familias con viviendas en sectores sin servicios
que pueden estar sujetas
irrecuperables básicos, ni accesos adecuados
a manipulación y errores
al ingresarse los datos
Déficit de soluciones habitacionales

integrales para familias de sectores
urbanos y urbano marginales
Deficiencias en los
Escasez de recursos complementarios al Falta de sectores para la población de recursos sistemas de información y
subsidio escasos evaluación del SIV
Deficiencias en los
mecanismos de
Falta de oferta en la obtención de terrenos identificación de
urbanizados beneficiarios
2.3. Línea Base del Proyecto
Los problemas habitacionales mencionados afectan principalmente a las familias de menores

recursos, que no acceden al mercado formal de crédito para financiar la adquisición de
nuevas viviendas o mejorar las existentes (familias con ingresos menores a 3 salarios básicos
unificados (SBU). Así también, la migración de la población ecuatoriana a los centros urbanos,
por trabajo y estudio principalmente, han transformado la presencia de la población de rural a
mayoritariamente urbana. Esto ha traído como consecuencia un constante incremento del
déficit de viviendas en el sector urbano.
Como respuesta a esta situación, el Gobierno Nacional ha venido implementando desde el

año 1997 el Sistema de Incentivos para Vivienda (SIV) para promover el desarrollo de un
mercado formal de vivienda para los segmentos de ingreso moderado y bajo. El sistema
5
financia el otorgamiento de apoyos económicos de vivienda a familias de escasos recursos
ubicadas en áreas rurales, urbano marginales, y urbanas. Este apoyo económico,
complementado con recursos del hogar beneficiario y, según el caso, con crédito, permite a
las familias adquirir una vivienda nueva o mejorar una existente.
En los últimos dos años, el SIV ha tenido algunas modificaciones que llevaron a: (i) priorizar el
otorgamiento de apoyos económicos en el área rural y urbano-marginal; (ii) incrementar el
valor promedio del apoyo económico; (iii) incorporar segmentos de la población con más
ingresos, especialmente en las áreas urbanas; y, (iv) aumentar el valor máximo de las
viviendas nuevas elegibles en las áreas urbanas. En los próximos años, la fuerte tendencia a
la urbanización hará que el Gobierno Nacional, además de continuar con el impulso a la
vivienda en áreas rurales y urbanas marginales, deba redirigir mayores recursos a las áreas
urbanas.
Aún cuando el acceso a una vivienda digna y saludable es un derecho reconocido por la
Constitución Nacional3, un número importante de ecuatorianos enfrenta problemas
habitacionales y del hábitat serios.
Análisis Línea base del proyecto
Según la Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo (2009-2013), el Déficit Cuantitativo

Nacional en el área urbana es de 9,2%, en cuanto al Déficit Cualitativo en el área urbana es de
29%, aumentamos un indicador más que es el Hacinamiento que asciende a 10,8.
El Déficit Cuantitativo en la provincia de Guayas es de 14%, en tanto que el Déficit Cualitativo

es de 37,3%, mientras que el Hacinamiento asciende a 16%.
El Déficit Cuantitativo que es el indicador que nos interesa para el Proyecto “SOCIO
VIVIENDA”, en el año 2013 ha disminuido con respecto al año 2010, o sea la variación
porcentual es del 3,7%, mientras que en el Déficit Cuantitativo ha disminuido tan solo en 0,3%,
lo cual nos quiere decir que el MIDUVI se ha enfocado en las viviendas no recuperables, para
sustituirlas por nuevas antes que en las viviendas recuperables.
Enfocándonos al proyecto se considera la información del déficit cuantitativo y cuantitativo
para la cuidad de Guayaquil en el siguiente cuadro se describe esta relación:
Déficit Habitacional Cuantitativo 2010

Número de Total de
Provincia/Cantón/Área Porcentaje viviendas viviendas
Guayas 17,7 166.964 940.712
Guayaquil 13 78.569 600.815
Urbano 12,6 74.270 585.522
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC
3
La nueva Constitución del Ecuador, en su artículo 30 sostiene que: “Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y
una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social y económica”.
6
Déficit Habitacional Cualitativo 2010
Número de Total de
Provincia/Cantón/Área Porcentaje
viviendas viviendas
Guayas 37,6 353.643 940.712
Guayaquil 37,4 224.441 600.815
Urbano 37,1 217.263 585.522
Déficit Cuantitativo
2013
Total
País/Área Porcentaje Viviendas en Déficit
Viviendas
Ecuador 15,6 650.289 4.158.051
Rural 29,7 389.007 1.311.123
Urbano 9,2 261.282 2.846.928
Fuente: INEC - Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo (2009-2013)
Déficit Cualitativo
2013
Total
Viviendas
Ecuador 32,6 1.356.747 4.158.051
Rural 40,7 533.063 1.311.123
Urbano 28,9 823.685 2.846.928
Hacinamiento
2013
Hogares Total de
País/Área Porcentaje
hacinados hogares
Ecuador 12,4 516.767 4.178.182
Rural 15,8 208.032 1.312.849
Urbano 10,8 308.735 2.865.333
Déficit Cuantitativo
2013
Hogares Total de
Región Porcentaje
hacinados hogares
Amazonia 21,4 43.761 204.374
Costa 18,9 381.412 2.020.828
Sierra 11,6 225.118 1.932.853
7
Déficit Cualitativo
2013
Total
Viviendas
Amazonia 43,2 88.286 204.374
Costa 39,7 801.277 2.020.829
Sierra 24,2 467.184 1.932.848
Hacinamiento
2013
Hogares Total de
País/Área Porcentaje
hacinados hogares
Amazonia 16,2 33.059 204.374
Costa 16,4 333.923 2.038.995
Sierra 7,7 149.784 1.934.812
Déficit Cuantitativo, Cualitativo y Hacinamiento Provincia de Guayas

2013
Total de
Indicador Porcentaje Viviendas y Hogares
hogares
Déficit
Cuantitativo 14,0 142.586 1.018.933
Déficit
Cualitativo 37,3 379.656 1.018.933
Hacinamiento 16,9 174.561 1.033.229

Variación porcentual del Déficit Cuantitativo y Cualitativo

Provincia de Guayas 2010 - 2013
Porcentaje Porcentaje
Indicador Variación
2010 2013
Déficit Cuantitativo 17,7 14,0 3,7
Déficit Cualitativo 37,6 37,3 0,3
8
2.4. ANÁLISIS DE OFERTA Y DEMANDA
OFERTA
Para la población de escasos recursos no existen instituciones sociales ni financieras que den
atención a este segmento poblacional, siendo entonces las entidades de la Administración Pública,
como es el caso del MIDUVI, los que a través de recursos institucionales brindan atención en
materia habitacional. Cabe indicar que la entrega de incentivos para vivienda constituye uno de los
pilares del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, actividad que año tras año se ha venido
desarrollando con éxito y cumpliendo con su misión social orientada a eliminar el déficit de vivienda.
Hasta la actualidad se han entregado 2845 unidades habitacionales desde el año 2011.
En Socio Vivienda Etapa 1 Dando un total de 2273 unidades habitacionales entregadas ya para el
año 2011.En el año 2.012 además se entregaron 11 bloques multifamiliares que cuentan con 352
departamentos, y en el presente año de 2013 se entregarán 6 bloques mas, con lo cual sumarian
544 departamentos en total en Socio Vivienda Etapa 1.
En Socio Vivienda Etapa 2 se entregaron 220 unidades habitacionales en diciembre del 2.012,
como parte del presente proyecto que ha sido diseñado para atender a 12.621 familias durante el
periodo 2013-2015, culminando con las diferentes etapas y fases programadas para Guayaquil; de
acuerdo a lo manifestado, la oferta está dada por la capacidad de MIDUVI para atenderlos
requerimientos identificados, en base a los recursos asignados. Cabe indicar que estos
requerimientos de inversión se encuentran definidos en “Política Nacional de Hábitat Sustentable,
Asentamientos Humanos y Vivienda Digna”, la misma que fue aprobada por el señor Presidente de
la República el día 24 de junio de 2010.
En conclusión el número de casas ofertadas es de 2845
Soluciones
Etapa Año Habitacionales
1 2011 2.273
1 2012 352
2 2012 220
Total 2.845
DEMANDA
La población de referencia se considera el déficit habitacional en la ciudad de Guayaquil que es

igual a 634.208
La demanda potencial constituyen 63.426 Déficit Habitacional Cuantitativo que representa el

10% del total de las viviendas que se encuentran en déficit cuantitativo, en Guayaquil esta
demanda es la que requiere el servicio.
La demanda efectiva esta estimada en 15.438
9
La demanda potencial bajo en 2,6%, por causa de que el Déficit Cuantitativo también bajo
como podemos apreciar en los siguientes cuadros.
Déficit Habitacional Cuantitativo 2010
Número de Total de
viviendas viviendas
Guayas 17,7 166.964 940.712

Guayaquil 13,0 78.569 600.815
Urbano 12,6 74.270 585.522
Déficit Habitacional Cuantitativo 2013 estimado para Cantón y

Área
Viviendas en Total de
Déficit viviendas
Guayas 14,0 142.586 1.018.933

Guayaquil 10,3 67.097 650.773
Urbano 10,0 63.426 634.209
El número de familias que no poseen una vivienda digna y habitable por tal motivo se
considera que asciende a 63.426
Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha
Dado que tenemos una demanda efectiva de 15438 y una oferta de 2845 nuestra demanda
insatisfecha asciende a los 12593.
ESTIMACION DE LA DEMANDA INSATISFECHA
demanda
demanda efectiva oferta
insatisfecha
15.438 2.845 12.593

Fuente: Socio Vivienda
Como podemos observar en los cuadros se ha logrado cubrir por medio de la oferta el 18% de la
demanda efectiva creando, un 82% de demanda insatisfecha.
PORCENTAJE DE CUBRIMIENTO DE LA OFERTA
demanda
demanda efectiva oferta
insatisfecha
100% 18% 82%
10
Fuente: Socio Vivienda
Como se redujo la demanda potencial en tres años, subió 3% el porcentaje de cubrir la demanda
insatisfecha que se mantiene constante.
Relación Demanda efectiva y Demanda insatisfecha
Demanda Demanda
Año Porcentaje
efectiva insatisfecha
2010 74.270 12.593 17%
2013 63.426 12.593 20%

Fuente Socio Vivienda
Fuente: Estimación , INEC - Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo (2009-2013)
2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo (beneficiarios)
Hasta el 2017 el proyecto pretende atender con soluciones de vivienda integral a 15.438 familias de
escasos recursos económicos de la ciudad de Guayaquil, específicamente aquella población situada
en niveles de pobreza por consumo entre el rango de 70 al 95%, que tienen un déficit de servicios
de agua superior al 60%, entre otros problemas estructurales de hacinamiento y déficit cuantitativo y
cualitativo de vivienda identificados en la ciudad de Guayaquil en las parroquias Tarqui, Garcia
Moreno, Ayacucho, Bolivar, Pedro Carbo, Febres Cordero, Olmedo, Rocafuerte y Urdaneta.
La población objetivo es la ciudad de Guayaquil con 2.291.158 habitantes.
Población Objetivo
Provincia Guayas 3.645.483
Cantón Guayaquil 2.350.915
Capital (cabecera cantonal) Guayaquil 2.291.158

2.6. Ubicación Geográfica e Impacto Territorial
Ubicación geográfica Guayaquil

País Ecuador
Provincia Guayas
Cantón Guayaquil
Capital (cabecera
cantonal) Guayaquil
Coordenadas 2°11′00″S 79°53′00″O

11
3. Articulación con la Planificación
3.1. Alineación objetivo estratégico institucional
Objetivo del PNBV Política del PNBV Programa Indicador PNBV
Objetivo 03: Mejorar la Garantizar el acceso a una INCENTIVOS DE LA

Déficit habitacional cuantitativo de la
Calidad de Vida de la vivienda adecuada, segura y VIVIENDA Y
vivienda
población digna REASENTAMIENTOS
3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivo del
Objetivo 03: Mejorar la Calidad de Vida de la población
PNBV
Indicador
Déficit habitacional cuantitativo de la vivienda
PNBV
Meta PNBV Reducir el Déficit Cuantitativo nacional en 9%´y el rural en 5 puntos
Línea Base Meta Anualizada

Déficit
Meta
Cuantitativo
2011 - 2013 2014 2015 2016 2017
9% 3% 3,7% 4,8% 6,9% 9,0%
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
4.1. Objetivo General y Objetivos Específicos
Objetivo General o Propósito

Proveer soluciones habitacionales dignas para familias de sectores urbanos y urbano marginales
que no participan del mercado formal, contribuyendo al Buen Vivir a través de asentamientos
humanos integrales y sostenibles.
Objetivos Específicos
 Desarrollar proyectos de infraestructura urbana y urbano marginal en la ciudad de

Guayaquil, a través de apoyos económicos para la construcción de urbanizaciones
integrales de vivienda, y la conformación de alianzas estratégicas con actores sociales para
la gestión local (suelo, servicios básicos, organización comunitaria, espacio urbano).
 Mejoramiento de los espacios comunitarios para Socio Vivienda.
12
 Apoyar a las familias para el mejoramiento de sus condiciones de vida mediante la
búsqueda de soluciones colectivas a necesidades individuales, a la conformación de
comunidades participativas, solidarias y autogestionarias.
4.2. Indicadores de Resultado (Metas)
Metas Apoyos Económicos

entregados
Año Monto
2011 2.273
2012 572
2013 1.318
2014 1.303
2015 2.148
2016 3.912
2017 3.912
Total 15.438
Metas Apoyos Económicos entregados por etapas

Año Monto
2011 ETAPA 1 2.273
2012 ETAPA 2 572
2013 - 2017 ETAPA 3 12.593
TOTAL ETAPAS 1, 2, 3 15.438
4.3. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
MEDIOS DE
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
FIN: La situación
Condiciones de vida de la población de económica y
escasos recursos han sido mejoradas con el política del país
proyecto, en lo referente a hábitat, salud y Para el año 2017 se ha reducido el déficit es estable.
seguridad, contribuyendo a la conformación habitacional cualitativo y cuantitativo en Estadísticas del INEC.
de comunidades participativas, solidarias y un 9% a nivel nacional. Que la población
autogestionarias; para coadyuvar al Buen Vivir utilice los bienes
a través de asentamientos humanos integrales y servicios
y sostenibles entregados
13
Informes MIDUVI,
Documentación técnica
PROPÓSITO: de la Gerencia del
15.438 familias atendidas con los apoyos
Familias de escasos recursos económicos de Proyecto y Archivos de la Que la población
económicos del proyecto hasta el año 2017
sectores urbano y urbano marginales de Gerencia Social. participe
y cuentan con una vivienda digna, segura y
Guayaquil son atendidas a través de apoyos activamente en
saludable.
económicos para la construcción de viviendas los proyectos de
Contratos de
dignas, seguras y saludables y comunidades vivienda
Construcción de
con acompañamiento social.
viviendas.
COMPONENTES
Asignaciones
presupuestarias
oportunas para
este proyecto
Informes de seguimiento por parte del
y evaluación del Ministerio de
proyecto. Finanzas.
2273, Etapa 1 viviendas nuevas con apoyo
1. Desarrollar proyectos de infraestructura económico de US$ 5.000. Hasta año 2011 Documentos técnicos del Existe apoyo de
urbana y urbana marginal en la ciudad de Proyectos. las autoridades
Guayaquil, a través de apoyos económicos 572, Etapa 2, viviendas nuevas con apoyo institucionales y
para la construcción de urbanizaciones económico de US$ 5.000. Hasta el año otras entidades
integrales de vivienda, y la conformación de 2012 Calificación de gubernamentales
alianzas estratégicas con actores sociales para 12593, Etapa 3 (2013-2017), viviendas beneficiarios (carpetas locales y
la gestión local (suelo, servicios básicos, nuevas con apoyo económico de US$ de postulantes) nacionales.
organización comunitaria, espacio urbano). 6.000. Hasta año 2017 en las siguientes
etapas. No existen
demoras
causadas por
procedimientos
contractuales.
La comunidad es
participativa.
14
Hasta Dic. 2013, 1 Tanque de reservorio de
AAPP y 1 Hidrocleaner
Al 2014 al menos el 20% de las familias

inscritas en campañas y capacitación del Recursos
Informe de fiscalización
cuidado del ornato de la Etapa 1, Etapa 2 disponibles
de obras y acta de
oportunamente
entrega de los trabajos
Hasta 2014 Planta Tratamiento definitiva para el proyecto.
2. Mejoramiento de los espacios comunitarios realizados.
para todas las Etapas
para Socio Vivienda
Comunidad
Familias inscritas en la
Al 2017, 100% del de obras de comprometida
campaña de cuidado del
embellecimiento de la urbanización con el cuidado
ornato.
del ornato.
Hasta Dic. 2017, 3 Tanques de reservorio
de AAPP para el resto de etapas
Existe la
estructura
Estatutos suscritos por institucional que
organizaciones sociales permite realizar
procesos de
Hasta el año 2017 el 100% de No. de
Documentos con planes acompañamiento
organizaciones territoriales y sociales,
3. Procesos de Acompañamiento social de acción elaborados. social.
No. Directivas conformadas, No. de Planes
implementados
concertados de acción comunitaria
Registros estadísticos de Se cuanta con
funcionando
procesos de recursos
acompañamiento social suficientes para
desarrollados. desarrollar las
actividades
previstas.
ACTIVIDADES:
1. Desarrollar proyectos de infraestructura urbana y urbano marginal en la ciudad de Guayaquil, a través de

apoyos económicos para la construcción de urbanizaciones integrales de vivienda, y la conformación de
alianzas estratégicas con actores sociales para la gestión local (suelo, servicios básicos, organización
comunitaria, espacio urbano).
15
La canalización
de recursos es
oportuna.
Existe una
adecuada oferta
Entrega de apoyos Informes de ejecución y local de
Económicos para bonos de USD 149.647.337,51 avance de proyectos de profesionales e
1.1
vivienda y Construcción o las Direcciones iniciativa privada
Adquisición de vivienda provinciales. para el desarrollo
de los proyectos.
Demandantes
cumplen con los
requerimientos
técnicos
SUBTOTAL DEL COMPONENTE 1 Desarrollar proyectos de

infraestructura urbana y urbano marginal en la ciudad de Guayaquil, a
través de apoyos económicos para la construcción de urbanizaciones
USD 149.647.337,51
integrales de vivienda, y la conformación de alianzas estratégicas con
actores sociales para la gestión local (suelo, servicios básicos,
organización comunitaria, espacio urbano).
2. Mejoramiento de los espacios comunitarios para Socio Vivienda
Contratos con ejecutores

de las obras
Informes de avances de Recursos

Contratación y Ejecución
obras disponibles para
2.1 de las Obras para el USD 42.987.191,11
este tipo de
mejoramiento.
Sistema de logística proyectos
operando a satisfacción
SUBTOTAL DEL COMPONENTE 2 Mejoramiento de los espacios

comunitarios para Socio Vivienda USD 42.987.191,11
3. Procesos de Acompañamiento social implementados

Agenda de los talleres y Apoyo
material de soporte institucional a las
utilizado. acciones de
acompañamiento
Lista de participantes en social.
los talleres de
capacitación Apertura de la
Gestión del manejo de comunidad a
información, Desarrollo Informe de Asambleas, empoderarse de
3.1 USD 1.075.070,28
social administrativo, jornadas de integración, las herramientas
Desarrollo económico registro fotográfico de planificación y
digital gestión
participativa.
SUBTOTAL DEL COMPONENTE 3 Procesos de Acompañamiento social

implementados USD 1.075.070,28
TOTAL USD 193.709.598,91
16
4.3.1. Anulación de las metas de los indicadores del Propósito
unidad de Meta
Indicador del propósito Ponderación 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total
medida propósito
Número de
Indicador1: familias 15.438 100 2.273 572 1.318 1.303 2.148 3.912 3.912 15.438
15438 familias atendidas con los apoyos económicos del atendidas
proyecto hasta el año 2017 y cuentan con una vivienda
digna, segura y saludable.
Meta Anual Ponderada 14,72 3,71 8,54 8,44 13,91 25,34 25,34 100
5. ANÁLISIS INTEGRAL
5.1. Viabilidad Técnica
En el componente 1. Desarrollar proyectos de infraestructura urbana y urbano marginal en la ciudad

de Guayaquil, a través de apoyos económicos para la construcción de urbanizaciones integrales de
vivienda, y la conformación de alianzas estratégicas con actores sociales para la gestión local
(suelo, servicios básicos, organización comunitaria, espacio urbano), el proyecto tiene previsto
coadyuvar al cumplimiento de los siguientes aspectos:
 Garantizar vivienda y hábitat dignos, seguros y saludables, con equidad, sustentabilidad y

eficiencia4.
 Apoyar el desarrollo de los sectores social y productivo del país a través de generación de
fuentes de empleo, y coadyuvar a la reactivación económica del sector de la construcción.
 Promover iniciativas de desarrollo de proyectos de infraestructura de vivienda, con criterios
de adaptación sustentable al hábitat, considerando las características adaptadas al entorno.
4
Plan Nacional para el Buen Vivir
17
 Promover proyectos de infraestructura de vivienda, que garanticen condiciones adecuadas
de habitabilidad, accesibilidad, espacio, seguridad; que faciliten el acceso a servicios
básicos y equipamiento y privilegien sistemas materiales y tecnologías ecológicas e
interculturales.
 Fortalecer las capacidades locales para la promoción de proyectos de vivienda, producción
de materiales de construcción y ejecución de obra civil, promoviendo desarrollo endógeno y
productividad sistémica que benefician a los territorios y las comunidades.
 Orientar la inversión destinada a infraestructura de vivienda de acuerdo a las reales
condiciones de déficit habitacional en territorios identificados como de intervención
prioritaria.
 Fomentar las oportunidades y las condiciones de participación del sector privado, para que
genere proyectos de infraestructura de vivienda de interés social, que se puedan adquirir en
el mercado con el apoyo económico propuesto en el proyecto.
 Implementar nuevos esquemas de financiamiento que sean complementarios al apoyo
económico brindado por el Estado y a la capacidad de ahorro de las familias beneficiarias.
Para el componente 2. Mejoramiento de los espacios comunitarios para Socio Vivienda, las
actividades que se desarrollaran son:
 Obras de embellecimiento de la Urbanización

 Capacitación del cuidado ornamental y manejo de áreas verdes.
 Construcción del cerramiento e iluminación de villas, canchas y espacios comunitarios.
(esta actividad del componente 2 pertenece al monto asignado del presupuesto del año
2014, es decir se está comenzando a ejecutar desde este año, se ha invertido un monto de
USD. 1.081.716,95 en esta actividad y se verán beneficiadas 2817 familias, por el mismo
número de viviendas pertenecientes a "Socio Vivienda 1". Adicionalmente, para el año 2014
se ejecutará el 60% de los cerramientos de las viviendas correspondientes al fideicomiso
(Socio Vivienda Etapa II), y el 40% se ejecutará en el año 2015.
 Obras de Agua Potable y saneamiento como Servicios de tanqueros, Construcción de
ductos (la mayoría de estas actividades del componente 2 pertenecen al monto asignado
del presupuesto para el año 2015, es decir ejecutaran desde el próximo año, por el cual se
va a invertir un monto de USD 6.664.657,16 y se verán beneficiadas un buen número de
familias, por el mismo número de viviendas, 2817 de “Socio Vivienda 1”, 3.027 Etapa 1 y
1.616 Etapa 2 pertenecientes a “Socio Vivienda 2”).
 Talleres educativos de convivencia social y comunitario
 Talleres y minga educativas de valores
En el componente 3. Procesos de acompañamiento social implementados que juegan un papel

importante ya que persigue incrementar el nivel de participación de los beneficiarios del programa
en cada etapa del proyecto, para que de esta manera al momento de la entrega del proyecto se
cuente con organizaciones sociales sólidamente estructuradas, con procesos de participación
validados y asimilados por los actores y con organizaciones autogestionarias y auto-reguladoras
que garanticen la sostenibilidad de los proyectos a largo plazo. Las actividades que se desarrollaran
son:
 Conformación de organizaciones territoriales y sociales funcionando.

 Conformación Directivas conformadas.
 Conformación de Planes concertados de acción comunitaria.
18
Operativamente, el proyecto se sustenta en las siguientes estrategias:
 Identificar la demanda, en base al déficit y la equidad territorial.

 Conformar alianzas estratégicas con Municipios para gestión local: suelo, servicios básicos,
organización comunitaria, espacio urbano
 Dirigir los ahorros de los beneficiarios para la adquisición de suelo urbano.
 Facilitar líneas especiales de crédito hipotecario de vivienda para familias de bajos recursos.
5.1.1. Descripción de la Ingeniería del proyecto
El proyecto fue diseñado exclusivamente para personas de escasos recursos económicos, cuyos
jefes de familia no son sujetos de crédito debido a su situación económica. Para aquellos asentados
en condiciones de marginalidad total, que no tengan terreno, ni casa propia. Como un estímulo al
ahorro constante, sin necesidad de garante, podrán acceder a un lote propio, con una vivienda o
departamento de al menos 38,35 m2 a un costo de USD. 13.000,00 (incluye obras urbanísticas y
equipamiento).
La socialización será a través de los promotores del proyecto o a su vez por los socios estratégicos.
En general el modelo de gestión del proyecto es el siguiente:
MIDUVI
Rectoría, Regulación, Normativa
Entrega Subsidio: USD. 6.000
Compra ocasional del terreno.
Financiamiento proyecto a través de BEV
Estructuración de la demanda
Facilita y controla la ejecución
Gestiona financiamiento de infraestructura (BEDE)
SOCIO ESTRATÉGICO
Ejecuta el proyecto
Gestiona Recursos
Promueve la organización comunitaria y participación local
Transfiere los beneficios del proyecto al municipio.
Apoyo económico para viviendas
A través del ahorro, las personas calificadas por MIDUVI tendrán que completar un ahorro de USD.
600 en una cuenta apertura da en el BEV o en las instituciones financieras (IFI´s) previamente
calificadas por MIDUVI y posteriormente un ahorro programado de USD. 1.200 para 12 meses, por
los costos del terreno y como base para ser adjudicatario de la vivienda. A esto, se agrega el bono
de vivienda de USD. 6.000 que cubre el valor de la vivienda, con lo cual las personas pasan
inmediatamente a ser propietarios del bien inmueble ubicado en el proyecto habitacional Socio
Vivienda.
Adicionalmente, a fin de complementar la infraestructura de vivienda, así como las obras

urbanísticas y equipamiento, se facilitará al beneficiario el acceso a un crédito hipotecario de USD.
5.300 a través de sistemas de financiamiento solidario con IFI´s y promotores sociales, los cuales
serán pagados en plazos y condiciones especiales. Para esto se trabajará conjuntamente con el
19
Programa Nacional de Finanzas Populares, Emprendimiento y Economía Solidaria para la
conformación e implementación de un sistema de financiamiento solidario.
En general, la estrategia de financiamiento se resume de la siguiente manera:
SUBSIDIO 6.000
MIDUVI
CUOTA DE RESERVA 600

ENTRADA
AHORRO
PROGRAMADO (12 1.200
MESES)
CREDITO IFIS y/o
5.300
HIPOTECARIO PROMOTORES
VALOR DE VIVIENDA
12.000
CON SERVICIOS
NUEVOS INCENTIVOS A LA VIVIENDA SOCIAL
Instrumentar un conjunto de mecanismos que permitan incidir positivamente en la concreción de un

mercado sostenible de vivienda de interés social en el que participen el Estado, los promotores y
constructores, las instituciones del sector financiero y otros, a favor de aquellos hogares urbanos de
bajos ingresos que presentan poca capacidad de ahorro.
La propuesta contempla tres ejes
BONO VIVIENDA URBANA CREDITO AL CONSTRUCTOR CREDITO AL BENEFICIARIOS
Apoyo económico A través de instituciones

para acceso a vivienda A través del BdE a tasa financieras para acceso a
social de hasta de interés preferencial. vivienda social de hasta
$30.000 $30.000 con tasa de
interés preferencial.
Condiciones para el beneficiario

Para las familias ecuatorianas que deseen adquirir una vivienda en proyectos de vivienda social
cuyo costo sea de hasta 30.000 USD, si sus ingresos mensuales no superan los 2,9 salarios
básicos unificados, tendrán acceso al bono de la vivienda a través del MIDUVI y a un crédito en las
siguientes condiciones:
DEPARTAMENTOS CASAS
VALOR DEL
AHORRO CUOTA AHORRO CUOTA
DEPARTAMENTO O BONO
OBLIGATORIO MENSUAL BONO OBLIGATORIO MENSUAL
CASA VIVIENDA
(BENEFICIARIO) MINIMA URBANO (BENEFICIARIO) MINIMA
DESDE HASTA USD USD USD USD USD USD
15.000 6.000 USD 434 5.000 USD 706
USD USD (6 CUOTAS) 72 USD USD (9 CUOTAS) 78 USD
15.001 20.000 5.000 USD 723 120 USD 4.000 USD 1.129 125 USD
20
USD USD USD (6 CUOTAS) USD (9 CUOTAS)
20.001 25.000 3.500 USD 1.978 3.000 USD 2.472
USD USD USD (6 CUOTAS) 165 USD USD (9 CUOTAS) 165 USD
25.001 30.000 2.500 USD 2.529 2.000 USD 3.146
USD USD USD (6 CUOTAS) 211 USD USD (9 CUOTAS) 210 USD
CREDITO A 15 AÑOS PLAZO Y A UNA TAZA DEL 6% DE INTERES
Condiciones para promotores de vivienda social

Los promotores de vivienda social tendrán acceso a un crédito para construcción a través del BdE,
al 5% de interés con plazos que pueden ir desde 18 hasta 36 mese según los cronogramas de cada
proyecto.
Los proyectos deberán obtener la Calificación favorable como Proyecto de Vivienda Social por parte
del MIDUVI previo a acceder a la línea de crédito preferencial que entrega el BdE y los bonos de
vivienda en base al cumplimiento de los siguientes parámetros:
Localización y articulación al contexto urbano Características arquitectónicas y estructuras de
costos
Planteamiento urbanístico del proyecto
Composición tipológica del proyecto y % de
vivienda social
Características del terreno de implantación
Procedimientos
 El MIDUVI adquiere terrenos para el desarrollo de urbanizaciones destinadas a ciudadanos de

escasos recursos, cuya situación de pobreza los margina de la oferta habitacional.
 El MIDUVI, a través de su departamento técnico, y en coordinación con las municipalidades,
desarrolla proyectos urbanísticos.
 Para los interesados, incorpora el componente de ahorro constante, tanto para la adquisición de
un lote con servicios, así como para el posible incremento en área de su vivienda a construir
con el bono.
 El ahorro será receptado por el BEV o las instituciones financieras previamente calificadas por
MIDUVI.
 El MIDUVI adjudicará los lotes a los calificados al bono de la vivienda que hayan cumplido con
el ahorro programado.
 Los cuentas ahorristas que cumplieron con el ahorro constante hasta el cuarto mes, desde
iniciada la apertura de las libretas, serán los único que puedan postular al bono de la vivienda, y
solo aquellos que califiquen al mismo, podrán ser adjudicados al proyecto.
 El MIDUVI diseñará el modelo de vivienda para cada programa, con los respectivos planos
arquitectónicos, estructurales, presupuestos, especificaciones técnicas, etc.
 Las viviendas tendrán un mínimo de 38,35 m2, con capacidad de crecimiento horizontal, y un
piso vertical.
 Habrá una variante de departamentos con diferentes características.
 El MIDUVI podrá ejecutar directamente la construcción de la infraestructura o viviendas o podrá
aliarse con socios estratégicos, que pueden ser entidades públicas o privadas.
5.1.2. Especificaciones Técnicas

 Viabilidad del terreno.- Se determina si el terreno es apto o no para el desarrollo de la nueva
urbanización.
 Estudio de factibilidad.- Se ejecutan los estudios de factibilidad del proyecto.
21
 Compra del terreno.- Comprobada la factibilidad se gestiona para realizar las compras del o de
los terrenos donde se va a implantar el proyecto.
 Levantamiento topográfico.- Se efectúa el levantamiento topográfico para conocer las
condiciones altimétricas y planimétricas del terreno, además de los linderos.
 Estudios de suelos.- Se efectúan los estudios de suelo, para conocer la estratigrafía del terreno.
 Estudios de impacto ambiental.- Se realiza el estudio de impacto ambiental el cual debe contar
con la aprobación del municipio.
 Diseños arquitectónicos.- Conociendo las condiciones del terreno se efectúan los diseños
urbanísticos, el cual se adecuará a las dimensiones del terreno y tratará de aprovechar la
topografía y la estratigrafía para l.
 Diseños de vías, redes sanitarias, eléctricas y telefónicas.- Conociendo el diseño
arquitectónicos, topografía y estudios de suelos se realizan los diseños viales, y diseños de
redes hidrosanitarias, eléctricas y telefónicas.
 Permisos municipales.- Se obtienen los permisos municipales requeridos para la ejecución del
proyecto.
 Permisos de organismos encargados de las diferentes ingenierías.- se obtienen los permisos de
Interagua, Empresa Eléctrica y Consejo nacional de Telecomunicaciones respecto a los diseños
del proyecto.
 Recepción de documentos para beneficiarios.- se realiza la recepción de documentos para la
pre adjudicación de los terrenos a los beneficiarios.
 Adjudicación de terrenos a los beneficiarios.- Se adjudican los terrenos y las casas donde van a
ser asignados los beneficiarios.
 Ejecución del proyecto.- Se ejecuta el proyecto de vivienda.
 Entrega de viviendas.- Se procede a entregar las viviendas con sus respectivos bonos de
viviendas.
 Se elabora el programa de mejoramiento de espacios
 Se construye el Plan de desarrollo social y económico de la comunidad.
Componente 1.- Desarrollar proyectos de infraestructura urbana y urbano marginal en la

ciudad de Guayaquil, a través de apoyos económicos para la construcción de urbanizaciones
integrales de vivienda, y la conformación de alianzas estratégicas con actores sociales para
la gestión local (suelo, servicios básicos, organización comunitaria, espacio urbano).
Garantizar vivienda y hábitat dignos, seguros y saludables, con equidad, sustentabilidad y eficiencia,
atacando a los sectores más vulnerables del país como por ejemplo la población con deficientes
condiciones de vida que están en los quintiles 1 y 2, que son los que perciben menos ingresos, para
lograr ayudar al desarrollo de los sectores social y productivo del país a través de generación de
fuentes de empleo, y cooperar a la reactivación económica del sector de la construcción.
Componente 2.- Mejoramiento de los espacios comunitarios para Socio Vivienda.

Para el desarrollo del componente Mejoramiento de Espacios para Socio Vivienda el MIDUV
contratara las obras necesarias para los mejoramientos de espacios tanto para los cerramientos e
iluminación de villas, canchas y espacios comunitarios, así como el mantenimiento y adecuación de
áreas verdes de la urbanización, como para la capacitación de mantenimiento y cuidado de áreas
comunes, adicionalmente se programaran obras de Agua Potable y Saneamiento como Servicios de
tanqueros, Construcción de ductos, ect. Las obras de Agua Potable y Saneamiento, asi como las
obras para los cerramientos e iluminación de villas, canchas y espacios comunitarios, de
distribuirán de la siguiente forma:
22
Familias Beneficiadas por
Obras Monto Año Observaciones
medio de las viviendas
Adi ci ona l mente, pa ra el a ño 2014
Mejora mi ento de es pa ci os , cons trucci ón de cerra mi entos e s e ejecutará el 60% de l os
i l umi na ci ón de vi l l a s , ca ncha s y es pa ci os comuni tari os , a s í como el 2,817 fa mi l i a s , "Soci o cerra mi entos de l a s vi vi enda s
1.081.716,95 2014
ma nteni mi ento y a decua ci ón de á rea s verdes de l a urba ni za ci ón, Vi vi enda 1" corres pondi entes a l fi dei comi s o
ca pa ci taci ón de ma nteni mi ento y cui da do de á rea s comunes . (Soci o Vi vi enda Etapa II), y el 40%
s e ejecutará en el a ño 2015.
Es tas a ctivi da des del

2.817 de "Soci o Vi vi enda 1",
componente 2, pertenecen a l
3,027 Etapa 1 y 1.616 Etapa 2
Agua Potabl e y Sa nea mi ento 6.664.657,16 2015 monto a s i gna do del pres upues to
perteneci entes a "Soci o
del a ño 2015, es deci r, ejecutará n
Vi vi enda 2"
pa ra el próxi mo a ño.
Componente 3. Procesos de acompañamiento social implementados.

Para el desarrollo del componente de acompañamiento social se plantea la creación de una
Gerencia adicional a la estructura del Ministerio. La gerencia de Acompañamiento Social trabajará
sobre tres ejes con los beneficiarios del proyecto Socio Vivienda:
Eje 1: Gestión del conocimiento y manejo de la información

1. Diagnósticos de las necesidades, demandas y potencialidades de los beneficiarios
2. Seguimiento, evaluación y manejo de la información de los impactos de la política en los
beneficiarios.
3. Sistematización de experiencias y elaboración de documentos de capacitación y socialización.
4. Organización y desarrollo de reuniones, sesiones de trabajo para recabar, realimentar o transferir
información.
5. Diálogos sociales sobre generación, seguimiento y evaluación de políticas.
6. Organización de eventos de formación y capacitación y/o entrenamiento alrededor de agua,
saneamiento, asentamiento humanos, vivienda y acompañamiento social.
Eje 2: Desarrollo socio-organizativo

1. Promoción, recuperación y fortalecimiento de la organización territorial y social, junto con el
capital social y humano de sus miembros.
2. Formación y capacitación en temas socio-organizativas: organización territorial y social.
3. Manejo y control del territorio desde la organización territorial: buen uso y mantenimiento de los
espacios públicos, vivienda, manejo de la seguridad, movilidad interna, cuidado de los servicios
básicos
4. Manejo de las necesidades específicas por grupos de interés: jóvenes, niños, tercera edad,
mujeres, padres de familia, deportes, recreación, cultura, formación y capacitación
5. Implementación concertada en las organizaciones territoriales y sociales de mecanismos de
democracia directa, democracia representativa y manejo de conflictos.
6. Elaboración e implementación de planes de acción comunitaria a corto, mediano y largo plazo.
7. Elaboración e implementación de planes de acompañamiento social específicos por
requerimiento de las subsecretarías y los proyectos.
8. Generación y manejo de convenios interinstitucionales y comunitarios para la implementación del
plan de acción comunitaria
5.2. VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL
5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de

operación y mantenimiento, ingresos y beneficios.
23
Inversión Total, Costos de Operación y Mantenimiento e Ingresos. Este proyecto no contempla y/o
genera ningún tipo de ingresos; por tanto, se realizará exclusivamente la evaluación económica en
base a la estimación de beneficios, con el valor de 0.
5.2.2 Identificación y valoración de ingresos, beneficios y costos (de inversión,

operación y mantenimiento
En lo referente a la construcción de infraestructura comunitaria y turística, se consideró

estimaciones sobre la generación de empleo directo e indirecto realizadas por el Banco Ecuatoriano
de la Vivienda - BEV, las cuales establecen lo siguiente:
 Se invierte una cantidad anual de A dólares.

 El porcentaje estimado de acuerdo a estándares internacionales que corresponde a la
inversión en empleo directo (D = 0,35).
 Se estima que el salario de un trabajador es de USD. 330 mensuales, en base a
horas/hombre.
 Como supuesto se asume que la inversión es constante a lo largo de los 12 meses, y que el
mismo trabajador se mantiene durante el año en su empleo.
Entonces ED =
 El empleo Indirecto se calcula como el doble del empleo que se genera de forma directa,
entonces EI = ED*2
 De este modo el empleo total generado es la suma del empleo directo y el indirecto (ET =
ED + EI)
 Para la evaluación financiera fiscal se utilizará en los beneficios un valor de 0.
Bajo estos supuestos se realizó el cálculo de los beneficios correspondientes a la generación de

empleo directo e indirecto:
BENEFICIOS GENERADOS *
*Se multiplicó el número de empleo generado por el salario mensual promedio en base a horas hombre (USD. 330) y
por el número de meses del año.
PROYECCION BENEFICIOS 2018
Beneficio por
AÑO MONTO/INVERSIÓN
Empleo Total
2011 21.152.135,02
2012 20.139.757,49 0,00
2013 35.916.843,65 0,00
2014 13.459.962,29 0,00
2015 22.188.737,16 0,00
2016 40.426.081,65 0,00
2017 40.426.081,65 0,00
TOTAL 193.709.598,91 0,00
24
Beneficio por
Empleo Total
2011 21.152.135,02
2012 20.139.757,49 0,00
2013 35.916.843,65 0,00
2014 13.459.962,29 0,00
2015 22.188.737,16 0,00
2016 40.426.081,65 0,00
2017 40.426.081,65 0,00
2018 0,00
TOTAL 193.709.598,91 0,00
5.2.3 Flujos Financiero Fiscal

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Años TOTAL
0 1 2 3 4 5 6 7
Ingresos
Ingresos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Total Ingresos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Costos/Egresos
Inversión Inicial 21.152.135,02 20.139.757,49 35.916.843,65 13.459.962,29 22.188.737,16 40.426.081,65 40.426.081,65
Total Costos 21.152.135,02 20.139.757,49 35.916.843,65 13.459.962,29 22.188.737,16 40.426.081,65 40.426.081,65 0,00 193.709.598,91
Flujo neto de caja -21.152.135,02 -20.139.757,49 -35.916.843,65 -13.459.962,29 -22.188.737,16 -40.426.081,65 -40.426.081,65 0,00
5.2.4 Indicadores financieros fiscales (TIR Y VAN)
TASA 12%
-
VAN
134.868.583,58
TIR #¡NUM!
INGRESOS (VNA) 0,00

COSTOS (VNA) 92.564.313,54
RELACION
COSTO/BENEFICIO 0,0
5.3. VIABILIDAD ECONÓMICA
5.3.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de

operación y mantenimiento, ingresos y beneficios.
25
Inversión Total, Costos de Operación y Mantenimiento e Ingresos. Este proyecto no contempla y/o
genera ningún tipo de ingresos; por tanto, se realizará exclusivamente la evaluación económica en
base a la estimación de beneficios.
5.3.2 Identificación y valoración de ingresos, beneficios y costos (de inversión,

operación y mantenimiento
*Se multiplicó el número de empleo generado por el salario mensual promedio en base a horas
hombre (USD. 330) y por el número de meses del año.
En lo referente a la construcción de infraestructura comunitaria y turística, se consideró

estimaciones sobre la generación de empleo directo e indirecto realizadas por el Banco Ecuatoriano
de la Vivienda - BEV, las cuales establecen lo siguiente:
 Se invierte una cantidad anual de A dólares.

 El porcentaje estimado de acuerdo a estándares internacionales que corresponde a la
inversión en empleo directo (D = 0,35).
 Se estima que el salario de un trabajador es de USD. 330 mensuales, en base a
horas/hombre.
 Como supuesto se asume que la inversión es constante a lo largo de los 12 meses, y que el
mismo trabajador se mantiene durante el año en su empleo.
Entonces ED =
 El empleo Indirecto se calcula como el doble del empleo que se genera de forma directa,
entonces EI = ED*2
 De este modo el empleo total generado es la suma del empleo directo y el indirecto (ET =
ED + EI)
AÑO MONTO/INVERSIÓN Empleo Directo Empleo Indirecto Empleo total
2011 21.152.135,02 1.869,51 3.739,01 5.608,52

2012 20.139.757,49 1.780,03 3.560,06 5.340,09
2013 35.916.843,65 3.174,47 6.348,94 9.523,41
2014 13.459.962,29 1.189,64 2.379,29 3.568,93
2015 22.188.737,16 1.961,13 3.922,25 5.883,38
2016 40.426.081,65 3.573,01 7.146,02 10.719,04
2017 40.426.081,65 3.573,01 7.146,02 10.719,04
TOTAL 193.709.598,91 17.120,80 34.241,60 51.362,39
Beneficio por Beneficio por Beneficio por

AÑO
Empleo Directo Empleo Indirecto Empleo Total
2011 7.403.247,26 14.806.494,51 22.209.741,77
2012 7.048.915,12 14.097.830,24 21.146.745,36
2013 12.570.895,28 25.141.790,56 37.712.685,83
2014 4.710.986,80 9.421.973,60 14.132.960,40
2015 7.766.058,01 15.532.116,01 23.298.174,02
2016 14.149.128,58 28.298.257,16 42.447.385,73
2017 14.149.128,58 28.298.257,16 42.447.385,73
26
TOTAL 67.798.359,62 135.596.719,24 203.395.078,86
Beneficio por
Empleo Total
2011 21.152.135,02
2012 20.139.757,49 21.146.745,36
2013 35.916.843,65 37.712.685,83
2014 13.459.962,29 14.132.960,40
2015 22.188.737,16 23.298.174,02
2016 40.426.081,65 42.447.385,73
2017 40.426.081,65 42.447.385,73
TOTAL 193.709.598,91 181.185.337,08
Beneficio por
Empleo Total
2011 21.152.135,02
2012 20.139.757,49 21.146.745,36
2013 35.916.843,65 37.712.685,83
2014 13.459.962,29 14.132.960,40
2015 22.188.737,16 23.298.174,02
2016 40.426.081,65 42.447.385,73
2017 40.426.081,65 42.447.385,73
2018 36.876.714,10
TOTAL 193.709.598,91 218.062.051,19
PROYECCION BENEFICIOS 2018, Método Mínimos Cuadrados
5.3.3 Flujo Económico
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Años TOTAL
0 1 2 3 4 5 6 7
Ingresos
Ingresos 21.146.745,36 37.712.685,83 14.132.960,40 23.298.174,02 42.447.385,73 42.447.385,73 36.876.714,10
Total Ingresos 0,00 21.146.745,36 37.712.685,83 14.132.960,40 23.298.174,02 42.447.385,73 42.447.385,73 36.876.714,10 218.062.051,19
Costos/Egresos
Inversión Inicial 21.152.135,02 20.139.757,49 35.916.843,65 13.459.962,29 22.188.737,16 40.426.081,65 40.426.081,65
Total Costos 21.152.135,02 20.139.757,49 35.916.843,65 13.459.962,29 22.188.737,16 40.426.081,65 40.426.081,65 0,00 193.709.598,91
Flujo neto de caja -21.152.135,02 1.006.987,87 1.795.842,18 672.998,11 1.109.436,86 2.021.304,08 2.021.304,08 36.876.714,10
5.3.4 Indicadores financieros fiscales (TIR Y VAN)
27
Para el cálculo de los indicadores económicos, se estimó la inversión, los costos y los beneficios
del proyecto a valor presente, con una tasa de descuento del 12% anual, establecida a nivel
internacional para estimar proyectos socio-ambientales.
TASA 12%
VAN 1.214.840,10
TIR 13,0%
INGRESOS (VNA) 110.119.943,78

COSTOS (VNA) 92.564.313,54
RELACION
COSTO/BENEFICIO 1,2
Se puede observar que se obtiene un VAN positivo, lo que demuestra que el proyecto es
económicamente rentable.
Se puede observar que también la TIR es mayor a la tasa de descuento.
5.4. VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL
Análisis de sostenibilidad
El presente proyecto es sostenible ya que ha previsto mecanismos de participación de la población,

organización y fortalecimiento de las capacidades locales para el empoderamiento de la gestión. La
gestión de la ocupación del suelo, es decir la búsqueda de aquellos terrenos óptimos para la
localización de los proyectos, tomará en consideración criterios de vocación de los suelos, valores
culturales y naturales, acceso y gestión sustentable de los recursos naturales, movilidad,
conectividad, vulnerabilidad a las amenazas naturales y antrópicas, relación con las dinámicas
productivas, etc.; lo que garantizará el desarrollo sostenible e integral del proyecto.
5.4.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos
Durante la ejecución del proyecto se tiene previsto realizar la implementación de las medidas de
mitigación respectivas, las cuales son acciones orientadas a atenuar, evitar o compensar los
impactos negativos o condiciones ambientales adversas y acentuar los positivos. Las medidas de
previstas son las siguientes, se elaboraran los correspondientes estudios de impacto ambiental,
para su licenciamiento.
a) Inversiones físicas de mitigación ambiental:
 Obras menores y acciones de protección, compensación y prevención ambiental, como

arborización, control de erosión, estabilización de suelos, protección natural de canales;
 Medidas para el uso racional del agua; y
 Creación de espacios verdes y cubierta vegetal.
28
b) Acompañamiento ambiental, actividades de capacitación y educación ambiental para los distintos
niveles de actores sociales involucrados en el proyecto para:
 Asesoramiento durante la formulación y ejecución del proyecto sobre las medidas de

mitigación ambiental que deban incorporarse;
 Promoción de la activa participación comunitaria para estimular conductas individuales y
comunitarias de manejo y vigilancia ambiental, ejercer tareas en concepto de comunicación
grupal mediante eventos de capacitación relacionados con la temática ambiental;
 Promoción y articulación de la intervención de los actores que tienen competencia en los
aspectos ambientales del Proyecto;
 Desarrollo de programas comunitarios de recolección de basura y uso adecuado de los
servicios y equipamientos;
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SOCIO VIVIENDA

RESUMEN EJECUTIVO
Antecedentes
El Gobierno Central de la República del Ecuador a través del Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda (MIDUVI), ha diseñado el programa urbanístico y de vivienda “Socio Vivienda Guayaquil”.
Este proyecto se desarrollará en el noroeste de la ciudad de Guayaquil, sector jurisdiccionalmente
denominado como “La Prosperina”, aproximadamente a1,6 Kilómetros entrando por el kilómetro 26
de la vía Perimetral.
El programa urbanístico y de vivienda Socio Vivienda Guayaquil, ha sido concebido para generar
una oferta de viviendas en lotes con servicios para los estratos poblacionales de menor capacidad
económica y que generalmente no son sujetos de crédito, bien sea por el bajo nivel de ingresos o
por estar constituidos por trabajadores informales.
El EIA del Plan habitacional Socio Vivienda Guayaquil, se realizó en base a los elementos
considerados en las “Directrices para la elaboración de los estudios ambientales” (14 de mayo del
2001), aplicadas en el marco de la Ordenanza Municipal “Estudios ambientales obligatorios en
obras civiles, la industria, el comercio y otros servicios, ubicados dentro del cantón Guayaquil” (15de
febrero del 2001).
Los resultados expuestos durante la realización del EIA del Plan habitacional Socio Vivienda
Guayaquil, fueron efectuados entre los meses de septiembre del 2008 hasta enero del 2009, lo cual
debe ser considerado en el espacio y en el tiempo para la correspondiente referencia y evaluación
de los impactos ambientales.
Objetivo general
Realizar el Estudio de Impacto Ambiental del programa urbanístico y de vivienda Socio Vivienda
Guayaquil, que justifique técnicamente la vialidad de las fases de construcción y funcionamiento del
nuevo programa urbanístico, considerando las variantes ambientales relevantes de los diferentes
aspectos ambientales de la zona de influencia del proyecto y la participación social en las distintas
instancias cumpliendo con la normativa ambiental vigente.
Objetivos específicos
‫ ٭‬Determinar el marco legal institucional en el que se inscribe el EsIA.
‫ ٭‬Identificar los diferentes aspectos ambientales, las fuentes degeneración de los desechos
(gaseosos, sólidos y líquidos) y potenciales agentes contaminantes que pudiesen generarse en las
Fases construcción y funcionamiento del proyecto “Socio Vivienda Guayaquil”.
29
Estudio de Impacto Ambiental 1
Plan Habitacional Socio Vivienda – Guayaquil.
Guido Yánez Quintana, PhD
Consultor Ambiental
‫ ٭‬Establecer el cumplimiento de las condiciones de salud y seguridad en las cuales el personal
realizará sus actividades durante las fases de construcción y operación del proyecto.
‫ ٭‬Identificar y evaluar la magnitud e importancia de cada uno de los impactos ambientales.
‫ ٭‬Identificar el área de influencia directa e indirecta.
‫ ٭‬Caracterizar los componentes físico (aire, agua, suelo), y socioeconómico del área de influencia.
‫ ٭‬Establecer las medidas ambientales a implementar con el fin de prevenir, mitigar o atenuar los
impactos y riesgos ambientales identificados: medidas preventivas, medidas correctivas y medidas
de monitoreo.
‫ ٭‬Proponer recomendaciones y soluciones técnicamente eficientes y económicas, para mejorar la
eficiencia del proceso y la protección del medio ambiente.
‫ ٭‬Programar las acciones encaminadas hacia la protección del componente físico, biótico y humano
teniendo como marco de referencia la aplicación de la seguridad industrial, la salud ocupacional.
‫ ٭‬Diseñar el Plan de Manejo Ambiental (PMA), tanto para la fase de construcción como de
funcionamiento del proyecto: Plan de prevención y mitigación de impactos, Plan Contingencias, Plan
de
Capacitación, Plan de salud ocupacional y seguridad industrial, Plan de manejo de desechos, Plan
de Monitoreo.
Metodología de estudio.
Para establecer la situación de las condiciones ambientales actuales del área de influencia del
proyecto, se recurrió principalmente a información existente y disponible de la zona. La información
primaria y secundaria fue recabada utilizando el método formal estructurado en una guía de
verificación para sistematizar la información ambiental. Entre las actividades desarrolladas sin
limitarse, fueron las siguientes:
‫ ٭‬Conformación del equipo multidisciplinario responsable de la elaboración del presente estudio
técnico ambiental.
‫ ٭‬Recolección de información “in situ” del predio donde se construirá el programa urbanístico para la
elaboración de la línea base ambiental.
‫ ٭‬Visitas técnicas en el área de influencia donde se desarrollará el proyecto urbanístico.
‫ ٭‬Toma de registros fotostáticos del área donde se desarrollará el proyecto urbanístico.

Consultor Ambiental
‫ ٭‬Recolección de información secundaria: legislación ambiental aplicable y vigente, bibliografía,
indicadores referenciales del
Instituto Nacional de Meteorología e hidrología INANHI y Estadísticas del Instituto Nacional de
Estadísticas y Censo INEC.
‫ ٭‬Realización de las encuestas socio económicas en la zona de influencia.
‫ ٭‬Sistematización de la información.
‫ ٭‬Evaluación de los resultados de los análisis.
‫ ٭‬Cruce y comparación de la información.
‫ ٭‬Elaboración del informe final.
‫ ٭‬Ejecutar los mecanismos de Participación Social acorde al Decreto
30
Ejecutivo Nº 1040.
‫ ٭‬Levantamiento del acta de la Participación Social.
‫ ٭‬Incluir las sugerencias de la Participación Social en el EsIA.
El equipo consultor que realizó el EsIA y su correspondiente PMA estuvo constituido por
profesionales a calificados e idóneos para la realización de este tipo de estudios. Para ello se
integro un equipo técnico interdisciplinario conformado por especialistas de varias disciplinas
relacionadas con la Ingeniería Ambiental, Ingeniería Química y Ingeniería
Sanitaria, Sociología, Salud y Seguridad del Trabajo y Producción Más
Limpia, quienes realizaron el levantamiento de la información y participaron en las reuniones de
evaluación y estructuraron el informe final.
Alcance.
El alcance del presente estudio ambiental es identificar los posibles impactos que pudiesen
producirse a futuro en el entorno ambiental durante las fases de construcción y funcionamiento del
proyecto urbanístico.
Breve descripción del proyecto urbanístico.
El programa urbanístico y vivienda Socio Vivienda Guayaquil, contempla el desarrollo y construcción
de 2.461 soluciones habitacionales, además la construcción de áreas comunales y de equipamiento
urbano. Éste albergará aproximadamente a 12.305 personas, tomando como referencia que en
cada vivienda habiten en promedio 5 personas, cuya clase social sea de situación económica baja.
Para la ejecución del programa urbanístico, el MIDUVI realizó la adquisición de varios macro lotes,
los cuales en conjunto representan una superficie de espacial de 63,52 hectáreas, de las cuales la
superficie útil o urbanizable es de 46,30 hectáreas (una vez que se descuentan las afectaciones y
áreas no urbanizables por incompatibilidad en el uso de suelo).

Consultor Ambiental
La planificación del proyecto contempla la dotación de todos los servicios básico tales como:
energía eléctrica, agua potable, sistemas de alcantarillado y la constricción y rehabilitación de las
vías de acceso del sector, así como la instalación, operación y mantenimiento de una Planta de
Tratamientos de Aguas Residuales Domésticas (PTARD), cuya finalidad es tratar las aguas servidas
que se generaran en esta nueva urbanización y posteriormente ser descargadas a cuerpos
receptores aledaños, los cuales fluyen al Río Daule.
Evaluación de los impactos ambientales.
Se realizó la evaluación de los impactos ambientales tanto en la etapa de construcción y
funcionamiento del proyecto.
Para la evaluación y valoración de los impactos ambientales identificados en las fases construcción
y funcionamiento del programa urbanístico y de vivienda Socio Vivienda Guayaquil, se utiliza la
Matriz de Leopold, la cual constituye una matriz de causa – efecto.
De la evaluación y valoración de los impactos ambientales identificados en la etapa de construcción
del programa urbanístico y de vivienda Socio
Vivienda Guayaquil, se establece que el mayor riesgo lo constituyen el movimiento de tierras (-55.8
puntos), manejo de escombros (- 55,5), y la apertura de zanjas (-13,6).
Las actividades relacionadas con la construcción se verán muy favorecidas generando un impacto
positivo debido a la generación de empleo (+112.3).
El componente social relacionado con salud y seguridad es el riesgo a los cuales estarán expuestos
los trabajadores de la construcción (-79,5), el cual será controlado adoptando las medidas
establecidas en el PMA. Otro impacto positivo para el sector donde se realizará la construcción del
proyecto es la relacionada con la dotación de servicios básicos (+30,3).
31
De la evaluación y valoración de los impactos ambientales identificados en la etapa de
funcionamiento programa urbanístico y de vivienda Socio
Vivienda Guayaquil, se establece que los mayores impactos negativos son generados por el manejo
de los efluentes domésticos (-38,3) y de los desechos sólidos (-37,2) generados por los futuros
habitantes; en tanto que el impacto positivo, lo aporta el propio proyecto por el mejoramiento de la
calidad de vida (+124,2). El componente más afectado será el recurso suelo por la inadecuada
disposición de los desechos sólidos, siempre que estos no sean evacuados oportunamente del
programa urbanístico (-41,85), se verá afectada el cuerpo hídrico receptor del Río Daule (-16,80),
pero este impacto será controlado mediante el tratamiento de las aguas residuales domésticas. El
valor escénico se verá muy favorecido por la construcción del proyecto (+27,2). En resumen, el
impacto es positivo (124,5).
Consultor Ambiental
Medidas ambientales.
El estudio plantea la adopción de medidas ambientales preventivas, correctivas y se seguimiento
para minimizar los impactos ambientales:
Medidas ambientales sugeridas para neutralizar los impactos generados por los siguientes aspectos
ambientales en la etapa de construcción del proyecto son:
‫ ٭‬Emisiones de malos olores durante el manejo de efluentes domésticos.
‫ ٭‬Emisión de material participado.
‫ ٭‬Emisión de ruido.
‫ ٭‬Manejo de residuos sólidos, escombros y aceites usados (en caso de realizarme mantenimiento
mecánico en las instalaciones del predio.
‫ ٭‬Retiro de la cobertura vegetal.
‫ ٭‬Salud y seguridad de los trabajadores de la obra.
Medidas ambientales sugeridas para minimizar los impactos generados por los siguientes aspectos
ambientales en la etapa de funcionamiento del proyecto son:
‫ ٭‬Generación de malos olores en la planta de tratamiento de aguas residuales domésticas.
‫ ٭‬Manejo de desechos sólidos.
‫ ٭‬Manejo de las aguas residuales domésticas.
‫ ٭‬Salud y seguridad de los residentes de la urbanización.
‫ ٭‬Manejo de lodos de la planta de tratamiento de aguas residuales domésticas.
Plan de Manejo Ambiental.
El Plan de Manejo Ambiental está diseñado tanto para la fase de construcción, como para la fase de
funcionamiento de la urbanización. En el estudio se incluyen los siguientes temas:
‫ ٭‬Plan de Control, Prevención y Mitigación. Establece las acciones a desarrollar a fin de
minimizar y controlar la generación de material particulado, malos olores, ruido.
‫ ٭‬Plan de Manejo de Residuos: Incluye el manejo, almacenamiento, reciclaje y disposición de los
residuos sólidos generados durante la construcción (escombros) y durante el funcionamiento
(desechos domésticos). También se incluye el manejo de los efluentes domésticos y los lodos de la
planta de Tratamiento. Los efluentes deberán cumplir estrictos parámetros de calidad previos su
descarga.

Consultor Ambiental
32
‫ ٭‬Plan de Contingencias: Incluye los procedimientos para casos de emergencia: incendio,
evacuación, lesiones y se indican los recursos necesarios para afrontar este tipo de emergencias.
‫ ٭‬Programa de Salud y Seguridad: Incluye el programa y los objetivos de seguridad preventiva,
análisis de riesgos, reportes de incidentes y accidentes y los equipos de protección necesarios para
realizar las actividades previstas.
‫ ٭‬Plan de Capacitación y Difusión Pública: Se proponen los temas de la capacitación de los
trabajadores sobre aspectos de seguridad industrial y salud ocupacional.
‫ ٭‬Plan de Monitoreo Ambiental: El MIDUVI deberá realizar análisis mensuales de la calidad de las
descargas y reportará trimestralmente
a la DMA.
‫ ٭‬Plan de Abandono: Se describen las actividades a desarrollarse en durante el abandono del
campamento (fase de construcción).
Conclusiones.
‫ ٭‬El proyecto de construcción y funcionamiento del proyecto urbanístico
Socio Vivienda Guayaquil, es totalmente viable desde el punto de vista ambiental, económico y
social; posee el correspondiente Certificado de
Uso de Suelo emitido por la M.I. Municipalidad de Guayaquil y el
Certificado de Intersección – otorgado por el Ministerio del Ambiente.
‫ ٭‬El Proyecto Arquitectónico de las viviendas de la Primera Etapa del Plan
Socio Vivienda e Inicio de Obra ha sido aprobado por la M.I.
Municipalidad de Guayaquil, en sesión del 22 de diciembre de 2008.
‫ ٭‬El Proyecto Urbanístico Socio Vivienda Guayaquil tiene un componente social y económico muy
positivo, cual es brindar 2.461 soluciones habitacionales para familias de escasos recursos, en
especial aquellas que tienen dificultad de acceder a créditos privados o que requieren ser
reubicadas por habitar en zonas de riesgo. Las familias beneficiadas obtendrán el bono de la
vivienda como parte de pago de su casa.
‫ ٭‬Se estima que el proyecto beneficiará aproximadamente a 12.305 personas de escasos recursos.
‫ ٭‬La planificación del programa urbanístico contempla la dotación de todos los servicios básico tales
como: energía eléctrica, agua potable, sistema de alcantarillado, central de telecomunicaciones,
centro de capacitación, comercios, áreas comunales, mercados, escuela, centro educativo, centro y
subcentros de salud, retén policial, áreas verdes y recreacionales (canchas deportivas), guarderías,
cuerpo de bomberos, subestación eléctrica, sistema de recolección de desechos sólidos
domésticos y planta de tratamiento de aguas residuales domésticas.

Consultor Ambiental
‫ ٭‬El predio del proyecto se encuentra parcialmente afectado por Poliducto
Tres Bocas – Pascuales (45.525 m2)y en un futuro próximo la instalación de un nuevo Gasoducto
denominado “Monteverde – El Chorrillo”. También se encuentra afectado por las líneas de alta
tensión del sistema interconectado nacional (15.050 m2), para lo cual se ha respetado las
correspondientes franjas de seguridad, tanto para el poliducto como para las líneas de alta tensión.
‫ ٭‬Se estima que se generará un total de 8.000 kg de desechos sólidos domésticos, los cuales serán
recogidos por VACHAGNON. El proyecto contempla el apoyo a la formación de microempresas para
recolectar de manera técnica los materiales reciclables: papel, cartón, vidrio, latas, plástico (PEAD).
‫ ٭‬El proyecto incluye la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales domésticas,
cuya capacidad es de 1.900 m3/día. La DBO5 inicial se estima de 250 mg/l y el sistema de
tratamiento físico y biológico aerobio asegurará el 95% de remoción de la materia orgánica
biodegradable.
33
‫ ٭‬El predio no presenta riesgos de deslaves, puesto que las más cotas altas serán reducidas
aproximadamente 20 metros. Tampoco hay riesgos de inundaciones.
‫ ٭‬En general en el área únicamente se registran a especies colonizadoras de ambientes alterados
los mismos que no presentan importancia dentro de la ecología o conservación.
‫ ٭‬El levantamiento de la información socioeconómica se la realizó en base a 705 encuestas en 8
cooperativas. Especial interés concitó la
Cooperativa Nieva Prosperita, puesto que en ella se localiza la vía de acceso al proyecto y que
recibirá los impactos positivos y negativos de las fases de construcción y funcionamiento.
‫ ٭‬La construcción del programa urbanístico ha generado buenas expectativas en los pobladores,
debido a la posibilidad de generarse fuentes de trabajo, de obtener una casa a bajo costo y sobre
todo que se amplíe la cobertura de los servicios básicos en las zonas aledañas.
‫ ٭‬En la etapa de construcción del proyecto los mayores impactos ambientales negativos se
circunscriben especialmente a los riesgos a los que se exponen los trabajadores de la construcción
de sufrir accidentes; generación de material particulado durante las actividades de aperturas de
zanjas y movimientos de tierra; generación de ruido (de poca intensidad) durante el movimiento de
maquinaria pesada, apertura de zanjas y movimiento de tierras; impacto visual; generación de
escombros y manejo de excretas. Cabe destacar que el proyecto contempla el desalojo de 226.928
m3 de material de excavación de mala calidad, que no podrá ser utilizado en el interior del proyecto.

Consultor Ambiental
‫ ٭‬En la etapa de funcionamiento, los impactos negativos se centran en el manejo de los residuos
sólidos generados por los habientes de la urbanización y el manejo de las aguas residuales
domésticas. Se prevé que los efluentes domésticos serán tratados en la PTARD – con sistema de
tratamiento aerobio que garantice la remoción del 95% de la carga orgánica biodegradable. El 10%
del agua tratada será reutilizada para riego de las áreas verdes de la ciudadela.
‫ ٭‬Para la evaluación y valoración de los impactos ambientales identificados en las fases
construcción y funcionamiento del programa urbanístico y vivienda Socio Vivienda Guayaquil, se
aplicó la Matriz de
Leopold, con los siguientes resultados: fase de construcción (-74.9 puntos), fase de funcionamiento
(+124.5 puntos).
‫ ٭‬Los impactos negativos identificados y valorados son factible de ser prevenidos y/o mitigados,
para lo cual se propone 16 medidas ambientales para la fase de construcción y 6 medidas
ambientales para la etapa de funcionamiento del proyecto.
‫ ٭‬Los mayores impactos positivos que se generarán durante la etapa de construcción es la
generación de empleo, el incremento de las actividades comerciales en la zona de influencia directa.
‫ ٭‬Los mayores impactos positivos en la etapa de funcionamiento es el mejoramiento de la calidad
de vida de los futuros habitantes del Plan Socio Vivienda Guayaquil, el incremento de la autoestima,
el correcto manejo que tendrán los desechos sólidos y líquidos (efluentes domésticos);
mejoramiento del aspecto paisajístico, la dotación de servicios básicos lo que se traduce en el
aumento de la plusvalía de la zona.
Recomendaciones.
‫ ٭‬A la firma de los contratos con los constructores del Plan Habitacional
Socio Vivienda, incluir como parte intrínseca de él/las correspondientes medidas ambientales
establecidas en este estudio.
‫ ٭‬Informar a los contratistas sobre la necesidad de poseer su propio Plan de Contingencias, acorde
a los riesgos propios de su actividad. También deberán mantener los registros de capacitación,
dotación de equipos de protección personal, señal ética, etc.
34
‫ ٭‬La fiscalización deberá incluir la verificación del cumplimiento del PMA de Plan Habitacional Socio
Vivienda, presentar informes mensuales al MIDUVI con las correspondientes sugerencias de las
acciones a tomar para dar cumplimiento a este PMA. El MIDUVI deberá presentar reportes
trimestrales sobre el avance de cumplimiento del PMA en la fase de construcción.
Estudio de Impacto Ambiental viii
Consultor Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental ix
‫ ٭‬El constructor de la planta de tratamiento de aguas residuales domésticas deberá garantizar la
remoción del 95% de la carga orgánica biodegardable, para asegurar el buen estado de los cuerpos
receptores hídricos.
‫ ٭‬Cuando el proyecto sea habitado, concienciar a la comunidad en la obligación de manejar
correctamente los desechos sólidos domésticos e incentivar la cultura del reciclaje. Informarles el
horario de recolección de desechos.
‫ ٭‬Dar prioridad a la construcción de la vía lateral de acceso al predio del proyecto (ESPOL), para
minimizar el impacto del tránsito por la única vía de acceso en la Cooperativa Nueva Prosperina.
‫ ٭‬Durante la etapa de construcción del proyecto, el contratista deberá obligatoriamente dotar de
equipos de protección personal a los trabajadores de las obras civiles, salvaguardando con ello la
salud e integridad de las personas.
‫ ٭‬Durante la etapa de funcionamiento, se deberá coordinar bien con la empresa VACHAGNON, los
horarios de recolección de desechos sólidos, para evitar acumulaciones y malos olores
‫ ٭‬Para evitar el mal funcionamiento de la PTARD, se deberá contratar personal capacitado para el
control, funcionamiento y mantenimiento de la planta de tratamiento hasta que ésta sea transferida a
la concesionaria.
‫ ٭‬Realizar las respectivas caracterizaciones físico – químicas del efluente doméstico a través de un
laboratorio acreditado por la AOE y reportar trimestralmente a la DMA, acorde al correspondiente
instructivo.
‫ ٭‬Implementar el presente PMA, tanto en la fase de construcción como de funcionamiento,
cumpliendo las respectivas medidas preventivas, correctivas, de control y seguimiento para
minimizar los impactos ambientales identificados en el presente estudio técnico.
‫ ٭‬Mantener los respectivos registros de cada una de las actividades realizadas en el PMA, para
poder presentar ante la autoridad ambiental en el momento de realizar la auditoría ambiental de
cumplimiento un año después de aprobado este estudio técnico.
5.4.2 Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana
La organización comunitaria como instrumento de adaptación y participación de la población, sirve

para la integración social. Para que estos proyectos sean sostenibles en ser adaptados a las
características concretas de cada territorio, el proyecto debe ser formulado de una manera integral y
participativa, con equidad, igualdad de género y participación ciudadana. Se suma a este proyecto
las intervenciones de instituciones públicas y privadas, del gobierno central y de los gobiernos
locales, dando como resultado una solución integral. Para ello se ha considerado lo siguiente:
 Planes comunitarios
 Programas de desarrollo social
 Programas de inclusión económica
 Fomentar la participación (instituyente, creativa, alternativa, etc.) desde la propia sociedad y
las asociaciones que hagan real este tipo de procesos.
35
 Igualdad de oportunidades y respeto a las diferencias de usos por el género, la edad, etc.
no limitándose a un hábitat solo pensado para el varón, adulto
 Integración de los sectores populares frente a la polarización de la sociedad de los "dos
tercios", lo que incluye a todos los grupos étnicos e inmigrantes.
 Cambio de pautas de consumo que supongan un efecto combinado y sinérgico.
36
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
FUENTES FINANCIAMIENTO
COMPONENTES Y RUBROS INTERNAS
A. TOTAL
COMPONENTES / RUBROS GRUPO DE GASTO CRÉDITO FISCALES AUTOGESTIÓN
COMUNIDAD
1. Desarrollar proyectos de infraestructura urbana y urbano
marginal en la ciudad de Guayaquil, a través de apoyos
económicos para la construcción de urbanizaciones integrales
de vivienda, y la conformación de alianzas estratégicas con $ 0,00 $ 149.647.337,51 $ 0,00 $ 0,00 $ 149.647.337,51
actores sociales para la gestión local (suelo, servicios básicos,
organización comunitaria, espacio urbano)
71 Ga s tos de
$ 2.090.182,25 $ 2.090.182,25
Pers ona l
1.1. Entrega de apoyos Económicos para
bonos de vivienda y Construcción o 78 As i gna ci on a
$ 147.219.001,99 $ 147.219.001,99
Adquisición de vivienda Di s tri bui r
84 Bi enes de La rga
$ 338.153,28 $ 338.153,28
dura ci ón
2. Mejoramiento de los espacios comunitarios para Socio
$ 0,00 $ 42.987.191,11 $ 0,00 $ 0,00 $ 42.987.191,11
Vivienda
73 Ga s tos
$ 8.717.233,75 $ 8.717.233,75
opera ti vos
2.1. Contratación y Ejecución de las
75 Obra s de
Obras para el mejoramiento.
Infra es tructura /
$ 34.269.957,37 $ 34.269.957,37
Urba ni za ci on y
Embel l eci mi ento
3. Procesos de Acompañamiento social implementados $ 0,00 $ 1.075.070,28 $ 0,00 $ 0,00 $ 1.075.070,28

3.1. Gestión del manejo de información,
Desarrollo social administrativo, 73 Vol unta ri a do $ 1.075.070,28 $ 1.075.070,28
Desarrollo económico
TOTAL $ 0,00 $ 193.709.598,91 $ 0,00 $ 0,00 $ 193.709.598,91
37
Cabe reiterar que es URGENTE la asignación de recursos fiscales a esta cartera de Estado para
atender la demanda de vivienda a nivel nacional y así cumplir con los objetivos del Gobierno
Nacional, mejorando la calidad de vida de la población y generando empleo.
7. ESTRATEGIA DE EJECUCION
7.1 Estructura operativa
El personal para la Gerencia de Socio Vivienda que se encargará sobre la ejecución, el

seguimiento y control de las obras de infraestructura tanto del componente 1 "Desarrollar
proyectos de infraestructura urbana y urbano marginal en la ciudad de Guayaquil, a
través de apoyos económicos para la construcción de urbanizaciones integrales de
vivienda y la conformación de alianzas estratégicas con actores sociales para la gestión
local (suelo, servicios básicos, organización comunitaria, espacio urbano.” y el
componente 2. "Mejoramiento de los espacios comunitarios para Socio Vivienda”, es el
siguiente:
38
CARGO PUESTO
Gerencia del Proyecto
Gerente Gerente - Grado 4
Asistente de Gerencia
Servidor público de
apoyo 3
Administración de Urbanización
Administración de SP5
Urbanización
SP5
Gestión de Regulación
Arquitecto SP5
Área Técnico
Ingeniero
Asistente técnico de SP5
Infraestructura
Ingeniero
Asistente técnico de Obras SP5
civiles
Planificación y Seguimiento
Arquitecto o Ingeniero SP5
39
La estrategia del Proyecto consiste en apoyar al país en sus esfuerzos por dar continuidad al
Sistema de Incentivos de la Vivienda –SIV-, mediante el impulso a la vivienda social en áreas
urbanas y urbanas marginales, donde el déficit habitacional continúa incrementándose y se ha
probado que los recursos invertidos generan impactos positivos directos y rápidos en la economía.
Dos nuevos componentes se generan a partir del 2013, el área de mejoramiento de espacios y las
actividades de acompañamiento social
La mayoría de los recursos se orientarán a las familias de ingresos bajos, las cuales requieren de un
apoyo económico para acceder a la vivienda, y a familias de ingresos medios para que aceleren su
decisión de compra y de esta manera se impulse la activación del sector de la construcción y la
generación de empleo.
Operativamente la estrategia se fundamenta en las siguientes líneas de acción:
 Implementar mecanismos de control y evaluación del Proyecto.

 Diseñar e implementar herramientas de planificación y regulación de la gestión del proyecto.
 Fortalecer la gestión organizacional del MIDUVI para asumir su rol como ente rector del sector
de hábitat, vivienda y servicios domiciliarios de agua potable, saneamiento y residuos sólidos.}
 Implementar mecanismos de focalización e identificación de la demanda de beneficiarios,
mediante la utilización de la información del Registro Social.
 Fortalecer la participación comunitaria de las comunidades a través de la planificación de su
desarrollo social
 Involucrar a las familias en mejoramiento de espacios.
Adicionalmente, cabe indicar que el marco legal que permite intervenir a MIDUVI en emergencias, a
través de reasentamientos humanos, es el siguiente:
 Constitución de la República del Ecuador, Artículo 11 numeral 2 establece la igualdad y goce de

los mismos derechos, deberes y oportunidades sin distinción alguna, de todos los ciudadanos.
 Constitución de la República del Ecuador, Artículo 30 establece el derecho de todos los
habitantes del territorio nacional a contar con un hábitat seguro, saludable, y una vivienda
adecuada y digna como un modo del buen vivir de todos los ciudadanos.
 El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, fue creado mediante Decreto Ejecutivo No. 003
de fecha 10 de agosto de 1992, su publicación se realizó en el Registro Oficial 01 del 11 de
agosto de 1992, en la Presidencia del Arq. Sixto Durán Ballén.
 Mediante decreto 1508 de fecha 29 de diciembre de 2008, y publicado en el Registro Oficial 503
del 9 de enero de 2009, el Eco. Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la
República, ratifica la vigencia de los Decretos Ejecutivos que garantizan a esta Cartera de
Estado, el eficaz funcionamiento como institución que conforma la Función Ejecutiva.
 El Ministerio de Desarrollo Urbano y de Vivienda, es el ente competente en la rectoría,
planificación, regulación, control, coordinación y gestión del sector del hábitat, vivienda y
servicios domiciliarios de agua potable, saneamiento y residuos sólidos.
 El marco operativo de acción que describe el proceso integral de creación y asignación de
apoyos económicos por parte del Estado, se encuentra regulado a través de los siguientes
instrumentos: “Reglamento que norma el Sistema de Incentivos para Vivienda Urbana, expedido
mediante Acuerdo Ministerial No. 056, de diciembre 4 de 2009”
40
7.2 Arreglos institucionales y modalidad de Ejecución
.
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de Ejecución
Directa (D) o Instituciones

Indirecta (I) Tipo de Arreglo involucradas
Financiar la adquisición de la Programa Nacional
I vivienda en condiciones y de Finanzas
plazos adecuados. Populares
Abaratar costos en el proceso

Notarios y
de la formalización,
I perfeccionamiento y
Registradores de la
Propiedad
protocolización
La producción de estadísticas
Instituto Nacional
de las familias que tienen
D viviendas o predios ilegales
de Estadísticas y
Censos INEC
en áreas urbanas y rurales
Aprobación, reprogramación
D y monitoreo del proyecto
Senplades
Actividades de la gerencia Ministerios De

D social Desarrollo Social
Instituciones Del
Actividades de la gerencia Sistema De
I social Economía Social Y
Solidaria
Instituto de
Convenios para la ejecución
D de obras de infraestructura
Contratación Pública
ICO
Mantener informada a la Gobernación del

I Cartera de Estado Guayas
41
7.3 CRONOGRAMA VALORADO COMPONENTES Y ACTIVIDADES
MONTO A MONTO A MONTO A MONTO A MONTO A MONTO A MONTO A

COMPONENTE ACTIVIDAD MONTO PROYECTO
PROGRAMARSE 2011 PROGRAMARSE 2012 PROGRAMARSE 2013 PROGRAMARSE 2014 PROGRAMARSE 2015 PROGRAMARSE 2016 PROGRAMARSE 2017
1. Desarrollar proyectos de infraestructura urbana y urbano

marginal en la ciudad de Guayaquil, a través de apoyos 1.1. Entrega de apoyos
económicos para la construcción de urbanizaciones Económicos para bonos de
$ 149.647.337,51 $ 8.523.114,99 $ 14.090.660,90 $ 31.656.855,91 $ 11.407.771,78 $ 15.444.000,00 $ 34.262.466,97 $ 34.262.466,97
integrales de vivienda, y la conformación de alianzas vivienda y Construcción o
estratégicas con actores sociales para la gestión local (suelo, Adquisición de vivienda
servicios básicos, organización comunitaria, espacio urbano).
2. Mejoramiento de los espacios comunitarios para Socio

2.1. Contratación y Ejecución de $ 42.987.191,11 $ 12.629.020,03 $ 6.049.096,59 $ 3.879.322,55 $ 1.964.515,76 $ 6.664.657,16 $ 5.900.289,52 $ 5.900.289,52
Vivienda
las Obras para el mejoramiento.
3.1. Gestión del manejo de
información, Desarrollo social
3. Procesos de Acompañamiento social implementados $ 1.075.070,28 $ 0,00 $ 0,00 $ 380.665,19 $ 87.674,76 $ 80.080,00 $ 263.325,17 $ 263.325,17
administrativo, Desarrollo
económico
TOTAL INVERSION $ 193.709.598,91 $ 21.152.135,02 $ 20.139.757,49 $ 35.916.843,65 $ 13.459.962,29 $ 22.188.737,16 $ 40.426.081,65 $ 40.426.081,65
42
COMPONENTES Y RUBROS
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
COMPONENTES / RUBROS GRUPO DE GASTO
1. Desarrollar proyectos de infraestructura urbana y urbano marginal en la ciudad de Guayaquil, a través de apoyos económicos para la construcción de urbanizaciones integrales de vivienda, y la conformación de alianzas estratégicas con actores sociales para la gestión local
(suelo, servicios básicos, organización comunitaria, espacio urbano)
71 Gastos de Personal $ 833.371,82 $ 0,00 $ 277.806,44 $ 139.720,71 $ 0,00 $ 419.641,64 $ 419.641,64

1.1. Entrega de apoyos Económicos para bonos de vivienda y
78 Asignacion a Distribuir $ 7.657.195,87 $ 14.089.416,97 $ 31.291.610,17 $ 11.237.092,46 $ 15.444.000,00 $ 33.749.843,25 $ 33.749.843,25
Construcción o Adquisición de vivienda
84 Bienes de Larga duración $ 32.547,29 $ 1.243,93 $ 87.439,30 $ 30.958,61 $ 0,00 $ 92.982,08 $ 92.982,08
2. Mejoramiento de los espacios comunitarios para Socio Vivienda
73 Gastos operativos $ 376.007,52 $ 125.600,83 $ 907.717,61 $ 774.315,81 $ 1.882.382,16 $ 2.325.604,91 $ 2.325.604,91
2.1. Contratación y Ejecución de las Obras para el
75 Obras de Infraestructura /
mejoramiento. $ 12.253.012,51 $ 5.923.495,76 $ 2.971.604,93 $ 1.190.199,94 $ 4.782.275,00 $ 3.574.684,61 $ 3.574.684,61
Urbanizacion y Embellecimiento
3. Procesos de Acompañamiento social implementados

3.1. Gestión del manejo de información, Desarrollo social
73 Voluntariado $ 0,00 $ 0,00 $ 380.665,19 $ 87.674,76 $ 80.080,00 $ 263.325,17 $ 263.325,17
administrativo, Desarrollo económico
$ 21.152.135,02 $ 20.139.757,49 $ 35.916.843,65 $ 13.459.962,29 $ 22.188.737,16 $ 40.426.081,65 $ 40.426.081,65
TOTAL
$ 193.709.598,91
43
PRESUPUESTO SOCIO VIVIENDA 2015
Componentes/Rubro ene-15 feb-15 mar-15 abr-15 may-15 jun-15 jul-15 ago-15 sep-15 oct-15 nov-15 dic-15 2015
1. apoyos económicos para la construcción de
vivienda
Apoyos economicos para bonos de vivienda 5.148.000,00 5.148.000,00 5.148.000,00 15.444.000,00
2. Mejoramiento de los espacios comunitarios
15.444.000,00
para Socio Vivienda
Servicio Tanqueros 80.000,00 80.000,00 80.000,00 80.000,00 80.000,00 80.000,00 480.000,00
Construcción Línea de Impulsión 600.000,00 600.000,00 1.200.000,00
*Construccion Ducto Cajon de Hormigon
56.000,00 24.000,00 80.000,00
armado
*Construccion Desarenador en insterseccion
56.000,00 24.000,00 80.000,00
poliducto
*Revestimiento con Hormigon canal perimetral
500.000,00 500.000,00 500.000,00 1.500.000,00
de Socio 2 etapa 1
Construccion de sumideros y colectores
60.000,00 60.000,00 60.000,00 180.000,00
grandes Socio 1
Canal recolector de aguas lluvias Socio 2 etapa
200.000,00 200.000,00 200.000,00 200.000,00 200.000,00 200.000,00 200.000,00 200.000,00 1.200.000,00
2 **
Construccion de Colector principal AA.SS. socio
26.568,75 26.568,75 26.568,75 26.568,75 106.275,00
2 etapa 2 hacia Planta Tratamiento **
Acometida Principal de AA.PP. Socio 2 Etapa
18.000,00 18.000,00 36.000,00
2**
Soterramiento de sistema electrico socio
0,00
vivenda 2
Fiscalización 102.960,00 102.960,00 102.960,00 102.960,00 102.960,00 102.960,00 102.960,00 102.960,00 102.960,00 102.960,00 102.960,00 102.960,00 1.235.520,00
Gastos Operativos 13.905,18 13.905,18 13.905,18 13.905,18 13.905,18 13.905,18 13.905,18 13.905,18 13.905,18 13.905,18 13.905,18 13.905,18 166.862,16
Cerramientos 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 400.000,00
6.664.657,16
3. Procesos de acompañamiento social
implementados.
Gestion del manejo de informacion, Desarrollo 13.346,67 13.346,67 13.346,67 13.346,67 13.346,67 13.346,67 80.080,00
social administrativ, Desarrollo economico
SUBTOTAL 410.211,85 508.865,18 6.210.780,60 1.601.433,93 1.596.780,60 5.571.433,93 330.211,85 316.865,18 5.278.211,85 116.865,18 130.211,85 116.865,18 22.188.737,16
TOTAL 510.211,85 608.865,18 1.162.780,60 1.701.433,93 1.596.780,60 423.433,93 330.211,85 316.865,18 130.211,85 116.865,18 130.211,85 116.865,18 22.188.737,16
44
7.4. Demanda Pública nacional plurianual
Origen de los Insumos Monto a Contratar Monto a Contratar Monto a Contratar Monto a Contratar Monto a Contratar Monto a Contratar Monto a Contratar
Código CPC Tipo de Compra Detalle del Producto Cantidad Anual Unidad Costo Unitario Total
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Nacional Importado
1.1. Entrega de apoyos Económicos

para bonos de vivienda y
54111.00.1 Contratación de viviendas 1 Unidades $ 149.647.337,51 100% 0% $ 8.523.114,99 $ 14.090.660,90 $ 31.656.855,91 $ 11.407.771,78 $ 15.444.000,00 $ 34.262.466,97 $ 34.262.466,97 $ 149.647.337,51
Construcción o Adquisición de
vivienda
2.1. Contratación y Ejecución de las

54112.00.1 Mejoramiento de espacio público 1 Unidades $ 42.987.191,11 100% 0% $ 12.629.020,03 $ 6.049.096,59 $ 3.879.322,55 $ 1.964.515,76 $ 6.664.657,16 $ 5.900.289,52 $ 5.900.289,52 $ 42.987.191,11
Obras para el mejoramiento.
3.1. Gestión del manejo de

información, Desarrollo social
95991.00.1 Servicio de Voluntariado 1 Unidades $ 1.075.070,28 100% 0% $ 0,00 $ 0,00 $ 380.665,19 $ 87.674,76 $ 80.080,00 $ 263.325,17 $ 263.325,17 $ 1.075.070,28
administrativo, Desarrollo
económico
45
8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO
8.1. Seguimiento a la ejecución del programa del proyecto
Para el Monitoreo y ejecución del proyecto: Proceso continuo que verifica el cumplimiento de
actividades y resultados, se deberá verificar lo siguiente:
 Cumplimiento del cronograma en los plazos según planificado

 Cumplimiento del presupuesto según planificado
 Verificar que los entregables del proyecto cumplan con los requisitos en términos calidad
y resultados según planificado.
 Verificar las causas de los problemas que se presenten durante la ejecución del proyecto
y determinar acciones de forma inmediata para posibles soluciones que incluyan plazos
y responsables.
 Realizar el informe técnico respectivo y modificar el cronograma vigente si es necesario
en conjunto con la entidad ejecutora y los beneficiarios, de ser el caso.
 Verificar el avance de los indicadores identificados en la línea base, reportar los avances
de los mismos, e ingresar al sistema.
Además se realizará el ingreso al sistema de la información al GPR (Gobierno Por Resultados)

para poder dar seguimiento al proyecto:
 Resumen ejecutivo
 Actualización del proyecto mensual codificado y devengado del perfil económico
 Verificación de cumplimiento de los Hitos para ver el avance físico mensual del proyecto
 Actualización de Indicadores
8.2. Evaluación de resultados e impacto
La evaluación y valoración de la gestión del proyecto será realizada por las Coordinaciones
Regionales y Unidades Técnicas Provinciales, en coordinación con la Coordinación General de
Planificación quienes realizarán las siguientes acciones:
 Análisis participativo de la economía familiar para el sostenimiento efectivo de la

vivienda.
 Caracterización de las condiciones de vida de los hogares
 Definición de las relaciones de causalidad que identifiquen el mejoramiento,
mantenimiento o desmejoramiento de las condiciones de vida de los hogares en relación
con los componentes territorial, ambiental, económico, desarrollo social y habitacional.
46
 Determinación de acciones interinstitucionales e intersectoriales para potenciar el
mejoramiento de condiciones de vida.
 Determinar los aciertos y desaciertos del proceso y recomendar los ajustes
 Definición de indicadores de calidad de vida en lo ambiental, social, habitabilidad,
territorial y de participación, mediante el análisis de dos momentos básicos, el antes y el
después del reasentamiento, momentos que se someten a una evaluación cualitativa y
cuantitativa.
 Realizar evaluación de impacto del asentamiento, tres años después de entregadas las
viviendas.
8.3. Actualización de la línea base del proyecto
El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda utilizará el modulo de vivienda del - VII Censo de
Población y VI de Vivienda 2010 por parte del INEC, también con la estadísticas que tenga el
MIDUVI. Esta información se la validará y verificará a través de la Coordinación General de
Planificación.
9. ANEXOS
Los anexos de la viabilidad financiera y económica, así como las fichas ambientales
se subirán en archivos Word y Excel.
47

MIDUVI (2014) - Proyecto Socio Vivienda

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MIDUVI (2014) - Proyecto Socio Vivienda

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MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA

PROYECTO SOCIO VIVIENDA

1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO

1.1. Tipo de Solicitud del dictamen

1.2. Nombre Proyecto

1.4. Entidad Operativa Desconcentrada

1.5. Ministerio Coordinador

1.6. Sector, Subsector y tipo de inversión

COD TIPOLOGIA CONCEPTUALIZACIÓN ACTIVIDADES RELACIONADAS

1.7. Plazo de Ejecución

1.8. Monto Total

El monto total del proyecto es USD. 193.709.598,91

En este contexto, el Gobierno de Ecuador ha desarrollado el Plan Nacional de Desarrollo

El Plan Nacional para el Buen Vivir pone énfasis en el establecimiento de mecanismos

Cabe indicar que se ha diseñado la “Política Nacional de Hábitat Sustentable, Asentamientos

2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema

2 Plan Nacional Para el Buen Vivir, 2009-2013, Página 194

El Gobierno Nacional ha establecido como meta eliminar el déficit habitacional cualitativo y

a. Deficiencias en los sistemas de información y evaluación del SIV: los sistemas

Árbol de Problemas Proyecto “SOCIO VIVIENDA”

Deficientes condiciones de vida de la

Déficit de soluciones habitacionales

2.3. Línea Base del Proyecto

Los problemas habitacionales mencionados afectan principalmente a las familias de menores

Como respuesta a esta situación, el Gobierno Nacional ha venido implementando desde el

Análisis Línea base del proyecto

Según la Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo (2009-2013), el Déficit Cuantitativo

El Déficit Cuantitativo en la provincia de Guayas es de 14%, en tanto que el Déficit Cualitativo

Déficit Habitacional Cuantitativo 2010

Déficit Cuantitativo, Cualitativo y Hacinamiento Provincia de Guayas

Hacinamiento 16,9 174.561 1.033.229

Variación porcentual del Déficit Cuantitativo y Cualitativo

En conclusión el número de casas ofertadas es de 2845

La población de referencia se considera el déficit habitacional en la ciudad de Guayaquil que es

La demanda potencial constituyen 63.426 Déficit Habitacional Cuantitativo que representa el

Déficit Habitacional Cuantitativo 2010

Guayas 17,7 166.964 940.712

Déficit Habitacional Cuantitativo 2013 estimado para Cantón y

Guayas 14,0 142.586 1.018.933

Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha

ESTIMACION DE LA DEMANDA INSATISFECHA

15.438 2.845 12.593

PORCENTAJE DE CUBRIMIENTO DE LA OFERTA

100% 18% 82%

Relación Demanda efectiva y Demanda insatisfecha

2010 74.270 12.593 17%

2013 63.426 12.593 20%

2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo (beneficiarios)

Capital (cabecera cantonal) Guayaquil 2.291.158

2.6. Ubicación Geográfica e Impacto Territorial

Ubicación geográfica Guayaquil

Coordenadas 2°11′00″S 79°53′00″O

3.1. Alineación objetivo estratégico institucional

Objetivo del PNBV Política del PNBV Programa Indicador PNBV

Objetivo 03: Mejorar la Garantizar el acceso a una INCENTIVOS DE LA

3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo

Meta PNBV Reducir el Déficit Cuantitativo nacional en 9%´y el rural en 5 puntos

Línea Base Meta Anualizada

9% 3% 3,7% 4,8% 6,9% 9,0%

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

4.1. Objetivo General y Objetivos Específicos

Objetivo General o Propósito

 Desarrollar proyectos de infraestructura urbana y urbano marginal en la ciudad de

 Mejoramiento de los espacios comunitarios para Socio Vivienda.