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Ayuda de Memoria de la Reunión Técnica del

PROGRAMA TRINACIONAL
FECHA Y
LUGAR Septiembre 15 y 16 de 2010, Bogotá, D.C., Colombia
Evaluar los avances de los proyectos que conforman el Programa
Trinacional; ajustar el presupuesto del Proyecto Cohesión Social; revisar
OBJETIVO DE
LA REUNION los compromisos y reglas del juego del Comité definidas en las reuniones
previas; elaborar una agenda binacional y trinacional coordinada.

a) Evaluar los avances de los proyectos y procesos relacionados con el


Programa: Proyecto OTCA-CAN; Cohesión Social; Proyecto Putumayo Tres
Fronteras, los cuales conforman el Programa Trinacional;
b) Conocer las propuestas contenidas en el proyecto presentado por WWF
ante la AID;
c) Conocer los avances del proceso de Memorando de Entendimiento;
d) Revisar los compromisos y acuerdos de funcionamiento definidos en las
OBJETIVOS
ESPECIFICOS Actas de las Reuniones Anteriores del Comité Directivo y del Comité
Técnico del Programa;
e) Ajustar conjuntamente el Presupuesto del Proyecto Cohesión Social;
f) Definir las posibles contrapartidas para el Proyecto Cohesión Social;
g) Identificar los avances en la escogencia del Coordinador del proyecto
Apoyo al Programa Trinacional (OTCA CAN);
h)Definir parámetros generales para la escogencia del Coordinador del
Proyecto Putumayo Tres Fronteras;
Perú: Coordinador de Proyecto
Ing. Rosario Barrera Putumayo Tres Fronteras:
Lic. Teofilo Torres Biol. Emilio Rodríguez
Colombia: Secretaria Técnica (ST):
Biol.Diana Castellanos Adm.Olga Lucía Toro (Asistencia
ASISTENTES Ing. Jefferson Rojas Técnica)
Biol. Germán Rodríguez Biol. Claudia Nuñez (Asistencia
Ecuador: Política)
Lic. Jesús Quisanga Invitados:
Abo. Sandra Valenzuela (WWF
Colombia)

Desarrollo de la Reunión
DESARRO 1. Revisión Acuerdos Reuniones Anteriores.
LLO DE Se revisan las actas de reuniones anteriores y se revisan los acuerdos
LA realizados, al tiempo que se complementan los acuerdos y se definen
REUNION acciones tendientes a su puesta en práctica.

1.1. Revisión de Acuerdos Reunión de Lago Agrio


Con respecto a la delegación formal de los países al Comité Técnico, por
parte de Ecuador se aclara que existe delegación expresa de delegado de
la Autoridad Ambiental ante Comité Técnico en cabeza del Dr. Angel Onofa
delegado por la Dirección de Biodiversidad del MAE y el Dr. Luis Borbor,
Jefe del Área Cuyabeno. Por Perú se aclara que los delegados son la Ing.
Rosario Barrera del SERNANP en temas políticos lo está la Cont. Paola
Angulo –representando al Dr. Alfaro- y el Jefe de Gueppí el Sr. Teófilo
Torres; por parte de Colombia se designaron el Biol. Germán Rodríguez de
la DTAM y el Sr Jefferson Rojas, Administrador del PNN La Paya.

Se informó de cambios en la Secretaría Técnica donde se contará con el


apoyo en espacios y temas técnicos de la Adm. Olga Lucía Toro y en los
temas políticos de la Biol. Claudia Nuñez.
Sobre la COP en Nagoya se mencionó que se realizó un sondeo con los
tres países frente a lo cual en los Sistemas de Areas Protegidas no se
conocía que se está programando un evento paralelo para la presentación
del Programa Trinacional en la COP.

Con respecto a otros eventos paralelos a realizarse en Nagoya por parte de


los cooperantes, se menciona que Red Parques cuenta con uno donde se
busca posicionar y socializar experiencias de cooperación amazónica mas
no se mencionará o dará tiempo para presentar el Programa Trinacional.
Entre tanto, en el evento paralelo de la OTCA se mencionó que se estaría
haciendo alusión al Programa Trinacional.

En vista de lo anterior la Secretaría del CDB separó cupo para la


realización de un Evento Paralelo del Programa Trinacional a celebrarse en
Octubre 25 en las horas de la noche. Ante esa perspectiva ya se ha
llegado a consenso entre los países sobre la necesidad de mantener dicho
espacio para el Programa.

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El coordinador del Proyecto Putumayo Tres Fronteras menciona que se
cuenta con recursos para apoyar la elaboración de materiales para
visibilidad del Programa en Nagoya. La ST elaborará una propuesta de
agenda, contenidos, presentación y a partir de ello se elevarán las
consultas respectivas a los tres países, todo lo cual deberá estar
completamente listo en octubre 10 previa discusión con el CT a finales de
septiembre.

Se menciona que no se cuenta con recursos para apoyar la asistencia de


los Jefes de las Áreas al evento de Nagoya,

Se sugiere revisar la posibilidad de que en Nagoya, aprovechando la


presencia de los representantes de las Autoridades Ambientales se realice
una reunión del Directorio del Programa Trinacional para lo cual se debería
proponer desde el CT una Agenda en la que se tengan en cuenta temas de
sostenibilidad del Programa.

Otra posibilidad para la realización de una reunión del Directorio puede


darse en el marco del evento a realizarse en Lima sobre cambio climático
(noviembre 8 al 12), en el cual podrían discutirse temas operativos como
el POA, para este evento también desde el CT debe elaborarse una
propuesta de Agenda, labor que podría estar a cargo de la ST. Se sugiere
ver la posibilidad de asistencia de los Jefes de Áreas Protegidas en ese
Comité Director de Lima, dado que desde el Proyecto Putumayo Tres
Fronteras se financiará la asistencia de los Jefes al evento de Lima.

2. Con respecto al Memorando de Entendimiento:


La asistente política de la ST informa que la Cancillería peruana recibió el
documento de Memorando e hizo comentarios; la Cancillería colombiana
hizo la observación diciendo que se trata de un acuerdo internacional que
debería pasar por el Congreso, por lo tanto la ST (asistente política) está
recuperando el documento con el fin de elaborar un texto más sencillo,
rápido y pertinente.
Se espera a finales de septiembre tener resultados de un sondeo realizado
a nivel de Cancillerías sobre los avances en la firma del Memorando. Se
considera por parte del Directorio que de no llevarse el documento firmado
a Nagoya, se llevaría un acuerdo de voluntades entre Ministros, diseñado
exclusivamente para el evento de la COP.

3. Avances en el Proyecto OTCA CAN GTZ se identifica la necesidad de


revisar la relación entre el tema productivo financiado por el
Proyecto OTCA CAN GTZ y el Proyecto Putumayo Tres Fronteras.

Con respecto a la elección del Coordinador del Proyecto identifica la


necesidad de que el CT y la ST deben hacer seguimiento al proceso. El
Coordinador que se elija debe posibilitar la estructuración y consolidación
del Programa Trinacional. El rol de dicho Coordinador es darle un carácter
regional al Programa. Este coordinador debe estar en capacidad de
moverse desde Tarapoa a Puerto Leguizamo y a Soplín Vargas.
Se había decidido en reunión anterior que se haría una delegación del CT,
para que el Jefe del Área Protegida más cercana apruebe los productos y los
pagos de los honorarios mensuales de este profesional.
Se identifica la necesidad de hacer revisión de rubros y plan de ejecución
de recursos.
El tema Ramsar se debe revisar para corroborar si en el Proyecto OTCA
GTZ CAN se cuenta con recursos para financiar estas actividades, de lo
contrario sería un tema a abordar por parte de Colombia.
El CT recomienda que el manual operativo del Proyecto OTCA GTZ CAN se
adapte al Programa Trinacional, al Memorando y a lo definido en este
Comité Técnico. Este manual operativo deberá ser sencillo.
Para la escogencia del Coordinador se mencionan lineamientos como: el
profesional seleccionado deberá ser una persona que haya trabajado en
Áreas Protegidas y maneje la visión de la importancia de la interrelación
de las Áreas con su entorno y contexto; ese profesional que debe estar en
capacidad de interactuar con las diferentes instancias del Programa; para
el proceso de selección se debe elaborar una lista corta con el fin de
agilizar el proceso; el CT debe discutir las recomendaciones y dejarlas
plasmadas en un acta.

Con respecto a los recursos que se solicitarían a la Embajada de Alemania


para divulgación del Programa en la COP, se acuerda definir nueva
destinación de los recursos que se habían solicitado para la COP.

En cuanto a la elaboración de la carta para la misión de evaluación de la


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Unión Europea frente a la visibilidad del Programa en la región y las
condiciones en las que debe darse en aras de garantizar la seguridad del
personal involucrado, se menciona que tal comunicación debe ser emitida
por las Autoridades de cada país. El contenido debe ser claro en expresar
que se está consciente de la necesidad de reforzar el tema de visibilidad
teniendo en cuenta las recomendaciones de la misión y las condiciones de
seguridad de la región.

4. Comentarios con respecto a la presentación del Proyecto de


WWF Colombia para USAID: ICAA II

La presentación del Proyecto para USAID estuvo a cargo de la Abo. Sandra


Valenzuela de WWF Colombia. Los integrantes del CT manifiestan que no
conocieron esa iniciativa antes de su presentación y que las nuevas
iniciativas deben ser discutidas en este espacio como parte del proceso de
formulación.
Se hace un llamado a respetar los canales y mecanismos de comunicación
y trabajo previamente definidos para la discusión de temas de interés no
solo en lo relacionado con el CT sino también en lo que respecta a
comunidades indígenas de manera que se consulten las necesidades de
las áreas y comunidades al momento de formular proyectos.
Se debe revisar diagnostico para Colombia en el tema de Uso, Ocupación y
Tenencia. Al respecto la Sra. Valenzuela sugiere proponer mecanismos
para evitar que situaciones como la imposibilidad de contar con canales
abiertos y permanentes con el CT y la ST del Programa se presenten.
También se añade que en la región las comunidades están solicitando que
se aplique el mecanismo de consulta previa.
Debe respetarse la autonomía de las autoridades de manera que los
funcionarios de las instituciones no deban pedir favores para
funcionamiento a los Proyectos.
Debe elaborarse una línea base de información para presentación de
propuestas que cuenten con poco tiempo para su elaboración y definir
mecanismos de ágil gestión para estos casos.
Deben presentarse como prioridades para la definición de proyectos en la
zona las líneas de acción de cada área.
Las Autoridades de los países deben ser consideradas socios desde la
concepción de proyectos, hasta su desarrollo, seguimiento y medición de
impactos.

La WWF Colombia a través de la Abo. Sandra Valenzuela estará enviando a


la ST una copia del proyecto presentado a la AID de manera que la ST lo
reenvíe a los integrantes del CT.

WWF Colombia solicita definir algunos mecanismos efectivos aún antes de


ser aprobado el Memorando, puesto que se buscaron espacios de discusión
sin encontrar respuestas.

5. Mecanismos de coordinación local de las Áreas Protegidas, operatividad


tripartita y bipartirta; agendas conjuntas e individuales binacionales y
trinacionales, requerimientos locales para funcionalidad y operatividad.

En este punto se discutieron diversos asuntos relacionados con la


operación y agendas coordinadas de las áreas y las dificultades logísticas
para la operación de las áreas respecto a lo cual los dos (2) Jefes de las
Áreas presentes (PNN Paya y ZRF Cuyabeno) mencionan que en muchas
ocasiones los pagos de viáticos y gastos de viaje se realizan con
posterioridad a los viajes, con lo cual tienen que asumir de sus propios
recursos éstas salidas lo cual perjudica la operatividad. Se requiere que
haya mayor flexibilidad en los presupuestos de los Proyectos, de manera
que cubran los gastos de los Jefes de las Áreas.

Para la movilización de los equipos humanos de las Áreas debe contarse


con recursos previamente a la realización de los viajes. Al respecto se
menciona que el acuerdo en tal sentido en la reunión del CT en Lago Agrio
fue asignar $100 dólares diarios para cada viajero, por parte de los
proyectos.

Se identifica la necesidad de mejorar las comunicaciones de las Áreas con


teléfonos celulares marca Blackberry.

Con respecto a las agendas conjuntas binacionales y trinacionales, se


solicita diligenciar el cronograma en coordinación con la ST, la cual será
elaborada al final de esta sesión de trabajo del CT y circulada en los países
para retroalimentación a nivel interno.

DIA 2. JUEVES 16 DE SEPTIEMBRE

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6. REVISION PRESUPUESTO PROYECTO COHESION SOCIAL II-
CAN

Se aprueba por la CAN que la contrapartida de $105 mil Euros se presente


con recursos del Proyecto OTCA-CAN-GTZ. La formalización de esto debe
hacerse mediante oficio dirigido al Oficial de GTZ indicando el origen de
los fondos de contrapartida. Se acuerda que esta comunicación será
elaborada por la Dra. Julia Miranda como Secretaría Técnica del Programa.

Otro de los temas tratados fue la revisión del presupuesto del Proyecto, el
cual debe ser enviado con urgencia a la CAN, luego de la corrección en
esta reunión de errores relacionados con fórmulas y aclaración de dudas
con la CAN. .

Se aclara por parte de la Sra. Canepa que las reuniones del Directorio y
similares no son gastos elegibles en este proyecto. Se concluye que se
debe abrir un rubro especial para capacitaciones que incluya los gastos
elegibles para esas actividades dado que debe incluir los viáticos y
transportes, alimentación y demás relacionados.

7. DOCUMENTO GENERAL DEL PROGRAMA TRINACIONAL

Se discute el tema de los logotipos del Programa y se concluye que los


aprobados para el Programa a la fecha son los siguientes:

Después de una discusión sobre los antecedentes de la decisión sobre el


logo del Programa no se llega a consenso sobre el tema puesto que aún
están circulando en los países versiones de la propuesta de logotipo y
visibilidad que están siendo actualizadas (caso Perú por parte del
SERNANP que actualiza el logotipo y el MAE en Ecuador que prepara
propuesta con textos para brochure con antecedentes y otra información
del Programa).

-En cuanto al Documento General del Programa, el CT sugiere que la


estructura debe ser corta (apenas de 4 páginas), sin que se pierdan los
contenidos aprobados, desarrollando temas como: contexto y
antecedentes; objeto del programa; actores; estructura del programa y
gobernanza; líneas de gestión; estrategias de implementación; logros y
retos (incluye lecciones aprendidas).

8. Mecanismos de comunicación, articulación y operatividad


del Programa

-Se acuerda que la ST hará un envío completo semanal de información,


con excepción de los correos que contengan requerimientos urgentes.
-Se enviarán por parte de la ST informes de seguimiento temáticos con
anterioridad a la realización de reuniones del CT de manera que se cuente
con información actualizada sobre los avances de los diferentes procesos.
- El Comité Técnico debe preparar agenda de las reuniones con
anticipación, esto por parte de las delegaciones de los países que ya se
han definido.

9. Secretaria Técnica del Programa


Se hace recuento del desarrollo de la ST y se menciona que el primer país
en asumir esa función es Colombia y que lo acordado es que esta instancia
tiene un carácter rotativo por un periodo de dos años, después de los
cuales la ST pasara a otro país en caso de ser esa la decisión del CT y el
Directorio. Al respecto, la propuesta de Perú es rotar la ST y que ésta sea
asumida por Ecuador de manera que esto contribuya a fortalecer la
gestión del Programa en ese país y a facilitar el flujo de información.
Frente a esta propuesta desde el delegado de Ecuador se aclara que tal
decisión deberá discutirse a nivel interno en el país.
Se menciona que los costos del personal que apoya la ST son asumidos por
el respectivo país.
Como lecciones aprendidas de la ST se menciona que ésta instancia no
debe asumirse solo por una persona, sino que se trata de que en el país
que corresponda se genere un grupo de apoyo o una estructura que
soporte las actividades de Secretaría.

10.Propuesta de Agenda para reunión del CT en Lago Agrio,


septiembre 30

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Como temas a ser discutidos en la reunión del CT en septiembre 30, se
presentan los siguientes:
-Mecanismos de concertación y negociación de proyectos con cooperantes.
- Definición de información del Programa para ser difundida en Evento
Paralelo de la COP.
-Reglamento interno, funciones y alcances de CT.
-Propuesta de rotación de la Secretaría Técnica (ST).
-Revisión del análisis de Efectividad Regional y revisión del análisis de
amenazas.
- Taller de monitoreo: revisión del mapa de monitoreo, restricciones de uso
a partir de amenazas, otros aspectos.
-Protocolo para Acopio Regional de Información en el tema monitoreo.
-Lectura y aprobación del Acta de la reunión Técnica de Bogotá en
septiembre 15 y 16.
-Revisión de ajustes de matriz de seguimiento del programa.
Responsabilidad: Secretaria Técnica.
Se aclara que las invitaciones para la invitación al Comité Técnico quedan
a cargo de Ecuador, dado que el evento se realizará allí.
Con respecto a las firmas de las actas de reunión del CT, se define que uno
de los puntos de la reunión del Comité siguiente será el de ´lectura y
aprobación del acta anterior´.

1. Se solicita que los delegados de cada país y la ST se cercioren de


que se cuenta con las comunicaciones donde se designan los
delegados a los espacios del Programa, de manera oficial, de modo
que esta información quede archivada en la correspondencia y
carpetas de la ST.
2. Se define revisar la matriz realizada para el programa por la
Secretaría Técnica y tener en cuenta elementos de la matriz del
Proyecto Putumayo Tres Fronteras y se debe realizar con base en
los antecedentes una Matriz para el Programa.
3. Con respecto a la selección del Coordinador del Proyecto OTCA
GTZ CAN se define ruta que implica la concertación de cita
(definición de fecha) para la entrevista, en la que deberá participar
ACUERDO el Jefe de Cuyabeno como insumos se cuenta con la propuesta de
S preguntas elaboradas por la ST.
4. Para la selección del Coordinador del Proyecto Putumayo Tres
Fronteras se definió que debe darse un proceso de selección corta
lo cual sería consultado por WWF Colombia con la Unión Europea.
El CT debe definir los criterios técnicos para selección del
coordinador. Se sugirió tener en cuenta las hojas de vida de los
anteriores participantes en el proceso de selección, al igual que las
hojas de vida que propongan los países. El CT dará lineamientos
para tal proceso de escogencia.
5. Se elaborará carta para la misión de evaluación de la Unión
Europea frente a la visibilidad del Programa en la región se
acuerda redactada por el Coordinador del Proyecto Putumayo Tres
Fronteras (Sr. Emilio Rodríguez) elaborará esa comunicación, la
cual será emitida por las Autoridades de cada país.
6. La formulación de nuevos proyectos e iniciativas para la región
deberán ser discutidas en el CT, como parte del proceso de
formulación y se tendrán en cuenta las prioridades para la
definición de proyectos en la zona las líneas de acción de cada
área.
7. Se define articular agendas de trabajo con base en eventos locales
y regionales para agilizar procedimientos y operatividad conjunta.
8. Se formalizará mediante oficio dirigido al Oficial de GTZ, el origen
de los fondos de contrapartida para el Proyecto Cohesión Social II,
ACUERDO los cuales provienen del proyecto OTCA GTZ CAN; el oficio será
S elaborado por la Dra. Julia Miranda como Secretaría Técnica del
Programa.
9. Se acuerda que en el próximo comité Técnico se discutirán temas
como los mecanismos para trabajo con socios, al respecto se
define elaborar un Documento sobre Procedimientos.
10. Se acuerda que el CT elabore una nota formal recomendando al
Directorio la consideración de la rotación de la ST, lo cual será
discutido y la comunicación elaborada en el marco de la próxima
reunión del CT en septiembre 30. El plazo máximo para la
elaboración de una propuesta al Directorio con respecto a la ST
será a Octubre 15.
11. Se realizará un ejercicio para revisión de temas administrativos del
Proyecto Putumayo Tres Fronteras con los responsables del tema
para mejorar operatividad del proyecto.

Firman:

5
Rosario Barrera Teofilo Torres
Profesional Especializada Jefe de la ZR Gueppi
SERNANP

Jesús Francisco Quisanga


Delegado
Dirección Nacional de Biodiversidad
Ministerio de Ambiente Ecuador (MAE)

Jefferson Rojas Germán Rodríguez


Administrador de Área PNN La Paya Profesional Especializado DTAM

Elaborado por: Olga Lucía Toro Cárdenas. Asistencia Técnica.


Secretaria Técnica Programa Trinacional

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