“VOTOS GOLONDRINOS”

Ing. Alberto Kuroiwa Bermejo

 PADRON ELECTORAL

Es la relación de los ciudadanos hábiles

para votar. Se elabora sobre la base del
Registro Único de Identificación de las
Personas Naturales.

(Art. 196º de la LOE)

ACTUALIZACION TRIMESTRAL
El RENIEC remitirá trimestralmente al
JNE y a la ONPE, la relación de
inscripciones agregadas o eliminadas
del Padrón Electoral a nivel nacional.

(Art. 204º de la LOE)

 VOTOS GOLONDRINOS
• Consiste en trasladar un determinado número
de electores de un distrito hacia otro, con la
intención de favorecer a una determinada
candidatura, con el objeto de torcer la
voluntad popular expresada en las urnas.
• Generalmente, se presenta en distritos con
poca población electoral, donde resulta
económicamente viable solventar los cambios
fraudulentos de domicilio.
 LABOR DE FISCALIZACION
La Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos
Electorales del Jurado Nacional de Elecciones
recibe denuncias de ciudadanos sobre posibles
casos de electores denominados golondrinos.

Realiza un análisis estadístico de los cambios

domiciliarios por cada uno de los distritos
comparándolos con la información remitida en cada
actualización trimestral del padrón electoral.

Fiscalización de supuestos electores

golondrinos en trabajo de campo
 LEY N°28862
Artículo 3.- Expedición de Certificados
Domiciliarios por otras autoridades
Toda mención o exigencia dispuesta en
nuestra legislación referida a certificados
domiciliarios expedidos por la Policía
Nacional del Perú, a partir de la vigencia de
la presente norma, debe entenderse como
certificado domiciliario que puede ser
expedido por los gobiernos locales, Notarios
Públicos o Jueces de Paz, conforme a las
leyes vigentes.
 CODIGO PENAL
La Ley N°29287, modifica el numeral 8) del Art.359
del Código Penal, según el siguiente texto:
• Será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos ni mayor de ocho años el que, con
el propósito de impedir o alterar el resultado de un
proceso o favorecer o perjudicar a un candidato u
organización política, realiza cualquiera de las
acciones siguientes:
(...)
8) Realiza cambio de domicilio o induce a
realizarlo a una circunscripción distinta al de su
residencia habitual, induciendo a error en la
formación del Registro Electoral.”
IMPUGNACION ANTE RENIEC
El RENIEC en su TUPA aprobado con
Resolución Jefatural N° 033-2010-
JNAC/RENIEC del 27 de enero de 2010
establece dos procedimientos para la
impugnación de domicilio:
– Procedimiento 10 b)
– Procedimiento 24
PROCEDIMIENTO 10b)
Impugnación de inscripción en el
Registro Único de Identificación de las
Personas Naturales – Impugnación de
domicilio.
Para impugnar la dirección domiciliaria
cuando el Titular de la inscripción no
reside en el domicilio declarado en su
DNI.
PROCEDIMIENTO 24
Impugnación de domicilio durante
procesos electorales.

Para impugnar el domicilio desde la

fecha de convocatoria hasta 15 días
calendarios después del Cierre del
Padrón Electoral.
REQUISITOS (PROC 10b)
1. Escrito fundamentado, adjuntando
medios probatorios, suscrito por el
impugnante, consignando:
– Nombre del ciudadano o número del
DNI, cuya inscripción se impugna.
– Datos personales, domicilio procesal
y firma del impugnante.
– Motivo claro y preciso de la
impugnación.
 REQUISITOS (PROC 10b)
2. Original del Certificado Domiciliario
con una antigüedad no mayor de
dos meses, expedido de acuerdo al
Art. 3°de la Ley N°28862.

3. Exhibir el DNI del impugnante.

REQUISITOS (PROC 24)
1. Escrito fundamentado, adjuntando
medios probatorios, suscrito por el
impugnante, consignando:
– Nombre del ciudadano o número del
DNI, cuya inscripción se impugna.
– Datos personales, domicilio procesal
y firma del impugnante.
– Motivo claro y preciso de la
impugnación.
 REQUISITOS (PROC 24)
2. Original del Certificado Domiciliario
con una antigüedad no mayor de dos
meses, expedido de acuerdo al Art.
3° de la Ley N° 28862, que acredite
que el ciudadano impugnado no
reside en el domicilio declarado o la
dirección no existe.

3. Exhibir el DNI del impugnante.

 REQUISITOS (PROC 24)
4. Presentar la publicación en el
diario oficial El Peruano y otro de
mayor circulación de la localidad,
realizada con menos de dos (02)
días hábiles de efectuada la
publicación, de acuerdo al anexo
N°15.
 Anexo N°15:
MODELO DE PUBLICACIÓN

El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil-RENIEC, como consecuencia del proceso

electoral convocado, XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX hace de
conocimiento a la opinión pública que ante la Subgerencia de Depuración de Identificación
de la Gerencia de Registros de Identificación, el ciudadano NOMBRES Y APELLIDOS ,
identificado con el DNI N° XXXXXXX , ha solicitado la impugnación de las inscripciónes que
a continuación se detallan en el extremo de sus domicilios en el distrito DISTRITO -
PROVINCIA-DEPARTAMENTO. En tal sentido, con el objeto de garantizar el debido
procedimiento, se hace de conocimiento a los ciudadanos de las inscripciones mencionadas
se apersonen a la agencia RENIEC más cercana a su domicilio, con el propósito de efectuar
los descargos correspondientes hasta el quinto día hábil posterior a la presente publicación.
Ciudad, xx de xxxxxxx del 2010.

La publicación de las inscripciones impugnadas debe realizarse como máximo dentro de los 5 días
calendario posterior a la fecha de presentación de la impugnación.

Pasados 2 días de realizada la publicación, presentar la página completa del diario de la localidad y del
diario oficial El Peruano.

* Procedimiento considerado por recomendación del Jurado Nacional de Elecciones, de acuerdo al Artículo
Décimo de la parte considerativa del acuerdo del Pleno del 03 de diciembre de 2008, remitido al RENIEC
a través del Oficio N° 3673-2008-SG/JNE.