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INTRODUCCIÓN
Los partidos políticos son organizaciones que se caracterizan por su
singularidad, de base personal y relevancia constitucional, y de orden público
prescripto por el CE y creadas con el fin de contribuir de una forma democrática a la
determinación de la política nacional y a la formación y orientación de la voluntad de
los ciudadanos, así como a promover su participación en las instituciones
representativas mediante la formulación de programas, la presentación y apoyo de
candidatos en las correspondientes elecciones, y la realización de cualquier otra
actividad necesaria para el cumplimiento de sus fines. Su principal tendencia es durar y
consolidarse, y su finalidad última y legítima es obtener el poder mediante el apoyo
popular manifestado en las urnas.
En un Estado de derecho, cono lo es en nuestro caso, los partidos políticos
expresan el pluralismo político, concurren a la formación y expresión de la voluntad
popular y son instrumentos fundamentales para la participación política de los
ciudadanos con derecho al voto. Su creación y el ejercicio de su actividad serán libres,
y su estructura interna y funcionamiento han de ser democráticos. Su existencia deriva
del ejercicio de la libertad de asociación. No tienen naturaleza de poder público ni son
órganos del Estado, por lo que el poder que ejercen se legitima sólo en virtud de la
libre aceptación de sus estatutos y por tanto sólo puede ejercerse sobre quienes, en
virtud de una opción personal libre, los asumen al integrarse en tales organizaciones.
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Los militantes de los partidos tienen derecho a ser electores y elegibles para
todos sus cargos, a estar informados sobre sus actividades y situación económica, y a
concurrir para formar sus órganos directores mediante sufragio libre y en la mayoría de
los casos secreto, aunque no resulta preciso que sea directo. Los partidos tienen
derecho a obtener ayuda financiera del Estado, a utilizar los medios de comunicación
públicos y privados con el fin de promover sus ideas, doctrinas, y así hacerse conocer a
la sociedad.
CAPÍTULO I
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PREGUNTAS DE LA INVESTIGACIÓN
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los procesos de recuperación democrática que se verificaron en América Latina, en los
90 ganó espacio la corriente que entendía el apoyo a los partidos como un
involucramiento inconveniente en la política local. En cambio, la cooperación ha
desarrollado una amplia agenda de fortalecimiento de la sociedad civil. En este
esquema, los partidos políticos quedaron virtualmente al margen de la cooperación
para el desarrollo lo que, sumado a la incompetencia anotada para impulsar la reforma
“desde adentro”, ha dificultado abordar las cuestiones clave que hacen al futuro de
estas organizaciones.
Al presente, asistimos a un nuevo “momento” de este debate, en buena medida
asociado a los esfuerzos de combate a la pobreza, a cuya luz la política y por ende los
partidos, vienen cobrando nuevas dimensiones. En efecto, una corriente de opinión
cada vez más influyente, vincula directamente las perspectivas de progreso social y
económico, con la calidad de las instituciones políticas en cuyo marco ocurrirán (o no)
esos progresos. De inmediato, resulta que los partidos están en el centro (o en la base)
de esas instituciones, en tanto las construyen, proveen su personal, se valen de ellas y
orientan su ejecutoria.
En este estado del debate, se actualiza la urgencia de profundizar las cuestiones
clave que hacen al futuro de las organizaciones partidarias, involucrando
protagónicamente a las propias dirigencias nacionales, para estimular una reflexión
abierta sobre los temas que harán a la propia configuración de la democracia.
Si se comparte que los partidos políticos son un elemento central del diseño
institucional de la democracia latinoamericana, trabajar con ellos significa cooperar
con el incremento de la calidad de dicha democracia y de sus instituciones. En esta
dirección, resultará apropiado consolidar la información disponible y generar datos
todavía no sistematizados a nivel de cada organización partidaria, para luego, en un
ejercicio cualitativo, a partir de los testimonios de la misma dirigencia política, relevar
pistas que permitan identificar sus fortalezas y debilidades.
Finalmente, y con el propósito de no agotar el esfuerzo en un ejercicio teórico,
sino procurar un impacto en la realidad, se propone extraer del caudal anterior,
alternativas de acción que resulten del intercambio de los mismos dirigentes,
enriquecidas por la comparación de experiencias de un espacio cultural con muchas
afinidades, pero alejadas en lo posible de las coyunturas locales, merced a la
aproximación regional.
CAPITULO III
Constitución de los partidos políticos. Tareas preparatorias. Fundación y
reconocimiento de nombre y símbolo. Principios y programa. Estatuto. Requisitos
mínimos que debe tener según el código.
1
Comenta Triepel (citado por Andrea Sánchez; 2002, pag. 308) que luego de atravesar el pensamiento
político una etapa de antagonismo legal hacia ellos, la etapa normativización siguió el siguiente
itinerario: primeramente fueron previstas normas referentes a partidos políticos en las Constituciones
Políticas, en forma sucinta. Luego, se dedicaron normas sobre estas nucleaciones dentro de la
legislación electoral y finalmente, se sancionaron legislaciones específicas que regulaban en forma
cada vez mas densa, los múltiples aspectos de la vida de los políticos.
2
Este mismo criterio aplica la legislación del Panamá, cuyo articulo 67 dispone: “la resolución que
reconozca la existencia legal del partid, ordenará su inscripción en el libro de registros de Partidos,
que para el efecto se llevará en el Tribunal Electoral”.
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La autonomía atribuida por el pensamiento del siglo XIX a los partidos
políticos, en virtud de la cual éstos se organizan y administran por sí mismos, carece
hoy día de sustento, no solo doctrinario, sino también constitucional y legal.
La personalidad jurídica constituye a los partidos políticos en entidades de distintas de
los miembros que la forman, con autonomía propia para ejercer derechos y contraer
obligaciones, incluyendo el campo patrimonial.
El otorgamiento de la personalidad jurídica en nuestra legislación es un
complemento del reconocimiento de su existencia, a cargo de la Justicia Electoral, lo
que quiere decir que este acto de reconocimiento trae consigo el otorgamiento de la
personalidad jurídica. Así lo dispone el artículo 11 del CE. Lo que nuestra legislación
reconoce no es la personalidad jurídica del partido, sino su existencia legal. 2
CAPITULO IV
En nuestro país, los partidos políticos deben organizarse a escala nacional, estando
prohibida la formación de partidos políticos regionales, según lo establece el artículo
16 del Código Electoral.
CAPITULO V
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f) registro de afiliados, cuyo número no sea inferior al 0,50% (cero cincuenta por
ciento) de los votos válidos emitidos en las últimas elecciones para la Cámara de
Senadores, anteriores a la fecha en que se solicitó la inscripción en el citado registro;
g) prueba de que cuentan con organizaciones en la capital de la República y en
por lo menos cuatro ciudades capitales departamentales del país.
Artículo 22.- Recibida la solicitud de reconocimiento, el Tribunal Electoral de la
Capital correrá traslado al Fiscal Electoral, el cual dictaminará dentro de los diez días,
sobre la legitimidad y procedencia de la petición. Previa resolución favorable, el
Tribunal Electoral de la Capital dispondrá la publicación de edictos, por tres días
consecutivos en dos diarios de circulación nacional. El edicto contendrá una síntesis de
los recaudos exigidos en el artículo anterior.
El Tribunal Electoral de la Capital correrá traslado de la solicitud al Fiscal Electoral, el
cual dictaminará su procedencia o no.
El Tribunal dispondrá la publicación de edictos en dos diarios de circulación
nacional, por tres días consecutivos. El edicto contendrá una síntesis de los recaudos
exigidos en el artículo 21. Si alguna otra fuerza política considera que le asiste el
derecho a deducir oposición al reconocimiento solicitado, esta facultado a hacer dentro
de los 30 días, contados desde la última publicación, acompañado desde luego las
pruebas pertinentes.
Vencido el plazo, el Tribunal Electoral de la Capital se pronunciará sobre la
solicitud de inscripción, en un lapso no mayor a 15 días, dentro del cual escuchará a las
partes y podrá solicitar los documentos que estime necesario.2.3
La resolución en cuestión podrá ser apelada ante el Tribunal Superior de Justicia
Electoral, máxima instancia electoral en el país la resolución ejecutoriada se inscribirá
en la Dirección del Registro Electoral. Quiénes tienen legitimación para apelar esta
resolución? Pues, quien sufra agravios que correspondan legalmente por tal resolución.
CAPITULO VI
2 3
. En varios países los partidos políticos no requieren reconocimiento: basta inscribir el pedido ante el
organismo electoral. En este grupo están México (art. 31), Brasil (art. 9º, inscripción de su estatuto),
Perú (art. 87), Chile (art. 4º), Costa Rica (art. 57, inscripción en el Registro Civil), Venezuela (art. 21),
El Salvador (arts. 109, 113), Guatemala (art. 70), Honduras (art. 28). Otros países, como Nicaragua
(art. 61), Argentina (art. 3º), Bolivia (art. 39), reconocen y otorgan la personería jurídica. En Panamá
(art. 67) y en nuestro país, se reconoce la existencia. La personalidad jurídica es consecuencia de su
inscripción.
EFECTO DEL RECONOCIMIENTO DEL PARTIDO POLÍTICO
El nombre, las siglas, los lemas, los colores, emblemas, distintivos, y símbolos
constituyen atributos exclusivos del partido o movimiento político. Son bienes
inmateriales de propiedad de las organizaciones políticas que los hayan inscripto. La
ley prohíbe el uso de ellos por algún otro partido o movimiento político, asociación o
entidad de Derecho privado diferente del que solicitó su inscripción en el Registro de
Partidos, oficina dependiente de la Dirección del Registro Electoral (arts. 23 y 24 CE).
Artículo 24.- El nombre, las siglas, los lemas, colores, emblemas, distintivos y
símbolos constituyen atributos exclusivos del partido o movimiento político. No
podrán ser usados por ningún otro partido o movimiento político, asociación o entidad
de derecho privado, dentro del territorio nacional. Los mismos deberán expresarse
claramente en el acto constituido, pero podrán ser cambiados o modificados
posteriormente, siempre que no induzcan a confusión con los de otro partido o
movimiento político.
CE: Artículo 25.- El nombre, las siglas, los lemas, colores, emblemas,
distintivos y símbolos adoptados serán inscriptos en el Registros, de partidos y
movimientos políticos a cargo de la Dirección del Registro Electoral, y no podrán:
1. constituirse con el nombre o apellido de personas ni desinencias o derivaciones de
los mismos:
2. contener palabras que exterioricen antagonismos raciales, de clase, religiosos o
conduzcan a provocarlos;
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3. inducir a confusiones, por errores gramaticales, históricos o políticos, con los que
se individualizan a un partido o movimiento político ya constituido o recientemente
disuelto o proscrito por la ley; y,
4. utilizar nombres, siglas, lemas, colores, emblemas, distintivos y símbolos que
pertenecen al Estado o contrarios a la ley, la moral y las buenas costumbres.
Artículo 26.- En caso de escisión de un partido o movimiento político, la Justicia
Electoral determinará que grupo conserva el derecho sobre los nombres y símbolos.
Artículo 27.- Para el juzgamiento de posibles confusiones con otros nombres o
símbolos, la Justicia Electoral observará como criterios de apreciación las previsiones
del Código Civil y de la ley de Marcas, en cuanto fueren pertinentes.
Artículo 28.- Extinguido o disuelto un partido o movimiento político, su nombre y
demás signos no podrán ser utilizados por otro, ni por asociación o movimiento alguno
en la elección inmediatamente siguiente a la fecha en que la Justicia Electoral dispuso
la cancelación del Registro.
CAPITULO VII
PRINCIPIOS Y PROGRAMAS
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obligados para quienes ejerzan cargos electivos no podrán exceder el cinco por ciento
de la remuneración del cargo;
ll). las normas de conducta interna, las sanciones para quienes contravengan y el
órgano que las aplique. Las sanciones solo serán impuestas con observancia de las
garantías del debido proceso;
m). las reglas para la reelegibilidad en los cargos partidarios, asegurando la
alternancia en los mismos;
n). las previsiones para la educación cívica de sus afiliados;
o). las reglas para la proclamación de candidaturas del partido político para cargos
electivos y para su sustitución en casos de impedimentos sobrevinientes;
p). los mecanismos de elaboración y aprobación de la plataforma electoral;
q). los mecanismos adecuados para la promoción de la mujer en los cargos electivos
en un porcentaje no inferior al veinte por ciento y el nombramiento de una proporción
significativa de ellas en los cargos públicos de decisión.
A los efectos de garantizar la participación de la mujer en los cuerpos
colegiados a elegirse, su postulación interna como candidatas deberá darse razón de
una candidata mujer por cada cinco lugares en las listas, de suerte que Este Estamento
podrá figurar en cualquier lugar pero a razón de un candidata por cada cinco cargos a
elegir. Cada partido, movimiento o alianza propiciadora de lista queda en libertad de
fijar la precedencia.
Los partidos políticos, movimientos o alianzas, que no cumplan en las
postulaciones de sus elecciones internas con estas disposiciones, serán sancionados con
la no inscripción de sus listas en los Tribunales electorales respectivos.
r). el quórum legal para el funcionamiento de los órganos deliberantes;
s). el procedimiento para la modificación de sus Estatutos; y
t). el procedimiento para la extinción o fusión del partido político, y la mención del
destino que en tales casos deberá darse a sus bienes. Articulo 32 CE.
Artículo 29.- Todo partido político Esta a exponer clara y públicamente los
principios políticos que inspiran su funcionamiento, a través de documentos
fundamentales a su accionar, tales como: declaraciones de principios, programas o
bases que permitan a la ciudadanía hallarse permanentemente informada sobre los
objetivos de su acción política.
Artículo 30.- Las cuestiones de opiniones puramente políticas están exentas de
la autoridad de los Magistrados.
Artículo 31.- dispuesta la inscripción en el Registro respectivo, es obligación
publicar, por lo menos una vez en dos diarios de circulación nacional, la nómina de sus
Directivos y un resumen de su acta de su fundación, declaración de principios,
estatutos y descripción de los símbolos, siglas, colores, emblemas y distintivos. Los
movimientos políticos se regirán por las disposiciones del Capítulo IV del Título III.
CAPITULO VIII
ESTATUTOS
CAPITULO IX
ALIANZAS ELECTORALES
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Al coordinar sus estrategias de campaña y en ocasiones incluso armonizar sus
programas políticos, los partidos tratan de mejorar sus posibilidades de ganar el mayor
número de escaños. En algunos casos, los partidos políticos incluso brindan a sus
simpatizantes orientaciones tácticas para votar por algún socio de una coalición
potencial, a fin de asegurar que todos los partidos políticos que la conforman obtengan
el número suficiente de votos para contar con representación en el Parlamento. Esto se
realiza sobre todo en sistemas electorales en que los electores pueden emitir dos votos
en una papeleta y tienen la oportunidad de dividirlos para apoyar a partidos distintos.
Si, por ejemplo, los simpatizantes de un gran partido emiten sus votos a favor de un
socio de la coalición, esto puede ayudar a que ambos alcancen representación en el
Parlamento.
Las alianzas preelectorales son un fenómeno común en las democracias
liberales. Tan sólo en Europa Occidental, se formaron casi 200 coaliciones
preelectorales entre 1946 y 2002. Los tipos de coalición pueden variar de un caso a
otro comprendiendo desde vagas promesas de gobernar conjuntamente hasta la
estructuración de una plataforma común y orientaciones a sus simpatizantes para la
emisión del voto.
Se puede clasificar a los acuerdos preelectorales entre los partidos de acuerdo al
nivel de claridad o precisión del compromiso para gobernar de manera conjunta.
De acuerdo con Carroll y Cox, el compromiso más débil sería aquel que se
limita a la simple manifestación de trabajar de manera conjunta, el siguiente al anuncio
de una plataforma común, el tercero a postular listas conjuntas a nivel distrital o
nacional y el más sólido sería aquel en que las coaliciones negocian candidaturas
únicas, es decir, el candidato de un determinado partido en un distrito y el de otro
partido en otro distrito para que no tengan que competir entre sí en ninguno de ellos.
Además de estas fórmulas, los autores indican que pueden producirse formas más
vagas o genéricas de cooperación electoral entre los partidos, por ejemplo, postular
sólo algunos candidatos comunes o alentar a los electores a votar por fuerzas aliadas.
Fuente: Red de Conocimientos Electorales: http://aceproject.org/ace-es/topics/pc/pcc/pcc09?set_language=es
CAPITULO X
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parte de ella. La habilitación mencionada en Este Artículo no exonera a las entidades
políticas que integren una alianza del cumplimiento de los requisitos Establecidos en
los artículos 42 numeral 2, 43, 44, 45 y 46 del presente Código.
Artículo 49.- Las alianzas departamentales o municipales deben solicitar su
reconocimiento al Tribunal Electoral de su circunscripción.
Artículo 50.- Las alianzas caducan cuando la Justicia Electoral declara el resultado de
las elecciones que las hubieren motivado. Para la liquidación de sus bienes se estará a
lo establecido por el Código Civil para las asociaciones.
CAPITULO XI
CONCERTACION ELECTORAL
INCORPORACION Y FUSIÓN
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En el caso de la fusión, se origina un nuevo partido político y desaparecen los
anteriores existentes, por lo cual deberá utilizarse un nuevo nombre, aunque se
permite la utilización del nombre de algunos de los fusionados. En el caso de la
incorporación, desaparece el partido político que se incorpora y subsiste el que
lo recibe (art. 38 CE). Dentro de la legislación comparada de Latinoamérica,
solo Ecuador y nuestro país distinguen entre incorporación y fusión se
asimilan.
En ambos supuestos, las asambleas, convenciones o congresos
partidarios son los legitimados para autorizar tal determinación y deberán ser
convocados para ello. Y el reconocimiento de dicha decisión deberá solicitarse
a la Justicia Electoral.
CAPITULO XIII
AFILIACIONES
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Las causales de rechazo constituyen restricciones de lo expresado en el
art. 125 de la Constitución Nacional, que: “Todos los ciudadanos tienen el
derecho de asociarse libremente en Partidos o en movimientos políticos…”, y
de una cláusula del articulo 8º. del CE, que expone: “Todos los paraguayos,
desde los 18 años de edad, en ejercicio del sufragio, tienen garantizado el
derecho de asociarse en partidos y movimientos políticos”. La restricción
dispuesta en la norma en comentario se funda en razones de moral y orden
público
Por otra parte, señala el Código que la calidad de afiliado se pierde por:
a. Renuncia asentada en documentación fehaciente;
b. Expulsión dispuesta en virtud de un procedimiento que debe constar
en los Estatutos o reglamentos del partido político, en los que se acuerden
suficientes garantías para el ejercicio de la defensa; y,
c. Por afiliación a otro partido político.
Se prohíbe la afiliación simultánea a dos o más partidos políticos. A los
efectos legales, prevalecerá la última afiliación.
Nuestra Ley electoral obliga a los partidos políticos a llevar el registro
actualizado de sus afiliados, por localidad, de conformidad con sus estructuras
internas de base. Asimismo, los obliga a mantener actualizado el prepadrón
electoral preparado en base a tales registros hasta 60 días antes de cualquier
evento comicial. Para tal efecto, los datos de cada nuevo afiliado deben
incluirse de inmediato en el prepadrón partidario.
La Justicia Electoral es el órgano encargado de verificar el
cumplimiento de esta obligación, sea de oficio o a pedido de parte interesada
(art. 58 CE).
Libros y documentos de los partidos políticos.
Todo partido político inscripto deberá llevar obligatoriamente los
siguientes documentos, foliados y rubricados por la autoridad partidaria:
a. registro de afiliados y pre-padrón actualizado en matriz informática:
b. de actas de Asambleas, Congresos o Convenciones;
c. de actas te sesiones o reuniones de sus órganos directivos;
d. de asistencia a Asambleas, Congresos o Convenciones con la
documentación que habilite a los participes;
e. de resoluciones;
f. de inventario; y,
g. de caja.
Existe el deber de asentar en los registros contables todo ingreso ordinario y
extraordinario de fondos, bienes o especies con indicación de la fecha en que se
produce, del origen y del nombre del receptor. Del mismo modo se asentaran
los egresos.
En cuanto a los comprobantes y toda otra documentación relativa los
registros contables, deberán ser conservados por la autoridad partidaria durante
seis años.
No será necesaria la contabilización de los gastos en que incurrieren los
candidatos en elecciones internas. Solo se registraran los gastos de organización
y publicidad realizados por el partido político.
Los Tribunales Electorales partidarios controlarán los gastos en que
incurrieren los candidatos y movimientos internos en sus campañas electorales,
así como sus orígenes de sus fondos. A tal efecto presentaran, presentaran un
balance de los mismos dentro de los 30 días posteriores a los comicios
respectivos. Los libros y registros serán rubricados y registrados por la el
Tribunal Electoral de la circunscripción competente (art. 65). Los partidarios
deberán –señala el art. 66 del CE. –remitir al Tribunal Superior de Justicia
Electoral el balance y cuadro demostrativo de ingresos y egresos, dentro de los
cuatro meses de finalizado el ejercicio actual.
CAPITULO XIV
BIENES Y RECURSOS
Artículo 67.- El patrimonio del partido o movimiento político se integra con
los bienes que actualmente poseen, las contribuciones de sus miembros, los aportes y
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subsidios que asigne el Estado, y otros recursos que prevean sus Estatutos o Actas
Constitutivas, respectivamente.
Artículo 68.- Los partidos o movimientos políticos no podrán aceptar o recibir directa
o indirectamente:
a) contribuciones o donaciones de entidades extranjeras, como gobiernos,
fundaciones, partidos, movimientos políticos, instituciones y personas físicas o
jurídicas;
b) contribuciones o donaciones de entidades autárquicas o descentralizadas
nacionales, departamentales o municipales, o de empresas del Estado o concesionarias
del mismo, o de las que explotan juegos de azar;
c) contribuciones o donaciones de personas que se encuentran en condición de
subordinación administrativa o relación de dependencia, cuando aquellas se realicen a
través de organismos oficiales o por deducciones del salario en las planillas de sueldos;
y,
d) contribuciones o donaciones de asociaciones sindicales, patronales, gremiales o
empresas multinacionales.
APORTES Y FRANQUICIAS
Artículo 71.- El Presupuesto General de la Nación contemplará anualmente
una partida global a nombre del Tribunal Superior de Justicia Electoral, para ser
distribuida en concepto de aporte del Estado entre los distintos partidos políticos
reconocidos e inscriptos. El monto de este aporte será del 15% (quince por ciento) del
jornal mínimo para actividades diversas no especificadas por cada voto obtenido en las
últimas elecciones para el Congreso, y deberá ser íntegramente entregado a los partidos
políticos dentro de los primeros sesenta días del año.
En el caso de las alianzas, este aporte será distribuido proporcionalmente al número de
bancas que ocupe cada partido que hubiera integrado las mismas, en la Cámara de
Senadores.
CAPITULO XVI
ENCUESTA DE TRAJO
Dar su preferencia en una de las opciones de las habilitadas en cada punto
propuesto en encuesta
Participaron 133 personas afiliadas a un partido, hábiles para votar, sin
discriminar sexo, ni edad.
1. Afiliación a un partido político: ¿Toma en cuenta la “la ideología o doctrina” de
los Partidos Políticos a la hora de decidir?
Sí 79
No 54
3. ¿Para identificarte con una corriente política: Es necesario que este ejerciendo
poder representativo importante?
Sí 50
No 83
4. ¿Cuál de los partidos o movimientos crees que tiene más chance de ganar en lo
que será la pugna en las elecciones generales para el 2013?
ANR
93
PLRA 25
15
ALIANZA
En segundo punto vemos que a la gente se vuelca más hacia las buenas
propuestas, y suponemos también que es por la credibilidad del candidato
proponente.
Punto numero 4: creemos acá que ha sido decisivo que la ANR sea la
primera fuerza indiscutible en capital y a nivel nacional demostrada después de
estas elecciones municipales, y también por los grandes movimientos en puja
en las últimas semanas por dirigir el Partido, y de liderar la candidatura en
miras a recuperar el poder después de la derrota del 20 de abril. Y también la
mala gestión del actual gobierno ante la administración central del país.
También queremos demostrar la descontento progresivo de los electorados
como va creciendo, un Artículo de Enrique Vargas Peña, publicado en el Diario
“La Nación”, con el título de: “La alianza no cura, no educa, no alimenta”.
Además la adherencia voluntaria de varios empresarios a competir por lograr
espacios relevantes dentro del Partido y con pretensiones a llegar al Poder
Central.
CAPITULO XVII
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CONSIDERACIONES SOBRE REGULAR SOBRE LO RELATIVO A LA
VIDA DE LOS PARTIDOS
SISTEMA DE PARTIDOS
CAPITULO XVIII
Dice Sartori que ha sido fácil destruir las formulas de Duverger y los
razonamientos que dio para fundamentarlas. Duverger no capta la diferencia entre
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causa de de asociado con asume la posibilidad de demostrar una relación causal
mediante una correlación.
Para el politólogo italiano los sistemas electorales tienen 2 efectos uno es el votante y
otro sobre el numero de partidos.
El efecto sobre los votantes se describe generalmente como un efecto represor
manipulador limitante y puede variar de muy fuerte, con los sistemas mayoritarios a
inexistentes con representación proporcional pura.
El efecto sobre el numero de partidos es el de efecto reductor pues eso bien
reduce su numero o el sistema electoral no es muy efectivo. Para Sartori no existe un
efecto multiplicador, Esta reducción también varia de fuerte a débil.
En cuanto a los números de partidos, Sartori establece unas reglas que identifican a los
partidos susceptibles de cuantificación para identificar a los partidos importantes.
CAPACIDAD DE COALICIÓN
CAPITULO XIX
CAPACIDAD DE PRESIÓN
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partidos pequeños y más fuertes los efectos reductores, y a la inversa, cuanto mas
puros sean menores será el efecto reductor.
Si no existe la estructura sistemática y se supone una representación
proporcional pura o casi pura, esto es, un costo de ingreso igual o casi igual para todos,
el número de partidos puede ser grandes tan grande como lo permita la cuota.
CAPITULO XX
CONCLUSIÓN