LA EDUCACION COMO BIEN SOCIAL

En las sociedades desarrolladas existe un amplio consenso acerca de que el

Sector Público debe favorecer a que los individuos adquieran educación,
apoyado en la idea de que una mayor educación hoy permitirá una mayor
capacidad de renta futura, así como el disfrute de múltiples actividades que
intervienen en el desarrollo de la persona y la sociedad. En este sentido, al
igual que una mayor educación hoy proporcionará una mayor renta futura,
aquellos individuos que poseen en el presente una capacidad de renta elevada
tendrán una mayor posibilidad de educación, obligando al Sector Público a
hacerse cargo de la provisión de este bien a aquellos que no tendrían
posibilidad de acceso con medios propios, ayudando en este caso, a la igualación
de rentas futuras.

Uno de los principales objetivos del Sector Público, consiste en la

redistribución de la renta y la riqueza sin olvidar, la importancia de la
asignación de los recursos escasos de un modo eficiente. Aceptando las
interrelaciones existentes entre los factores educacionales, factores
biológicos y hereditarios y el nivel de renta, el gasto público en educación se
convierte en uno de los instrumentos fundamentales de la intervención pública
con fines redistributivos desde la dotación de los factores.

La provisión de educación, además de proporcionar el disfrute de una gran

variedad de actividades , permite alcanzar otros objetivos. La consideración de
beneficios y efectos externos negativos, la posibilidad de reducir
desigualdades económicas y la utilización de ésta para aumentar la capacidad
productiva de los individuos y de la economía son argumentos sobre los que se
apoya la necesidad e importancia de una intervención pública en relación con
este bien.

Se argumenta que la educación produce diversos efectos externos,

favoreciendo la estabilidad y el funcionamiento de los sistemas democráticos
actuales mediante la formación de unos ciudadanos votantes bien informados y
la correcta transmisión de un patrimonio común.

La calidad de educación que reciba un niño no debe depender de los recursos

de los padres ni de las imperfecciones del mercado.
La primera y principal justificación de la ayuda pública a la educación tiene su
origen en la preocupación por las consecuencias distributivas de una educación
en manos del Sector Privado.
Partiendo de la idea de que uno de los factores de origen de la desigualdad se
encuentra en las diferencias de dotación de factores, la consideración que el
Sector Público hace de la educación como uno de los bienes objeto de provisión
quedaría justificada.

Equidad- El Estado ha intervenido activamente en la oferta educativa en el

nivel primario y secundario. Si los mercados de capitales fueran perfectos, los
individuos para los cuales fuese beneficiosa una educación superior, con
rendimientos por encima de los costes, tendrían un incentivo para pedir
prestado el volumen de recursos necesarios para financiarse una educación
superior. Pero debido a la imperfección de los mercados de capitales, casi
nadie está dispuesto a prestar dinero para financiar la educación de otro, por
lo que las personas que carecen de recursos verían cerrado su acceso a niveles
superiores de educación si el Estado no interviniese.
La igualdad de oportunidades reúne el acuerdo de la mayor parte de la
sociedad en que el Estado debe intervenir en la educación.

Dentro de los fondos públicos destinados a la educación es necesario decidir

una determinada distribución de los recursos, destinar fondos hacia una
educación igualitaria.

EDUCACION COMO INVERSION EN CAPITAL HUMANO

Según la Teoría del Capital Humano, la educación aumenta la productividad de

los individuos y por tanto sus ingresos, poniéndose de manifiesto la correlación
existente entre el nivel de educación y el nivel de ingresos. En este sentido, la
educación será una forma de inversión, en este caso en capital humano que
proporcionará unos rendimientos en el futuro vía ingresos más elevados.
Partiendo de este planteamiento, el aumento del gasto público en educación
significará un aumento de formación bruta en capital humano que conducirá al
crecimiento del producto nacional en el futuro.
Dentro de los presupuestos de educación hay que decidir la forma en la que se
van a distribuir los recursos entre los objetivos pretendidos. En esta
asignación de gastos puede surgir la necesidad de escoger entre la equidad
(utilizando para su medición uno de los índices de desigualdad) y la eficiencia
(medida por ejemplo a través de las variaciones del producto nacional)

Si el objetivo fuese la EFICIENCIA, deberían asignarse recursos de tal

manera que el aumento adicional de la productividad derivado del gasto de una
unidad más en educación en un individuo fuera igual que el incremento de la
productividad derivada del gasto de una unidad más en otro. Si los individuos
muy capacitados no sólo lograran un grado más alto de productividad que otros
en cada nivel de educación, sino que también se beneficiaran más de ésta, de
tal manera que su rendimiento marginal fuera mayor, una política de este tipo
exigiría gastar más en la educación de los más capacitados que en la de aquellos
que lo son menos. Este tipo de asignación conduciría a un punto de máxima
producción lo cual se contrapone a que el Estado debe garantizar la igualdad
del gasto. Aunque se igualasen los gastos, los más capacitados se encuentran en
una mejor situación.

En una política educativa compensatoria el Sector Público no desea igualar el

gasto en educación sino los resultados, intentando compensar las desventajas
iniciales que tienen algunos grupos de la sociedad.

EDUCACION COMO MEDIO DE SELECCIÓN

En esta segunda óptica, el aumento en el componente educacional de los

individuos aumenta los ingresos futuros pero no porque aumente su
productividad sino porque los empresarios, que no pueden observar la
productividad de un trabajador al cual deciden contratar, utilizan la educación
recibida como indicador.
Un nivel de educación elevado es interpretado como una señal de productividad
elevada, se utiliza entonces la educación como filtro para identificar las
habilidades de los individuos en un mercado de trabajo en el que la información,
en el momento de realizar la contratación es incompleta.

LA EDUCACION ENCIERRA UN TESORO (JACQUES DELORS)

Si queremos evitar que se agrave el desempleo y la exclusión social o las

desigualdades en el desarrollo, por todas estas razones debe imponerse el
concepto de educación durante toda la vida con sus ventajas de flexibilidad,
diversidad y accesibilidad en el tiempo y en el espacio. Es la idea de educación
permanente,