SILABO

MÓDULO 6
SOLUCIÓN EFECTIVA DE CONTROVERSIAS

I. INFORMACIÓN GENERAL:
1. TOTAL DE HORAS ACADÉMICAS : 19 horas
2. DURACIÓN DEL MÓDULO : 3 Semanas
3. DOCENTE : Guillermo Miranda

II. SUMILLA:
Un gran porcentaje de los procesos de contratación trae consigo controversias
entre las diferentes partes, sea porque el participante (pre-postor) considera
que las bases no se ajustan a ley (observaciones), sea porque un postor consi-
dera que debió ser adjudicatario de la buena pro y no otro (apelación); o en eje-
cución de contrato, cuando el contratista y la entidad tienen conflictos por diver-
sas razones, caso en el cual, deben negociar directamente y/o tratar de conci-
liarlos con un tercero neutral y/o ir a arbitraje. Precisamente, el presente Módulo
versará sobre las modalidades de Solución de Controversias.
La finalidad de este Módulo es que los alumnos adquieran los conocimientos su-
ficientes y habilidades necesarias para participar en las controversias que se
puedan dar en los procesos de selección, sea como participantes observantes,
postores apelantes; entidad que resuelve observaciones y apelaciones; árbitros
o partes en las controversias sobre la ejecución contractual.

III. COMPETENCIA DEL MÓDULO:

Al finalizar el Módulo el estudiante:
 Aplica el marco legal y los principales elementos de la Solución de Controver-
sias en los Procesos de Contrataciones del Estado, sea en calidad de partici-
pante, postor, contratista, entidad o árbitro.

IV. MODALIDAD DE ESTUDIO Y ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS

El Diplomado se desarrolla con una modalidad de educación a distancia utilizan-
do como soporte la Plataforma de Aprendizaje Virtual Continental (PAVC) y con
apoyo de tutoría virtual. El ingreso a la plataforma se realiza por:
http://elearning.escuela.continental.edu.pe
Este Diplomado presupone que el alumno asuma sus responsabilidades y estudie
el Manual, así como los principales contratos y laudos que previamente se pro-
porcione.
La metodología educativa del Diplomado corresponde a un modelo pedagógico
orientado a desarrollar una formación por competencias, en relación directa con
el contexto de trabajo. Es decir, se busca que el alumno, conociendo la diversa
información sobre la Solución de Controversias, adquiera habilidades para poder
desenvolverse en tal sector.
Se propone a los participantes seguir la siguiente secuencia de estudio:
Estudio en el manual autoformativo de los contenidos del módulo
Desarrollo de autoevaluaciones
 Desarrollo de ejercicios de aplicación.
Participación en los Foros de Discusión
Participación en los Chats
Elaboración del producto final del módulo

V. MEDIOS Y MATERIALES DIDACTICOS

El material didáctico más importante es el manual auto formativo del módulo que
es complementado con los siguientes documentos y/o normas, que serán coloca-
dos oportunamente en la PAVC:
a) Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento
b) Recursos y resoluciones en materia de apelación.
c) Modelo de Acta de Instalación de Tribunal Arbitral.
d) Laudos Arbitrales en conflictos de bienes y servicios.
e) Artículos y extractos de libros (se señalan en la Bibliografía)
Los siguientes documentos deben ser conseguidos por los participantes como in-
sumos para el cumplimiento de los ejercicios y la elaboración del producto del
módulo a través de la página web del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado – OSCE: www.osce.gob.pe.
a) Absoluciones de consultas por el OSCE.
b) Acuerdos emitidos por el Tribunal.
c) Resoluciones emitidas por el Tribunal

VI. SISTEMA DE EVALUACIÓN

La evaluación del Diplomado será un proceso regulador que proporcionará infor-
mación acerca del aprendizaje, permitiendo comprender y valorar el proceso y los
resultados de la formación de competencias, a fin de tomar decisiones que contri-
buyan a su mejoramiento.
Objeto de evaluación
Se evaluará el nivel alcanzado por el participante respecto a la competencia esta-
blecida y más específicamente, se evaluarán los conocimientos, técnicas, habilida-
des y las actitudes que conforman esa competencia. Finalmente se evaluará el
producto del módulo: Caso propio de Controversia Pre Contractual o Contractual.
Competencia e Indicadores de evaluación

Competencia: Aplica el marco legal y los principales elementos de la Solución de

Controversias en los Procesos de Contrataciones del Estado, sea en calidad de par-
ticipante, postor, contratista, entidad o árbitro
Indicadores
conceptuales
- Analiza y sustenta los con-
ceptos y principios de la
Solución de Controversias.
- Establece las diferencias
entre las diferentes formas
de Solución de Controver-
sias.
- Explica los aspectos más
importantes que se deben
tener en cuenta para la
eficiente Solución de Con-
troversias.
Indicadores Indicadores
procedimentales actitudinales
- Establece la estructura de - Evidencia disposi-
recursos de apelación; ción favorable,
iniciativa y res-
- Evalúa la estructura y
ponsabilidad al
fundamentación de las re-
realizar las activi-
soluciones y modelo de
dades académi-
acta de instalación de Tri-
cas.
bunal Arbitral.
- Participa activa-
- Elabora el Producto Final
mente en el Tra-
del Módulo: Caso propio
bajo en equipo
de Controversia Pre Con-
tractual o Contractual.
 Los indicadores conceptuales serán evaluados mediante autoevaluaciones y la
prueba final del módulo.
Los indicadores procedimentales y actitudinales serán evaluados mediante solu-
ción de casos y la presentación del producto final del módulo.
Calificación final del módulo:
Es producto de la sumatoria de las siguientes calificaciones ponderadas:

FORO Evaluación Individual Evaluación Grupal

(Participación) (Promedio de Ejercicios)
20% 40% 40%

FORO: Corresponde a la evaluación de la participación del discente a través del

Foro de Consulta respectivamente. Las consultas presentadas serán absueltas en
las fechas indicadas en el cronograma adjunto, son dos fechas que el docente res-
ponder a las consultas presentadas por los participantes.
EVALUACIÓN INDIVIDUAL: Corresponde a los ejercicios prácticos que se esta-
blecen en el material autoinstructivo del curso. Son dos ejercicios que promedia-
dos dan la calificación de esta evaluación.
EVALUACIÓN GRUPAL: Corresponde al trabajo final a presentar por el grupo. El
trabajo será presentado por un grupo no mayor de 3 personas, en la fecha indica-
da en el cronograma.

VII. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS

TIEMPO CONTENIDO

UNIDAD I: OBSERVACIONES Y APELACIONES

1º Tema 1: Observaciones
Semana 1. ¿Por qué?
7 Horas 2. Consultas y Observaciones
2. Aspectos generales de las Observaciones
3. Aspectos procedimentales y umbrales
4. Supuestos comunes de observaciones.
Tema 2: Apelaciones
1. Un poco de historia
2. Aspectos generales
3. Garantías
4. Supuestos de apelación
5. Trámite del Recurso de Apelación
6. Aspectos adicionales
Ejercicio Aplicativo:
1. Preparando un Recurso de Apelación
2. Absolviendo y fundamentando el levantamiento de observaciones.
Desarrollo de la Autoevaluación: Unidad 1
 UNIDAD 2: CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE

2º Estudio del Manual:

Semana
Tema 1: Conciliación
06 Horas
1. Formas de Resolución de Conflictos
2. Conciliación. ¿Qué es la Conciliación?
3. Características del Proceso de Conciliación
4. Aplicación de la Conciliación Extrajudicial
5. Perfil del Tercero. El Conciliador
6. Aplicaciones de las herramientas de la Conciliación Extrajudicial
7. Nuestra Propuesta para Institucionalizar el Diálogo.
8. Los Marc’s - Mecanismos Alternativos de Conflictos
9. Contrastes con el Proceso Judicial
10. Características de los principales Marc’s
Tema 2: Arbitraje
1. Introducción y conceptos generales
2. Etapas
3. Recursos al interior del proceso arbitral y contra el laudo
4. Aspectos especiales del arbitraje en la LCE y su Reglamento
Ejercicio Aplicativo:
Elaborando una opinión sustantiva y procesal sobre un laudo arbitral
Desarrollo de la Autoevaluación: Unidad 2
Lectura Seleccionada:
Alexander CAMPOS. La Arbitrabilidad del enriquecimiento sin causa.
 UNIDAD 3: NEGOCIACIÓN Y CONCERTACIÓN

3º Estudio del Manual:

Semana
Tema 1: Negociación
06 Horas
1. Teoría del Conflicto Social
2. Definición de Conflicto
3. Origen de los Conflictos
4. Fuentes del Conflicto
5. Métodos de Análisis del Conflicto
6. Negociación
7. Tipos de Negociación
8. Estilos de Negociación o de Gestionar el Conflicto
9. Etapas o fases de la Conciliación que pueden se utilizadas en una Nego-
ciación
10. Herramientas de comunicación y su aplicación
Tema 2: Concertación
1. ¿Qué se entiende por Concertación?
2. ¿Cómo se desarrolla la Concertación?
3. ¿En que se diferencia el Consenso del Compromiso?
4. Diferencia entre concertación, para la gestión pública y negociación
5. Diferencia entre concertación y pacto social
Lecturas Seleccionadas:
ProDiálogo. Prevención y Resolución de Conflictos. Manejo Constructivo de
Conflictos y Promoción de Consensos. Cap. 2: Mecanismos de abordaje de
conflictos y negociación directa”. Cap. 3: El Proceso de Concertación.
Desarrollo de la Autoevaluación: Unidad 3
Indicaciones para la elaboración del producto del módulo

VIII. BIBLIOGRAFÍA
1. CRIQUI, Pierre Louis & Matarasso, Eric “Cómo llegar a ser un maestro de la nego-
ciación”. Granica. Barcelona, 1996
2. CAMPOS, Alexander. La Arbitrabilidad del enriquecimiento sin causa. A propósito
de los Contratos Administrativos Revista Peruana de Arbitraje. 2006. Editora Jurí-
dica Grijley E.I.R.L Lima
3. CULTURA DE PAZ. Ministerio de Educación, Comisión Nacional permanente de
Educación para la Paz. Programa de las Naciones Unidad para el desarrollo -
PNUD. 3ra edición, Lima
4. DELORS, Jacques “La educación encierra un tesoro. Informe de la Comisión Inter-
nacional sobre la educación para el siglo XXI”, Paris UNESCO, Cap 4
5. DRUCKMAN Daniel “¿Hay formas más creativas que ésta para negociar?” Institute
for Conflict Analysis and Resolution George Mason University, Washington 2000
6. FISHER Roger, URY William & PATTON Bruce “Si..¡de acuerdo!” Bogotá, Grupo
Editorial Norma 1995
7. FISHER Roger, URY William “Getting to yes”, Boston, Houghton Mifflin 1981
8. FLINT Pinkas “Negociaciones eficaces” Ed. El Comercio, Lima 2001
9. HOWARDS Marc “La cultura del conflicto”. Las diferencias interculturales en la
práctica de la violencia”. Paidos. Barcelona. 1995
10. LEDERACH Juan Pablo “Enredos Pleitos y Problemas” Edición Clara Semilla Gua-
temala 1992
11. LEDERACH Juan Pablo “Educación para la Paz” Editorial Fontamara. España 1984
12. LEDESMA NARVAEZ Marianella “El Conflicto y los medios de Solución”
13. MIRANDA AROSEMENA Guillermo y MORALES LEVI Susana, “Manual de Concilia-
ción del CEPSCON” y Material complementario del curso de formación de concilia-
dores del CEPSCON. 2000.
14. MORAGA KLENNER, Claudio. Mecanismos de impugnación de contratos adminis-
trativos y de solución de conflictos. Contratación Administrativa. Editorial Jurídica
de Chile. Santiago De Chile. 2007
15. ORMACHEA CHOQUE Iván “Manual de Conciliación” IPRECON
16. ORMACHEA CHOQUE Iván “Principios de la Conciliación” Ensayo de Investigación
revista MINJUS N°1 1998
17. ORMACHEA CHOQUE Iván”, Análisis de la Ley de Conciliación Extrajudicial”, Lima
Cultural Cuzco
18. PRODIÁLOGO. Prevención y Resolución de Conflictos. Centro Canadiense de Estu-
dios y Cooperación Internacional (2007). Manejo Constructivo de Conflictos y
Promoción de Consensos. Cap. 2: Mecanismos de abordaje de conflictos y nego-
ciación directa. Cap. 3: El Proceso de Concertación. http://www.prodialogo.org
19. ROQUE CAIVANO “Negociación Mediación y Arbitraje” APENAC, Lima
20. STARK, Peter “Todo es negociable. Manual de tácticas ganar-ganar”. Mc Graw Hill.
México. 1995.
21. SHONHOLTZ Raymond “Panorámica de los MARC’s” Revista de Partners for Demo-
cratic Change, San francisco, 1998,