ASPECTO LEGAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE UN 

CENTRO ESCOLAR 

Legislación de un establecimiento 
educativo     a nivel preescolar
Legislación de un establecimiento educativo a nivel preescolar  Página 2 

Como se pudo observar en el capítulo de estructura del sistema educativo, la Ley 115 determina en  su 
artículo 15 que “la educación preescolar corresponde a la ofrecida al niño para su desarrollo integral en 
los aspectos biológicos, cognoscitivos, sicomotor, socio­afectivo y espiritual, a través de experiencias de 
socialización pedagógicas y recreativas”. 
En esta Ley se hace énfasis en que, al igual que la educación básica y media, la educación preescolar 
está  en  el  nivel  de  ENSEÑANZA  OBLIGATORIA;  sin  embargo,  esta  obligatoriedad  está  sólo  sujeta  a 
mínimo un (1) grado en los establecimientos educativos estatales para niños menores de seis (6)  años de 
edad. 

Por  otra  parte,  en  esta  Ley  se  establecen  las  definiciones  y  características  legales  de  los  estableci­ 
mientos  educativos,  en  términos  de  los  requerimientos  que  deben  cumplir  para  su  funcionamiento.  El 
artículo 138 de la Ley 115, dice que “se entiende por establecimiento educativo o institución educativa, 
toda institución de carácter estatal, privada o de economía solidaria organizada con el fin de prestar el 
servicio educativo en los términos fijados por esta Ley.”1 

Por ello, todos los establecimientos educativos deberán cumplir con los siguientes requisitos: 

·  Tener licencia de funcionamiento o reconocimiento de carácter oficial. 

·  Disponer de una estructura administrativa, una planta física y medios educativos adecuados. 

·  Ofrecer un Proyecto Educativo Institucional. 

Es muy importante anotar que la Ley es muy enfática en decir que los establecimientos educativos  por 
niveles  y  grados,  deberán  contar  con  la  infraestructura  administrativa  y  soportes  de  la  actividad 
pedagógica para ofrecer al menos un grado de preescolar y los nueve grados de educación básica,  es 
decir que se sigue ratificando la obligatoriedad del grado preescolar. 
El  Ministerio  de  Educación  Nacional  definirá  los  requisitos  mínimos  de  infraestructura,  pedagogía, 
administración,  financiación  y  dirección  que  deberán  reunir  todos  los  establecimientos  educativos 
para la prestación de su servicio y atención individual que favorezca el aprendizaje y formación integral del 
niño. 

1. Código Educativo. Ley General de Educación. Ley 60 y Ley 30. Cooperativa Editorial Magisterio 12. Bogotá, 1994. Pág. 73.
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Con respecto a los requisitos comerciales, toda institución educativa preescolar deberá cumplir con  los 
siguientes: 

·  Cámara de Comercio. 

·  Nit. 

En lo referente a los libros, controles y registros reglamentarios, cada institución educativa deberá 
cumplir con los siguientes requisitos: 

1. Carpeta de documentos legales. 

·  Actas de creación y escritura del establecimiento, es decir, una constancia del taller de 
asesoría. 

·  Planos, con sus respectivos certificados de uso del suelo. 

·  Creación de acuerdos, ordenanzas y otros. (oficiales) 

·  Resoluciones de aprobación de estudios por niveles. 

·  Resoluciones de cambio de la razón social. 

·  Formulario DANE, paz y salvo estadístico del año vigente. 

·  Paz y salvo de revisión de libros reglamentarios vigentes expedido por el núcleo. 

·  Fotocopia de inscripción de la Secretaría Distrital de Educación. 

·  Manual de autoevaluación, en el caso de los colegios privados. 

2. Libros de actas de posesión. 

3. Carpetas de documentos de Directivos, Docentes  y Administrativos. 
·  Hojas de vida con su foto.
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·  Fotocopia de la resolución del escalafón. 
·  Resolución de nombramiento. 
·  Resolución de nombramiento. 
·  Fotocopia del acta de posesión. 
·  Resoluciones de traslados, comisiones, permisos, amonestaciones y otros. 

4. Carpeta del estudiante. 
·  Registro civil y foto. 
·  Certificado de médico general y específico de la visión. 
·  Certificado médico y tarjeta de vacunación en el preescolar. 
·  Certificados de años cursados. 
·  Registro seguimiento. 

5. Libro de Gobierno Escolar. 
·  Libro de actas del Consejo Directivo. 
·  Libro de actas del Consejo Académico. 
·  Libro de actas de la Comisión de evaluación. 
·  Libro de actas de la Comisión de promoción. 
·  Libro de actas del Personero de estudiantes. 
·  Libro de actas del Consejo estudiantil. 
·  Libro de actas del Consejo de padres de familia. 

6. Proyecto Educativo Institucional. 

·  Proyectos pedagógicos. 

·  Democracia
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·  Medio ambiente. 

·  Educación sexual. 

·  Proyectos de servicio social y proyección comunitaria. 

·  Supervivir y uso del tiempo libre. 

·  Proyectos de innovación.  Registros de informes valorativos, de tipo descriptivos. 

Esta información es básicamente cualitativa. 

7. Libro de actas de reunión de profesores. 

8. Libros y registros reglamentarios del docente. 
·  Registro de control de asistencia diaria del estudiante. 

9. Registro cualitativo de valoración y seguimiento de la clase. 

10. Fichas de seguimiento y de orientación vocacional y pre­universitaria. 

11. Libro o carpeta de control de asistencia general del estudiante. 

12. Libros de actas de actividades cívicas y socioculturales. 

13. Libro o carpeta de control de asistencia del personal docente, directivos, docentes, administrativos y 
servicios generales. 

14. Libro de movimiento de la biblioteca y registro del lector. 

15. Libro de movimiento de ayudas educativas. 

16. Carpeta de resoluciones de costos educativos. 

17. Libro de inventario general. 
♦ Registro del movimiento de caja menor. 

18. Libro de fondos de servicio docente o manejo de gastos y control interno. (oficiales). Movimiento 
financiero general (privados).
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19. Carpetas de certificados. 
20. Carpeta de correspondencia enviada. 
21. Carpeta de correspondencia recibida. 
22. Libro de actas de visitas oficiales. 

Con el cumplimiento de cada uno de los requisitos expuestos, la institución educativa  quedará legalmente 
constituida y se le permitirá abrir sus puertas para toda la comunidad. 

Por otra parte, en el caso de los establecimiento educativos de preescolar,  a pesar de que  en la Ley 115 
en  su  artículo  17  se  determina  que  sólo  será  al  menos  un  (1)  grado  de  este    nivel  obligatorio,  en  los 
centros  educativos  de  preescolar  se  están  teniendo  en  cuenta  ciertos  niveles  según  las  etapas  del 
desarrollo, por lo que a continuación se muestra estos niveles: 

La  muestra  de  los requisitos  es  fundamental  para  que  todo  el  que  esté  formándose  o  trabajando  en  el 
ámbito educativo, pueda tener una guía de las condiciones e implicaciones del  sector educativo, además 
de  posibilitar  que  todo  aquel  que  quiera  constituir  un  centro  educativo  tenga  las  herramientas  e 
información básica para hacerlo según los requerimientos  de la misma Ley.
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Evaluación 

Luego  de  hacer  un  recorrido  de  los  componentes  de  una  institución,  desde  lo  físico,  administrativo  y 
pedagógico, se debe hablar de la necesidad de evaluar todos los procesos que  ocurren en ello porque la 
evaluación es un proceso integral aplicado a todos los aspectos de  la administración escolar en la gestión 
de los recursos (financieros, físicos y los pedagógicos.  La  evaluación  es necesaria  porque  con  ella  se 
determinan  las  condiciones  y  causas  que impiden o dinamizan el normal desarrollo de un trabajo. La 
evaluación debe conducir a  un plan de mejoramiento. 

La evaluación se aplicará a nivel institucional, una de las formas de hacerlo es a través de la  matriz  DOFA 
(debilidades,    oportunidades,    fortalezas    y   amenazas)    esta    debe   ser    continua      para  evitar  fallas  y 
establecer los cambios necesarios en una reestructuración. Esto se aplica a la planta física, al currículo a 
todo aquello que nos lleve a convertir a la institución en  un centro reconocido por el trabajo bien hecho y 
con calidad. 

A los maestros, a ellos se les evaluará la interrelación con los alumnos, con los padres y  compañeros. 
Evaluarán  la  calidad  de  la  programación  de  actividades  a  realizar  con  sus  alumnos, el dominio que 
tenga sobre el tema, métodos y técnicas utilizadas en el proceso  de enseñanza aprendizaje para ver si 
las  actividades  que  planea  están  de  acuerdo  a  los  requerimientos  escolares  y  a  los  intereses  y 
necesidades  de  sus  alumnos.  También  se evalúa    la responsabilidad,  creatividad  y compromiso con  la 
institución y su rol de docente. 

A los alumnos, se hará para conocer el desempeño y el desarrollo  de las habilidades propuestas en el 
plan,  también  se  tiene  en  cuenta  las  relaciones  interpersonales  que  propendan  al  desarrollo  integral 
como pretende la ley 115 de educación. (En el capítulo Rol docente se ampliará este tipo de evaluación)
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PROFESOR: 

Lic. LEONOR JARAMILLO