La Nueva politica económica en Bolivia

(El Neo-liberalismo)
Introducción.- En el último tiempo, casi al finalizar el siglo XX ,en nuestro país se
aplican una serie de medidas económicas,　políticas y sociales, como consecuencia de la
crisis del modelo Nacionalista y revolucionario;　que encontró su punto de quiebre con
el gobierno de la UDP.　Este proceso se inicia el año 1985 y se extiende hasta la crisis
del gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada, su posterior renuncia, el gobierno de Carlos
D Mesa y finalmente el llamado a elecciones por el presidente Eduardo Rodrígues V., en
el año 2006.

Después de unas elecciones adelantadas y el establecimiento de un nuevo gobierno

presidido por Victor Paz Estensoro , se siguieron las directrices generales recomendadas
por el Banco mundial, el Fondo Monetario Internacional y desde luego las ideas del
economista Sachs, que ya las había expuesto a los candidatos del MNR para "salvar a
Bolivia que se nos Moría".

Características del Nuevo estado: Había que organizar un Nuevo Estado de

Competencia, un Estado político de la globalización que sea capaz de atraer inversiones
externas, promover el libre mercado internacional a la vez que sus viejos programas de
desarrollo y nacionalismo basados en el compromiso de clases debe sustituir por nuevas
politicas de hegemonía del capital financiero.

En este Estado Político Globalizante debe desaparece el papel rector del Estado en la
negociación de los conflictos sociopolíticos, liquidar los compromisos "Capitalistas" de
clases entre capital y trabajo, la anuencia del Estado a un modelo económico
concentrador de riqueza, orientado a la valoración exclusiva del capital, a través de
subsidios estatales a los bancos y a las empresas, los bajos salarios, el desempleo
estructural, las políticas compensatorias y focalizadas para los trabajadores en extrema
pobreza.(1)

Para lograr introducir los cambios se crean los instrumentos legales y se garantiza la
gobernabilidad con pactos políticos aún pasando "Ríos de Sangre" .

Decretos 21060~2247.- Los instrumentos jurídicos de este modelo, que por otra parte
sugiere que los cambios sean progresivos y no Revolucionarios, usando un marco
jurídico legal elaborado para el efecto, son los decretos: El Documento básico de la
NPE es bastante amplio , pero podríamos servirnos del resumen realizado por Augusto
Guzmán que dice:

Es un documento que consta de 170 artículos, distribuidos en ocho títulos que a su vez se
desarrollan en capítulos.

Titulo I :Del régimen cambiario y de las reservas. contiene tipo de cambio,

procedimientos de venta pública de divisas por el Banco central de Bolivia, de las
reservas de libre disponibilidad.
Titulo II: Del régimen cambiario y comercio exterior, sector bancario y crediticio, las
importaciones y las exportaciones

Titulo III: Del régimen social, del empleo y la relocalización; de los salarios; de los
feriados.

Titulo: Del régimen de precios y abastecimientos.

Titulo V: Del régimen de las empresas y entidades públicas

Titulo VI: De las empresas públicas y privadas

Titulo VII: De las reformas monetaria y tributaria.

Titulo VIII: De los instrumentos de la nueva política económica.

Fue complementado el instrumento jurídico con el decreto 22407 durante el gobierno

de Jaime Paz Zamora.

Los hechos concretos de la NEP: Los gobiernos de Víctor Paz (cuarta oportunidad)
1985~1989; Jaime Paz Zamora 1989~1993; Gonzalo Sánchez de Lozada 1993~1997
(segunda presidencia) 2002~2003 ; Hugo Banzer Suárez (segunda presidencia)
1997~2002 fueron los encargados de implementar las medidas que enumeramos:

-Libertad de comercio, se declara la libre importación de bienes con aplicación de un

impuesto del 10% sobre el valor.

-Cierre de la COMIBOL y despido de miles de trabajadores con el argumento de la

relocalización, posterior privatizacion de algunas minas.

-Ley Safco para controlar la conducta de funcionarios público

-Privatización de Empresas estatales : las empresas de las corporaciones de Desarrollo.

- Ley de Capitalización, transformar las empresas estatales en Sociedades de economía

mixta(Ende,Entel,Enfe,YPFB,Enaf) fueron las empresas capitalizadas.

-Ley de Descentralización administrativa

-Ley de Servicio Nacional de Reforma Agraria

-Ley de participación popular

-Ley de reforma educativa

-Ley de pensiones, que liquidó el sistema del 　 seguro social para convertirlo en un
sistema de ahorro personal. Liquidación de los fondos complementarios y apropiación
de sus recursos.

-Reformas al poder judicial.

-Seguro de vejes privatizado para los mayores de 65 años (Se amplía de 60 años a 65). El
Sistema es de ahorro individual de modo los trabajadores cuyos salario son bajísimos
tienen un ahorro de de jubilación miserable.

Resultados: No pudo cumplir sus objetivos plenamente, la brecha entre ricos y pobres
aumentó y desde luego el desempleo, este modelo fue resistido por la mayoría de los
sectores sociales y populares, los partidos políticos fueron perdiendo espacio y los
movimientos sociales y civiles canalizaron las protestas.

Para imponer este modelo y defenderlo se uso el Estado de sitio en dos oportunidades, se
reprimió con saldos de vidas en las jornadas de la guerra del agua, Cochabamba La
guerra del gas en el Alto de la Paz, la marcha por la Paz y por la Vida.

Como corolario en las últimas elecciones resulto vencedor el MAS con su líder Evo
Morales quién esta revirtiendo muchos de los actos de los gobiernos de corte
neoliberalista y propone una nueva constitución y refundación de un nuevo Estado.
Actualmente la confrontación entre facciones a favor y en contra de un modelo neo-
liberal globalizante y un modelo propuesto por el Mas está latente.

Bibliografía básica:

América latina: Entre la gobernabilidad , la democracia y la nueva sociedad civil :Lucio

Fernando Oliver C.

Historia de Bolivia: Augusto Guzmán

La formación de la Bolivia contemporánea :Harward Club de Bolivia.

Escrito en septiembre del año 2007.

Réquiem para una república.

(La Revolución Nacional 1952-1985)
Pretendo en este planteamiento demostrar como una vez más,　que el pueblo boliviano,
se debatió entre la esperanza y la fustración dentro de su larga historia, después de
tantos acontecimientos todavía sigue su lucha, su resistencia y su empeño en seguir vivo
pese a ser derrotado en muchas oportunidades, pese al sacrificio de miles de sus
pobladores, a los cercenamientos de territorio por parte de sus vecinos, la traición y el
entreguismo de algunos de sus hijos. Dentro de esta larga historia un hito significativo es
la revolución de Abril de 1952. Una Revolución que aspiraba a ser punto de partida hacia
una nueva etapa que nos llevaría al progreso y avance hacia tiempos mejores pero sin
embargo rápidamente la revolución boliviana del 9 de Abril de 1952, se empequeñeció y
con ella sus hombres sus proyectos y sus esperanzas.

Este título es sugestivo de por sí, pero fue el que uso el inolvidable Sergio Almaras para
su obra de análisis de la revolución del 9 de Abril de 1952 y su posterior derrota.
Ese 9 de Abril fue ,sin duda la culminación de un largo período de preparación y
posterior ejecución en la que participaron varias fuerzas sociales,los campesinos, los
obreros, las fuerzas armadas, la policía, los partidos políticos y desde luego fue una
confrontación de fuerzas entre la oligarquía minera, los latifundistas por un lado y por el
otro los obreros campesinos y fuerzas progresistas liderados por la alianza sindical y el
MNR .
Los grupos dominantes, grandes mineros y latifundistas usaban al ejército, como punta
de lanza en la confrontación.los obreros de las minas y los campesinos en torno a los
sindicatos y el MNR tuvieron en la policía su aliado en el momento de la confrontación
armada.
Bolivia vivió en estos momentos otra de las epopeyas en las que el pueblo se enfrentó a
sus fuerzas armadas y las derrotó para iniciar una nueva etapa histórica denominada
"República nacional" que por la vía armada y la alianza de clases logró cambios en la
estructura económica y social, cambios que se aspiraban desde hace mucho tiempo,
pero que lamentablemente duraron poco tiempo; las buenas relaciones entre los aliados
del momento se deterioró paulatinamente, por que surgieron las contradicciones y las
ingerencias de intereses externos que acabaron de arrodillar al gobierno y derrotarlo con
el advenimiento de una nefasta era militar. Es sorprendente comprobar como el MNR y
sus aliados campesinos, obreros y clases medias no consiguen cristalizar las esperanzas
de todos los bolivianos y lo mas trágico es ; como el MNR de revolucionario y anti-
imperialista es capaz de revertir el proceso con el 21060 desde el socialismo en
ascenso, hasta el neo liberalismo.

Los hechos: La clase dominante anterior a la revolución fue la Oligarquía minero

feudal, protagonista del proceso y el pueblo liderizado por mineros, fabriles y
campesinos las clases opuestas. La Rosca minera: Se sentían dueños del país pero al
mismo tiempo lo despreciaban.En ningún momento pensaron que el dinero y el poder
que poseían lo debían a un pueblo que los había aceptado pasivamente, eran
descendientes de los criollos adinerados que fundaron la república, así este criollaje se
encontraba viviendo en un país de indios, pequeño y pobre, que sin la competencia
española dominaban totalmente, pero esto no significaba aceptarlo.

La oligarquía despues de 1850 inició su divorcio psicológico alentado por el contacto con
Europa que introdujo elementos ideológicos y culturales que acentuaron la
separación.En el fondo se sentían ofendidos con el país, querían un país de obreros con
overol y zapatos pero imponían el feudalismo que fomentaba que hubieran campesinos
sucios y semiinbecilizados.

Fue primero la oligarquía de la plata y después la del Estaño, esta última rodeada de un
séquito de incondicionales que le sirven constituyeron la rosca minera, los componentes
orgánicos son los bufetes de abogados, los periódicos y otros niveles de intelectuales.Este
era el grupo dominante.

Hoschild, Patinio y Aramayo poseedores de las minas más grandes de estaño, jamás
pensaron que sus minas serían nacionalizadas menos que se gestara una revolución
para desplazarlos del poder que ejercían. Su poder era enorme ,manejaban a los
gobiernos a su antojo y ante cualquier intento de protesta de los mineros usaban al
ajercito para reprimir las mismas, ejemplo más palpable los campos de María Barzola en
Catavi .El periodico el Diario era su voz oficial y manipulaba la opinión pública por su
intermedio.
El pueblo formado por los mineros campesinos y clases medias sufría las consecuencias
del dominio capitalista en las minas y del feudalismo en el campo y en las ciudades se
vivía de acuerdo a los cambios de gobierno y ofreciendo fidelidad al de turno.

La confrontación revolucionaria se estaba gestando por las propias contradicciones del

sistema y la intervención de la economía mundial en los precios del estaño y el petróleo.

Después de algunos hechos coyunturales como la opocición de entregar el gobierno a los

elegidos en las elecciones de 1951 donde el MNR logró una victoria clara y la entrega del
poder a una junta militar y finalmente el intento golpista del ministro de gobierno del
mismo ,es que el MNR a la cabeza de Hernán Siles ,Juan Lechín y Víctor Paz (en el
exilio) los fabriles en la Paz, los mineros en Oruro y los campesinos en los valles: el 9 de
Abril protagonizaron la Revolución que los llevó al poder,no sin antes haber ofrendado la
vida varios combatientes y vencer al ejército.

Postulados de la revolución nacional.- Como objetivos esta revolución planteó:

Nacionalizar las minas, ejecutar la reforma agraria,implantar el voto universal y realizar
la reforma educativa.

El gobierno estaba formado por la alianza entre el MNR y la Central Obrera Boliviana y
tenía una clara tendencia izquierdista y nacionalista. La euforia de los primeros tiempos,
con las milicias armadas,los sindicatos agrarios y la participacion de los sectores más
deprimidos en el gobierno se fueron atenuando en la medida en que se afectaron los
intereses de los anteriores poseedores del poder.

La nacionalizacion tuvo muchos problemas, el precio del estaño bajo, el pedido de

indemnización de sus anteriores propietarios, la falta de una fundidora para los
mismos,no se hicieron nuevas prospecciones ni se invirtió en tecnología, La ley del metal
descendía y en muchas minas ya resultaba negativo producir a pérdida, poco a poco la
fuente principal de la riqueza del país se desmoronaba por las condiciones externas de
nuestros compradores del metal que preferían comprar en otros lugares, metal de mejor
calidad y menos precio, además de que el estaño ya encontró sustitutivo en su uso ya era
poco requerido. De 1952 a 1985 la minería decayó tanto que sólo quedó la entrega de las
minas al capital privado que llevó a la relocalización de los mineros y la privatizacion
denominada Capitalización de las minas, con lo que nos quedamos sin aparato
productor de divisas y es así que entramos a la era del gas como nueva alternativa

La reforma agraria: Entregar la tierra a quien la trabaja fue su postulado y se inició en

los hechos cuando los campesinos expulsaron a los patrones de sus tierras, con actos de
hecho y destruyeron todo vestigio de los anteriores propietarios, y después de tener la
tierra no se concreto el uso de nueva tecnología, inversión o incremento de la
producción por falta de políticas agrarias efectivas, es más, comenzamos a importar
alimentos de los países vecinos y comenzó la historia del trigo que es nuestro talón de
Aquiles hasta el día de hoy.

Los postulados de voto universal y Reforma educativa tubieron mejor suerte y se

efectuaron con cierto éxito

La Caída de la Revolución.
Pedazo a pedazo,día a día la revolución fue cediendo al empuje del poder
opuesto,comenzaron por las pequeñas cosas y terminaron aniquilándola. El MNR de
revolucionario pasó a golpista con la alianza junto a Banzer, y defensor del sistema
capitalista con Sánches de Lozada, explicaron razones de su cambio pero no son
suficientes para el sacrificio de todo un pueblo y una generación.

El principal enemigo externo desde el principio fue Estados Unidos que no veía con
simpatía un sistema semi comunista en Sud América y exigió como primera medida la
reorganización del ejército, el pago de indemnizaciones y nos ayudaría al cambio con El
plan triangular, Accion civica de las fuerzas armadas, donaciones de alimentos, leche
queso, mantequilla y harina; motos para la policía otras pequeñas cosas que terminaron
por vencer a la revolución hasta el extremo de que en los últimos tiempos la ayuda llegó
inclusive a pagar sueldos de los funcionarios del gobierno.

La opocición de dentro tenía a FSB como fuerza contestataria que realizó acciones contra
el gobierno hasta perder a su jefe en las escaramusas armadas.

Despues de los gobiernos de Víctor Paz, Hernán Siles, la reelección de Víctor Paz, el
Golpe de Barrientos,el breve gobierno de Siles Salinas Obando en el poder y un militar
de ideas progresistas como Juan José Torrez; se instauró una serie de gobiernos
militares con Banzer.Natuchs, y García Mesa que terminaron de enterrar las iluciones de
una república nacional y anti-imperialista.

A su turno algunos de estos gobernantes postulaban profundizar la revolución, es así que

nacionalizaron la Gulf por ende el petróleo, nacionalizaron Mina Matilde, inauguraron
la Fundición de Estaño en Vinto; para después con el 21060, inaugura ión del modelo
más clásico en un país pobre ultra dependiente, inspiración del economista
norteamericano, J. Sachs , las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional:
Bolivia sería el primer experimento rapaz de demostrar que el "Estado era mal
administrador" y que la iniciativa privada nos proporcionaría el desarrollo y el progreso.
Con ese nuevo modelo llamado Neo Liberalismo . se intensificó el saqueo de los recursos
naturales y las promesas de mejores días y trabajo nunca se cumplieron. El pueblo salió
a las calles y su representante más esclarecido tuvo que huir cargado de mucho dinero.

Bibliografía Básica:

Sergio Almaraz Paz "Requiem para una República

"El poder y la Caída"
Augusto Guzmán "Historia de Bolivia
Harvard Club "Bolivia en el sigloXX"
Ensayo escrito en Diciembre del año 2004.
Autor Orlando Espinoza
Egresado Ciencias Políticas UMSA
La Paz Bolivia