APUESTA PRODUCTIVAS DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA

LIZET JOHANNA TRUJILLO

LEIDY YISETH VILLALBA
CAROL BIBIANA REYES
DAVID GUERRA MONTOYA

UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA
ADMINISTRACION DE EMPRESAS
NEIVA – HUILA
2011
 ANALISIS

Potencialidades y problemáticas de las apuestas productivas del Huila:

El departamento del Huila ha venido avanzando en materia de fortalecimiento de

la agenda de productividad interna a través de importantes destinaciones de
recursos establecidos en el plan de desarrollo que buscan adecuar dichas
apuestas a las exigencias requeridas.

En ese proceso, se ha buscado que las acciones se direccionen a cumplir la

misión de Huila 20/20 y que mejoren la calidad de vida de los huilenses. Frente a
esta situación, describiremos las potencialidades y problemáticas que tienen las
apuestas productivas del Huila.

Potencialidades:

1. El hecho de tener una agenda de productividad interna es ya, de por sí, una
gran potencialidad que nos permite reconocernos como un
departamento con fortalezas frente a otras regiones, lo cual nos permite
ser competitivos nacional e internacionalmente.

2. Las apuestas productivas son la guía sobre las cuales se vienen diseñando
las políticas económicas y de productividad en el Huila, para lo cual
importantes recursos y ayudas internacionales han fortalecido, a través
de programas en los planes de desarrollo, sectores estratégicos en la
región.

3. La apuesta de convertirnos en productores de energía, es sin duda, una

gran apuesta que posicionará al Huila como uno de los departamentos
colombianos con mayor producción nacional

4. Ser los primeros productores de tilapia nos permite imponer calidad, lo cual
a través de incentivos e investigaciones aplicadas han permitido que se
fortalezca el sector piscícola del Huila, aprovechando al máximo
nuestras potencialidades naturales representados en agua.

5. Los recursos mineros en el Huila variados todos ellos, representan una

importante producción, que puede llegar a ser realmente una apuesta
de productividad para el departamento, esto sugiere desde luego,
inversiones que permitan que este sector se fortaleza y sobre todo se
legalice.
 6. El turismo, es presentado a nivel nacional como un gran potencial y sin
duda el Huila no se quedó atrás mencionándolo como sector estratégico
que recibirá el apoyo del sector público y privado para generar mayor
dinámica. El gran potencial del Huila está en sus paisajes y diversidad,
lo cual se debe asumir con una planeación seria y futurista.

7. El sector agrícola, sigue siendo el fuerte del departamento del Huila, sin
duda la variedad de climas y ricas tierras lo hacen competitivo con
productos exóticos y de calidad. No en vano somos los primeros
exportadores en Colombia de café especial y una despensa frutícola.
Las importantes inversiones en estos últimos años ha permitido que se
tengan más campesinos dedicados a la producción, aunque se
subestima en demasía la agroindustrialización, lo cual le impide al
campesinado y los productores tener valor agregado de sus productos.

Problemáticas:

1. La cuestión siempre será de enfoque. Las apuestas productivas fueron

diseñados por un grupo de importantes dirigentes, que quizás en su
diagnóstico no tuvieron en cuenta que los mismos huilenses
desconocemos para qué somos buenos, de ahí que muchos se
pregunten por qué siendo que el Huila es uno de los principales
productores de arroz, este no sea en sí mencionado como sí lo es el
café. Los pobladores de cada región del departamento sólo saben para
qué son buenos en su zona, pero no en todo el Huila y el
desconocimiento en sí ya es una fuente de desinterés de los mismos
opitas para no trabajar unidos por cinco apuestas que les resulta
indiferentes.

2. La producción de energía es un gran reto, no solo por la mega

infraestructura si no por el mega desastre ecológico que tendremos,
además de que en sí esta represa dejará bajo agua cientas hectáreas
de tierras de alta producción agrícola y sobre todo de café y frutas, lo
cual es una contradicción de la otra apuesta que habla sobre dichos
productos como potencialidad agrícola.

3. Para la construcción de esa represa ha primado el interés particular sobre el

general en todos los aspectos, solo se ve que esto generará empleos y
dividendos, pero hay mucho más fondo para analizar.
 4. El turismo a partir del Quimbo, puede ser una muestra exitosa de cómo se
puede administrar espacios estratégicos como un espejo de agua, pues
luego de la nefasta experiencia con Betania, más vale mirar por el
retrovisor y planear adecuadamente.

5. La minería en el Huila carece de importancia, hasta la fecha sigue siendo

solo un apéndice de la Secretaría de Agricultura, se necesita reforzar el
sector desde lo administrativo para lograr mejoras y resultados en la
explotación legal y organizada de la misma.

6. El turismo en el Huila carece de conciencia, es decir, que la gente se dé

cuenta que sus zonas son potenciales turísticos, que deben aprender a
tomarse en serio este sector. Hace falta promoción, creer que somos
buenos para el turismo.

7. La agroindustria debe ser algo más que nombre, fortalecer este sector
merece importantes inversiones, pero también se tendrán mejores
resultados para los productores.

8. Las problemáticas del Huila frente a sus apuestas se ha de remitir a un

trabajo de conciencia no solo de la dirigencia huilense, sino de todos los
sectores, donde, por ejemplo, los de la academia podamos aportar
estrategias para que nos dirijamos exitosamente a las metas que
establecen estas apuestas.

AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD DEL

HUILA

La agenda interna para la productividad y la competitividad es un acuerdo de

voluntades y decisiones entre el Gobierno Nacional, las entidades territoriales, el
sector privado, los representantes políticos y la sociedad civil sobre las acciones
estratégicas que debe realizar el país para mejorar su productividad y
competitividad. Se construyó mediante un proceso de concertación y diálogo con
las regiones y los sectores productivos e incluye un conjunto de acciones acorto,
mediano y largo plazo, responsabilidad de cada uno de los involucrados en el
proceso.

Como productividad se entiende por Relación entre lo que se produce y los

recursos humanos, naturales y de capital empleados para producirlo. Una mayor
productividad en el uso de los recursos de un país es determinante para aumentar
el ingreso nacional per cápita y como Competitividad se establece que es la
capacidad de producir bienes y servicios que compitan exitosamente en mercados
globalizados, generen crecimiento sostenido en el largo plazo y contribuyan de
esa manera a mejorar los ingresos y la calidad de vida de sus habitantes. Está
relacionada con múltiples factores que condicionan el desempeño de las
actividades productivas, como la infraestructura, los recursos humanos, la ciencia
y la tecnología, las instituciones, el medio ambiente y el entorno macroeconómico.

El departamento competitivo del huila tiene como Visión ser en el año 2020 el
corazón verde de Colombia, pacífico, solidario y emprendedor; líder de una región
dinámica donde florecen los sueños de todos”.

La tecnificación de la agroindustria, el aprovechamiento de sus recursos hídricos y

mineros y una variada oferta turística constituyen las Apuestas Productivas del
Huila. La definición de los productos y actividades priorizados en la Agenda
Interna del departamento recoge la visión del trabajo de prospectiva “Huila 2020”,
el cual fue realizado a principios de esta década y orienta también el Plan de
Desarrollo Departamental 2004-2007. Esta experiencia previa había permitido
identificar de manera participativa las oportunidades inexploradas o poco
aprovechadas para impulsar el desarrollo económico y social del Huila. Una de
ellas es la abundancia de recursos hídricos, que pueden ser utilizados de manera
sostenible tanto para consolidar la industria piscícola como para fines de
generación hidroeléctrica. En cuanto al primer uso, los cultivos acuícolas en
estanques artificiales y en la represa de Betania mediante el sistema de jaulas le
han permitido al Huila convertirse en el primer productor nacional de tilapia roja,
seguido por los departamentos de Tolima, Valle del Cauca y los Llanos Orientales.
La Apuesta Productiva de la Agenda Interna planea incrementar la producción
acuícola y enfocarla hacia el mercado externo. Con este fin, se requiere
desarrollar los eslabones industriales y de comercialización, para exportar
productos procesados y en presentaciones acordes con las demandas
internacionales.

En cuanto al potencial hidroeléctrico, la Agenda Interna del Huila incluyó entre las
Apuestas Productivas la construcción y operación de microcentrales eléctricas a lo
largo de la cuenca del Magdalena y de sus principales afluentes (ríos La Plata,
Guarapas, Bordones, Páez, Las Ceibas). La idea inicial es suplir el déficit de
generación propia del departamento (produce sólo el 6,87% de su demanda
actual) y proveer de energía a la Electrificadora del Huila para su transmisión,
distribución y comercialización a través de sus redes propias. En una segunda
fase se planea emprender proyectos hidroeléctricos de envergadura que atiendan
la demanda nacional y la interconexión con países vecinos.

En relación con la agroindustria, la propuesta de Agenda Interna del Huila

reconoce la necesidad de incrementar los rendimientos y las áreas de producción.
Esto no significa necesariamente ampliar la frontera agrícola; se puede lograr
mediante la reconversión de tierras dedicadas a otras actividades, de programas
de riego y adecuación de suelos y del aumento sustancial de la productividad. La
Apuesta Productiva contempla los renglones de cafés especiales, cacao, tabaco y
frutales de exportación, principalmente los de clima frio moderado y templado
(granadilla, lulo, maracuyá, chulupa, mora, tomate de árbol y uva). Para agregarle
valor a estas actividades agrícolas se tiene planeado adoptar procedimientos
tecnológicos e incorporar procesos de transformación. Como respaldo a esta
Apuesta está la experiencia del Huila en la producción de cafés especiales, que
son aquellos valorados por los consumidores debido a sus atributos consistentes,
verificables y sostenibles y por los cuales están dispuestos a pagar precios
superiores. Actualmente, más del 80% del café que se cultiva en el departamento
es tecnificado y sus cualidades distintivas ya han logrado un reconocimiento
internacional.

El ejercicio prospectivo al 2020 también identificó el potencial del Huila en

recursos mineros como la roca fosfórica –utilizada en la fabricación de
fertilizantes–, la arcilla y los mármoles (rocas calcáreas). La Apuesta Productiva se
propone industrializar de forma sostenible los procesos de extracción de estos
minerales con la aplicación de alta tecnología para alcanzar niveles de calidad
internacional.

Del primero de estos recursos mineros hay yacimientos en los municipios de

Tesalia y Aipe. La producción de roca fosfórica del departamento corresponde al
47% de la nacional y, según la propuesta regional de Agenda Interna, por su
contenido de fosfatos (P2O5) y su alta reactividad agronómica es la de mejor
calidad en el país. Estas buenas condiciones naturales se pueden mejorar por
procesos de beneficio que incrementen la concentración de P2O5. La Apuesta
Productiva tiene como propósito la industrialización de la explotación de este
recurso con el fin de producir insumos agroquímicos para el mercado nacional
(roca parcialmente acidulada, ácido fosfórico, superfosfato triple y fosfato
bicálcico). Las arcillas de los yacimientos del departamento tienen alto grado de
plasticidad por la presencia de alúmina. Se planea aprovechar este recurso para la
fabricación de artesanías y en el desarrollo de productos para la construcción.
La producción de mármol y calcáreos es importante en la región noroccidente del
departamento (distrito minero de Palermo), que corresponde a los municipios de
Neiva, Palermo, Santa María y Teruel. El departamento tiene la mayor producción
nacional y grandes reservas sin exploración. En un área de 1.321 hectáreas, las
reservas ascienden a 897 millones de metros cúbicos, de los cuales 27% son de
mármol, 36% de caliza y 37% de dolomita. Sin embargo, los yacimientos
presentan altos costos de exploración y explotación, atraso tecnológico,
deficiencias en infraestructura de almacenaje y alto impacto ambiental.

Finalmente, el Huila le apuesta al turismo cultural y ecológico. La estrategia

considera cuatro clusters5 o distritos turísticos: el cluster de turismo arqueológico y
ecoturismo, cuyo eje es el Parque Arqueológico de San Agustín, declarado
Patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad; el cluster del desierto de la
Tatacoa, un destino atractivo para el turismo científico y de aventura; el cluster
Neiva-ciudad región, cuna de eventos como el Festival Internacional del Bambuco,
y el cluster alrededor de la represa de Betania y del municipio de Yaguará, que
ofrece la posibilidad de practicar deportes náuticos y turismo de aventura.

CAFÉ ESPECIAL, FRUTAS, CACAO Y TABACO EN EL HUILA

La producción de cafés especiales se inició motivado por el interés de diferenciar

el proceso de producción de café, preservando la biodiversidad en los agro
ecosistemas cafeteros, fomentando los ciclos biológicos, conservando los suelos
y fuentes hídricas, manteniendo e incrementando la fertilidad de los suelos,
aprovechando racionalmente los recursos de las fincas, evitando la contaminación
del ambiente y de los productos de consumo.

La producción de café en el departamento del Huila aproximadamente es de

1.400.000 sacos, de los cuales 500.000 sacos de café alta calidad. En el Sur del
Huila en el 2004 la producción de café alta calidad fue de 200.000 sacos, un 39%,
vinculando a cerca de 30.000 productores.
En la actualidad una de las grandes fortalezas de este renglón económico es la
asociatividad y el alto grado de motivación con expectativas, todos orientados a
mejorar las condiciones de ingreso. El sur del Huila tiene aproximadamente 30
asociaciones de café especial que en su mayoría se dedican a la producción de
cafés especiales y de éstas un 40% de los grupos ha vendido al mercado
internacional.

La idea básicamente es aumentar el fortalecimiento en la línea cafetera del

departamento, en la producción del café incorporando una base tecnológica solida
para lo cual se necesita fortalecer el gremio cafetero de la región, así como el
desarrollo de nuevos productos, la investigación, la construcción y el mejoramiento
de la infraestructura para el beneficio del café.
Para esto el SENA, a través del programa Nacional de Innovación y Desarrollo
Tecnológico, ha hecho presencia en la región, con dos proyectos: en el año 2006
el proyecto denominado “Obtención de la certificación UTZ KAPEH en cinco
municipios productores de cafés especiales del sur del Huila”, y para el 2007 se
ejecuta el proyecto “Obtención de las certificaciones Café Practices y UTZ KAPEH
para empresarios cafeteros de ocho grupos productores de cafés especiales
pertenecientes a Asocaesh, en cinco municipios del sur del departamento del
Huila”, cuyo es propósito es buscar básicamente la implementación y certificación
de los cafeteros de Buenas Prácticas Agrícolas – B.P.A.- en la cadena productiva
del café, beneficiando a un total de 200 pequeños productores, manteniendo la
calidad de la taza, generando con ello un mejor posicionamiento de su producto en
el mercado Internacional y unos mejores ingresos que les permite mejorar sus
niveles de vida.

ACUICULTURA

Conformar la cadena piscícola con el fin de convertir al departamento en el primer

productor nacional y exportar más del 50% de la producción.

Analizando esta apuesta y dándonos cuenta que es la segunda apuesta más

importante del Huila vemos que puede tener un gran desarrollo gracias a los
recursos hídricos que posee el departamento, con areas potenciales de
producción como La represa de Betania, Garzón y Gigante; además contamos con
estaciones productoras de alevino del Alto magdalena, en el municipio de Gigante
y Piedra pintada que están ubicadas en zonas de fácil acceso a los mercados y
con infraestructura y servicios adecuados que hacen de la piscicultura un aspecto
importante del Huila; podemos decir que contamos con una gran fuente hídrica
que tiene una capacidad hasta de 22.000 toneladas de pescado al año (según la
nueva reglamentación de Incoder) que contribuye a que nuestro departamento
tenga un posicionamiento nacional en la producción de tilapia roja.

Encontramos que en las piscícolas, los procesos cuentan con una cadena de frio
que nos ayuda a mantener una mayor conservación en el producto; además los
principales productores han avanzado en el proceso de certificación de calidad
del producto final, basados en aplicación del Sistema HACCP (Análisis de Riesgo
y Control de Puntos Críticos) manteniendo las buenas prácticas de manufactura.
Para que el departamento del Huila se convierta en un productor piscícola
importante en el mercado nacional, es necesario mejorar la productividad y los
parámetros de calidad del producto mediante inversiones en investigación y
desarrollo (I+D) y aplicar esquemas que conduzcan a la certificación de los
procesos, así como aplicar políticas de sostenibilidad ambiental y mejorar la
infraestructura y el equipamiento productivo.

MINERIA EN EL HUILA:

En los últimos meses hemos visto cómo la minería se ha tomado la atención de la

opinión pública. Mineros atrapados y rescatados en Chile, mineros sepultados en
el Departamento de Santander, y en nuestro Departamento, la discusión entre la
minería como fuente generadora de empleo pero con ajustes al cumplimiento de
normas ambientales.

El país se encuentra legalizando la minería de carácter tradicional y para eso el

Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Minas y Energía y el Congreso,
expidió la Ley 1382 del 09 de febrero de 2010, que es uno de los caminos para
alcanzar un título minero, pues el otro, es la propuesta de contrato de concesión,
que tiene unos procedimientos distintos.
Juntos, legalización de minería tradicional y propuesta de contrato de concesión,
buscan adjudicar permisos y títulos mineros para explotar la tierra y sacar oro,
carbón, níquel, ferroníquel, plata, cobre, etc. En el Huila, la minería se encuentra
en la Agenda Interna de Competitividad y a nivel nacional, es la quinta “locomotora
del desarrollo” del Gobierno de Juan Manuel Santos.

En Municipios como Campo alegré, hace parte del Plan de Desarrollo Municipal,
que le permite a la capital arrocera del Huila, aliviar la crisis y quiebra de cientos
de campesinos, pequeños y medianos productores quienes por diversos factores
señalados por el propio alcalde de esa localidad, como el fenómeno climático de la
niña, el arroz de contrabando, la plaga del ácaro, el alto costo de los insumos,
escasa garantías crediticias a campesinos, han visto en la minería una alternativa
económica.

En Campo alegre, varios parceleros y comunidad organizada como

Asosebastopol, que es un distrito de riego, han hecho alianza con empresarios
mineros tradicionales que han explotado oro aluvión sobre cultivos de arroz y otros
cereales, vigilando que luego de la explotación minera sus tierras vuelvan a
quedar nuevamente productivas y aptas para cultivos de cualquier especie, tal
como ha ocurrido en varios predios de la Vereda Llano Norte, zona rural de ese
municipio. La comunidad también viene solicitando el apoyo de la administración
municipal y de los mineros para el arreglo de la vía Ventanas-Rincón y la
potabilización de agua para la escuela El Rincón, sobre lo cual se han adelantado
algunas obras.

Sin embargo, la CAM, ha emitido la Resolución 1886 del 15 de julio del 2010,
instando a los alcaldes de los municipios de yaguará, Campo alegré, Rivera,
Palermo y Neiva, a cerrar preventivamente la actividad minera, debido a daños
ambientales constatados por la entidad, especialmente a la margen protectora del
río Magdalena. El Decreto Reglamentario 2715 del 28 de julio de este año, que
reglamenta la Ley 1382, faculta a las entidades ambientales a intervenir con
medidas preventivas o sancionatorias, además de otras normas ambientales,
cuando a bien lo consideren necesario.

La Asamblea del Huila realizó recientemente un debate y debido a la generación

de empleo formal e informal, la Duma Departamental le dio un respaldo a la
minería pero con sustento ambiental, y de donde se concertó una mesa de trabajo
entre el Departamento, las autoridades mineras, ambientales, municipales,
comunidad y propietarios de tierras, para sacar adelante esta importante fuente de
ingresos y riqueza para las regiones y localidades, en el marco de las normas
mineras y ambientales del país.

Colombia conserva las mayores reservas carboníferas de América Latina, además

de poseer plata, platino, esmeraldas, níquel, cobre, hierro, manganeso, plomo,
zinc y titanio. También explota sal terrestre y marina, gravas, arenas, arcilla,
caliza, azufre, talco, yeso, roca fosfórica y rocas ornamentales.

Todas estas riquezas naturales atrajeron a inversionistas extranjeros en la última

década, favorecidos por el Código de Minas expedido por el gobierno de Andrés
Pastrana
El Ministerio de Minas y Energía anunció a comienzos de este mes una reforma
que permita aumentar el control en la minería, en especial en la informal e ilegal
que se realiza en distintas regiones, motivadas por condiciones de extrema
pobreza y falta de incentivos para la agricultura.

Es una actividad muy peligrosa. La Cámara Colombiana de Minas registró en 2010

la muerte de 134 mineros, mientras que ya fallecieron 27 en lo que va del año en
dos explosiones en minas de carbón.
 ENERGIAS ALTERNATIVAS EN EL HUILA:

La idea es que a futuro se empiecen a desarrollar tecnologías con base a nuevas

fuentes de energía como la hidráulica (agua), la eólica (viento) y la biomasa
(residuos).

Pensar que la luz del sol o incluso la irradiación que se genera en época de clima
frío es suficiente para alimentar la energía que se consume en un edificio que
utiliza computadores, iluminación y máquinas con pequeños motores, sonaría
quizás para muchos descabellado. Pero en Campo alegre, a cinco minutos del
casco urbano sobre la vía que conduce al municipio del Hobo, en el Tecno parqué
Bioindustrial que hace parte del centro de formación La Angostura del Sena, es
toda una realidad.

Se trata del primer edificio construido bajo un ambiente bioclimático, con paredes
que son grandes enmallados con piedras de mármol sueltas, ventanas en el techo
para aislar el calor y un sistema integrado de energía solar que atrapa en grandes
paneles los rayos de luz provenientes de la atmósfera, y los transforma a través de
un generador fotovoltaico, en energía pura para el movimiento de maquinaria,
iluminación y todos elementos electrónicos que se quieran utilizar.

La obra, que es considerada la primera en su especie no solo en Colombia sino en

Latinoamérica, busca convertirse en el piloto de una serie de iniciativas que este
tecno parque tiene proyectadas hacia 2025, como colegios, edificios públicos y
otra serie de estructuras y maquinaria agrícolas que funcionen con energía solar u
otro tipo de energías.

Su especialidad en producción de energías alternativas le permitirá a este tecno

parque, construido en alianza entre el Sena y la compañía Emgesa, estudiar,
investigar y desarrollar este tipo de tecnologías que a futuro esperan convertir en
el reemplazo de fuentes como el petróleo o las hidroeléctricas.

TURISMO

La apuesta productiva de servicios, señala textualmente: “Convertir al Huila en el

primer destino colombiano de turismo ecológico y cultural para el mercado
doméstico e internacional, con una oferta de productos innovadores, diferentes,
especializados y de calidad”.

Según la Agenda Interna para la productividad y competitividad del Huila, el

departamento necesita el desarrollo empresarial del sector turístico, para lo cual
se requiere montaje de empresas operadoras de turismo local, diseño de
productos turísticos y plan de mercadeo turístico, creación de empresas de
servicios culturales y comercializadoras de artesanías.

El turismo, es presentado a nivel nacional como un gran potencial y sin duda el

Huila no se ha quedado atrás, mencionándolo como sector estratégico que recibirá
el apoyo del sector público y privado para generar mayor dinámica.

El gran potencial del Huila está en sus paisajes y diversidad, teniendo en cuenta
que el patrimonio natural del Huila está conformado por el Macizo Colombiano,
contando con cinco parques naturales a nivel nacional (Nevado del Huila, Puracé,
Picachos, Sumapaz y Cueva de Los Guacharos) y el Desierto de La Tatacoa, todo
esto articulado de sur a norte por el Río Magdalena; parques arqueológicos de
San Agustín, Alto de los Ídolos y Alto de las Piedras, declarados por la Unesco
como patrimonio histórico y cultural de la humanidad. Nuestro departamento
brinda la realización de eventos náuticos en la represa de Betania y eventos
consolidados como el Festival Nacional del Bambuco, la feria ganadera de Neiva y
la feria artesanal y equina de Pitalito.

Las principales limitantes para el desarrollo turístico en el Huila, son la baja

competitividad y falta de mercadeo, las cuales están referidas principalmente en:
La escasa inversión en el sector, baja infraestructura de servicios básicos (Vías,
Energía Eléctrica, Agua Potable y Saneamiento Básico), además la limitada
infraestructura turística, dificultades de orden público, débil Institucionalidad del
Turismo, baja capacidad empresarial del sector, reducida oferta, pocos mercados
emisores y turismo de bajo perfil.

Fuente:

http://www.mincomercio.gov.co/econtent/documentos/Competitividad/InsumosHuila.pdf

http://www.diariodelhuila.com/noticia/4101

http://www.huila.gov.co/documentos/A/APUESTAACUICOLA.pd