CURSO: ANALISIS INSTITUCIONAL

Programa de Estudio por Competencia

1. IDENTIFICACIÓN DEL CURSO

Centro Universitario: Ciencias Sociales y Humanidades

Departamento: Estudios Políticos
Academia: Gobierno y Asuntos Públicos
Nombre de la Unidad de Aprendizaje: Análisis Institucional
Clave de la materia: EP151
Horas de teoría: 36
Horas de Práctica: 12
Total de Horas: 48
Valor en Créditos: 8
Tipo de Curso: curso
Nivel en que se ubica: Licenciatura
Carrera: Estudios Políticos y de Gobierno
Área de formación: Especializante

Elaborado por: Ramón Ascencio Franco

Fecha de elaboración o actualización: Julio de 2003

2. PRESENTACIÓN

La evolución y cambio que experimentan los fenómenos políticos, sociales y

gubernamentales han ocasionado la diversificación y complejización de los
procesos y las estructuras correspondientes a este campo de la realidad social.
Teniendo en cuenta este referente, el programa de análisis institucional se
propone contribuir a la adquisición de las competencias profesionales relativas al

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conocimiento de las instituciones y a diseñar programas y reformas en el campo
de la política y de la Gestión gubernamental, que respondan a la dinámica social
de las instituciones públicas.

RELACIÓN CON OTRAS UNIDADES DE APRENDIZAJE

- Ciencia política, al utilizar los elementos de análisis de las democracias

- Economía, utiliza referencias de la macroeconomía para analizar las instituciones
del estado y las gubernamentales en la materia, y la microeconomía como medio
para el estudio de la racionalidad de los individuos en su relación con las
instituciones públicas.
- Derecho, como punto de referencia en la política y la economía
- Administración, como enfoque en el diseño y análisis de organismos públicos
- Finanzas públicas, dada la importancia del proceso presupuestario

3. UNIDAD DE COMPETENCIA

Elaborar diagnósticos y programas institucionales de desarrollo, así como diseñar

propuestas de reforma de las instituciones con fundamento en las dimensiones
lógicas y sociales de la acción institucional, a efecto de mejorar la eficiencia y la
eficacia de las instituciones públicas.

4. SABERES

Saberes Prácticos:

- Elaborar diagnósticos institucionales

- Diseñar programas institucionales de desarrollo
- Diseñar propuestas de reforma de las instituciones públicas

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Saberes teóricos:

- Fundamentos teóricos de las instituciones

- Contexto histórico y social de las instituciones públicas
- Fundamentos metodológicos para diseñar programas y reformas institucionales
- Dimensiones lógicas y sociales de la acción institucional

Saberes formativos:

- Reivindicar la importancia de la finalidad social de las instituciones públicas

- Fomentar la disposición por el trabajo grupal e interdisciplinario
- Valorar la trascendencia de la planeación democrática en las instituciones
públicas

5. CONTENIDO TEÓRICO PRÁCTICO (temas y subtemas)

1 Teoría general de las instituciones.

1.1 El Concepto de Institución en la sociología comprensiva

1.2 El enfoque funcionalista
1.3 Enfoques alternativos (sociológicos y filosóficos)
1.4 El nuevo institucionalismo

2 El Estado y las instituciones del Sector Público

2.1 Teoría neoinstitucionalista del Estado

2.2 El hogar público (las funciones del Estado)
2.3 Estabilidad y transformación de las instituciones políticas
2.4 La reforma institucional como política pública

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3 Las instituciones locales

3.1 Metodología para el diagnóstico social de las instituciones

3.2 La intencionalidad de las instituciones y las dimensiones lógicas de la
acción institucional
3.3 Las dimensiones sociales de las instituciones
3.4 Las instituciones locales (análisis comparado)

6. ACCIONES

- Lectura individual de los materiales programados

- Identificar los puntos de coincidencia y divergencia de las distintas teorias sobre
las instituciones
- Identificar las tesis fundamentales que proponen los diversos enfoques que
abordan el tema de las instituciones
- Aplicar las técnicas de trabajo grupal para fortalecer la comprensión de los temas
analizados
- Vincular las teorías de las instituciones con el funcionamiento práctico de las
instituciones locales

ELEMENTOS PARA LA EVALUACIÓN

7. Evidencias de Aprendizaje

- Ensayo que recupere los enfoques teóricos sobre las instituciones

- Diagnóstico y programas institucionales elaborados
- Propuesta de reforma institucional diseñada
- Mapas conceptuales elaborados en relación con los diversos temas y teorías
abordadas

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8. Criterios de desempeño

- Partiendo de la comprensión de las tesis fundamentales de cada enfoque sobre

las instituciones, elaborar un ensayo que integre una visión propia en relación con
el desenvolvimiento de las instituciones
- A partir de recuperar los elementos teóricos y metodológicos sobre el
funcionamiento de las instituciones, elaborar un diagnóstico y programa
institucional que exprese con claridad los problemas y respuestas institucionales
que se ofrecen para su solución
- A partir de un diagnóstico que exprese el desfase de una institución en relación
con los problemas que pretende resolver, diseñar una propuesta de reforma
institucional que articule coherentemente la innovación que se propone a las
expectativas de los actores de la institución
- A partir de captar la conexión lógica de los argumentos que expresan las
diversas teorías, elaborar un mapa conceptual que refleje los puntos de
coincidencia y divergencia de los distintos enfoques

9. Campo de aplicación

- Diversidad de acciones de asesoría en las instituciones políticas y públicas

locales y nacionales
- Distintos ámbitos de planeación y programación de las instituciones

10. Calificación

- Ensayo 25%
- Diagnóstico y programa institucionales 25%
- Propuesta de reforma institucional 25%
- Mapa conceptual 25%

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11. Acreditación

- Cumplir con el 80% de la asistencia

- Obtener 60 de calificación en cada producto elaborado

12. Bibliografía

Bibliografía Básica

- Berger Peter y Thomas Luckmann, La construcción social de la realidad,

Amorrortu, Buenos Aires, 1994
- Douglas C. NOrth, Instituciones, cambio institucional y desempeño económico,
FCE, México, 1995
- March James G. y Johan P. Olsen, El redescubrimiento de las Instituciones. La
base organizativa de la política, FCE, México, 1997
- Malinowski Bronislaw, Una teoría científica de la cultura, Sarpe, Madrid, 1984
- Parejo Alfonso Luciano, Derecho básico de la administración local, Ariel,
Barcelona, 1988
- Peters B. Guy, El nuevo institucionalismo: la teoría institucional en ciencia
política, Gedisa, Barcelona, 2003
- Powell Walter W. y Paul J. Dimaggio (compiladores), El nuevo institucionalismo
enel análisis organizacional, FCE, México, 1999
- Searle John R., Intencionalidad. Un ensayo en la filosofía de la mente, Tecnos,
Madrid, 1992
- Weber Max, Economía y sociedad, FCE, México, 1984
- Ley de Gobierno de la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco
- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
- Constitución Política del Estado de Jalisco

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Bibliografía complementaria

- Ayala Espino José, Mercado, Elección Pública e Instituciones. Una Revisión de

las Teorías Modernas del Estado, Miguel Angel Porrúa, México, 1996
- Balestena Eduardo, Lo Institucional. Paradigma y transgresión, Ed. Espacio,
Uruguay, 1996
- Coser A. Lewis, Las instituciones voraces, FCE, México, 1978
- Douglas Mary, Como piensan las instituciones, Alianza, Madrid, 1996
- Lourau René, El análisis institucional, Amorrortú, Buenos Aires, 1991
- Mannheim Karl, Libertad, poder y planificación democrática, FCE, México, 1982