Análisis Quincenal de las Industrias Extractivas en América Latina 
1‐15 de marzo, 2011 
 

1. Países de América Latina exponen potencial minero en Canadá 

2. La encuesta Fraser  

3. Ecuador impulsa la producción petrolera estatal y privada 

Países de América Latina exponen potencial minero en Canadá 

Del  6  al  9  de  marzo  se  llevó  a  cabo  en  la  ciudad  de  Toronto,  la  Conferencia  Anual  de  la 
Asociación  de  Exploradores  y  Explotadores  Mineros  de  Canadá  2011  (Annual  Conference  of 
Prospectors and Developers Association of Canada, en inglés), la más importante convención 
minera en el mundo a la que asistieron representantes de 120 países y más de 20 mil personas 
vinculadas a la minería. 

Durante  el  evento,  varios  países  de  América  Latina  expusieron  la  situación  actual  del  sector 
minero en sus respectivos países (marcos contractuales, tributarios, ambientales) y cuál es su 
potencial (geografía, precios, demanda) con la finalidad de mostrar sus beneficios económicos 
y atraer a inversionistas de empresas privadas y estatales extranjeras.   

Así por ejemplo, el Viceministro boliviano de Desarrollo Productivo Héctor Córdova, presentó 
varios  proyectos  mineros  que  incluían  la  fundición  de  zinc,  el  potencial  aurífero,  de  estaño, 
hierro  y  litio  en  territorio  boliviano.  El  objetivo  del  gobierno  es  asegurar  inversiones  que 
permitan  añadir  valor  agregado  a  los  minerales  extraídos,  los  cuales  hasta  el  momento  son 
exportados en bruto para su tratamiento en el exterior. 

Similarmente,  una  comisión  ecuatoriana  encabezada  por  el  Viceministro  de  Minas  Federico 
Auquilla, expuso un tema clave de la actual política minera ecuatoriana: la renegociación de los 
contratos mineros a gran escala. Al respecto, Auquilla señaló que los primeros contratos entre 
el estado ecuatoriano y las empresas extranjeras para la explotación de yacimientos mineros 
serán firmados entre abril y mayo próximos. Así mismo, se prevé que para inicios de junio, el 
gobierno empiece el otorgamiento de concesiones mineras. 

Por su parte, el Ministro de Minas y Energia de Colombia Carlos Rodado, dijo que su gobierno 
está  evaluando  la  reducción  de  los  impuestos  a  la  renta  de  las  empresas  mineras.  Rodado 
explicó que una reducción de los impuestos le permitirá a las compañías mineras compensar la 
subida de otros impuestos al sector y la eliminación de deducciones tributarias.  
Otros países de la región como Argentina, Perú y Chile, también participaron en este evento. 
Los  representantes  del  gobierno  argentino  explicaron  a  los  inversionistas  asistentes  las 
oportunidades de inversión en ese país, ya que el gobierno viene impulsado un programa de 
exploración  y  explotación  minera  que  ha  permitido  que  el  número  de  proyectos  mineros 
continúe aumentando en los últimos años. Mientras que los representantes de Perú y Chile se 
encargaron de fomentar e impulsar nuevos proyectos de exploración. 

En  América  Latina  se  está  dando  un  nuevo  ciclo  de  inversiones  mineras,  impulsado 
básicamente  por  el  aumento  del  precio  internacional  de  los  minerales.  Sin  embargo,  existen 
algunos temas sensibles a esta actividad que continúan aun en debate y son el origen de varios 
conflictos en tanto se mantiene esta tendencia, como los impactos negativos en el ambiente, 
en  la  tierra  y  el  agua,  así  como  en  otras  actividades  económicas  de  las  que  dependen  las 
comunidades locales. Es pues previsible que el nuevo ciclo de inversiones se acompañe de un 
nuevo  ciclo  de  conflictos.  Y  es  deseable  que  asuman  las  políticas  públicas  y  privadas  que 
prevengan y/o canalicen adecuadamente estos conflictos.  

La encuesta Fraser  

La  encuesta  Fraser1  es  un  ranking  del  nivel  de  atracción  de  inversión  para  los  diferentes 
destinos  mineros,  que  se  basa  en  la  percepción  de  los  principales  actores  vinculados  a  la 
minería alrededor del mundo.  El objetivo de este reporte es comparar las distintas realidades 
geológicas y legales  sobre la actividad minera en varios países, y determinar –en función a dos 
indicadores  como  clima  político  y  potencial  minero‐    qué  país  termina  siendo  más  atractivo 
para invertir. Esta encuesta es elaborada por el Instituto Fraser, una organización canadiense 
independiente que realiza investigaciones sobre temas sociales, económicos, y políticos.  

Los resultados del último reporte (2010‐2011) fueron presentados en la Conferencia Anual de 
la Asociación de Exploradores y Explotadores Mineros de Canadá 2011 (Annual Conference of 
Prospectors and Developers Association of Canada, en inglés). 

El reporte muestra que Perú se ubica en el puesto 48 de 79 países según el índice de potencial 
político  para  las  inversiones  (clima  político),  diez  puestos  por  debajo  en  comparación  con  el 
reporte 2009‐2010.  Así mismo, según el índice de potencial geológico, el Perú se ubica en el 
puesto 22 de los 79 países considerados, diez posiciones menos respecto al año pasado.  

El Presidente de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) Pedro Martínez, 
explicó que el Perú es menos atractivo para los inversionistas respecto al año pasado debido a 
dos  razones.  En  primer  lugar,  porque  ante  las  ofertas  electorales  lanzadas  en  los  últimos 
meses,  algunas  de  las  cuales  proponen  la  creación  de  un  impuesto  a  las  sobreganancias,  los 
empresarios no perciben un clima de seguridad para realizar mayores inversiones. En segundo 
lugar, la continuidad de los conflictos sociales ha detenido las  actividades exploratorias en el 
país y por lo tanto, no hay descubrimientos de nuevos yacimientos mineros importantes. 

                                                            
1
 http://www.fraserinstitute.org/uploadedFiles/fraser‐ca/Content/research‐
news/research/publications/mining‐survey‐2010‐2011.pdf 
Sin embargo algunos analistas peruanos como José de Echave y Armando Mendoza, sostienen 
que  no  hay  evidencia  de  que  un  impuesto  a  las  sobreganancias  afecte  a  las  inversiones.  De 
Echave  sostiene  además  que  según  otros  reportes,  como  el  del  Metal  Economics  Group  del 
2009,  el  Perú  encabeza  la  región  en  inversiones  de  exploración  minera.  La  diferencia  con  la 
encuesta Fraser, es que este último reporte muestra los destinos efectivos de la inversión en 
lugar de la percepción de las empresas. También mencionó que los menores descubrimientos y 
la conflictividad social se deben a la propia actividad extractiva, la poca regulación estatal y al 
incumplimiento de los estándares ambientales.  

El caso de Chile es distinto, y en parte corrobora lo que señalan los analistas peruanos. Según 
el  reporte,  Chile  sigue  siendo  el  país  más  atractivo  para  invertir  en  minería  (ubicado  en  el 
puesto 8 según su potencial político, y en primer lugar según su potencial geológico) a pesar de 
que el gobierno suscribió recientemente un acuerdo con las empresas mineras privadas, por el 
cual  se  incrementó  el  pago  de  regalías.    En  efecto,  el  gerente  de  finanzas  de  la  Compañía 
Buenaventura Carlos Gálvez, indicó que el incremento de regalías no ha afectado el interés de 
invertir en Chile porque ha sido producto de un acuerdo entre las dos partes, y porque además 
se trata del pago de regalías sobre las utilidades y no sobre las ventas. 

En América Latina, Chile va seguido de México, que se ubica en el puesto 35, Colombia en el 
40, Brasil en el 49, Argentina en el 60, Ecuador en el 65, Bolivia en el 76 y Venezuela, último en 
el puesto 78, según el índice de clima político. Similarmente, de acuerdo al potencial minero, 
México se ubica después de Chile en el puesto 15, seguido de Colombia y Brasil en el puesto 16 
y  18,  respectivamente,  Argentina  está  en  el  55,  Bolivia  en  el  71,  Ecuador  en  el  74,  y 
nuevamente  Venezuela  ultimo  en  el  puesto  77.  La  puntuación  promedio  de  la  región 
disminuyó levemente este año de 33,4 en la encuesta del 2009‐2010 a 31,6, debido en parte a 
los bajos puntajes de Bolivia y Venezuela. Los resultados muestran además que las zonas más 
atractivas  para  invertir  continúan  siendo  ocupadas  por  estados  de  Canadá,  entre  los  cuales 
destacan Alberta y Quebec.  

Ecuador impulsa la producción petrolera estatal y privada 

El ministro ecuatoriano de Recursos No Renovables, Wilson Pastor, anunció una nueva política 
de impulso a la producción petrolera estatal y privada, la cual permitirá que ese país alcance  
una  producción  diaria  de  600  mil  barriles  en  el  2013,  superando  el  record  de  producción 
alcanzado  en  el  2003,  de  538  mil  barriles.  Ecuador  produce  actualmente  508  mil  barriles  de 
petróleo al día. 

Este  anuncio  fue  hecho  durante  la  primera  semana  de  marzo  en  el  marco  de  la  Cumbre 
“Bloomberg  Ecuador  Summit”,  evento  que  reúne  a  las  principales  autoridades  ecuatorianas, 
líderes  políticos  e  inversionistas  privados,  y  en  la  que  se  presentan  las  perspectivas  para  los 
sectores estratégicos de la economía en ese país.  

Esta nueva política de impulso a la producción petrolera consiste principalmente en dos rondas 
de licitaciones petroleras. En la primera ronda, prevista para el mes de junio, se licitaran ocho 
campos  marginales,  la  mitad  de  los  cuales  fueron  operados  por  empresas  privadas  cuyos 
contratos no lograron ser renegociados con el Estado en enero pasado. Durante una segunda 
ronda,  que  se  llevará  a  cabo  en  octubre,  se  licitaran  12  bloques  petroleros  situados  en  el  
suroriente ecuatoriano. 

Actualmente, las dos terceras partes de la producción de petróleo ecuatoriano están a cargo 
de compañías estatales Petroecuador y Petroamazonas, mientras que el otro tercio la operan 
compañías  privadas.  Al  respecto,  Pastor  señaló  que  como  parte  de  este  impulso  al  sector 
petrolero se prevén significativas inversiones durante el 2011: $1,500 millones por parte de las 
petroleras estatales, y alrededor de $450 millones por parte de las empresas privadas. 

El  gobierno  además  prevé  una  serie  de  medidas  para  mejorar  la  producción  petrolera  e 
incentivar  mayores  inversiones,  como  la  repotencialización  de  campos  maduros  para  extraer 
más petróleo; la reducción de las importaciones de combustibles; la sustitución del consumo 
de diesel por parte de las generadoras eléctricas por gas (el cual podría ser importado desde 
Camisea, Perú); y la finalización de la refinería del Pacífico.  

Las  iniciativas  del  gobierno  ecuatoriano  demuestran  que  hay  una  apertura  progresiva  a  la 
inversión  privada  con  la  finalidad  de  alcanzar  mayores  niveles  de  producción  y  aumentar  las 
reservas petroleras. El objetivo del presidente Rafael Correa es conseguir –en un contexto de 
altos  precios  internacionales‐  mayores  rentas  petroleras  para  dar  sostenibilidad  a  los 
programas sociales impulsados por su gobierno, dependiendo cada vez más de estos recursos.  

Efectivamente,  el  6  de  marzo  Correa  declaró  a  una  radio  local  que  en  julio  próximo  se 
suscribirían  con  compañías  privadas  los  contratos  de  los  campos  maduros  que  están 
actualmente  en  manos  de  la  propia  petrolera  estatal  Petroecuador.  Correa  demandó  que 
desde hace cuatro años la explotación de los campos maduros no ha avanzado, y que por ello 
su  puesta  en  marcha  es  urgente,  al  respecto  mencionó:  “el  país  estaría  produciendo  40  mil 
barriles diarios más y con el precio actual de más de 100 dólares, representaría 4 millones de 
dólares más cada día, que al año significa cerca de 1,500 millones de dólares adicionales que se 
tendría de ingreso para escuelas, carreteras, hospitales.” 

Felipe Bedoya, Claudia Viale y Carlos Monge 

 
Fuentes:  

El  Clarín  (Buenos  Aires,  Argentina)  http://www.clarin.com/;  Página12  (Buenos  Aires,  Argentina) 
http://www.pagina12.com.ar/;  La  Nación  (Buenos  Aires,  Argentina)  http://www.lanacion.com.ar/;  Folha  do  Sao 
Paulo  (Sao  Paulo,  Brasil)  http://www1.folha.uol.com.br/mercado/;  La  Razón  (La  Paz,  Bolivia)  http://www.la‐
razon.com/;  El  Deber  (Santa  Cruz,  Bolivia)  http://www.eldeberdigital.com/;  Los  Tiempos  (Cochabamba,  Bolivia) 
http://www.lostiempos.com/;  El  Mercurio  (Santiago,  Chile)  http://diario.elmercurio.com/;  La  Tercera  (Santiago, 
Chile)  http://latercera.com/  La  República  (Bogotá,  Colombia)  http://www.larepublica.com.co/;  El  Tiempo  (Bogotá, 
Colombia)  http://www.eltiempo.com/  El  Comercio  (Quito,  Ecuador)  http://www.elcomercio.com/;  El  Universo 
(Guayaquil,  Ecuador)  http://www.eluniverso.com/;  La  Hora  (Quito,  Ecuador)  http://www.lahora.com.ec/;  La 
Jornada  (México  D.F.,  México)  http://www.jornada.unam.mx/;  El  Universal  (México  D.F.,  México) 
http://www.eluniversal.com.mx/  El  Comercio  (Lima,  Perú)  http://www.elcomercio.com.pe/;  La  República  (Lima, 
Perú)  http://www.larepublica.pe/;  Perú  21  (Lima,  Perú)  http://peru21.pe/;  El  Universal  (Caracas,  Venezuela) 
http://www.eluniversal.com/