ESTRUCTURA BÁSICA de ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

En el ámbito administrativo la Municipalidad debe contar con las siguientes áreas:

1. Gerencia Municipal
2. Órgano de Control Institucional
3. Procuraduría pública municipal
4. Oficina de Asesoría Jurídica
5. Oficina de planeamiento y presupuesto

GERENCIA MUNICIPAL
Es el área encargada de la administración, cumple con la función de asegurar, dentro de la
Ley la aplicación cotidiana de los acuerdos y disposiciones legales municipales. Asimismo,
asegura la buena marcha de los servicios públicos, conforme a las directivas dispuestas por
la alcaldía.
El Gerente, designado por el alcalde, está a cargo de esta área y trabaja en la Municipalidad
a tiempo completo; el cargo antes se denominaba Director Municipal.

ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL, OCI

Es la unidad orgánica responsable de la función de control gubernamental en la
municipalidad. Cuya labor se efectúa bajo la autoridad normativa y funcional de la
Contraloría General, la que establece los lineamientos, disposiciones y
procedimientos técnicos correspondientes.
El alcalde tiene la obligación de cautelar la adecuada implementación del Órgano de
Auditoría Interna y la asignación de recursos suficientes para que pueda cumplir con
sus actividades, pero cuando por distintas razones una municipalidad provincial o
distrital no pueda implementar el Órgano de Auditoría Interna, la Contraloría General
de la República podrá disponer que otro órgano de control de municipalidad
provincial o distrital preste el apoyo necesario.

PROCURADURÍA PÚBLICA MUNICIPAL

La Procuraduría Pública Municipal es la instancia que asume la representación y
defensa de la Municipalidad cuando sus derechos e intereses son amenazados o se
ven afectados. Es decir, los procuradores intervienen ante el poder Judicial como
defensor de la municipalidad en caso de que terceros le abran juicios. Puede también
hacer denuncias o presentar demandas cuando lo autoriza el Concejo Municipal.
Los procuradores son designados por el alcalde y dependen administrativamente de
la Municipalidad. Sin embargo, funcional y normativamente dependen del Consejo
Judicial de Defensa del Estado.
Cada procuraduría debe contar con un reglamento de organización y funciones,
aprobado previamente en sesión de Concejo, a propuesta del Alcalde.
Debido a la carencia de recursos, muchas Municipalidades distritales no cuentan con
una procuraduría pública; en esos casos, la Municipalidad provincial podrá extender
sus servicios, previo convenio suscrito entre ambas Municipalidades.

OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA

Esta área está encargada de asegurar la legalidad de los actos y procedimientos de
la Municipalidad, es decir, que éstos se ajusten a la Constitución y a la Ley. Este
proceso se determinará mediante la adecuada interpretación, asesoramiento,
difusión y opinión sobre los asuntos legales que afectan a la Municipalidad. Actúa en
función de los requerimientos de la alcaldía en tanto órgano ejecutivo de la
Municipalidad, y de las gerencias.

OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

Esta área se encarga de organizar, dirigir y monitorear el proceso de planificación
municipal y el presupuesto municipal. Asimismo, asesora a las instancias de gobierno
de la Municipalidad en el diseño y formulación de políticas institucionales.
Generalmente asumen la función de conducir y monitorear la formulación y
ejecución de:
• Plan de Desarrollo concertado, PDC
• Plan Estratégico Institucional, PEI
• Plan Operativo Institucional, POI
• Presupuesto municipal y presupuesto participativo
Asimismo, la Oficina de Presupuesto y Planeamiento se encarga de:
• Coordinar la función de programación de la inversión pública municipal, en el
marco del Sistema Nacional de Inversión Pública.
 • Evaluar y sustentar la programación de los proyectos de inversión orientados a
mejorar los servicios brindados a la comunidad.

LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS MUNICIPALES

Es el conjunto de elementos interrelacionados entre los que existe cohesión y unidad
de propósito en la gestión administrativa. Comprende normas, técnicas, métodos y
procedimientos que regulan los sistemas de Contabilidad, Tesorería, Personal,
Abastecimientos, entre otros.
Esta sección está dividida de la siguiente manera, haga clic en el tema de su interés:
• Contabilidad
• Tesorería
• Personal
• Abastecimientos
• Bienes Municipales
• Procedimientos e instrumentos de gestión:
o Texto Único de Procedimientos Administrativos- TUPA
o Reglamento de Organización y Funciones- ROF
o Manual de Organización y Funciones- MOF
o Cuadro de Asignación de Personal - CAP
o Presupuesto Analítico de Personal- PAP

PLANIFICACIÓN MUNICIPAL

• Plan De Desarrollo Municipal Concertado

• Programación Multianual
• PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL SOSTENIBLE
• Plan De Acondicionamiento Territorial
• Plan De Desarrollo Urbano
• Plan De Desarrollo Rural
• Plan Estratégico Institucional - PEI
• Plan Operativo

La planificación es un proceso que permite a las Entidades del Sector Público, definir
sus Estrategias para la consecución de sus objetivos Institucionales así como conocer
el grado de satisfacción de las necesidades de aquellos a los que ofrece sus bienes y
servicios.
Según la LOM, Ley Orgánica Municipal, el proceso de planeación local es integral,
permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En
dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta
las competencias y funciones municipales.

El sistema de planificación tiene como principios:

• La participación ciudadana, a través de sus vecinos y organizaciones vecinales.
• La eficiencia y eficacia.
• La transparencia.
• La gestión moderna.
• La rendición de cuentas.
• La inclusión.
• La equidad.
• La imparcialidad y neutralidad.
• La subsidiariedad.
• La consistencia con las políticas nacionales.
• La especialización de las funciones.
• La competitividad, y;
• La integración.
En el caso de las municipalidades, esta función de planeamiento se expresa a través
de distintos instrumentos de gestión, los que deben orientar el accionar de sus
distintas dependencias e involucrar, algunos de ellos a la población.