Contenido

1. Introducción.......................................................................................................................... 2

2. Antecedentes Históricos.......................................................................................................2

3. Marco Conceptual................................................................................................................3

3.1 Fines y Funciones............................................................................................................. 3

3.2 Organización...................................................................................................................... 5

3.2.1 Organigrama de la AECID...........................................................................................5

3.3 La AECID en el Mundo......................................................................................................6

2.3.1 Lista de los Países donde se encuentran las OTC......................................................7

3.4 Áreas de Interés................................................................................................................ 8

3.4.1 Horizontales y transversales........................................................................................8

3.4.2 Sectoriales................................................................................................................... 8

3.4.3 Geográficas................................................................................................................. 9

3.5 Costa Rica y la AECID.......................................................................................................9

3.5.1 Proyectos en Costa Rica...........................................................................................10

3.6 Vías de Financiamiento....................................................................................................11

4. Conclusiones......................................................................................................................... 12

5. Bibliografía............................................................................................................................. 12

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 1. Introducción.
Después de la caída del Muro de Berlín el Sistema Internacional cambió, se elimina el concepto
de bipolaridad para dar paso a la Multipolaridad, como bien se sabe, ésta es la interacción de
varias potencias con sus respectivos ejes de influencia. La estabilidad se da gracias a las
alianzas que puedan establecer dichos actores.

Según Esther Barbé, el Sistema Internacional tiene un proceso, el cual se compone de: Guerra
(máximo nivel de discordia), Conflicto (incompatibilidad de intereses), Cooperación
(coordinación de intereses para soluciones comunes) y por último la Integración (interés
supranacional). En el siguiente documento se le dará énfasis al elemento de la Cooperación.

Referirse a este concepto es abordar temas como los tipos, formas, categorías de cooperación,
asimismo como los recursos y los actores involucrados. Una de las mejores formas de
comprenderlo es analizando el funcionamiento y razón de ser, que tiene una institución creada
bajo este término. Por lo tanto, el objeto de estudio de la siguiente investigación es la Agencia
Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

El siguiente trabajo consta de tres capítulos, en los cuales se expondrán los aspectos que
caracterizan a la AECID, el primer apartado se conocerán los antecedentes históricos de la
institución, posteriormente, en el capítulo segundo todo lo referente a la estructura política,
administrativa y social que posee. Finalmente, en el último se hará un análisis de la importancia
e influencia que tiene en Costa Rica.

2. Antecedentes Históricos.
Hacia el año 1946, se funda el Instituto de Cultura Hispánica, siendo éste un organismo
autónomo adscrito al Ministerio de Asuntos Exteriores. Posteriormente, para el año 1977 tuvo
una reestructuración, adoptando un nuevo nombre: Centro Iberoamericano de Cooperación,
con nuevas funciones y atribuciones en materia de Cooperación. Con esto se crearon otras
instancias como por ejemplo, Documentación y Planificación, Cooperación Cultural,
Cooperación Económica y Cooperación Tecnológica e Industrial, con esto se afina el objetivo
claro de la existencia de dicho organismo.

Durante el año 1979, el Organismo pasa a llamarse Instituto de Cooperación Iberoamericana

(ICI), siendo la cooperación su finalidad esencial con respecto a Iberoamérica. Se le confieren

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órganos de gobierno y administración. En el año 1985, el Ministerio de Asuntos Exteriores crea
la Secretaría de Estado para la Cooperación Internacional y para Iberoamérica (SECIPI), a ésta
son adscritas la ICI, las diferentes oficinas de relaciones internacionales, entre otros.

Pasaron 3 años, el 11 de noviembre 1988, según el Decreto Real 1527, se ordena una nueva
estructura de la SECIPI, creándose la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI),
se le encomienda propiciar el desarrollo económico y el progreso social, cultural, institucional y
político de los países en vías de desarrollo, en especial los hispanos; asimismo favorecer el
estrechamiento de lazos de entendimiento y cooperación entre los países desarrollados (Unión
Europea). En el año 1998, la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo, atribuye a la
AECI la gestión de la política española de cooperación internacional para el desarrollo, sin
prejuicio de las competencias asignadas a otros ministerios.

Finalmente, en enero del 2008, la AECI pasa a denominarse de forma oficial Agencia Española
de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), organismo adscrito al Ministerio de
Asuntos Exteriores y de Cooperación. Actualmente, tiene personalidad jurídica pública,
diferenciada, patrimonio y tesorería propios, autonomía de gestión y funcional dentro los límites
establecidos por la Ley de Agencias Estatales.

La Cooperación Española en Costa Rica, se inicia en los años 50, el objetivo principal se
enfoca a la cooperación sociolaboral, en conjunto con el Ministerio de Trabajo. En 1984, se
establece la Oficina Técnica de Cooperación. Desde entonces, se ha mantenido comprometida
con la mejora de las capacidades de desarrollo del país, ha sido como punto de referencia para
el despliegue de la actuación española en materia de cooperación.

3. Marco Conceptual.
En este apartado, se expondrán los aspectos que caracterizan a la AECID, como lo son fines y
funciones, organización, distribución, proyectos, áreas de interés y los formularios
correspondientes.

3.1 Fines y Funciones.

Según su propio estatuto, la AECID, persigue los siguientes objetivos:

Dentro de los principales objetivos de esta agencia en el marco de la cooperación para el

desarrollo, se pueden destacar los siguientes:

 Luchar contra la pobreza y la inclusión social

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  Promover los Derechos Humanos y la Gobernabilidad Democrática
 Aumentar el género en el desarrollo
 Ayudar en la sostenibilidad del medio ambiente
 Promover el respeto a la diversidad cultural
 Contribuir al logro del derecho a una educación básica, inclusiva, gratuita y de calidad
mediante el fortalecimiento de los sistemas públicos de educación y de las
organizaciones de la sociedad.
 Contribuir a hacer efectivo el derecho humano a la alimentación y mejorar las
condiciones de vida y de seguridad alimentaria de la población rural y urbana.
 Contribuir de manera eficaz a establecer las condiciones para mejorar la salud de las
poblaciones, en especial aquéllas en mayor situación de pobreza y vulnerabilidad
 Promover el derecho humano al agua, y mejorar y ampliar la cobertura y el acceso al
agua potable y al saneamiento básico.
 Favorecer los procesos de generación, apropiación y utilización del conocimiento
científico y tecnológico para mejorar las condiciones de vida.
 Fomentar los efectos positivos recíprocos entre migración y desarrollo, a través de la
promoción del codesarrollo, empoderamiento de las diásporas, y el apoyo a la
elaboración y puesta en práctica de políticas públicas de migración adecuada y
coherente.
 Contribuir al desarrollo de la paz, la justicia, la equidad y la seguridad en situaciones de
conflicto y post-conflicto, mediante el desarrollo de acciones preventivas, el respeto a la
legalidad internacional, la defensa de los Derechos Humanos.

(Información tomada de: http://www.aecid.es/web/es/aecid/Fines_Funciones,

viernes 13 de mayo, 3:30 pm).

Entra las principales funciones, se pueden destacar las siguientes:

 Dirigir, diseñar, coordinar, y ejecutar programas, proyectos y actuaciones de

cooperación para el desarrollo, orientadas a la lucha contra la pobreza y promoción del
desarrollo humano sostenible en todos los ámbitos de la sociedad.
 Contribuir a asegurar la concertación de las políticas de desarrollo en otras agencias de
cooperación. Acuerdos bilaterales y Multilaterales.
 Ejecutar y financiar programas de otras agencias de cooperación.
 Coordinar y ejecutar la acción humanitaria en el exterior.

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  Impulsar actuaciones dirigidas a la sensibilización y educación para el desarrollo.
 Realizar o difundir estudios relevantes para el desarrollo.
 Prestar asistencia técnica en el ámbito de la cooperación para el desarrollo de otras
agencias, actores nacionales e internacionales.
 Fomentar, apoyar y financiar instituciones e iniciativas destinadas a crear nuevas
instituciones o asociaciones con características de cooperantes.
 Apoyar a la SECIPI y al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación en la
definición y ejecución de la política de cooperación para el desarrollo.

3.2 Organización.

Como se mencionó anteriormente, la AECID es una agencia estatal adscrita al Ministerio de

Asuntos Exteriores y de Cooperación. Seguidamente se mostrará el organigrama con la
respectiva estructura, éste fue actualizado en el 2010.

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3.2.1 Organigrama de la AECID.

6
Fuente: Página Web Oficial de la AECID. www.aecid.es Tomado el viernes 13 de mayo a las
6:00 pm.

Como se muestra en la gráfica anterior, es una organización con una estructura bastante
compleja, posee órganos de gobierno, ejecutivos, entre otros; asimismo, tiene bien definida la
estructura administrativa, una Oficina de Acción Humanitaria y la Estructura de Exterior.

3.3 La AECID en el Mundo.

La presencia de la AECID en el mundo se compone de 44 Oficinas Técnicas de Cooperación,

llamadas OTC, además cuenta con 15 Centros Culturales; tiene la presencia de 6 Centros de
Formación, que se encuentran ubicados en los países que son socios de esta agencia. Son
adscritas a la correspondiente embajada, éstas dependen de la AECID en asuntos
presupuestales.

Las OTC, son encargadas de la gestión, control y seguimiento de proyectos y programas para
la cooperación. En el caso de los centros culturales, éstos preparan, coordinan, y realizan
acciones de cooperación cultural, promueven la participación local. En el caso de los centros de
formación función es preparar, coordinar y realizar actividades de cooperación en el ámbito
específico de la formación.

A continuación se muestra un cuadro con los nombres de los 44 países donde se encuentran
las OTC.

2.3.1 Lista de los Países donde se encuentran las OTC.

1. España 2. Timor Oriental

3. Argentina 4. Republica Dominicana

5. Ecuador 6. Congo

7. Egipto 8. Mauritana

9. Etiopia 10. Nicaragua

11. Perú 12. Brasil

13. Bosnia- Herzegovina 14. Afganistán

15. Vietnam 16. Namibia

17. Chile 18. Costa Rica

19. Iraq 20. Colombia

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 21. Panamá 22. Venezuela

23. Honduras 24. Jordania

25. Haití 26. Malí

27. Territorios palestinos 28. Guinea Ecuatorial

29. Senegal 30. Angola

31. Túnez 32. Marruecos

33. Mozambique 34. Cuba

35. Cabo Verde 36. Filipinas

37. Paraguay 38. Niger

39. Bolivia 40. El Salvador

41. México 42. Guatemala

43. Argelia 44. Camboya

Fuente Estimación, con base a datos tomados de la Página oficial de la AECID, www.aecid.es

Como se puede apreciar, en la región Centroamericana existe fuerte presencia de la AECID,

incluyendo en nuestro país. .

3.4 Áreas de Interés.

La AECID, establece las prioridades básicas de su trabajo. Éstas se desarrollan periódicamente

en el Plan Director de la Cooperación Española y en los Planes Anuales de Cooperación
Internacional. Se distinguen entonces las siguientes: horizontales, transversales, sectoriales y
geográficas.

3.4.1 Horizontales y transversales.

 Inclusión social y lucha contra la pobreza.

 Promoción de los Derechos Humanos y Gobernabilidad Democrática.
 Género en Desarrollo.
 Sostenibilidad Medio Ambiental.
 Respeto a la Diversidad Cultural.

3.4.2 Sectoriales.

 Gobernabilidad Democrática.

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  Desarrollo Rural y Lucha contra el hambre.
 Educación.
 Salud.
 Agua y Saneamiento.
 Crecimiento económico para la reducción de la pobreza.
 Sostenibilidad ambiental, lucha contra el cambio climático y hábitat.
 Ciencia y tecnología. Cultura y desarrollo.
 Migración y Desarrollo.
 Construcción de la Paz.

3.4.3 Geográficas.

Se determinan con respecto a los indicadores de desarrollo, la presencia y articulación de la

Cooperación Española en el país, asimismo como potencial socio. Se establecen tres tipos de
asociación: Grupo A, asociación amplia. Grupo B, asociación focalizada y Grupo C asociación
para la consolidación de logros para el desarrollo.

Grupo A de Asociación Amplia: Con países de menos adelantados, países de bajo ingreso o
países de renta media baja en los que existen oportunidades para establecer un marco de
asociación a largo plazo, basado en los principios de eficacia de la ayuda, que permita la
canalización de elevados volúmenes de Ayuda Oficial para el Desarrollo y el uso de un amplio
espectro de instrumentos.

Grupo B de Asociación Focalizada: Con países menos adelantados, países de bajo ingreso o
países de renta media baja en los que el programa de cooperación no permite una asociación
de tipo A.

Grupo C de Asociación para la consolidación de logros de desarrollo: Países que permiten el

establecimiento de estrategias de asociación concretas para la promoción del desarrollo a
través del fortalecimiento de políticas públicas inclusivas, la promoción de la cooperación sur-
sur, la cooperación triangular y la provisión de bienes públicos globales. Dentro de este grupo
encontramos a Costa Rica.

3.5 Costa Rica y la AECID.

La Oficina Técnica de Cooperación, de la embajada de España en Costa Rica, es una

dependencia de la AECID, su gestión data desde 1984. En el marco de las prioridades de
intervención geográfica, el país es considerado como preferente, con esto se ha logrado

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abarcar gran cantidad de campos de trabajo involucrando a instituciones públicas y privadas.
Se encuentran desde proyectos de cooperación, becas para la formación, asistencias técnicas
entre otros.

El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) y el Ministerio de

Relaciones Exteriores y Culto (RREE) son, conforme a la legislación costarricense, las
instituciones interlocutoras de la Cooperación Española en Costa Rica.

Según la Página Web Oficial de la AECID en Costa Rica, la estructura administrativa está
compuesta de la siguiente forma:

Dirección:

Coordinador General de la Cooperación Española en Costa Rica: Sr. D. Luis Suárez-Carreño

Lueje.

Personal Técnico:

Responsable del Programa de Democracia Participativa: Sra. Dª. Ana Belen Villamil

Responsable del Programa de Desarrollo Sostenible: Sr. D. Manuel Blázquez

Responsable de Proyectos: Sra. Dª. Elena Orozco, Sr. D. Bruno Velasco

Personal Administrativo:

Administrador: Sr. D. Rafael Mora

Secretaria de Dirección: Sra. Dª Ligia Fong

Responsable de Comunicación: Sra Dª Guiby Vargas

Asistente Contable: Sra. Dª Celia Fong

Recepcionista: Sra. Dª. Cintia Solórzano

Chofer: Sr. D. Luis Fernando Chinchilla

Fuente: www.aecid.cr, tomado el 14 de mayo 2011, a las 10:00 a.m

3.5.1 Proyectos en Costa Rica.

En el programa de Democracia Participativa, se plantea el objetivo de la promoción de una

sociedad equitativa, donde se plantea una dualidad: Gobierno y Ciudadanía. Se enfatiza en
reforzar a las instituciones del Estado, y de esta forma crear espacios de acercamiento entre

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éstas y los ciudadanos y las ciudadanas. Se da un mejoramiento de la gestión pública y una
mayor participación de la sociedad civil. Se trabajan en tres áreas diferentes.

 Gobernabilidad Democrática.
 Necesidades Sociales Básicas.
 Educación y atención a colectivos vulnerables.
 Equidad de Género.

Con respecto al Programa para el Desarrollo Sostenible, se promueve el tejido económico –

empresarial, con un modelo compatible con la conservación. El primero corresponde al apoyo a
la microempresa, principalmente en zonas rurales. En cuanto al segundo aspecto: se enfoca a
la sostenibilidad y salvaguarda de la biodiversidad o ecosistemas vulnerables, utilizando
tecnologías amigables con el medio ambiente.

Otro aspecto, es el de la Cultura y Desarrollo, se destaca la cultura como agente básico para
una adecuada ejecución y sostenibilidad de proyectos. Se promueve el respeto a la diversidad
cultural. Sobre este ítem, su gestión se realiza a través del Centro Cultural de España.

La AECID, por medio de la página web, informa a la población costarricense la posibilidad de

obtener becas no solo en España, sino a lo largo de toda América Latina. En ella se pueden
consultar los trámites de concesión, los cursos y los centros educativos. Esto es importante, ya
que promueven la educación entre los ciudadanos.

Otros proyectos en ejecución durante el año 2011, son los siguientes:

Cooperación Bilateral:

Gobernabilidad Democrática, Desarrollo Rural y lucha contra el hambre, Servicios

Básicos en Salud y Educación, Reducción de la pobreza, entre otros.

Cooperación Multilateral:

Prevención de la deserción escolar, Prevención de la Violencia y Acceso a la Justicia en

condiciones de Igualdad para la mujer, la niñez; Prevención de la Trata de Personas;
Promoción y protección de la salud sexual y reproductiva; entre otros.

Cooperación Regional:

Desarrollo Municipal, e Intermunicipal en Centroamérica, entre otros.

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Además están Fondo para el logro de los objetivos del milenio; Fondo fiduciario para América
Latina; Convocatoria abierta y permanente; Convenios con ONGs; Fondo cooperación agua y
saneamiento; Cooperación con otras administraciones.

3.6 Vías de Financiamiento.

En cuanto al financiamiento que posee la AECID, para el desarrollo de la gestión, se pueden

mencionar las siguientes fuentes:

 Fondo de Ayuda al Equipamiento y Contravalor España - Costa Rica

 Fondo Fiduciario España—PNUD
 Subvenciones a ONGD para proyectos, y convenios en el campo de la cooperación
internacional para el desarrollo.
 Subvenciones y ayudas de cooperación internacional.
 Ayudas de convocatoria abierta y permanente para actividades de cooperación y ayuda
al desarrollo.
 Fondo España-PNUD para el logro de los Objetivos del Milenio.
 Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento.
 Acción Humanitaria.
 Cooperación Multilateral.

4. Conclusiones.
Es evidente que la AECID, mantiene un fuerte compromiso en cuanto al tema de cooperación
en Costa Rica y la región. Esta utiliza diferentes vías para promover el desarrollo, lo hace a
través de programas y proyectos de cooperación, asistencia técnica a instituciones de los
países socios, ayuda presupuestaria, microcréditos, becas y lectorados.

Además las contribuciones a fondos multilaterales y multidonantes a organismos

internacionales para el desarrollo, le confiere un papel de gran importancia dentro del Sistema
Internacional. La acción humanitaria es vital para aliviar el dolor de victimas en desastres
naturales su labor permite el restablecimiento de los derechos y la protección de los
ciudadanos.

Para Costa Rica, tiene gran impacto, no solo por la cooperación que brinda, sino que permite
reforzar las relaciones bilaterales entre ambos países. La presencia de la OTC, se traduce en
grandes beneficios para toda la población costarricense.

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5. Bibliografía.
Página Web Oficial de la AECID. www.aecid.es

Página Weob Oficial de la AECID, en Costa Rica. www.aecid.cr

Relaciones Internacionales, Esther Barbé.

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