“La evaluación de la conformidad,

obstáculo del desarrollo o motor

de la economía”

Comercio Exterior
Sistema Aduanero Mexicano

La política aduanera ha tenido avances en el Sistema Aduanero Mexicano,

considerando a la Aduana mexicana entre las 10 primeras del mundo.

Sistema Automatizado Aduanero Integral (SAAI)

Verificación de la Información (Prevalidador)
Fortalezas

Empresas certificadas y Carriles Exclusivos

Pago electrónico centralizado
Hologramas inteligentes en la importación de vehículos usados
Reducción sistematizada de reconocimientos
Revisión automatizada
Disminución de la discrecionalidad
Fuente: Administración General de Aduanas. (AGA)
Sistema Aduanero Mexicano

En el periodo de enero a mayo de 2008, el valor de las operaciones de comercio

exterior registró 9.3% de incremento real (de 2.8 a 3.2 bdp), respecto al mismo
periodo de 2007 y representa 22.3% de la recaudación tributaria neta del
país.
Fuente: Administración General de Aduanas. (AGA)
Tratados de Libre Comercio

México cuenta con el mayor

número de Tratados de Libre
Comercio y Acuerdos de Inversión
y Complementación firmados y
activos en el mundo, por lo cual la
economía nacional exige que el
Sistema Mexicano de Metrología,
Normalización y Evaluación de la
Conformidad (SISMENEC),
conjunte efectivamente los
esfuerzos que se realizan en
materia de normalización en la
Organización Mundial de
Comercio (OMC).
Comercio Exterior y Evaluación de la Conformidad

OMC
Para la Importación y Exportación de
Mercancías la Autoridad Aduanera con
Dependencias y entidades normalizadoras. ayuda de la entidades acreditadas
Entidades públicas y privadas.
Organismos nacionales de normalización.
Cámaras y Asociaciones. ADUANAS
Organismos Evaluadores de la Conformidad. (Autoridad)
Consumidores.

NFR Organismos de
NOM´s NMX´s
Certificación
50
Cumplimiento de las
Regulaciones y
Unidades de
Restricciones no Verificación
Arancelarias (RRNA) 995

Laboratorios:
Ensayo 946
Calibración 411
RRNA

La interacción tangible del Comercio Exterior con la Evaluación de la Conformidad

converge en las denominadas: “Regulaciones y Restricciones No Arancelarias”

Las RRNA más comunes son:

Permisos previos por parte de la SE

Autorizaciones sanitarias de la Secretaría de Salud
Autorizaciones por parte de SAGARPA
Autorizaciones por parte de SEMARNAT
Autorizaciones de la Comisión Interestatal para el Control de
Plaguicidas Fertilizantes y Sustancias toxicas (CICOPLAFEST)
Mercancías sujetas a Autorizaciones por parte de SEDENA
Normas Oficiales Mexicanas
Cupos

Fuente: Confederación de Asociaciones de Agentes

Aduanales de la República Mexicanan A.C. (CAAAREM)
Comercio Exterior y Evaluación de la Conformidad

El Art. 153 de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización, establece que cuando
un producto o servicio deba cumplir una determinada norma oficial mexicana, sus
similares a importarse también deberán cumplir las especificaciones establecidas en
dicha norma.

Para tal efecto, los productos o servicios a

importarse deberán contar con el certificado o
autorización de la dependencia competente para
regular el producto o servicio correspondiente, o de
las personas acreditadas y aprobadas por las
dependencias competentes para tal fin conforme a
lo dispuesto.
NOM´s en la Importación y Exportación

El Art. 26 de la Ley de Comercio Exterior, define que:

La importación, circulación o tránsito de mercancías estarán sujetos a las normas
oficiales mexicanas de conformidad con la ley de la materia y que no podrán
establecerse disposiciones de normalización a la importación, circulación o tránsito
de mercancías diferentes a las normas oficiales mexicanas.
Las mercancías sujetas a normas oficiales mexicanas se identificarán en términos
de sus fracciones arancelarias y de la nomenclatura que les corresponda conforme
a la tarifa respectiva.
La Secretaría determinará las normas oficiales mexicanas que las autoridades
aduaneras deban hacer cumplir en el punto de entrada de la mercancía al país.
Las mercancìas que se sujetan al cumplimiento de NOM`S, son las
comprendidas en el Anexo 2.4.1 del Acuerdo por el que la SE emite reglas y
criterios de carácter general en materia de Comercio Exterior, publicado el
6/VII/2007, Regla 2.4.1.
Esta determinación se someterá previamente a la opinión de COCEX y se publicará
en el Diario Oficial de la Federación.
Agente Aduanal

La figura del Agente Aduanal – necesaria para la correcta aplicación de las

operaciones de comercio exterior – siendo este la persona física autorizada por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) mediante una patente para
promover por cuenta ajena el Despacho de las Mercancías en los diferentes
regímenes aduaneros. (Art. 159 L.A.)

Su función es la de asegurar que el cliente en México importe o exporte su producto

bajo la clasificación arancelaria adecuada, pagando los impuestos y cumpliendo las
Regulaciones y Restricciones No Arancelarias correspondientes

Otra función del Agente Aduanal, es proporcionar servicios

de consultoría al importador, cuando éste esta planeando
la compra, antes de iniciar el proceso de importación y
quiere saber como hacer la importación sin caer en
supuestos que incumplan la Ley.
Despacho de las Mercancías en la Importación

REALIZADO EL
PAGO DE
IMPUESTOS ANTE
EL BANCO NO HAY
IRREGULARIDADES =
DESADUANAMIENTO Y

MECANISMO DE SELECCIÓN AUTOMATIZADO (Segundo Reconocimiento)

NO TOCA SALE LA MERCANCÍA DE
RECONOCIMIENTO = LA ADUANA
SE ENTREGA LA
DESADUANAMIENTO

MECANISMO DE SELECCIÓN AUTOMATIZADO (1a VEZ)

MERCANCÍA AL
LIBRE IMPORTADOR DONDE SE
ACORDO

• Levantamiento del
Acta Circunstanciada

TA DA
AC CIA
AN
ST
UN
IRC del PAMA
•CInicio
Presentación • Embargo Precautorio
Se acude al ALMACEN (Art. 43-45 LA) SHCP
para pagar almacenajes, Presentación de mercancías con
custodia y el Almacén Pedimento ante Autoridad
revisa la mercancía, Aduanera, activándose el
aprobando la SALIDA de Mecanismo de Selección
la mercancía del Almacén HAY IRREGULARIDADES que se •Aplicación de
Automatizado que determina la SHCP
harán constar por escrito o en Sanciones y
procedencia del Reconocimiento Acta Circunstanciada.
Aduanero de Mercancías RECONOCIMIENTO (Examen de mercancías
y hasta toma de muestras) SE APLICAN LOS ARTÍCULOS 46,


Se realiza la Revisión Documental y física 150 – 153 LA
de la mercancía en el Recinto Fiscal y por • Probable comisión
Verificadores Aduaneros
de Delitos Fiscales

Hay Irregularidades, en las No hay Irregularidades

que se aplican los artículos y se va directo al 2o
46, 150 – 153 LA mecanismo de
selección automática
Clasificación Arancelaria
Computadora Personal:

Clasificación Arancelaria:
84714901

84714901
Clasificación Arancelaria

RRNA a la Importación:
NOM-019-SCFI-1998
SEGURIDAD DE EQUIPO DE PROCESAMIENTO DE DATOS.

NOM-024-SCFI-1998
INFORMACION COMERCIAL PARA EMPAQUES, INSTRUCTIVOS Y GARANTIAS DE
LOS PRODUCTOS ELECTRONICOS, ELECTRICOS Y ELECTRODOMESTICOS

NOTA: La Dirección General de Normas de la SE, publicará periódicamente la lista de Almacenes

Generales de Depósito acreditados, así como las unidades de verificación acreditadas para el
cumplimiento con las NOM´s, y como sus actualizaciones (Art. Decimoprimero Transitorio del Acuerdo
por el que la SE emite reglas y criterios de carácter general en materia de Comercio Exterior).
Consecuencias por el incumplimiento con NOM´s

Los problemas más frecuentes surgen cuando el importador no se asesora

adecuadamente y realiza su compra internacional, sin conocimiento de los
requisitos a cumplir.

El Art. 184 de la Ley aduanera, hace referencia a las

Infracciones relacionadas con la obligación de presentar
documentos y declaraciones; específicamente en el
inciso IV “Cuando se omitan presentar o lo hagan
extemporáneamente, los documentos que comprueben el
cumplimiento de las obligaciones en materia de regulaciones
y restricciones no arancelarias, cuando hayan obtenido
dichos documentos antes de la presentación del pedimento”
e inciso XIV “Omitan o asienten datos inexactos en relación
con el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas de
información comercial“
Consecuencias por el incumplimiento

“ Cuando con motivo del reconocimiento aduanero o

segundo reconocimiento, no se acredite el cumplimiento de
normas oficiales mexicanas de información comercial”.
(Procede el embargo si su incumplimiento se detecta en
visita domiciliaria o en verificación de mercancías en
transporte, Art. 151)

Las autoridades aduaneras en el acta de retención que para

tal efecto se levante, harán constar la fundamentación y
motivación que dan lugar a la retención de la mercancía o
de los medios de transporte, debiendo señalarse al
interesado que tiene un plazo de treinta días (R.G. 2.12.4)
para que dé cumplimiento a las normas oficiales mexicanas
de información comercial. 
Consecuencias por el incumplimiento

Adicionalmente, y dependiendo del incumplimiento particular, es importante

contemplar gastos extras por concepto de trámite, personal, maniobras,
estadía, retención de las mercancías, etc., más la demora en la importación,
por lo cual se recomienda asesorarse con su Agente Aduanal, previo al
cierre de la compra internacional.
Recomendaciones Generales

El Importador debe asesorarse con respecto a la mercancía que va a Importar o

exportar y que RRNA, debe cumplir.

Si la Autoridad, el Agente Aduanal, el Importador o la Entidad de Evaluación, no

desarrollan su capital humano que verifica el cumplimiento, con base en la
actualización constante, la experiencia y la homologación entre estos actores, el más
afectado será finalmente el consumidor, debido a las discrepancias de interpretación.

El Importador contratar los servicios de una Entidad Evaluadora, debe asegurarse de

conocer la estructura nacional de acreditación y en caso de duda, buscar referencias
en la Dirección General de Normas (DGN) o en la Entidad Mexicana de Acreditación
(ema) o Dependencia correspondiente, con la finalidad de asegurarse de que el estado
de acreditación de la Entidad Evaluadora sea vigente, para prevenir presentar
documentos inválidos.
El objetivo

2 4
Satisfacción del consumidor

Garantizando la Seguridad
En la cantidad

Nacional y la salud del

Tener el requerida, sin Cuando lo En el lugar
caer en el requiere el requerido por el
Garantizando la

producto
exceso de consumidor consumidor

Consumidor
inventario

1 3

Ofrecer + valor
por el mismo
costo

5
Conclusión

En definitiva la evaluación de la conformidad es motor de la economía, es una

actividad que garantiza el Comercio Exterior en igualdad de condiciones.

Si se puede hablar de la evaluación de la conformidad como un obstáculo del

desarrollo, será en el sentido de la sobre regulación, siendo el reto de los actores del
comercio exterior, autoridades normalizadoras y evaluadoras de la conformidad la
unificación de criterios y de normativas.