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休閒遊憩是人們生活中不可或缺的且逐漸佔有更重要的地位。所謂
「休息是為走更長遠的路」,如何休息才能真正地休生養息,便成為現人
們生活中一個重要課題、休閒遊憩活動中偏屬於靜態或動態的都有,依個
人喜好來選擇適合的活動。但是,任一種休閒遊憩活動的提供並不是垂手
可得的,所需的活動技巧亦須要學習和培養,所需的場所、設施、執行人
員都需要經過妥善的規劃與訓練,所提供的活動必須符合所欲服務民眾的
需求,並將相關資訊有效地傳達至所欲服務的民眾,以提升休閒遊憩活動
的參與量與民眾的生活品質。
近十年來休閒遊憩產業在國內蓬勃地發展,再加上國民亦認知從事
休閒活動對他們的益處,從而更進一步改善國民的生活型態。在這種需求
休閒遊憩概論

與供給相互影響與帶動之下,休閒遊憩產業已然為二十一世紀的明星產業
之一,也同樣地需要大量的休閒遊憩專業人才加入。目前,國內觀光遊
憩相關科系所都在積極地培養這方面的專才,除了教導休閒遊憩相關理論
() 之外,更需納入臺灣休閒遊憩實例和研究結果及未來發展方向和趨勢,以
使學習者更能明瞭臺灣休閒遊憩領域在產業、政府反學術三界上的努力成
果,以及未來面臨的諸多挑戰。因此,在與聖榮兄及連聰兄的共同努力之
下,推出《休閒遊憩概論》,還望士林碩彥多多批評斧正,無勝感荷。

陳思倫 謹識

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目 錄

序 (2)

第一章 休閒遊憩系統 001
第一節 休閒、遊憩與觀光系統 001
第二節 系統規劃的方法 012


  錄
第三節 遊憩資源和活動之分類 014
第四節 公共休閒遊憩設施等級之劃分 017
第五節 活動中心發展計劃 018 ()

第六節 公園之系統分類 018
關鍵詞彙 020
自我評量題目 020

第二章 遊憩資源 021
第一節 休閒、遊憩與觀光的概念及其意義 022
第二節 觀光遊憩資源之定義、條件及我國觀光遊憩資源
之特點 029
第三節 遊憩資源之分類 036
關鍵詞彙 047
自我評量題目 047

第三章 觀光遊憩資源之開發 049
第一節 觀光遊憩資源開發相關計劃 050
第二節 觀光遊憩資源之分級及其評價 054
第三節 觀光遊憩區開發之型態 068
第四節 觀光遊憩區之實質開發 072
第五節 觀光遊憩資源開發之基本原則與未來擬開發之
重點 073
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關鍵詞彙 092
自我評量題目 092

第四章 休閒遊憩需求理論 093
第一節 休閒遊憩需求之特性與內涵 094
第二節 動機與行為理論 103
休閒遊憩概論

第三節 需求分析之方法 117
關鍵詞彙 129
自我評量題目 130

() 第五章 休閒遊憩參與影響因子 131


第一節 休閒遊憩參與之特性與阻礙 132
第二節 影響休閒遊憩參與之外力因素 136
第三節 影響休閒遊憩參與之個人因素 146
關鍵詞彙 151
自我評量題目 151

第六章 風景遊憩區規劃 153
第一節 遊憩規劃之特性與內涵 154
第二節 遊憩規劃之流程與方法 156
第三節 遊憩規劃之分析技術 165
第四節 風景遊憩區規劃實例 171
關鍵詞彙 183
自我評量題目 183

第七章 遊憩評估 185
第一節 遊憩評估之意義及其重要性 185
第二節 遊憩評估之方法 187

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第三節 遊憩開發之環境影響評估 192
關鍵詞彙 198
自我評量題目 198

第八章 遊樂區的經營管理 199
第一節 管理組織架構理論 199


  錄
第二節 組織管理目標 208
第三節 管理目標認知和差異之探討 212
第四節 遊樂區的發展與課題 214 ()

關鍵詞彙 223
自我評量題目 223

第九章 遊憩經濟分析 225
第一節 遊憩的經濟特性 225
第二節 遊憩需求的影響因素及預測 229
第三節 遊憩經濟效益評估相關理論 233
關鍵詞彙 244
自我評量題目 244

第十章 休閒遊憩行銷 245
第一節 行銷觀念 245
第二節 遊憩行銷的本質 248
第三節 遊憩行銷系統與活動 250
第四節 遊憩市場的區隔 254
第五節 遊憩市場的定位 257
關鍵詞彙 259
自我評量題目 259

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第十一章 遊憩活動的企劃 261
第一節 遊憩活動的意義與種類 262
第二節 遊憩活動的功能及特性 266
第三節 觀光遊憩活動與空間特性之探討 274
第四節 觀光遊憩活動企劃 281
休閒遊憩概論

關鍵詞彙 291
自我評量題目 292

第十二章 遊憩人力資源管理與問題 293
第一節 遊憩人力資源管理之意義及目的 295
()
第二節 觀光遊憩區之行政管理體系 296
第三節 觀光遊憩區之經營管理體制及管理制度 304
第四節 觀光遊憩區管理相關法規 308
第五節 觀光遊憩區經營管理內容及今後工作重點 317
第六節 觀光遊憩從業人員之培育與未來發展之重點 326
關鍵詞彙 332
自我評量題目 332

第十三章 遊憩研究方法與未來方向 335
第一節 遊憩研究之意義與內涵 335
第二節 遊憩研究之種類 339
第三節 遊憩研究之結果分析 342
第四節 未來的遊憩研究問題與趨勢 348
關鍵詞彙 352
自我評量題目 352

參考書目 353

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第一章

休閒遊憩系統

學習目標

研讀本章內容之後,學習者應能達成下列目標:
1.了解休閒遊憩的緣起及休閒遊憩的定義。
2.了解休閒遊憩服務系統架構及內涵。
3.了解休閒遊憩系統規劃方法。
4.了解休閒遊憩資源和活動之分類。
5.了解公共休閒遊憩設施等級之劃分。

第一章
摘 要

  休閒遊憩系統
本章主要在說明休閒遊憩之定義及內涵,及其與觀光之關係。並介紹休閒服
務系統內所包含的各種次系統,及其所衍生出的產品種類、產品型式、機構、產品
線、產品及品牌。再進一步說明在休閒遊憩資源和活動之分類,以及公共休閒遊憩
設施等級之劃分。 001

第一節 休閒、遊憩與觀光系統

一、休閒、遊憩與觀光名詞定義
(一)休閒(Leisure)
洛克計劃研究所於「觀光、遊憩計劃論」(1983)一書中認為休閒包含時間
概念與活動概念兩種。就時間概念所稱之休閒而言,係包含人類之生活時間、生理
所必要時間暨勞動、與社會義務行為所拘束三者之外的時間;而活動概念則指休閒
時之行為。至於休閒的本質及共同意義為「自由、快樂」,亦即一般所謂之遊戲
(game)。
(二)遊憩(Recreation)
倪執中於「觀光遊憩活動淺說」(1987)一文中指出遊憩是指吾人自動地利
用休閒時間從事有益身心的各種活動,且經由活動來滿足某一既定的目的,以增加

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創造力及從事此活動之興趣。因此遊憩特別著重人對活動的一種態度。
林晏州於「遊憩者選擇遊憩區行為之研究」(1984)一文中對遊憩之定義則為:
1.遊憩乃是一種目標導向之行為,其目的在於滿足個人實質、社會及心理之需求。
2.遊憩參與發生於無義務時間或所謂休閒時間。
3.遊憩活動必須由個人自由選擇。
4.遊憩乃為一種活動或為一種體驗。
(三)觀光(Tourism)
洛克計劃研究所在「觀光、遊憩計劃論」(1983)中認為,觀光原具有「觀
賞文化風光」之意,而觀光之內涵當限定以活動為中心,其所伴之而來者為空間之
移動,此乃與其他活動得以區別之主要依據。
倪執中於「觀光遊憩活動淺說」(1987)中指出「觀光」乃吾人為了達成某
一願望,離開原居住地,經過一段相當旅途到達與居住地不同之處所,觀察或體驗
新環境中的事物或其他特色。因此「觀光」含有觀賞和學習之意,且是一種以空間
之移動為內涵的活動。
休閒遊憩概論

唐學斌於「觀光學」(1984)一書中更指出,觀光有狹義及廣義兩種,狹義
的觀光活動有四要素,包括人們離開其日常生活居住地、向預定的目的地移動,
無營利的目的、觀賞風土文物等。廣義的觀光,則加經濟、學術及文化在內。總

002 之,觀光是對他地或他國的人文觀察,包括文化、制度、風俗習慣、國情、產業結
構和社會型態等,以增廣見聞及提高知識素養等。
若將休閒、遊憩、觀光三者之關係結合起來(如圖 1-1 所示),則三者呈現出
交集與聯集的關係,在此關係圖中可看出,遊憩為休閒的主體,觀光項四分之三與
休閒項交集,由此可知,休閒之發生大都介於觀光與遊憩之間。

休閒

觀光
遊憩

休閒 遊憩 觀光

資料來源:參考 Miez Kswki(1981)整理


圖 1-1 休閒、遊憩、觀光之關係圖

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(四)休閒遊憩
依據上述之解釋,可將「休閒遊憩」定義為人們於日常生活中,透過資訊媒
介的傳播,選擇某些有益於身心的活動,且經由這些活動可以達成某些目標或滿足
某些需求,以消除精神與體力上之疲勞。且必須是人們對該活動吸引力有所認知
後,選擇他認為最佳的交通運輸方法到達該活動據點。

二、系統定義
依據系統的定義(表 1-1),可知系統具有下列特性:
(一)具多數事物或元素組合。
(二)依循一定的秩序或法則組成。
(三)具備共同的目標或功能。

表 1-1 系統定義一覽表
書名 定義

第一章
辭海 多數事物,基於一定秩序相互連絡,而渾然自成一整體者,謂之系統。

  休閒遊憩系統
中華百科全書 1.自成體系的組織,相同或相類的事物按一定的秩序和內部聯繫組合而成的整
體。
2.科學方法論上,指某個有一定邊界可辨認其範圍,其構成元素之間又具有某
種一定的與有機的交互影響關係的實體,如星球系統、原子系統、政治系
統、地理系統等。是一個架構性的概念,其功能在使研究者更深入理解研究
對象。
003

三、遊憩和休閒服務系統環境
對一個系統而言,環境是在系統中任一改變影響到另一改變的元素組合。
而且,相同地,系統在與他共存的環境中也會產生改變。社會、經濟、政治、教
育、商業、工業和自然環境影響休閒和遊憩服務的質和量,而且那些服務的提供影
響豐富生活品質的環境品質,如圖 1-2 所示。
而休閒服務傳遞系統則是一種以消費者的休閒時間所需之服務為主的服務事
業,其分類的構成要素如圖 1-3 所示。
(一)產品種類:此為一種大的組成要素,由休閒服務業的市場結構所構成,分為
觀光、遊憩及公園,即以家庭為中心的遊憩活動。
(二)產品型式:每一種類都有其獨特的性質,公共部門委託給政府提供遊憩和公
園;非公共部門委託給志願的、私人的、團體的部門。
(三)機構:自個別機構提供公共遊憩和公園設施,分為地方、省、和中央三種層

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教育系統 運輸系統
(大學、小學等) (街道、鐵路等)

個人和群體 遊憩和休閒服務
宗教組織
(家庭團體) (傳遞系統)

貿易和商業系統 政治機構
(經濟系統) (政治系統)

傳播系統
(收音機、電視等)

資料來源:Patterson (1987)
圖 1-2 遊憩和休閒服務系統環境圖

觀光 遊憩及公園 以家庭為中心之遊憩活動 產品種類


休閒遊憩概論

公共部門 非公共部門 產品型式

地方 省 中央 機  構

004 運動 文化 戶外遊憩 水域活動 娛樂活動 產 品 線

運動 露營 騎馬 解說 產  品

活動 A 活動 B 活動 C 活動 D 品  牌
資料來源:Crompton (1977)
圖 1-3 休閒服務傳遞系統分類構成要素圖

級之政府機構。
(四)產品線:由幾種產品構成的群組,且產品間之競爭程度高於其他產品組
合,因它們是直接替代品,如運動、文化活動、戶外活動、水域活動、及
娛樂活動等。
(五)產品:每一產品線又可分為幾種產品,展現其特殊之型態,如運動、露
營、騎馬、和解說等。
(六)品牌:是產品獨特的單位,用來解釋其獨特的性質,如參與露營活動的位
置、引導和時間結構等。
在此傳遞系統中所有的競爭和次系統的解釋,不僅是為了達到解釋之目的,還

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包括這些公共遊憩和公園次系統的發展,且在比架構中其他競爭隨時都會插入而取
代原來的產品活動。
這種分類提供了分析重覆性或競爭性的來源的方法,它的實用性在於能被解釋
對城市遊憩和公園服務的競爭來源,如圖 1-3 所示。此競爭來自於四種來源:
1.從其他傳遞系統而來的競爭,如民政單位、圖書館。
2.來自於休閒服務傳遞系統中的其他產品種類的競爭。
3.來自於其他產品型式所提供的相似服務的競爭。
4.來自於其他機構的競爭,也就是其他公共遊憩和公園機構。

四、觀光遊憩系統
所謂觀光遊憩系統之定義先後有 Gunn 和 Leiper 兩位學者曾經定義,其內容如
下:
(一)Gunn 之系統理念
Gunn(1972)認為觀光遊憩系統係遊客(visitors)、休閒遊憩地區(attrac-

第一章
tions)兩項元素,經由交通運輸(transportation)、資訊(information)、服務及

  休閒遊憩系統
設施(service facilities)等三項元素聯繫、支持而構成的一個動態性、機能性系
統,如圖 1-4 所示。其所謂的民眾亦即遊客。
(二)Leiper 之系統理念
Leiper(1979)以系統的觀念,用遊客(visitors)、遊客產生地(generation
region)、交通路線(transit route)、遊客到達地(destination region)、休閒遊憩 005
產業(tourist industry)等五個相互關聯的元素來描述觀光遊憩系統,如圖 1-5 所
示。此休閒遊憩系統是存在於整體環境中的一個開放系統,遊客為其核心,是一個
動態元素,利用交通路線往返於到達地與產生地之間;觀光遊憩產業為一項經濟元
素,包括了為遊客服務的組織、設施等。
回顧一些國家的觀光規劃和發展中可發現許多特性,那就是雖然各國在政治型
態和傳統上有所差異,但其規劃基礎是相類似的。不論任何國家,觀光最大的差異
是在於如何管理,而非觀光是由什麼組成。如果這是事實,那表示未來規劃基礎必
須建立。
在早期,資源決定了人類的活動;但自從工業革命後,人類生態體系迅速擴
張,資源的使用已被人類透過決策所決定。
觀光實際上是如何運作的?什麼因素使它平穩運作?觀光是如何控制的?這種
種的問題都必須由規劃者來說明。觀光內部有幾個重要的部分,他們的功能會互相
影響的,如圖 1-6 所示。

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遊客(Visitors)
1.特性
2.區位
3.活動偏好

資訊(Information Direction) 交通運輸(Transportation)


1.宣傳 1.至觀光地區
2.簡介 2.至城市
3.指南 3.觀光地區內部

觀光地(Attractions)
1.活動
2.旅遊誘因
3.滿足的事物

服務及設施
(Service facilities)
休閒遊憩概論

1.住宿
2.餐飲
3.零售商

資料來源:Gunn (1972)
006 圖 1-4 Gunn 的觀光遊憩系統示意圖

環境

實質的   科技的   社會的
文化的   經濟的   政治的

去程遊客
遊客生 交通 遊客到
產地區 路線 達產地
回程遊客

觀光遊憩產業
資料來源:Leiper (1979)
圖 1-5 Leiper 的觀光遊憩系統示意圖

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人口
旅遊興趣、能力 需求

交通
資訊提供
容量、品質

吸引力
資源開發、遊客滿足 供給

服務
食物、路標、產品的種類和品質

資料來源:Gunn (1988)
圖 1-6 功能性觀光系統圖

第一章
根 據 加 拿 大 安 大 略 省 所 做 「 M u n i c i p a l To u r i s m D e v e l o p m e n t P l a n n i n g

  休閒遊憩系統
Program」(1982-1983)之研究,其研究內容如下:
1.研究區域之觀光吸引力。
2.研究區域旅客市場有用資料之分析,包括旅客來源、觀光之季節型態、觀光
目的、最新趨勢、消費模式及滿意程度。
3.研究影響區域觀光業之經濟及其他因素的分析。
007
4.研究區域觀光業問題、機會、優缺點的分析。
5.未來旅客市場調查,包含影響本區度假旅行全面趨勢的調查。
6.研究區域觀光目標的確定性,並將之轉化為個別目的。
7.研究區域的全面性觀光策略及行動計劃,此一計劃包括:
(1)觀光設施發展或活動機會之確定,包含吸引力項目(項目之優先順序、
範圍、型式)。此計劃開發機會定義,包含市場潛力、開發成本之預
估。
(2)研究區域的市場計劃,包含目標市場的確定及滲透目標市場的計劃方
法。
(3)增進本區觀光意識及利益的計劃。
(4)定義本區現存及可能之觀光組織角色、責任之組織化計劃。
(5)建議案的實行計劃。
遊憩系統規劃研究乃為一種社會系統之研究,探討存在於組織中的人們對目標

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之達成所作之貢獻。社會系統的特性為使系統將需求、資源和目標轉變成為遊憩機
會的一種輸入—處理—輸出的過程,這種系統的有效性包括:
1.整體目標是有意義的。
2.特殊的操作和管理決策之單位,關聯到目標的達成。
3.輸入—處理—輸出的過程,關聯到整體目標的滿意度。
4.系統是大系統中的一部份。
5.系統必須存有評估和控制的操作。
6.系統需包含外在影響因子,而不應只考慮單一的核心部份,如圖 1-7 所示。
各部分說明如下:

財務 競爭

組織、領導 企業精神
休閒遊憩概論

文化資源 功能性的觀光系統 社會

自然資源 競爭

資料來源:Gunn (1988)
008
圖 1-7 影響觀光系統的外部因子圖

(1)自然資源:因為有許多市場中旅遊標地與自然資源資產有關,所以這些
資產的量與質對觀光發展相當重要。主要的觀光遊憩自然資產,包括天
氣及大氣、水及水生物、野生動物、地形等等。但當旅遊目的地品質不
好時,即很難支持此類活動,因此透過一些處理,如空調、管理、加強
植栽及改變地貌,能修補一些自然資源特性,特別是有關地理的。
(2)文化資源:今日許多旅遊目的地尋找有趣的人工因子,如歷史、人類學
等領域。一個據點具有重要的文化因素特性,在觀光發展較缺乏或不足
的地方更令人喜愛,並為此目的地旅遊增加拉力。
(3)企業精神:觀光是富多樣化的,因此需要有企業精神,以尋求新地點發
展的機會及創造管理現存地點之發展。尋找機會的能力,獲得適當區位
及位置,聚集設計者來設置實體設施,集合運作所需的人力資源、植栽
管理等等,是觀光發展的重要部份。
(4)財務:觀光發展中,資本當然是不可或缺的,但尋求財務支持的容易度

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對觀光業來說有很大的改變。許多公、私營機構對觀光在財務能力上有
負面的印象,因為許多觀光實體是小企業且吸收沒經驗的開發者,有一
些較著名的已改正此現象。無論如何,現今趨勢是邀集成熟的企業家及
更多資金的加入。
(5)勞力:沒有受訓即能扮演觀光發展中各項工作,此一般觀念是錯誤的。
當市場需要更好的服務水準,訓練良好的工作人員的需求就愈大。同
理,一地之經濟基礎改變時,員工就需要重新訓練,以提供真正的服
務。
(6)競爭:自由市場的假設是完全自由競爭,若一企業能提供較好產品以合
乎消費者需求,它就必須這樣做。在開發前須先評估競爭力—有沒有其
他地區可提供較低的成本、較好的機會等。
(7)社會:社會的力量已較過去為大。企業家喜歡擴展其觀光事業,而當地
居民則不一定如此,也許會抗議觀光對社會的、實質的及經濟的競爭及
負面的影響。政府政策、環境、宗教、文化等團體皆可能影響觀光發

第一章
展。

  休閒遊憩系統
(8)政府政策:政府執行法律上的管理是必要的,但是管制的寬鬆會影響觀
光發展的領導。
(9)組織與領導:許多規劃事前已集合各部門共同合作,觀光區方面亦已尋
找顧問以確定發展機會,但發展計劃往往並無好的領導與組織。當觀光
發展是被預期的,公、私部門的領導與組織就為必需的。可歸納成三個 009
要點:①所有國家或區域須在政治及意識的架構下發展觀光計劃;②不
論政治型態如何,觀光在全世界是一致的;③基本功能組織會受許多外
部因子所影響。
簡單的說,「休閒遊憩系統規劃之研究」即為整合個人及組織對人類行為、動
機的認知程度,配合規劃和控制操作系統而形成遊憩活動的程序,其規劃原理有下
列幾點:
1.遊憩指導應提供於計劃、發展和指導活動與節目。
2.遊憩活動、節目應計劃於提供個體遊憩機會。
3.遊憩活動、節目應提供並強調個人的發展。
4.遊憩機會應計劃於使人類和個體資源的最大使用。
5.自然資源之提供應以保育為目的。
6.遊憩活動、節目應持續不斷的加以評估。
7.規劃須注重於每個活動、節目的選擇上尋求發展。

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五、小結
綜合上述觀點,「休閒遊憩系統」的規劃與控制即在強調系統和管理,作最
佳的組合與搭配,以達到休憩系統的目標。然而規劃與控制都須透過規劃者來說
明,其內部有幾個重要的部份,它們的功能會互相影響,如圖 1-8 所示。以高雄都
會區休閒遊憩系統規劃為例:

需求
都會區居民
認 選

媒介與通路
知 擇

TV、DM 交通運輸
雜誌、資訊系統 (時間、容量、品質)
資訊
提供

行動


休閒遊憩產品、旅
休閒遊憩概論

遊服務、活動機會

實質
提供 休閒遊憩經芝管理目標

010 休閒遊憩資源之有效使用
高品質的服務水準


自然和人文資源保育及保護

回饋(feedback) 輸出(output)
休閒遊憩經營管理制度
組織、編制與人事制度
經營管理架構

財務、設施管理制度
資源開發制度
資源管理制度

回饋(feedback) 輸入(input)

休閒遊憩資源

自然資源
人文資源
各項設施、人員及經費

資料來源:陳思倫等(1993)
圖 1-8 休閒遊憩系統規劃控制圖

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(一)在需求方面
高雄都會區居民,因其性別、年齡、教育程度、收入與職業等因素之不同而影
響其休閒遊憩之興趣與能力。亦可能受到外部因子,如政府政策、企業競爭、資源
特色、財務競爭等影響,而選擇不同型態之休閒遊憩活動,透過活動過程以滿足其
生理、社會及心理的需求。
(二)在媒介與通路方面
高雄都會區之居民,除了依本身需求而從事某一休閒活動外,亦可能因廣告媒
體的包裝宣傳,而刺激其參與休閒活動的動機,然後考慮交通運輸時間、運輸容量
與運輸品質,而選擇適合本身的最佳通路。最後,前往遊憩據點遊玩。
在眾多媒介中,以電視、直接信函、雜誌的效果較佳,最近,更透過一些資訊
系統,將各遊憩據點的特色與遊程設計展現給需要訊息的居民,以讓他們能選擇最
佳的旅遊組合。
然而,這些媒介與通路,都將因某些外部因子的影響而有所不同,如政府的觀
光政策、經濟政策及交通政策等重大決定,都將間接影響到遊客的認知權力和交通

第一章
運輸方式的選擇。

  休閒遊憩系統
(三)在供給方面
休閒遊憩區的經營管理者,除了須瞭解本身所擁有的資源及其特性外,亦須
透過一般遊客市場調查與分析,決定了所要提供的設施、活動型態,再考量政府的
觀光策略、交通路線的擁擠程度、企業間的相互競爭等外部因子,然後經由審慎評
估,而提供出具高吸引力、高品質的休閒遊憩產品、設施與服務,以及活動機會。 011
譬如,該類產品適合於各階層的遊客時,建立便捷舒適的對外交通網路,便是經營
管理者必須考慮的因素之一。
(四)在經營管理方面
休閒遊憩區之經營管理架構,大致可分為:休閒遊憩資源、休閒遊憩經營管理
制度、休閒遊憩經營管理目標三部份:
1.休閒遊憩資源:係指所有休閒遊憩區的自然景觀、人文景觀、各項設施、人
員及經費等。
2.休閒遊憩經營管理制度:也就是需要設計的部份,如組織、編製、人事制
度、財務、設施管理制度、資源開發制度、資訊管理制度等。
3.休閒遊憩經營管理目標:此部份是經營管理的目標功能,包括休閒遊憩資源
之有效使用、高品質的服務水準、自然資源的保育和人文資源的保護等。

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第二節 系統規劃的方法

一、定義系統的目的
第一階段的規劃過程包括使規劃者熟悉系統的目標和課題,這個過程將包括分
析(如圖 1-9 所示):
1.行政政策
2.過程
3.遊憩和規劃原則
4.合法狀態
5.規則與規定
6.關於系統任務的行政方針或解釋

轉 換 過 程
休閒遊憩概論

輸入 公園和遊憩系統之目標和主題 輸出

1.定義系統的目的
2.需求評估
3.發展計劃主題
012
4.活動和成本分析
5.操作的計劃
6.推廣和實行
7.回饋和繼續評價

資料來源:Patterson (1987)
圖 1-9 發展遊憩活動或計劃的設計過程

規劃者在第一階段的系統規劃,需完成下列的特殊目的:
1.系統的目標和主體的概念。
2.對系統的一般目的、課題、政策和過程的說明。
3.對系統的一般規劃傾向、活動和規劃範圍的界定。
4.對做成決定和估算系統的計劃所有方面的過程和一般操作。

二、需求的評估
這些需求的評估過程,印證這系統的存在經由證明和遊憩需求的資料考證,這
需求能夠使這計劃者決定何種活動經驗的形式將會滿足遊憩需要,在何時、何處而

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且如何能提供適當的活動。

三、發展計劃主題
主題提供特殊方向,為了達成系統的目標和參與者的需求,此規劃課題證明一
般之特性和在一特殊狀況下可提供的活動(如圖 1-10 所示)。

社會
(社會的環境)
(需求)

系統規劃計劃之方法
需求之評估

資源
社區
(實質環境)

第一章
資料來源:Patterson (1987)

  休閒遊憩系統
圖 1-10 需求評估過程及外部環境互動圖

四、活動和成本分析
活動和成本分析是決定為了使計劃主題在任何分類活動中獲得利益的過程。此
過程提供資訊使主題能做成決定,在發展活動機會的過程中與系統的目標和主體發
013
生關係。

五、操作的計劃
在此系統中之第五個部份達到計劃之規劃與後續系統發展中之計劃有關,它由
計劃主題轉換成各個活動。

六、推廣和實行
第六個部份和所有在輸出計劃活動的系統有關,推廣階段通常形成及邀請參與
和完全記載。

七、回饋和繼續評價
回饋是不斷地與目標及主體相比較,以確認在系統上的發展計劃和規劃能夠有
效地合乎人們的需求及資源有效地利用。

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第三節 遊憩資源和活動之分類

一、遊憩資源之分類
遊憩資源之分類,是為了將同質之資源合併一起,以便經營時維護資源特
性,使能充分滿足需求,故基本上資源之分類應根據可能滿足需求性質予以分
類。但為適合各種規劃目的,也有依其他原則分類(如表 1-2 所示)。

表 1-2 遊憩資源系統分類表
作者 分類系統 備註
1.高密度遊憩區(High-density Recreation Area)
2.一般戶外遊憩區(General outdoor Recreation
Area) 一般稱為 ORRRC System
美國戶外遊樂局
3.自然環境區(Natural Environment Area) 此一分類系統最常為各專
(1962)
4.特殊自然區(Unique Natural Area) 家學者引用
5.原始地區(Primitive Area)
休閒遊憩概論

6.歷史及文化遺址(Historical & Cultural Sites)


1.利用者型(User-Oriented) 陳昭明(1981)調查全國
Clawson
2.資源型(Resource-Based) 森林遊樂區,亦作成此項
(1966)
3.中間型(Intermediated) 分類
1.嚴格自然保護區
014
2.經營性的自然保護區
3.原野地區
Dasman 4.自然生物保護區
(1973) 5.多目標利用區
6.考古價值保護區
7.歷史價值保護區
8.農業景緻保護區
1.特殊價值保護區
Clark/Stanksy 2.原始地區
(1979) 3.近都市地區
4.都市化地區
1.原始地區
2.近原始(不可使用機械化)地區
OROS 3.近原始(可使用機械化)地區
(Brown/1979) 4.鄉村地區
5.集中利用地區
6.現在都市化地區
1.自然保護區
農委會林務局
2.大型遊樂區
(1962)
3.小型遊樂區

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作者 分類系統 備註
1.普通野外遊樂區
2.自然環境育樂區
游漢廷
3.特殊天然地區 參考 ORRRC 系統擬定
(1969)
4.原始地區
5.歷史文化遺址
1.風景遊樂區
(1)一般風景遊憩區
風景特定區
森林遊樂區
海水浴場
濱海公園
其他風景區
(2)特殊風景遊憩區
動物園
植物園
市區或社區公園

第一章
行政院經濟建 高爾夫球場
見於「臺灣地區觀光系統
設委員會 海底(中)公園

  休閒遊憩系統
之研究」
(1983) (3)路線風景遊憩區
景觀道路
步道系統
2.國家公園及同等保護區
(1)國家公園
(2)自然保護區
015
(3)野生動物保護區
(4)其他保護區
3.歷史古蹟區
(1)古蹟區
(2)寺廟區
4.產業觀光區
1.自然生態區
李嘉英 2.自然風景區
(1972) 3.歷史文化古蹟
4.海水浴場
1.高山區
陳昭明 2.深山區
(1976) 3.淺山區
陳昭明 4.丘陵區
(1976) 5.平原區
6.海岸區

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作者 分類系統 備註
1.資源區
陳昭明
2.中間區
(1976)
3.近利用者型
1.原始地區國家公園或類似地區
2.山林地區
曹正 3.鄉村區
(1980) 4.市郊區
5.鄉野地區
6.都市地區
1.國家公園
2.森林遊樂區
王鑫
3.風景特定區
(1982)
4.一般風景區
5.都市公園
資料來源:整理蔡聰琪(1983)與經建會 72 年 10 月,臺灣地區觀光遊憩系統之研究。
休閒遊憩概論

二、遊憩活動之分類
遊憩包括各色各樣之活動,倘若將其設定為一軸,則可將其活動類型簡化如表
1-3。而遊憩計劃之各部門於必要時,得就分類表所示各項,重新組合運用之。
016
表 1-3 遊憩資源系統分類表
分類活動 分類範例
活動目的 消遣型—自我實現型、休養型—活動型
「看」型—「作」型—「給看」型
活動型態
教養的—創作的—活動的—娛樂的—服務的
「競爭」(Agon)型—「機運」(Alea)型
活動要素
「學習」(Mimicry)型—「暈眩」(Ilinx)型
活動原型 日常活動型—宗教型,咒術型—軍事型
活動特性 流動型—(單一活動),目的型、自在型(消磨時間:遊戲)
活動空間型態 家庭型—地域社會型—市集型—郊外型—勝地型
行動圈 居住圈型—日常生活圈型—當日往返圈型—住宿圈型
立地空間型態 設施依存型—資源立地型—海洋型—原型—平地型
活動期間 1.季型—2.季型—全年型
使用閒暇時間 平日型—單休日型—連休型—長期休假型
消費要素 所得消費型—時間消費型
活動單位 個人型—雙人型—團體型
年齡階層 年青型—各基層年齡反團體型
資料來源:洛克計劃研究所(1983)

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第四節 公共休閒遊憩設施等級之劃分

依據臺灣地區綜合開發計劃之擬議,各不同階層都市,應提供之休閒遊憩設施
項目別如下:
階層一:農村集居
4,000 人以上之農村集居應具有:
1.遊憩設施:小型公園、遊戲場。
2.運動設施:小型運動場。
階層二:一般市鎮
集居規模 2∼5 萬人,影響地區人口 5∼10 萬人,此階層除農村集居所需之公
共設施項目外,尚應具備下列項目設施:
1.遊憩設施:市鎮公園。
2.運動設施:體育場、游泳池。
階層三:地方中心

第一章
集居規模一般為 10 萬左右,都會區可能達 50 人,影響地區範圍人口約為 20

  休閒遊憩系統
∼80 萬人,此階層都市之公共設施,除應具有上述各種市鎮應有項目外,尚應具
備下列設施項目:
1.遊憩設施:大型市鎮公園。
2.運動設施:綜合運動場、體育館。
3.文教設施:專科學校、圖書館、社教館、文物陳列室。 017

階層四:區域中心
一般都會區,以區域範圍為影響服務範圍,較大之區域公共設施,除應具有地
方中心所需之設施項目外,尚應提供下列設施項目:
1.遊憩設施:區域公園、植物園、觀光設施、動物園。
2.文教設施:大學、學院或研究所、博物館、大型圖書館、音樂廳。
階層五:臺灣地區政治、經濟、文化中心
集居人口將達 500 萬人,此階層所需之公共設施項目,除區域中心所應具有
之設施項目外,尚應提供下列設施項目:
1.遊憩設施:觀光中心。
2.文化設施:全國性專門性圖書館、國家歷史文物館、國家科學研究機構、國
際化文化交流中心、國家劇院。
3.運動設施:國家體育活動中心。

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第五節 活動中心發展計劃

依照臺灣省社區發展後續第二期五年計劃工作手冊之規定,各活動中心之發展
原則及經費來源如下:

一、發展原則
積極加強社區精神倫理建設,推展社區媽媽教室活動,組織各項民俗、文
教、康樂、體育班隊,倡導正當休閒娛樂活動,以充實社區居民精神生活內涵,提
升其文化生活水準,改善社會風氣,建立一個守望相助、富而好禮的社會。

二、經費來源
每一社區建設經費以 300 萬為原則,由政府補助 75%,民眾配合 25%。其經
費來源:
(一)區內居民、地方公私團體機構及熱心人士捐助。
休閒遊憩概論

(二)社區生產收益及基金撥助。
(三)省、縣、市、鄉鎮市(區)等各級政府機關之補助。
(四)其他收入。

018
第六節 公園之系統分類

由於各公園之性質互異,因此必會產生互相聯繫影響的關係,這種關係,實
際上便組成一公園系統,在此所討論的分類,事實上就是指公園系統中公園之分
類,以下分別就公園機能之性質與公園之供應對象與範圍兩種分類方式,提出討
論。

一、依其機能性質而分
臺北市都市計劃委員會編印之「都市計劃手冊」中將公園綠地系統,依其性質
而分為:
(一)遊憩性公園:鄉里公園、社區公園、庭園、墓苑。
(二)作育性公園:植物園、動物園、水族館、博物館、圖書館、學校花園、醫院
花園、公墓花園、露天劇場、音樂台。
(三)康樂性運動場:遊戲台、兒童遊樂場、學校運動場、綜合運動場、網球
場、高爾夫球場、體育館、海濱浴場、游泳池。

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(四)遊覽性公園:森林公園、都市區域公園、國家公園、風景區、寺廟、林蔭大
道。
(五)生產性綠地:農地、林場、牧場、漁場、土壤保持地、菜園、花圃。
(六)管制性綠地:機場、要塞、港區。

二、依供應對象與範圍而分
(一)鄰里性公園系統
1.幼兒遊戲場:主要供 3∼6 歲以下兒童使用,常設於密集的住宅區中,猶如
家庭後院,在單戶住宅區中,大多由家庭內的空地具此功能,但在公寓式
住宅區內,此類設施極為重要,每 30∼60 戶應設一處,每處面積至少 251
平方公尺。
2.兒童遊戲場:主要供 6∼14 歲兒童及青少年遊戲使用,每處面積最少 2,500
平方公尺,供應半徑 400 公尺。
3.鄰里公園:供鄰里居民日常遊憩之場所,每處面積最小 20,000 平方公尺,

第一章
供應半徑為 800 公尺。

  休閒遊憩系統
(二)社區性公園系統
1.社區公園:供社區居民平日遊憩之場所,公園內應盡量保持自然的氣息,其
中亦應包括野餐場、植物園、博物館。
2.社區運動場:指「運動公園」而言,供社區居民運動遊戲之場所,主要供
15∼24 歲青少年使用,每處面積最少為 4 公頃,供應半徑為 l,600 公尺。 019
(三)全市性公園系統
1.普通公園:供全市或市區某一部分地區居民日常遊憩之所,每處面積最少為
10 公頃。
2.綜合運動場:供全市或市區一部分居民運動、遊戲之場所,每處面積最小為
10 公頃。
3.過路公園:又名「 地公園」,一般位於道路二個或交叉點、供過路民眾休
憩之用。
4.廣場、公園道或林蔭大道
5.自然保留地
6.特殊公園:如高爾夫球場、動物園、植物園、自然風景公園、海水浴場、射
箭場。

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關鍵詞彙

1.休閒(Leisure) 5.遊憩資源(Recreation Resources)


2.遊憩(Recreation) 6.遊憩需求(Recreation Demand)
3.觀光(Tourism) 7.遊憩供給(Recreation Supply)
4.休閒遊憩服務系統(Leisure and
Recreation Delivery System)

自我評量題目
1.請說明休閒、遊憩、觀光之定義及三者間之關係。
2.請闡述休閒遊憩系統之架構及內涵。
3.請說明休閒遊憩系統規劃的方法。
4.請說明遊憩資源的分類。
休閒遊憩概論

5.請說明公園系統之分類。

020

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休閒遊憩概論/林連聰、歐聖榮、陳思倫著.
--一版.--臺北市:五南, 2011.02
 面; 公分
參考書目:面
ISBN 978-957-11-6140-2 (平裝)
1.休閒活動
990 99021062

1L62 休閒系列

休閒遊憩概論
作  者 ─ 林連聰(121.5)、歐聖榮、陳思倫

發 行 人 ─ 楊榮川

總 編 輯 ─ 龐君豪

主  編 ─ 黃惠娟

責任編輯 ─ 胡天如 蔡卓錦

封面設計 ─ 童安安

出 版 者 ─ 五南圖書出版股份有限公司

地  址:106台 北 市 大 安 區 和 平 東 路 二 段 3 3 9 號 4 樓

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法律顧問 元貞聯合法律事務所 張澤平律師

出版日期 2 0 1 1 年 2 月 初 版 一 刷

定  價 新 臺 幣 4 0 0 元

※版權所有.欲利用本書內容,必須徵求本公司同意※

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