a cidadania e a polcia militar Cel.

PM RR Wilson Odirley Valla A Constituio de 1988 estabeleceu a mais ampla comprovao de direito que o Pas j conheceu. Alm de incluir um conjunto preciso e harmonioso de garantias constitucionais, pelo inciso II, do artigo 1, fundamentou a Repblica Federativa, dentre outros valores nacionais, na cidadania. Este resgate proporcionado pelo texto constitucional tem influenciado todas as demais instituies sociais, permitindo uma abrangncia no seu entendimento, no apenas no campo poltico-jurdico, como tambm, no plano filosfico, sociolgico e tico, condicionando um novo estilo de vida do cidado brasileiro. No dizer de Celso Ribeiro Bastos e de Ives Gandra da Silva Martins: "A nossa Constituio consagra fartamente o termo nacionalidade para significar a filiao ao Estado Brasileiro e reserva o vocbulo cidadania para denotar o exerccio e o gozo de direitos polticos por parte, obviamente, dos nacionais, os nicos legitimados para tanto". Assim, a palavra chave para se construir a cidadania a participao construtiva do indivduo ou dos grupos organizados nas decises e nos resultados da vida em sociedade, isto , sociologicamente falando, estar includo no fato social, seja de natureza econmica, poltica, religiosa, social ou policial. Em outras palavras, a cidadania pode ser entendida como a

disponibilidade da pessoa para, com liberdade e segurana, reivindicar e ver atendidas as suas necessidades bsicas, deliberar sobre os rumos de sua vida ou de sua comunidade local, enfim, de poder de alguma maneira influenciar, inclusive, nas polticas pblicas que envolvem a segurana do cidado. Alis, caracterstica da democracia, de um lado, o envolvimento do pblico na participao do poder, pela tomada de posio concreta e legtima na gesto e controle dos negcios estatais e, de outro, traz a idia de dever para com o pas, a sociedade e as instituies. Tais caractersticas adquirem especial importncia quando relacionadas s questes policiais.

Nenhum outro rgo estatal dispe de tanto poder discricionrio para intervir na privacidade, liberdade e na integridade fsica e psquica dos cidados. Por isso, a subordinao do policial tica , ao mesmo tempo, garantia e limite para que o poder de polcia seja exercido de forma comedida, transparente e honesta. Como bem enfatiza Jos Renato Nalini: "O policial no pode ser treinado a reagir sempre de maneira impulsiva e arbitrria. Deve ser estimulado o exerccio da inteligncia. O policial inimigo do crime, no do criminoso. E sempre - esse o seu atributo principal - amigo do povo". A Corporao e seus integrantes no podem permanecer alheios a esta nova realidade que exige a gesto da ordem pblica de forma democrtica, pela participao cada vez mais ativa da sociedade nos processos decisrios relacionados funo policial, despertando, da, os incentivos para a implantao da polcia ou segurana comunitria e de aes de articulao e cooperao entre a comunidade e autoridades pblicas, com vistas ao desenvolvimento de estratgias locais, a exemplo dos Conselhos Comunitrios de Segurana, institudos a partir da mobilizao da comunidade. So, pois, instrumentos de participao popular e de cooperao entre a sociedade e agncias pblicas de segurana para a qualificao do bem-estar social.

Hoje, a cidadania faz parte indissolvel da idia de desenvolvimento humano e social. Estas percepes influem, tambm na Deontologia Policial-Militar, isto , na maneira de agir no cotidiano, no apenas na defesa, mas na promoo da cidadania. Por isso, as manifestaes pblicas, mesmo que de protesto s autoridades, antes unicamente reprimidas, hoje, devem ser prestigiadas pela fora policial orientando e protegendo seus participantes. Outra no a posio de lvaro Lazzarini ao se manifestar sobre a misso reservada Polcia Militar: "A defesa da ordem pblica, ou seja, a de evitar violncia contra as pessoas e seus bens, sendo, enfim, os instrumentos com que contam os cidados, diuturnamente, para a defesa da cidadania".Os excessos sim, estes devem ser contidos. Mesmo assim, os conflitos multidudinrios de toda a ordem, tambm esto associados nova estratgia da polcia agir, em que as tcnicas de persuaso, mediao e negociao orientam um conjunto

coordenado de aes para se evitarem as confrontaes precipitadas, quase sempre danosas s partes envolvidas, em particular para a polcia. Como a cidadania est centrada em direitos, cabe ao policial-militar ter pelos direitos dos cidados, que tambm, na maioria, so os seus, no apenas um dever genrico de proteo, mas, sobretudo, um interesse profundo em promov-los. Quando se afirma "maioria dos direitos", quer-se fazer referncia ao fato de que, na condio de militar, alguns deles so vedados ao policialmilitar, ou seja: o direito greve; a filiao a partidos polticos, enquanto na atividade; a sindicalizao; a manifestao individual ou coletiva, seja de carter reivindicatrio ou poltico, seja de crtica ou de apoio a ato de superior hierrquico. Com isto, porm, no se quer afirmar que o policial-militar seja desprovido da cidadania. A diferena est na opo voluntria de vida adotada pelo militar. Ao ser admitido na Polcia Militar o homem orientado a conhecer, mediante extensos cursos de formao, quais so as regras profissionais que iro abalizar sua conduta durante o tempo em que permanecer ligado Corporao. Aps isso, tem toda a liberdade para decidir continuar na profisso que adotou. E, se assim decidir, porque concordou plenamente com as regras sob as quais ter que desenvolver seu mnus na Corporao, na sociedade, perante a honra e com a Ptria, com a promessa solene de defend-las com o sacrifcio da prpria vida. Em o "Poder do Mito", Joseph Campbell, entrevistado por Bill Moyers, afirmou: "Em relao ao mito e o mundo moderno, aquele que se alista como militar e veste um uniforme, ao certo desiste de sua vida pessoal e aceita uma forma socialmente determinada de vida, a servio da sociedade de que membro". Este o exemplo de caminho a ser trilhado pelas polcias militares para ajudar a transformar o Brasil num pas cidado. Da mesma forma, no existe democracia sem controles restritivos, isto , sem o cumprimento de normas e princpios, tendo, na polcia, um dos meios de fiscalizao para a garantia da ordem pblica, condio indispensvel para que a sociedade possa progredir. Para finalizar, no existe democracia sem o

exerccio da cidadania, sem o apreo pela tica e sem o respeito pelos direitos humanos, alm de atributos fundamentais na orientao das relaes interpessoais, constituem os pilares ticos da formao e das aes institucionais da polcia.