Conflictul Transnistrean - anul 2010

OAZU NANTOI

Puterea central de la Chiinu a nceput s piard controlul asupra raioanelor de est ale Republicii Moldova nc n 1990, ceea ce nseamn c fenomenul cunoscut sub denumirea de conflict Transnistrean exist timp de peste douzeci de ani. Firete c, pe durata acestui interval de timp, situaia intern n regiune, precum i contextul geopolitic al acestei probleme, au evoluat substanial. Analiza acestei evoluii prezint un interes special, deoarece situaia intern real n raioanele de est ale Republicii Moldova (Transnistria) difer de imaginea oficial, prezentat de actualul regim. Inclusiv, cunoaterea proceselor interne reale este important pentru prezicerea evoluiei situaiei n viitor i elaborarea politicilor de soluionare a acestui conflict.

Faza iniial i evoluia conflictului ( 1990 2003) Iniial, n anul 1990, centrul unional a provocat separatismul n stnga Nistrului pentru a menine RSS Moldoveneasc n componena URSS nnoite - Mihail Gorbaceov, Preedintele URSS de pe atunci, dorea ca republicile unionale s semneze un nou Tratat Unional i s salveze, pe aceast cale, URSS. La 23 iunie 1990, Sovietul Suprem al RSS Moldoveneti, cu participarea majoritii deputailor alei n circumscripiile din stnga Nistrului, a adoptat Declaraia de suveranitate. La Moscova s-a creat impresia, c Republica Moldova este gata s plece din componena URSS, urmnd exemplul rilor Baltice, pentru a se uni dup aceasta cu Romnia. La 2 septembrie 1990, n or. Tiraspol, a fost convocat congresul deputailor de toate nivelele, care a proclamat crearea republicii moldoveneti nistrene sovietice socialiste n componena URSS. Logica era simpl Republica Moldova putea s plece din URSS, ns fr dou teritorii republica moldoveneasc nistrean sovietic socialist n componena URSS i republica gagauz sovietic socialist n componena URSS, proclamat la 19 august 1990 la Comrat. Prin urmare, conflictul Transnistrean din start a fost unul geopolitic, ntre centrul unional i proiectul de transformare a RSS Moldoveneti ntr-un stat suveran i independent. URSS a disprut n 1991. n acelai timp i n Federaia Rus au avut loc mai multe procese politice dramatice, schimbri de guverne, dizolvri violente ale Parlamentului etc.. ns, n ceea ce privete politica promovat n raport cu conflictul Transnistrean se observ o continuitate i consecven dur. Pe parcursul a aproape 20 de ani, Federaia Rus utilizeaz conflictul Transnistrean pentru a nu admite consolidarea statalitii Republicii Moldova, i ieirea Republicii Moldova din sfera de influen a Rusiei prin aderarea ei la NATO i UE. Acest fapt vorbete n favoarea ipotezei c de formularea i promovarea politicii Rusiei n raport cu conflictul Transnistrean sunt preocupate acelea centre de putere, care mai puin depind de schimbrile vzute la suprafa, i anume serviciile secrete ale Rusiei (siloviki).

Specificul RSS Moldoveneti i conflictul Transnistrean Dorind s pstreze sub controlul su republicile unionale, Kremlinul a ncercat s provoace conflicte regionale dup modelul celui din Transnistria n mai multe din ele. rile Baltice au fost primele care franc i-au declarat intenia de a pleca din componena URSS. ns, n rile Baltice, populaia crora era
2

consolidat i mobilizat de dorina de restabilire a statalitilor antebelice aceste tentative au euat. n cazul Republicii Moldova situaia a fost cu totul alta. n primul rnd, n urma politicii promovate de centrul unional, populaia de pe teritoriul RSS Moldoveneti nu era consolidat de ideea de transformare a RSS Moldoveneti ntr-un stat independent. Lipsa precedentului de statalitate, legat de teritoriul RSS Moldoveneti, politica de rusificare forat i de implementare a romnofobiei, exterminarea intelectualilor i denaturarea memoriei istorice, promovarea politicii de schimbare premeditat a componenei etnice a populaiei din RSS Moldoveneasc, nivelul ngrozitor de sczut de cultur civic, propriu oamenilor sovietici au avut un impact negativ asupra procesului de edificare a statului Republica Moldova. Consecinele acestor politici au fost deosebit de grave n centrele industriale din stnga Nistrului. Exist opinia, c centrul unional, fiind contient de statutul discutabil al Basarabiei n componena URSS, a preferat s concentreze ntreprinderile industriale importante din complexul militar-industrial n localitile din stnga Nistrului. Aceiai politic s-a manifestat n ceea ce privete amplasarea unitilor militare ale Armatei a 14-a. Drept urmare, n asemenea localiti ca Tiraspolul procentul persoanelor venite din restul teritoriului URSS era mult mai mare dect media pe malul drept al Nistrului. Aceste persoane erau mult mai grav afectate de romnofobie; percepeau URSS n calitate de patria lor i negau categoric perspectiva de transformare a RSS Moldoveneti ntr-un stat independent etc.. Vorbind despre cauzele conflictului Transnistrean nu este corect de cutat vinovaii doar la Tiraspol sau la Moscova. Nivelul sczut de cultur civic n ansamblu pe teritoriul RSS Moldoveneti, determinat de politica de anti-selecie, promovat de centrul unional, s-a rsfrnt inclusiv asupra calitii noii guvernri democratice de la Chiinu, care a comis multiple greeli i s-a dovedit incapabil de a evita antrenarea n scenarii destructive, impuse din exterior.

Specificul factorului etnic n RSS Moldoveneasc i conflictul Transnistrean Conflictul Transnistrean nu poate fi redus doar la aspecte geopolitice. n prezent (2010) nu se poate de afirmat, c factorul etnic provoac dumnie ntre locuitorii de pe ambele maluri ale Nistrului. Totui, n faza iniial a conflictului, atunci cnd a disprut unanimitatea fals a regimului politic din URSS, factorul etnic a fost utilizat n scopuri politice, inclusiv au existat multiple manifestri de xenofobie. Populaia RSS Moldoveneti n linii mari s-a divizat n trei grupuri inegale: rusolingvii (persoanele care nu cunoteau limba romn, fiind, n schimb, grav contaminai de romnofobie; se informa din mass media locale n limba rus i din cele unionale. Simindu-se majoritari n componena URSS respingeau categoric perspectiva de a deveni minoritate n componena statului moldovenesc. Majoritatea lor absolut nu dorea dispariia URSS i, respectiv categoric respingeau ideea transformrii RSS Moldoveneti ntr-un stat independent);

romni (majoritatea lor percepea colapsul URSS drept o ans pentru unirea Republicii Moldova, sau a Basarabiei (fr Transnistria) cu Romnia dup modelul anului 1918. Se cere de remarcat c timp de 20 de ani nici un partid cu sloganul unirii cu Romnia nu a trecut pragul electoral de 4%-6%); moldoveni (majoritatea absolut a populaiei, care nu dorea nici dispariia URSS, dar nici unirea cu Romnia. Independena Republicii Moldova a fost perceput de ei ca ceva nedorit, dar inevitabil). n plus, aceste trei categorii de locuitori ai RSS Moldoveneti nu erau ditribuite omogen pe teritoriul ei. Pentru localitile urbane din stnga Nistrului, n special Tiraspol i Bender, era proprie dominaia comportamentului agresiv ai adepilor pstrrii RSS Moldoveneti n componena URSS. n condiiile liberalizrii regimului politic din URSS s-a dovedit c internaionalismul socialist n realitate se reduce la xenofobie (romnofobie) i ovinism velicorus, manisfestate n forme extrem de violente. Aceast categorie de locuitori ai RSS Moldoveneti, de regul, i trata cu dispre pe moldoveni i nu agrea idea ridicrii statutului limbii romne. Acelai model de comportament era propriu i localitilor din zona de Sud a Republicii Moldova, populate preponderent de etnicii gagauzi i bulgari. i mai grav era, c orice revendicare din partea populaiei majoritare era perceput de acest segment al populaiei din RSS Moldoveneasc drept pai spre unirea inevitabil a RSS Moldoveneti cu Romnia. n acelai timp, este important de inut cont de faptul c ideea separatismului nu a fost susinut de majoritatea populaiei din Transnistria. Atmosfer de psihoz colectiv, de xenofobie violent a fost impus n special la Tiraspol, mai puin la Bender etc.. Populaia din partea de nord a Transnistriei (raioanele Rbnia, Camenca) nu a fost implicat n conflruntrile politice violente, dup modelul celora de la Tiraspol. Pe cnd la Tiraspol a fost creat o atmosfer de intoleran absolut fa de cei care ncercau s aib un alt punct de vedere. Aceste persoane erau tratate drept trdtori, dumani etc. Moldovenii din Transnistria locuiau preponderent n zona rural, fiind dispersai prin sate.Respectiv, pentru ei era mult mai dificil s se consolideze n plan politic i s fie auzii. Pe cnd rusolingvii erau concentrai n centrale industriale, fiind de regul, consolidai n colectivele de munc ale ntreprinderilor din regiune. Totodat, este important de inut cont de faptul, c pentru prima dat conflictul Transnistrean a cptat dat forme violente nu n relaiile dintre malul drept i cel stng, ci n raionul Dubsari, pe malul stng al Nistrului structurile puterii de stat la nivel de raion erau loiale Chiinului i se opuneau separatismului, pe cnd administraia din orelul Dubsari a trecut de partea regimului separatist. Aceast diferen n comportamentul diferitor structuri ale puterii locale era determinat de factorul etnic n zona rural a raionului Dubsari locuiau preponderent moldovenii, care se opuneau separatismului. Pe cnd n orelul Dubsari dominau rusolingvii, fapt care a determinat i opiunile politice ale administraiei oreneti. Romnofobia a stat la temelia campaniei de teroare psihologic mpotriva adepilor independenei Republicii Moldova. Agresivitatea cu care s-a impus regimul separatist din stnga Nistrului a avut drept consecin violarea n mas a drepturilor fundamentale ale omului i epurri etnice, n urma crora mii de locuitori din stnga Nistrului au devenit persoane intern strmutate. Aa, de exemplu, Universitatea de Stat de la Tiraspol a fost nevoit s se evacueze la Chiinu deoarece a trecut la utilizarea grafiei latine n procesul de predare n limba romn. n prezent, ovinicmul velicorus constiuie ideologia real a regimului
4

autoritar din stnga Nistrului n situaia, cnd capii regimului ncearc s promoveze ideea existenei poporului transnistrean. Nivelul sczut de cultur civic a determinat apariia lozincilor xenofobe i la Chiinu, au avut loc manifestri de naionalism stradal etc.. Or, spre deosebire de malul stng, organizaiile politice de pe malul drept erau impuse s pledeze pentru democraie, stat de drept etc.. Prin urmare, lozincile xenofobe observate la diferite mitinguri, cu toate c reflectau nivelul deplorabil de cultur civic al populaiei n ansamblu, nu au devenit temelie pentru politica oficial a noului stat.

Conflictul Transnistrean i factorul extern Comunitatea internaional a fost surprins de dispariia URSS. Inclusiv, nu exista nici un mecanism de prevenire/stopare/soluionare a conflictelor de tipul celui din raioanele de est ale Republicii Moldova. Multiplele apeluri, lansate la adresa comunitii internaionale de ctre Parlamentul Republicii Moldova n legtur cu agravarea situaiei n raioanele de est ale noului stat au rmas fr nici un rspuns i constituiau doar o dovad a naivitii noii guvernri de la Chiinu. Drept urmare, evoluia fenomenului conflictului Transnistrean a fost determinat preponderent de relaiile Chiinu Moscova. Singura ncercare de a stopa conflictul i de a creau un mecanism internaional de observatori militari n scopul neadmiterii reizbucnirii lui a fost ntreprins n primvara anului 1992 - la 6 i 17 aprilie, la Chiinu, au avut loc dou ntruniri ale minitrilor afacerilor externe ale Republicii Moldova, Romniei, Rusiei i a Ucrainei. ns, mecanismul de observatori militari, creat n urma acestor ntruniri a fost distrus dup reizbucnirea conflictului n iunie 1992. Faza cea mai violent i distructiv pentru statalitatea Republicii Moldova a conflictului Transnistrean a avut loc dup dispariia URSS. Ceea ce nseamn, c responsabilitatea pentru aciunile ntreprinse din partea Moscovei deja reveneau Federaiei Ruse. Aceast faz s-a ncununat cu semnarea, la 21 iulie 1992, la Moscova a Acordului cu privire la principiile reglementrii panice ale conflictului armat n regiunea Transnistrean a Republicii Moldova. Acest Acord a fost semnat de preedinii Federaiei Ruse, Boris Elin, i a Republicii Moldova, Mircea Snegur. Anterior, la 1 aprilie 1992, Preedintele Rusiei a semnat Decretul1 Nr. 320 prin care unitile militare ale fostei URSS dislocate n Republica Moldova, care nu au intrat n componena Armatei Naionale a Republicii Moldova (se aveau n vedere unitile militare dislocate n Transnistria) au fost trecute sub jurisdicia Federaiei Ruse. Comportamentul Federaiei Ruse n acel interval de timp din punct de vedere juridic poate fi calificat pornind de la dou documente. Primul este definiia agresiunii militare, aprobat prin rezoluia 2 nr. 3314 a Adunrii Generale a ONU din 14 decembrie 1974. Cellalt decizia3 Curii Europene pentru Drepturile Omului n cazul Ilacu i alii versus Republica Moldova i Federaia Rus. Decizia CEDO n cazul
1 2

http://www.lawrussia.ru/texts/legal_555/doc555a314x671.htm http://www.un.org/russian/documen/convents/aggression.htm 3 http://www.unhcr.org/refworld/publisher,ECHR,,MDA,414d9df64,0.html

grupului Ilacu a provocat o reacie4 extrem de negativ din partea MAExt al Federaiei Ruse. MAExt n Declaraia sa a acuzat CEDO de aplicarea standardelor duble i a negat orice responsabilitate a Rusiei pentru cele ntmplate n 1991-1992 n raioanele de est ale Republicii Moldova. n acelai timp, rezoluia nr.3314 Adunarea Generale a ONU a fost adoptat cu aptesprezece ani nainte de destrmarea URSS i conflictul armat n raioanele de est ale Republicii Moldova. Or, comportamentul Federaiei Ruse pe teritoriul Republicii Moldova de la momentul proclamrii independenei ei (27 august 1991) i pn-n prezent (2010) sut la sut se ncadreaz n definiia agresiunii militare. Totaliznd cele spuse, se poate de conchis, c conflictul Transnistrean a fost o consecin a luptei ntre centrul unional (ulterior - Federaia Rus) i tentativele de a crea un nou stat independent n limitele frontierelor fostei RSS Moldoveneti. n 1992 Federaia Rus a comis un act de agresiune militar mpotriva Republicii Moldova, pe cnd aflarea ilegal a trupelor Federaiei Ruse pe teritoriul Republicii Moldova constituie un act de ocupaie militar a unei pri al teritoriul Republicii Moldova. Ceea ce nseamn, c Federaia Rus i nu populaia din raioanele de est ale Republicii Moldova este parte n conflict. n pofida acestor factori evideni Federaia Rus, profitnd de lipsa de voin politic i competen ale guvernrilor de la Chiinu, a reuit s impun n plan internaional o percepere eronat a fenomenului, cunoscut sub denumirea de conflict Transnistrean. Din ea rezult c nu Rusia, ci Transnistria este parte n conflict; c un oarecare Igor Smirnov, venit la Tiraspol n 1987 n realitate marioneta Rusiei i cpetenia regimului autoritar instaurat n regiune, are dreptul de a vorbi n numele ntregii populaii din stnga Nistrului etc.. n schimb Rusia se prezint n calitate de mediator neutru i de ar-garant al nelegerilor ce urmeaz s fie atinse ntre pri, precum i ale prevederilor Memorandumului cu privire la normalizarea relaiilor dintre Republica Moldova i Transnistria, semnat la 8 mai 1997 la Moscova. n 2003, la 25 noiembrie, urma s fie semnat documentul, cunoscut sub denumirea de Memorandum Kozak5(Dmitrii Kozak - reprezentantul special al lui Vladimir Putin, care a efectuat diplomaia de navet ntre Chiinu i Tiraspol pe durata procesului de elaborare a acestui document). Memorandumul Kozak nu a fost semnat graie interveniei energice din exterior (SUA, UE, OSCE). Inclusiv, perspectiva semnrii acestui document a sensibilizat opinia public din Republica Moldova i a provocat aciuni de protest de amploare. Totodat, acest document continu s prezinte interes din dou considerente. Primul Memorandumul Kozak constituie o viziune documentat a Federaiei Ruse asupra parametrilor de baz ale statului rentregit n urma soluionrii conflictului Transnistrean. Al doilea diplomaia ruseasc nu a renunat la ideea de a reveni la acest document n calitate de document de baz n cadrul procesului de negocieri, inclusiv ncearc s conving UE c soluia viabil a conflictului Transnistrean nu poate fi atins ignornd prevederile de baz ale acestui document. Prin urmare, Memorandumul Kozak nc nu poate fi considerat un document depit. Ceea ce nseamn, c merit de analizat prevederile de baz ale acestui document.

4 5

http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/7D1BEC3C25B34D7EC3256ECB004647E4 http://www.regnum.ru/news/458547.html

n primul rnd, Memorandumul Kozak presupunea lichidarea statului Republica Moldova i crearea, n schimb, a Republicii Federativa Moldoveneti n limitele frontierelor RSS Moldoveneti la 1 ianuarie 1990. Republica Moldoveneasc Nistrean urma s devin Subiect al Federaiei i formaiune statal n componena ei. Pe cnd UTA Gagauz doar Subiect al Federaiei. Aceti doi Subieci urmau s aib rolul decisiv n formarea organelor centrale de conducere ale Federaiei. Pe cnd restul teritoriului statului federativ (ceea ce urma s rmn din teritoriul controlat la moment de Guvernul de la Chiinu) nu putea s-i formeze, spre deosebire de rmn i UTA Gagauz, propriile organe de conducere, fiind guvernat de organele federale, n care reprezentanii celor dou Subiecte urmau s dein controlul total. n plus, Memorandumul Kozak prevedea statutul egal al limbii ruse cu cea moldoveneasc pe ntreg teritoriu al Federaiei. Mai mult, statutul juridico-constituional i frontierele ale Subiecilor nu puteau fi schimbate fr consimmntul lor. n schimb, Subiecii Federaiei urma s obin dreptul de ieire din componena ei, n baza unor decizii, adoptate prin referendum local. n Memorandumul Kozak a fost fcut meniunea, c acest drept de ieire din componena Federaiei poate fi realizat exclusiv n cazul adoptrii deciziei de alipire a Federaiei la un alt stat, i (sau) n cazul pierderii definitive a suveranitii de ctre Federaie. Or, innd cont de comportamentul Rusiei n spaiul ex-sovietic, acest drept condiionat la ieire din componena Federaiei ale Subiectelor nsemna c, la indicaia Rusiei, aceti doi Subieci puteau s adopte decizii de plecare din Federaie, distrugnd pe aceast cale statul rentregit. Memorandumul Kozak prevedea, c Rusia, Ucraina i OSCE vor oferi garanii de respectare a acestui Memorandum, pe cnd Republica Moldova, nainte de desfurarea referendumurilor separate pentru adoptarea Constituiei Republicii Federative Moldoveneti, urma s semneze un Acord cu Rusia cu privire la amplasarea pe teritoriul viitoarei Federaii (pn-n 2020) ale trupelor de pacificare i stabilizare ale Federaiei Ruse. Trecerea n revist ale acestor principii de baz ale Memorandumului Kozak demonstreaz c: Federaia Rus, sub pretextul soluionrii conflictului din raioanele de Est ale Republicii Moldova ncearc s nimiceasc Republica Moldova n calitate de stat suveran, n limitele frontierelor recunoscute de comunitatea internaional (frontierele RSS Moldoveneti la 1 ianuarie 1990); Federaia Rus dorete crearea unui pseudo-stat, cu structurile puterii centrale nefuncionale, manipulat de ctre Rusia prin cei doi subieci, i cu prezena militar ruseasc garantat; Acest pseudo-stat, n cazul crerii lui, putea fi distrus n orice moment prin nscenarea referendumului n interiorul Subiectului Federaiei. Tehnologiile de aprare a drepturilor cetenilor rui, n condiiile prezenei trupelor ruseti, pot fi aplicate, n orice moment dorit de Kremlin, pentru destabilizarea situaiei i iniierea referendumului respectiv cu un rezultat cunoscut din timp.

1. Evoluiile contextului geopolitic al conflictului Transnistrean Anul 2010 a devenit anul intensificrii dialogului ntre UE i Federaia Rus, inclusiv n ceea ce privete conflictul Transnistrean. Un rol aparte n acest dialog l joac Germania. Aa, n urma ntrevederii din 4-5 iunie 2010 dintre Cancelarul Federal A. Merkel i Preedintele Rusiei D.Medvedev a fost semnat Memorandumul6 n care se conine propunerea de a examina posibilitatea crerii Comitetului Rusia-UE pentru problemele politicii externe i a securitii la nivel ministerial. Inclusiv, acest Memorandum prevede expres posibilitatea aciunilor comune ale Rusiei i UE, care ar fi garantat trecerea gradual de la situaia prezent la faza final (de soluionarea a conflictului Transnistrean). Acest dialog implic unele riscuri pentru Republica Moldova. Este vorba de conflictul diferitor sistem de valori, reprezentate de prile n acest dialog (UE Rusia), de perceperea fundamental diferit ale acelorai termeni, utilizai de mai muli actori, implicai n dialogul privind conflictul Transnistrean. Inclusiv, aceasta se refer la ceea ce poate fi numit faza final de soluionare a conflictului Transnistrean. Pentru demonstrarea existenei acestui conflict valori, i de percepere fundamental diferit ale termenilor identici este suficient de comparat cum funcioneaz, de exemplu, federalismul n Federaia Rus i n Germania. Dac Germania este un stat de drept democratic, n care principiile federalismului sunt respectate cu strictee, apoi n Federaia Rus federalismul de facto a fost consecvent anihilat pe durata ultimilor zece ani. Prin urmare, federalismul n perceperea rilor europene este un mecanism democratic de organizare intern al statului, pe cnd n versiunea Federaiei Ruse federalismul constituie un paravan al unul regim hipercentralizat i a unei democraii suverane. n plus, Federaia Rus ncearc s impun modelul federativ pentru Republica Moldova (vezi Memorandumul Kozak) fr a pune n prealabil condiia democratizrii regiunii Transnistrene i demontrii stereotipurilor negative, ce mai persist n mentalitatea unui segment considerabil al populaiei din rmn (ovinismul velikorus, romnofobia etc.) . Analiza Memorandumului Kozak demonstreaz, c Federaia Rus dorete compromiterea definitiv a proiectului de statalitate a Republicii Moldova i crearea n schimb a unui pseudo-stat, ghidat din exterior i cu prezena militar ruseasc garantat. Modelul de federaie propus n acest document presupune transnistrizarea ntregului stat - extinderea practicilor nedemocratice existente n rmn asupra ntregii Republici Federative Moldova i readucerea vorbitorilor de limba romn la statutul unei minoriti lipsite de drepturi . Or, dac Federaia Rus va reui s-i conving pe partenerii din UE (asemenea tentative deja au avut loc) cum c modelul federativ este singura posibil form de organizare postconflict a statului Republica Moldova, atunci Republica Moldova va fi surprins de aceast poziie comun a UE i Rusiei, fr a avea contraargumente convingtoare. Pe durata existenei problemei Transnistrene nici o guvernare de la Chiinu nu a ncercat s formuleze parametrii de baz ale unei soluii viabile a conflictului Transnistrean i, n baza lor, s elaboreze o Strategie (Plan) naional de rentregire a rii. Aceast stare de lucruri, dup cum s-a menionat, i-a permis Federaiei Ruse s lanseze iniiative i s impun n repetate rnduri semnarea unor documente, incompatibile cu suveranitatea Republicii Moldova. Acuma, n eventualitatea intensificrii dialogului UE6

http://news.kremlin.ru/ref_notes/575

Rusia n problema conflictului Transnistrean, necesitatea elaborrii setului de parametri al unei soluii viabile devine i mai stringent. Republica Moldova, n cadrul procesului de negocieri, a ncercat s apeleze la Legea7 Nr. 173, adoptat la 22.07.2005, Cu privire la prevederile de baz ale statutului juridic special al localitilor din stnga Nistrului (Transnistria). nainte de adoptare a acestei Legi, la 10 iunie 2005, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Hotrrea nr. 117-XVI n care erau formulate condiiile de democratizare i de demilitarizare a Transnistriei, pentru ca ulterior s fie recunoscute alegerile, n baza crora urma s fie creat administraia local, recunoscut de comunitatea internaional. Referitor la aceste acte juridice, adoptate de ctre Parlamentul Republicii Moldova, se cere de menionat c ele nu au fcut parte dintr-o Strategie (Plan) naional de soluionare a conflictului Transnistrean, elaborat de Guvernul Republicii Moldova i aprobat de Parlament. Ele au fost adoptate n conformitate cu prevederile documentului, cunoscut sub denumirea de Planul Iucenko, prezentat opiniei publice la 16 iunie 2005, la Vinnia. Acest Plan pornea de la o idee apriori irealizabil democratizarea Transnistriei pornind de la resursele ei interne, fcnd abstracie de prghiile cu care Rusia controleaz situaia intern n aceast regiune. Ulterior, Planul Iucenko prevedea soluionarea definitiv a conflictului prin atingerea unei soluii reciproc acceptabile la masa de negocieri ntre Transnistria democratizat i puterea central de la Chiinu. Abordarea problemei Transnistrene n Planul Iucenko era bazat pe aceiai schem eronat de percepere a conflictului, impus pe parcursul mai multor ani de ctre Federaia Rus, i care pornea de la ideea c fenomenul cunoscut sub denumirea de conflict Transnistrean este unul intern, i c populaia din Transnistria este parte n conflict. n plus, chiar dac s admitem c democratizarea Transnistriei ar fi avut loc, Planul Iucenko presupunea recunoaterea internaional a legitimitii administraiei din Transnistria, ns nu prevederea nici o garanie de atingere a vreo unei soluii viabile a conflictului Transnistrean la masa de negocieri. Prin urmare, Planul Iucenko mai degrab garanta independena Transnistriei n raport cu Republica Moldova, fr a oferi vreo garanie c Republica Moldova va deveni cndva o ar rentregit. Mai muli experi de la Chiinu chiar au conchis, c Planul Iucenko a fost conceput n calitate de plan de divor ntre Republica Moldova i Transnistria, cu asimilarea ulterioar a Transnistriei de ctre Ucraina. Oricum, conducerea Republicii Moldova a ncercat s prezinte Legea din 22 iulie 2005 drept singurul temei juridic pentru soluionarea conflictului Transnistrean, ceea ce confirm slbiciunea poziiei Republicii Moldova n raport cu interesele altor actor implicai n conflictul Transnistrean. Planul Iucenko, fiind unul rupt de realitile existente, prevedea nite termeni foarte restrni de realizare. Or, numai actele legislative, adoptate de Parlamentul Republicii Moldova s-au ncadrat n termenii prescrii de acest Plan. n plus, chiar i Legea din 22 iulie 2005 presupunea dreptul Transnistriei democratizate de a elabora, n comun cu administraia de la Chiinu, proiectul Legii organice a Republicii Moldova cu
7

http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=313004

privire la statutul juridic special al Transnistriei. Acest mecanism de negocieri i de elaborare a Legii organice cu privire la statutul juridic special al Transnistriei, dup cum s-a menionat, nu garanta atingerea unui rezultat pozitiv pentru Republica Moldova i este propriu unui mecanism de formare a unui stat federativ, de ctre doi subieci egali n drepturi, chiar dac n Planul Iucenko termenul federaie nu este utilizat. Prin urmare, se poate de constatat, c poziia Republicii Moldova, pe fundalul dialogului Rusia UE, este extrem de vulnerabil i nu asigur protecia intereselor naionale. Vulnerabilitatea Republicii Moldova este determinat inclusiv de faptul, c ara timp de aproape doi ani (2009 2010) se afl n continu campanie electoral. Sondajele de opinie public, realizate n toamna anului 2010, demonstreaz, c patru partide politice, PCRM, PDM, PLDM i PL cu certitudine se vor regsi n Parlament, dup alegerile anticipate din 28 noiembrie 2010. Or, cel puin dou partide, PCRM i PDM, n campania electoral din rsputeri demonstreaz loialitatea sa n raport cu Federaia Rus. n plus, nici un concurent electoral nu a reuit s schieze n programul su electoral vreo-un scenariu realist de soluionare a conflictului Transnistrean. Din cele expuse rezult, c Republica Moldova, deocamdat cel puin, nu este n stare s-i apere interesele naionale i s promoveze o politic coerent n direcia soluionrii conflictului Transnitrean. Dialogul UE-Rusia nu promite rezultate rapide n ceea ce privete soluionarea conflictului Transnistrean. Chiar i prevederile Memorandumului, semnat la 5 iunie 2010, au rmas deocamdat la nivel de declaraie de intenii. n plus, rmne deschis ntrebarea vis a vis de atribuiile reale ale lui Dmitrii Medvedev n calitate de Preedinte al Rusiei, precum i nu este clar cine din tandemul Putin-Medvedev va fi candidat la funcia de Preedinte al Rusiei n perspectiva alegerilor prezideniale din martie 2012. Aceste ntrebri sunt absolut justificate n situaia cnd declaraiile unor diplomai rui se contrazic evident cu declaraiile lui Dmitrii Medvedev n cadrul diferitor foruri internaionale, precum i cu coninutul documentelor semnate cu participarea lui Dmitrii Medvedev. La 15 noiembrie 2010, n cadrul forului internaional Statalitatea i democraia moldoveneasc dup depirea crizei politice. Viitorul relaiilor moldo-ruse n cadrul edinei a V-a a mesei rotunde RusiaMoldova: dialog n numele viitorului, Valerii Kuzimin, Ambasadorul Federaiei Ruse n Republica Moldova a declarat urmtoarele vis a vis de prezena militar ilegal a Federaiei Ruse pe teritoriul Republicii Moldova: Par a fi nejustificate ncercrile unor fore politice din Republica Moldova, fcnd abstracie de realitile geopolitice i geostrategice n spaiul OSCE ce s-au schimbat substanial din 1999, de a prezenta prezena militar ruseasc destul de limitat i forat n stnga Nistrului drept o oarecare ocupaie sau mijloc de presiune asupra Chiinului. Asemenea poziie nu este corect, deoarece nu ine cont nici de contextul conflictului transnistrean, nici de extinderea blocului NATO, crearea bazelor militare strine n Romnia i Bulgaria i, la urma urmei, moratoriul continuu al Rusiei asupra ndeplinirii angajamentelor asupra TFCE adaptat n legtur cu refuzul real al tuturor rilor NATO (precum i a Republicii Moldova) de ratificare a acestui document, demult ratificat de Federaia Rus ( 1999 .
10

. , , , , , ( ) , .) Anterior, la 29 octombrie 2010, n cadrul breefingului8 reprezentantului oficial al MAExt. al Rusiei, A.Nesterenko, a fost exprimat o atitudine i mai dur i sfidtoare n raport cu ncercrile oficialilor moldoveni de a cere evacuarea prezenei militare ilegale ale Federaiei Ruse. i mai mult, reprezentantul oficial al MAExt. al Rusiei a ameninat direct Republica Moldova cu perspectiva reizbucnirii unui conflict armat. Din alocuiunea Ambasadorului rus, fcut cu cinci zile nainte de Summitul NATO de la Lisabona, rezult univoc, c Federaia Rus percepe extinderea NATO drept un pericol, ce justific prezena militar ilegal a Federaiei Ruse pe teritoriul Republicii Moldova i sfidarea integritii ei teritoriale, independenei i suveranitii Republicii Moldova. Prin urmare, exist un contrast evident dintre declaraiile Ambasadorului Rusiei n Republica Moldova i angajamentul Rusiei, subsemnat de Dmitrii Medvedev, fixat n Declaraia9 Comun a Consiliului Rusia-NATO: ,The NRC member stateswill refrain from the threat or use of force against each other as well as against any other state, its sovereignty, territorial integrity or political independence in any manner inconsistent with the United Nations Charter and with the Declaration of Principles Guiding Relations Between Participating States contained in the Helsinki Final Act. Or, toate aceste ambiguiti n ceea ce privete situaia intern n Federaia Rus, precum i politica de standarde duble, promovat de Rusia n raport cu Republica Moldova (ne mai vorbind de Georgia), nu justific lipsa voinei politice la Chiinu i incompetena evident ale guvernrilor locale n ceea ce privete soluionarea conflictului Transnistrean. Totodat, lipsa unei guvernri competente i stabile la Chiinu reduc substanial ansele de fructificarea a implicrii mai active a UE n soluionarea conflictului Transnistrean.

2. Transnistria n 2010 Situaia n Republica Moldoveneasc Nistrean (RMN) n anul 2010 difer substanial de cea de la momentul instaurrii regimului anticonstituional n anii 1990-92. n primul rnd, nu s-au adeverit temerile privind unirea inevitabil a Republicii Moldova cu Romnia, care au fost principalul instrument de manipulare al unei pri a populaiei din stnga Nistrului. Spre deosebire de rmn, pe malul drept al Nistrului nu au avut loc epurri pe criterii etnice, i astzi doar n mun. Chiinu locuiesc mai muli etnici rui dect n ntreaga rmn. Prin urmare, toate argumentele care au fost folosite pentru instigarea spiritelor separatiste n raionale de est ale Republicii Moldova la faza declanrii conflictului s-au dovedit a
8 9

http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/394E51325A609AEDC32577CB00418788 http://www.nato.int/cps/en/natolive/news_68871.htm

11

fi false. Aceast diluare a principalului pericol sperietorii unirii cu Romnia, i a imaginii dumanului extern (Republica Moldova, Romnia, NATO etc.) a detensionat, n linii mari, relaiile dintre oamenii de rnd de pe ambele maluri ale Nistrului. n Republica Moldova, n podida tuturor dificultilor fazei de tranziie de la totalitarism, sunt prezente elementele cheie ale democraiei politice i ale statului de drept. Pe cnd n raioanele de est ale Republicii Moldova, aflate temporar sub controlul regimului de la Tiraspol, situaia difer substanial. n primul rnd, n stnga Nistrului are loc procesul de depopulare n proporii mult mai mari dect pe malul drept. Dac, conform datelor recensmntului din 1989, n Transnistria locuiau circa 750 mii de persoane, apoi n 2010 numrul lor a sczut sub 500 mii. Lipsa oricrei perspective a acestei regiuni a determinat populaia social activ s plece din Transnistria. Acest exod al populaiei se observ ndeosebi printre cei tineri. Tinerii din Transnistria, care pleac la studii n Ucraina sau Rusia, de regul nu mai revin. Depopularea regiunii, determinat de exodul populaiei social active, sporete presiunea asupra bugetului local n urma creterii pobderii pensionarilor i celor din sfera bugetar n raport cu celelalte segmente ale populaiei. Totodat, n stnga Nistrului rata omajului este extrem de ridicat n pofida retoricii agresive a regimului din stnga Nistrului n raport cu Republica Moldova, majoritatea populaiei din Transnistria (peste 56%) deine cetenia Republicii Moldova. Federaia Rus activ promoveaz politica de oferire ceteniei ruseti locuitorilor Transnistriei. Or, n pofida acestei politici, cetenii rui n Transnistria nu constituie majoritatea. Federaia Rus, sfidnd suveranitatea Republicii Moldova, a deschis 24 secii de votare n Transnistria ca i pe teritoriul Federaiei Ruse atunci, cnd au avut loc ultimele alegeri n Duma de Stat (2 decembrie 2007) i cele prezideniale (2 martie 2008). n ambele cazuri, numrul cetenilor rui care s-au prezentat la urnele de vot nu a depit cifra de 50 de mii. n acelai timp, administraia de la Tiraspol afirm, c numrul cetenilor rui n Transnistria este de circa 85 mii de persoane. Pe teritoriul controlat de regimul anticonstituional, inclusiv la Tiraspol, activeaz opt coli, subordonate ministerului educaiei Republicii Moldova. Administraia de la Tiraspol, utiliznd mijloace represive n repetate rnduri a ncercat s obin nchiderea lor. ns, graie poziiei civice active ale prinilor i pedagogilor, aceste coli i continu activitatea. Pe lng faptul c predarea n aceste coli are loc n limba romn, important este c ele educ ceteni ai Republicii Moldova, i nu ai rmn. Totodat, mai mult de patru mii de tineri din Transnistria sunt studeni n instituiile de nvmnt din Chiinu. n stnga Nistrului sunt unsprezece localiti sub jurisdicia Republicii Moldova (raionul Dubsari). n faza acut a conflictului locuitorii acestor sate cu arma-n mn i-au aprat dreptul de a rmne sub jurisdicia Republicii Moldova. Dup ce la 3 martie 2006 dea lungul frontierei moldo-ucrainene (1222 km), inclusiv asupra poriunii necontrolate de puterea central de la Chiinu (452 km) a nceput s funcioneze EUBAM, toi agenii economici din rmn s-au nregistrat la Camera nregistrrii de Stat al Republicii Moldova i efectueaz operaiunile de export n baza documentelor eliberate de Departamentul Vamal al Republicii Moldova.

12

Specificul concurenei politice interne n rmn ncercrile regimului din Transnistria de a se prezenta drept un stat de drept democratic au adus la mimarea unor procedee democratice n stnga Nistrului. Aceasta se refer inclusiv la partidele politice. n comparaie cu malul drept acest proces a ntrziat cu circa 15 ani - primele partide politice n Transnistria au aprut doar n anul 2006. Aceasta ntrziere s-a datorat mai multor factori. n primul rnd, este bine cunoscut faptul c Igor Smirnov are o atitudine dispreuitoare fa de partide politice i, ndeosebi, fa de ideea de trecere la alegeri n Sovietul Suprem (SS) conform sistemului proporional, n baza listelor de candidai naintai de partidele politice. n al doilea rnd, cu ncepere din august 1989, situaia politic n Transnistria era determinat de unanimitatea, proprie regimurilor politice totalitare. Aceast unanimitate era deservit de micrile obteti cu mesaje xenofobe i agresive, care atacau dur orice manifestare de opoziie i care constituiau anturajul politic al lui Igor Smirnov. Igor Smirnov, la rndul su, avea imaginea unul lider incontestabil, susinut univoc de aceste micri. Respectiv, nu putea fi vorba de nici o concuren politic cu Igor Smirnov pentru funcia de preedinte al rmn. n anul 2000, a fost modificat prevederea constituiei locale care limita aflarea n funcie de preedinte cu doi termeni, dup ce rmn a devenit o parodie la monarhie. Prin urmare, n condiiile psihozei colective i unanimitii false, proprie regimurilor politice totalitare, nu exista nici un temei pentru apariia pluralismului politic, exprimat prin careva partide politice. Situaia a nceput s se schimbe odat cu consolidarea poziiilor businessului privat n Transnistria i, n special a companiei Sheriff care este cel puternic agent economic la nivelul Transnistriei, aprut dup colapsul URSS. n anul 2000, compania Sheriff10 a decis s-i creeze un instrument politic de protejare al propriilor interese - micarea Obnovlenie. La 2 iunie 2006 micarea Obnovlenie s-a declarat partid politic. Este semnificativ faptul, c aceast transformare a avut loc atunci, cnd poziiile lui Igor Smirnov sau erodat substanial, i cnd a disprut certitudinea tradiional cu privire la desfurarea alegerilor prezideniale din decembrie 2006. Din start, n fruntea micrii/partidului Obnovlenie s-a aflat Evghenii evciuk - un fost angajat al companiei Sheriff. Respectiv, compania Sheriff este sponsorul principal al acestei formaiuni, ceea ce nseamn c anume proprietarii companiei Sheriff adopt decizii politice din numele partidului Obnovlenie. n comunitatea de experi predomin opinia, c compania Sheriff n continuare deine monopolul asupra celor mai profitabile domenii ale economiei tenebre, n primul rnd n ceea ce privete contrabanda la nivel regional (Republica Moldova, Ucraina) ale diferitor categorii de mrfuri. Pe de o parte, acest gen de activitate este puin dependent de Federaia Rus, ceea ce presupune c Federaia Rus nu dispune de prghii directe de control asupra companiei Sheriff. n acelai timp, acest specific al activitii firmei Sheriff presupune implicarea/complicitatea politicienilor i funcionarilor corupi din Ucraina i Republica Moldova.

10

Compania Sheriff a fost creat n 1993 pentru asigurarea supravieuirii economice a RMN n lipsa recunoaterii internaionale. Compania Sheriff este unul din cei mai puternici ageni economici din Transnistria. Unii experi consider, c compania Sheriff controleaz cele mai profitabile fluxuri de mrfuri de contraband n regiune.

13

n acelai timp, Igor Smirnov, preedintele rmn, deine controlul asupra unei structuri importante, de care depinde activitatea companiei Sheriff, cum este Comitetul Vamal de Stat n decembrie 1996, n calitate de ef al acestei structuri a fost desemnat Vladimir Smirnov fiul mai mare a lui Igor Smirnov. Totodat, stpnii companiei Sheriff nu pot ignora faptul existenei la Tiraspol al ministerului securitii de stat al Transnistriei. De aici rezult constatarea c compania Sheriff pn-n prezent nu a putut (nu a avut motive) s-i permit lupta politic deschis cu Igor Smirnov, care ar fi avut drept scop preluarea controlului asupra funciei de preedinte al rmn. Compania Sheriff a realizat n Transnitria un ir de proiecte investiionale i este posesoarea a unui numr de obiecte imobiliare importante. Ceea ce nseamn c proprietarii Sheriff sunt contieni i preocupai de problema garaniilor asupra dreptului de proprietate asupra acestor bunuri. Inclusiv, aceast nseamn c proprietarii companiei Sheriff (Victor Guan i Ilia Kazmal, ambii ceteni ai Republicii Moldova) sunt contieni de faptul, c numai statul Republica Moldova, fie i ntr-o perspectiv mai ndeprtat, poate s le ofere aceste garanii. Aceast mbinare de factori, cum ar fi atitudinea sfidtoare a lui Igor Smirnov fa de partide politice i existena unui singur agent economic puternic local (compania Sheriff) a adus la apariia dualismului de putere n rmn. Pe de o patre, partidul Obnovlenie ctig fr nici o concuren real alegerile locale i cele n SS. Pe de alt parte, partidul Obnovlenie nu a atentat nici o dat la funcia de preedinte al rmn. Totui, au existat situaii, cnd relaiile dintre Igor Smirnov i partidul Obnovlenie au devenit destul de tensionate. Pentru prima dat un asemenea conflict a devenit unul public n 2006, dup ce partidul Obnovlenie a ctigat alegerile n SS n decembrie 2005. Aceasta s-a manifestat n special n comportamentul lui Evghenii evciuk, care, la 28 decembrie 2005, a fost ales n funcia de speaker al SS, fr ca acest pas s fie coordonat n prealabil cu Igor Smirnov. Ulterior, Evghenii evciuk a nceput s-l acuze public pe Igor Smirnov de corupie, uzurpare a puterii etc.. Pe acest fundal la Tiraspol au avut loc dou acte teroriste n transportul public (la 6 iulie i 13 august 2006), n urma crora nervozitatea n Transnistria a crescut i mai mult. n atmosfera care exista pe atunci n Transnistria naintarea lui Evghenii evciuk n calitate de candidat la alegerile prezideniale din decembrie 2006 deja nu prea ceva imposibil. Or, n ultima instan nu s-a ntmplat nimic nou partidul Obnovlenie nu l-a naintat pe Evghenii evciuk; materialele electorale ale lui Igor Smirnov au fost tiprite la tipografia ce aparine companiei Sheriff etc.. Experii locali consider c comportamentul loial al partidului Obnovlenie n raport cu Igor Smirnov a fost asigurat n urma interveniei din partea Kremlinului, care avea nevoie de pstrarea unei marionete docile, cum este Igor Smirnov, n funcia de preedinte al Transnistriei. Totodat, la 14 iulie 2006, s-a anunat, c fabrica de coniacuri Kvint a fost privatizat de compania Sheriff. Se poate de presupus, c aceast privatizare a constituit o recompens pentru Sheriff n schimbul renunrii la preteniile asupra fotoliului prezidenial. Conflictul dintre Igor Smirnov i Evghenii evciuk a reizbucnit n aprilie 2009, cnd, la 15 aprilie, SS a adoptat n prima lectur modificrile n Constituia rmn, ce prevedeau reducerea atribuiilor lui Igor
14

Smirnov (introducerea funciei de Prim-ministru; lichidarea funciei de Vice-preedinte etc.). Drept urmare, a nceput un rzboi mediatic deschis ntre Igor Smirnov i gruparea lui Evghenii evciuk din SS. Experii de la Tiraspol consider, c au avut loc inclusiv negocieri dure directe ntre Igor Smirnov i proprietarii firmei Sheriff. n aceast confruntare cu Evghenii evciuk, temporar cel puin, a nvins Igor Smirnov la 27 mai 2009 iniiativa de modificare a constituiei a fost retras, iar la 8 iulie 2009 Evghenii evciuk a demisionat din funcia de speaker al SS. Peste un an, la 10 iulie 2010, Evghenii evciuk a fost nlturat i din funcia de preedinte de partid. Experii locali consider, c nlturarea lui Evghenii evciuk din ambele funcii a avut loc n urma faptului, c el nu s-a consultat cu Victor Guan i Ilia Kazmal, proprietarii companiei Sheriff, atunci cnd a lansat iniiativa de reducere a competenelor lui Igor Smirnov prin modificarea Constituiei locale. Totui, demiterea lui Evghenii evciuk din funcie de speaker nu a nsemnat capitularea total a grupului Sheriff n faa ambiiilor lui Igor Smirnov la 18 noiembrie 2009, Igor Smirnov a ncercat s obin suportul SS pentru desfurarea unui referendum pentru aprobarea unei constituii noi, n conformitate cu prevederile creia Igor Smirnov ar fi devenit un dictator absolut. Or, SS a respins aceast iniiativ a lui Igor Smirnov i, n schimb, s-a decist asupra crearii unei Comisii, care ar fi elaborat o variant de compromis de modificare a constituiei existente. Astzi se poate de constatat c rivalitatea dintre Igor Smirnov i partidul Obnovlenie este atenuat i nu se manifest prin nimic n public. n funcia de speaker al SS i preedinte al Partidului Obnovlenie a fost promovat Anatolii Kaminskii, care este absolut loial Sheriff-ului. Evghenii evciuk nu a renunat la ideea de a se pstra n procesul politic din regiune. Dup demisia lui din funcia de speaker, la 22 septembrie 2009, a avut loc adunarea de constituire a micrii Vozrojdenie Pridnestrovia (Renaterea Transnistriei; www.vozrojdenie-pmr.ru ) n frunte cu Evghenii evciuk. mpreun cu Evghenii evciuk n conducerea acestei micri figureaz i Andrei Sipcenko, unul din aliaii lui Evghenii evciuk din partidul Obnovlenie. Apariia acestei micri vorbete despre faptul, c Evghenii evciuk la acel moment nu era sigur n ceea ce privete relaiile cu partidul Obnovlenie. Ambii s-au nregistrat n calitate de candidai (evciuk circumscripia nr.22; Sipcenko circumscripia nr.14) pentru alegerile din 12 decembrie. Cu att mai surprinztor este faptul, c att rebelul Evghenii evciuk, precum i Andrei Sipcenko au aprut pe lista11 persoanelor (n total - 30), susinute de Partidul Obnovlenie n campania pentru alegerile din 12 decembrie 2010. Prin urmare, se poate de presupus, c retragerea lui Evghenii evciuk din ambele funcii (speaker al SS i Preedinte de partid) ar putea fi un pas tactic din partea companiei Sheriff, i nu nseamn sacrificarea lui politic definitiv. Totodat, aceasta nu nseamn, c Evghenii evciuk poate fi considerat n continuare drept lider neoficial al partidului Obnovlenie i eventual candidat, din partea partidului, la alegerile prezideniale din 2011. Respectiv, rmn mai multe semne de ntrebare vis a vis de poziia proprietarilor companiei Sherif fa de alegerile prezideniale din decembrie 2011. Din cele expuse se poate de conchis, c rivalitatea dintre compania Sheriff i Igor Smirnov nu poate fi considerat depit ireversibil. Mai degrab este vorba de un armistiii tactic din partea companiei
11

http://obnovlenie.info/text.php?cat=40&name=spisok_chlenov_rpp_obnovlenie_15_10_10&arch=onsite

15

Sheriff, care nu are nevoie de rivalitatea deschis cu Igor Smirnov n situaia cnd pn n decembrie 2011 el oricum rmne preedinte al rmn. Celelalte partide politice nregistrate n rmn nu au nici un potenial, i constituie nite elemente decorative ale unui regim pseudo-democratic. Independena Transnistriei n raport cu Republica Moldova, apropierea de Rusia sunt nite vaci sacre pentru toate partidele politice din Transnistria. n plus, n constituia local este stipulat expres: Este interzis activitatea organizaiilor obteti, ale organelor lor de conducere i ale reprezentanilor lor, ndreptat mpotriva suveranitii Republicii. Ceea ce nseamn, c regimul anticonstituional din Transnistria nici nu admite apariia formaiunilor politice care ar fi pledat pentru atingerea unui compromis cu malul drept, cu respectarea integritii teritoriale a Republicii Moldova. Un loc aparte n spectrul politic din Transnitria l ocup Partidul Comunitilor din Trasnistria (PCT) n frunte cu Oleg Horjan. Oleg Horjan particip la majoritatea aciunilor publice, organizate de ctre PCRM la Chiinu. Totodat, el s-a naintat n calitate de candidat pentru alegerile din 12 decembrie n SS pe circumscripia nr.40. Or, spre deosebire de partidul Obnovlenie, PCT nu este n stare s-i asigure promovarea candidailor si n majoritatea circumscripiilor electorale. La aceste se cere de adugat, c n rmn nu poate fi vorba despre desfurarea unor alegeri libere i corecte. Mai mult, este larg rspndit opinia, c cele 43 de circumscripii uninominale deja au fost distribuite ntre candidaii reali, pe cnd ceilali candidai vor juca un rol pur decorativ, mimnd concurena politic real.

Rezultatele alegerilor din 12 decembrie 2010 Rezultatul anunat de ctre Comisia Electoral Central12 confirm victoria categoric a partidului Obnovlenie. Partidul Obnovlenie, pe de o parte, se declar nvingtor. Pe de alt parte, nu afieaz lista complet a deputailor pe care-i consider ai si. Din surse neoficiale a parvenit informaia c acest numr este peste 30 de deputai, ceea ce nseamn c lista celor 30 de candidai susinui de ctre partidul Obnovlenie nu a fost una complet. Totui, n circumscripia nr.40, cu scandaluri i acuzaii reciproce, la o diferen de numai 40 de voturi, Oleg Horjan a reuit s o nving pe Olga Gukalenko, vice-preedinte partidului Obnovlenie i efa comitetului pentru educaie n componena precedent (2005 2010) a SS (nvingtor se declar acel candidat, care obine majoritatea simpl din voturile valabile exprimate pe circumscripie). n perspectiva apropiat se ateapt convocarea SS nou ales i alegerea organelor de conducere.

3. Prghiile, prin care Rusia controleaz rmn

12

http://www.cikpmr.idknet.com/iov/rv/index.htm

16

Dac procedura de alegeri n SS conine n sine unele elemente de concuren, apoi procedura de formare a puterii executive n rmn ofer Rusiei toate prghiile necesare pentru a controla situaia n regiunea Transnistrean. n primul rnd, aceasta se refer la structurile de for. Un rol aparte n rmn i revine ministerului securitii de stat (mss). Aceast structur a reuit s impun n rmn atmosfera de fric i, n realitate, i-a asumat rolul poliiei politice dup modelul KGB din fosta URSS. Totodat, exist suficiente motive pentru a considera c mss are o reea de ageni pe malul drept al Nistrului, inclusiv n structurile de stat ale Republicii Moldova. Profitnd de prezena ilegal ale trupelor Federaiei Ruse n raioanele de est ale Republicii Moldova, serviciile secrete ale Federaiei Ruse ntrein n Transnistria un contingent important de ofieri, care activeaz inclusiv mpotriva Ucrainei vecine. Ofierii rui din structurile respective (armata; serviciile secrete etc.) sunt declarai drept pensionari n Rusia i sunt trimii dup aceasta n rmn, devenind minitri, vice-minitri etc.. n acest sens este semnificativ situaia cu acelai mss. Vadim Antiufeev, ministrul securitii, a fost nevoit s fug din Republica Leton, unde mpotriva lui a fost pornit urmrirea penal. Ulterior, la recomandarea grupului de deputai Soiuz din Sovietul Suprem al URSS, Vadim Antiufeev a venit la Tiraspol, unde s-a implicat n aciunile militare mpotriva Republicii Moldova. n 1999 Vadim Antiufeev a absolvit Academia Serviciului de Stat al Rusiei pe lng Preedintele Rusiei, unde n 2003 a susinut doctoratul. Este profesor al Academiei de tiine Militare al Rusiei etc.. Prim-adjunct al lui Vadim Antiufeev Rossihin Ghenadii - fost ofier n KGB, a participat la crearea Detaamentelor Teritoriale de Salvare (prima versiune ale trupelor para-militare ale regimului) i din 1992 activeaz n MSS. Ceilali doi vice-minitri ai securitii, Iunevici Valerii i Ghebos Valerii, tot au fost declarai pensionari i trimii la Tiraspol. Inclusiv, sursele interne din Transnistria afirm, c angajaii acestor ministere de for din Transnistria primesc lunar un supliment substanial la salariu direct din partea Federaiei Ruse. Armata din rmn a fost creat utiliznd armamentul i muniii din dotarea fostei Armatei a 14-a i este condus de ofieri rui. Aici se poate de remarcat, c armata din rmn, de exemplu, dispune de 19 tancuri de tip T-64, pe cnd Armata Naional a Republicii Moldova nu dispune de nici un tanc. La 2 septembrie 2010, la Tiraspol, a fost organizat a parad militar care a constituit o manifestare a forei din partea acestui regim anticonstituional. Potenialul militar al rmn, creat i ntreinut de Federaia Rus, este comparabil cu cel al Republicii Moldova. Federaia Rus promoveaz politica de implementare n structurile puterii locale a persoanelor trimise din Rusia nu numai n armata local sau n serviciile secrete. Aceast politic este promovat i n raport cu alte structuri de putere. Aa, n componena cabinetului de minitri, opt din cei unsprezece membri s-au nscut n afara fostei RSS Moldoveneti.

Funcia de Preedinte al rmn i perspectivele anului 2011

17

Cu toate c rmn ncearc s se prezinte drept un stat de drept democratic, aflarea unei persoane, cum este Igor Smirnov, timp de douzeci de ani la putere vorbete clar despre esena autoritar a acestui regim. Totodat, aflarea continu a lui Igor Smirnov la putere este determinat de faptul, c el este o marionet docil a Kremlinului, i c Kremlinul avea nevoie de el pe parcursul acestor ani. Dac Federaia Rus va dori n continuare s-i pstreze controlul asupra acestei pri ale Republicii Moldova, atunci ea trebuie s gseasc o soluie pentru meninerea controlului asupra puterii executive n rmn. Aceast problem devine actual inclusiv din cauza faptului c la 23 octombrie 2011 Igor Smirnov urmeaz s mplineasc vrsta de aptezeci de ani. n acelai timp, preteniile rmn de a fi un stat de drept creeaz probleme Federaiei Ruse n ceea ce privete realizarea operaiunii succesorul. Federaia Rus nu poate s trimit pe oricine n Transnistria i s-i asigure alegerea n locul lui Igor Smirnov. Problema const n faptul, c Constituia rmn impune condiia de cel puin zece ani de cetenie transnistrean pentru candidaii la funcia de preedinte al rmn. n 2009, gruparea lui Igor Smirnov a elaborat un proiect al unei constituii noi, ce urma s fie adoptat prin referendum. n acel proiect deja nu exista condiia de zece ani de cetenie transnistrean pentru candidaii la funcia de preedinte, ea fiind nlocuit cu cerina de numai puin de zece ani de domiciliu permanent n rmn, i orice termen de cetenie transnistrean. ns, dup cum s-a menionat, la 18 noiembrie 2009, n cadrul edinei SS, cererea lui Igor Smirnov de a desfura un referendum constituional a fost respins i, la moment cel puin, cerinele fa de candidaii la preedinie au rmas neschimbate. Aceasta nseamn c Federaia Rus fie va merge pe calea realegerii lui Igor Smirnov n funcia de preedinte al rmn, fie va desemna vreo un candidat, care va avea cei zece ani de cetenie transnistrean n toamna anului 2011, fie va reveni la ideea de modificare n SS a prevederilor constituiei ce se refer la cerinele fa de candidaii la preedinie. n decembrie 2010, la Tiraspol, s-a anunat despre definitivarea lucrrilor ale comisiei tripartite asupra proiectului de modificare a Constituiei prezente. Se cunoate, c acest proiect presupune lichidarea funciei de vice-preedinte, introducerea funciei de prim ministru etc.. ns, detaliile nu se cunosc i acest proiect de modificare a Constituiei rmn nc nu este publicat. Totui, se poate de presupus, pornind de la comportamentul Rusiei n Osetia de Sud, unde executivul local deseori este completat de persoane trimise direct din Rusia, aceiai practic ar putea fi realizat i n rmn prim ministru cu competene vaste va fi trimis din Rusia, pe cnd preedintele, fie i unul local, se va afla sub controlul dur al serviciilor secrete ruseti. Or, toate aceste scenarii vor necesita loialitatea proprietarilor Sheriff pentru realizarea lor garantat (Constituia rmn poate fi modificat numai n SS, sau poate adoptat/modificat prin referendum, n situaia cnd decizia de desfurare a cruia poate fi adoptat iari numai de SS).

18

Soluia viabil a conflictului Transnistrean posibilele scenarii de implicare a Federaiei Ruse Dup cum s-a constatat, situaia n jurul problemei conflictului Transnistrean a devenit una dinamic. Inclusiv aceasta se refer la procesele politice din drepta Nistrului. Dup dominarea timp de opt ani de zile (2001-2009) a PCRM, degradrii continu a democraiei politice i a instituiilor statului de drept, n urma alegerilor parlamentare anticipate din 29 iulie 2009, a devenit posibil crearea coaliiei de guvernare Aliana pentru Integrare European, iar PCRM a fost nevoit s treac n opoziie. Aceste evoluii ntr-un mod evident au deranjat Federaia Rus care nu renun la ideea de a contribui la crearea n Republica Moldova a unei guvernri, subordonate intereselor geopolitice ale Federaiei Ruse. Dup cum s-a menionat, Federaia Rus a intensificat utilizarea a ceea ce se numete soft power n Republica Moldova. Inclusiv, mai muli experi consider, c Federaia Rus ncearc s preia/pstreze controlul asupra unor partide politice din Republica Moldova. n primul rnd, aceasta se refer la PCRM i PDM. n condiiile lipsei democraiei interne n aceste partide este dificil de presupus n ce msur aceste formaiuni politice sunt cu adevrat dependente de Kremlin. Or, procedura de formare a coaliiilor dup alegerile anticipate din 28 noiembrie 2010 va da rspuns la aceast ntrebare. Totui, pur ipotetic, se poate de presupus c evoluiea societii moldoveneti n direcia pro-european va continua i se va solda cu consolidarea relaiilor Republica Moldova-UE, inclusiv cu adoptarea unor poziii mai ferme n raport cu conflictul Transnistrean i politica Federaiei Ruse. n asemenea condiii exist probabilitatea real c Federaia Rus va ncerca s penalizeze Republica Moldova prin aa numite rspunsuri asimetrice, profitnd de ntreag list de vulnerabiliti ale Republicii Moldova n raport cu Rusia. Mai grav este, c n societatea moldoveneasc categoric au fost evitate discuiile privind preul ce urmeaz s fie pltit pentru rentregirea i edificarea unui stat viabil n frontierele fostei RSS Moldoveneti. Problema conflictului Transnistrean a deczut la periferia opiniei publice din Republica Moldova. n programele electorale ale tuturor concurenilor electorali problema conflictului Transnistrean este fosrte superficial i, de regul, sunt evitate aprecierile principaile ale esenei conflictului. Ceea ce nseamn, c societatea moldoveneasc psihologic nu este pregtit pentru asemenea abordri ale situaiei. Oricum, este evident c lista vulnerabilitilor ale Republicii Moldova n raport cu Rusia este una lung. Totodat, conflictul armat ntre Rusia i Georgia a fost precedat de aplicarea unui ir de aciuni restrictive n raport cu Georgia, prin care Rusia a ncercat s penalizeze Georgia pentru comportamentul su, bazat pe propriile interesele naionale. Prin urmare, n cazul cnd Republica Moldova va dori s ating o soluie viabil a conflictului Transnistrean, care va elibera Republica Moldova de sub controlul Federaiei Ruse, societatea moldoveneasc, clasa politic din Republica Moldova este obligat s se pregteasc, att psihologic, precum i sub aspectul mecanismelor i resurselor, pentru a face fa eventualului rspunsului asimetric din partea Rusiei.

19

n primul rnd, Rusia poate s purcead la embargoul total i de lung durat ale mrfurilor moldoveneti pe piaa intern din Rusia. ns, consecine mult mai grave ar putea avea introducerea regimului de vize pentru cetenii Republicii Moldova. Nu ntmpltor, Ambasadorul Rusiei n Republica Moldova Valerii Kuzimin, n alocuiunea13 sa din 15 noiembrie a menionat: Conform estimrilor experilor, cota remitenelor din Rusia constituie circa 70% din suma total puin sub 900 milioane dol. SUA, transferat n primele 8 luni ale anului 2010. Conform datelor Rosstat, n prima jumtate a anului fluxul cetenilor moldoveni care pleac n Rusia s-a majorat cu 350% n raport cu perioada similar a anului trecut, ceea ce cu certitudine reflect tendina general, inclusiv tendina spre legalizarea aflrii muncitorilor moldoveni pe teritoriul rusesc ( , - 70% 900 .. 8 2010 . , 1 350% , , , , .. ). Accentul, pus de Ambasadorul Rusiei pe importana remitenelor din Rusia pentru Republica Moldova, laolalt cu negarea n aceiai alocuiune a oricrei perspective de evacuare ale trupelor Federaiei Ruse, staionate ilegal n raioanele de est ale Republicii Moldova, constituie o ameninare direct la adresa Republicii Moldova cu introducerea regimului de vize pentru cetenii Republicii Moldova. Or, aceasta nseamn, c Republica Moldova , pe de o parte, are de ales ntre comportamentul cuminte n raport cu Rusia, rmnnd ca stat un proiect politic nemplinit, i ansa de deveni un proiect politic (stat) mplinit n cazul dac se va acumula voina politic i competena necesar. Opiunea a dou implic riscuri reale, ceea ce nseamn c Republica Moldova, mpreun cu partenerii si din exterior, trebuie s aib strategii i resurse pregtite din timp pentru orice scenarii de comportament al Rusiei (i a Ucrainei). n caz contrar, proiectul statalitii Republicii Moldova va rmne unul nemplinit, cu riscul compromiterii ireversibile ntr-un viitor nu prea ndeprtat. n paralel, guvernarea de la Chiinu este obligat s insiste asupra promovrii politicilor care vor duce la erodarea regimului din stnga Nistrului, la marginalizarea i excluderea din procesul politic a persoanelor care se opun rentregirii Republicii Moldova. Inclusiv, se cere iniierea i meninerea unui dialog sincer cu diferite segmente ale populaiei din stnga Nistrului, transformnd pe aceast cale pe ct mai muli locuitori ai raioanelor de est ale Republicii Moldova n susintori contieni ai procesului de rentregire a rii.

13

http://www.moldova.mid.ru/press-slujba/pr_10_48.htm

20