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Consejo Federal de Educacin

ACUERDO MARCO PARA ESTUDIOS DE EDUCACIN A DISTANCIA

Resolucin CFE N 32/07

NIVELES PRIMARIO, SECUNDARIO Y SUPERIOR

VIII Asamblea CFE

Buenos Aires, noviembre 2007

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ACUERDO MARCO SOBRE EDUCACIN A DISTANCIA

INDICE
El presente Acuerdo se estructura en dos anexos

ANEXO I
I. Introduccin II. Lineamientos polticos que enmarcan la propuesta 4 8

CAPTULO NICO Lineamientos, criterios y orientaciones pedaggicas de la EaD I Concepto de Educacin a Distancia II. Caractersticas generales II.1. Con relacin al aprendizaje II.2. Con relacin a la enseanza III. Orientaciones especficas III.1. Plan de estudios III.2. Propuesta de enseanza III.3. Gestin de interacciones entre docentes y alumnos III.4.Gestin de los aprendizajes III.5. Organizacin de prcticas y pasantas para estudios de ES IV. Seleccin de medios y recursos tecnolgicos V. Diseo didctico de materiales VI. Organizacin y desarrollo de evaluaciones de los aprendizajes VII. Gestin institucional VII.1. Evaluacin institucional de la gestin y sus resultados 12 12 12 13 14 14 14 15 16 17 19 19 19 21 22 23

ANEXO II
CAPITULO 1 Gestin Federal de los estudios de EaD Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin Consejo Federal de Educacin 24 24 24 2

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Secretara General del Consejo Federal de Educacin

Comisin Federal de Registro y Evaluacin Permanente de las ofertas de EaD

25 26 27 27 29 29 30 31 31 32 32 32 33 34 35 36 36

Procedimiento de seleccin de los evaluadores Jurisdicciones Supervisin interjurisdiccional Instituciones educativas Sedes Red Federal de Informacin de EaD CAPITULO 2 - Proceso de evaluacin y dictmenes de la Comisin Federal Validez nacional de certificaciones y ttulos de EaD Matriculacin Diseo y organizacin de las ofertas a distancia Prcticas y pasantas para estudios de Educacin Superior a distancia Presentacin ante la Comisin Federal Procedimientos de implementacin del presente Acuerdo Marco Incumplimiento del presente acuerdo Disposiciones transitorias

Se anexa: Nmina de especialistas e instituciones que participaron de la consulta Comisin Federal de Evaluacin de EaD Referentes jurisdiccionales de EaD Secretara General del CFE-Coordinacin Federal 37 39 39 40

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ANEXO I I. Introduccin El presente Acuerdo Marco se aplica a los estudios de nivel primario, secundario y superior a distancia. El crecimiento y la variedad de instituciones y de estudios de EaD que se registran en nuestro pas en los ltimos aos pueden entenderse, en parte como una respuesta a las necesidades de formacin continua de jvenes y adultos en los distintos niveles del sistema educativo y requieren del Estado Nacional, de las Provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, orientaciones y criterios especficos que garanticen una educacin de pertinencia y calidad. La Resolucin del Consejo Federal N 183 del ao 2002 inici un camino para la construccin y aplicacin de lineamientos y procedimientos para la evaluacin permanente de proyectos de EaD y para la creacin de un registro nico de carreras y ttulos que cuentan con validez nacional, basado en el cumplimiento de determinados requisitos y condiciones. La Secretara General del Consejo Federal de Educacin coordina el rea de evaluacin de la EaD hasta el nivel superior, conforme la resolucin adoptada por el propio Consejo Federal. A partir de ese momento, se puso en marcha un indito proceso de evaluacin con el propsito de mejorar la calidad de los estudios a distancia, registrar las ofertas , adecuar esta opcin pedaggica a las normas educativas vigentes y, como consecuencia, resguardar los intereses y derechos de los estudiantes. El impacto de esta poltica de mejora de la calidad educativa de la EaD se ve reflejado en la magnitud de las presentaciones efectuadas en la primera convocatoria del ao 2003 y subsiguientes dado que, a lo largo del perodo 2003-2007, se evaluaron ms de 1.300 propuestas institucionales. El 20% corresponde a instituciones de gestin estatal y el 80% a instituciones de gestin privada. El 85% son carreras de educacin superior y el 15% corresponden a estudios de terminalidad de nivel primario y secundario.

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De las carreras de educacin superior las tecnicaturas representan el 79% de las presentaciones. Las de formacin docente, incluyendo carreras de grado y posttulos constituyen el 21%. Hasta la fecha el 60% ha obtenido dictmenes de aprobacin en sus diferentes categoras. El 20% obtuvo dictamen de no aprobacin y otro 20% de las ofertas fue retirado del circuito evaluativo por no constituir carreras superiores o no adecuarse a la normativa federal. En la actualidad se estima que hay ms de 340 ofertas educativas implementndose en las jurisdicciones. Sin considerar las presentaciones de nuevas carreras y estudios, la dinmica actual del avance de la evaluacin muestra que en los prximos dos aos se deberan volver a evaluar alrededor de 200 propuestas. Todo esto constituye un escenario que involucra ao a ao, a instituciones y a jurisdicciones y fundamentalmente compromete expectativas, necesidades educativas y

derechos de un nmero importante de alumnos - an sin relevar- distribuidos en todo el pas. El proceso realizado pone de manifiesto una poltica educativa que mejor la presentacin, ordenamiento y control de las ofertas a distancia, a partir de la decisin conjunta de las autoridades nacionales y jurisdiccionales, de implementar un proceso de evaluacin y registro a travs de la Comisin Federal de Registro y Evaluacin Permanente de las Ofertas de Educacin a Distancia. Al camino ya iniciado, con la consecuente experiencia recogida, los problemas que an persisten, la necesidad de acciones de mejora de la calidad educativa, se suma la relevancia de que en una norma del ms alto nivel se incluya por primera vez un ttulo especfico, en este caso el Ttulo VIII de la Ley de Educacin Nacional. El mismo establece que la EaD constituye una opcin pedaggica para distintos niveles y modalidades del sistema educativo que coadyuva al logro de la poltica educativa y define, adems, disposiciones expresas para su funcionamiento. Lo expuesto pone de relieve la corta experiencia transitada por el Estado en materia de regulacin y de lineamientos precisos. Se advierte en consecuencia, la necesidad de complementar, reformular y profundizar la normativa existente con acuerdos que permitan 5

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regular, ordenar y garantizar la calidad de los estudios a distancia en todo el territorio nacional, en el marco de los derechos y principios consagrados por la Constitucin Nacional y por la citada Ley. Cabe sealar que los estudios universitarios de grado y post grado se hallan ya regulados por la Ley Nacional N 1717 sancionada en el ao 2004. Consecuentemente se ha pensado en un Acuerdo Marco especfico para los estudios a distancia correspondientes a las modalidades de la educacin primaria, media y superior. En este Anexo I, se desarrollan los lineamientos polticos, criterios, orientaciones generales y especficas para el desarrollo de estudios de nivel primario, secundario y superior a distancia. Los estudios de EaD orientados a cumplir con la escolaridad obligatoria y a la obtencin de ttulos de nivel superior, presentan en nuestro pas un dispar grado de desarrollo y de calidad. Por una parte, esta opcin fue impulsada mayoritariamente desde una lgica de crecimiento ligada a la dinmica del mercado con ausencia de un encuadre en marcos tericos y normativos suficientes y precisos establecidos desde el Estado. A su vez, la incorporacin de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin (TIC) en EaD provoc tambin diferentes visiones acerca de la funcin pedaggica que les cabra para el logro de aprendizajes significativos. Cabe advertir una tensin entre propuestas de EaD que otorgan a las TIC un papel preponderante en el proceso de aprendizaje y otras que dan mayor nfasis a las estrategias de intervencin docente. Se est recorriendo un camino que pone de relieve una concepcin de las TIC con mayor sustento pedaggico y relacin con el contexto sociocultural de los alumnos, orientada a la construccin de conocimientos, centrada en la calidad de los procesos de enseanza y aprendizaje y con un fuerte protagonismo docente en el diseo e implementacin de las ofertas educativas. Ante esta situacin es responsabilidad de las autoridades educativas fijar orientaciones generales acerca de los componentes que intervienen en el diseo, desarrollo y evaluacin de EaD, las cuales se incluyen en este captulo. 6

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En el Anexo II se establecen las prescripciones para la gestin federal de estudios de nivel primario, secundario y superior a distancia y para el funcionamiento de las ofertas educativas alcanzadas por el presente. El crecimiento de instituciones que brindan ofertas de estudios dentro de esta opcin ha configurado una nueva realidad en la cual se observa el desarrollo de proyectos educativos por parte de instituciones incorporadas al sistema educativo de una jurisdiccin que atienden alumnos residentes en otras. La falta de tradicin de esta opcin pedaggica en el sistema educativo redund en acciones que frecuentemente equipararon aspectos sustantivos de la gestin de EaD con los caractersticos de los estudios presenciales. El nuevo escenario genera necesidades de comunicacin, de interaccin y de acciones de administracin y gestin compartidas a fin de garantizar el cumplimiento de las normativas federales y jurisdiccionales que correspondieren.

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II- Lineamientos polticos que enmarcan la propuesta El sostenido desarrollo de la educacin a distancia (EaD) puede explicarse en parte por ofrecer un camino que hace posible la inclusin social y educativa de ciudadanos que fueron excluidos o no pudieron continuar dentro del sistema educativo por distintas situaciones, y de otros que desean continuar con su formacin y que requieren de esta opcin para adecuar el estudio a sus realidades personales, sociales y laborales. La EaD puede contribuir a la democratizacin, a la igualdad y a la ampliacin de oportunidades ya que abre alternativas diferentes para que vastos sectores de jvenes y adultos puedan satisfacer sus expectativas y necesidades formativas y, a la vez, seguir con el ejercicio de otros roles que, como tales, desempean. Otro aspecto sustantivo de la EaD es que llega a los lugares donde estn los alumnos, lo cual contribuye a borrar o disminuir las diferencias de acceso que se producen entre quienes residen en grandes ciudades y quienes viven en pequeas localidades o en zonas rurales. Desde esta perspectiva, el Estado debe ejercer un rol activo, atento a las necesidades sociales y especialmente a las de los sectores ms desfavorecidos utilizando opciones pedaggicas como la EaD para posibilitar el acceso de todos a los bienes culturales. En las ltimas dcadas se ha evidenciado el crecimiento de la EaD a nivel nacional e internacional. Influyen en este desarrollo tanto la difusin masiva de las tecnologas de la comunicacin y la informacin como las exigencias de la sociedad del conocimiento. 1 Las primeras rompen con las tradicionales categoras de tiempo y espacio para la comunicacin entre docentes y alumnos, ya que actualmente mediante la tecnologa no es necesario coincidir en tiempo y en espacios para
El concepto actual de la sociedad del conocimiento no est centrado en el proceso tecnolgico, sino que lo considera como un factor del cambio social entre otros, como, por ejemplo, la expansin de la educacin. Segn este enfoque, el conocimiento ser cada vez ms la base de los procesos sociales en diversos mbitos funcionales de las sociedades. Crece la importancia del conocimiento como recurso econmico, lo que conlleva la necesidad de aprender a lo largo de toda la vida. Pero igualmente crece la conciencia del no-saber y la conciencia de los riesgos de la sociedad moderna. (Krger, K. El concepto de la sociedad del conocimiento. Biblio 3W, Revista Bibliogrfica de Geografa y Ciencias Sociales,
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comunicarse e interactuar. La segunda, instaura un nuevo sentido de la educacin permanente, ya no solamente concebida desde una visin humanista como contribucin al crecimiento y al bienestar personal, sino desde un imperativo, por el cual las personas deben acceder y renovar conocimientos y credenciales educativas, para incorporarse, permanecer y crecer en el mundo del trabajo y en la sociedad. En la actual realidad sociohistrica las comunidades podrn desarrollarse en forma sustentable en la medida en que el conjunto de sus ciudadanos cuente con los conocimientos necesarios para el desenvolvimiento laboral y social. Hay que considerar adems que para desenvolverse en la sociedad del conocimiento se requiere propiciar nuevas formas de enseanza y de

aprendizaje colaborativo, de gestin del conocimiento, interdisciplinario . La educacin constituye uno de los pilares bsicos de una sociedad ms justa. Para lograr una sociedad con justicia social se requiere de crecimiento econmico basado en la participacin de todos sus ciudadanos y en la conformacin de una ciudadana democrtica que garantice la distribucin equitativa de las riquezas materiales y culturales. Por ello se sostiene que debe lograrse que el conjunto de la poblacin acceda a mayores niveles educativos con la mayor calidad de formacin. Debe recordarse que, segn datos estimados del INDEC sobre Censo 2001 para la poblacin de 18 aos y ms, existen en nuestro pas 3.400.000 jvenes y adultos que poseen educacin primaria incompleta, mientras que ms de 11.000.000 poseen educacin secundaria incompleta. El aprendizaje a todo lo largo de la vida se ha constituido en una prioridad en los proyectos personales y familiares. Para el Estado, alcanzar el bienestar econmico del pas en un mundo altamente competitivo, el desarrollo armnico e integrado de la sociedad y por ende, la realizacin de los ciudadanos, constituye un desafo. En ese contexto, el diseo de polticas educativas

Universidad de Barcelona, Vol. XI, n 683, 25 septiembre de 2006. <http://www.ub.es/geocrit/b3w683.html>)

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federales y la concrecin de estrategias de accin, en las que la EaD cobra relevancia, son una prioridad. La utilizacin de la EaD aumenta las alternativas de acceso a los estudios obligatorios y de nivel superior. Asimismo favorece la equidad, en tanto puede constituir una oportunidad para alcanzar una mayor y mejor distribucin y circulacin igualitaria de los conocimientos. Los recursos tecnolgicos estn produciendo transformaciones en la educacin. Permiten un acceso a la informacin y a herramientas y redes de comunicacin. A la brecha social y educativa podra sumarse una brecha digital, situacin que no debe desconocerse desde el Estado a fin de propiciar un desarrollo lo ms armnico posible y evitar inequidades en el acceso al conocimiento. Se trata de acortar las diferencias entre los que mejores posibilidades tienen y aquellos sectores que se ven privados de ellas. Por eso es importante atender la realidad actual y anticipar futuros escenarios. La relevancia del Estado en la EaD se pone de manifiesto, tanto en el papel de control y regulacin que le cabe, como en la responsabilidad de llevar a la prctica proyectos orientados a concretar los ejes de la poltica nacional y de la poltica educativa. En el marco de un planeamiento general de las polticas de Estado, podrn preverse y atender las necesidades formativas de acuerdo con las realidades e intereses socio culturales y productivos regionales y locales. Debe considerarse paralelamente la necesidad de polticas de

conectividad y de facilitacin del acceso a las TIC. Por otro lado, hay que reconocer desde el marco de polticas activas y de anticipacin de escenarios, que se est transitando por un momento donde es dable observar profundas transformaciones en los modos de producir, comunicar y conocer. Este proceso no resulta homogneo y puede generar mayores situaciones de inequidad educativa. Resulta imperioso el considerar lineamientos polticos especficos para definir el papel que se le asignar a la EaD en el marco de las polticas de desarrollo general de nuestro pas. Es imprescindible la articulacin y concertacin, en el marco del Consejo Federal de

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Educacin, de la cartera educativa nacional con otros ministerios nacionales y con las jurisdicciones educativas. De acuerdo con las prioridades de las polticas nacionales, la Ley Nacional de Educacin N 26.206 ha incluido la EaD dedicndole el ttulo VIII. Se incorpora la Educacin a Distancia al sistema educativo nacional, resaltando as su potencialidad. Su articulacin con el conjunto del sistema educativo es una decisin que reconoce las posibilidades de contribucin de la EaD para reducir la deuda educativa histrica, en el marco de las polticas generales y atender las nuevas necesidades educativas que la sociedad requiere. En el presente Acuerdo y como parte de esas polticas se incluye el Plan Federal de Educacin Jvenes y Adultos en cumplimiento del Artculo N 138 de la Ley Nacional de Educacin N 26.206. 2

Art. 138. - El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, de acuerdo con el Consejo Federal de Educacin, disear programas a trmino destinados a garantizar la erradicacin del analfabetismo y el cumplimiento de la educacin obligatoria prescripta en el Artculo 16 de la presente ley, para la poblacin mayor de dieciocho (18) aos de edad que no la haya alcanzado a la fecha de la promulgacin de la presente ley. Dicho programa contar con servicios educativos presenciales y a distancia, integrando un sistema de becas para jvenes y adultos, y provisin gratuita de materiales de aprendizaje, que asegure la calidad educativa, as como la permanencia y egreso de los/as participantes.

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CAPTULO NICO Lineamientos, criterios y orientaciones pedaggicas para estudios de nivel primario, secundario y superior a distancia I. Concepto de Educacin a Distancia Histricamente la EaD ha recibido diferentes denominaciones, muchas de las cuales estn asociadas a alguna de sus caractersticas o al uso de soportes tecnolgicos. Hoy es un trmino genrico que incluye nombres como los siguientes: educacin semipresencial, educacin virtual, teleformacin,

aprendizaje electrnico, entre otros. De acuerdo con el Artculo 104 de la LEN: La Educacin a Distancia es una opcin pedaggica y didctica aplicable a distintos niveles y modalidades del sistema educativo nacional, que coadyuva al logro de los objetivos de la poltica educativa y puede integrarse tanto a la educacin formal como a la educacin no formal. El Artculo 105 establece que: A los efectos de esta ley, la educacin a distancia se define como la opcin pedaggica y didctica donde la relacin docente-alumno se encuentra separada en el tiempo y/o en el espacio, durante todo o gran parte del proceso educativo, en el marco de una estrategia pedaggica integral que utiliza soportes, materiales y recursos tecnolgicos diseados especialmente para que los/as alumnos/as alcancen los objetivos de la propuesta educativa. II. Caractersticas generales La educacin a distancia y la educacin presencial son opciones que estn regidas por los mismos fines, objetivos, principios y exigencias legales establecidos por la Ley de Educacin Nacional. La singularidad de la EaD est dada por las formas de organizar y desarrollar las comunicaciones y las interacciones entre docentes y alumnos, y alumnos entre s, lo cual implica una manera particular de disear y utilizar los diferentes materiales didcticos y medios tecnolgicos. 12

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Nuestro pas presenta una dispar incorporacin y utilizacin de recursos tecnolgicos y a la vez un desigual desarrollo pedaggico de las instituciones. No puede, sin embargo, dejar de considerarse que la incorporacin ms intensiva de las TIC lleva a reconceptualizar el proceso educativo a distancia. Ya no se trata slo de un nuevo soporte para la informacin, sino de un conjunto de medios que ofrecen la posibilidad de desarrollar formas de aprendizaje diferentes, debido al acceso a recursos facilitadores como tutoras en lnea, telefnicas, enlaces a reservorios de informacin, foros virtuales, bibliografa en lnea y otros. Las notas singulares que hacen a la especificidad de la EaD estn referidas a las siguientes cuestiones sustantivas: II.1. Con relacin al aprendizaje La relacin profesor-alumno se encuentra separada en el espacio y/o en el tiempo, aunque esta ltima afirmacin se relativiza dada la creciente utilizacin de la comunicacin en tiempo real o en lnea. El desarrollo de las TIC permite en la actualidad alto grado de presencia institucional an cuando alumnos y docentes no compartan un mismo recinto fsico la mayor parte del tiempo. Esta forma particular que asume la comunicacin docente alumno significa para el sujeto una experiencia distinta a la adquirida en los estudios presenciales, ya que debe poner en juego sus capacidades y habilidades personales de aprendizaje dentro de una dinmica donde la interaccin con el docente se realiza principalmente mediada por materiales didcticos y por las tecnologas desde las ms tradicionales como el impreso, hasta las ms novedosas. El estudiante que aprende a distancia debe modificar las representaciones y supuestos que hasta el momento tena sobre el carcter de la relacin docente-alumno por lo cual es necesario construir una nueva representacin. Para alcanzar los aprendizajes esperados se requiere que la propuesta sea entendida y acompaada activamente por el estudiante, lo cual supone que revise sus estrategias de aprendizaje en pos de adquirir un mayor grado de autonoma para gestionar su tiempo, lugar y ritmo de estudio as como 13

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desarrollar la capacidad de autorregulacin y de reflexin sobre su propio aprendizaje.

II.2. Con relacin a la enseanza La implementacin de una propuesta de EaD es el resultado de la relacin entre docentes y alumnos, alumno-alumno, contenidos, estrategias pedaggico-didcticas, actividades y medios tecnolgicos que hacen de soporte. Es decir, que la propuesta de enseanza a distancia a travs de la construccin de un ambiente de aprendizaje cuyo centro es el alumno, posibilita que el estudiante en la interaccin con los distintos componentes y mediante el

acompaamiento permanente de docentes, se apropie de la propuesta de contenidos y construya conocimientos. Es por ello que el docente tambin debe reelaborar sus representaciones acerca del ejercicio de sus funciones en esta opcin pedaggica. La propuesta constituye un diseo sustentado en marcos tericos sobre la comunicacin didctica, el aprendizaje, la enseanza y los requerimientos que devienen de cada plan formativo en particular. Tanto el diseo como la organizacin e implementacin de la propuesta, suponen la intervencin de un equipo docente en todas sus fases. La elaboracin y el diseo metodolgico, la seleccin, el uso de materiales y recursos didcticos y tecnolgicos son componentes claves para activar y facilitar el aprendizaje y para sostener la red de interacciones entre docentes y alumnos, y alumnos entre s, a lo largo de todo el proceso. III. Orientaciones especficas III.1. Plan de estudios El presente Acuerdo se aplica a los estudios de todas las modalidades de la Educacin Primaria, Secundaria y Superior cuyas cargas horarias prevean actividades a distancia mayores al 30% de la carga horaria total establecida para el plan de estudios. Los planes de estudios deben ajustarse a las condiciones y pautas aprobadas por el Consejo Federal de Educacin para cada nivel y modalidad del sistema. 14

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Las titulaciones y certificaciones ofrecidas deben respetar las normativas del Consejo Federal de Educacin as como las habilitaciones profesionales y las regulaciones que se encuentren vigentes para el ejercicio profesional. La carga horaria de cada espacio deviene de la valoracin del tiempo que insumen las actividades previstas de carcter obligatorio para el alumno, ya sean individuales, grupales, presenciales o a distancia, e incluye la estimacin del tiempo para la lectura, el estudio y las prcticas. Estas valoraciones deben ser consecuentes con la cantidad, complejidad, profundidad de los contenidos y competencias requeridas para la formacin. En este documento se considera como presenciales a las reuniones, individuales o grupales, talleres, encuentros, prcticas de laboratorio, observaciones, trabajos de campo y prcticas en hospitales, instituciones educativas y en empresas u otras organizaciones. Determinadas formaciones requieren, adems de la prctica

profesionalizante, instancias presenciales en otros espacios curriculares especficos, cuya definicin y carga horaria deben estar establecidas y asignadas en los planes de estudio. III.2. Propuesta de enseanza En la EaD se requiere que la institucin y los docentes anticipen a los alumnos el carcter de las distintas intervenciones pedaggicas que conforman la propuesta de enseanza; as como tambin de las mediaciones de tipo instrumental o tecnolgico que, presentadas en distintos soportes o medios, permiten concretar la intervencin didctica de los docentes. La necesidad de trabajar con medios y recursos tecnolgicos impone una seleccin, tratamiento y uso apropiado a la propuesta y a sus destinatarios, ya que constituyen un soporte que tambin adquiere una dimensin pedaggica. Se deben considerar y evaluar cules son los medios y recursos ms adecuados no slo para atender las caractersticas de la poblacin destinataria, sino adems tener en cuenta el tipo de contenidos a abordar, las competencias y los objetivos de aprendizaje.

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La creacin de un ambiente de aprendizaje en consonancia con el desarrollo de una propuesta de enseanza para la EaD, implica considerar por lo menos cuatro aspectos: La construccin de una representacin comn a todos los actores del proyecto educativo sobre la situacin de aprendizaje. El reconocimiento e incorporacin del contexto ms cercano a los alumnos. Una arquitectura de la propuesta que integre medios y recursos, estrategias de seguimiento y tutoras e interacciones presenciales y a distancia (encuentros, talleres, foros virtuales, teleconferencias y otras). Un equipo docente que sostiene y articula todos los componentes y aspectos de la propuesta. En sntesis, una propuesta a distancia requiere la seleccin de mediaciones didcticas y tecnolgicas en el marco de una red de interacciones y retro alimentacin con el contexto propio y con el campo ms amplio de la especificidad del objeto de estudio. Las tecnologas de la informacin y de la comunicacin ofrecen potencialmente mltiples posibilidades para el logro de aprendizajes

significativos. Sin embargo, es importante destacar que la tecnologa en s misma no asegura la calidad de la propuesta ni el logro de los objetivos de aprendizaje. La intervencin docente y la calidad de las interacciones pedaggicas son componentes claves para lograr aprendizajes efectivos.

III.3. Gestin de interacciones entre docentes y alumnos Para garantizar el desarrollo de los aprendizajes se impone la organizacin y la gestin de espacios de interacciones entre docentes y alumnos, y alumnos entre s, que podrn realizarse en instancias presenciales y/o a travs de materiales didcticos y de medios de comunicacin. La comunicacin puede ser sincrnica, es decir realizada en tiempo real (telfono, videoconferencias, conversaciones o chats), o asincrnica que implica una respuesta diferida (correo postal o electrnico, foros, otros). 16

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Los encuentros presenciales como las interacciones a distancia, sern instancias que apuntarn a favorecer el intercambio cognitivo, el dilogo, la reflexin y la construccin compartida del conocimiento. Ello supone que el tutor realice tareas preparatorias de seguimiento continuo de los aprendizajes y que sobre esa base pueda aplicar las mediaciones e intervenciones ms apropiadas para mejorar la situacin de aprendizaje del grupo y de cada uno de los estudiantes.

III. 4. Gestin de los aprendizajes Los docentes se constituyen en el vnculo entre los alumnos y la propuesta pedaggica. Las formas de relacin que ellos establezcan estarn sustentadas en el proyecto pedaggico y en los marcos tericos referidos a la enseanza y al aprendizaje y a la comunicacin. Los docentes son los responsables de la enseanza, de la orientacin acadmica y metodolgica del alumno, de la evaluacin de los aprendizajes y de la activacin de los procesos de comunicacin indispensables para hacer el seguimiento durante todo el proceso de su formacin. La institucin debe prever que las funciones que a continuacin se detallan, puedan ser cubiertas por un equipo docente o por una misma persona, segn las caractersticas y dimensiones del grupo y el tipo de formacin. En cualquier caso se requiere que posean formacin especializada en el nivel, rea o disciplina y que acrediten experiencia en EaD. Para el caso de que las funciones las realice una sola persona, ser el profesor quien asumir todas ellas.

Funciones bsicas de enseanza y tutora Seleccionar y organizar los contenidos. Elaborar la propuesta de contenidos de los materiales o seleccionar bibliografa pertinente para cubrir los contenidos curriculares. Producir guas didcticas.

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Plantear actividades pedaggicas complementarias para facilitar la comprensin de los temas. Coordinar la organizacin de las actividades acadmicas presenciales y a distancia. Conducir las actividades de enseanza planificadas. Acompaar el estudio personal del alumno durante todo el proceso de aprendizaje, a travs de instancias presenciales y a distancia. Atender consultas de los alumnos relativas a los contenidos, bibliografa y dems aspectos que hacen al desarrollo del espacio. Orientar y acompaar las prcticas que componen la propuesta curricular. Realizar el seguimiento de trabajos de campo y de investigacin. Realizar la correccin y devolucin al alumno de actividades y evaluaciones parciales. Efectuar actividades centradas en el diagnstico y atencin de dificultades de aprendizaje. Promover el estudio autnomo. Proporcionar las ayudas para mantener el inters y favorecer la curiosidad cognitiva y aquellas tendientes a que los alumnos sostengan un ritmo de estudios adecuado que evite el abandono. Orientar y asistir a los alumnos en el aprovechamiento de los materiales correspondientes al espacio curricular y en el uso apropiado de recursos y medios tecnolgicos. Estimular al alumno para la conformacin de grupos de estudio y la elaboracin de trabajos colaborativos a distancia. Efectuar intercambios acadmicos y de seguimiento de estudiantes entre miembros del equipo docente. Participar en la evaluacin integral de la propuesta. En todos los casos el profesor a cargo del espacio es quien debe asumir la responsabilidad de la evaluacin final de los aprendizajes de los alumnos.

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III.5. Organizacin de prcticas y pasantas para estudios de Ed. Superior Para los estudios de Educacin Superior, en cumplimiento de la normativa federal, se establecer el desarrollo de prcticas y/o pasantas, lo cual supone institucionalizar esas instancias formativas a travs de la definicin de los espacios, los dispositivos, las estrategias de supervisin y evaluacin y los recursos que se implementarn. Existen mbitos de desempeo profesional cuyas caractersticas especficas exigen el dominio de competencias que se adquieren a travs de la prcticas en entornos reales de trabajo. En esos casos, se requiere el cumplimiento efectivo de las prcticas en contextos propios del campo laboral con la supervisin y evaluacin de docentes especializados. En todos los casos, el dispositivo de seguimiento y supervisin de las prcticas de los alumnos estar a cargo de los docentes que correspondan. IV. Seleccin de medios y recursos tecnolgicos La seleccin de medios y recursos tecnolgicos deber tomar en cuenta las caractersticas de la poblacin destinataria, sus conocimientos, experiencias y condiciones de acceso a los mismos. Las decisiones sern fundadas, ya que los diferentes medios y recursos tecnolgicos cuentan con potencialidades especficas que deben considerarse para elegir los ms adecuados a los objetivos de aprendizaje y a los requerimientos didcticos de la propuesta. Para la seleccin se aplicarn criterios que den cuenta del para qu, cundo y cmo se utilizarn. El uso indiscriminado y sobreabundante de los medios puede provocar confusin tanto a los alumnos como a los docentes y generar dispersiones y distorsiones contraproducentes a los efectos esperados. El seguimiento y la evaluacin sobre el uso efectivo y adecuado que realicen alumnos y docentes, sern relevantes para la toma de decisiones y para el proceso de mejoramiento de la propuesta formativa. V. Diseo didctico de materiales El diseo didctico puede ser definido como el conjunto de estrategias e intervenciones que se incorporan en los materiales, en las actividades y en 19

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todos los componentes de la propuesta educativa con el propsito de propiciar, facilitar y apoyar el aprendizaje. Entre las estrategias se pueden mencionar: Desarrollo de una comunicacin o conversacin didctica que involucre al alumno y lo apoye en la construccin de los conocimientos. Organizacin interna de los materiales teniendo en cuenta la estructura lgica y conceptual de la disciplina o rea y la dimensin psicolgica de los sujetos de aprendizaje. Abordaje de los contenidos desde una perspectiva contextualizada y significativa para el nivel de enseanza y para el perfil sociocultural de los alumnos, con inclusin de preguntas, casos, ejemplos, problemas y reflexiones que apelen a los conocimientos previos y que siten los nuevos conceptos en situaciones relevantes que faciliten su comprensin. Desarrollo de los objetivos y contenidos con incorporacin de

ilustraciones, mapas, grficos, esquemas, diagramas, y con variedad de actividades cognitivas de diferente nivel de complejidad: indagacin, anlisis, comparacin, contrastacin, clasificacin, transferencia,

aplicacin, elaboracin de sntesis, cuadros, esquemas, proyectos. Ampliacin y profundizacin de contenidos a travs de otros recursos didcticos (auditivos, visuales, audiovisuales, informticos) que

posibiliten, amplen y consoliden la construccin de conocimientos desde otros lenguajes y cdigos. Articulacin significativa entre los distintos medios que configuran la propuesta, si los hubiera. Aplicacin de criterios y pautas que hacen a la calidad tcnico-formal de los materiales y que procuran garantizar la lecturabilidad y comprensin de todos sus elementos (textos, mapas, diagramas, tablas, cuadros estadsticos, notas de pgina, dibujos, ilustraciones). La presentacin esttica adecuada, el diseo grfico equilibrado, la variedad y organizacin de lenguajes (iconografa, ttulos, fotos, mapas, realces tipogrficos, esquemas) tambin son elementos a tener en cuenta. 20

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El diseo didctico referido al desarrollo de contenidos, admite considerar otras pautas especficas, tales como: Se considera importante la incorporacin de variedad de fuentes bibliogrficas para el abordaje de conceptos, teoras y enfoques de distintos autores, as como la informacin que se le brinde al alumno para facilitar el acceso a esas fuentes. La seleccin de textos y de obras cientficas sobre determinados temas y enfoques cientficos es una opcin vlida para incorporar en las propuestas a distancia, siempre que se presenten con guas didcticas que orienten y apoyen el aprendizaje. La elaboracin de materiales propios para cada carrera y cada espacio curricular, no excluye el uso de textos complementarios y ampliatorios, ya sean libros, revistas especializadas, enciclopedias, bases de datos, publicaciones digitalizadas, diccionarios especializados, pginas web, etc. En tal sentido, la mera elaboracin de materiales autosuficientes no resulta adecuada ni suficiente para el aprendizaje porque se considera que la construccin del conocimiento es un proceso inacabado donde el sujeto debe estar abierto y estimulado para la indagacin, la profundizacin y la problematizacin continuas. Teniendo en cuenta que en esta opcin pedaggica existe la posibilidad de usar materiales didcticos seleccionados o elaborados en varios aos anteriores, es importante la actualizacin peridica de los contenidos al ritmo del desarrollo cientfico y tecnolgico que tenga lugar en cada campo del conocimiento.

VI. Organizacin y desarrollo de evaluaciones de los aprendizajes La evaluacin de los aprendizajes a distancia presenta caractersticas complejas y crticas que requieren de anlisis y desarrollos especficos con el objeto de establecer premisas, propsitos y criterios de calidad. Esto implica abordar varias dimensiones, entre las cuales se destacan las referidas a los 21

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sentidos de la evaluacin y sus momentos, a las prcticas de evaluacin a travs de distintas tecnologas e instrumentos y a la confiabilidad en el marco de los entornos virtuales. En este marco se puede reconocer como lineamiento general la necesidad de prever la organizacin de instancias continuas de evaluacin con variedad de modalidades e instrumentos que se aplicarn no slo para analizar los aprendizajes logrados y sus dificultades, sino que podrn tambin contribuir a una actividad reflexiva del alumno sobre sus estrategias de aprendizaje y sus avances en el proceso de construccin del conocimiento. Con respecto a la evaluacin final de cada espacio curricular, se realizar de manera presencial ante el profesor a cargo de la asignatura. El porcentaje de presencialidad para la evaluacin final comprender al menos el 80% del total de espacios curriculares de cada plan de estudios.

VII. Gestin institucional Actualmente se pueden reconocer diversos tipos de instituciones: algunas ofrecen simultneamente estudios de educacin presencial y de EaD, otras fueron creadas especialmente para la gestin de carreras a distancia, mientras que otras nacieron para dictar carreras presenciales y hoy slo se dedican a propuestas a distancia. Ms all de esta diversidad de organizaciones, la EaD supone un modelo de gestin institucional diferente al de la gestin de las instituciones de carcter presencial. La singularidad del modelo de gestin reside en la organizacin y desarrollo de un dispositivo integral en el que se establecen las relaciones entre los actores participantes y las formas de comunicacin que son imprescindibles para implementar el proyecto. La gestin institucional para proyectos a distancia se sustenta en componentes especficos, entre los cuales se destacan: Conformacin de equipos profesionales (coordinador de carrera, especialistas de contenido, docentes, especialistas en EaD, diseadores grficos, administrador de plataformas). 22

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Gestin acadmica y administrativa de todos los dispositivos, programas, tareas, actores y recursos materiales, financieros y econmicos inherentes al desarrollo y evaluacin de la carrera. Acompaamiento de los docentes, formacin, capacitacin especfica en EaD. Personal de apoyo administrativo para cubrir las tareas de registro, informacin, seguimiento, distribucin y recepcin de documentos y materiales de distinto tipo. VII.1. Evaluacin institucional de la gestin y sus resultados La problemtica de la evaluacin en un proyecto de EaD supone la consideracin de distintas dimensiones: la evaluacin del aprendizaje ya mencionada, de los materiales didcticos, del desempeo de los equipos docentes, de la organizacin y gestin del proyecto, del uso de las tecnologas, entre otras. En el caso de la evaluacin institucional tambin se debe considerar informacin cualitativa y cuantitativa que permita la toma de decisiones de mejora y ajuste en forma oportuna con la finalidad de dar respuesta a problemas que se pudieran suscitar y garantizar los resultados de calidad esperados. Asimismo, dado que se trata de procesos de evaluacin integrales, especficos y continuos, requieren de planificacin y diseo, gestin y organizacin y participacin de los distintos actores involucrados. En razn de las caractersticas del tema, la multiplicidad de enfoques de anlisis y la diversidad de tareas a ejecutar, esta cuestin ser objeto de tratamiento especial en futuros documentos.

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ANEXO II CAPITULO I Gestin federal de los estudios de EaD ARTCULO 1: Las autoridades del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, de las Provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en el marco del Consejo Federal de Educacin, acuerdan establecer una gestin y administracin federal de las ofertas formativas de EaD y organizar reas institucionales especficas de EaD en los mbitos correspondientes, a fin de impulsar su desarrollo, supervisin y control. Estas reas posibilitarn las acciones de articulacin intra e inter jurisdiccionales para la gestin federal de los estudios a distancia.

Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin ARTCULO 2: El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin tendr las siguientes funciones: Ejecutar lneas de accin para dar cumplimiento al Art. 138 de la Ley Nacional de Educacin 26.206 en articulacin con la Secretara del Consejo Federal de Educacin. Ejecutar planes de accin para la EaD. Propiciar articulaciones con las Universidades para el desarrollo de la EaD.

Consejo Federal de Educacin ARTCULO 3: El Consejo Federal de Educacin tendr las siguientes funciones: a) Aprobar las polticas y estrategias de desarrollo de los estudios de EaD, en acuerdo con el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. b) Aprobar regulaciones y proponer orientaciones para el desarrollo de EaD. c) Dictar normas que establezcan los dispositivos de implementacin, control y supervisin federal para la EaD. La Secretara propondr los mecanismos y coordinar las acciones para la elaboracin criterios y pautas de supervisin para su aprobacin. 24

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d) Proponer y establecer prioridades y acciones de EaD, en conjunto con la cartera educativa nacional con el objeto de satisfacer necesidades educativas especficas. e) Designar a los miembros de la Comisin Federal de Registro y Evaluacin Permanente de EaD, de acuerdo con los procedimientos pautados en el presente Acuerdo.

Secretara General del Consejo Federal de Educacin ARTICULO 4: La Secretara General del Consejo Federal de Educacin deber: a) Coordinar las acciones de la Comisin Federal de Registro y Evaluacin Permanente de las Ofertas de EaD, as como establecer planes de accin para implementar los acuerdos del Consejo Federal relativos a esta temtica. b) Administrar el circuito de evaluacin, comunicacin con las jurisdicciones y registro de carreras y resolver cuestiones procedimentales. c) Asesorar y brindar asistencia tcnica, pedaggica y administrativa para promover el fortalecimiento en la gestin de las reas jurisdiccionales de EaD. d) Brindar asistencia tcnico-pedaggica y administrativa a las jurisdicciones para la elaboracin y evaluacin de planes de EaD. c) Proponer y desarrollar lneas de capacitacin en EaD dirigida a las reas tcnicas y de supervisin de las jurisdicciones y capacitacin en tecnologas en articulacin con Educ.ar. d) Crear y administrar una Red Federal de Informacin de estudios de EaD comprendidos por la presente que incorpore el Registro de las ofertas. e) Articular con la DINIECE el registro de la informacin de EaD con el objeto de incorporarla a los registros estadsticos y al sistema de evaluacin de la calidad del Ministerio de Educacin Nacional. f) Propiciar y desarrollar estudios de investigacin que incluya monitoreos del estado de avance en la gestin de la EaD g) Proponer al CFE, en conjunto con el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa la organizacin de redes de instituciones pblicas a fin de

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implementar acciones tendientes a impulsar formaciones prioritarias para el desarrollo local, regional y nacional. h) Definir y concretar acciones con distintos organismos a fin de acordar criterios y desarrollar proyectos de esta opcin pedaggica.

Comisin Federal de Registro y Evaluacin Permanente de las Ofertas de Educacin a Distancia ARTCULO 5: La Comisin Federal de Registro y Evaluacin Permanente de las Ofertas de Educacin a Distancia, creada por Resolucin CFCyE N 183/02 y cuyas funciones han sido ratificadas en la Ley N 26.206, estar integrada por dos representantes por regin, cuatro representantes del Ministerio de Educacin y coordinada por el titular de la Secretara General del Consejo Federal de Educacin. Todos los integrantes durarn 2 aos en sus funciones pudiendo ser renovadas sus designaciones. Asimismo, en caso de incumplimiento, el Consejo Federal queda habilitado para revocar su mandato y efectuar una nueva designacin, conforme las prescripciones establecidas en el presente Acuerdo. ARTCULO 6: Las funciones de la Comisin Federal son: a) Evaluar las ofertas de los niveles y modalidades de Educacin Primaria, Secundaria y Superior, cuyas cargas horarias a distancia sean mayores al 30% de la carga horaria total establecida para el plan de estudios y emitir los dictmenes tcnico pedaggicos b) Asistir a la Secretara General del Consejo Federal en los temas referidos a la EaD. c) Proponer a la Secretara General del Consejo Federal criterios para el desarrollo de la EaD. d) Realizar auditorias en forma conjunta con las jurisdicciones a fin de contribuir al mejoramiento de la implementacin de las ofertas a distancia. ARTCULO 7: Establecer que los miembros de la Comisin Federal debern cumplir con los siguientes requisitos:

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a) Conocimientos tcnicos especficos que le permitan ponderar las condiciones de viabilidad tcnica y poltica de la propuestas educativas para la regin a la que representa. b) Conocimientos del sistema educativo, su gobierno y administracin. c) Formacin universitaria o de nivel superior. d) Experiencia en reas de planeamiento, de educacin superior, y en formulacin y/o gestin de proyectos educativos. e) Formacin bsica y/o capacitacin especfica en EaD.

Procedimiento de seleccin de los evaluadores ARTCULO 8: La designacin de los integrantes de "la Comisin" se ajustar al siguiente procedimiento: a) Cada regin, de acuerdo a la necesidad de cargos de evaluadores a cubrir, presentar a la Secretara del CFE una terna de postulantes para cubrir las funciones de evaluadores regionales. b) La Secretara del CFE convocar a una Comisin ad hoc para realizar la seleccin de los evaluadores. c) El Secretario General del CFE seleccionar y presentar a la comisin ad hoc los postulantes para cubrir la representacin nacional. ARTCULO 9: Se establece que la disponibilidad horaria para las tareas de evaluacin ser como mnimo de 20 horas semanales. Para las reuniones de la Comisin en sede de la Secretara del CFE, deber preverse una asistencia de tres jornadas completas consecutivas como mnimo, de frecuencia mensual.

Jurisdicciones. Misiones y funciones de las reas jurisdiccionales de EaD ARTCULO 10: El rea responsable de los estudios de EaD tendr por misin planificar, disear, gestionar y evaluar estrategias para orientar el crecimiento de la misma atendiendo los contextos provincial, regional, federal, nacional, estableciendo vinculaciones dentro del Estado y con otros sectores de la sociedad. Asimismo deber:

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a) Garantizar que las instituciones desarrollen sus ofertas en el marco de las normativas federales y nacionales especficas que regulan la EaD . b) Establecer articulaciones con las distintas reas del sistema educativo provincial, regional y federal. c) Constituir el nexo institucional con la Secretara del CFE y suministrar la informacin pertinente a la Red de Informacin de EaD, incluyendo relevamientos peridicos, cuyos criterios sern acordados con la DINIECE. d) Realizar las gestiones para la ratificacin en tiempo y forma de todos los dictmenes, notificacin. e) Supervisar la veracidad de la informacin difundida desde las instituciones. f) Proponer a la autoridad educativa competente de la jurisdiccin de origen la declaracin de viabilidad para las nuevas propuestas de EaD y disponer expresamente la habilitacin para su evaluacin por parte de la Comisin Federal. Las jurisdicciones debern contar con el respectivo dictamen de aprobacin como condicin necesaria para la aprobacin del correspondiente plan de estudios. g) Controlar en las propuestas presentadas para su evaluacin, el cumplimiento de la normativa federal y de la propia jurisdiccin. h) Orientar a las instituciones para la elaboracin o adecuacin de los proyectos. i) Intervenir en la autorizacin, conforme a las normas jurisdiccionales, de la apertura de sedes de destino cuando lo requiera una institucin educativa reconocida en otra jurisdiccin de origen, segn los acuerdos federales existentes en la materia. j) Gestionar las acciones legales en los casos de instituciones que implementen ofertas sin el debido registro ante la Comisin Federal, as como tambin en caso de incumplimiento de la normativa federal con relacin a la apertura de sedes. En ambos casos se informar a la Secretara del CFE para los efectos que correspondieren. k) Formar, capacitar y sostener un equipo de control y supervisin de los estudios de EaD. 28 en un lapso no mayor a sesenta (60) das a partir de su

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l) Propiciar acciones de capacitacin especfica en EaD para los coordinadores y equipos docentes de las instituciones. m) Refrendar por la autoridad pertinente los convenios vinculantes entre instituciones educativas que involucran a una ms instituciones integrantes del sistema educativo jurisdiccional o federal. n) Promover articulaciones con otros sectores pblicos y privados interesados en el desarrollo de la EaD para distintos grupos. ARTCULO 11: Las jurisdicciones podrn habilitar para su evaluacin ofertas educativas provenientes de instituciones nuevas, an cuando para el reconocimiento institucional se requiera de la previa aprobacin de un plan de estudios.

Supervisin interjurisdiccional ARTCULO 12: Es responsabilidad de las jurisdicciones, tanto de origen de la oferta educativa como de destino, ejercer la supervisin conjunta del proyecto aprobado que se implemente en sedes dentro del territorio. ARTCULO 13: Es objetivo de la supervisin velar por los derechos de los alumnos en lo que respecta al cumplimiento del compromiso de las instituciones, la pertinencia, oportunidad y calidad de los dispositivos previstos para la ejecucin de la propuesta, sea cual fuere la opcin tecnolgica adoptada por la institucin.

Instituciones educativas ARTCULO 14: Las instituciones cumplirn con los requisitos y pautas establecidos en el presente Acuerdo y previsiones federales vigentes para la formulacin e implementacin de sus proyectos. ARTICULO 15: Las instituciones harn su presentacin ante la autoridad educativa jurisdiccional donde se halle reconocida como institucin educativa, a los efectos de que la misma disponga la evaluacin por la Comisin Federal. ARTICULO 16: Las instituciones de gestin privada debern ajustarse estrictamente a lo prescripto por la Ley N 24.806 que aprueba las normas para 29

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la publicidad de la enseanza de gestin privada. En caso de incumplimiento, las autoridades jurisdiccionales aplicarn las acciones previstas por el artculo 2 de la citada normativa, todo ello independientemente de las acciones de daos y perjuicios que correspondan.

Sedes ARTCULO 17: Se considerarn sedes institucionales a los espacios fsicos denominados: sedes, centros de asistencia remota, aulas satelitales y otras, donde se desarrollen las siguientes funciones: actividades administrativas y pedaggicas presenciales y/o virtuales o, exclusivamente actividades administrativas y de difusin de las carreras o exclusivamente actividades de evaluacin presencial de los alumnos.

ARTCULO 18: La definicin de sede del presente acuerdo marco implica reconocer que las mismas pueden ser de carcter transitorio de acuerdo con el perodo temporal en que se desarrollen las actividades. ARTCULO 19: Las instituciones, cuyas ofertas cuenten con dictamen favorable ratificado por la jurisdiccin de origen, debern solicitar a las autoridades de las jurisdicciones de destino la autorizacin para la realizacin de actividades educativas presenciales, incluidos los exmenes. En todos los casos, las instalaciones debern contar con las habilitaciones compatibles con el tipo de actividad, seguros y todo otro requisito referido a la habilitacin, conforme la normativa municipal y/o jurisdiccional. ARTCULO 20: Aprobar los siguientes criterios generales aplicables en relacin al control y funcionamiento de las sedes de las ofertas aprobadas: a) Que tanto al efectuarse la habilitacin de funcionamiento y como en los controles peridicos, se verificar la existencia permanente del equipamiento e infraestructura ofrecidos en la presentacin aprobada. b) Que los establecimientos en los que funcionen las sedes se correspondan con actividades educativas, sociales o culturales.

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Red Federal de Informacin de EaD ARTCULO 21: Estar integrada por todas las reas de EaD jurisdiccionales y coordinada por la Secretara del CFE. ARTCULO 22: A efectos de un mayor control y supervisin, la Secretara General abrir un listado oficial de todas las ofertas educativas a distancia, para que pueda ser consultado por los alumnos.

CAPITULO II PROCESO DE EVALUACIN Y DICTMENES DE LA COMISIN FEDERAL ARTCULO 23: Los dictmenes de la Comisin constituirn el antecedente para el reconocimiento de las ofertas y debern ser ratificados por las autoridades jurisdiccionales a efectos de que el Ministerio de Educacin, Ciencia y

Tecnologa de la Nacin otorgue la validez nacional de los ttulos y certificaciones. ARTCULO 24: La Comisin deber verificar el cumplimiento de los acuerdos y resoluciones del Consejo Federal de Educacin. ARTCULO 25: La Comisin, por intermedio de la Secretara General, podr realizar las consultas a especialistas que estime pertinentes, a efectos de evaluar las ofertas educativas. ARTCULO 26: Los dictmenes de la Comisin sern de tres categoras: a) Aprobacin plena (sin objeciones) b) Aprobacin con reservas (se exigen adecuaciones respecto de algunos parmetros) c) No aprobacin. ARTCULO 27: El registro de los dictmenes de aprobacin de las ofertas a distancia ser, en todos los casos, por un perodo limitado. Cumplido dicho perodo, la oferta deber presentarse en nueva convocatoria para su evaluacin y nuevo registro. El primer registro se extender por un trmino mximo de cuatro (4) aos, pudiendo renovarse por perodos posteriores de hasta seis (6) aos.

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ARTCULO 28: Los dictmenes de aprobacin con reservas se podrn registrar por un perodo de dos (2) aos a partir de la respectiva notificacin. Para su registro, debern tenerse en cuenta todas las normas complementarias establecidas por el Consejo Federal de Educacin para la materia.

Validez nacional de ttulos y certificaciones de Educacin a Distancia ARTCULO 29: Los procedimientos para el otorgamiento de la validez nacional de ttulos y certificaciones de educacin a distancia se ajustarn a la reglamentacin del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin, conforme las atribuciones establecidas en la Ley de Educacin Nacional y los acuerdos del Consejo Federal de Educacin, vigentes para la materia. ARTCULO 30: La validez nacional de los ttulos y certificaciones de las ofertas educativas a distancia no exime de los controles que las jurisdicciones dispongan respecto del funcionamiento de las instituciones. ARTCULO 31: Los ttulos y certificaciones a emitir por instituciones educativas no podrn incluir la expresin "a distancia".

Matriculacin ARTCULO 32: Las jurisdicciones no autorizarn a matricular hasta que las ofertas hayan obtenido dictamen de aprobacin y el mismo cuente con la ratificacin jurisdiccional. ARTCULO 33: A partir del vencimiento de la fecha de vigencia de los dictmenes no se podrn matricular nuevos alumnos.

Diseo y organizacin de las ofertas a distancia ARTCULO 34: El plan de estudios a distancia definir las obligaciones acadmicas para el alumno, presenciales y a distancia, que tendrn lugar a lo largo de la formacin. Se establecern en funcin del tipo de competencias a lograr y de los conocimientos que se abordarn. ARTCULO 35: Para determinados tipos de formaciones se requieren, adems de la prctica profesionalizante, de instancias presenciales para la realizacin de 32

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trabajos prcticos en mbitos tales como laboratorios, talleres, observatorios y otros, correspondientes a espacios curriculares especficos, cuya definicin y carga horaria se establecern en los planes de estudio. ARTCULO 36: Establecer que la carga horaria de cada espacio deviene de la valoracin del tiempo que insumen las actividades previstas de carcter obligatorio para el alumno, ya sean individuales, grupales, presenciales o a distancia, e incluye la estimacin del tiempo para la lectura, el estudio y las prcticas. Estas valoraciones deben ser consecuentes con la cantidad, complejidad y profundidad de los contenidos requeridos para la formacin. ARTCULO 37: El equipo acadmico institucional, a cargo de la propuesta educativa de EaD, estar conformado por un coordinador responsable de la carrera y un equipo docente para desempear las siguientes funciones: formulacin integral de la propuesta, elaboracin de los materiales didcticos, actividades de enseanza, tutoras y evaluacin. Algunas funciones podrn coincidir en un solo docente en tanto se mantengan las especificidades y se garantice la efectividad y calidad en el desempeo de cada una. ARTCULO 38: El coordinador responsable de la carrera y el equipo docente debern contar con titulacin de nivel superior acorde con la modalidad tcnico profesional y/o formacin docente y con el rea disciplinar de la propuesta educativa a implementar, trayectoria acadmica acorde con la especialidad, y formacin en EaD o capacitacin especfica. ARTCULO 39: Para la educacin de jvenes y adultos, se requiere adems una formacin especfica en la modalidad.

Prcticas y pasantas para estudios de Educacin Superior ARTCULO 40: Para los estudios de Educacin Superior, en cumplimiento de la normativa federal, se establecer el desarrollo de prcticas y/o pasantas, lo cual supone institucionalizar esas instancias formativas a travs de la definicin de los espacios, los dispositivos, las estrategias de supervisin y evaluacin y los recursos que se implementen.

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ARTCULO

41:

Para

los

mbitos

de

desempeo

profesional,

cuyas

competencias requieren de prcticas especficas en el campo laboral, se establecer el desarrollo de prcticas en entornos reales de trabajo con la supervisin y evaluacin de tutores especializados. ARTCULO 42: En todos los casos, el dispositivo de seguimiento y supervisin de prcticas y/o pasantas de los alumnos estar a cargo de los docentes de la prctica que corresponda. ARTCULO 43: Durante del desarrollo de los estudios, las instituciones garantizarn la presencia y la disponibilidad de un equipo de docentes con los perfiles necesarios para cubrir la especificidad de cada espacio

curricular/asignatura/rea. ARTCULO 44: Se considera que para asegurar el seguimiento y la orientacin continua del aprendizaje, la relacin docente-alumno no debe superar el mximo de 50 estudiantes. ARTCULO 45: El seguimiento del aprendizaje de cada alumno a cargo del profesor tendr, como mnimo, dos instancias obligatorias (diferentes de la evaluacin final obligatoria) por espacio curricular, y se podrn realizar de modo presencial o a distancia. ARTCULO 46: En los exmenes finales se requiere obligatoriamente la presencia de un docente. En el caso de los exmenes finales escritos debern ser administrados por un docente, reservndose siempre la correccin para el profesor a cargo de la asignatura. Para los exmenes finales orales, estar siempre presente el profesor titular del respectivo espacio curricular. ARTCULO 47: Establecer que como mnimo el 80% de los espacios curriculares de cada carrera debern tener un examen final presencial.

Presentaciones ante la Comisin Federal ARTCULO 48: Todas las ofertas educativas que se presenten a la Comisin, ingresarn a travs de las respectivas jurisdicciones de origen. La

documentacin requerida para cada convocatoria es obligatoria y reviste carcter de declaracin jurada. La notificacin de los dictmenes que emita la 34

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Comisin deber efectuarse a dichas jurisdicciones, a efectos de proseguir con las tramitaciones pertinentes. ARTCULO 49: Los planes de estudios se ajustarn a las condiciones y pautas aprobadas por la normativa federal correspondiente a cada nivel y/o modalidad del sistema educativo nacional y a las que, en el marco del proceso de implementacin de la Ley de Educacin Nacional, fueran aprobadas. ARTCULO 50: El proyecto educativo presentado ante la Comisin deber ajustarse a la estructura del sistema educativo nacional establecida por la Ley 26.206 y a la normativa sobre la temtica aprobada por el Consejo Federal. ARTCULO 51: Las titulaciones y certificaciones respetarn la normativa del Consejo Federal de Educacin as como las habilitaciones profesionales y las regulaciones que se encuentren vigentes para el ejercicio profesional. ARTCULO 52: Las carreras de formacin docente continua sern ofrecidas por instituciones evaluadas y registradas segn las normas aprobadas por el Consejo Federal de Educacin y el Instituto Nacional de Formacin Docente. ARTCULO 53: Para las ofertas de formacin docente continua, el dictamen de la Comisin deber contar con la previa intervencin del Instituto Nacional de la Formacin Docente.

Procedimientos de implementacin del presente Acuerdo Marco ARTCULO 54: Se arbitrarn las medidas tendientes a organizar las reas de EaD previstas en el presente Acuerdo, dentro de los ciento ochenta das de la entrada en vigencia del mismo. ARTCULO 55: La Secretara del CFE deber desarrollar un plan de accin para la implementacin del presente acuerdo, el que ser presentado para la aprobacin del Consejo Federal en un plazo de noventa das, debiendo contener como mnimo: Lneas de capacitacin especfica para promover el fortalecimiento de la gestin de las reas.

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Estrategias para la definicin de la supervisin y mecanismos de circulacin de la informacin entre las jurisdicciones y la Secretara del CFE.

Diseo, criterios y pautas de funcionamiento de la Red Federal de informacin. Estrategias de utilizacin de los medios de difusin nacionales, provinciales y locales para dar a conocer estudios a distancia, previamente aprobados. Los lugares y las formas de brindar dicha informacin debern ser de fcil acceso a la poblacin.

Incumplimiento del presente Acuerdo ARTCULO 56: La Secretara General arbitrar las medidas tendientes a garantizar el cumplimiento del presente Acuerdo. El Comit Ejecutivo evaluar las acciones a seguir en caso de incumplimiento por los diferentes actores.

Disposiciones transitorias ARTCULO 57: Las jurisdicciones se comprometen a arbitrar los recaudos necesarios para que las ofertas educativas a distancia, que hubieran obtenido hasta la Convocatoria 2007 dictamen de aprobacin, se ajusten a la normativa que se aplique conforme la Ley de Educacin Nacional N 26.206. ARTCULO 58: Ratificar en todos sus trminos las previsiones establecidas en la Res. CFE 11/07. ARTCULO 59: Acordar que durante el ao 2008 no se podrn implementar carreras nuevas de formacin docente inicial a distancia.

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NMINA DE ESPECIALISTAS QUE RESPONDIERON A LA CONSULTA (por orden alfabtico) BARDISA RUIZ, Mara Teresa Profesora Titular del Departamento de Didctica, Organizacin Escolar y Direccin de Centros Escolares de la Facultad de Educacin de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia, UNED, Espaa. BERGOMAS, Gabriela Amalia Profesora, Especialista en Educacin a Distancia y en Nuevas

Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin. Profesora titular en la Facultad de Ciencias de la Educacin de la Universidad Nacional de Entre Ros. CABELLO MARTINEZ, Mara Josefa Profesora titular de la Universidad Complutense de Madrid, Facultad de Educacin, Dpto. Didctica y Organizacin Escolar. Espaa SOTO, Sergio, Comisin de Educacin de C.T.E.R.A DAVINI, Mara Cristina Licenciada en Ciencias de la Educacin y Doctora en Ciencias HumanasEducacin, Consultora Profesional en el rea de Educacin y Comunicacin Social para el Desarrollo de Recursos Humanos de Salud Pblica en Argentina y en la Regin de Amrica Latina. DOBAL, Jorge Manuel Secretario General AMET DONDI, Claudio Presidente de la Fundacin Europea para la Calidad del Aprendizaje a distancia, Coordinador del Observatorio Europeo de Multimedia

Educativo, Presidente de SCIENTER Instituto de Investigacin Europeo. Bolonia, Italia. LITWIN, Edith Doctora en Ciencias de la Educacin, Profesora titular regular de Tecnologa Educativa en el Departamento de Ciencias de la Educacin y 37

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Directora del Instituto de Investigaciones de Ciencias de la Educacin de la Facultad de Filosofa y Letras de la UBA. MENA, Marta Profesora en Ciencias de la Educacin. Secretaria Pedaggica de la Facultad de Ciencias Econmicas de la UBA. Vice-presidenta del Foro Mundial de Educacin a Distancia. MORGADE, Graciela Doctora. Directora Acadmica del Departamento de Ciencias de la Educacin de la Facultad de Filosofa y Letras de la UBA. PACIFICO, Andrea Licenciada y Magister en Epistemologa e Historia de la Ciencia. Ex miembro de la Comisin Federal de Evaluacin de Educacin a

Distancia. Profesora de la Universidad Nacional del Litoral PALAMIDESSI, Mariano Doctor en Educacin y Licenciado en Ciencias de la Educacin, Profesor de la Escuela de Educacin de la Universidad de San Andrs y del Doctorado en Ciencias Sociales, FLACSO. Profesor de las Universidades de Buenos Aires y de Quilmes. PISCITELLI, Alejandro Licenciado en Filosofa. Profesor de la Facultad de Filosofa y Letras de la UBA. Director de EDUC.ar PRIETO CASTILLO, Daniel Doctor, Experto en comunicacin, autor de numerosos textos, Profesor de la Universidad de Cuyo, Mendoza. RODRGUEZ, Juan Mara Ingeniero, Comisin de Educacin de la UIA ROMERO, Sergio Secretario General de UDA

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TERIGGI, Flavia Licenciada en Ciencias de la Educacin, asesora del INFOD, Pedagoga e investigadora de la Universidad de Gral. Sarmiento y de la UBA. Consultora IIPE UNESCO.

COMISIN DISTANCIA

FEDERAL

DE

EVALUACIN

DE

EDUCACION

o BENAVIDES, Mnica. Ciudad Aut. de Bs. As. Representante Regin Centro. o COBOS, Alicia. Mendoza. Representante Regin Cuyo. o DIAZ, Elsa. Representante MECyT. o ELIZALDE, Valeria. La Pampa. Representante Regin Sur. o FERRARI, Alfredo. Ro Negro. Representante Regin Sur. o GOMEZ de WILDE, Irene Beatriz. Representante MECyT. o JOSE, Susana. Representante MECyT. o MONZN, Luis Alberto. Chaco. Represente Regin NEA. o MOSELLI, Adriana. Crdoba. Representante Regin Centro. o PERAZZO, Mnica. Representante MECyT. o ROMERO, Zulma Adriana. La Rioja. Representante Regin Cuyo.

REFERENTES JURISDICCIONALES DE EDUCACIN A DISTANCIA

Buenos Aires Ciudad Aut. de Buenos Aires Crdoba Corrientes Chaco Chubut Formosa Jujuy La Pampa ARGAARAZ, Omar. WINTER, Felisa; LOMBARDO, Claudia. NARVAJA, Pablo. FRANCO, Lelia. FERNNDEZ, Graciela. MEDER, Susana. SPINELLI, Ernestina. SANABRIA, Mara Rosa. PASQUN, Patricia. ELIZALDE, Valeria. 39

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La Rioja Mendoza Misiones Neuquen Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Fe Tierra del Fuego Tucumn

ROMERO, Zulma. COBOS, Alicia. REY LEYES, Carlos. ROMERO, Marcelo; CAMICIA, Marcelo. TORRES, Mario. MONCHOLI, Graciela. CITRINOVITZ, Estela; FERNNDEZ, Gustavo. AGUIRRE, Mirta; RINAUDO, Isabe.l RODRIGUEZ VIRASORO, Luca. LEONI, Ana; del VALLE MARTE, Susana. MAIZARES, Nelson; RUSCONI, Paula.

A todos ellos se les agradecen sus valiosos aportes, y el tiempo dedicado a responder nuestra consulta, considerando lo exiguo de los plazos con que se contaba. Desde luego, su participacin en la consulta no implica su acuerdo con el modo en que sus aportes son retomados en este documento ni responsabilidad alguna sobre sus contenidos.

SECRETARA GENERAL del CFE BENSADON, Juan Pablo. Director de Asistencia Tcnico Administrativa SORN, Anala. Coordinadora del Equipo Tcnico de EaD VERGARA, Mara Virginia. Asesora de la Secretara General

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