PLAN DE GOBIERNO 2011-2014 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO LIBRE

Rafael Santos Normand PPC - Unidad Nacional

PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE PUEBLO LIBRE I. PRINCIPIOS Y VALORES:

Nuestra accin municipal estar enmarcada en estos Principios y Valores, a fin de construir una comunidad en la que todos puedan alcanzar su pleno desarrollo en una ciudad segura, ordenada y con bienestar. Principios: 1. La Dignidad de la Persona.- Que es el fundamento principal para el trato adecuado entre las personas, y nos exige instaurar una gestin municipal inclusiva, en donde el respeto y la tolerancia a las diferentes expresiones sociales y culturales son un aspecto bsico para la integracin social. 2. El Bien Comn.- Que es el bien de todas las personas y de cada una, incluyendo los aspectos materiales y espirituales. El Bien Comn implica la promocin humana en sus diferentes mbitos (social, cultural, econmico y poltico) y la tarea de articular una democracia participativa orientada al desarrollo y beneficio de todos y todas, especialmente de quienes estn en situacin de vulnerabilidad social (niez, juventud tercera edad, sectores marginales, etc.). 3. La Subsidiaridad.- Que exige a la Municipalidad Metropolitana o Distrital adoptar una postura de ayuda y promocin respecto a todos los actores sociales, facilitando sus iniciativas y fomentando su responsabilidad comunal. Tambin implica que la autoridad municipal tenga pleno respeto a la autonoma de las organizaciones sociales de todo tipo (cultural, deportiva, etc.) y brindndoles su ayuda directa o indirecta en caso de necesidad. 4. La Solidaridad.- Que exige asumir como propio el inters de los dems, en base a un compromiso slido por la unidad y la colaboracin entre todos y todas; a fin de construir el porvenir colectivo en funcin a propsitos comunes e intereses compartidos, que la autoridad municipal debe saber priorizar en su gestin. 5. La Participacin.- Que implica la presencia activa de cada vecino en la toma de decisiones a nivel municipal, con miras de contribuir al Bien Comn. En base a ello, la autoridad municipal debe fomentar la concertacin como mecanismo esencial de una verdadera democracia participativa. Valores: 1. La Verdad.- Que es el fundamento principal para asegurar una gestin municipal honesta y transparente, subordinando la decisin de la autoridad competente en funcin al Bien Comn y con independencia del propio inters. 2. La Libertad.- Que es garanta de la pluralidad y diversidad que es inherente a la vida social, indesligable del sentido de responsabilidad y respeto del orden pblico, siendo fundamento de una gestin municipal con eficacia y eficiencia en base al esfuerzo compartido.

3. La Justicia.- Que es garanta del cumplimiento de las obligaciones de la autoridad municipal con imparcialidad y evitando todo tipo de privilegios. As mismo, es el fundamento de una gestin municipal que administra los recursos con austeridad y racionalidad. 4. La Igualdad Social.- Que es garanta de una autntica vocacin de servicio en el desempeo de la gestin municipal, buscando moderar las desigualdades sociales y asegurando la igualdad de oportunidades a todo nivel. 5. La Paz.- Que es la mxima expresin del bienestar social que debe guiar y motivar a una gestin municipal autntica, promoviendo un proceso colectivo de entendimiento, a fin de preservar la unidad y el orden, evitando todo tipo de conflictos. II. DIAGNOSTICO HECHOS 1. Ubicacin Geogrfica: El Distrito de Pueblo Libre se encuentra ubicado en el rea central de Lima Metropolitana a una altitud de 96 m.s.n.m. entre las coordenadas geogrficas: Latitud Sur: 12 0418 y Longitud Oeste: 77 03 30. Limita por el norte con el Cercado de Lima y el Distrito de Brea, por el sur con Magdalena y San Miguel, por el este con Jess Mara y por el oeste con San Miguel. El territorio distrital comprende 462.34 Ha, totalmente consolidadas y de uso predominantemente residencial, donde se desarrollan tambin actividades comerciales y de servicios a escala distrital con tendencias a mantener su carcter residencial y turstico-cultural. 2. Demografa: Hacia 1993, Pueblo Libre mostraba una tasa de decrecimiento anual de 1.3, causada entre otros factores, por el deterioro del entorno urbano y la emigracin de su poblacin joven. De acuerdo al censo del 2007 del INEI, se observa el cambio en el proceso de decrecimiento poblacional por una estabilizacin. Cabe notar que antes de 1990 Pueblo Libre contaba con ms de 75 mil habitantes, cifra que est recuperando despus de 16 aos. Se calcula que al 2015 se habrn recuperado los 84 mil habitantes que ostentaba en 1981. 3. Servicios Bsicos: En referencia a la afiliacin a medios de comunicacin, se puede observar que un tercio de los hogares de Pueblo Libre cuenta con acceso a todos los servicios (32%) seguido por un 15 % de hogares que prescinden del servicio de Internet y el 12% que slo utilizan telefona fija y celular. Slo el 4 % (equivalente a 895 hogares) del distrito no cuentan con ningn tipo de servicio. El equipamiento de salud, ocupa un total de 3.92 Has. Lo que representa el 1 % del rea total del distrito. Segn la zonificacin vigente, el equipamiento de Salud es de nivel H-3 corresponde a un Hospital General, dentro de esta calificacin se encuentran el Hospital Santa Rosa (que al 2003 atenda cerca 77 mil casos al ao) y las Clnicas Stella Maris y Centenario - Peruano Japons, cuyos mbito de servicios es de cobertura Metropolitana; la Clnica San Bernardo, 02 Policlnicos y 59 Farmacias o Boticas. Segn los resultados del Censo de 2007, el 39% del total de la poblacin de Pueblo Libre alcanz el nivel educativo de Educacin Universitaria, esto significa un incremento de 35% respecto al nivel alcanzado segn el Censo de 1993 (30.4%). Por otro lado, el 27% de la poblacin obtuvo el nivel Secundario presentando una disminucin de 5.8% en relacin al nivel secundario alcanzado en el Censo de 1993.

POTENCIALIDADES 1. Atractivos tursticos y culturales a nivel local. 2. Ubicacin distrital atractiva para la inversin inmobiliaria. 3. Organizacin vecinal e inters de los vecinos en participacin en la gestin distrital. 4. Existencia de clubes sociales e instituciones culturales en el distrito. 5. Capital humano educado y formado. Existen un alto porcentaje de profesionales y tcnicos dentro del distrito. 6. Distrito homogneo. Los niveles socioeconmicos son similares en todos los sectores del distrito. 7. Residencialidad y entorno urbano adecuado. Presencia de gran cantidad de parques y reas verdes para la realizacin de actividades socioculturales y que reafirman la residencialidad del distrito. 8. Miembros de redes de cooperacin e -govermet. 9. Equipamiento comercial cubre la demanda local. 10. Capacidad de crecimiento vertical en zonas comerciales y ejes de alta densidad. PROBLEMAS 1. UN GOBIERNO CON VALORES a) Gestin interinstitucional y autoridad Municipal en proceso de fortalecimiento. En proceso de ampliar el porcentaje de normas. b) Falta la digitalizacin de la gestin municipal. c) Crisis de valores, educacin cvica, (responsabilidad) y cultura en la sociedad en general. 2. UN DISTRITO MODERNO E INTEGRADO a) Densificacin del distrito. b) Ritmo del crecimiento inmobiliario mayor al ritmo de ofrecimiento de servicios pblicos. c) Contaminacin ambiental (sonora, visual) y su consecuente disminucin del nivel de salud. 3. UN DISTRITO PARA TRANSITAR EN ORDEN a) Congestin vehicular por deficiente infraestructura y desorden en sentido de transito, paraderos y sealizacin insuficiente. 4. a) b) UN BUEN LUGAR PARA VIVIR Incremento del pandillaje, consumo de drogas, delincuencia. Disminucin de la salud por malos hbitos de vida. III. VISIN DE DESARROLLO Pueblo libre debe ser un eje de proyeccin para Lima, alcanzando el desarrollo econmico a partir del desarrollo de una red turstica y cultural de proyeccin local y metropolitana; y alcanzar el desarrollo social mediante la participacin activa de los vecinos en la gestin municipal.

IV. ORIENTACIONES GENERALES DEL PLAN DE GOBIERNO 1. UN GOBIERNO CON VALORES Nuestra gestin municipal estar cimentada en el respeto a valores, en la fiscalizacin ciudadana y en la transparencia, orientados al manejo eficaz y eficiente de los recursos pblicos, y como garanta de la legitimidad requerida para afrontar los principales problemas de la ciudad. 2. UN DISTRITO MODERNO E INTEGRADO El desarrollo del distrito hace necesaria la consolidacin de varias zonas en expansin e interconectados, con excelentes servicios y continuar con la revalorizacin de los espacios pblicos y del medio ambiente, as como la implementacin de proyectos estratgicos de modernizacin urbana, el fortalecimiento de la infraestructura vial y la articulacin de polos de atraccin econmica en turismo, gastronoma y cultura a nivel de cada zona. 3. UN DISTRITO PARA TRANSITAR EN ORDEN Siendo una urgencia ciudadana solucionar los problemas de transporte en Lima, es necesario articular con la MML para promover una regulacin inclusiva y con enfoque empresarial en este importante servicio pblico, orientada a modernizar el parque automotor con buses amplios y a gas natural, consolidando las empresas de transporte que participan en la concesin de rutas como entidades dinmicas; optimizando las condiciones de prestacin del servicio (horarios fijos de salida y llegada) y mejorando las condiciones laborales del recurso humano implicado (sueldo fijo y beneficios); as como modernizando la infraestructura vial y generalizando el uso de semaforizacin inteligente. 4. UN DISTRITO SEGURO El incremento significativo de los ndices de criminalidad y delincuencia en el distrito, hace indispensable que la gestin municipal incremente su liderazgo poltico en el manejo de la seguridad ciudadana, priorizando las acciones de prevencin integral de la delincuencia (cmaras de vigilancia, participacin organizada de los vecinos, etc.), e implementando tambin acciones estratgicas de intervencin eficaces en coordinacin con la Polica Nacional del Per y en base a los planes operativos de nivel distrital. 5. UN DISTRITO EMPRENDEDOR En el contexto de crecimiento y consolidacin econmica que actualmente experimenta nuestro pas, es necesario que el distrito sea concebido y articulado como una comunidad moderna y con una fuerte dinmica de crecimiento, teniendo como ejes fundamentales el empleo digno, el desarrollo empresarial descentralizado, as como el desarrollo y la vivencia de una cultura ciudadana de valores y con respeto a la ciudad y a los vecinos y vecinas. 6. UN BUEN LUGAR PARA VIVIR Dentro de la concepcin de respeto a la persona humana y con una perspectiva inclusiva, es necesario mejorar en forma sustantiva la calidad de vida de los vecinos, mediante la puesta en marcha de acciones eficaces en las reas de promocin y desarrollo humano, salud, educacin, recreacin y deportes, cultura, y lucha contra el pandillaje, la violencia domstica, el consumo de sustancias txicas y la pornografa y explotacin infantil. Queremos incidir en el fortalecimiento de una cultura de valores con nfasis en la niez y la juventud, y buscamos construir una convivencia inclusiva e integradora para todos y todas, con especial atencin en las personas con capacidad diferenciada.

V. OBJETIVOS a) Reducir el incremento de violencia domestica, pandillaje y otras formas de violencia en el distrito. b) Implementar polticas tendientes a mejorar el sistema de seguridad ciudadana en el distrito. c) Fomentar una cultura en valores en los ciudadanos y ciudadanas del distrito. d) Promover polticas de desarrollo social que incluyan a todos los grupos vulnerables del distrito. e) Fomentar polticas pblicas tendientes a desarrollar la importancia del arte y cultura en los ciudadanos y ciudadanas del distrito. f) Desarrollar polticas pblicas orientadas a regular y respetar los estndares de calidad ambiental. g) Fomentar la prctica del deporte en todos los ciudadanos y ciudadanas del distrito. h) Fortalecer la actividad comercial en los distintos focos comerciales existentes en el distrito y fomentar la creacin de nuevos focos comerciales. i) Promover los diferentes circuitos tursticos y gastronmicos del distrito. j) Promover la participacin activa de los jvenes y adultos mayores en las distintas actividades a desarrollarse en el distrito. k) Mejorar la infraestructura vial. l) Generar nuevos corredores viales destinados a descongestionar el trfico vial existente en el distrito. m) Implementar polticas de transparencia en todos los actos de gestin pblica a desarrollarse en el distrito. n) Promover la incorporacin de sistemas tecnolgicos modernos en la gestin municipal.

VI. ESTRATEGIAS Y METAS A. DIMENSIN SOCIAL: Cultura a) Mejorar los programas de arte, cultura y recreacin. b) Potenciar programas de arte, cultura y recreacin que permitan a las personas de la tercera edad hacer uso de la infraestructura de parques y ambientes pblicos. Educacin a) Apoyo a la iniciativa metropolitana de implementacin del Programa "Escuelas Abiertas" considerando factores y zonas de riesgo. Calidad de Vida a) Aplicacin de medidas estandarizadas de control de la contaminacin del aire y mejoramiento del manejo de residuos slidos y lquidos. Salud a) Colaborar en la implementacin del Programa Metropolitano de Salud Escolar, para desarrollar la promocin y prevencin de enfermedades que afecte la salud en las escuelas pblicas y privadas.

b) Colaborar en la implementacin del Sistema Metropolitano Centralizado e Integrado de los servicios de accidentes y emergencias de todos los hospitales y clnicas de Lima. Social a) Creacin de un Sistema de Derivacin, en coordinacin con la Sociedad Civil, la MML y el Estado, para casos de uso indebido de sustancias psicoactivas, a travs de servicios ambulatorios y de internamientos de corta duracin. b) Fomentar el desarrollo de la cultura fsica dentro de una poltica de medicina preventiva, que coadyuve al mejoramiento de la salud de la poblacin. c) Fortalecimiento de la cooperacin interinstitucional para optimizar la prevencin de explotacin infantil (ONGs, MIMDES, Iglesia y otros). d) Desarrollar el eje de prevencin y reduccin del pandillaje integrndolo al plan distrital de seguridad ciudadana, Serenazgo-PNP-Organizaciones Vecinales. e) Implementacin del Programa "Ningn Nio me es ajeno", para efectuar el seguimiento y sancin a los explotadores de nios mendigos y otras formas de explotacin infantil. f) Potenciar el trabajo con las personas de tercera edad en el Programa Cultura de Valores y en otras tareas de servicio pblico (voluntarios). g) Incorporacin del componente intergeneracional en los programas vinculados a valores y al fortalecimiento familiar. h) Fortalecimiento del rea de juventudes a travs del desarrollo de espacios de informacin y atencin a los adolescentes y jvenes. i) Coordinar con la MML y el Estado las acciones necesarias para optimizar el acceso a servicios y oportunidades en salud, educacin, ocupacin y recreacin. Deportes a) Planear, desarrollar y fomentar programas deportivos municipales, en coordinacin con los sectores pblicos y privados, para el diseo de una poltica deportiva que permita mejorar la calidad de vida de la poblacin. b) Promover una cultura de inclusin de todos los ciudadanos en la prctica del deporte, integrando a las personas de la tercera edad, a la juventud y a las personas con capacidades diferenciadas. c) Organizar y desarrollar torneos distritales y metropolitanos, de las diferentes disciplinas con el objetivo de fomentar la prctica del deporte y elevar la competitividad deportiva. d) Mejorar la infraestructura deportiva y promover actividades deportivas diversas B. DIMENSIN ECONMICA Turismo a) Promover la inversin privada en infraestructura moderna que impulse el desarrollo turstico. b) Generar en los habitantes del distrito la identidad con su ciudad, el respeto y apoyo al turista, de manera que se apoye a travs del turismo una mayor conciencia cvica de ciudadana. c) Impulsar el desarrollo turstico y la puesta en valor de las reas arqueolgicas y museos dentro del distrito. d) Proseguir con la ejecucin de exposiciones culturales, gastronmicas y de servicios de salud preventiva.

Econmico a) Promover la creacin a nivel Distrital de Centro de Servicio e Informacin Empresariales para las Mypes y los jvenes emprendedores. b) Implementar el programa Lima Emprendedora a fin de consolidar el binomio Universidad - Mypes, con miras a incentivar la generacin competitiva de nuevas empresas y consolidar el desarrollo de las ya existentes. c) Fortalecer y acondicionar las zonas comerciales, procurando programas de inversin en ellos, involucrando al comerciante en su modernizacin. d) Mejorar la competitividad de los comercios del distrito. e) Creacin de la Oficina Municipal de informacin al Consumidor. C. DIMENSIN TERRITORIAL AMBIENTAL Consolidacin de Centros Urbanos modernos a) Desarrollo de proyectos urbanos con un enfoque integrador, a travs de sucesivas intervenciones pblicas y privadas. b) Promocin e Implementacin de diversos lugares de atraccin distrital (culturales, equipamiento, centros comerciales, etc). Infraestructura, Servicios y Equipamiento a) Regular la ejecucin coordinada de planes y programas de expansin de la prestacin de servicios pblicos a cargo de las empresas responsables. b) Coordinacin con CALIDDA la ampliacin de su cobertura de servicio de gas. c) Coordinar con EDELNOR las mejoras en los niveles de iluminacin pblica a efectos de optimizar espacios pblicos y continuar con el trabajo municipal de iluminacin de parques y avenidas. Calidad Ambiental a) Avanzaremos hasta lograr la excelencia en el mantenimiento de nuestras reas verdes, desalentando su reduccin y promoviendo su incremento. b) Dar estricto cumplimiento a las normas que promuevan y buscan una mejor calidad ambiental. c) Fortalecer el trabajo de la Comisin Ambiental Local y su coordinacin con el Ministerio del Ambiente. d) Coordinar con la MML el estableciendo de estndares de calidad sonora y lumnica. Generalizar el uso de sonmetros. Prevencin y Atencin de Desastres a) Realizacin de estudio de modelacin de escenario de un grave sismo en Lima con incidencia en Pueblo Libre. b) Fortalecimiento de programas de micro zonificacin a nivel distrital para identificar las reas de mayor riesgo y vulnerabilidad. Transformacin radical en Transporte Pblico y el Trnsito a) Fortalecimiento de la estructura vial y urbana en general al interior de Pueblo Libre, continuando con la construccin de obras viales, pistas y veredas. b) Coordinar con el instituto metropolitano de planeamiento urbano en la planificacin de los requerimientos de transporte de la ciudad de Lima. c) Integrar a Pueblo Libre en los planes de transformacin del trnsito vehicular.

D. DIMENSIN INSTITUCIONAL Asumir el liderazgo poltico en materia de Seguridad ciudadana a) Continuaremos la alianza con las empresas del distrito para desarrollar obras a favor de la comunidad, sobre todo en seguridad ciudadana y desarrollo urbano. Un gobierno con valores a) Fomentar valores para formar ciudadana, con responsabilidad para con el espacio en que se vive y con conciencia de vecindad, en base a la identidad histrica cultural del distrito. b) Implementacin de Programa de Cultura de Valores en el distrito, que tenga como objetivo principal el cambio de actitudes y la modificacin de comportamientos. Promocin y desarrollo humano a) Establecer como poltica de gestin, la inclusin social, combatiendo todo tipo de discriminacin, promoviendo los derechos humanos y la equidad e igualdad entre varn y mujer. El gobierno municipal respeta y garantiza la igualdad de oportunidades. b) Fomentar el reconocimiento y el ejercicio pleno de los derechos y la dignidad de las personas con capacidad diferenciada (personas con discapacidad) y su derecho a participar plenamente en la vida econmica, social, cultural y poltica). Prevencin contra la corrupcin a) Se continuar con la actual poltica de transparencia en el uso de recursos. b) Garantizar la contratacin transparente y abierta con recursos municipales. c) Se continuar y fortalecern los mecanismos de rendicin de cuentas hacia los vecinos. d) Desarrollo de programas y acciones orientadas a crear una cultura de valores en el manejo de gestin municipal. e) Poltica de comunicacin transparente y respetuosa al ciudadano; y a la crtica y fiscalizacin democrticas. Participacin vecinal a) Priorizar la participacin vecinal mediante las juntas vecinales en temas de trascendencia: planificacin del desarrollo urbano, la defensa civil y la seguridad ciudadana. Gobierno electrnico a) Uso de Tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC`s) y las redes sociales como mecanismos de consulta y dilogo permanentes. b) Promover la ciudadana digital (Mecanismos que permitan a los ciudadanos ejercer sus derechos y solicitar pedidos a los municipios de manera digital, de modo que se ahorre tiempo en las solicitudes, y se muestre mayor eficiencia). c) Lanzaremos el proyecto de digitalizacin de la informacin. d) Incorporacin paulatina de la notificacin electrnica (procesos internos de trabajo). Buen Gobierno a) Participaremos activamente en la asamblea Metropolitana como espacio natural de planificacin concertada de polticas metropolitanas y distritales.

VII. FUENTES DE FINANCIAMIENTO 1. Ingresos directamente recaudados 2. FONCOMUN 3. Cooperacin Internacional 4. Responsabilidad Social. 5. Otras transferencias del Estado para implementacin de proyectos especficos

VIII. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO El presente Plan de Gobierno ser la base para el diseo del Plan de Desarrollo Municipal, que orientar la accin concertada de las diferentes reas y rganos del gobierno municipal y de los diferentes actores sociales de la comunidad. Al trmino de cada semestre se realizar una evaluacin integral del nivel de cumplimiento de los objetivos trazados y sus metas respectivas, a fin de retroalimentar la gestin en general y medir el impacto social de las acciones ejecutadas, permitiendo realizar los ajustes pertinentes, a la vez de brindarnos un indicador objetivo sobre el desempeo de las diferentes reas y rganos del gobierno municipal. Cabe sealar que la evaluacin involucra un anlisis objetivo y sistemtico del desempeo del gobierno municipal, su eficiencia respecto a los objetivos de gestin y su impacto en la atencin de las necesidades de los vecinos. Finalmente, nos proporcionar informacin precisa y actualizada, a fin de facilitar la toma de decisiones en las diferentes instancias del gobierno municipal.