Anteproyecto LGTel

MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGA
SECRETARA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN CONSEJO ASESOR DE LAS TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN COMISIN PERMANENTE
BORRADOR DEL ANTEPROYECTO DE LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES
TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. Artculo 1. Objeto de la Ley. El objeto de esta Ley es la regulacin de las telecomunicaciones y, en particular, del suministro de redes y servicios de comunicaciones electrnicas, en ejercicio de la competencia exclusiva que corresponde al Estado sobre esta materia, de acuerdo con el artculo 149.1.21 de la Constitucin. Se excluye del mbito de esta Ley el rgimen bsico de radio y televisin que se regir por las disposiciones vigentes sobre la materia, dictadas al amparo del artculo 149.1.27 de la Constitucin. No obstante, las redes utilizadas como soporte de los servicios de radiodifusin sonora y televisiva, las redes de televisin por cable y los recursos asociados, estarn sujetos a lo establecido en esta Ley y, en especial, a lo dispuesto sobre interconexin y acceso, respecto a la provisin de redes abiertas, en el Captulo V del Ttulo II. Asimismo, se excluye del mbito de esta Ley la regulacin de los servicios que suministren contenidos transmitidos mediante redes y servicios de comunicaciones electrnicas, de las actividades que consistan en el ejercicio del control editorial sobre dichos contenidos y los servicios de la Sociedad de la Informacin, regulados en la Ley de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico, que no consistan en su totalidad o principalmente, en el transporte de seales a travs de redes de comunicaciones electrnicas.
Artculo 2. Las telecomunicaciones como servicios de inters general. Las telecomunicaciones son servicios de inters general que se prestan en rgimen de competencia. Slo tienen la consideracin de servicio pblico o estn sometidos a obligaciones de servicio pblico, los servicios regulados en el artculo 5 y en el Ttulo III de esta Ley. La imposicin de obligaciones de servicio pblico perseguir la consecucin de los objetivos establecidos en el artculo 3 de esta Ley y podr recaer sobre las empresas que obtengan derechos de uso del dominio pblico o de la propiedad privada, de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, o que ostenten la condicin de empresa con peso significativo en un determinado mercado de referencia.
Artculo 3. Objetivos y principios de la Ley. Los objetivos y principios de esta Ley son los siguientes:
Borrador del Anteproyecto de Ley General de Telecomunicaciones. Comisin Permanente del Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin 01.07.02
a. Promover, adoptando las medidas oportunas, las condiciones de competencia en los mercados de telecomunicaciones y, en particular, en el suministro de redes y servicios de comunicaciones electrnicas y en los recursos asociados a ellos. b. Garantizar el cumplimiento de las referidas condiciones. c. Garantizar el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico, en el suministro de redes y servicios de comunicaciones electrnicas, en especial las de servicio universal. d. Promover el desarrollo y la utilizacin de los nuevos servicios, redes y tecnologas cuando estn disponibles y el acceso a stos, en condiciones de igualdad, de ciudadanos y entidades e impulsar la cohesin territorial, econmica y social. e. Hacer posible el uso eficaz de los recursos limitados de telecomunicaciones, como la numeracin y el espectro radioelctrico, as como la adecuada proteccin de este ltimo y el acceso a los derechos de ocupacin de la propiedad pblica y privada necesarios. f. Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al acceso a los servicios de comunicaciones electrnicas, en adecuadas condiciones de eleccin, precio y calidad, y salvaguardar, en la prestacin de stos, la vigencia de los imperativos constitucionales, en particular, el del respeto a los derechos al honor, a la intimidad, a la proteccin de los datos personales y al secreto en las comunicaciones, el de la proteccin a la juventud y a la infancia y la satisfaccin de las necesidades de los usuarios con discapacidades. A estos efectos, podrn imponerse obligaciones a los prestadores de los servicios para la garanta de dichos derechos. g. Fomentar, en la medida de lo posible, una regulacin tecnolgicamente neutra. h. Contribuir al desarrollo del mercado interior de servicios de comunicaciones electrnicas en la Unin Europea.
Artculo 4. Planes, recomendaciones y medidas tcnicas de aplicacin En la regulacin del suministro de las distintas redes y servicios de comunicaciones electrnicas, se tendrn en cuenta las normas y medidas tcnicas aprobadas conforme a la normativa comunitaria, as como los planes y recomendaciones aprobados en el seno de los organismos internacionales, en virtud de los convenios y tratados en los que el Estado espaol sea parte.
Artculo 5. Servicios de telecomunicaciones para la defensa nacional y la proteccin civil. 1. Las redes, servicios, instalaciones y equipos de telecomunicaciones que desarrollen actividades esenciales para la defensa nacional integran los medios destinados a la misma, se reservan al Estado y se rigen por su normativa especfica. 2. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa es el rgano de la Administracin civil del Estado con competencia, de conformidad con la legislacin especfica sobre la materia y lo establecido en esta Ley, para desarrollar, en la medida que le afecte, la poltica de defensa nacional en el sector de las telecomunicaciones, con la debida coordinacin con el Ministerio de Defensa y siguiendo los criterios fijados por ste.
En el marco de las funciones relacionadas con la defensa civil, corresponde al Ministerio de Ciencia y Tecnologa estudiar, planear, programar, proponer y ejecutar cuantas medidas se relacionen con su aportacin a la defensa nacional en el mbito de las telecomunicaciones. A tales efectos, los Ministerios de Defensa y de Ciencia y Tecnologa coordinarn la planificacin del sistema de telecomunicaciones de las Fuerzas Armadas, a fin de asegurar, en la medida de lo posible, su compatibilidad con los servicios civiles. Asimismo, elaborarn los programas de coordinacin tecnolgica precisos que faciliten la armonizacin, homologacin y utilizacin, conjunta o indistinta, de los medios, sistemas y redes civiles y militares en el mbito de las telecomunicaciones. Para el estudio e informe de estas materias, se constituirn los organismos interministeriales que se consideren adecuados, con la composicin y competencia que se determinen reglamentariamente. 3. En los mbitos de la seguridad pblica y de la proteccin civil, en su especfica relacin con el uso de las telecomunicaciones, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa cooperar con el Ministerio del Interior y con los rganos responsables de las Comunidades Autnomas con competencias sobre las citadas materias, cuando stas lo soliciten. 4. Los bienes muebles o inmuebles vinculados a los centros, establecimientos y dependencias afectos a la explotacin de las redes y a la prestacin de los servicios de telecomunicaciones, dispondrn de las medidas y sistemas de seguridad, vigilancia, difusin de informacin, prevencin de riesgos y proteccin que se determinen por el Gobierno, a propuesta de los Ministerios de Defensa, del Interior o de Ciencia y Tecnologa, dentro del mbito de sus respectivas competencias. Estas medidas y sistemas debern estar disponibles en las situaciones de normalidad o en las de crisis, as como en los supuestos contemplados en la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, Reguladora de los Estados de Alarma, Excepcin y Sitio, y en la Ley 2/1985, de 21 de enero, de Proteccin Civil. 5. El Gobierno, con carcter excepcional y transitorio, podr acordar la asuncin por la Administracin General del Estado, de la gestin directa de determinados servicios o de la explotacin de ciertas redes de comunicaciones electrnicas, de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, para garantizar la seguridad pblica y la defensa nacional. Asimismo, en el caso de incumplimiento de las obligaciones de servicio pblico a las que se refiere el Ttulo III de esta Ley, el Gobierno, previo informe preceptivo de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, e igualmente con carcter excepcional y transitorio, podr acordar la asuncin por la Administracin General del Estado de la gestin directa de los correspondientes servicios o del suministro de las correspondientes redes. En este ltimo caso, podr, con las mismas condiciones, intervenir la prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas. Los acuerdos de asuncin de la gestin directa del servicio y de intervencin de ste o los de intervenir o suministrar las redes a los que se refiere el prrafo anterior, se adoptarn por el Gobierno por propia iniciativa o a instancia de una Administracin pblica territorial. En este ltimo caso, ser preciso que la Administracin pblica territorial tenga competencias en materia de seguridad o para la prestacin de los servicios pblicos afectados por el mal funcionamiento del servicio o de la red de comunicaciones electrnicas. En el supuesto de que el procedimiento se inicie a instancia de una Administracin distinta de la del Estado, aqulla
tendr la consideracin de interesada en el mismo y podr evacuar informe con carcter previo a la resolucin final. 6. La regulacin contenida en esta Ley se entiende sin perjuicio de lo previsto en la normativa especfica sobre telecomunicaciones relacionadas con la Seguridad pblica y la Defensa nacional.
TTULO II. SUMINISTRO DE REDES Y SERVICIOS DE COMUNICACIONES ELECTRNICAS CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. Artculo 6. Principios aplicables y ttulo habilitante. 1. El suministro de redes y servicios de comunicaciones electrnicas podr realizarse bien mediante autoprestacin o bien a travs de su oferta a terceros, en rgimen de libre concurrencia. En este ltimo caso, se actuar conforme a los principios de objetividad y no discriminacin en su suministro al pblico, garantizando, de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo III de esta Ley, la satisfaccin de las obligaciones de servicio pblico, especialmente, las de servicio universal. 2. Para el suministro de redes y servicios de comunicaciones electrnicas se requerir la previa obtencin del correspondiente ttulo habilitante que consistir en una autorizacin general. 3. La obtencin de la oportuna autorizacin general habilitar nicamente para el suministro de redes y servicios, y no supondr el otorgamiento de los derechos de uso que sean necesarios, en su caso, para dicho suministro. La obtencin de los derechos de uso de dominio pblico radioelctrico, de ocupacin de dominio pblico o propiedad privada y de los recursos de numeracin deber realizarse conforme a lo dispuesto en su normativa especfica y en las disposiciones de desarrollo de esta Ley. 4. Las empresas pblicas o privadas que, de acuerdo con la legislacin vigente, tengan derechos especiales o exclusivos para la prestacin de servicios en cualquier sector econmico y que suministren redes pblicas o servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico, debern tener cuentas separadas y auditadas para sus actividades de comunicaciones electrnicas o establecer una separacin estructural para las actividades asociadas con el suministro de redes o servicios de comunicaciones electrnicas. 5. El suministro de redes o servicios de comunicaciones electrnicas en el mercado por las Administraciones Pblicas o sus Entes pblicos, directamente o a travs de sociedades en cuyo capital participen mayoritariamente, requerir la obtencin de ttulo habilitante, Dicho suministro estar sometido a las condiciones que establezca la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones para que se garantice la no distorsin de la libre competencia, y se realizar
por la Administracin o el ente autorizados con la debida separacin de cuentas y con arreglo a los principios de neutralidad, transparencia y no discriminacin.
Artculo 7. Supuestos en los que no es preceptiva la obtencin de ttulo habilitante.
1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, quedarn excluidos del rgimen de autorizaciones establecido en esta Ley el suministro de redes y servicios de comunicaciones electrnicas en rgimen de autoprestacin, en los trminos que se establezcan reglamentariamente. 2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de la aplicacin, a las redes y servicios a que dicho apartado se refiere, de la normativa sobre derechos de uso del dominio pblico o la propiedad privada y del dominio pblico radioelctrico, as como de los derechos y obligaciones en relacin con el acceso a redes pblicas.
Artculo 8. Procedimiento para la obtencin de las autorizaciones generales. 1. Los interesados en el suministro de un determinado servicio o, en su caso, de una determinada red de comunicaciones electrnicas debern notificarlo a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, sometindose a las condiciones legales y reglamentarias previstas para el ejercicio de la actividad que corresponda. 2. Debern aportar, junto con su solicitud, la informacin necesaria, que reglamentariamente se determine, sobre el suministro del servicio o de la red, as como los datos relativos a la acreditacin de su personalidad. 3. La existencia de la autorizacin general y los datos relativos a su titular se harn constar en el Registro al que se refiere el artculo 9. El certificado de inscripcin registral acreditar la existencia de la autorizacin. 4. En el supuesto de que en la notificacin a que se refiere el apartado 1 no se haya incluido alguno de los requisitos indicados en este artculo, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones requerir al interesado la subsanacin de los defectos de que adolezca. El suministro de la red o el servicio sin haber efectuado la notificacin o subsancin, en su caso, de los defectos observados por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, tendr la consideracin de prestacin del servicio sin el preceptivo ttulo habilitante a los efectos previstos en el Ttulo VIII de esta Ley. 5. Cuando la notificacin a la que se refiere el apartado 1 afecte al suministro de servicios de comunicaciones electrnicas distintos de los tipificados reglamentariamente o a la realizacin de pruebas de carcter experimental, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones lo comunicar al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, con objeto de que ste imponga, en su caso, reglamentariamente condiciones especficas para su prestacin..
Artculo 9. Registro de Titulares de Autorizaciones Generales. Se crea, dependiente de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, el Registro de Titulares de Autorizaciones Generales. Dicho Registro ser de carcter pblico y su regulacin se har por Real Decreto. En el mismo deber inscribirse, de oficio o a instancia del interesado, segn proceda, los datos relativos a los titulares de las autorizaciones generales. En el Registro habrn de figurar, tambin, las condiciones impuestas a los sujetos habilitados para el ejercicio de la correspondiente actividad y sus modificaciones.
Artculo 10. Procedimiento de ventanilla nica. El procedimiento de ventanilla nica asegurar la coordinacin necesaria cuando sea preciso obtener autorizaciones expedidas por ms de una autoridad nacional habilitada o por una distinta de aqulla ante la que se presente la solicitud. Mediante este procedimiento, los interesados en el suministro de redes y servicios de comunicaciones electrnicas, en cualquier Estado miembro de la Unin Europea o de otra Organizacin internacional con la que se hayan celebrado acuerdos a tal efecto, podrn presentar la notificacin precisa para disfrutar de autorizaciones generales, en cualquiera de los organismos que, con tal fin, designen dichos Estados. Ello se podr llevar a cabo con independencia del Estado en cuyo mbito se pretenda prestar el servicio o, en su caso, establecer o explotar la red. Reglamentariamente se regular el procedimiento de ventanilla nica.
Artculo 11. Requisitos exigibles para ser titulares de autorizaciones generales. 1. Podrn ser titulares de autorizaciones generales las personas fsicas o jurdicas nacionales de un Estado miembro de la Unin Europea, o con otra nacionalidad, cuando as est previsto en los acuerdos internacionales en los que sea parte el Estado espaol. Si el titular de la autorizacin fuera una sociedad u otra persona jurdica, la participacin en su capital o, en su caso, en su patrimonio, de personas fsicas de nacionalidad no comunitaria o de personas jurdicas domiciliadas fuera de la Unin Europea, no podr superar el 25 %, salvo que ello resulte permitido por los acuerdos internacionales celebrados por el Estado espaol o se autorice en aplicacin del principio de reciprocidad. El Gobierno podr autorizar inversiones superiores a la indicada. Asimismo, con carcter general y a peticin de las sociedades u otras personas jurdicas, titulares de autorizaciones generales, el Gobierno podr aprobar una participacin extranjera en su capital social, o en su caso, en su patrimonio, que exceda del 25 %, y con el lmite que al efecto se establezca. En todo caso, las personas fsicas o jurdicas titulares de autorizaciones generales, debern designar una persona responsable a efecto de notificaciones domiciliada en Espaa, sin perjuicio de lo que puedan prever acuerdos internacionales. 2. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones informar preceptivamente, en los procedimientos iniciados para la autorizacin de las operaciones de concentracin de empresas
o de toma de control de una o varias empresas del sector de las comunicaciones electrnicas, cuando dichas operaciones hayan de ser sometidas al Gobierno para su decisin, de acuerdo con la legislacin vigente en materia de defensa de la competencia. CAPTULO II. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE AUTORIZACIONES GENERALES
Artculo 12. Rgimen de las autorizaciones generales. 1. Los titulares de las autorizaciones generales estarn habilitados para el suministro de las redes y servicios de comunicaciones electrnicas con arreglo a lo que hayan expresado en la notificacin realizada a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. Cuando suministren redes o servicios disponibles al pblico tendrn derecho, adems, al acceso y a la interconexin conforme a lo previsto en el Captulo V de este Ttulo y la normativa reglamentaria que lo desarrolle. Igualmente, podrn ser designados para la prestacin del servicio universal, de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo III de esta Ley. 2. Reglamentariamente se determinarn las condiciones que deben cumplir los titulares de las autorizaciones generales. Dichas condiciones sern independientes de las que les resulten exigibles en virtud de lo dispuesto por la normativa especfica reguladora de la ocupacin del dominio pblico o la propiedad privada para la instalacin de redes de comunicaciones electrnicas, del uso del dominio pblico radioelctrico y de los recursos de numeracin o por su consideracin como empresa con peso significativo en el mercado.
Artculo 13. Condiciones que pueden imponerse a los titulares de autorizaciones generales. Las condiciones que se establezcan en el Reglamento a que se refiere el artculo anterior debern garantizar los siguientes objetivos: 1. El cumplimiento por el titular autorizado de los requisitos exigibles para el adecuado suministro de la red o servicio, as como de los dems requisitos tcnicos y de calidad que se establezcan, para el ejercicio de su actividad. 2. El respeto a las reglas de la competencia en su actuacin en el mercado de comunicaciones electrnicas. 3. La garanta de la financiacin del servicio universal. 4. La proteccin de los usuarios. 5. El encaminamiento de las llamadas a los servicios de emergenciay la garanta de las comunicaciones entre los prestadores de dichos servicios y las autoridades pblicas. 6. El acceso a los servicios de comunicaciones electrnicas por parte de personas discapacitadas o con necesidades especiales. 7. El cumplimiento de las obligaciones de acceso e interconexin de las redes y la interoperabilidad de los servicios. 8. La proteccin de los intereses de la defensa nacional y de la seguridad y de la salud pblica.
9. El respeto a las normas sobre servicio pblico, de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo III de esta Ley. 10. La garanta de la confidencialidad de comunicaciones y de la proteccin de los datos personales. 11. La limitacin de la exposicin del pblico a los campos electromagnticos originados por las redes de comunicaciones electrnicas. 12. El mantenimiento de la integridad de las redes pblicas. 13. El cumplimiento de las medidas adoptadas por razones de inters pblico. 14. El cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Estado espaol ante los organismos internacionales. Los objetivos indicados slo sern exigibles en la medida en que su consecucin pueda producirse a travs de la red o del servicio de que se trate.
Artculo 14. Obligacin de suministro de informacin. 1. Los titulares de autorizaciones generales debern suministrar a las autoridades pblicas la informacin que se les requiera con las siguientes finalidades: a) Comprobar el cumplimiento de las obligaciones que resulten de las autorizaciones generales o de los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, de la numeracin o de la ocupacin del dominio pblico o de la propiedad privada. b) Satisfacer necesidades estadsticas. c) Establecer los procedimientos y evaluar las solicitudes de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico y de la numeracin. d) Publicar sntesis comparativas sobre precios y calidad de los servicios, en inters de los usuarios. e) Realizar el anlisis que permita la definicin de los mercados de referencia y el establecimiento de condiciones especficas a las empresas con peso significativo de mercado en los mismos. f) Atender los requerimientos que vengan impuestos por la normativa aplicable. La informacin solicitada deber suministrarse a la Administracin en el plazo que se establezca reglamentariamente y cumpliendo con las exigencias establecidas en el correspondiente requerimiento. 2. Las solicitudes de informacin que se realicen de conformidad con el apartado anterior habrn de tener una justificacin objetiva, sern proporcionadas al fin perseguido y debern limitarse a lo estrictamente necesario. A este respecto, los titulares de autorizaciones generales tendrn derecho a ser informados sobre los fines concretos para los que va a utilizarse dicha informacin. 3. El incumplimiento por los titulares de las autorizaciones generales de las obligaciones establecidas en este artculo dar lugar a la aplicacin del rgimen sancionador establecido en el Ttulo VIII de esta Ley.
Artculo 15. Tasas de telecomunicaciones. 1. Los titulares de autorizaciones generales, de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico o de recursos de numeracin estarn sujetos al pago de las tasas establecidas en el Ttulo VII de esta Ley. Estas tasas tendrn como finalidad cubrir los gastos administrativos que ocasione el trabajo de regulacin relativo a la preparacin y puesta en prctica del derecho derivado y decisiones administrativas, como las relativas a la interconexin y acceso; los que ocasionen la gestin, control y ejecucin del rgimen establecido en esta Ley; de los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico y la numeracin, el otorgamiento de las autorizaciones generales, los gastos de cooperacin internacional, armonizacin y normalizacin y el anlisis de mercado. 2. Las tasas a que se refiere el apartado anterior sern impuestas de manera objetiva, transparente y proporcional, de manera que se minimicen los costes administrativos adicionales y las cargas que se derivan de ellos. 3. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa y la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, como organismos competentes para la gestin y recaudacin de las tasas a que se refiere el apartado 1 de este artculo, publicarn un resumen anual de los gastos administrativos que justifican su imposicin y del importe total de la recaudacin. Asimismo, las Administraciones territoriales que gestionen y liquiden tasas por el otorgamiento de los derechos de uso del dominio pblico necesario para la instalacin de las redes de comunicaciones electrnicas publicarn un resumen anual de los gastos administrativos que justifican su imposicin y del importe total de la recaudacin. 4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, se podrn imponer tasas por el uso del dominio pblico radioelctrico, la numeracin y el dominio pblico necesario para la instalacin de redes de comunicaciones electrnicas, que tendrn como finalidad la necesidad de garantizar el uso ptimo de estos recursos, teniendo en cuenta el valor del bien cuyo uso se otorga y su escasez. Dichas tasas debern ser no discriminatorias, transparentes, justificadas objetivamente y ser proporcionadas a su fin. Asimismo, debern fomentar el cumplimiento de los objetivos y principios establecidos en el artculo 3, en los trminos que se establezcan reglamentariamente.
CAPTULO III. MODIFICACIN, TRANSMISIN Y EXTINCIN DE LAS AUTORIZACIONES GENERALES. Artculo 16. Modificacin de las autorizaciones generales. 1. Con arreglo a los principios de objetividad y de proporcionalidad, el Ministro de Ciencia y Tecnologa podr modificar las condiciones impuestas a los titulares de autorizaciones generales en el Reglamento al que se refiere el artculo 12, previa audiencia de los interesados, incluidos los usuarios y los consumidores, y previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. La modificacin se realizar mediante Real Decreto que establecer un plazo para que los suministradores de redes o servicios que acten habilitados por las autorizaciones generales, se adapten a lo en ella dispuesto. Transcurrido dicho plazo sin que
haya tenido lugar la adaptacin, las citadas autorizaciones quedarn sin efecto, sin tener su titular derecho a indemnizacin. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr modificar las condiciones impuestas a los titulares de autorizaciones generales, previa audiencia de los interesados, en casos objetivamente justificados y de manera proporcionada en los trminos que se establezcan reglamentariamente. La resolucin por la que se decida la modificacin establecer un plazo para que el titular de la autorizacin general modificada se adapte a la misma. Transcurrido dicho plazo sin que haya tenido lugar la adaptacin, la citada autorizacin quedar sin efecto, sin tener su titular derecho a indemnizacin.
Artculo 17. Transmisin de las autorizaciones generales. Las autorizaciones generales no tienen carcter transmisible. Ello se entiende sin perjuicio del rgimen aplicable a la transmisin de los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico y de la numeracin.
Artculo 18. Extincin de las autorizaciones generales. Sin perjuicio de los principios generales aplicables a la extincin de las autorizaciones administrativas, las autorizaciones generales se extinguirn adems en los siguientes supuestos: a) Por incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios de las autorizaciones generales. Cuando el beneficiario de una autorizacin general incumpla de forma muy grave y reiterada alguna de las condiciones impuestas para su otorgamiento en el Reglamento al que se refiere el artculo 12, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones cancelar la inscripcin registral, previa tramitacin del correspondiente expediente de revocacin del ttulo. A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, se entendern como incumplimientos muy graves, adems de los previstos en el artculo 77, los que perjudiquen los intereses generales o las necesidades de la defensa nacional, los que supongan un dao o un perjuicio para terceros o los que lesionen los derechos fundamentales o libertades pblicas recogidos en la Constitucin. La revocacin de la autorizacin impedir a su titular continuar suministrando la red o el servicio amparado por la misma, as como a obtener, dentro del plazo de un ao, una nueva autorizacin para el suministro del mismo tipo de red o servicio. b) Por ausencia de adaptacin a la modificacin de las condiciones aplicables a la autorizacin general, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 16.
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CAPTULO IV. MERCADOS DE REFERENCIA Y OPERADORES CON PESO SIGNIFICATIVO EN EL MERCADO
Artculo 19. Mercados de referencia. 1. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones definir, de acuerdo con la normativa de la Unin Europea, los mercados de referencia relativos a redes y servicios de comunicaciones electrnicas, entre los que se incluirn los correspondientes mercados pertinentes al por mayor, al por menor y audiovisual, cuyas caractersticas pueden justificar la imposicin de obligaciones especficas. 2. Asimismo, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones llevar a cabo peridicamente un anlisis de los citados mercados, teniendo en cuenta las directrices establecidas por la Comisin Europea. Dicho anlisis se realizar, si procede, en colaboracin con la Administracin competente en materia de defensa de la competencia. 3. El anlisis a que se refiere el apartado anterior tendr como finalidad determinar si los distintos mercados de referencia se desarrollan en un entorno de competencia efectiva.
4. En aquellos mercados en que se constate la inexistencia de un entorno de competencia efectiva la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr imponer, mantener o modificar determinadas obligaciones especficas a las empresas que, de conformidad con el artculo siguiente, declare como empresas con peso significativo en dichos mercados. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, corresponder a la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, la imposicin, mantenimiento y modificacin de las obligaciones especficas en materia de precios al pblico a las empresas declaradas con peso significativo en mercados de referencia de ofertas dirigidas a los usuarios finales. Las obligaciones especficas a que se refieren los prrafos anteriores se basarn en la naturaleza del problema identificado, sern proporcionales y estarn justificadas en el cumplimiento de los objetivos del artculo 3 de esta Ley. 5. En los mercados en los que se constate que existe competencia efectiva, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones suprimir las obligaciones especficas que, en su caso, tuvieran impuestas las empresas por haber sido declaradas con peso significativo en dichos mercados.
6. Reglamentariamente se establecern las obligaciones especficas para los mercados de referencia a que se refiere el apartado 1, entre las que se incluirn las recogidas en el artculo 24
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de esta Ley, as como las condiciones para su imposicin, mantenimiento, modificacin o supresin. Artculo 20. Empresas con peso significativo en el mercado. 1. Tendr la consideracin de empresa con peso significativo en un mercado de referencia la empresa que, individual o conjuntamente con otras, disfruta de una posicin equivalente a una posicin dominante, esto es, una posicin de fuerza econmica que permite que su comportamiento sea, en medida apreciable, independiente de los competidores o de los usuarios. 2. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones establecer y har pblica, anualmente, la relacin de empresas con peso significativo en los mercados de referencia que se hayan establecido de acuerdo con el artculo anterior. 3. Cuando una empresa tenga un peso significativo en un mercado de referencia, podr tambin declararse que lo tiene en un mercado estrechamente relacionado con el anterior cuando los vnculos entre ambos sean tales que resulte posible hacer que el peso que se tiene en un mercado se deje sentir en el otro, reforzando de esta manera el peso en el mercado de la empresa.
CAPTULO V. ACCESO A LAS REDES Y RECURSOS ASOCIADOS E INTERCONEXIN Artculo 21. Principios generales aplicables al acceso a las redes y recursos asociados y a su interconexin. 1. Las disposiciones sobre acceso e interconexin sern aplicables a las redes pblicas de comunicaciones electrnicas y a sus recursos asociados, as como al acceso a las redes pblicas por otras empresas, en los trminos que se establezcan reglamentariamente. Las disposiciones sobre acceso contenidas en este captulo no sern aplicables al acceso a las redes por los usuarios finales. 2. La regulacin del acceso a las redes de comunicaciones electrnicas y recursos asociados, y su interconexin tiene como objetivo establecer un marco regulador para las relaciones entre los suministradores de redes o servicios que redunde en beneficio de los consumidores, garantice la interoperabilidad de los servicios de comunicaciones electrnicas y haga posible el mantenimiento de una competencia sostenible y eficaz y la consecucin de un mercado ms eficiente. 3. Los operadores ofrecern acceso e interconexin a otras empresas en condiciones acordes con las obligaciones impuestas por las autoridades competentes conforme a lo dispuesto en este captulo. Los suministradores de redes y servicios podrn negociar entre s acuerdos sobre mecanismos tcnicos y comerciales de acceso o interconexin, con arreglo a las disposiciones de este captulo y su Reglamento de desarrollo. La empresa, autorizada a suministrar redes o
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servicios en otro Estado Miembro de la Unin Europea, que solicite acceso o interconexin no necesitar autorizacin para operar en Espaa cuando no suministre redes ni servicios en el territorio nacional. 4. Para la consecucin de los objetivos establecidos en el artculo 3 y en el apartado 2 del presente artculo, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa y la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en sus respectivos mbitos de competencias, fomentarn y, en su caso, garantizarn, de conformidad con lo dispuesto en este captulo, la adecuacin del acceso, la interconexin y la interoperabilidad de los servicios. A estos efectos, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr intervenir de oficio cuando est justificado o, en ausencia de acuerdo entre empresas, a peticin de cualquiera de las partes implicadas con objeto de garantizar la consecucin de los citados objetivos. 5. Las obligaciones y condiciones que se impongan de conformidad con este captulo sern objetivas, transparentes, proporcionadas y no discriminatorias. 6. Las redes pblicas de comunicaciones electrnicas utilizadas para la distribucin de servicios de televisin digital debern disponer de capacidad para distribuir programas y servicios de televisin de formato ancho. Los operadores de redes que reciban programas o servicios de televisin de formato ancho para su posterior distribucin estarn obligados a mantener dicho formato.
Artculo 22. Principios aplicables al acceso a las redes y recursos asociados.
1. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr imponer, en la forma que se determine reglamentariamente y en la medida que sea necesario para garantizar el acceso de los usuarios finales a determinados servicios digitales de radiodifusin y televisin, obligaciones a los operadores para que faciliten acceso a ciertos recursos asociados en condiciones justas, razonables y no discriminatorias. 2. Cuando se impongan obligaciones a un operador para que facilite acceso, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr establecer determinadas condiciones tcnicas u operativas a los proveedores o beneficiarios de dicho acceso cuando ello sea necesario para garantizar el funcionamiento normal de la red, conforme se establezca reglamentariamente. 3. Mediante Reglamento se regularn las condiciones aplicables al acceso condicional a los servicios de televisin y radio digitales difundidos a los telespectadores y oyentes, con independencia del medio de transmisin utilizado. Asimismo se regular el procedimiento de revisin de dichas condiciones.
Artculo 23. Principios aplicables a la interconexin. 1. Los operadores de redes pblicas de comunicaciones tendrn el derecho y, cuando as lo soliciten otras empresas igualmente autorizadas, la obligacin de negociar la interconexin
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mutua con el fin de prestar servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico con vistas a garantizar el suministro de servicios y su interoperabilidad. 2. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en la medida en que sea necesario garantizar la posibilidad de conexin de extremo a extremo, podr imponer obligaciones a las empresas que controlen el acceso a los usuarios finales, incluida, en casos justificados, la obligacin de interconectar sus redes cuando no lo hayan hecho.
Artculo 24. Obligaciones aplicables a las empresas con peso significativo en mercados de referencia. 1. Sin perjuicio de las obligaciones aplicables de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo III de esta Ley, as como de las obligaciones exigibles conforme a los artculos anteriores, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr imponer a las empresas que tengan un peso significativo en un mercado de referencia, en la forma y en las condiciones en que determine el desarrollo reglamentario a que se refiere el apartado 6 del artculo 19, obligaciones en materia de: a) b) c) d) e) transparencia, no discriminacin, separacin de cuentas, acceso a recursos especficos de las redes y a su utilizacin, control de precios y contabilidad de costes.
2. Asimismo, el citado desarrollo reglamentario contemplar la posibilidad de que en circunstancias excepcionales y debidamente justificadas la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones pueda imponer obligaciones en materia de acceso o interconexin distintas a las enumeradas en el apartado anterior, as como a empresas que no hayan sido declaradas con peso significativo en el mercado.
Artculo 25. Resolucin de conflictos. 1. De los conflictos en materia de obligaciones de interconexin y acceso derivadas de la presente Ley y de sus normas de desarrollo, en especial en materia de interconexin de redes si los obligados a permitirla no lo hicieran voluntariamente y de los relativos a la ejecucin e interpretacin de los acuerdos de interconexin y de los producidos por el acceso a las redes pblicas de comunicaciones electrnicas, entre empresas suministradoras de redes o servicios de comunicaciones electrnicas, conocer la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. sta, previa audiencia de las partes, dictar resolucin vinculante sobre los extremos objeto del conflicto, en el plazo mximo de cuatro meses a partir del momento en que se pida su intervencin, sin perjuicio de que puedan adoptarse medidas provisionales hasta el momento en que se dicte la resolucin definitiva.
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2. La resolucin adoptada por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones ser recurrible en va contencioso-administrativa. 3. En caso de producirse un conflicto transfronterizo en el que una de las partes est radicada en otro Estado miembro de la Unin Europea, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones coordinar sus esfuerzos para encontrar una solucin al conflicto con la otra u otras autoridades nacionales de reglamentacin afectadas en los trminos que se establezcan reglamentariamente.
Artculo 26. Normas tcnicas. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones velar para que, en los acuerdos de acceso e interconexin, se tengan en cuenta las normas comunitarias que sean de aplicacin. En defecto de stas, fomentar la aplicacin de las normas, de las especificaciones o de las recomendaciones que se aprueben por los organismos europeos o, a falta de stas, de las adoptadas por los organismos internacionales de normalizacin. En ausencia de todas ellas, se tendrn en cuenta las normas nacionales.
CAPTULO VI NUMERACIN, DIRECCIONAMIENTO Y DENOMINACIN Artculo 27. Principios Generales. 1. Para los servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico se proporcionarn los nmeros, direcciones y nombres que se necesiten para permitir su efectiva prestacin tomndose esta circunstancia en consideracin en los planes nacionales de numeracin, direccionamiento y nombres, respectivamente. En los aspectos relativos a la prestacin de servicios distintos de los servicios de comunicaciones electrnicas, la asignacin de nombres de dominio de Internet bajo el indicativo del pas correspondiente a Espaa (.es) se regir por su normativa especfica. Corresponde al Gobierno, mediante Real Decreto y a propuesta del Ministro de Ciencia y Tecnologa, la aprobacin de los planes nacionales de numeracin, y, en su caso, de direccionamiento y nombres, teniendo, cuando proceda, en cuenta las decisiones aplicables que se adopten en el seno de las organizaciones y los foros internacionales. Corresponde a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones la gestin y control de los planes nacionales de numeracin y direccionamiento. Reglamentariamente se determinarn las entidades encargadas de la gestin y control de los planes nacionales de nombres. 2. El acceso, desde las redes pblicas telefnicas, a los servicios de comunicaciones electrnicas de los diversos suministradores se realizar en condiciones no discriminatorias en lo que se refiere a las secuencias de nmeros utilizadas por stos.
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3.
4.
5.
6.
7.
Las empresas suministradoras de redes pblicas telefnicas y de servicios telefnicos bsicos disponibles al pblico debern cursar las llamadas que se efecten a los rangos de numeracin telefnica nacional, al espacio europeo de numeracin telefnica y a otros rangos de numeracin internacional, en los trminos que se especifiquen en los planes nacionales de numeracin o en sus disposiciones de desarrollo. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa y la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en el mbito de sus respectivas competencias sobre numeracin y direccionamiento, podrn recabar de los titulares de estos recursos pblicos en el marco de lo dispuesto en el artculo 14, cuanta informacin estimen necesaria para evaluar la eficacia de los planes nacionales de numeracin y direccionamiento, el adecuado uso de los recursos asignados y las necesidades generales de nmeros y direcciones. Dichos titulares estarn obligados a facilitar esta informacin en los plazos y en la forma que reglamentariamente se establezcan. En todo caso, la citada informacin deber ser tratada con absoluta confidencialidad, siendo de aplicacin respecto de la misma, lo dispuesto en la normativa vigente sobre el secreto comercial e industrial, y habr de ser empleada nicamente para los fines solicitados. Todos los suministradores de redes y servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico y, en su caso, los fabricantes y los comerciantes, estarn obligados a tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de las decisiones que se adopten por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa o por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en el mbito de sus respectivas competencias sobre numeracin, direcciones y nombres. Los derechos de numeracin, direccionamiento y denominacin otorgados no tendrn la consideracin de derechos o intereses patrimoniales legtimos, a efectos de lo previsto en el artculo 1 de la Ley de Expropiacin Forzosa, de 16 de diciembre de 1954. La utilizacin de recursos pblicos de numeracin, direccionamiento y denominacin no implica la adquisicin de ningn derecho de propiedad industrial o intelectual.
Artculo 28.- Planes Nacionales. 1. Los planes nacionales de numeracin del servicio telefnico bsico disponible al pblico establecern entre otros extremos los mecanismos de seleccin de operador. Reglamentariamente, se fijarn las condiciones para garantizar que, en todo caso, la seleccin del operador se realiza de acuerdo con el principio de acceso igualitario. 2. Los planes nacionales de numeracin y sus disposiciones de desarrollo designarn los servicios para los que puedan utilizarse los nmeros, incluido cualquier requisito relacionado con el suministro de tales servicios. 3. El contenido de los citados planes y el de los actos derivados de su desarrollo y gestin sern pblicos, salvo en lo relativo a materias que puedan afectar a la seguridad nacional. 4. A fin de cumplir con las obligaciones y recomendaciones internacionales o para garantizar la disponibilidad suficiente de nmeros, direcciones y nombres, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, de oficio o a instancia de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y mediante Resolucin publicada en el Boletn Oficial del Estado, podr modificar la estructura y la organizacin de los planes nacionales o, en ausencia de stos o de planes especficos para cada servicio, establecer medidas sobre la utilizacin de los recursos numricos y alfanumricos necesarios para la prestacin de los servicios. Se habrn de tener en cuenta, a tales efectos, los intereses de los afectados y los gastos de adaptacin que, de
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todo ello, se deriven para los suministradores de redes y servicios y para los usuarios. Las modificaciones que se pretendan realizar debern ser publicadas antes de su entrada en vigor y con una antelacin suficiente. 5. Los planes nacionales y sus disposiciones de desarrollo podrn establecer procedimientos de seleccin competitiva o comparativa para la asignacin de nmeros y nombres con valor econmico excepcional.
Artculo 29.- Asignacin y uso de los recursos pblicos de numeracin, direccionamiento y denominacin. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones asignar a las empresas suministradoras de redes y servicios de comunicaciones electrnicas los recursos pblicos de numeracin y direccionamiento en la forma que reglamentariamente se determine y en condiciones objetivas, transparentes y no discriminatorias. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones velar por la correcta utilizacin de los recursos pblicos de numeracin y direccionamiento asignados. La titularidad de los recursos pblicos de numeracin y direccionamiento no podr ser transferida sin autorizacin expresa de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. El autorizado habr de cumplir las condiciones establecidas por dicha Comisin para la transmisin. Reglamentariamente se fijar el derecho de acceso de los usuarios finales a la numeracin y a los nombres, y los lmites a dicho derecho, pudiendo establecerse, para determinados rangos, el derecho de los usuarios a obtener nmeros de forma directa e independiente de los operadores.
Artculo 30.- Conservacin de los nmeros telefnicos por los abonados. Las empresas suministradoras de redes pblicas y servicios telefnicos bsicos disponibles al pblico garantizarn que los abonados a dichos servicios puedan conservar, previa solicitud, los nmeros que les hayan sido asignados, con independencia de la empresa que preste el servicio. Reglamentariamente se fijarn los supuestos a los que sea de aplicacin la conservacin de nmeros, as como los aspectos tcnicos y administrativos necesarios para que sta se lleve a cabo. Los costes derivados de la actualizacin de los elementos de la red y los de los sistemas necesarios para hacer operativa la conservacin de los nmeros, debern ser sufragados por cada empresa suministradora, que no tendr derecho a recibir indemnizacin alguna. Los dems costes ocasionados, se repartirn, mediante convenio, entre las empresas afectadas por el cambio y, a falta de acuerdo entre stos, resolver la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.
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TTULO III. OBLIGACIONES DE SERVICIO PBLICO Y DERECHOS Y OBLIGACIONES DE CARCTER PBLICO EN EL SUMINISTRO DE REDES Y SERVICIOS DE COMUNICACIONES ELECTRNICAS. CAPTULO I. OBLIGACIONES DE SERVICIO PBLICO. SECCIN 1. DELIMITACIN. Artculo 31. Delimitacin de las obligaciones de servicio pblico. 1. Los suministradores de redes pblicas y servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico se sujetarn al rgimen de obligaciones de servicio pblico y de carcter pblico, de acuerdo con lo establecido en este Ttulo. 2. El cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico en el suministro de redes pblicas y de servicios de comunicaciones electrnicas para los que aqullas sean exigibles, se efectuar con respeto a los principios de igualdad, transparencia, no discriminacin, continuidad, adaptabilidad, disponibilidad y permanencia y conforme a los trminos y condiciones que reglamentariamente se determinen. Corresponde al Ministerio de Ciencia y Tecnologa el control y el ejercicio de las facultades de la Administracin relativas a las obligaciones de servicio pblico y de carcter pblico a que se refiere este artculo. 3. Cuando se impongan obligaciones de servicio pblico, conforme a lo dispuesto en este captulo, se aplicar el rgimen establecido para la concesin de servicio pblico determinado en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, y en las normas que lo desarrollan respecto de las obligaciones de prestacin del servicio. 4. El presente captulo tiene por objeto garantizar la existencia de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico, de adecuada calidad en todo el territorio nacional a travs de una competencia y una libertad de eleccin reales, y tratar las circunstancias en que las necesidades de los usuarios finales no se vean atendidas de manera satisfactoria por el mercado.
Artculo 32. Categoras de obligaciones de servicio pblico. A efectos de lo dispuesto en esta Ley se establecen las siguientes categoras de obligaciones de servicio pblico: a. El servicio universal en los trminos contenidos en la Seccin 2 de este captulo. b. Los servicios obligatorios con arreglo a lo determinado en la Seccin 3 de este captulo. c. Otras obligaciones de servicio pblico impuestas por razones de inters general, en la forma y con las condiciones establecidas en la Seccin 4 de este captulo.
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SECCIN 2. EL SERVICIO UNIVERSAL DE COMUNICACIONES ELECTRNICAS Artculo 33. Concepto y mbito de aplicacin. 1. Se entiende por servicio universal, el conjunto definido de servicios cuya prestacin se garantiza para todos los usuarios finales con independencia de su localizacin geogrfica, con una calidad determinada, y a un precio asequible. Bajo el mencionado concepto de servicio universal, se deber garantizar, en los trminos y condiciones que reglamentariamente se determinen: a. Que los ciudadanos puedan recibir conexin a la red telefnica pblica desde una ubicacin fija y acceder a la prestacin del servicio telefnico disponible para el pblico desde una ubicacin fija. La conexin debe ofrecer al usuario la posibilidad de emitir y recibir llamadas nacionales e internacionales y permitir la transmisin de voz, fax y datos a velocidad suficiente para acceder de forma funcional a Internet. A estos efectos, se considerar que la velocidad suficiente a la que se refiere el prrafo anterior es la que se utiliza de manera generalizada para acceder a Internet por los abonados al servicio telefnico disponible al pblico desde una ubicacin fija con conexin a la red mediante pares de cobre y mdem para banda vocal. b. Que se ponga a disposicin de los abonados al servicio telefnico disponible al pblico desde una ubicacin fija una gua general de nmeros de abonados en una forma aprobada por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, ya sea impresa o electrnica, o ambas, y se actualice, como mnimo, una vez al ao. Asimismo que se ponga a disposicin de todos los usuarios finales, de dicho servicio, incluidos los usuarios de telfonos pblicos de pago, al menos un servicio de informacin general sobre nmeros de abonados. Todos los abonados al servicio telefnico disponible al pblico tendrn derecho a figurar en la mencionada gua general, sin perjuicio, en todo caso, del respeto a las normas que regulen la proteccin de los datos personales y el derecho a la intimidad. c. Que exista una oferta suficiente de telfonos pblicos de pago, en todo el territorio nacional, que satisfaga las necesidades razonables de los usuarios finales, tanto en cobertura geogrfica como en nmero de aparatos, accesibilidad de estos telfonos por los usuarios con discapacidades y calidad de los servicios, y que, de conformidad con el artculo 36.4, sea posible efectuar gratuitamente llamadas de urgencia desde los telfonos pblicos de pago sin tener que utilizar ninguna forma de pago, utilizando el nmero nico de urgencia 112 y otros nmeros de urgencia nacionales. d. Que los usuarios finales con discapacidad tengan acceso al servicio telefnico disponible al pblico desde una ubicacin fija, incluidos los servicios de urgencia, y a los mencionados en el epgrafe b) anterior, en condiciones equiparables a las que se ofrecen al resto de usuarios finales. e. Que, cuando as se establezca reglamentariamente, se ofrezcan a los consumidores opciones o paquetes de tarifas que difieran de las aplicadas en condiciones normales de explotacin comercial, con objeto de garantizar, en particular, que los las personas con
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f.
rentas bajas o con necesidades sociales especiales puedan tener acceso al servicio telefnico disponible al pblico o hacer uso del mismo. Que se apliquen, cuando proceda, opciones tarifarias especiales o limitaciones de precios, tarifas comunes, equiparacin geogrfica u otros regmenes similares, de acuerdo con condiciones transparentes, pblicas y no discriminatorias.
2. Reglamentariamente se podrn adoptar medidas a fin de garantizar que los usuarios finales con discapacidad tambin puedan beneficiarse de la capacidad de eleccin de empresas y prestadores de servicios de que disfruta la mayora de los usuarios finales. Asimismo, podrn establecerse sistemas de ayuda directa a los consumidores con rentas bajas o con necesidades sociales especiales. 3. Todas las obligaciones que se incluyen en el servicio universal, estarn sujetas a los mecanismos de financiacin que se establecen en el artculo 35. 4. El Gobierno, de conformidad con la normativa comunitaria, podr revisar el alcance de las obligaciones de servicio universal.
Artculo 34. Prestacin del servicio universal. 1. Podrn ser designadas una o ms empresas para que garanticen la prestacin del servicio universal a que se refiere el artculo anterior, de manera que quede cubierta la totalidad del territorio nacional. A estos efectos, podrn designarse empresas o grupos de empresas diferentes para la prestacin de diversos elementos del servicio universal y abarcar distintas zonas del territorio nacional. 2. Reglamentariamente se establecern las condiciones y procedimientos de designacin de las empresas encargadas de garantizar la prestacin de los servicios incluidos en el mbito del servicio universal referidos en las letras a), b) y c) del apartado 1 del artculo anterior, as como de las prestaciones y ofertas contempladas en las letras d), e) y f) de dicho apartado, que se basarn en un mecanismo de designacin eficaz, objetivo, transparente y no discriminatorio en virtud del cual no pueda excluirse a priori la designacin de ninguna empresa. Estos procedimientos de designacin se podrn utilizar como medio para determinar el coste neto derivado de la obligacin de prestar tal servicio de conformidad con lo dispuesto en el artculo 35.1. Las condiciones y procedimientos de designacin que se establezcan reglamentariamente garantizarn que la prestacin del servicio universal se haga de manera que la generalidad de los usuarios finales paguen unos precios que se correspondan con su prestacin rentable. Las condiciones de prestacin del servicio universal incluirn las zonas geogrficas afectadas, los servicios a llevar a cabo y el perodo de su prestacin. 3. Los trminos y condiciones para la prestacin del servicio universal por un suministrador de redes o servicios de comunicaciones electrnicas se regirn por lo establecido en esta Ley y en sus normas de desarrollo.
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Artculo 35. Coste y financiacin del servicio universal. 1. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones determinar si la obligacin de la prestacin del servicio universal puede implicar una carga injusta, o no, para las empresas obligadas a su prestacin. En caso de que se considere que puede existir dicha carga injusta, el coste neto de prestacin del servicio universal ser determinado peridicamente, en funcin del ahorro neto que el operador conseguira si no tuviera la obligacin de prestar el servicio universal. Este ahorro neto se calcular tomando en cuenta los costes imputables a los elementos del servicio que solo pueden prestarse con prdidas o en condiciones de costes no conformes a las prcticas comerciales normales y los imputables a suministrar el servicio a los usuarios finales o grupos de usuarios especficos a los que, bajo consideraciones estrictamente comerciales y a largo plazo, el operador no se lo prestara por no resultar rentable o conforme a las prcticas comerciales normales. A efectos de la imputacin de los ingresos se tomarn en cuenta los derivados de dicha actividad y los beneficios intangibles asociados. La determinacin del coste neto se realizar por la empresa o empresas obligadas a la prestacin del servicio universal, de acuerdo con los criterios generales establecidos por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. Dicha Comisin habr de aprobar el resultado del clculo, previa auditora realizada por ella misma o por la entidad que, a estos efectos, designe. Tanto el resultado del clculo del coste neto como las conclusiones de la auditora, estarn a disposicin del pblico y, en especial, de los operadores que contribuyan a la financiacin del servicio universal, previa su solicitud y de acuerdo con el procedimiento que se establezca reglamentariamente, y, en todo caso, con sujecin a las normas comunitarias y nacionales en materia de secreto comercial o industrial. No obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores, en caso de haberse utilizado un procedimiento competitivo para la designacin de la empresa obligada a prestar el servicio universal de acuerdo con lo previsto en el artculo 34.2, el resultado de la aplicacin de dicho procedimiento podr utilizarse para la determinacin del coste neto asociado en lugar del procedimiento antes descrito. 2. El coste neto de la financiacin de la obligacin de prestacin del servicio universal, ser soportado por un mecanismo de compensacin, con cargo a fondos pblicos y en condiciones de transparencia, o por todas las empresas suministradoras de redes pblicas de comunicaciones electrnicas y por las empresas prestadoras de los servicios telefnicos bsicos disponibles al pblico en las condiciones fijadas en los apartados siguientes de este artculo. Reglamentariamente se fijarn los trminos y condiciones, as como la proporcin del coste neto que ser soportado, en su caso, por el citado mecanismo de compensacin con cargo a fondos pblicos. 3. En caso de aplicarse total o parcialmente un mecanismo de reparto entre las empresas referidas en el apartado anterior y una vez fijado este coste, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones determinar las aportaciones que correspondan a cada una de las empresas con obligaciones de contribucin a la financiacin del servicio universal. Dichas aportaciones se fijarn, en todo caso, minimizando la distorsin tanto de la competencia como de la demanda por parte de los usuarios, de acuerdo con los principios de objetividad, transparencia, no discriminacin y proporcionalidad, teniendo en cuenta los parmetros objetivos indicadores de la actividad de cada operador, que sern determinados por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa y se aplicarn por la Comisin del Mercado de las
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Telecomunicaciones. En tanto no se establezcan estos parmetros, se tendr en cuenta el porcentaje de los ingresos brutos de explotacin que, en proporcin al volumen de negocio total del mercado, obtenga cada empresa. Si un proveedor de servicios de comunicaciones electrnicas ofreciese condiciones especiales de acceso a usuarios discapacitados o con necesidades sociales especiales en los trminos que se determinen reglamentariamente con arreglo a las letras d), e) y f) del apartado 1 del artculo 33, podr solicitar que se deduzca de la aportacin que deba realizar a la financiacin del coste neto de prestacin del servicio universal. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones determinar qu empresas pueden quedar exentas, de forma transitoria, de la obligacin de contribuir a la financiacin del servicio universal, con el fin de favorecer el desarrollo de una competencia efectiva. Las aportaciones recibidas se depositarn en el Fondo Nacional del Servicio Universal, que se crea por esta Ley, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado siguiente de este artculo. 3. El Fondo Nacional del Servicio Universal tiene por finalidad garantizar la financiacin del servicio universal. Los activos en metlico procedentes de las empresas con obligaciones de contribuir a la financiacin del servicio universal, se depositarn en este Fondo, en una cuenta especfica designada a tal efecto. Los gastos de gestin de esta cuenta sern deducidos de su saldo y los rendimientos que ste genere, si los hubiere, minorarn la contribucin de los aportantes. En la cuenta podrn depositarse aquellas aportaciones que sean realizadas por cualquier persona fsica o jurdica que desee contribuir, desinteresadamente, a la financiacin de cualquier prestacin propia del servicio universal. Las empresas sujetas a obligaciones de prestacin del servicio universal, recibirn de este Fondo la cantidad correspondiente al coste neto, calculado segn el procedimiento establecido en este artculo, que les supone dicha obligacin. Reglamentariamente se determinar la estructura, la organizacin y los mecanismos de control del Fondo Nacional del Servicio Universal y la forma y plazos en los que las empresas realizarn las aportaciones. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones se encargar de la gestin de este Fondo. Adems, sin perjuicio de la normativa sobre secreto comercial e industrial, elaborar y har pblico un informe anual sobre los principios aplicados al reparto de los costes y los datos referentes al mecanismo aplicado, los costes del servicio universal y las aportaciones realizadas al Fondo para su financiacin, as como los beneficios que puedan haber revertido en el mercado a la empresa o empresas obligadas a prestar el servicio universal. A estos efectos, podr requerir toda la informacin que estime necesaria de las empresas implicadas. En caso de que el resultado de este informe indicase que el coste de la prestacin del servicio universal, para las empresas obligadas a ello, fuese de una magnitud tal que no justificase los costes derivados de la gestin del Fondo, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr proponer al Gobierno su supresin y, en su caso, el establecimiento de mecanismos de compensacin directa entre empresas.
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SECCIN 3. SERVICIOS OBLIGATORIOS DE COMUNICACIONES ELECTRNICAS.
Artculo 36.- Servicios incluidos dentro de esta categora. 1. El Gobierno, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y mediante norma reglamentaria, podr incluir determinados servicios de los previstos en el apartado 2 de este artculo, en la categora de servicios obligatorios a los que alude el artculo 32.b. 2. Podrn incluirse en esta categora de servicios: a) Aqullos que comporten la acreditacin de fehaciencia del contenido del mensaje remitido o de su remisin o recepcin, as como los servicios que afecten, en general, a la seguridad de las personas, a la seguridad pblica y a la proteccin civil. b) Los servicios de lneas susceptibles de arrendamiento, distintos a los que se impongan a los operadores con peso significativo en dicho mercado, los avanzados de telefona disponible al pblico y los que faciliten la comunicacin entre determinados colectivos que se encuentren en circunstancias especiales y estn insuficientemente atendidos con la finalidad de garantizar la suficiencia de su oferta.
3. El Reglamento que declare incluidos determinados servicios en esta categora deber, adems, indicar, de conformidad con lo dispuesto en el artculo siguiente, sus formas de financiacin, las Administraciones Pblicas o los operadores obligados a prestarlos en virtud de lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 31 y los procedimientos para su determinacin.
4. En cualquier caso, la obligacin de encaminar las llamadas a los servicios de emergencia sin derecho a contraprestacin econmica de ningn tipo deber ser asumida tanto por las empresas que presten servicios telefnicos bsicos disponibles al pblico como por las que operen redes telefnicas pblicas. Inicialmente, esta obligacin se impondr a las empresas respecto de las llamadas dirigidas al nmero telefnico 112 de atencin a urgencias, incluidas aqullas que se efecten desde telfonos pblicos de pago, sin que sea necesario utilizar ninguna forma de pago en estos casos. El Gobierno, mediante Reglamento, determinar otros nmeros telefnicos para la atencin de servicios de urgencia, a los que ser de aplicacin lo establecido en el prrafo anterior, as como las condiciones en que las empresas operadoras de redes telefnicas pblicas pongan a disposicin de las autoridades receptoras de llamadas de urgencia informacin relativa a la ubicacin de las personas que efecten llamadas al nmero telefnico 112, en la medida en que ello sea tcnicamente viable. En todo caso, el servicio de llamadas de emergencia ser gratuito para los usuarios, cualquiera que sea la Administracin pblica responsable de su prestacin y con independencia del tipo de terminal que se utilice.
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Artculo 37.- Prestacin y financiacin de los Servicios obligatorios. 1. En la prestacin de los servicios a los que se refiere el apartado 2.a) del artculo anterior, ser de aplicacin lo siguiente: a) El Gobierno, mediante Reglamento, determinar la Administracin pblica a la que se encomienda la obligacin de su prestacin, en funcin de la competencia sectorial que tenga atribuida. La Administracin designada podr prestarlos, en todo o en parte, directamente, de acuerdo con lo establecido en el artculo 6.5, o a travs de empresas autorizadas a las que se les encomiende su prestacin, mediante un procedimiento de licitacin pblica. b) El dficit de explotacin o, en su caso, la contraprestacin econmica que deba satisfacerse a quien se encomienda la prestacin, se financiarn con cargo a los presupuestos de la Administracin que tenga asignada la obligacin de prestar los servicios obligatorios a los que se refiere este apartado. 2. En la prestacin de los servicios a que se refiere el apartado 2.b del artculo anterior, ser de aplicacin lo siguiente: A. El Gobierno, mediante Reglamento, designar las empresas obligadas a prestar cada tipo de servicio, o en su defecto los criterios y procedimientos para su determinacin, de entre las que dispongan de poder significativo en el mercado de referencia o de las que hayan asumido obligaciones de servicio pblico para la obtencin de derechos de ocupacin del dominio pblico o de expropiacin forzosa de conformidad con lo dispuesto en el artculo 39.2. Dicho Reglamento fijar el mbito geogrfico de actuacin o los procedimientos para su delimitacin. Cuando el mbito no rebase el rea de una Comunidad Autnoma la designacin se har previo informe favorable de sta. El Reglamento anteriormente citado, deber tomar en consideracin los elementos que a continuacin se indican: No imposicin de condiciones discriminatorias entre los operadores Necesidad de rapidez en la implantacin del servicio correspondiente. La situacin de los operadores en el mercado de referencia. No existencia de mecanismos de financiacin dirigidos a empresas concretas que suministren redes o servicios de comunicaciones electrnicas. Fijacin de un procedimiento previo de consulta a las partes interesadas. B. La imposicin de estas obligaciones de servicio pblico se llevar a cabo previendo su financiacin. El Reglamento indicado en el punto 2.A de este artculo podr establecer que dicha financiacin se efecte mediante las tasas previstas en los artculos 71 y 72. Las obligaciones de servicio pblico se basarn en la naturaleza del problema identificado, sern proporcionadas y estarn justificadas conforme a los principios fijados en el artculo 3 de esta Ley.
a) b) c) d) e)
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SECCIN 4. OTRAS OBLIGACIONES DE SERVICIO PBLICO
Artculo 38.- Otras obligaciones de servicio pblico. 1. El Gobierno podr, por necesidades de la defensa nacional y de la seguridad pblica, imponer, mediante Real Decreto, otras obligaciones de servicio pblico distintas de las de servicio universal y de los servicios obligatorios, a las empresas titulares de autorizaciones generales. El reglamento a que se refiere el prrafo anterior fijar, asimismo, el procedimiento de imposicin de estas obligaciones a las distintas empresas y su forma de financiacin.
2. El Gobierno, mediante reglamento, podr, asimismo, imponer otras obligaciones de servicio pblico a las empresas citadas en el apartado anterior, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, por razones de cohesin territorial o de extensin del uso de nuevos servicios y tecnologas, en especial a la sanidad, a la educacin o a la cultura. En este supuesto ser de aplicacin lo previsto en el prrafo segundo del apartado anterior. Dicho reglamento podr imponer, igualmente, obligaciones razonables de transmisin de determinados canales y servicios de programas de radio y televisin a las empresas que suministren redes de comunicaciones electrnicas utilizadas para la distribucin de programas de radio o televisin al pblico si un nmero significativo de usuarios finales de dichas redes las utiliza como medio principal de recepcin de programas de radio y televisin, cuando resulte necesario para alcanzar objetivos de inters general y de forma proporcionada, transparente y peridicamente revisable. 3. Tendrn asimismo la consideracin de otras obligaciones de servicio pblico que debern ser asumidas por los titulares de autorizaciones generales que hayan solicitado el derecho de ocupacin del dominio pblico y la expropiacin forzosa en los trminos del epgrafe 2 del artculo 39, las que reglamentariamente se determinen para garantizar el suministro de las redes y servicios de comunicaciones electrnicas respetando los principios de igualdad, transparencia, no discriminacin, continuidad, disponibilidad, permanencia, calidad, y proteccin de los consumidores y usuarios finales. Las obligaciones que reglamentariamente se impongan debern ser asumidas por las empresas respecto de las redes pblicas de comunicaciones electrnicas para las que soliciten derechos de ocupacin del dominio pblico o privado o, en su caso, respecto de los servicios de comunicaciones electrnicas que consistan total o parcialmente en el transporte de seales a travs de dichas redes.
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CAPTULO II DERECHOS DE LOS OPERADORES A LA OCUPACIN DEL DOMINIO PBLICO, A SER BENEFICIARIOS EN EL PROCEDIMIENTO DE EXPROPIACIN FORZOSA Y AL ESTABLECIMIENTO A SU FAVOR, DE SERVIDUMBRES Y DE LIMITACIONES A LA PROPIEDAD
Artculo 39.- Titulares de los Derechos. 1. Todo titular de una autorizacin general tiene derecho a que, en el marco de la normativa aplicable de la Administracin titular del dominio pblico o con competencias en medio ambiente, salud pblica o seguridad pblica y ordenacin urbana o territorial, se le consideren sus solicitudes de ocupacin del dominio pblico o privado y a recurrir las resoluciones que dichas Administraciones dicten sobre sus solicitudes. 2. En todo caso, en los trminos de lo dispuesto en esta Ley, tendrn derecho a la ocupacin del dominio pblico y a la expropiacin forzosa, los titulares de autorizaciones generales en los que concurran las dos condiciones siguientes: a) Que asuman su disponibilidad para ser designados, en el mbito geogrfico para el que soliciten el reconocimiento de los derechos de ocupacin del dominio pblico y, en los trminos que se fijen reglamentariamente, para la prestacin de los servicios de los artculos 33, 36 y 38, apartados 1 y 2, b) Que se comprometan, a su vez, en la notificacin a que se refiere el artculo 8, a cumplir las obligaciones del artculo 38.3 en la explotacin de sus redes y servicios. Tanto de las notificaciones iniciales a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, a que se refiere el artculo 8, como de las declaraciones posteriores, en que las empresas suministradoras de redes pblicas de comunicaciones electrnicas asuman las obligaciones del prrafo anterior, dar aqulla traslado al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, entre otros efectos, a fin de que por ste se emita la declaracin a que se refiere el prrafo final del apartado 2 del artculo 45.
Artculo 40.- Derecho de ocupacin del Dominio Pblico. 1. Los titulares de autorizaciones generales que tengan asumidas obligaciones de servicio pblico, conforme se dispone en el artculo anterior, tendrn derecho a la ocupacin del dominio pblico en la medida en que ello sea necesario para el establecimiento de la red pblica de comunicaciones electrnicas de que se trate. 2. Dichos titulares podrn solicitar de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones o del Ministerio de Ciencia y Tecnologa la declaracin normalizada a que se refiere el artculo 45 de esta Ley, a efectos de ejercer sus derechos ante las distintas Administraciones o los Tribunales. 3. Los rganos encargados de la redaccin de los instrumentos de planificacin territorial o urbanstica debern recabar del rgano competente del Ministerio de Ciencia y Tecnologa el oportuno informe, a efectos de determinar las necesidades de redes pblicas de comunicaciones electrnicas.
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Los diferentes instrumentos de planificacin territorial o urbanstica debern recoger las necesidades de establecimientos de redes pblicas de comunicaciones electrnicas sealadas en los informes anteriormente citados. Artculo 41.- Expropiacin forzosa. 1. Las empresas titulares de redes pblicas de comunicaciones electrnicas a que se refiere el apartado 2 del artculo 39 podrn solicitar la ocupacin de la propiedad privada, cuando as resulte necesario para la instalacin de la red, ya sea a travs de su expropiacin forzosa o mediante la declaracin de servidumbre forzosa de paso para la instalacin de infraestructura de redes pblicas de comunicaciones electrnicas. En ambos casos tendrn la condicin de beneficiarios en los expedientes que se tramiten, conforme a lo dispuesto en la legislacin sobre expropiacin forzosa. El derecho de ocupacin de la propiedad privada le ser reconocido en la medida en que del proyecto tcnico presentado se derive la necesidad de ocupacin para el cumplimiento de las obligaciones que hayan asumido de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 39. 2. La aprobacin del proyecto tcnico, por el rgano competente del Ministerio de Ciencia y Tecnologa que reglamentariamente se determine, llevar implcita, en cada caso concreto, la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin para la instalacin de redes pblicas de comunicaciones electrnicas, a efectos de lo previsto en la Ley de Expropiacin Forzosa de 16 de diciembre de 1954. 3. Con carcter previo a la aprobacin del proyecto tcnico, se recabar informe de la Comunidad Autnoma competente en materia de ordenacin del territorio, que habr de ser emitido en el plazo mximo de 15 das desde su solicitud. No obstante, previa solicitud de la Comunidad Autnoma, este plazo ser ampliado hasta dos meses si el proyecto afecta a un rea geogrfica relevante. 4. En las expropiaciones que se lleven a cabo para la instalacin de redes pblicas de comunicaciones electrnicas cuyos titulares tengan impuestas obligaciones de servicio pblico indicadas en los apartados 1 y 2 del artculo 38 y en los artculos 33 y 36, se seguir el procedimiento especial de urgencia establecido en el artculo 52 de la Ley de Expropiacin Forzosa, cuando as se haga constar en la resolucin del rgano competente del Ministerio de Ciencia y Tecnologa que apruebe el oportuno proyecto tcnico. 5. Las competencias de la Administracin del Estado a que se refiere este artculo se entendern sin perjuicio de las que correspondan a las Comunidades Autnomas en materia de ordenacin del territorio.
Artculo 42. Normativa Telecomunicaciones.
aplicable
de
otras
Administraciones
distintas
de
la
de
1. En la autorizacin de uso del dominio pblico, ser de aplicacin adems de lo previsto en esta ley la normativa especfica relativa a la gestin del dominio pblico concreto de que se trate y la regulacin dictada por el titular del mismo en aspectos relativos a su proteccin y gestin. 2. Asimismo, ser de aplicacin en la ocupacin del dominio pblico y privado para la instalacin de redes pblicas de comunicaciones electrnicas la normativa especfica
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dictada por las Administraciones Territoriales con competencias en medio ambiente, salud pblica o seguridad pblica y ordenacin urbana o territorial en los trminos que se establecen en el artculo siguiente.
Artculo 43.- Lmites de la normativa a que se refiere el artculo anterior. 1. La normativa a que se refiere el artculo anterior deber en todo caso reconocer el derecho de ocupacin de la propiedad pblica o privada para el despliegue de las redes pblicas de comunicaciones electrnicas de conformidad con lo dispuesto en este Ttulo. 2. Las normas que se dicten por las correspondientes Administraciones de conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior, debern cumplir al menos los siguientes requisitos: a) Publicarse de forma tal que sean fcilmente accesibles para todos los interesados en un Boletn Oficial de mbito territorial de la Administracin correspondiente y en una pgina de Internet. De dicha publicacin se deber dar traslado a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. b) Incluir la indicacin de los recursos que, contra dichas normas y contra las resoluciones que en su aplicacin se dicten, puedan interponerse. c) Incluir un procedimiento de resolucin no discriminatorio en cuanto a los principios y con plazos razonables y sin demoras injustificadas. d) Garantizar la transparencia de los procedimientos y que las normas aplicables fomenten una competencia leal y efectiva entre los operadores. No obstante podrn establecerse procedimientos diferentes para casos que no sean similares, como pueden ser los distintos procedimientos de reconocimiento de derechos a los operadores conforme a lo dispuesto en el artculo 39 de esta Ley. e) Garantizar la aplicacin de los lmites a la intervencin administrativa establecidos en proteccin de los derechos de los operadores, que se reconocen en esta Ley como legislacin sectorial en lo relativo a autorizaciones generales, a los lmites a las condiciones impuestas, a las obligaciones de suministro de informacin y a los principios aplicables a la fijacin de cnones y tasas. 3. El incumplimiento de lo establecido en el epgrafe anterior dar derecho a las empresas afectadas a impugnar las normas aprobadas, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin transitoria primera, apartado 6, de esta Ley. 4. Si las Administraciones Pblicas reguladoras o titulares del dominio pblico a que se refiere este artculo ostentan la propiedad o ejercen el control directo o indirecto de empresas que operen redes de comunicaciones electrnicas debern mantener una separacin estructural entre dichas empresas y los rganos encargados de la regulacin y gestin de estos derechos. 5. No podrn retirarse los derechos de uso antes del plazo por el que se otorgaron, sino a travs del procedimiento de revisin de los actos declarativos de derecho.
Artculo 44.- Ubicacin compartida y uso compartido de la propiedad pblica o privada. 1. Las Administraciones Pblicas debern fomentar los acuerdos voluntarios entre operadores para la ubicacin compartida y la comparticin de infraestructuras de las redes pblicas de comunicaciones electrnicas.
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2. Cuando los operadores tengan derecho al uso de la propiedad pblica o privada y no puedan ejercitar por separado dichos derechos, por no existir alternativas por motivos justificados en razones de medio ambiente, salud pblica o seguridad pblica y ordenacin urbana o territorial, se podr imponer la utilizacin compartida. Dicha imposicin deber efectuarse sobre la base de acuerdos voluntarios entre las partes y cuando stos no se alcancen, y previa consulta pblica, mediante resolucin motivada y recurrible. En la consulta pblica deber solicitarse informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y en la resolucin que se dicte debern incorporarse, en su caso, los contenidos del informe de dicha Comisin que sta califique como esenciales a efectos de ordenacin del mercado de las comunicaciones electrnicas. 3. Cuando en aplicacin de lo dispuesto en el apartado anterior se imponga la comparticin de instalaciones radioelctricas emisoras pertenecientes a redes pblicas de comunicaciones electrnicas y de ello se derive la obligacin de reducir los niveles de potencia de emisin, debern autorizarse ms emplazamientos si son necesarios para garantizar la cobertura de la zona de servicio.
Artculo 45.- Competencias de las Administraciones de Telecomunicaciones. 1. A efectos de que exista un centro unificado de acceso a la informacin disponible sobre la regulacin a que se refiere el artculo 42, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones deber tener disponible una pgina accesible desde Internet en la que incorporar un resumen, con los datos que reglamentariamente se determinen, de las normas que cada Administracin le haya comunicado de conformidad con lo dispuesto en artculo 43.2. 2. Las empresas suministradoras de redes y servicios con autorizacin general, podrn dirigirse a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones para que sta les emita una declaracin normalizada de que disponen de una autorizacin general y, en consecuencia, tienen derecho a que se consideren sus solicitudes de ocupacin del dominio pblico o privado por las Administraciones de conformidad con lo establecido en este Captulo. Asimismo dichas empresas, cuando tengan asumidas obligaciones de servicio pblico de conformidad con el artculo 40 de esta ley, podrn solicitar la declaracin normalizada del rgano competente del Ministerio de Ciencia y Tecnologa para hacer constar que tienen derecho a la ocupacin del dominio pblico correspondiente. 3. Las declaraciones del epgrafe anterior debern otorgarse a las empresas que lo soliciten en el plazo de seis das desde la fecha de registro de entrada en el rgano competente de la solicitud y podrn ser utilizadas por stas a efectos del ejercicio de sus derechos ante las restantes Administraciones y los Tribunales.
Artculo 46.- Otras servidumbres y limitaciones a la propiedad. 1. La proteccin del dominio pblico radioelctrico tiene como finalidades su aprovechamiento ptimo, evitar su degradacin y el mantenimiento de un adecuado nivel de calidad en el funcionamiento de los distintos servicios de radiocomunicaciones. Las limitaciones a la propiedad y a la intensidad de campo elctrico y las servidumbres que resulten necesarias para la proteccin radioelctrica de las instalaciones se establecern,
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dentro de los lmites que se sealan en la disposicin adicional tercera, por las normas de desarrollo de esta Ley. 2. A efectos de lo dispuesto en esta Ley, se podrn imponer limitaciones y servidumbres a las que se refiere el apartado 1 de este artculo, con objeto de proporcionar la adecuada proteccin radioelctrica a: a) Las instalaciones de la Administracin que se precisen para el control de la utilizacin del espectro radioelctrico. b) Las estaciones de socorro y seguridad. c) Las instalaciones de inters para la defensa nacional. d) Las estaciones terrenas de seguimiento y control de satlites. e) Las estaciones de investigacin espacial, de exploracin de la Tierra por satlite, de radioastronoma y de astrofsica, y las instalaciones oficiales de investigacin o ensayo de radiocomunicaciones u otras en las que se lleven a cabo funciones anlogas. f) Cualquier otra instalacin o estacin cuya proteccin resulte necesaria para el buen funcionamiento de un servicio pblico o en virtud de acuerdos internaciones. 3. Asimismo podrn imponerse lmites a los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico para la proteccin de otros bienes jurdicamente protegidos prevalentes o de servicios pblicos que puedan verse afectados por la utilizacin de dicho dominio publico, en los trminos que reglamentariamente se determinen.
CAPTULO III. SECRETO DE LAS COMUNICACIONES Y PROTECCIN DE LOS DATOS PERSONALES Y DERECHOS Y OBLIGACIONES DE CARCTER PBLICO VINCULADOS CON LAS REDES Y SERVICIOS DE COMUNICACIONES ELECTRNICAS. Artculo 47. Secreto de las comunicaciones. Las empresas que suministren redes pblicas o servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico debern garantizar el secreto de las comunicaciones, de conformidad con los artculos 18.3 y 55.2 de la Constitucin y el artculo 579 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Para ello, debern adoptar las medidas tcnicas que se exijan por la normativa vigente en cada momento, en funcin de las caractersticas de la infraestructura utilizada.
Artculo 48. Proteccin de los datos de carcter personal. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 6 del artculo 5 y en la restante normativa especfica aplicable, las empresas que suministren redes pblicas o servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico debern garantizar, en el ejercicio de su actividad, la proteccin de los datos de carcter personal, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, en las normas dictadas en su desarrollo y en las normas reglamentarias de carcter tcnico, cuya aprobacin exija la normativa comunitaria en materia de proteccin de los datos personales.
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Artculo 49. Interceptacin de las comunicaciones electrnicas por los servicios tcnicos. Con pleno respeto al derecho al secreto de las comunicaciones y a la exigencia, conforme a lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, de autorizacin judicial para la interceptacin de contenidos, cuando para la realizacin de las tareas de control para la eficaz utilizacin del dominio pblico radioelctrico establecidas en el Convenio internacional de telecomunicaciones, sea necesaria la utilizacin de equipos, infraestructuras e instalaciones tcnicas de interceptacin de seales no dirigidas al pblico en general ser de aplicacin lo siguiente: a. La Administracin de las telecomunicaciones deber disear y establecer sus sistemas tcnicos de interceptacin de seales en forma tal que se reduzca al mnimo el riesgo de afectar a los contenidos de las comunicaciones. b. Cuando, como consecuencia de las interceptaciones tcnicas efectuadas, quede constancia de los contenidos, los soportes en los que stos aparezcan no podrn ser ni almacenados ni divulgados y sern inmediatamente destruidos. Las mismas reglas se aplicarn para la vigilancia del adecuado empleo de las redes y la correcta prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas. Lo establecido en este artculo se entiende sin perjuicio de las facultades que a la Administracin atribuye el artculo 58.2.
Artculo 50. Cifrado en las redes y servicios de comunicaciones electrnicas. 1. Cualquier tipo de informacin que se transmita por redes de comunicaciones electrnicas, podr ser protegida mediante procedimientos de cifrado. Podrn establecerse condiciones para los procedimientos de cifrado en las normas de desarrollo de esta Ley, sin modificar las caractersticas tcnicas de las emisiones. 2. El cifrado es un instrumento de seguridad de la informacin. Entre sus condiciones de uso, cuando se utilice para proteger la confidencialidad de la informacin, se podr imponer la obligacin de notificar bien a un rgano de la Administracin General del Estado o a un organismo pblico, los algoritmos o cualquier procedimiento de cifrado utilizado, a efectos de su control de acuerdo con la normativa vigente. Esta obligacin afectar a los fabricantes o responsables de su comercializacin en Espaa que incorporen el cifrado en sus equipos o aparatos, a los titulares de autorizaciones generales que lo incluyan en las redes o dentro de los servicios que ofrezcan y, en su caso, a los usuarios que lo empleen. 3. Las empresas suministradoras de redes o servicios de comunicaciones electrnicas que utilicen cualquier procedimiento de cifrado debern facilitar a la Administracin General del Estado, sin coste alguno para sta y a efectos de la oportuna inspeccin, los aparatos descodificadores que empleen, en los trminos que se establezcan reglamentariamente.
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Artculo 51. Redes de comunicaciones electrnicas en el interior de los edificios. 1. Con pleno respeto a lo previsto en la legislacin reguladora de las infraestructuras comunes en el interior de los edificios para el acceso a los servicios de comunicaciones electrnicas, se establecern reglamentariamente las oportunas disposiciones que la desarrollen. El Reglamento determinar, tanto el punto de interconexin de la red interior con las redes pblicas, como las condiciones aplicables a la propia red interior. Asimismo, se regularn las garantas aplicables al acceso a los servicios de comunicaciones electrnicas a travs de sistemas individuales en defecto de infraestructuras comunes de telecomunicaciones. 2. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas sobre la materia, la normativa tcnica bsica de edificacin que regule la infraestructura de obra civil en el interior de los edificios deber tomar en consideracin las necesidades de soporte de los sistemas y redes de comunicaciones electrnicas a que se refiere el apartado anterior. En la referida normativa tcnica bsica deber preverse que la infraestructura de obra civil disponga de capacidad suficiente para permitir el paso de las redes de los distintos operadores, de forma tal que se facilite la posibilidad de uso compartido de estas infraestructuras por aqullos. Asimismo, el Reglamento regular el rgimen de instalacin de las redes de comunicaciones electrnicas en los edificios ya existentes o futuros, en todos aquellos aspectos no previstos en las disposiciones con rango legal reguladoras de la materia.
Artculo 52. Derechos de los usuarios finales. 1. Las empresas suministradoras de redes y servicios de comunicaciones electrnicas y los consumidores y otros usuarios finales podrn someter las controversias que les enfrenten al conocimiento de las Juntas Arbitrales de Consumo, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 26/1984, de 19 de julio, sobre Defensa de los Consumidores y Usuarios, y en sus normas de desarrollo. Para el supuesto de que no se sometan a las Juntas Arbitrales de Consumo, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa establecer, reglamentariamente, el rgano competente de dicho Departamento para resolver las repetidas controversias, si as lo solicitan voluntariamente los usuarios finales y el procedimiento rpido y gratuito al que aqul habr de sujetarse. La resolucin que se dicte podr impugnarse ante la jurisdiccin contencioso-administrativa. 2. Las normas bsicas de utilizacin de los servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico en general que determinarn los derechos de los consumidores y otros usuarios finales se aprobarn por reglamento que, entre otros extremos, regular: a. La responsabilidad por los daos que se les produzcan. b. Los derechos de informacin de los consumidores y usuarios finales. c. Los plazos para la modificacin de las ofertas. d. Los derechos de desconexin de determinados servicios, previa solicitud del usuario. e. El derecho a obtener una compensacin por la interrupcin del servicio. f. El derecho a celebrar contratos por parte de los consumidores y usuarios finales con los operadores que faciliten la conexin o el acceso a la red de telefona pblica, as como el contenido mnimo de dichos contratos. Los supuestos en que sern exigibles y el
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contenido mnimo de los contratos celebrados entre consumidores u otros usuarios finales y proveedores de servicios de comunicaciones electrnicas que no sean los que suministran conexin o acceso a la red telefnica pblica. g. El derecho a rescindir sin penalizacin sus contratos de abono, al menos cuando se les notifiquen propuestas de modificacin de las condiciones contractuales. h. Los supuestos de aprobacin por parte del Ministerio de Ciencia y Tecnologa de contratos tipo entre consumidores u otros tipos de usuarios finales y suministradores de redes o servicios con obligaciones de servicio pblico o con peso significativo en los mercados de referencia especficos correspondientes. i. El derecho a recibir informacin comparable, pertinente y actualizada sobre la calidad de los servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico. En el citado Reglamento podr ampliarse la aplicacin del rgimen de proteccin de consumidores y usuarios finales a otras categoras de usuarios. 3. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 33 1.b), la elaboracin y comercializacin de las guas de abonados a los servicios de comunicaciones electrnicas y la prestacin de los servicios de informacin sobre los mismos se realizar en rgimen de libre competencia, garantizndose, en todo caso, a los abonados el derecho a la proteccin de sus datos personales, incluyendo el de no figurar en dichas guas. A tales efectos, todas las empresas que asignen nmeros de telfono a los abonados habrn de dar curso a todas las solicitudes razonables de suministro de informacin pertinente para la prestacin de los servicios de informacin sobre nmeros de abonados y guas accesibles al pblico, en un formato aprobado y en unas condiciones equitativas, objetivas, orientadas en funcin de los costes y no discriminatorias. 4. En todo caso, los consumidores y usuarios finales tendrn derecho a una informacin fiel, transparente y actualizada sobre los servicios y productos ofrecidos, as como sobre sus precios, que permita un correcto aprovechamiento de los mismos y favorezca la libertad de eleccin. 5. El Gobierno o, en su caso, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, podrn introducir clusulas de modificacin de los contratos celebrados entre los operadores y los consumidores y usuarios finales, para evitar el trato abusivo a stos.
TTULO IV. EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD DE EQUIPOS Y APARATOS.
Artculo 53. Normalizacin tcnica. 1. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa velar porque los operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas publiquen las especificaciones tcnicas precisas y adecuadas de las interfaces de red ofrecidas en Espaa, con anterioridad a la posibilidad de acceso pblico a los servicios prestados a travs de dichas interfaces y que publiquen las especificaciones tcnicas actualizadas cuando se produzca alguna modificacin en las mismas.
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Estas especificaciones sern los suficientemente detalladas como para permitir el diseo de equipos terminales de telecomunicaciones capaces de utilizar todos los servicios prestados a travs de la interfaz correspondiente. Las citadas especificaciones incluirn una descripcin completa de las pruebas necesarias para que los fabricantes de los equipos que se conectan a las interfaces, puedan garantizar su compatibilidad con las mismas. 2. Reglamentariamente se determinarn las formas de fijacin, en su caso, de las especificaciones tcnicas aplicables a los equipos y aparatos de telecomunicaciones a efectos de garantizar el cumplimiento de los requisitos esenciales en los procedimientos de evaluacin de conformidad y se fijarn los equipos y aparatos exceptuados de la aplicacin de dicha evaluacin. En los supuestos en que la normativa lo prevea, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr aprobar especificaciones tcnicas distintas de las anteriores para aparatos de telecomunicacin, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. 3. Sin perjuicio de lo dispuesto en este artculo las especificaciones tcnicas de los aparatos utilizados por las Fuerzas Armadas se determinarn por el Ministerio de Defensa, debiendo ser compatibles con las de las redes pblicas de telecomunicacin para que sea posible su conexin con las mismas en los trminos previstos en el prrafo tercero del apartado 2 del artculo 5.
Artculo 54. Evaluacin de la conformidad. Los aparatos de telecomunicacin, entendiendo por tales cualquier dispositivo que sea equipo radioelctrico o equipo terminal de telecomunicacin, o ambas cosas a la vez y que no est excluido expresamente en el Reglamento que desarrolla este Ttulo, debern evaluar su conformidad con los requisitos esenciales recogidos en las disposiciones que lo determinen, ser conformes con todas las disposiciones que se establezcan e incorporar el marcado correspondiente como consecuencia de la evaluacin realizada.
Artculo 55. Necesidad de la evaluacin de la conformidad. 1. Para la importacin desde terceros pases no pertenecientes a la Unin Europea, la puesta en el mercado, puesta en servicio y para la utilizacin de un aparato de telecomunicaciones de los indicados en el artculo 54, ser requisito imprescindible que el fabricante establecido en la Unin Europea o su mandatario establecido en la misma, caso de que el fabricante no lo estuviese, o el importador, o la persona responsable de la puesta en el mercado del aparato o el usuario del mismo, haya verificado, previamente, la conformidad de los aparatos con los requisitos esenciales que les sean aplicables mediante los procedimientos que se determinen en el Reglamento que se establezca al efecto. 2. El cumplimiento de todos los requisitos que se establezcan en el Reglamento indicado incluye la autorizacin administrativa para la conexin de los aparatos destinados a conectarse a los puntos de terminacin de una red pblica de comunicaciones electrnicas. Dicho cumplimiento no supone autorizacin de uso para los equipos radioelctricos sujetos a la obtencin de
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autorizacin o concesin de dominio pblico radioelctrico en los trminos establecidos en la presente Ley. 3. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr promover procedimientos complementarios de Certificacin voluntaria para los aparatos de telecomunicacin que incluirn al menos, la evaluacin de la conformidad indicada en los captulos anteriores. 4. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa realizar los controles adecuados para asegurar que los equipos puestos en el mercado han evaluado su conformidad de acuerdo con lo dispuesto en este Ttulo IV.
Artculo 56. Reconocimiento mutuo. 1. Los aparatos de telecomunicacin que hayan evaluado su conformidad con los requisitos esenciales en otro Estado miembro de la Unin Europea o en virtud de los acuerdos de reconocimiento mutuo celebrados por ella con terceros pases y cumplan con las dems disposiciones aplicables en la materia, tendrn la misma consideracin, en lo que se refiere a lo dispuesto en este Ttulo IV, a los aparatos cuya conformidad se ha verificado en Espaa y cumplan, asimismo, las dems disposiciones legales en la materia. 2. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa establecer los procedimientos para el reconocimiento de la conformidad de los aparatos de telecomunicacin afectos a los acuerdos de reconocimiento mutuo que establezca la Unin Europea con terceros pases. 3. Los aparatos de telecomunicacin que utilicen el espectro radioelctrico con parmetros de radio no armonizados en la Unin Europea no podrn ser puestos en el mercado mientras no hayan sido autorizados por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, adems de haber evaluado la conformidad con las normas aplicables a los mismos y ser conformes con el resto de disposiciones que les sean aplicables.
Artculo 57. Condiciones que deben cumplir las instalaciones e instaladores. La instalacin de los aparatos de telecomunicacin deber ser realizada siguiendo las instrucciones proporcionadas por el fabricante del mismo y manteniendo, en cualquier caso, inalteradas las condiciones bajo las cuales se ha verificado su conformidad con los requisitos esenciales en los trminos establecidos en los artculos anteriores de este Ttulo. Reglamentariamente se establecern, previa audiencia de los Colegios Profesionales afectados y de las asociaciones representativas de las empresas de construccin e instalacin, las condiciones aplicables a los operadores e instaladores de equipos, aparatos y sistemas de telecomunicaciones a fin de que acreditando su competencia profesional, se garantice su puesta en servicio. En el reglamento al que se refiere el prrafo anterior, se establecern los requisitos exigidos a los instaladores, respetando las competencias de las Comunidades Autnomas en su mbito
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territorial para el otorgamiento, en su caso, de las correspondientes autorizaciones, o la llevanza de registro. Asimismo, se regular, en este supuesto, la obligacin de las Comunidades Autnomas de dar traslado de lo actuado al Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
TITULO V DOMINIO PBLICO RADIOELCTRICO Artculo 58.- Gestin del dominio pblico radioelctrico. 1. La gestin del dominio pblico radioelctrico y las facultades para su administracin y control corresponden al Estado. Dicha gestin se ejercer de conformidad con lo dispuesto en este Ttulo y en los Tratados y Acuerdos internacionales en los que Espaa sea parte, atendiendo a la normativa aplicable en la Unin Europea y a las resoluciones y recomendaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones y de otros organismos internacionales. 2. La administracin, gestin, planificacin y control del espectro radioelctrico incluyen, entre otras funciones, la elaboracin y aprobacin de los planes generales de utilizacin, el establecimiento de las condiciones para el otorgamiento del derecho a su uso, la atribucin de ese derecho y la comprobacin tcnica de las emisiones radioelctricas. Asimismo, se integra dentro de la administracin, gestin, planificacin y control del referido espectro, la inspeccin, deteccin, localizacin, identificacin y eliminacin de las interferencias perjudiciales, irregularidades y perturbaciones en los sistemas de telecomunicaciones, inicindose, en su caso, el oportuno procedimiento sancionador. 3. La utilizacin del dominio pblico radioelctrico mediante redes de satlites se incluye dentro de la gestin, administracin y control del espectro de frecuencias. Asimismo, la utilizacin del dominio pblico radioelctrico necesaria para la utilizacin de los recursos rbita-espectro en el mbito de la soberana espaola y mediante satlites de comunicaciones, queda reservada al Estado. Su explotacin, estar sometida al derecho internacional y se realizar, en la forma que reglamentariamente se determine, mediante su gestin directa por el Estado o mediante concesin. En todo caso, la gestin podr tambin llevarse a cabo mediante conciertos con organismos internacionales. 4. La gestin del dominio pblico radioelctrico tiene por objetivo el establecimiento de un marco jurdico que asegure unas condiciones armonizadas para su uso y que permita la disponibilidad y uso eficiente del espectro radioelctrico. A tales efectos: a) Los derechos de uso privativo del dominio pblico radioelctrico se otorgarn por plazos que se fijarn reglamentariamente, renovables en funcin de las disponibilidades y previsiones de la planificacin de dicho dominio pblico. b) En las concesiones el solicitante deber acreditar la titularidad de autorizacin general para el suministro de redes o servicios de comunicaciones electrnicas y, en los trminos que se fijen reglamentariamente, el uso efectivo del dominio pblico reservado. c) Las normas de desarrollo reglamentario debern promover que en la planificacin y gestin del dominio pblico radioelctrico se establezcan condiciones armonizadas de uso que faciliten su utilizacin eficaz, establecindose lmites a las condiciones
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que se exijan para el otorgamiento de las concesiones y autorizaciones demaniales de uso privativo. d) Las autorizaciones para el uso especial del dominio pblico radioelctrico se otorgarn en los trminos establecidos reglamentariamente.
Artculo 59.- Facultades del Gobierno para la gestin del dominio pblico radioelctrico. El Gobierno desarrollar reglamentariamente las condiciones de gestin del dominio pblico radioelctrico, la elaboracin de los planes para su utilizacin y los procedimientos de otorgamiento de los derechos de uso de dicho dominio, bien mediante autorizacin administrativa, concesin demanial o afectacin de uso. En dicho reglamento se regular, como mnimo, lo siguiente: a) El procedimiento de determinacin, control e inspeccin de los niveles de emisin radioelctrica tolerable y que no supongan un peligro para la salud pblica. Dichos niveles de emisin tendrn, en su caso, la consideracin de requisitos esenciales de los equipos y aparatos a efectos de lo dispuesto en el artculo 53. Para la determinacin de los citados niveles se tomarn en consideracin los lmites de exposicin a las emisiones radioelctricas de las personas establecidos como normativa bsica indisponible por las Administraciones competentes en materia de Sanidad y Salud Pblica. b) El procedimiento para la elaboracin de los planes de utilizacin del espectro radioelctrico y del Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias, con indicacin de los rganos competentes para su tramitacin. En la elaboracin de dichos planes, se debern tomar en consideracin las bandas de frecuencia atribuidas a los servicios de radiodifusin y de televisin en los Planes Tcnicos Nacionales y las necesidades de espectro radioelctrico para la defensa nacional. Los datos relativos a esta ltima materia tendrn el carcter de reservados. Los planes tcnicos, que sern aprobados por el Gobierno, tendrn valor equivalente al Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias y en ellos se respetarn los derechos reconocidos a los actuales operadores, con arreglo a la planificacin hasta ahora vigente. Para la elaboracin de los futuros planes tcnicos nacionales de radiodifusin y de televisin, el Gobierno tomar en cuenta las necesidades de cobertura estatal, autonmica y local. Se fijarn asimismo, los supuestos en que por su especial importancia tcnica, econmica o social se podrn establecer planes tcnicos especiales para la utilizacin de determinados segmentos del espectro fijndose en ellos el procedimiento de adjudicacin de los mismos. En dichos planes se podr establecer, con el fin de garantizar el uso eficaz del espectro radioelctrico, una limitacin en el nmero de concesiones a otorgar en cada segmento. c) Los procedimientos de otorgamiento de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico tendrn en cuenta, entre otras circunstancias, la tecnologa utilizada, el inters de los servicios, las bandas y su grado de aprovechamiento. Tambin tendrn en consideracin la valoracin econmica, para el interesado, del uso del dominio pblico, que ste es un recurso escaso y, en su caso, las ofertas presentadas por los licitadores. No se otorgarn derechos de uso privativo del dominio pblico radioelctrico para su uso en autoprestacin en los supuestos en que la demanda supere a la oferta y se aplique el procedimiento previsto en el artculo siguiente.
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d) La habilitacin para el ejercicio de los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico revestir la forma de afectacin, concesin o autorizacin administrativa y se formalizar conforme a lo dispuesto en la Ley 30/1992 de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y lo dispuesto en esta Ley y sus normas de desarrollo. El plazo para el otorgamiento de las autorizaciones y concesiones de dominio pblico radioelctrico ser de 36 das hbiles desde la entrada de la solicitud en cualquiera de los registros del rgano administrativo competente, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente. Dicho plazo no ser de aplicacin cuando sea necesaria la coordinacin internacional de frecuencias o afecte a reservas de posiciones orbitales.
Artculo 60.- Otorgamiento de concesiones de dominio pblico radioelctrico con limitacin de nmero. 1. Cuando sea preciso para garantizar el uso eficaz del espectro radioelctrico, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr limitar el nmero de concesiones demaniales a otorgar sobre dicho dominio para el suministro de redes pblicas y servicios de comunicaciones electrnicas. En tales casos, por Orden del Ministro de Ciencia y Tecnologa se indicar la limitacin del nmero de concesiones y las razones por las que se establece. Con carcter previo a la aprobacin de dicha Orden sta se someter a alegaciones de las partes interesadas incluidas las asociaciones de consumidores y usuarios. Esta limitacin ser revisable por el propio Ministerio, de oficio o a instancia de parte, en la medida en que desaparezcan las causas que la motivaron. 2. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr, de oficio o a instancia de parte interesada, abrir un perodo de informacin pblica para conocer la posible existencia de interesados en la obtencin de concesiones demaniales sobre un segmento del espectro radioelctrico para el suministro de redes pblicas o servicios de comunicaciones electrnicas, suspendiendo en su caso, el otorgamiento de nuevas concesiones. Dicho perodo de informacin pblica se iniciar con un anuncio publicado en el Boletn Oficial del Estado y en un diario de difusin nacional en el que se establecer un plazo para que los interesados presenten sus solicitudes. El coste de dicho anuncio correr a cargo de las personas fsicas o jurdicas que finalmente obtengan la concesin demanial. Una vez recibidas las solicitudes a las que se refiere el prrafo anterior el Ministerio de Ciencia y Tecnologa examinar si todas ellas pueden atenderse o no con la capacidad disponible de frecuencias. En el primer caso se otorgarn las concesiones por orden de presentacin de las solicitudes, en el segundo se publicar la Orden Ministerial estableciendo la aplicacin del rgimen de limitacin de nmero que se establece en los apartados siguientes. 3. Cuando, de conformidad con lo previsto en los epgrafes anteriores, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa limite el nmero de concesiones demaniales, se tramitar un procedimiento de licitacin para el otorgamiento de las mismas. Para ello se aprobar, mediante Acuerdo de Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, el pliego de bases y la convocatoria de licitacin correspondiente a la concesin del segmento de dominio pblico radioelctrico que se sujeta a limitacin. En este caso el Consejo de Ministros deber resolver sobre el otorgamiento de
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la concesin demanial en un plazo mximo de ocho meses desde la convocatoria de la licitacin. 4. Reglamentariamente se establecern las normas aplicables respecto de la concesin demanial en lo relativo a la convocatoria de la licitacin, que podr revestir la forma de subasta o concurso, al pliego de bases que deba aprobarse y a la adjudicacin de la concesin.
Artculo 61.- Ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico radioelctrico. 1. El derecho de uso del dominio pblico radioelctrico se otorgar por el rgano o autoridad competente con arreglo a esta Ley, a travs de la afectacin demanial o de la concesin o autorizacin administrativa. 2. El otorgamiento del derecho al uso del dominio pblico radioelctrico revestir la forma de autorizacin administrativa en los siguientes supuestos: a) Si se trata de una reserva del derecho de uso especial no privativo del dominio pblico. b) Si se otorga el derecho de uso privativo para autoprestacin por el solicitante. En los restantes supuestos, el derecho al uso privativo del dominio pblico radioelctrico por personas o entidades distintas a las Administraciones Pblicas, requerir concesin administrativa. Para el otorgamiento de dicha concesin demanial ser requisito previo que los solicitantes acrediten que disponen de una autorizacin general de las reguladas en esta Ley. Reglamentariamente se podrn fijar condiciones para que se autorice por la Administracin de Telecomunicaciones la transmisin de determinados derechos de uso del dominio pblico radioelctrico. Dichas transmisiones debern en todo caso respetar las condiciones tcnicas de uso establecidas en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias o en los planes tcnicos o las que, en su caso, estn fijadas en las medidas tcnicas de aplicacin de la Unin Europea. Asimismo en dicho Reglamento se podrn fijar los supuestos en que sean transferibles las autorizaciones de uso del dominio pblico radioelctrico en los casos en que se produzca una subrogacin en los derechos y obligaciones de la empresa titular de dicha autorizacin. 3. Reglamentariamente se establecern las condiciones asociadas a los ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico radioelctrico que se puedan imponer en cada caso asociadas al uso de la frecuencia, as como las condiciones de otorgamiento de ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico radioelctrico para fines experimentales o eventos de corta duracin.
Artculo 62.- Proteccin del dominio pblico radioelctrico. 1. Con carcter general, ser de aplicacin lo dispuesto en el Ttulo IV respecto de las especificaciones tcnicas que permitan garantizar la adecuada utilizacin del espectro radioelctrico mediante el empleo de equipos y aparatos. No obstante lo anterior, podr exceptuarse de la aplicacin de lo dispuesto en dicho Ttulo, el uso de determinados equipos
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de radioaficionados construidos por el propio usuario y no disponibles para venta en el mercado, conforme a lo dispuesto en su regulacin especfica. 2. Reglamentariamente se establecern las limitaciones a la propiedad y las servidumbres necesarias para la defensa del dominio pblico radioelctrico y para la proteccin radioelctrica de las instalaciones de la Administracin que se precisen para el control de la utilizacin del espectro, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 46 y en la disposicin adicional tercera.
Artculo 63.- Control, inspeccin y rgimen sancionador. Corresponde al Estado, a travs de la Inspeccin de Telecomunicaciones, el control e inspeccin del dominio pblico radioelctrico. Respecto de la inspeccin y del rgimen sancionador, se estar a lo dispuesto en el Ttulo VIII. Con carcter previo a la utilizacin del dominio pblico radioelctrico, se exigir, preceptivamente, la inspeccin o el reconocimiento de las instalaciones, con el fin de comprobar que las mismas se ajustan a las condiciones previamente autorizadas. En funcin de la naturaleza del servicio, de la banda de frecuencias empleada o de la importancia tcnica de las instalaciones que se utilicen, podr sustituirse la inspeccin previa por una certificacin expedida por tcnico competente.
TITULO VI LA ADMINISTRACIN DE LAS TELECOMUNICACIONES
Artculo 64.- Competencias de la Administracin General del Estado. Sin perjuicio de las competencias que ostenta el Estado en virtud del artculo 149.1.27 de la Constitucin Espaola, la Administracin General del Estado ejercer sus atribuciones en materia de telecomunicaciones con arreglo a lo previsto en esta Ley y en sus Reglamentos de desarrollo, aprobados a propuesta del Ministerio de Ciencia y Tecnologa o de otros Ministerios, en el mbito de sus respectivas competencias. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones ejercer sus funciones en materia de telecomunicaciones en el marco de las competencias que se fijan en el artculo 67. Tendrn la consideracin de Autoridad Nacional de Reglamentacin de Telecomunicaciones, las Unidades del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, que, de conformidad con la estructura orgnica del Departamento, asuman las competencias de esta Ley, y la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. Reglamentariamente se desarrollarn las competencias que esta Ley encomienda al Ministerio de Ciencia y Tecnologa y a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, de forma tal que se dote de claridad y publicidad a la distribucin de las competencias legalmente conferidas. En dicho Reglamento, asimismo, se fijarn las funciones, responsabilidades y los recursos materiales de personal y financieros que para el cumplimiento de los fines que se les asignen.
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Entre los recursos financieros, se podr incluir la afectacin de las tasas en los trminos que se regulan en el Ttulo siguiente de esta Ley. Artculo. 65.- Facultades del Gobierno y del Ministerio de Ciencia y Tecnologa. 1. El Gobierno elaborar las directrices bsicas para la ordenacin y desarrollo del sector de las telecomunicaciones. 2. El Ministro de Ciencia y Tecnologa, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros rganos por la presente Ley, propondr al Gobierno la poltica a seguir para facilitar el desarrollo y la evolucin de los servicios pblicos de comunicaciones electrnicas a los que se hace referencia en el Ttulo III y la desarrollar asumiendo la competencia de control y seguimiento de las obligaciones de servicio pblico que correspondan a los distintos operadores en el suministro de redes o servicios de comunicaciones electrnicas. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, en coordinacin con el Ministerio de Asuntos Exteriores, propondr al Gobierno, para su aprobacin, las directrices aplicables a la representacin y participacin del Estado Espaol en las organizaciones internacionales y comunitarias de telecomunicaciones y la poltica a seguir en las relaciones con las mismas y con los organismos y entidades nacionales en materia de telecomunicaciones internacionales. Sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa designar a los anteriores efectos la representacin y participacin estatal en las citadas organizaciones internacionales y comunitarias, pudiendo solicitar, en su caso, el apoyo de organismos especializados del Estado que estime oportuno, entre otros, de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. Tambin corresponden al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, en los trminos de la presente Ley, las competencias en materia de autorizaciones generales no atribuidas a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, as como las competencias en materia de la evaluacin de la conformidad de equipos y aparatos y de gestin del dominio pblico radioelctrico. Artculo 66.- Actividades de fomento, investigacin y desarrollo. 1. Con el fin de facilitar el desarrollo de la sociedad de la informacin, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, sin perjuicio de las competencias propias de otras Administraciones y de otros Ministerios, realizar las siguientes funciones: a) Promover la expansin del conocimiento de los nuevos servicios de telecomunicaciones y su acercamiento al ciudadano. b) Colaborar con los dems Ministerios y organismos que dependan de ellos, en el anlisis de los distintos aspectos de los servicios de telecomunicaciones. c) Elaborar y difundir, en coordinacin con otros Ministerios y organismos que dependan de ellos, programas de utilizacin de los nuevos servicios de telecomunicaciones para la
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sociedad de la informacin que contribuyan a la creacin de mejores condiciones para el desarrollo econmico, social y cultural. El Gobierno establecer, reglamentariamente, los instrumentos adecuados para asegurar la coordinacin de las actuaciones de los distintos Ministerios, en el mbito de las competencias de la Administracin General del Estado. 2. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, de acuerdo con la vigente legislacin y en coordinacin con los organismos competentes en materia de investigacin y desarrollo, llevar a cabo las siguientes actividades: a) La elaboracin, la gestin y la ejecucin de los correspondientes programas sectoriales de investigacin y desarrollo en materia de telecomunicaciones , en el marco de lo dispuesto en la Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinacin General de la Investigacin Cientfica y Tcnica. b) La promocin, conjuntamente con otros Departamentos, de la participacin espaola en los programas internacionales de investigacin y desarrollo en materia de telecomunicaciones, a travs de la Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa, en el marco de lo dispuesto en la citada Ley 13/1986. c) El fomento de una adecuada poltica de prototipos Artculo 67.- La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. 1. El rgimen jurdico, la composicin, las funciones distintas de las previstas en el apartado 2 de este artculo, la contratacin, el personal y el presupuesto de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones se regirn por lo dispuesto en la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalizacin de las Telecomunicaciones, por el Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobada por Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre en cuanto sea de aplicacin, y supletoriamente, por la Ley 6/1997, de 14 de abril de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. 2. No obstante lo dispuesto en el epgrafe anterior, en las materias de telecomunicaciones reguladas en esta Ley, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones ejercer las siguientes funciones: a) Arbitrar en los conflictos que puedan surgir entre suministradores de redes y servicios del sector de las comunicaciones electrnicas cuando los interesados lo acuerden. El ejercicio de esta funcin arbitral no tendr carcter pblico. El procedimiento arbitral se establecer mediante Real Decreto y se ajustar a los principios esenciales de audiencia, libertad de prueba, contradiccin e igualdad, y ser indisponible para las partes. b) El otorgamiento de las autorizaciones generales reguladas en el Ttulo II de esta Ley y el ejercicio de las restantes competencias que en dicho Ttulo se le otorgan.
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c) Velar por la libre competencia en el mercado de las comunicaciones electrnicas, equilibrando, en su caso, las situaciones discriminatorias y asignando la numeracin a las empresas autorizadas, para lo que dictar las Resoluciones oportunas. d) Ejercer las funciones que en relacin con el Servicio Universal y su financiacin le encomienda el Ttulo III de esta Ley. e) La resolucin vinculante de los conflictos que se susciten entre las empresas autorizadas en materia de acceso e interconexin de redes, en los trminos que se establecen en el Ttulo II, as como el ejercicio de las restantes competencias que en materia de interconexin se le atribuyen en esta Ley. f) Adoptar las medidas necesarias para salvaguardar la pluralidad de oferta del servicio, el acceso a las redes de comunicaciones electrnicas por los operadores, la interconexin de las redes y suministro de red en condiciones de red abierta y la poltica de precios y comercializacin por los operadores de los servicios. A estos efectos, sin perjuicio de las funciones encomendadas en el captulo V del Ttulo II y en su normativa de desarrollo, la Comisin ejercer las siguientes funciones: 1. Podr dictar, sobre las materias indicadas, instrucciones dirigidas a las empresas autorizadas que operen en el sector de comunicaciones electrnicas, que sern vinculantes una vez publicadas en el Boletn Oficial del Estado. 2. Pondr en conocimiento del Servicio de Defensa de la Competencia los actos, acuerdos, prcticas o conductas de los que pudiera tener noticia en el ejercicio de sus atribuciones y que presenten indicios de ser contrarios a la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia. A tal fin, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones comunicar al Servicio de Defensa de la Competencia todos los elementos de hecho a su alcance y, en su caso, remitir dictamen no vinculante de la calificacin que le merecen dichos hechos. 3. Ejercer la competencia de la Administracin General de Estado para interpretar la informacin que en aplicacin del artculo 14 de esta Ley le suministren las empresas autorizadas en el ejercicio de la proteccin de la libre competencia en el mercado de las comunicaciones electrnicas. g) Ejercer el control sobre los procesos de concentracin de empresas, de las participaciones en el capital y de los acuerdos entre los agentes participantes en el mercado de las comunicaciones electrnicas, al objeto de garantizar, cuando proceda, el cumplimiento del deber de notificacin obligatoria al Servicio de Defensa de la Competencia en los trminos establecidos en la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia. h) Informar las propuestas de tarifas de los servicios de comunicaciones electrnicas en aquellos casos en que proceda de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo II de esta Ley. Con el mismo fin informar preceptivamente toda propuesta de determinacin de tarifas, sean stas fijas, mximas o mnimas, o de regulacin de precios de servicios de comunicaciones electrnicas. La Comisin vigilar la debida aplicacin de estas tarifas por las empresas autorizadas adoptando al efecto las Resoluciones que procedan. i) Asesorar al Gobierno y al Ministro de Ciencia y Tecnologa, a solicitud de stos, o por propia iniciativa en los asuntos concernientes al mercado y a la regulacin de las comunicaciones electrnicas, particularmente en aquellas materias que puedan afectar al
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desarrollo libre y competitivo del mercado. Igualmente podr asesorar a las Comunidades Autnomas y a las Corporaciones Locales, a peticin de los rganos competentes de cada una de ellas, en relacin con el ejercicio de competencias propias de dichas Administraciones Pblicas que entren en relacin con la competencia estatal en materia de telecomunicaciones. En particular informar preceptivamente en los procedimientos tramitados por la Administracin General del Estado para la elaboracin de disposiciones normativas, en materia de comunicaciones electrnicas, especificaciones tcnicas de equipos, aparatos, dispositivos y sistemas de telecomunicacin; planificacin y atribucin de frecuencias del espectro radioelctrico, as como pliegos de clusulas administrativas generales que, en su caso, hayan de regir los concursos para el otorgamiento de concesiones de dominio pblico radioelctrico. j) Solicitar la intervencin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa para la inspeccin tcnica de las redes y servicios de comunicaciones electrnicas, en aquellos supuestos en que la Comisin estime necesario para el desempeo de sus funciones.
k) El ejercicio de la potestad sancionadora por el incumplimiento de las instrucciones dictadas para salvaguardar la libre competencia en el mercado de las comunicaciones electrnicas y de los acuerdos y resoluciones que adopte en ejecucin de las funciones pblicas que se le atribuyen; as como por el incumplimiento de los requerimientos de informacin formulados por la Comisin en el desarrollo de sus funciones. En los procedimientos que se inicien como resultado de denuncia por parte del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, el rgano instructor, antes de formular la oportuna propuesta de resolucin, someter el expediente a informe de dicho Ministerio. La propuesta de Resolucin deber ser motivada si se separa de dicho informe. l) Denunciar, ante los servicios de inspeccin de telecomunicaciones del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, las conductas contrarias a la legislacin general de las telecomunicaciones cuando no le corresponda el ejercicio de la potestad sancionadora, y, en su caso, instar la actuacin de los rganos de defensa de la competencia. En los procedimientos que se inicien como resultado de las denuncias a que se refiere el prrafo anterior, el rgano instructor, antes de formular la oportuna propuesta de resolucin, someter el expediente a informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. La propuesta de Resolucin deber ser motivada si se separa de dicho informe. m) La llevanza de un Registro de autorizaciones generales de comunicaciones electrnicas, en el que se inscribirn todas aqullas cuya actividad requiera la obtencin de dicha autorizacin. El Registro contendr los datos necesarios para que la Comisin pueda ejercer las funciones que tenga atribuidas. n) Cualesquiera otras que legal o reglamentariamente se le atribuyan o que le encomienden el Gobierno o el Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
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Artculo 68.- El Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin. 1. El Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin, presidido por el Ministro de Ciencia y Tecnologa o por la persona en quien delegue, es el rgano asesor del Gobierno en materia de telecomunicaciones y sociedad de la informacin. 2. Las funciones del Consejo sern de estudio, deliberacin y propuesta en materias relativas a las telecomunicaciones y a la sociedad de la informacin, sin perjuicio de las competencias que correspondan a los rganos colegiados interministeriales con competencias de informe al Gobierno en materia de poltica informtica. Le corresponder, igualmente, informar sobre los asuntos que el Gobierno determine o sobre los que, por propia iniciativa, juzgue conveniente. El dictamen del Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin equivaldr a la audiencia a la que se refiere el artculo 24.1.c) de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. El Gobierno, mediante Real Decreto, establecer la composicin y el rgimen de funcionamiento del Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin, cuyos miembros representarn a la Administracin del Estado, a las Administraciones autonmicas, a la Administracin local a travs de sus asociaciones o federaciones ms representativas, a los usuarios, a las empresas que gestionen servicios de comunicaciones electrnicas o redes pblicas de comunicaciones electrnicas, a los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin, a las industrias fabricantes de equipos de telecomunicaciones y de la sociedad de la informacin y a los sindicatos ms representativos del sector.
TTULO VII TASAS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Artculo 69.- Tasas por autorizaciones generales. Sin perjuicio de la contribucin econmica que pueda imponerse a las empresas autorizadas para la financiacin del Servicio Universal, de acuerdo con lo establecido en el artculo 35 y en el Ttulo III, todo titular de una autorizacin general estar obligado a satisfacer a la Administracin General del Estado una tasa anual que no podr exceder el 2 por mil de sus ingresos brutos de explotacin y que estar destinada a sufragar los gastos que se generen, incluidos los de gestin, por la aplicacin del rgimen jurdico establecido en esta Ley, por las autoridades nacionales de reglamentacin a que se refiere el artculo 64. A efectos de lo sealado en el prrafo anterior, se entiende por ingresos brutos el conjunto de ingresos que obtenga el titular de la autorizacin general derivados del suministro de las redes y servicios de comunicaciones electrnicas incluidos en el mbito de aplicacin de esta Ley. La tasa se devengar con carcter anual. El procedimiento para su exaccin se establecer reglamentariamente. A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior la Ley de Presupuestos Generales del Estado establecer anualmente el porcentaje a aplicar sobre los ingresos brutos de explotacin que obtenga el operador, con el lmite determinado en este artculo para la fijacin del importe de la
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tasa, tomando en consideracin la relacin entre los ingresos del cobro de la tasa y los gastos ocasionados por el funcionamiento de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, as como de los otros gastos reglamentariamente declarados financiables por esta tasa en que incurran los rganos que, de conformidad con el artculo 65, tengan la consideracin de autoridad nacional de reglamentacin. La diferencia entre los ingresos presupuestados por este concepto y lo realmente obtenidos ser tenida en cuenta a efectos de reducir o incrementar el porcentaje a fijar en la Ley de Presupuestos Generales del Estado del ao siguiente. Se tomar como objetivo conseguir el equilibrio entre los ingresos por la tasa y los gastos derivados de la citada actividad realizada por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. En caso de ser reducido el porcentaje en la Ley de Presupuestos Generales del Estado al lmite del 1,5 por mil del ingreso bruto, el supervit entre ingresos obtenidos y gastos, si lo hubiere, se ingresar en el Tesoro Pblico a efectos de su aplicacin en los trminos previstos en el artculo 73. Artculo 70.- Tasas por numeracin. 1. La asignacin por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones de bloques de numeracin o de nmeros a favor de una o varias personas o entidades se gravar con una tasa, ingresndose el importe de su recaudacin en el Tesoro Pblico. La tasa de devengar anualmente y el procedimiento para su exaccin se establecer por Reglamento. El importe de dicha exaccin ser el resultado de multiplicar la cantidad de nmeros asignados por el valor otorgado a cada nmero. El valor de cada nmero podr ser diferente, en funcin del nmero de dgitos y de los distintos servicios a los que afecte y se fijar anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado. A los efectos de esta tasa, se entiende que todos los nmeros estn formados por nueve dgitos. Cuando se asignen nmeros con menos dgitos, a los efectos del clculo de la cuanta a pagar en el concepto de tasa, se considerar que se estn asignando tantos nmeros de nueve cifras, como resulte de aadir a cada nmero un uno seguido de tantos ceros cuantos sean necesarios para completar las nueve cifras. 2. No obstante lo dispuesto en el epgrafe anterior en la fijacin del importe a satisfacer por esta tasa se podr tomar en consideracin el valor de mercado del uso del nmero asignado y la rentabilidad que de l pudiera obtener la persona o entidad beneficiaria. En este caso en los supuestos de carcter excepcional en que as est previsto en el Plan Nacional de Numeracin y en los trminos que en el mismo se fijen, con base en el especial valor de mercado del uso de determinados nmeros, la cuanta anual podr sustituirse por la que resulte de un procedimiento de licitacin en el que se fijar un valor inicial de referencia y el tiempo de duracin de la asignacin. Si el valor de adjudicacin de la licitacin resultase superior a dicho valor de referencia, aqul constituir el importe de la tasa. 3. El importe de los ingresos obtenidos por esta tasa se destinar a la financiacin de los gastos que soporte la Administracin General del Estado en la gestin, control y ejecucin del rgimen jurdico establecido en esta Ley y a dichos efectos se incluirn los de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones cuando los ingresos a que se refiere el artculo
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anterior resultaran insuficientes para ellos. En caso contrario ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 73. Artculo 71.- Tasa por reserva del dominio pblico radioelctrico. 1. La reserva para uso privativo de cualquier frecuencia del dominio pblico radioelctrico a favor de una o varias personas o entidades se gravar con una tasa anual en los trminos que se establecen en este artculo. Para la fijacin del importe a satisfacer en concepto de esta tasa por los sujetos obligados, se tendr en cuenta el valor de mercado del uso de la frecuencia reservada y la rentabilidad que de l pudiera obtener el beneficiario. Para la determinacin del citado valor de mercado y de la posible rentabilidad obtenida por el beneficiario de la reserva se tomarn en consideracin, entre otros, los siguientes parmetros: 1. El grado de utilizacin y congestin de las distintas bandas y en las distintas zonas geogrficas. 2. El tipo de servicio para el que se pretende utilizar la reserva y, en particular, si ste lleva aparejadas las obligaciones de servicio pblico recogidas en el Ttulo III. 3. La banda o sub-banda del espectro que se reserve. 4. Los equipos y tecnologa que se empleen. 5. El valor econmico derivado del uso o aprovechamiento del dominio pblico reservado. 2. El importe a satisfacer en concepto de esta tasa ser el resultado de dividir por el tipo de conversin contemplado en la Ley 46/1998, de 17 de diciembre, de Introduccin del Euro, el resultado de multiplicar la cantidad de unidades de reserva radioelctrica del dominio pblico reservado por el valor que se asigne a la unidad. En los territorios insulares, la superficie a aplicar para el clculo de las unidades radioelctricas que se utilicen para la determinacin de la tasa correspondiente se calcular excluyendo la cobertura no solicitada que se extienda sobre la zona martima. A los efectos de lo dispuesto en este apartado, se entiende por unidad de reserva radioelctrica un patrn convencional de medida, referido a la ocupacin potencial o real, durante el perodo de un ao, de un ancho de banda de un kilohercio sobre un territorio de un kilmetro cuadrado. 3. La cuantificacin de los parmetros anteriores se determinar por la Ley de Presupuestos Generales del Estado. La reduccin del coeficiente segundo del epgrafe 1 de este artculo de la tasa por reserva de dominio pblico radioelctrico, ser de 75 por cien del valor de dicho coeficiente para las redes y servicios de comunicaciones electrnicas que lleven aparejadas obligaciones de servicio pblico de los artculos 33, 36 y 38 epgrafes 1 y 2 de esta Ley, o para el dominio pblico destinado a la prestacin de servicios pblicos en gestin directa o indirecta mediante concesin administrativa. El reglamento a que se refiere el artculo 65 fijar: La frmula para el clculo del nmero de unidades de reserva radioelctrica de los distintos servicios radioelctricos. Los tipos de servicios radioelctricos.
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4. El pago de la tasa deber realizarse tanto por los titulares de estaciones radioelctricas emisoras como por los titulares de las meramente receptoras que precisen de reserva radioelctrica. Las estaciones meramente receptoras que no dispongan de reserva radioelctrica estarn excluidas del pago de la tasa. El importe de la exaccin ser ingresado en el Tesoro Pblico. 5. El procedimiento de exaccin se establecer por norma reglamentaria. El impago del importe de la tasa podr motivar la suspensin o la prdida del derecho a la ocupacin del dominio pblico radioelctrico. 6. Las Administraciones pblicas estarn exentas del pago de esta tasa en los supuestos de reserva de frecuencia del dominio pblico radioelctrico para la prestacin de servicios obligatorios de inters general sin contrapartida econmica directa o indirecta, como tasas, precios pblicos o privados, ni otros ingresos derivados de dicha prestacin, tales como los ingresos en concepto de publicidad. A tal efecto debern solicitar, fundadamente, dicha exencin al Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Asimismo, no estarn sujetos al pago los enlaces descendentes de radiodifusin por satlite, tanto sonora como de televisin. Artculo 72.- Tasas de telecomunicaciones. 1. La gestin precisa para la emisin de certificaciones registrales y de la presentacin de proyecto tcnico y del certificado o boletn de instalacin que ampara las infraestructuras comunes de telecomunicaciones en el interior de edificios, de cumplimiento de las especificaciones tcnicas de equipos y aparatos de telecomunicaciones, as como la emisin de dictmenes tcnicos de evaluacin de la conformidad de estos equipos y aparatos, las inscripciones en el registro de instaladores de telecomunicacin, las actuaciones inspectoras o de comprobacin tcnica que, con carcter obligatorio, vengan establecidas en esta Ley o en otras disposiciones con rango legal, la tramitacin de autorizaciones o concesiones demaniales para el uso privativo del dominio pblico radioelctrico y la tramitacin de autorizaciones de uso especial de dicho dominio, darn derecho a la exaccin de las tasas compensatorias del coste de los trmites y actuaciones necesarias, con arreglo a lo que se dispone en los apartados siguientes. Asimismo, dar derecho a la exaccin de las correspondientes tasas compensatorias, con arreglo a lo dispuesto en los apartados siguientes, la realizacin de los exmenes para la obtencin del diploma de operador de estaciones de radioaficionados y la expedicin de ste. 2. Constituye el hecho imponible de la tasa la prestacin por la Administracin de los servicios necesarios para el otorgamiento de las certificaciones correspondientes, de la emisin de dictmenes tcnicos, las inscripciones en el registro de instaladores de telecomunicacin y la realizacin de las actuaciones inspectoras o de comprobacin tcnica sealadas en el nmero anterior, as como la tramitacin de autorizaciones o concesiones demaniales para el uso privativo del dominio pblico radioelctrico y la tramitacin de autorizaciones de uso especial del dominio pblico radioelctrico, la realizacin de los exmenes de operador de estaciones de aficionado y la expedicin de los diplomas correspondientes. 3. Sern sujetos pasivos de la tasa, segn los supuestos, la persona natural o jurdica que solicite la correspondiente certificacin o dictamen tcnico de evaluacin, la correspondiente inscripcin en el registro de instaladores de telecomunicacin, aqulla a la
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que proceda practicar las actuaciones inspectoras de carcter obligatorio o solicite la tramitacin de autorizaciones o concesiones demaniales para el uso privativo del dominio pblico radioelctrico o la tramitacin de autorizaciones de uso especial del dominio pblico radioelctrico y la que se presente a los exmenes para la obtencin del ttulo de operador de estaciones de aficionado a la que se le expida el correspondiente diploma. 4. La cuanta de la tasa ser de: a) Por la expedicin de certificaciones registrales y de presentacin de proyecto tcnico y del certificado o boletn de instalacin, 37 euros. b) Por la expedicin de certificaciones de cumplimiento de especificaciones tcnicas, 292 euros. c) Por cada acto de inspeccin o comprobacin tcnica efectuado, 307 euros. d) Por la tramitacin de la autorizacin o concesin demanial para el uso privativo del dominio pblico radioelctrico, 62 euros. e) Por la tramitacin de la autorizacin de uso especial del dominio pblico radioelctrico, 181 euros. f) Por la presentacin a los exmenes para la obtencin del diploma de operador de estaciones de aficionado, 16 euros. g) Por la expedicin del diploma de operador de estaciones de aficionado, 10 euros. h) Por inscripcin en el registro de instaladores, 91 euros i) Por la solicitud y emisin del dictamen tcnico de evaluacin de la conformidad de equipos y aparatos de telecomunicacin, 301 euros. La tasa se devengar en el momento de la solicitud correspondiente. El rendimiento de la tasa se ingresar en el Tesoro Pblico o en la cuenta bancaria habilitada al efecto por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en la forma que reglamentariamente se determine. La forma de liquidacin de la tasa se establecer reglamentariamente. La realizacin de pruebas o ensayos para comprobar el cumplimiento de especificaciones tcnicas tendr la consideracin de precio pblico cuando aqullas puedan efectuarse por el interesado, opcionalmente, en centros dependientes de la Administracin de cualquier Estado miembro de la Unin Europea, de la Administracin espaola, o en centros privados o ajenos a aqullas, cuando dichas pruebas sean solicitadas por el interesado voluntariamente sin que venga obligado a ello por la normativa en vigor. Artculo 73.- Fines de las tasas y gestin recaudatoria de las mismas por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa. 1. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 15, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones deber presentar en los trminos que se establezcan reglamentariamente una cuenta anual de los ingresos generados por las tasas que recauda, al amparo de la competencia de gestin recaudatoria que le otorgan los apartados siguientes de
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este artculo. La diferencia, en su caso, entre los ingresos obtenidos por dichas tasas y los gastos ocasionados por el ejercicio de su actividad se ingresar en el Tesoro Pblico, pudiendo generar crdito en el presupuesto de ingresos del rgano u rganos del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, que con arreglo a lo dispuesto en el artculo 64 tengan la condicin de autoridad nacional de reglamentacin, hasta cubrir el montante de los gastos reglamentariamente declarados financiables por tales tasas. 2. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones recaudar las tasas que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalizacin de las Telecomunicaciones, integran sus recursos propios. La recaudacin de las tasas a las que se refiere el artculo anterior le corresponder cuando su actuacin sea determinante del hecho imponible. 3. En los supuestos no incluidos en el apartado anterior corresponder la recaudacin de las tasas al rgano competente del Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
TTULO VIII. INSPECCIN Y RGIMEN SANCIONADOR. Artculo 74. Funciones inspectoras y sancionadoras. 1. Ser competencia del Ministerio de Ciencia y Tecnologa la inspeccin de los servicios y de las redes de telecomunicaciones, de sus condiciones de prestacin, de los equipos, de los aparatos, de las instalaciones y de los sistemas civiles. Tambin corresponder al Ministerio de Ciencia y Tecnologa la aplicacin del rgimen sancionador, salvo que corresponda a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. En materias de competencia de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y a solicitud de sta, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa realizar las actividades de inspeccin que le sean requeridas. En todo caso, ser el Ministerio de Ciencia y Tecnologa el que ejerza las funciones inspectoras. 2. Los funcionarios del Ministerio de Ciencia y Tecnologa adscritos a la Inspeccin de las telecomunicaciones tendrn, en el ejercicio de sus funciones, la consideracin de autoridad pblica y podrn solicitar, a travs de la autoridad gubernativa correspondiente, el apoyo necesario de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad. Los titulares habilitados para el suministro de redes o servicios de comunicaciones electrnicas, o quienes realicen las actividades a las que se refiere esta Ley, vendrn obligados a facilitar al personal de la Inspeccin en el ejercicio de sus funciones, el acceso a sus instalaciones. Tambin debern permitir que dicho personal lleve a cabo el control de los elementos afectos a las redes o servicios que suministren o a las actividades que realicen y de cuantos documentos estn obligados a poseer o conservar. Las obligaciones establecidas en el prrafo anterior sern tambin exigibles a quienes, careciendo de ttulo habilitante, aparezcan como responsables del suministro de la red o del servicio o del ejercicio de la actividad.
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Artculo 75. Responsabilidad por las infracciones en materia de telecomunicaciones. La responsabilidad administrativa por las infracciones de las normas reguladoras de las telecomunicaciones ser exigible: a. En el caso de incumplimiento de las condiciones de un ttulo habilitante, al titular de ste o a quien suministre la red. b. En las cometidas con motivo del suministro de redes o servicios sin el correspondiente ttulo habilitante a la persona fsica o jurdica que realice la actividad o, subsidiariamente, a la que tenga la disponibilidad de los equipos e instalaciones por cualquier ttulo jurdico vlido en derecho o careciendo de ste. c. En las cometidas por los usuarios o por otras personas que, sin estar comprendidas en los apartados anteriores, realicen actividades reguladas en la normativa sobre telecomunicaciones, a la persona fsica o jurdica cuya actuacin se halle tipificada por el precepto infringido o a la que las normas correspondientes atribuyen especficamente la responsabilidad.
Artculo 76. Clasificacin de las infracciones. Las infracciones de las normas reguladoras de las telecomunicaciones se clasifican en muy graves, graves y leves.
Artculo 77. Infracciones muy graves. Se consideran infracciones muy graves: 1. La realizacin de actividades o el suministro de redes o servicios de comunicaciones electrnicas sin ttulo habilitante cuando sea legalmente necesario o utilizando parmetros tcnicos diferentes de los propios del mismo y la utilizacin de potencias de emisin notoriamente superiores a las permitidas o de frecuencias radioelctricas sin autorizacin o distintas de las autorizadas, siempre que, en estos dos ltimos casos, se produzcan daos graves a las redes o al suministro de los servicios de comunicaciones electrnicas. 2. La instalacin de terminales o de equipos conectados a las redes pblicas de comunicaciones electrnicas que no hayan evaluado su conformidad, conforme a los artculos 53 y 56, si se producen daos muy graves a aqullas. 3. La produccin deliberada de interferencias definidas como perjudiciales en esta Ley, incluidas las causadas por estaciones radioelctricas que estn instaladas o en funcionamiento a bordo de un buque, de una aeronave o de cualquier otro objeto flotante o aerotransportado que transmita emisiones desde fuera del territorio espaol para su posible recepcin total o parcial, en ste. 4. La negativa o la obstruccin a ser inspeccionado, y la no colaboracin con la inspeccin cuando sta sea requerida. 5. El incumplimiento grave o reiterado de las obligaciones de servicio pblico, segn lo establecido en el Ttulo III. 6. La interceptacin, sin autorizacin, de telecomunicaciones no destinadas al pblico en general.
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7. La divulgacin del contenido o de la simple existencia, de mensajes no destinados al pblico en general emitidos o recibidos a travs de servicios de telecomunicaciones, a los que se acceda mediante la interceptacin voluntaria o involuntaria, su publicacin o cualquier otro uso de ellos sin la debida autorizacin. 8. La importacin, la fabricacin en serie y la comercializacin por mayoristas de equipos o aparatos cuya conformidad no haya sido evaluada de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo IV de esta Ley, o que resulten de los acuerdos o convenios internacionales celebrados por el Estado espaol. 9. El uso, en condiciones distintas a las autorizadas, del espectro radioelctrico que provoque alteraciones que impidan la correcta prestacin de otros servicios por operadores que dispongan del correspondiente ttulo habilitante. 10. El incumplimiento por parte de las personas fsicas o jurdicas autorizadas para el suministro de redes o servicios de comunicaciones electrnicas accesibles al pblico, de las obligaciones en materia de acceso e interconexin a las que estn sometidas por la vigente legislacin. 11. El incumplimiento reiterado de la obligacin de mantener los niveles de calidad establecidos para el suministro de los servicios. 12. El incumplimiento de las condiciones determinantes de la adjudicacin y asignacin de los recursos de numeracin incluidos en los Planes de Numeracin, debidamente aprobados. 13. Permitir el empleo de enlaces procedentes del exterior del territorio nacional que se faciliten a travs de satlites cuyo uso no haya sido previamente autorizado. 14. El incumplimiento de las instrucciones dictadas por la Comisin del Mercado de Telecomunicaciones, en el mbito de sus competencias en materia de comunicaciones electrnicas, sobre salvaguarda de la libre competencia en el mercado. 15. El incumplimiento de las resoluciones adoptadas por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en el ejercicio de sus funciones en materia de comunicaciones electrnicas, con excepcin de las que lleve a cabo en el procedimiento arbitral previo sometimiento voluntario de las partes. 16. El incumplimiento grave o reiterado por los titulares de autorizaciones generales, de las condiciones esenciales que se les impongan o de los acuerdos adoptados por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en el ejercicio de la facultad de interpretacin de sus clusulas generales y especiales. El incumplimiento grave o reiterado por los titulares de concesiones, afectaciones demaniales o autorizaciones para el uso del dominio pblico radioelctrico de las condiciones esenciales que se les impongan por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa. 17. El incumplimiento reiterado de los requerimientos de informacin formulados por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones o por el rgano competente de la Administracin del Estado, en el ejercicio de sus correspondientes funciones. 18. La falta de notificacin a la Administracin por el titular de una red de comunicaciones electrnicas, de los servicios que se estn prestando a travs de ella, cuando esta informacin sea exigible de acuerdo con la normativa aplicable. 19. La transmisin total o parcial de concesiones o autorizaciones para el uso privativo del dominio pblico radioelctrico, sin cumplir con los requisitos establecidos a tal efecto por la normativa de desarrollo de esta Ley. 20. El incumplimiento del porcentaje de participacin extranjera en entidades habilitadas para llevar a cabo actividades reguladas en esta Ley, conforme a lo establecido en el artculo 11.1.
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21. El incumplimiento grave y reiterado por los titulares de los laboratorios designados, de las obligaciones que reglamentariamente se establezcan para su funcionamiento o de las derivadas de su acreditacin o concierto, en el proceso de evaluacin de los aparatos de telecomunicaciones, de conformidad con las especificaciones tcnicas que les sean de aplicacin. La misma regla resultar de aplicacin a las entidades colaboradoras de la Administracin, que presten, en nombre de sta, el servicio de evaluacin de conformidad de los aparatos de telecomunicaciones. 22. Efectuar emisiones radioelctricas que incumplan gravemente los lmites de exposicin establecidos en la normativa de desarrollo del artculo 60 de esta Ley e incumplir las dems medidas de seguridad establecidas en dicha normativa, incluidas las obligaciones de sealizacin o vallado de las instalaciones radioelctricas. 23. El incumplimiento deliberado, por parte de los titulares de autorizaciones generales, de las obligaciones en materia de interceptacin legal de las comunicaciones impuestas en desarrollo del artculo 49 de esta Ley. 24. La comisin, en el plazo de un ao, de dos o ms infracciones graves sancionadas con carcter definitivo.
Artculo 78. Infracciones graves. Se consideran infracciones graves: El incumplimiento de las obligaciones de servicio pblico, segn lo establecido en el Ttulo III, salvo que deba considerarse como infraccin muy grave, conforme a lo previsto en el artculo anterior. La distribucin, la venta o la exposicin para la venta de equipos o aparatos, cuya conformidad con los requisitos esenciales aplicables no haya sido evaluada de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo IV de esta Ley, o con los acuerdos o convenios internacionales celebrados por el Estado espaol. La realizacin de la actividad de instalacin de aparatos y sistemas de telecomunicacin sin disponer del correspondiente ttulo habilitante, as como el incumplimiento de los requisitos aplicables al acceso a los servicios de telecomunicaciones en el interior de los edificios y a la instalacin en ellos de la red, cuando no est sancionado conforme a lo previsto en el artculo 11 del Real Decreto Ley 1/1998, de 27 de febrero. La alteracin, la manipulacin o la omisin de las caractersticas tcnicas, de las marcas, de las etiquetas, de los signos de identificacin o de la documentacin de los equipos o de los aparatos de telecomunicaciones. La realizacin de actividades en el mbito de las telecomunicaciones, sin ttulo habilitante cuando sea legalmente necesario, o utilizando parmetros tcnicos diferentes de los exigidos por el mismo, as como la utilizacin de potencias de emisin notoriamente superiores a las permitidas o de frecuencias radioelctricas sin autorizacin o distintas de las autorizadas, siempre que las referidas conductas, no constituyan infraccin muy grave, de acuerdo con lo establecido en el artculo 77.1. El incumplimiento por las entidades colaboradoras de la Administracin para la normalizacin y la homologacin, de las prescripciones tcnicas y del contenido de las autorizaciones o de los conciertos que les afecten, con arreglo a lo que reglamentariamente se determine.
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La instalacin de estaciones radioelctricas sin autorizacin, cuando, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa reguladora de las telecomunicaciones, sea necesaria o de estaciones radioelctricas a bordo de un buque, de una aeronave o de cualquier otro objeto flotante o aerotransportado, que, en el mar o fuera de l, posibilite la transmisin de emisiones desde el exterior para su posible recepcin total o parcial en territorio nacional. Los siguientes actos de colaboracin con los usuarios de buques o aeronaves, ya sean nacionales o de bandera extranjera, efectuados deliberadamente y que posibiliten la produccin de las infracciones previstas en el apartado 3 del artculo 77 y en el apartado 7 de este artculo: a. El suministro, el mantenimiento o la reparacin del material que incorpore el buque o la aeronave. b. Su aprovisionamiento o abastecimiento. c. El suministro de medios de transporte o el transporte de personas o de material al buque o a la aeronave. d. El encargo o la realizacin de producciones de todo tipo desde buques o aeronaves, incluida la publicidad destinada a su difusin por radio. e. La prestacin de servicios relativos a la publicidad de las estaciones instaladas en los buques o en las aeronaves. f. Cualesquiera otros actos de colaboracin para la comisin de una infraccin en materia de telecomunicaciones mediante el uso de buques o aeronaves. 9. La mera produccin de interferencias definidas como perjudiciales en esta Ley que no se encuentren comprendidas en el artculo anterior. 10. La emisin de seales de identificacin falsas o engaosas. 11. La utilizacin de los servicios de comunicaciones electrnicas por el habilitado para prestarlos para fines distintos de los autorizados. 12. El uso, en condiciones distintas de las autorizadas, del espectro radioelctrico, que provoque alteraciones que dificulten la correcta prestacin de otros servicios para los que otros operadores dispongan del correspondiente ttulo habilitante. 13. No atender el requerimiento hecho por la autoridad competente para el cese de las emisiones radioelctricas, en los supuestos de produccin de interferencias. 14. El establecimiento de comunicaciones con estaciones no autorizadas. 15. El incumplimiento por parte de los titulares de autorizaciones generales de las condiciones esenciales que les resulten exigibles, salvo que deba considerarse como infraccin muy grave, conforme a lo previsto en el artculo anterior. 16. La comisin, en el plazo de un ao, de dos o ms infracciones leves sancionadas con carcter definitivo. 17. Efectuar emisiones radioelctricas que incumplan los lmites de exposicin establecidos en la normativa de desarrollo del artculo 59 de esta Ley e incumplir las dems medidas de seguridad establecidas en la misma, incluidas las obligaciones de sealizacin o vallado de las instalaciones radioelctricas. 18. El incumplimiento deliberado, por parte de los titulares de autorizaciones generales, de las obligaciones en materia de interceptacin legal de las comunicaciones impuestas en desarrollo del artculo 49 de esta Ley. 19. Cualquier otro incumplimiento grave de las obligaciones de los suministradores y usuarios de redes y servicios de telecomunicaciones, previsto en las leyes vigentes, salvo que deba ser considerado como infraccin muy grave, conforme a lo dispuesto en el artculo anterior.
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Artculo 79. Infracciones leves. Se consideran infracciones leves: 1. La produccin de cualquier tipo de emisin radioelctrica no autorizada, salvo que deba ser considerada como infraccin grave o muy grave. 2. La mera produccin de interferencias, cuando no deba ser considerada como infraccin muy grave o grave. 3. No facilitar los datos requeridos por la Administracin o retrasar injustificadamente su aportacin, cuando resulte exigible conforme a lo previsto por la normativa reguladora de las comunicaciones electrnicas. 4. Carecer de los preceptivos cuadros de tarifas o de precios, cuando su exhibicin se exija por la normativa vigente.5. Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones impuestas a los suministradores y usuarios de servicios y redes de telecomunicaciones, previsto en las leyes vigentes, salvo que deba ser considerado como infraccin grave o muy grave, conforme a lo dispuesto en los artculos anteriores.
Artculo 80. Sanciones. 1. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa o la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones impondrn, en el mbito de sus respectivas competencias, las siguientes sanciones: a. Por la comisin de infracciones muy graves, se impondr al infractor multa por importe no inferior al tanto, ni superior al quntuplo, del beneficio bruto obtenido como consecuencia de los actos u omisiones en que consista la infraccin; o, en caso de que no resulte posible aplicar este criterio o de su aplicacin resultare una cantidad inferior a la mayor de las que a continuacin se indican, esta ltima constituir el lmite del importe de la sancin pecuniaria. A estos efectos, se considerarn las siguientes cantidades: el 1 por 100 de los ingresos brutos anuales obtenidos por la entidad infractora en el ltimo ejercicio o, en caso de inexistencia de stos, en el ejercicio actual; el 5 por 100 de los fondos totales, propios o ajenos, utilizados en la infraccin, o hasta 601.012 euros. Las infracciones muy graves, en funcin de sus circunstancias, podrn dar lugar a la revocacin de la autorizacin, en los trminos establecidos en el Captulo III del Ttulo II de esta Ley. b. Por la comisin de infracciones graves, se impondr al infractor multa por importe de hasta el duplo del beneficio bruto obtenido como consecuencia de los actos u omisiones que constituyan aqullas o, en caso de que no resulte aplicable este criterio o de su aplicacin resultare una cantidad inferior a la mayor de las que a continuacin se indican, esta ltima constituir el lmite del importe de la sancin pecuniaria. A estos efectos, se considerarn las siguientes cantidades: el 0,5 por 100 de los ingresos brutos anuales obtenidos por la entidad infractora en el ltimo ejercicio o, en caso de inexistencia de stos, en el ejercicio actual; el 2 por 100 de los fondos totales, propios o ajenos, utilizados en la infraccin, o hasta 300.506euros.
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Las infracciones graves, en funcin de sus circunstancias, podrn llevar aparejada amonestacin pblica, con publicacin en el Boletn Oficial del Estado y en dos peridicos de difusin nacional, una vez que la resolucin sancionadora tenga carcter firme. c. Por la comisin de infracciones leves se impondr al infractor una multa por importe de hasta 30.050 euros. Las infracciones leves, en funcin de sus circunstancias, podrn llevar aparejada una amonestacin privada. 2.. En todo caso, la cuanta de la sancin que se imponga. dentro de los lmites indicados, se graduar teniendo en cuenta, adems de lo previsto en el artculo 131.3 de la Ley 30/1992, lo siguiente: a. La gravedad de las infracciones cometidas anteriormente por el sujeto al que se sanciona. b. La repercusin social de las infracciones. c. El beneficio que haya reportado al infractor el hecho objeto de la infraccin. Adems, para la fijacin de la sancin se tendr en cuenta la situacin econmica del infractor, derivada de su patrimonio, de sus ingresos, de sus cargas familiares y de las dems circunstancias personales que acredite que le afectan. En las infracciones previstas en los apartados 1 del artculo 77 y 5 del artculo 78, adems de la sancin correspondiente, el infractor vendr obligado al pago de las tasas que hubiere debido satisfacer en el supuesto de estar autorizado. 3. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 de este artculo, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa o la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn adoptar las siguientes medidas: A. Las infracciones a las que se refieren los artculos 77 y 78 podrn dar lugar a la adopcin de medidas cautelares consistentes en el precintado de los equipos o instalaciones que hubiere empleado el infractor por un plazo mximo de seis meses. Cuando el infractor carezca de ttulo habilitante o su equipo no est homologado, se mantendrn las medidas cautelares previstas en el prrafo anterior hasta la resolucin del procedimiento, o hasta la homologacin. Las sanciones impuestas por cualquiera de las infracciones comprendidas en los artculos 77 y 78, cuando se requiera ttulo habilitante para el ejercicio de la actividad realizada por el infractor, podrn llevar aparejada, como sancin accesoria, el precintado o la incautacin de los equipos o aparatos o la clausura de las instalaciones en tanto no se disponga del referido ttulo. B. Las infracciones muy graves, en razn de las circunstancias que afecten al hecho infractor, podrn dar lugar a la revocacin definitiva del ttulo habilitante para el suministro de la correspondiente red o servicio. Asimismo, podr acordarse, como medida de aseguramiento de la eficacia de la resolucin definitiva que se dicte, la suspensin provisional de la eficacia del ttulo y la clausura provisional de las instalaciones, por un plazo mximo de seis meses. 4. Las cuantas sealadas en este artculo sern actualizadas peridicamente por el Gobierno, teniendo en cuenta la variacin de los ndices de precios al consumo.
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Artculo 81. Prescripcin. 1. Las infracciones reguladas en esta Ley prescribirn, las muy graves, a los tres aos; las graves, a los dos aos, y las leves, a los seis meses. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a computarse desde el da en que se hubieran cometido. Interrumpir la prescripcin, la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador. El plazo de prescripcin volver a correr si el expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes, por causa no imputable al presunto responsable. En el supuesto de infraccin continuada, el plazo de prescripcin no comenzar a contarse hasta el momento en que deje de realizarse la actividad infractora. No obstante, se entender que persiste la infraccin en tanto los equipos, aparatos o instalaciones objeto del expediente no se encuentren a disposicin de la Administracin o quede constancia fehaciente de su imposibilidad de uso. 2. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos, las impuestas por faltas graves a los dos aos y las impuestas por faltas leves al ao. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a computarse desde el da siguiente a aqul en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a correr el plazo si aqul est paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor.
Artculo 82. Competencias sancionadoras. La competencia sancionadora corresponder: 1. A la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, cuando se trate de infracciones muy graves, graves o leves derivadas del incumplimiento de las resoluciones, instrucciones y requerimientos de ellos emanados, de acuerdo con la normativa reguladora de su actividad. Dentro de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, la imposicin de sanciones corresponder: a. Al Pleno de la Comisin, respecto de las infracciones muy graves y graves. b. Al Presidente de la Comisin, en cuanto a las leves. 2. Cuando se trate de infracciones no incluidas en el apartado anterior y, en el mbito de competencias de la Administracin General del Estado, la imposicin de sanciones corresponder al Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin.
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Artculo 83. Procedimiento sancionador. 1. El ejercicio de la potestad sancionadora por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, de acuerdo con el artculo 74 de esta Ley, se sujetar al procedimiento aplicable, con carcter general, a la actuacin de las Administraciones pblicas. 2. Reglamentariamente se regular el procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. Dicho procedimiento estar basado en los principios de agilidad y eficacia, sin menoscabo de la aplicacin de los recogidos en el Ttulo IX de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Disposicin adicional primera. Uso especial del espectro radioaficionados y otros derechos de uso sin contenido econmico.
radioelctrico
por
Tendrn la consideracin de uso especial del dominio pblico, el del espectro radioelctrico por radioaficionados y otros sin contenido econmico, como los de banda ciudadana. El derecho de uso se otorgar mediante autorizacin administrativa individualizada, en los trminos que se establezcan mediante Orden ministerial.
Disposicin adicional segunda. Aplicacin excepcional de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas. A los ttulos habilitantes para el suministro de redes pblicas de comunicaciones electrnicas y de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico, les ser de aplicacin el rgimen previsto en la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas cuando se impongan a sus titulares obligaciones de servicio pblico de las recogidas en el artculo 31. La Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas no ser de aplicacin a los restantes aspectos de los ttulos habilitantes regulados en esta Ley, salvo en lo que as se disponga por ella expresamente. No obstante lo anterior, el Reglamento que, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 12, regule las autorizaciones generales, podr, cuando imponga determinadas condiciones de servicio pblico a sus titulares, establecer la aplicacin a stos de determinados artculos de la citada Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.
Disposicin adicional tercera. Limitaciones y servidumbres. 1. Las limitaciones a la propiedad y las servidumbres a las que hace referencia el apartado 2 del artculo 46 de esta Ley podrn afectar: a. A la altura mxima de los edificios. b. A la distancia mnima a la que podrn ubicarse industrias e instalaciones elctricas de alta tensin y lneas frreas electrificadas. c. A la distancia mnima a la que podrn instalarse transmisores radioelctricos.
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Con la excepcin de la normativa legal vigente aplicable a la defensa nacional y a la navegacin area, no podrn establecerse, por va reglamentaria, limitaciones a la propiedad ni servidumbres que contengan condiciones ms gravosas que las siguientes: Para distancias inferiores a 1.000 metros, el ngulo sobre la horizontal con el que se observe, desde la parte superior de las antenas receptoras de menor altura de la estacin, el punto ms elevado de un edificio, ser como mximo de tres grados. La mxima limitacin exigible de separacin entre una industria o una lnea de tendido elctrico de alta tensin o de ferrocarril y cualquiera de las antenas receptoras de la estacin ser de 1.000 metros. La instalacin de transmisores radioelctricos en las proximidades de la estacin se realizar con las siguientes limitaciones: Potencia radiada del transmisor en Gama de a la instalacin a frecuencias Kilovatios 0,01 < P < f < 30 MHz 1 < P < P > 10 0,01 < P < f > 30 MHz 1 < P < P > 10 aparente Mxima limitacin exigible de direccin separacin entre instalaciones a proteger proteger y antena del transmisor Kilmetros 1 2 10 10 20 1 1 10 2 5
2. Las limitaciones de intensidad de campo elctrico se exigirn para aquellas instalaciones cuyos equipos tengan una alta sensibilidad. Se entiende que utilizan equipos de alta sensibilidad las instalaciones dedicadas a la investigacin. Para las instalaciones de radioastronoma y astrofsica estas limitaciones sern las siguientes: A. Las estaciones dedicadas a la observacin radioastronmica, en cada una de las bandas de frecuencia que se encuentran atribuidas al servicio de radioastronoma de conformidad con el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias, estarn protegidas contra la interferencia perjudicial por los niveles de intensidad de campo que se indican a continuacin: -34,2 dB (V/m) en la banda 1400 a 1427 MHz. -35,2 dB (V/m) en la banda 1610,6a 1613,8 MHz. -35,2 dB (V/m) en la banda 1660 a 1670 MHz. -31,2 dB (V/m) en la banda 2690 2700 MHz. -25,2 dB (V/m) en la banda 4990 a 5000 MHz. -14,2 dB (V/m) en la banda 10,6 a 10,7 GHz. -10,2 dB (V/m) en la banda 15,35 a 15,4 GHz. -2,2 dB (V/m) en la banda 22,21 a 22,5 GHz. -1,2 dB (V/m) en la banda 23,6 a 24 GHz. 4,8 dB (V/m) en la banda 31,3 a 31,8 GHz. 8,8 dB (V/m) en la banda 42,5 a 43,5 GHz.
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20,8 dB (V/m) en la banda 86 a 92 GHz. B. Para la proteccin de las instalaciones de observatorios de astrofsica, la limitacin de la intensidad de campo elctrico, en cualquier frecuencia, ser de 88,8 dB (V/m) en la ubicacin del observatorio. 3. Para un mejor aprovechamiento del espectro radioelctrico, la Administracin podr imponer, en las instalaciones, la utilizacin de aquellos elementos tcnicos que mejoren la compatibilidad radioelctrica entre estaciones.
Disposicin adicional cuarta. Significado de los trminos empleados por esta Ley. A los efectos de la presente Ley, los trminos definidos en el anexo tendrn el significado que all se les asigna.
Disposicin adicional quinta. circunstancias de lejana e insularidad. El Gobierno, en atencin a las circunstancias de lejana e insularidad de Canarias, desarrollar pblico radioelctrico en el archipilago, estableciendo, asimismo, prescripciones concretas en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias y en los Planes Tcnicos Nacionales de peninsular espaol. A los efectos de la prestacin del servicio universal en el archipilago canario y dentro del autorizadas, el Gobierno promover acuerdos para que el establecimiento de demarcaciones territoriales de tarifas o precios en las islas se realice respetando los criterios previstos en el de Canarias.
Disposicin adicional sexta. Aplicacin de la legislacin reguladora de las infraestructuras comunes en los edificios, y de la disposicin adicional cuadragsima cuarta de la Ley
La legislacin, debidamente aprobada, que regule las infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los servicios de telecomunicacin, mantendr su vigencia y no quedar afectada Lo mismo ocurrir con la disposicin adicional cuadragsima cuarta de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social.
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Disposicin adicional sptima. Modificacin de la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalizacin de las Telecomunicaciones. El artculo 1.siete.2.b de la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalizacin de las Telecomunicaciones, queda redactado como sigue: Los ingresos obtenidos por la liquidacin de tasas devengadas por la realizacin de actividades de prestacin de servicios, de gestin del espacio pblico de numeracin en los supuestos previstos en el artculo 70 de la Ley General de Telecomunicaciones, y en general, los derivados del ejercicio de las competencias y funciones a que se refiere el apartado 2 del presente artculo y el artculo 67 de la Ley General de Telecomunicaciones. En particular constituirn ingresos de la Comisin las tasas que se regulan en los artculos 70, y 73 de la Ley General de Telecomunicaciones en los trminos fijados en aqulla. La recaudacin de las tasas de los artculos 69, 70 y 71 de la Ley General de Telecomunicaciones corresponder a la Comisin en los trminos que se fijan en el artculo 73 de dicha Ley, sin perjuicio de los convenios que pudiera sta establecer con otras entidades y de la facultad ejecutiva que corresponda a otros rganos del Estado en materia de ingresos pblicos, o de su obligacin de ingreso en el Tesoro Pblico, en su caso, en los supuestos previstos en el Ttulo VII de la Ley General de Telecomunicaciones.
Disposicin transitoria primera. Derechos reconocidos y ttulos otorgados antes de la entrada en vigor de esta Ley. Respecto de las normas en vigor en el momento de aprobacin de esta Ley y de los derechos reconocidos y los ttulos otorgados al amparo de las mismas, ser de aplicacin lo siguiente: 1. Las normas dictadas en desarrollo del Ttulo II de la Ley General de Telecomunicaciones en relacin con las autorizaciones y licencias individuales, continuarn vigentes en lo que no se opongan a esta Ley, hasta que se apruebe el Reglamento al que se refiere el artculo 12. Los ttulos otorgados a su amparo, o los preexistentes a dicha Ley transformados o pendientes de transformar mantendrn su validez. Se podrn otorgar nuevos ttulos con arreglo a las referidas normas hasta que entre en vigor el Reglamento anteriormente citado. 2. No obstante lo dispuesto en el epgrafe anterior respecto de la transformacin de los ttulos actualmente existentes se aplicarn las siguientes normas: a) a los efectos de esta disposicin transitoria tendrn la consideracin de ttulos habilitantes para el suministro de redes y servicios de comunicaciones electrnicas los siguientes: Las autorizaciones generales y provisionales inscritas en el Registro especial de titulares de autorizaciones generales de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. Las licencias individuales inscritas en el Registro especial de titulares de licencias individuales de dicha Comisin. Las concesiones administrativas de servicios portadores y finales pendientes de transformacin en aplicacin de lo dispuesto en la disposicin transitoria primera, apartado 6, de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones.
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b) Las autorizaciones generales y provisionales y las licencias individuales inscritas en los registros anteriormente citados se transformarn de oficio por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y a dichos efectos ser de aplicacin lo siguiente: - Las autorizaciones generales y provisionales continuarn inscritas en el registro especial de titulares de autorizaciones generales manteniendo la calificacin por tipos con que se encuentran inscritas en el mismo y los derechos y obligaciones de sus ttulos en lo que no se opongan a esta Ley. Las licencias de tipo A, as como las licencias de tipo B y C que no dispusieran de derechos de ocupacin de dominio pblico y de la propiedad privada ni, en consecuencia, hubieran asumido obligaciones de servicio pblico se transformarn de oficio en autorizaciones generales procedindose a efectuar su baja en el registro especial de licencias individuales y su inscripcin en el registro especial de titulares de autorizaciones generales como autorizaciones generales de telefona sin red, de telefona y red y de red sin telefona respectivamente, manteniendo los derechos y obligaciones de sus ttulos anteriores en lo que no se opongan a esta Ley. Los titulares de licencias individuales B y C que de conformidad con sus ttulos anteriores tuviesen derecho de ocupacin de dominio pblico y de la propiedad privada por haber asumido obligaciones de servicio pblico debern manifestar en el plazo de seis meses desde la aprobacin de esta Ley a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones su intencin de conservar dicho derecho de ocupacin asumiendo las obligaciones de servicio pblico que les sean de aplicacin de conformidad con lo previsto en el Titulo III de esta Ley. La manifestacin negativa respecto a su inters en mantener dichos derechos o la ausencia de manifestacin expresa en dicho plazo dar lugar a que la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones proceda a su inscripcin en el registro de titulares de autorizaciones generales, sin derechos de ocupacin de dominio pblico y de la propiedad privada en los trminos del guin anterior. Las licencias de tipo B y C cuyos titulares hubiesen manifestado su inters en mantener sus derechos de ocupacin de dominio pblico y de la propiedad privada asumiendo en consecuencia las obligaciones de servicio pblico de la nueva Ley, se mantendrn inscritas hasta su extincin en el registro especial de titulares de licencias individuales con los derechos y obligaciones que en sus ttulos tienen asignados hasta tanto se apruebe el Reglamento a que se refiere el artculo 12 de esta Ley. Aprobado el Reglamento anteriormente citado la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones proceder a efectuar los correspondientes traslados de las inscripciones registrales que continuasen inscritas en el registro especial de titulares de licencia individuales al registro de titulares de autorizaciones generales, procediendo a dar de baja al registro de licencias y transformando el registro especial de titulares de autorizaciones generales en el registro establecido en el artculo 9 de esta Ley en los trminos que se establezcan en dicho Reglamento; asimismo efectuar las correspondientes modificaciones en las autorizaciones inscritas para acomodarlas a lo dispuesto en el mismo. c) Las licencias para autoprestacin con concesin demanial anexa de dominio pblico radioelctrico se transformarn en una autorizacin administrativa de uso privativo de
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dominio pblico radioelctrico, manteniendo el plazo de duracin que les correspondiesen hasta la finalizacin del ttulo que se transforma. Los rganos competentes en gestin del espectro radioelctrico procedern de oficio a efectuar las correspondientes modificaciones en los ttulos anulando la licencia para autoprestacin. A las concesiones de servicios portadores y finales de telecomunicaciones o de telecomunicaciones mviles pendientes de transformar de las previstas en la disposicin transitoria primera, apartado 6, de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones les ser de aplicacin lo previsto respecto de las licencias individuales de tipo B y C que mantengan derechos de ocupacin de dominio pblico y de la propiedad privada y obligaciones de servicio pblico. 3. Los mercados de referencia actualmente existentes, los operadores dominantes en dichos mercados y las obligaciones que tienen impuestas dichos operadores continuarn en vigor hasta que, en los trminos fijados en el Ttulo II, se fijen los nuevos mercados de referencia, los operadores con peso significativo en dichos mercados y sus obligaciones. El Reglamento de desarrollo de la Ley General de Telecomunicaciones actualmente en vigor en lo relativo a interconexin y acceso a las redes pblicas y numeracin continuar en vigor hasta tanto se apruebe las nuevas normas que desarrollen el Ttulo II de esta Ley. Asimismo las normas legales y reglamentarias, as como los acuerdos de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos en materia de regulacin y fijacin de precios de los servicios de telecomunicaciones, continuarn en vigor hasta que se fijen, en los trminos establecidos en el prrafo primero, los mercados de referencia, los operadores con peso significativo en dichos mercados y las obligaciones que sean de aplicacin en cada uno de dichos mercados a las empresas con peso significativo en el mismo. 4. Tanto el Plan Nacional de Numeracin para los servicios de telecomunicaciones aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 14 de noviembre de 1997 como el Real Decreto 225/1998, por el que se aprueba el Reglamento de procedimiento de asignacin y reserva de numeracin de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones como las dems normas vigentes en materia de numeracin continuarn en vigor en tanto no se dictan otras nuevas que las sustituyan.
5. Hasta que se apruebe el Reglamento que sustituya al actualmente en vigor en lo relativo al Servicio Universal y a las dems obligaciones de servicio pblico continuar en vigor en lo que no se oponga a esta Ley, lo dispuesto en dicho Reglamento. En especial el Reglamento que sustituya el anteriormente citado deber regular la forma en que se efectuar la transicin en: La designacin de operador para la prestacin del servicio universal en aplicacin de los nuevos procedimientos previstos en al artculo 34. El paso de la aplicacin del concepto de servicio universal de la Ley General de Telecomunicaciones al nuevo concepto del artculo 33.
En todo caso, seguirn en vigor hasta la aprobacin del nuevo reglamento las normas dictadas al amparo de la Ley General de Telecomunicaciones que regulan los derechos de los consumidores y usuarios.
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MINISTERIO DE CIENCIA
SECRETARA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN COMISIN PERMANENTE
Las normas actualmente en vigor en materia de derechos de ocupacin de la propiedad de aplicacin hasta el 25 de julio de 2003. Transcurrido el plazo anteriormente citado, ser de plena aplicacin lo dispuesto en esta Ley podrn fundar la denegacin de derechos de ocupacin del dominio pblico o privado sino en la aplicacin de las normas a que se hace referencia en dicho Captulo que hubiesen Mercado de las Telecomunicaciones debern haber puesto en funcionamiento en dicho plazo los sistemas previstos en el artculo 45 y la Comisin del Mercado de las artculo 39. 7. Las normas actualmente vigentes en las materias que desarrollan el Ttulo IV de esta Ley, continuarn en vigor. En relacin con la normativa vigente antes de la entrada en vigor de esta Ley sobre el uso a) esta Ley, tanto los Reglamentos como los planes de atribucin de frecuencias, las rdenes Ministeriales sobre uso especial del mismo, el Real Decreto 1066/2001, de 28 de proteccin del dominio pblico radioelctrico, restricciones a las emisiones radioelctricas y medidas de proteccin sanitaria frente a emisiones radioelctricas, continuarn en vigor, con b) vigente en el momento de la publicacin de la presente Ley, en todo lo que no se oponga a ella. En particular, en lo que se refiere al uso del espectro radioelctrico correspondiente a los ttulos habilitantes anteriormente existentes, pudiendo otorgarse, en las mismas en vigor, de acuerdo con la disposicin adicional primera. Las autorizaciones de uso especial del dominio pblico radioelctrico, una vez finalice el transformarn en el ttulo que corresponda en las condiciones previstas en el Ttulo V. c) El derecho al uso privativo del dominio pblico radioelctrico sin limitacin de nmero se transformar de la forma siguiente: El derecho de uso privativo de dominio pblico radioelctrico para transformar en autorizacin administrativa de derecho de uso privativo manteniendo validez a estos efectos la concesin la finalizacin del plazo por el que fue otorgada, con los mismo derechos y obligaciones, en lo que no se oponga a esta Ley. A dichos efectos se considerar dicha concesin independiente de cualquier licencia individual de conformidad con lo dispuesto en el epgrafe 1 de esta disposicin transitoria.
Comisin Permanente del Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin 01.07.02
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Las concesiones de uso privativo del dominio pblico radioelctrico sin limitacin de nmero para prestacin de servicios a terceros continuarn manteniendo su validez en los trminos en que se encuentren otorgadas en la actualidad, si bien no existir vinculacin, segn lo establecido en el Ttulo V de esta Ley, con la correspondiente autorizacin general resultante de la transformacin, prevista en el apartado 2 de esta disposicin transitoria, de la licencia individual a la que estuviese afecta la concesin demanial.
d) Los ttulos habilitantes para el ejercicio del derecho de uso privativo de dominio pblico radioelctrico con limitacin de nmero continuarn manteniendo su validez en los trminos en que se encuentren otorgados en la actualidad, hasta tanto se apruebe el Reglamento a que se refiere el artculo 59, debiendo con posterioridad transformarse en una concesin demanial en los trminos que se establezcan en el citado Reglamento. 9. En relacin con las tasas de telecomunicaciones ser de aplicacin lo siguiente: Hasta tanto se aprueben y entre en vigor las normas de desarrollo del Ttulo VII seguirn siendo de aplicacin las disposiciones reglamentarias vigentes que establecen los procedimientos de recaudacin de las tasas en materia de telecomunicaciones en desarrollo del mismo Ttulo de la Ley General de Telecomunicaciones.
10. Los procedimientos iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley, continuarn tramitndose de conformidad con la normativa anteriormente vigente hasta el 25 de julio de 2003; a partir de dicha fecha deben continuarse los procedimientos en curso, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, convalidndose, en su caso, las actuaciones ya realizadas.
Disposicin transitoria segunda. Prestacin del servicio universal. Durante el perodo transitorio previsto en el apartado 5 de la disposicin transitoria primera, la prestacin del servicio universal en el mbito definido por la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones seguir correspondiendo a Telefnica de Espaa, S.A.U.
Disposicin transitoria tercera. Fijacin de precios y recargo sobre los mismos. Durante el perodo transitorio previsto en el apartado 3 de la disposicin transitoria primera, la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, podr fijar, transitoriamente, precios fijos, mximos y mnimos o los criterios para su fijacin y los mecanismos para su control, en funcin de los costes reales de la prestacin del servicio y del grado de concurrencia de operadores en el mercado. Para determinar el citado grado de concurrencia, se analizar la situacin propia de cada uno de los distintos servicios, de forma tal que se garantice la concurrencia, el control de las situaciones de abuso de posicin dominante y el acceso a aqullos de todos los ciudadanos a precios asequibles. A estos efectos, las empresas suministradoras de redes o servicios estarn obligados a suministrar informacin pormenorizada sobre sus costes, atendiendo a los criterios y condiciones que se fijan reglamentariamente. En todo caso, dicha informacin deber ser
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Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN
DE CIENCIA Y TECNOLOGA
CONSEJO ASESOR DE LAS TELECOMUNICACIONES Y COMISIN PERMANENTE
relevante a los fines de la regulacin de los precios y, asimismo, deber suministrarse auditora independiente.
Disposicin transitoria cuarta. Prestacin de determinados servicios a los que se refiere el
En tanto no se proceda al desarrollo de lo dispuesto en el artculo 36 de esta Ley, ser de aplicacin lo siguiente: prestar directamente los servicios de tlex, Ley, ajustndose, en su caso, a lo que prevea el Reglamento previsto en el apartado 3 de dicho artculo. de seguridad de la vida humana en el mar subsumibles bajo el artculo 36.2 a
Disposicin transitoria quinta. Rgimen transitorio para la fijacin de las tasas establecidas en los artculos 70, 71 y 72.
tasas y prestaciones patrimoniales de carcter pblico, los valores a los que se refieren los artculos 70, 71 y 72 de esta Ley, ser de aplicacin lo siguiente: generales, deben satisfacer por la prestacin de servicios a terceros ser el resultado de aplicar el tipo del 1,5 por 1.000 a la cifra de los ingresos brutos de explotacin que obtengan El valor de cada nmero para la fijacin de la tasa por numeracin, a que se refiere el artculo 71, ser de 0.03 euros. que se refiere el artculo 72, seguir siendo de aplicacin lo establecido en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado y en la Orden de 22 de individuales para servicios y redes de telecomunicaciones y las condiciones que deben cumplirse por sus titulares. conforme al apartado 8.b) de la disposicin transitoria primera no estarn sujetas al pago de
Disposicin transitoria sexta. Rgimen transitorio de las obligaciones en materia de televisin.
servicios soporte de los servicios de televisin, establecido actualmente en la Orden de 9 de marzo de 2000 por la que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 11/1998, de 24 de
Borrador del Anteproyecto de Ley General de Telecomunicaciones.
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abril, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio pblico radioelctrico, hasta tanto no se mantengan, modifiquen o eliminen a travs del procedimiento de fijacin de mercados de referencia y peso significativo en el mercado con obligaciones a las empresas que se designen establecido en esta Ley. Igualmente seguirn siendo aplicables las obligaciones contenidas en la Ley 17/1997, de 3 de mayo, por la que se incorpora al derecho espaol la Directiva 95/47/CE, de 24 de octubre, del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el uso de normas para la transmisin de seales de televisin y se aprueban medidas adicionales para la liberalizacin del sector, modificada por el Real Decreto-Ley 16/1997, de 13 de septiembre, hasta tanto no se mantengan, modifiquen o eliminen a travs del procedimiento de fijacin de mercados de referencia y peso significativo en el mercado con obligaciones a las empresas que se designen establecido en esta Ley. Lo dispuesto en los dos prrafos anteriores no perjudica la posibilidad de transformar las obligaciones referidas en los mismos en otras obligaciones de servicio pblico conforme al artculo 38 de esta Ley.
Disposicin transitoria sptima. Presentacin de la contabilidad de costes. Durante el perodo transitorio previsto en el apartado 3 de la disposicin transitoria primera ser de aplicacin lo siguiente: a) Las empresas que presten el servicio telefnico bsico disponible al pblico fijo o de lneas susceptibles de arrendamiento que tengan la consideracin de empresa con peso significativo en el mercado, presentarn a los Ministerios de Economa y de Ciencia y Tecnologa y a la Comisin del Mercado de Telecomunicaciones, antes del 31 de julio de cada ao, los resultados del sistema de contabilidad de costes del ltimo ejercicio cerrado y del inmediatamente anterior, correspondientes a las reas de negocio de los servicios telefnico fijo, de lneas susceptibles de arrendamiento y de acceso e interconexin, prestados en el territorio espaol, as como los de prestacin del servicio universal de telecomunicaciones, con el grado de detalle que permita conocer los costes totales y unitarios de cada uno de los servicios, de acuerdo con los principios, criterios y condiciones para el desarrollo del sistema de contabilidad de costes, aprobados por dicha Comisin. Asimismo, las empresas que, no teniendo la consideracin de empresas con peso significativo en el mercado, tengan obligaciones de prestacin del servicio universal de comunicaciones electrnicas, presentarn los resultados del sistema de contabilidad de costes por la prestacin de este servicio, en las mismas condiciones y fechas referidas en el prrafo anterior. b) Los operadores de telefona mvil automtica que tengan la condicin de empresa con peso significativo en el mercado nacional de acceso e interconexin, presentarn a los Ministerios de Economa y de Ciencia y Tecnologa y a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, antes del 31 de julio de cada ao, los estados de costes que justifiquen los precios de acceso e interconexin. Estos estados de costes sern los correspondientes al ltimo ejercicio cerrado y al inmediatamente anterior y debern presentarse auditados externamente.
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c) El anlisis de los citados costes a efectos de los apartados anteriores, as como su incidencia sobre la estructura sectorial, se llevar a cabo por los Ministerios de Economa y de Ciencia y Tecnologa, con la asistencia de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. Sin perjuicio de lo dispuesto en las disposiciones transitorias de esta Ley, quedan derogadas las siguientes disposiciones: La Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, excepto sus disposiciones adicionales quinta, sexta, sptima y decimotercera, y de sus disposiciones transitorias sexta, sptima y undcima. El artculo 1. Dos. 2 de la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalizacin de las Telecomunicaciones. La Ley 17/1997, de 3 de mayo, por la que se incorpora al derecho espaol la Directiva 95/47/CE, de 24 de octubre, del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el uso de normas para la transmisin de seales de televisin y se aprueban medidas adicionales para la liberalizacin del sector, modificada por el Real Decreto-Ley 16/1997, de 13 de septiembre. Real Decreto-Ley 16/1999, de 15 de octubre, por el que se adoptan medidas para combatir la inflacin y facilitar un mayor grado de competencia en las telecomunicaciones, con excepcin de su artculo 6. El captulo I del Real Decreto-Ley 7/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes en el Sector de las Telecomunicaciones. La disposicin adicional vigesimotercera de la Ley 14/2000, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social. El artculo 4. 3 de la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de Telecomunicaciones por cable. Igualmente, quedan derogadas cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango a la presente Ley se opongan a lo dispuesto en ella.
Disposicin final primera. Fundamento constitucional. Esta Ley se dicta al amparo del artculo 149.1.21 de la Constitucin espaola.
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Disposicin final segunda. Competencias de desarrollo. El Gobierno y el Ministro de Ciencia y Tecnologa, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn dictar las normas reglamentarias y las disposiciones administrativas que requieran el desarrollo y la aplicacin de esta Ley.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor de la Ley. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente a su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
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ANEXO. DEFINICIONES. Radiocomunicacin: toda telecomunicacin transmitida por medio de ondas radioelctricas. Telecomunicaciones: toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, escritos, imgenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza por hilo, radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas electromagnticos. red de comunicaciones electrnicas: los sistemas de transmisin y, cuando proceda, los equipos de conmutacin o encaminamiento y dems recursos que permitan el transporte de seales mediante cables, ondas hertzianas, medios pticos u otros medios electromagnticos con inclusin de las redes de satlites, redes terrestres fijas (de conmutacin de circuitos y de paquetes, incluido Internet) y mviles, sistemas de tendido elctrico, en la medida en que se utilicen para la transmisin de seales, redes utilizadas para la radiodifusin sonora y televisiva y redes de televisin por cable, con independencia del tipo de informacin transportada; red pblica de comunicaciones: una red de comunicaciones electrnicas que se utiliza, en su totalidad o principalmente, para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico; servicio de comunicaciones electrnicas: el prestado por lo general a cambio de una remuneracin que consiste, en su totalidad o principalmente, en el transporte de seales a travs de redes de comunicaciones electrnicas, con inclusin de los servicios de telecomunicaciones y servicios de transmisin en las redes utilizadas para la radiodifusin, pero no de los servicios que suministren contenidos transmitidos mediante redes y servicios de comunicaciones electrnicas o de las actividades que consistan en el ejercicio del control editorial sobre dichos contenidos; quedan excluidos asimismo los servicios de la sociedad de la informacin definidos en el artculo 1 de la Directiva 98/34/CE que no consistan, en su totalidad o principalmente, en el transporte de seales a travs de redes de comunicaciones electrnicas. Servicio telefnico disponible al pblico: el servicio disponible al pblico a travs de uno o ms nmeros de un plan nacional o internacional de numeracin telefnica, para efectuar y recibir llamadas nacionales e internacionales y tener acceso a los servicios de urgencia, adems de la prestacin de asistencia mediante operador, los servicios de informacin sobre nmeros de abonados, guas, la oferta de telfonos pblicos de pago, la prestacin de servicios en condiciones especiales, la oferta de facilidades especiales a los clientes con discapacidad o con necesidades sociales especiales y/o la prestacin de servicios no geogrficos; Servicio telefnico bsico disponible al pblico: la explotacin comercial para el pblico del transporte directo y de la conmutacin de la voz en tiempo real con origen y destino en una red pblica conmutada de comunicaciones electrnicas entre usuarios, de terminales tanto fijos como mviles. Requisitos esenciales: los motivos de inters pblico y de naturaleza no econmica que lleven a imponer condiciones al establecimiento o al funcionamiento de las redes pblicas de comunicaciones electrnicas o a los servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico. Dichos motivos son la seguridad en el
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funcionamiento de la red, el mantenimiento de su integridad y, en los casos en que est justificado, la interoperabilidad de los servicios, la proteccin de los datos, la proteccin de la salud, proteccin del medio ambiente y el cumplimiento de los objetivos urbansticos, el uso eficaz del espectro de frecuencia y la necesidad de evitar interferencias perjudiciales entre los sistemas de comunicaciones electrnicas de tipo radio y otros sistemas tcnicos de tipo espacial o terrestres. La proteccin de los datos podr incluir la de los personales y la de los que afecten a la intimidad y la obligacin de confidencialidad respecto de la informacin transmitida o almacenada. Derechos especiales: los derechos concedidos a un nmero limitado de empresas por medio de un instrumento legal, reglamentario o administrativo que, en una determinada zona geogrfica: a. Limiten a dos o ms el nmero de tales empresas con arreglo a criterios que no sean objetivos, proporcionales y no discriminatorios. b. Permitan, conforme a tales criterios, a varias empresas que compitan entre s, o c. Reconozcan a una empresa o a varias, con arreglo a los citados criterios, ventajas legales o reglamentarias que dificulten gravemente la capacidad de otra para importar, comercializar, conectar, poner en servicio o mantener equipos terminales de comunicaciones electrnicas en la misma zona geogrfica y en unas condiciones bsicamente similares. Derechos exclusivos: los derechos concedidos a uno o varios organismos pblicos o privados mediante cualquier instrumento legal, reglamentario o administrativo que les reserve la prestacin de un servicio o la explotacin de una actividad determinada. Punto de terminacin de la red: el punto fsico en el que el abonado accede a una red pblica de comunicaciones. Cuando se trate de redes en las que se produzcan operaciones de conmutacin o encaminamiento, el punto de terminacin de la red estar identificado mediante una direccin de red especfica, la cual podr estar vinculada al nmero o al nombre de un abonado. El punto de terminacin de red es aquel en el que terminan las obligaciones de los operadores de redes y servicios y al que pueden conectarse los equipos terminales; Dominio pblico radioelctrico: es el espacio por el que pueden propagarse las ondas radioelctricas. interferencia perjudicial: toda interferencia que suponga un riesgo para el funcionamiento de un servicio de radionavegacin o de otros servicios de seguridad o que degrade u obstruya gravemente o interrumpa de forma repetida un servicio de radiocomunicacin que funcione de conformidad con la reglamentacin comunitaria o nacional aplicable. Equipo terminal: equipo destinado a ser conectado a una red pblica de comunicaciones electrnicas , esto es, a estar conectado directamente a los puntos de terminacin de aqulla o interfuncionar, a su travs, con objeto de enviar, procesar o recibir informacin. Especificacin tcnica: la especificacin que figura en un documento que define las caractersticas necesarias de un producto, tales como los niveles de calidad o las propiedades de su uso, la seguridad, las dimensiones, los smbolos, las pruebas y los mtodos de prueba, el empaquetado, el marcado y el etiquetado. Se incluyen dentro de la citada categora, las normas aplicables al producto en lo que se refiere a la terminologa.
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: el conjunto de recursos numricos y alfanumricos necesarios para la prestacin de determinados servicios de comunicaciones electrnicas. usuario comunicaciones electrnicas disponible para el pblico; Red de acceso: es el conjunto de elementos que permiten conectar a cada abonado con al abonado la disposicin permanente de una conexin desde el punto de terminacin de la red, hasta : es la parte de los costes de la red de acceso no cubiertos con los ingresos derivados de su explotacin. recursos asociados aquellos recursos asociados con una red de comunicaciones electrnicas y/o apoyen el suministro de servicios a travs de dicha red o servicio; de acceso condicional y las guas electrnicas de programas; sistema de acceso condicional: condicione el acceso en forma inteligible a un servicio protegido de radiodifusin sonora o televisiva al pago de una cuota u otra forma de autorizacin individual previa; consumidor comunicaciones electrnicas disponible para el pblico para fines no profesionales; abonado: cualquier persona fsica o jurdica que haya celebrado un contrato con un la prestacin de dichos servicios; suministro de una red de comunicacin electrnica: control o la puesta a disposicin de dicha red; usuario final: o servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico. equipo avanzado de televisin digital: televisores digitales integrados capaces de recibir servicios de televisin digital interactiva; interfaz de programa de aplicacin (API): la interfaz de software entre las aplicaciones externas, puesta a disposicin por los organismos de radiodifusin o prestadores de radio y televisin digital; Telfono pblico de pago: un telfono accesible al pblico en general y para cuya crdito/dbito o tarjetas de prepago, incluidas las tarjetas que utilizan cdigos de marcacin; Red telefnica pblica de servicios telefnicos bsicos disponibles al pblico. Sirve de soporte a la transferencia, entre puntos de terminacin de la red, de comunicaciones vocales, as : el nmero identificado en el plan nacional de numeracin que contiene en parte de su estructura un significado geogrfico utilizado para el red;
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Nmeros no geogrficos: los nmeros identificados en el plan nacional de numeracin que no son nmeros geogrficos. Incluirn, entre otros, los nmeros de telfonos mviles, los de llamada gratuita y los de tarifas superiores. Nmero: Cadena de cifras decimales. Direccin: Cadena o combinacin de cifras y smbolos que identifica los puntos de terminacin especficos de una conexin y que se utiliza para encaminamiento. Nombre: Combinacin de caracteres (nmeros, letras o smbolos) que se utiliza para identificar usuarios de extremo. autorizacin general: toda disposicin de los Estados miembros que otorgue derechos para el suministro de redes y servicios de comunicaciones electrnicas que establezca obligaciones especficas al sector que podrn aplicarse a todos o a determinados tipos de redes y servicios de comunicaciones electrnicas, de conformidad con la presente ley; Acceso: la puesta a disposicin de otra empresa, en condiciones definidas y sobre una base exclusiva o no exclusiva, de recursos o servicios con fines de prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas. Este trmino abarca, entre otros aspectos, los siguientes: el acceso a elementos de redes y recursos asociados que pueden requerir la conexin de equipos por medios fijos y no fijos (en particular, esto incluye el acceso al bucle local y a recursos y servicios necesarios para facilitar servicios a travs del bucle local); el acceso a infraestructuras fsicas, como edificios, conductos y mstiles; el acceso a sistemas informticos pertinentes, incluidos los sistemas de apoyo operativos; el acceso a la conversin del nmero de llamada o a sistemas con una funcionalidad equivalente; el acceso a redes fijas y mviles, en particular con fines de itinerancia; el acceso a sistemas de acceso condicional para servicios de televisin digital; el acceso a servicios de red privada virtual; Interconexin: la conexin fsica y lgica de las redes pblicas de comunicaciones utilizadas por una misma empresa o por otra distinta, de manera que los usuarios de una empresa puedan comunicarse con los usuarios de la misma empresa o de otra distinta, o acceder a los servicios prestados por otra empresa. Los servicios podrn ser prestados por las partes interesadas o por terceros que tengan acceso a la red. La interconexin constituye un tipo particular de acceso entre operadores de redes pblicas; Operador: la empresa que suministra o que est autorizada para suministrar una red pblica de comunicaciones o un recurso asociado; Servicio de televisin de formato ancho: el servicio de televisin constituido total o parcialmente por programas producidos y editados para su presentacin en formato ancho completo. La relacin de dimensiones 16:9 constituye el formato de referencia para los servicios de televisin de este tipo; Bucle local de la red pblica telefnica fija: el circuito fsico que conecta el punto de terminacin de la red en las dependencias del abonado a la red de distribucin principal o instalacin equivalente de la red pblica de telefona fija. Empresa: persona fsica o jurdica que suministra redes pblicas de comunicaciones o servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico.
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BORRADOR DEL ANTEPROYECTO DE LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES

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Artculo 7. Supuestos en los que no es preceptiva la obtencin de ttulo habilitante.

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CAPTULO IV. MERCADOS DE REFERENCIA Y OPERADORES CON PESO SIGNIFICATIVO EN EL MERCADO

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Artculo 22. Principios aplicables al acceso a las redes y recursos asociados.

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SECCIN 3. SERVICIOS OBLIGATORIOS DE COMUNICACIONES ELECTRNICAS.

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SECCIN 4. OTRAS OBLIGACIONES DE SERVICIO PBLICO

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Artculo 42. Normativa Telecomunicaciones.

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TTULO IV. EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD DE EQUIPOS Y APARATOS.

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TITULO VI LA ADMINISTRACIN DE LAS TELECOMUNICACIONES

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