PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ SERVICIO DEPARTAMENTAL DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y COMUNITARIO CLASIFICADOR DE CRISIS Y CONFLICTOS MUNICIPALES DEL 001-

032 CRISIS Y CONFLICTOS FINANCIEROS 001 No tiene el PDM debidamente aprobado Se dice que no se tiene PDM debidamente aprobado cuando este documento no es aprobado por el Honorable Concejo Municipal Conforme al artculo 12 inciso 5) de la Ley de Municipalidades y especificado en la Resolucin Suprema No. 216991 Art. 49 prrafo 1 inciso a), adems debe existir el pronunciamiento del Comit de Vigilancia segn l artculo 44 inciso g) de la Resolucin Suprema 216961; dichas observaciones se deben a que en la elaboracin del diagnstico, la visin estratgica y la planificacin quinquenal del PDM no participaron los diversos grupos de la sociedad civil que integran el Municipio. 002 No tiene el POA debidamente aprobado Se dice que no se tiene POA debidamente aprobado cuando este programa no es aprobado por el Honorable Concejo Municipal conforme al artculo 12 inciso 9) de la Ley de Municipalidades y especificado en la Resolucin Suprema No. 216991 art. 49 prrafo 1 inciso e); adems debe existir el pronunciamiento del Comit de Vigilancia segn l articulo 44 inciso g) de la Resolucin Suprema 216961, no se aprueba el POA debido a diversas situaciones como la no participacin en su elaboracin del conjunto total de los diversos sectores de la sociedad civil que integran el Municipio. 003 Incumplimiento a la ejecucin del PDM Se debe a que no se cumpli con alguno o varios de los objetivos, polticas, proyectos o demandas sociales que se programaron para los cinco aos en el que se realizara el PDM, es el Honorable Concejo Municipal, el Comit de Vigilancia conforme al art. 44 inciso b) quienes deben Efectuar el seguimiento y control a la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal y al Programa Operativo Anual, velando por la plena articulacin de los mismos y representando ante las instancias correspondientes su inadecuado cumplimiento . 004 Incumplimiento a la ejecucin del POA Se refiere al incumplimiento de uno o ms puntos del contenido bsico del POA que se compone de estos elementos: marco institucional, marco estratgico, anlisis de situacin y del entorno, objetivos de la gestin, determinacin de operaciones, tcnica presupuestaria, clasificadores presupuestarios y estimaciones y asignaciones de recursos, es tarea del Honorable Concejo Municipal y del Comit de Vigilancia conforme al art. 44 inciso b) debe Efectuar el seguimiento y control a la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal y al

Programa Operativo Anual, velando por la plena articulacin de los mismos, y representando ante las instancias correspondientes su inadecuado cumplimiento . 005 Firmas suspendidas de los recursos de Participacin Popular Se refiere a que debido a diferentes hechos irregulares dentro de la alcalda; como la no presentacin del POA, la no presentacin de informacin al Viceministerio de Presupuesto y Contadura, conflicto de autoridades, etc. El Comit de Vigilancia est facultado a denunciar estos hechos al Poder Ejecutivo representadas a nivel Departamental por las Prefecturas o al Honorable Senado Nacional este rgano mediante Resolucin Camaral puede inhabilitar las firmas de los alcaldes y colaboradores para que no puedan retirar los recursos de las cuentas bancarias de su municipio por concepto de coparticipacin tributario o de participacin popular. 006 Firmas suspendidas para los recursos del HIPIC II Los recursos HIPC II tiene como objetivo primordial la reduccin de la pobreza invirtiendo estos recursos condonados a la salud, educacin e infraestructura productiva (art. 9 incisos: a), b) y c) de la Ley del Dialogo Nacional), en caso de que si el Gobierno Municipal utilizara estos recursos para actividades ajenas a las dispuestas por Ley, se proceder a la suspensin de firmas bancarias destinadas a estos recursos por parte del Honorable Senado Nacional. 007 Cuentas congeladas por Participacin Popular Se tiene las cuentas congeladas cuando existe una denuncia del Comit de Vigilancia sobre manejos irregulares que realiza el Gobierno Municipal, el H. Senado mediante Resolucin Camaral puede disponer del congelamiento de los recursos de coparticipacin tributaria (Ley de Participacin Popular art. 11 incisos 1,2 y 3).

008 Cuentas congeladas por el HIPIC II Se refiere al incumplimiento por parte de los municipios del art. 9 incisos a, b y c de la Ley del Dilogo Nacional por el cual los recursos del HIPIC II tiene que asignarse a la educacin, salud e infraestructura productiva. El incumplimiento de esta Ley provocara que el Senado congele las cuentas asignadas a estos recursos. 009 El Municipio no tiene recursos propios Se da en casos en que los municipios no cuentan con recursos que se auto genera y se refiere principalmente a todo ingreso recurrente procedente de: ingresos tributarios (Impuestos y patentes) e ingresos no tributarios (pago por concesiones, alquileres, contribuciones, donaciones, indemnizaciones, multas y

operaciones de crdito pblico) y otros que resulten de la actividad propia de la municipalidad. 010 No puede efectivizar recursos de la Poltica Nacional de Compensacin. Se refiere a la imposibilidad de un municipio el cual no tiene los recursos econmicos suficientes como contraparte para la realizacin de los proyectos destinados a su municipio, las tasas de contraparte requeridas estn especificadas en el art. 9 del Decreto Supremo No. 26370 de Poltica Nacional de Compensacin. 011 No presento EEFF (BBGG y EERR) Se refiere a la no-presentacin por parte del Gobierno Municipal de sus Estados Financieros al Viceministerio de Presupuesto y Contadura lo que traera como consecuencia la suspensin de firmas bancarias. 012 Comit de Vigilancia no presenta Descargos Econmicos Este caso se presenta cuando el Comit de Vigilancia no presenta al Honorable Concejo Municipal los detalles de los gastos que hizo en una gestin utilizando los recursos del Fondo de Control Social asignados por el art. 151 de la Ley de Municipalidades y especificados en los captulos: I, III, IV y V del Decreto Supremo 26130. 013 Indicios de Responsabilidad Civil Se refiere a aquellos casos en los que se detectan sospechas o seales de responsabilidad civil en la que estaran incurriendo funcionarios y ex funcionarios de la Alcalda o terceros. 014 Indicios de Responsabilidad Administrativa Se refiere a aquellos casos en los que se detectan sospechas o seales de responsabilidad administrativa, en la que estaran incurriendo funcionarios y ex funcionarios de la Alcalda o terceros. 015 Indicios de Responsabilidad Penal Se refiere a aquellos casos en los que se detectan sospechas o seales de responsabilidad penal, en la que estaran incurriendo funcionarios de la Alcalda, ex funcionarios o terceros. 016 Indicios de Responsabilidad Ejecutiva Se refiere a aquellos casos en los que se detectan sospechas o seales hacia una autoridad o ejecutivo municipal que emerge de una gestin deficiente o negligente a ello se lo podr denominar indicio de responsabilidad ejecutiva.

017 Indicios de Responsabilidad por Omisin Se refiere a aquellos casos en los que se detectan sospechas o seales de responsabilidad por omisin debido a una ocultacin que hace la autoridad municipal si no inicia acciones legales correspondientes despus de haber recibido una denuncia. 018 Responsabilidad Civil Se refiere a aquella responsabilidad que se aplica por acciones u omisiones de los servidores pblicos municipales o de las personas naturales o jurdicas que causen al municipio un dao cuantificable en dinero, comprende tambin a los ex servidores pblicos municipales. La responsabilidad es determinada por el juez competente, segn corresponda el dao y las consecuencias. 019 Responsabilidad Administrativa Tienen esta responsabilidad todos los servidores y ex servidores municipales; siendo pasibles de sancin por acciones u omisiones en el ejercicio de su funcin, prescribe a los dos aos de la contravencin. Se determina mediante proceso interno y conforme a los mecanismos y procedimientos establecidos por el Decreto Supremo No. 23318-A (Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica). Las sanciones que aplica la autoridad competente, de acuerdo con la gravedad de la contravencin, sern la multa, la suspensin y la destitucin del servidor municipal.

020 Responsabilidad Penal Existe cuando las acciones u omisiones de los servidores o ex servidores pblicos municipales o de personas particulares estn tipificadas como delitos en el Cdigo Penal. Este Cdigo determina en cuanto tiempo prescribe el delito segn su gravedad. El juez competente es el que determina si se puede exigir responsabilidad a los acusados, mientras que las penas y sanciones son las previstas para cada delito en el Cdigo Penal o por las leyes especiales. 021 Responsabilidad Ejecutiva Se aplica a la Mxima Autoridad Ejecutiva; en el caso de la municipalidad al Alcalde si ste estuviera involucrado. Las contravenciones pueden ser negligentes o deficientes, no rendir del uso y del resultado del manejo de recursos municipales, no presentar los EEFF de cada gestin. La responsabilidad ejecutiva se determina mediante dictamen de la Contralora General de la Repblica y se sujeta a los procedimientos establecidos mediante el Decreto Supremo No. 23318A (Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Publica). Prescribe los daos concluida la gestin. Las sanciones son la suspensin del Alcalde o su destitucin. 022 Responsabilidad por Omisin Se refiere a que si las autoridades municipales encargadas no inician las acciones legales correspondientes despus de haber recibido la denuncia; ellas mismas

debern responder, como indican los artculos 154 y 171 del Cdigo Penal, por incumplimiento de deberes y encubrimiento, respectivamente. Las acciones legales, podrn iniciarse a instancias del Ministerio de Pblico, por denuncia de la Contralora General de la Repblica o de cualquier ciudadano. 023 024 032 DEL 033 073 CRISIS Y CONFLICTOS POLTICOS 033 Cambio de Alcalde sin trauma social Se relaciona a todo cambio de Alcalde que no transmita una repercusin traumante hacia la sociedad civil del municipio, este cambio debe estar enmarcado en mecanismos de concertacin y dilogo. Uno de esos mecanismos es el Voto Constructivo o de Censura establecido en el art. 201 prrafos II (Rgimen Municipal) de la Constitucin Poltica del Estado y en los artculos 50 y 51 de la Ley de Municipalidades. 034 Cambio de Alcalde con trauma social Se relaciona al efecto traumtico y de inestabilidad que deja en la sociedad civil del municipio el cambio de Alcalde en el que se dejaron de lado los mecanismos de concertacin y dilogo para pasar a los de la violencia y enfrentamiento; los cuales pueden ser muy peligrosos pues dejan al municipio en el peligro de la in gobernabilidad. 035 Denuncias de corrupcin contra el Alcalde por el Ejecutivo Municipal Se refiere a las denuncias que realizan integrantes del Ejecutivo Municipal (Oficiales Mayores, Directores, Jefes de Unidad, Sub alcaldes y Funcionarios Municipales), por hechos de corrupcin que hayan detectado o comprobado en las funciones que realiza el Alcalde Municipal o MAE. 036 Denuncias de corrupcin contra el Alcalde por el Concejo Municipal. Se refiere a las denuncias que hace el Honorable Consejo Municipal o algunos de sus miembros (Concejales) por actos de corrupcin que hayan detectado y comprobado en las actividades que realiza el Alcalde en el desarrollo de sus funciones pblicas. 037 Denuncias de corrupcin contra el Alcalde por el Comit de Vigilancia. Se refiere a las denuncias que realizan el Comit de Vigilancia por hechos de corrupcin que hayan detectado o comprobado en las actividades que realiza el Alcalde en el ejercicio de sus funciones pblicas. 038 Denuncias de corrupcin contra el Alcalde y el Honorable Concejo Municipal por parte del Comit de Vigilancia

Se refiere a las denuncias que realizan el Comit de Vigilancia por hechos de corrupcin que hayan detectado o comprobado en las actividades que realizan en Alcalde y Honorable Concejo Municipal en el ejercicio de sus funciones publicas. 039 Denuncias de corrupcin contra el Alcalde y el Comit de Vigilancia por parte del Honorable Concejo Municipal Se refiere a las denuncias que realiza el Honorable Concejo Municipal o alguno de los Concejales por hechos de corrupcin que hayan detectado o comprobado en las actividades que desempean el Alcalde y el Comit de Vigilancia en sus funciones municipales

040 Denuncias de corrupcin contra el Honorable Concejo Municipal por el Ejecutivo Municipal. Se refiere a las denuncias que realiza el Alcalde o miembros del Ejecutivo Municipal por hechos de corrupcin que hayan detectado o comprobado en las funciones que realiza el Honorable Concejo Municipal o alguno de los Concejales. 041 Denuncias de corrupcin contra Honorables Concejales Municipales por parte de otros Honorables Concejales Municipales. Se refiere a las denuncias que realizan uno o ms Honorables Concejales Municipales por hechos de corrupcin que hayan detectado o comprobado en las actividades pblicas que realizan uno o ms Honorables Concejales Municipales. 042 Denuncias de corrupcin contra el Honorable Concejo Municipal por el Comit de Vigilancia. Se refiere a las denuncias que realizan el Comit de Vigilancia o alguno de sus miembros por hechos de corrupcin que hayan detectado o comprobado en las actividades de uno o ms de los miembros del Honorable Concejo Municipal. 043 Denuncias de corrupcin contra el Alcalde y Honorables Concejales Municipales por parte de los Honorables Concejales Municipales Se refiere a las denuncias que realizan algunos Honorables Concejales Municipales por hechos de corrupcin que hayan detectado o comprobado en las actividades de que realizan el Alcalde y una parte de los Honorables Concejales Municipales 044 No existe Alcalde Municipal Se refiere a la situacin de un municipio que no cuenta con un Alcalde por renuncia, suspensin o censura del mismo que es debido a la presin de la sociedad civil; de los partidos polticos, del Honorable Concejo Municipal, del Comit de Vigilancia, o simplemente por voluntad propia. 045 No existe Honorable Concejo Municipal Se refiere a la ausencia total del Honorable Concejo Municipal que es la mxima autoridad del gobierno y que por consiguiente traera consecuencias graves a la

Alcalda pues es este el rgano representativo, deliberante, normativo y fiscalizador de la gestin municipal tal como lo establece l artculo 12 de la Ley de Municipalidades.

046 Duplicidad de Alcalde Municipal Se presentan en los casos en los cuales en un municipio existen dos alcaldes, generalmente esta situacin se da cuando un Alcalde es destituido o censurado por la mayora del Honorable Concejo Municipal y ste elige un nuevo Alcalde. El anterior puede recurrir a un amparo constitucional para demostrar que fue sustituido de manera improcedente, si este recurso le es favorable volver a ocupar su lugar, produciendo un conflicto, pues existirn paralelamente dos alcaldes uno instaurado por el Concejo y otro restituido por la Ley 047 Duplicidad de Honorable Concejo Municipal Se presenta en los casos en que en un municipio existe dos Concejos Municipales, se relaciona tambin estrechamente con la dualidad de alcaldes, pues cuando un Alcalde tiene el apoyo de una mayora del Concejo Municipal originario el otro busca y legitima a los suplentes del Concejo que lo respalden, produciendo un grave conflicto de gobernabilidad en el municipio pues existirn dos Concejos Municipales. 048 Concejo Municipal sin directiva. Se refiere a la carencia de directiva en el Honorable Concejo Municipal (debido a la falta de consenso poltico) y que es necesaria; pues producira inestabilidad dentro del Municipio, adems se estara incumpliendo la Ley de Municipalidades que en su artculo 14 prrafo No. 1 nos indica que el Concejo Municipal en su primera sesin elegir su Directiva de entre sus concejales titulares. 049 Peleas internas en el Ejecutivo Municipal. Se refiere a las diferentes confrontaciones que suele existir dentro del Ejecutivo Municipal pueden ser enfrentamientos entre el Alcalde, Oficiales Mayores, las Direcciones, las Jefaturas de Unidad, las Sub alcaldas y los Funcionarios Municipales 050 Peleas entre el Alcalde y el Honorable Concejo Municipal. Se refiere a las diferentes confrontaciones que existen entre el Alcalde y el Honorable Concejo Municipal o parte de sus miembros estas confrontaciones se deben a diferentes motivos ya sean estos por oposicin poltica o administrativa. 051 Peleas entre el Alcalde y Partidos Polticos Estos conflictos se refieren a las confrontaciones que existen entre el Alcalde con los Partidos Polticos que tiene por oposicin en el Honorable Concejo Municipal o incluso tambin con los que conforman la alianza de gobierno y tal vez con el mismo partido poltico que lo llev a esa magistratura.

052 Peleas entre el Alcalde y los Consejeros Departamentales Estos conflictos se refieren a las confrontaciones y divergencias que existen entre el Alcalde y los Consejeros Departamentales debido a que estos ltimos no canalizaron las necesidades y proyectos para sus respectivos municipios y as no poder efectivizar la relacin entre la planificacin municipal y departamental tal como lo establece la Resolucin Suprema No. 216991 Prrafo 2 incisos: a), b), c), d) y e). 053 Peleas entre el Alcalde y el Subprefecto Estos conflictos se refieren a las confrontaciones que existen entre el Alcalde y el Subprefecto debido a que estos ltimos no cumplieron con las funciones asignadas y especificadas en el art. 32 incisos f), h) y l) del Decreto Supremo 25060. 054 Peleas entre el Alcalde y Corregidor Se refieren a los conflictos que existen entre el Alcalde y el Corregidor debido a confrontaciones ya sean estas polticas o administrativas pudiendo ser por parte del Alcalde que no cumpli con el cantn del Corregidor o por parte del Corregidor pues no promovi el fortalecimiento de los municipios a travs de la canalizacin de proyectos de inversin. 055 Peleas internas entre el Honorable Concejo Municipal El Concejo Municipal polticamente no est conformado homogneamente salvo algunas excepciones; esta situacin acarrea varios conflictos entre las diferentes bancadas que lo conforman trayendo consigo problemas de gobernabilidad dentro el Municipio y retrasa su desarrollo. 056 Quema de instalaciones de las Alcalda Se refiere al acto delictivo que es la quema de predios de la Alcalda ocasionado por conflictos que existen al interior de un Municipio motivado por diferentes actores ya sea el mismo Alcalde, Concejales, miembros del Comit de Vigilancia, de partidos polticos, autoridades originarias, o simplemente otros grupos de la sociedad civil. 057 Quema del domicilio del Alcalde Se refiere al acto delictivo que es la quema del domicilio del Alcalde ocasionado por conflictos que existen al interior de un Municipio motivado por diferentes actores ya sean estos Concejales, miembros del Comit de Vigilancia, de partidos polticos, autoridades originarias, o simplemente de otros grupos de la sociedad civil. 058 Quema de los domicilios de los Concejales Se refiere al acto delictivo que es la quema de domicilio de uno o ms Concejales ocasionado por conflictos que existen al interior de un Municipio y es motivado por diferentes actores ya sea el mismo Alcalde, Concejales, Miembros del Comit de

Vigilancia, de partidos polticos, autoridades originarias, o simplemente de grupos de la sociedad civil. 059 Rapto de Alcalde Se refiere al acto delictivo que es el rapto del Alcalde Municipal ocasionado por los diversos conflictos que existen al interior de un Municipio y es motivado por diferentes actores ya sea el mismo Alcalde, Concejales, Miembros del Comit de Vigilancia, autoridades originarias, o simplemente grupos de la sociedad civil. 060 Rapto de Concejales Municipales Se refiere al acto delictivo que es el rapto de uno o ms Honorables Concejales Municipales y es ocasionado por los diversos conflictos que existen al interior de un municipio motivado por diferentes actores ya sea el mismo Alcalde, Concejales, miembros del Comit de Vigilancia, autoridades originarias, o simplemente grupos de la sociedad civil . 061 Rapto de familiares del Alcalde Se refiere al acto delictivo que es el rapto de uno o ms familiares del Alcalde ocasionado por conflictos que existen al interior de un municipio motivado por diferentes actores ya sean estos Concejales, Miembros del Comit de Vigilancia, de partidos polticos, autoridades originarias, o simplemente grupos de la sociedad civil. 062 Rapto de familiares de Honorables Concejales Municipales Se refiere a un acto delictivo que es el rapto de uno o ms familiares de los miembros del Honorable Concejo Municipal ocasionado por conflictos que existen al interior de un Municipio e incitados por diferentes actores ya sea el mismo Alcalde, Concejales, Miembros del Comit de Vigilancia, de partidos polticos, autoridades originarias, o simplemente grupos de la sociedad civil. 063 Peleas entre el Concejo Municipal y Partidos Polticos Se refiere a los conflictos de carcter poltico en el cual se confrontan el Honorable Concejo Municipal o de algunos de sus miembros con lderes o representantes de los diversos Partidos Polticos y que interfieren en el desenvolvimiento normal de las tareas administrativas que llevan acabo. 064 Peleas entre el Honorable Concejo Municipal y el Consejero Departamental Estos conflictos se refieren a las confrontaciones y divergencias que existen entre el Honorable Concejo Municipal o alguno de sus miembros con los Consejeros Departamentales debido a que estos ltimos no canalizaron las necesidades y proyectos para sus respectivos municipios y as como el de no poder efectividar la relacin entre la planificacin municipal y departamental tal como lo establece la Resolucin Suprema No. 216991 Prrafo 2 incisos a), b), c), d) y e).

065 Peleas entre el Honorable Concejo Municipal y el Subprefecto Estos conflictos se refieren a las confrontaciones que existen entre el Honorable Concejo Municipal o alguno de sus miembros con el Subprefecto debido a que estos ltimos no cumplieron con las funciones asignadas y especificadas en el art. 32 incisos f), h) y l) del Decreto Supremo 25060. 066 Peleas entre el Honorable Concejo Municipal con el Corregidor Se refieren a los conflictos que existen entre el Honorable Concejo Municipal o alguno de sus miembros con el Corregidor debido a confrontaciones ya sean estas polticas, o administrativas. 067 Intento de asesinato del Alcalde Se refiere a todos los actos que generan sospechas de querer asesinar al Alcalde debido a los conflictos al interior de un municipio y es incitado por diferentes actores, sean estos miembros del Concejo Municipal, del Comit de Vigilancia, de los Partidos Polticos, de las Autoridades Originarias o algunos otros grupos de la Sociedad Civil, que desemboca en el intento de homicidio del Alcalde a manera de persuadirlo polticamente. 068 Asesinato de Alcalde Se refiere a un delito grave puede ser ocasionando por los conflictos al interior de un municipio y es incitado por diferentes actores, sean estos Miembros del Concejo Municipal, del Comit de Vigilancia, de los Partidos Polticos, de las Autoridades Originarias o algunos grupos de la Sociedad Civil, este delito es el asesinato del Alcalde Municipal. 069 Intento de asesinato a Miembros del Honorable Concejo Municipal Se refiere a todos los actos que generan sospechas de querer asesinar a uno o ms miembros del Honorable Concejo Municipal debido a los conflictos al interior de un municipio y es incitado por diferentes actores, como el Alcalde, Miembros del Concejo Municipal, del Comit de Vigilancia, de los Partidos Polticos, de las Autoridades Originarias o algn otro grupo de la Sociedad Civil. 070 Asesinato de Miembros del Concejo Municipal Se refiere a un delito grave que se puede ocasionar debido a los conflictos de un municipio y es motivado por diferentes actores; ya sea el mismo Alcalde o Miembros del Concejo Municipal del Comit de Vigilancia, de los Partidos Polticos, de las Autoridades Originarias o algn otro grupo de la Sociedad Civil, este delito es el de asesinar a uno o ms Concejales. 071 Intento de asesinato de Miembros del Comit de Vigilancia Se refiere a todos los actos que generan sospechas de querer asesinar a uno o ms miembros del Comit de Vigilancia debido a los conflictos de un Municipio y son incitados por diferentes actores; como el Alcalde, miembros del Concejo Municipal, del Comit de Vigilancia, de los partidos polticos, de las Autoridades Originarias o algunos otro grupos de la Sociedad Civil.

072 Asesinato de Miembros del Comit de Vigilancia Se refiere a un delito grave que puede ser ocasionado por los conflictos al interior de un municipio y es realizado por diferentes actores; ya sea el mismo Alcalde o miembros del Concejo Municipal, del Comit de Vigilancia, de los Partidos Polticos de las Autoridades Originarias o de algn otro grupo de la Sociedad Civil, este delito es el asesinato de uno ms Miembros del Comit de Vigilancia 073 DEL 074 102 CRISIS Y CONFLICTOS SOCIALES 074 Denuncias de corrupcin contra el Alcalde por las OTBs. Se refiere a las denuncias que realizan una o ms OTBs (segn el Decreto Supremo No. 23858 art. 1 es Organizaciones Territoriales de Base los Pueblos Indgenas, Comunidades Campesinas y Juntas Vecinales) por hechos de corrupcin que hayan detectado o comprobado en las funciones publicas que realiza el Alcalde Municipal. 075 Denuncias de corrupcin contra el Honorable Concejo Municipal por las OTBs Se refiere a las denuncias que realizan una o ms OTBs (Pueblos Indgenas, Comunidades Originarias y Juntas de Vecinos) por irregularidades y hechos de corrupcin que hayan detectado o comprobado en las actividades pblicas que realiza el Honorable Concejo Municipal o alguno de sus miembros. 076 Denuncias de corrupcin contra el Comit de Vigilancia por las OTBs Se refiere a las denuncias que realizan una o mas OTBs (Pueblos Indgenas, Comunidades Originarias y Juntas de Vecinos) por irregularidades y hechos de corrupcin que hayan detectado o comprobado en las actividades que realiza el Comit de Vigilancia o alguno de sus miembros. 077 Denuncias de corrupcin contra el Comit de Vigilancia por el Ejecutivo Municipal Se refiere a las denuncias que realizan miembros del Ejecutivo Municipal (Alcalde, Oficial Mayor, Subalcalde, etc.) por irregularidades y hechos de corrupcin que hayan detectado o comprobado en las funciones pblicas que realiza el Comit de Vigilancia o alguno de sus miembros. 078 Denuncias de corrupcin contra el Comit de Vigilancia por el Honorable Concejo Municipal. Se refiere a las denuncias que realizan el Honorable Concejo Municipal o alguno de sus miembros por irregularidades y hechos de corrupcin que hayan detectado o comprobado en las actividades pblicas que realiza el Comit de Vigilancia o alguno de sus miembros.

079 Denuncias de corrupcin contra miembros del Comit de Vigilancia por miembros del Comit de Vigilancia. Se refiere a las denuncias que realizan miembros del Comit de Vigilancia por irregularidades y hechos de corrupcin que hayan detectado o comprobado en las actividades pblicas que realizan otros miembros del Comit de Vigilancia. 080 Sin Comit de Vigilancia Se refiere a aquellos Municipios que no tienen Comit de Vigilancia debido a la falta de concertacin entre las OTBs para constituirlo eligiendo a un representante de cada Cantn o Distrito del Municipio. 081 Comit de Vigilancia sin Directiva Se refiere a aquellos Municipios en los cuales sus Comits de Vigilancia no conformaron sus respectivas directivas, esta situacin se debe a diversos conflictos que suelen suceder al interior de los miembros del mismo Comit como tambin por interferencia externa.

082 Duplicidad de Comit de Vigilancia Se presentan en casos en que un municipio cuenta con dos Comits de Vigilancia; estos casos son frecuentes cuando los Alcaldes, Concejo Municipal incluso las mismas OTBs desconocen al Comit de Vigilancia legalmente constituido estableciendo su propio Comit y generando una duplicidad, otro caso se da por las divergencias dentro del mismo Comit de Vigilancia entre titulares y suplentes. 083 Peleas entre el Alcalde y el Comit de Vigilancia. Estos conflictos se refieren a las confrontaciones que existen entre el Alcalde y el Comit de Vigilancia o algunos de sus miembros estas peleas se deben mayormente debido al control social que legalmente puede ejercer el Comit hacia el Alcalde. 084 Peleas entre el Alcalde y las OTBs Se refieren a las confrontaciones que existen entre el Alcalde y una o ms OTBs del Municipio debido a conflictos de orden tanto poltico como administrativo; pues las OTBs pueden pelear porque el Alcalde no cumple lo programado en el PDM o POA o que ste no toma en cuenta sus derechos establecidos por la Ley de Participacin Popular en el artculo 7 incisos a), b), c), d) y e). El Alcalde tambin puede confrontarse con las OTBs al exigirles que stas realicen sus deberes asignados en el art. 8 de la misma Ley en especial los referentes en los incisos a), b), y c). 085 Peleas entre el Honorable Concejo Municipal y el Comit de Vigilancia Se refieren a las confrontaciones ya sean estas polticas o administrativas que se generan entre el Honorable Concejo Municipal o algunos de sus miembros y el

Comit Vigilancia. Estas peleas generalmente se dan por la facultad de control que tiene el Comit de Vigilancia. 086 Peleas internas en el Comit de Vigilancia. Se refieren a las confrontaciones que existen al interior del Comit de Vigilancia por diferentes motivos entre ellas las divisiones que existen entre los que apoyan las decisiones del Alcalde o del Concejo y los que reprueban tales decisiones, tambin por las denuncias de corrupcin en las cuales algunos miembros implican a otros miembros del Comit de Vigilancia. 087 Peleas internas en las OTBs Se refieren a las confrontaciones que existen al interior de una OTBs entre los miembros que la componen, estas peleas se deben generalmente a la falta de consenso para designar a los miembros que los representarn en el Comit de Vigilancia. 088 Peleas entre el Comit de Vigilancia y las OTBs Se refieren a las confrontaciones que existen entre el Comit de Vigilancia o alguno de sus miembros y las OTBs debido a que los primeros no cumplen con las funciones establecidas en la Ley de Participacin Popular, estos ltimos podrn revocar el mandato de los integrantes del Comit segn conforme al articulo 12 inciso 3) del Decreto Supremo No 24447. 089 Peleas entre las OTBs Se refiere a las confrontaciones que existen entre las diversas OTBs (sean estas Pueblos Indgenas, Comunidades Campesinas o Juntas Vecinales). 090 Peleas entre Distritos Municipales Se refiere a las confrontaciones y divergencias que existen entre uno o varios distritos municipales; debido a que los lmites establecidos por las diversas normas que crean Distritos Municipales no consideran patrones de ocupacin del territorio, ni aspectos socioculturales y econmicos muchas de esas resoluciones al crear nuevos Distritos fracturan las comunidades sin considerar usos y costumbres lo que a la larga generan diversos conflictos. 091 Peleas entre Cantones Se refiere a las confrontaciones y enfrentamientos que existen entre uno o varios cantones de la misma provincia colindante con otros cantones de otra provincia, o de cantones de provincia de otro departamento; debido a diversos factores: sociales, econmicos o administrativos como aquellos por conflictos limtrofes. 092 Peleas entre Distritos y Cantones Se refiere a las confrontaciones y divergencias que existen entre Cantones y Distritos Municipales debido generalmente a que las alcaldas con fines administrativos y para promover el desarrollo humano en los municipios han ido creando distritos municipales; que si bien toman en cuenta la divisin poltica -

administrativa del pas, no siempre han logrado hacer coincidir los lmites del cantn con los del distrito. 093 094

DEL 103 120 CRISIS Y CONFLICTOS LIMTROFES 103 Conflictos limtrofes al interior del Municipio Se refiere a las confrontaciones que existen entre dos o ms distritos o sub alcaldas de un municipio debido a que sus jurisdicciones no tienen bien definidos sus lmites provocando enfrentamientos entre sus pobladores y demandando a la Alcalda que defina bien los lmites de cada distrito o sub alcalda. 104 Conflictos por creacin de Distritos Municipales Se refiere a las confrontaciones y enfrentamientos generados por la insatisfaccin que muestran los vecinos hacia la alcalda, debido al hecho que sta no tom en cuenta los criterios de distritacin que marca la Ley de Municipalidades en su artculo 166, prrafos I y II y l artculo 21 de la Ley de Descentralizacin Administrativa. 105 Conflictos limtrofes entre municipios del mismo departamento Se refiere a las confrontaciones y enfrentamientos generados por problemas limtrofes que tienen municipios de un mismo departamento causados generalmente por la inexistencia de una adecuada definicin de lmites poltico administrativos; el conflicto radica en que las secciones de provincia (municipios), en su gran mayora no cuentan con lmites definidos que permita una correcta distribucin de los recursos, situacin que viene generando innumerables conflictos sociales. 106 Conflictos limtrofes entre municipios de diferentes departamentos Se refiere a las confrontaciones y enfrentamientos generados por problemas limtrofes que tienen municipios de diferentes departamentos causados generalmente por la inexistencia de una adecuada definicin de lmites poltico administrativos; el conflicto radica en que las secciones de provincia (municipios), en su gran mayora no cuentan con lmites definidos que permita una correcta distribucin de los recursos, situacin que viene generando innumerables conflictos sociales. 107 Conflictos limtrofes entre municipios de diferentes pases. Se refiere a las confrontaciones y divergencias limtrofes que tienen municipios de diferentes pases, causados generalmente por la carencia de una adecuada demarcacin de los lmites de un municipio por parte del Congreso Nacional y que podra ocasionar un incidente diplomtico con otro pas.

La falta de una definicin clara y precisa de las jurisdicciones de las Secciones de Provincia inscrita en las diferentes normas legales sobre la base de las cuales se han creado las mismas, ha producido a partir de la promulgacin de la Ley 1551 de Participacin Popular un inters inusitado por parte de los Gobiernos Municipales y representantes de la Sociedad Civil Organizada.