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I.
DISPOSICIONES GENERALES
A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley orgnica. La realidad poltica, institucional y social que alumbr la constitucin de Extremadura en Comunidad Autnoma, instrumentada por la aprobacin de su Estatuto por Ley Orgnica 1/1983, de 25 de febrero, ha sido intensa e inequvocamente alterada en gran parte por obra de la descentralizacin administrativa que la Constitucin de 1978 propici, y por el ejercicio de las potestades de autogobierno que as se instauraron. El Estatuto no es solo una norma jurdica que regula los instrumentos de nuestro gobierno, sino tambin es una norma poltica, y si se quiere social, que permite sealar nuestros retos como comunidad, que deben ser los propios de esa nueva sociedad, y de una nueva poca, el siglo XXI, y aunque las sucesivas reformas de 1991, 1994 y 1999 han contribuido a actualizar de modo puntual aquel Estatuto primigenio, conviene acometer una reforma de mayor calado e intensidad que le posibilite ser un eficaz instrumento de cohesin poltica y social. La presente reforma reordena las materias tradicionales del Estatuto e incorpora mejoras dictadas por las nuevas tendencias de la tcnica legislativa, opta por no establecer un cuadro diferencial de derechos y deberes de los extremeos, refleja los nuevos objetivos polticos de los poderes pblicos acordes con los cambios sociales, ampla el elenco competencial teniendo en cuenta las precisiones jurisprudenciales, refuerza la autonoma de las instituciones de autogobierno y crea otras de relevancia estatutaria, profundiza en los mecanismos de cooperacin vertical y horizontal, refleja y ordena la actividad exterior de la regin, reconoce y refuerza la autonoma poltica y financiera de las entidades locales, es exigente en materia de relaciones financieras con la hacienda estatal e introduce garantas para las sucesivas reformas del propio Estatuto. En consecuencia, de conformidad con lo prevenido en los artculos 62 y 63 de este Estatuto, los extremeos representados por la Asamblea proponen a las Cortes Generales la aprobacin mediante ley orgnica de la reforma del Estatuto de Autonoma de Extremadura. Artculo nico. Se modifica el Estatuto de Autonoma de Extremadura, aprobado por Ley Orgnica 1/1983, de 25 de febrero, modificado por Ley Orgnica 5/1991, de 13 de marzo, por Ley Orgnica 8/1994, de 24 de marzo, y por Ley Orgnica 12/1999, de 6 de mayo, quedando redactado de la siguiente forma: NDICE
cve: BOE-A-2011-1638
Prembulo. Ttulo preliminar. Captulo I. Disposiciones generales. Artculo 1. Comunidad Autnoma de Extremadura. Artculo 2. Territorio.
Ttulo I. De las competencias de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Artculo 8. Disposiciones generales. Artculo 9. Competencias exclusivas. Artculo 10. Competencias de desarrollo normativo y ejecucin. Artculo 11. Competencias de ejecucin. Artculo 12. Desarrollo y ejecucin de normas supranacionales. Artculo 13. Otras facultades asociadas a las competencias. Artculo 14. Homogeneidad competencial. Ttulo II. De las instituciones de Extremadura. Artculo 15. Captulo I. Artculo 16. Artculo 17. Artculo 18. Artculo 19. Artculo 20. Artculo 21. Artculo 22. Artculo 23. Captulo II. Instituciones de autogobierno y otras instituciones estatutarias. De la Asamblea de Extremadura. Carcter y atribuciones. Elecciones. Estatuto de los diputados. rganos. Grupos parlamentarios. Rgimen de funcionamiento. Potestad legislativa. Iniciativa legislativa. Del Presidente de Extremadura.
Artculo 24. Carcter y funciones. Artculo 25. Investidura. Artculo 26. Atribuciones. Artculo 27. Disolucin anticipada de la Asamblea. Artculo 28. Cuestin de confianza. Artculo 29. Mocin de censura. Artculo 30. Otras causas de cese del presidente. Captulo III. Seccin 1. De la Junta de Extremadura y de la Administracin. Del Gobierno de la Comunidad Autnoma.
Artculo 31. Carcter y funcin. Artculo 32. Atribuciones. Artculo 33. Legislacin de urgencia. Artculo 34. Composicin. Artculo 35. Estatuto de los miembros. Artculo 36. Cese. Seccin 2. Artculo 37. Artculo 38. Artculo 39. De la Administracin de la Comunidad Autnoma. Principios rectores. Potestades. Medidas de buena administracin.
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Ttulo III. Del Poder Judicial en Extremadura. Artculo 49. Competencias de la Comunidad Autnoma. Artculo 50. Tribunal Superior de Justicia de Extremadura. Artculo 51. De los altos cargos judiciales y del Ministerio Fiscal en Extremadura. Artculo 52. Consejo de Justicia de Extremadura. Ttulo IV. De la organizacin territorial. Artculo 53. Entidades locales y rgimen jurdico. Artculo 54. Municipios. Artculo 55. Autonoma local. Artculo 56. Provincias. Artculo 57. Comarcas. Artculo 58. Otras entidades locales. Artculo 59. Relaciones con las entidades locales. Artculo 60. Hacienda local. Ttulo V. De las relaciones institucionales de la Comunidad Autnoma. Principios generales. De las relaciones con las instituciones del Estado. Instrumentos de relacin con el Estado. Participacin en instituciones y en procedimientos estatales. Comisin de Cooperacin bilateral. De las relaciones con otras Comunidades Autnomas.
Artculo 61. Captulo I. Artculo 62. Artculo 63. Artculo 64. Captulo II.
Artculo 65. Convenios con otras Comunidades Autnomas. Artculo 66. Acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas. Artculo 67. Foros multilaterales de cooperacin horizontal. Captulo III. Artculo 68. Artculo 69. Artculo 70. Artculo 71. Artculo 72. Captulo I. Artculo 73. Artculo 74. De la accin exterior de Extremadura. Principios y objetivos. Instrumentos y procedimientos. Representacin y participacin en la Unin Europea. Cooperacin con Portugal. Cooperacin al desarrollo. De la Economa de Extremadura. Principios generales. Planificacin econmica.
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Artculo 80. Ingresos. Artculo 81. Tributos propios. Artculo 82. Impuestos cedidos y recargos. Artculo 83. Revisin econmico-administrativa. Seccin 3. Artculo 84. Artculo 85. Captulo III. Artculo 86. Artculo 87. Artculo 88. Artculo 89. Artculo 90. Artculo 91. Del patrimonio y del crdito pblico. Patrimonio. Crdito pblico. De las relaciones con la Hacienda del Estado. Principios generales de la financiacin autonmica. Financiacin de nivelacin. Participacin y lealtad institucional. Colaboracin en materia fiscal. Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales. Procedimiento de reforma estatutaria.
Ttulo VII. De la reforma del Estatuto. Disposicin adicional primera. Asignaciones complementarias. Disposicin adicional segunda. Inversiones ordinarias del Estado. Disposicin adicional tercera. Cesin de tributos. Disposicin adicional cuarta. Traspaso de medios materiales y financieros. Disposicin adicional quinta. Traspaso de medios personales. Disposicin adicional sexta. Constitucin de la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales. Disposicin adicional sptima. Seguridad. PREMBULO En los dos grandes valles del Tajo y el Guadiana, desde las cuevas prehistricas a los centros tecnolgicos, se ha ido escribiendo silenciosamente la crnica de una voluntad de sentir, pensar, ser y estar en el mundo. Una tarea de los pueblos que han ido forjando Extremadura, con o sin conciencia de hacerlo. Extremeos frente a una historia poco generosa con quienes tantas de sus lneas escribieron en primera persona, pero que no nos legaron el peso de una identidad imperativa ni el lastre de una autoconciencia limitadora, ni la losa de una historia que se nos imponga como un deber incumplido. Y eso convierte a nuestra voluntad presente en fuente y origen de nuestro deseo de autogobierno. Somos Extremadura porque queremos serlo los extremeos de hoy, sus ciudadanos, con independencia de lo que pensaran o sintieran nuestros antepasados, y porque el proyecto incluyente de Espaa as lo reconoce y alienta para nosotros y para los otros pueblos hermanos. No nos ata el pasado, ni le debemos sumisin, es solo el variado mosaico de nuestra historia. Y por duro que haya podido ser, se orden al fin y al cabo para traernos hasta este presente esperanzado. No nos ata el pasado, es nostalgia del futuro lo que sentimos, en realidad.
cve: BOE-A-2011-1638
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1. Los derechos fundamentales de los extremeos son los establecidos en la Constitucin. Adems, podrn ejercer frente a los poderes pblicos regionales aquellos otros derechos contenidos en este Estatuto o en la legislacin, especialmente el de participar en los asuntos pblicos directamente o por medio de representantes y el de peticin.
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1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencias de desarrollo normativo y ejecucin en las siguientes materias: 1. Rgimen jurdico de sus Administraciones Pblicas, de la contratacin del sector pblico, de las concesiones y de los bienes de titularidad pblica de stas, de la responsabilidad patrimonial de la Administracin de acuerdo con el sistema general de responsabilidad de las Administraciones Pblicas y del rgimen estatutario de los empleados pblicos. 2. Medioambiente. Regulacin y proteccin de la flora, la fauna y la biodiversidad. Prevencin y correccin de la generacin de residuos y vertidos y de la contaminacin acstica, atmosfrica, lumnica, del suelo y del subsuelo. Regulacin del abastecimiento, saneamiento y depuracin de las aguas. Montes, aprovechamientos forestales y vas pecuarias. 3. Ordenacin del crdito, banca, seguros, mutualidades de previsin social, entidades gestoras de planes y fondos de pensiones. 4. Educacin y enseanza en toda su extensin, niveles, grados, modalidades y especialidades. En particular, el rgimen, organizacin y control de los centros educativos, del personal docente, de las materias de inters regional, de las actividades complementarias y de las becas con fondos propios. 5. Universidades pblicas y privadas. En particular, la programacin y creacin de centros pblicos, la autorizacin de los privados, la aprobacin definitiva de sus estatutos y normas de funcionamiento, los procedimientos de acceso, el rgimen retributivo y la regulacin de los ttulos propios, as como la financiacin de las pblicas y el rgimen de control, fiscalizacin y examen de sus cuentas.
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1. Son funciones de la Comunidad Autnoma de Extremadura el desarrollo y, en su caso, la ejecucin de la normativa de la Unin Europea en los mbitos materiales de competencia autonmica. 2. La Comunidad Autnoma ejecutar, asimismo, los tratados y convenios internacionales ratificados por el Reino de Espaa en lo que afecten a materias de su competencia.
1. En el mbito de sus competencias y adems de las expresamente contempladas, corresponden a la Comunidad Autnoma todas aquellas funciones que resulten inherentes a su pleno ejercicio y, en particular, la gestin del demanio especial afectado y la declaracin de utilidad pblica o inters social a efectos expropiatorios, as como la determinacin de los supuestos, causas y condiciones de ejercicio de tal potestad, la determinacin de criterios objetivos de valoracin y el establecimiento de los rganos que los apliquen y fijen el justiprecio. 2. En todas las materias de su competencia corresponde a la Comunidad Autnoma el ejercicio de las actividades de polica, de servicio pblico y de fomento, pudiendo regular la concesin y otorgar y controlar subvenciones con cargo a fondos propios y, en su caso, a los provenientes de otras instancias pblicas. 3. La Comunidad Autnoma participar en el ejercicio de competencias estatales que condicionen las competencias autonmicas o afecten a los recursos naturales o riquezas regionales. Artculo 14. Homogeneidad competencial.
Las instituciones estatutarias velarn para que el elenco competencial de Extremadura sea actualizado en trminos de homogeneidad respecto del conjunto de las Comunidades Autnomas. A tal efecto, adoptarn las iniciativas que procedan para reformar este Estatuto o para solicitar al Estado la ampliacin de las competencias autonmicas mediante la adopcin de las leyes pertinentes. TTULO II De las instituciones de Extremadura Artculo 15. Instituciones de autogobierno y otras instituciones estatutarias.
1. La Comunidad Autnoma ejercer sus poderes a travs de la Asamblea, del Presidente y de la Junta de Extremadura. 2. Adems, son instituciones estatutarias, dotadas de autonoma orgnica, funcional y presupuestaria, el Consejo Consultivo, el Consejo de Cuentas, el Consejo Econmico y Social y el Personero del Comn. 3. Las instituciones de la Comunidad ejercern sus funciones y competencias con sometimiento a la ley y de conformidad con los principios de lealtad institucional, solidaridad, colaboracin, coordinacin, cooperacin y mutua ayuda, entre s y con todos los poderes pblicos. CAPTULO I De la Asamblea de Extremadura Artculo 16. Carcter y atribuciones.
1. La Asamblea, que representa al pueblo extremeo, es elegida por cuatro aos, es inviolable y no podr ser disuelta salvo en los supuestos previstos en el presente Estatuto. Goza de autonoma reglamentaria, presupuestaria, administrativa y disciplinaria, en los trminos del presente Estatuto. 2. Corresponde a la Asamblea de Extremadura: a) Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucin y del presente Estatuto. b) El ejercicio de la potestad legislativa de la Comunidad Autnoma. c) Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autnoma y autorizar el recurso al crdito pblico, en los trminos del ttulo VI de este Estatuto. d) Elaborar su Reglamento, cuya aprobacin y modificacin exigir mayora absoluta de la Cmara en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.
cve: BOE-A-2011-1638
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1. Los diputados de la Asamblea de Extremadura, en nmero mximo de 65, sern elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, de acuerdo con criterios de representacin proporcional. 2. Las elecciones sern convocadas mediante decreto del Presidente de la Comunidad Autnoma y sern electores y elegibles los ciudadanos que, teniendo la condicin poltica de extremeos, estn en pleno uso de sus derechos. 3. La provincia ser la circunscripcin electoral. La ley distribuir el nmero de diputados de la Asamblea atribuidos a las provincias asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin y distribuyendo los dems que correspondan en proporcin a la poblacin. 4. La ley electoral, cuya aprobacin requerir mayora de tres quintos de los diputados de la Asamblea, regular la convocatoria de elecciones; el procedimiento y los sistemas electorales; la frmula de atribucin de escaos; las subvenciones, los gastos electorales y su control; y un sistema especfico de inelegibilidad e incompatibilidad de los candidatos y diputados. En todo caso, las candidaturas se compondrn con criterios de igualdad de gnero. 5. La sesin constitutiva de la Asamblea electa ser convocada por el Presidente cesante dentro de los quince das siguientes a la celebracin de las elecciones.
1. Los diputados de la Asamblea, cuyos derechos y atribuciones se completan en el Reglamento de la misma, representan a la totalidad de la regin y no estarn sujetos a mandato imperativo. 2. Los diputados disponen, aun despus de haber cesado su mandato, de inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo. Durante su mandato, no podrn ser detenidos ni retenidos en el territorio de la Comunidad sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Extremadura. Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal ser exigible, en los mismos trminos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. 3. Los diputados debern tener vecindad administrativa en Extremadura. 4. Sin perjuicio de otras causas, los diputados cesan a los cuatro aos de su eleccin o en la fecha de publicacin oficial del decreto de convocatoria de elecciones, tanto en el caso de disolucin anticipada como en el de agotamiento de la legislatura. No obstante, los miembros de la Diputacin Permanente continan en el ejercicio de sus funciones hasta la constitucin de la nueva Cmara. Artculo 19. rganos.
1. La Asamblea elegir de entre sus miembros el Presidente, la Mesa y la Diputacin Permanente, cuyos regmenes jurdicos y procedimientos de eleccin se determinarn en el Reglamento. 2. La Asamblea de Extremadura est representada por su Presidente, que dirige las sesiones de la misma, sostiene su competencia, ejecuta su seccin presupuestaria dando cuenta a la Mesa, ejerce las facultades administrativas y de polica en su sede y desempea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto, el Reglamento de la Cmara o la Ley. 3. La Mesa de la Asamblea, que se compone del Presidente y de los Vicepresidentes y Secretarios de la Cmara, en el nmero que establezca el Reglamento, es el rgano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento. 4. La Diputacin Permanente sustituir al Pleno entre los perodos ordinarios de sesiones y asumir todas las funciones de la Asamblea cuando sta hubiera sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la constitucin de la nueva Cmara. Artculo 20. Grupos parlamentarios.
El Reglamento precisar un nmero mnimo de diputados para la constitucin de grupos parlamentarios, regular la intervencin de estos en las actividades de la Asamblea y establecer las funciones de la Junta de Portavoces. Los grupos de la Asamblea formarn parte de todas las comisiones en proporcin al nmero de sus miembros. Artculo 21. Rgimen de funcionamiento.
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1. El Reglamento regular el rgimen de funcionamiento, perodos y sesiones del Pleno y las Comisiones en que se organiza la Asamblea de Extremadura. 2. Solo sern vlidos los acuerdos del Pleno y de las Comisiones cuando se adopten en reuniones reglamentariamente convocadas, con asistencia de la mayora de sus miembros y obtengan la aprobacin de la mayora simple de los votos emitidos, excepto en los casos en que este Estatuto o una ley exijan una mayora cualificada. 3. Una ley regular la comparecencia de autoridades y empleados pblicos de Extremadura para informar, a requerimiento de la Asamblea, en asuntos de inters de la Comunidad Autnoma, y la de estos y los ciudadanos ante las Comisiones parlamentarias de investigacin, as como las sanciones que procedan por incumplimiento.
1. La potestad legislativa de la Comunidad Autnoma reside en el Pleno de la Asamblea, que podr delegarla en las Comisiones en los trminos y condiciones que establezca el Reglamento de la Cmara, salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayora cualificada o en las leyes de presupuestos. 2. Con las mismas limitaciones, el Pleno de la Asamblea podr delegar expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con rango de ley, denominadas decretos legislativos, sobre materias determinadas y con los fines, objetivos, alcance, prohibiciones, plazos y formas establecidos en los artculos 82 y 83 de la Constitucin. 3. Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran establecerse en la ley de delegacin, los textos articulados o refundidos se sometern, antes de su entrada en vigor, a una votacin de totalidad en procedimiento de lectura nica en la Asamblea. Artculo 23. Iniciativa legislativa.
1. Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea ostentan la iniciativa legislativa en los trminos que establezca el Reglamento de la Cmara. 2. Tambin dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura, que, adems, podr oponerse a la tramitacin de iniciativas legislativas que afecten a una delegacin legislativa en vigor o que supongan minoracin de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente. 3. con las condiciones de nmero y poblacin que se determinen en una ley aprobada por mayora absoluta, las entidades locales podrn, asimismo, presentar iniciativas legislativas a la Asamblea en materias de competencia de la Comunidad Autnoma. 4. La iniciativa legislativa popular para materias de competencia de la Comunidad Autnoma se ejercer, con las limitaciones constitucionales previstas, en los trminos que determine una ley de la Asamblea de Extremadura aprobada por mayora absoluta. En todo caso, las iniciativas legislativas que se presenten por esta va debern estar avaladas por al menos 45.000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea. CAPTULO II Del Presidente de Extremadura Artculo 24. Carcter y funciones.
1. El Presidente ostenta la ms alta representacin de la Comunidad Autnoma, ejerce la representacin ordinaria del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura. 2. Por ley se regular el estatuto del Presidente, el rgimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea. Artculo 25. Investidura.
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1. El Presidente ser elegido por la Asamblea de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey. 2. En el plazo de quince das desde su constitucin, el Presidente de la Asamblea, previa consulta a los Grupos parlamentarios, propondr un candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados, al menos, por la cuarta parte de los miembros de la Cmara. 3. El candidato propuesto presentar su programa al Pleno de la Asamblea dentro de los quince das siguientes a su designacin. Tras el correspondiente debate se proceder a la votacin de investidura, en la que el candidato deber obtener mayora absoluta para ser proclamado Presidente.
Corresponden al Presidente cuantas atribuciones le confieran la Constitucin, este Estatuto y las leyes, y en particular las siguientes: 1. Como supremo representante de la Comunidad Autnoma:
a) Ejercer la representacin de Extremadura en sus relaciones con las instituciones del Estado, con otras Comunidades Autnomas y con las dems administraciones pblicas, y en el mbito internacional cuando proceda. b) Suscribir convenios de colaboracin con el Estado y acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas, sin perjuicio de su delegacin en otras autoridades. c) Convocar elecciones a la Asamblea de Extremadura, la sesin constitutiva de esta y, en su caso, disolverla en los trminos previstos en este Estatuto. 2. Como representante ordinario del Estado:
a) Promulgar en nombre del Rey las leyes aprobadas por la Asamblea de Extremadura y dems normas con rango de ley, ordenando su publicacin en el Diario Oficial de Extremadura y, en su caso, en el Boletn Oficial del Estado. b) Ordenar la publicacin en el Diario Oficial de Extremadura de los nombramientos del Delegado del Gobierno y dems altas autoridades estatales en Extremadura, de acuerdo con lo previsto en este Estatuto. c) Asegurar en el mbito de la Comunidad Autnoma el respeto al orden constitucional y al resto del ordenamiento jurdico, adoptando las medidas que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias. 3. Como Presidente de la Junta de Extremadura:
Artculo 27.
1. El Presidente, previa deliberacin de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad, podr disponer la disolucin anticipada de la Asamblea de Extremadura.
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a) Establecer, de acuerdo con su programa poltico, las directrices generales de la accin de gobierno e impulsar, dirigir y coordinar la accin del mismo. b) Dictar decretos del Presidente para la creacin o extincin de Vicepresidencias y Consejeras, para la modificacin de la denominacin de las existentes o para la distribucin de competencias entre ellas, dando cuenta a la Asamblea, as como resolver los conflictos de atribuciones que se susciten entre los miembros de la Junta. c) Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura; fijar el orden del da; presidir, suspender y levantar sus sesiones; dirigir las deliberaciones; y velar por el cumplimiento de las decisiones adoptadas. d) Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y ordenar su publicacin oficial cuando proceda. e) Ejercer las acciones que correspondan en va jurisdiccional, dando cuenta a la Junta de Extremadura. f) Remitir a la Asamblea la informacin que sta requiera del Gobierno o Administracin regionales.
1. El Presidente, previa deliberacin de la Junta de Extremadura y siempre que no est en trmite una mocin de censura, puede plantear a la Asamblea la cuestin de confianza sobre una declaracin poltica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autnoma. 2. La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los miembros de la Asamblea. 3. Si la Asamblea negara su confianza al Presidente, ste presentar su dimisin ante la Cmara, cuyo Presidente convocar, en el plazo mximo de quince das, sesin plenaria para la eleccin de nuevo Presidente, de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatuto. Artculo 29. Mocin de censura.
1. La Asamblea de Extremadura puede exigir la responsabilidad poltica del Presidente de la Comunidad Autnoma mediante la adopcin por mayora absoluta de una mocin de censura que habr de ser propuesta, al menos, por un quince por ciento de los miembros de la Cmara e incluir un candidato a Presidente que presentar su programa alternativo. 2. No podr ser votada una mocin de censura hasta que transcurran cinco das desde su presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones alternativas. 3. Si la Asamblea aprobara una mocin de censura, el Presidente cesar automticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocin se entender investido de la confianza de la Cmara, dndose cuenta al Rey para su nombramiento. 4. En una misma legislatura, los signatarios de una mocin de censura rechazada no podrn impulsar otra hasta transcurrido un ao desde la presentacin de aquella. Artculo 30. Otras causas de cese del Presidente.
1. El Presidente, adems de por la aprobacin de una mocin de censura, cesa por la celebracin de nuevas elecciones y por dimisin voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea. En estos dos casos, el Presidente cesante continuar desempeando su cargo en funciones hasta la eleccin de quien haya de sustituirle. 2. Cesa, adems, por fallecimiento, por inhabilitacin derivada de condena penal ejecutiva o resolucin judicial que limite sus derechos civiles de modo incompatible con su alta funcin, por incompatibilidad con el desempeo de otros cargos pblicos y por aquellas otras causas previstas en la ley, siendo sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la ley determine. 3. Por ley se regular el estatuto de los ex-Presidentes. CAPTULO III De la Junta de Extremadura y de la Administracin
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Carcter y funcin.
1. La Junta de Extremadura es el rgano colegiado que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad Autnoma.
Corresponde a la Junta de Extremadura: 1. Establecer la poltica general de la Comunidad Autnoma en relacin con las competencias asumidas, dirigir la Administracin regional y ejercer la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva. 2. Interponer recursos de inconstitucionalidad y dems procedimientos de la competencia del Tribunal Constitucional para los que est legitimada, o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autnoma. 3. Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los trminos que establezca la ley. 4. Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado. 5. Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones le asignen el Estatuto y las leyes. Artculo 33. Legislacin de urgencia.
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-ley. 2. No pueden ser objeto de Decreto-ley la reforma del Estatuto, las leyes de presupuestos o las materias objeto de leyes para las que se requiera una mayora cualificada. 3. Los Decretos-leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes desde su publicacin oficial no son convalidados por la Asamblea, tras su debate y en votacin de totalidad. 4. La Asamblea puede tramitar los Decretos-leyes como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia, dentro del plazo establecido en el apartado anterior. Artculo 34. Composicin.
1. La Junta de Extremadura est compuesta por el Presidente, los Vicepresidentes, de haberlos, y los Consejeros. 2. El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta, dando cuenta a la Asamblea de Extremadura. De igual forma establece las sustituciones que procedan entre ellos. 3. Los Vicepresidentes y, en su caso, los Consejeros suplirn al Presidente en caso de vacante, ausencia o enfermedad, de acuerdo con las precedencias que disponga la ley. Artculo 35. Estatuto de los miembros.
1. El estatuto de los miembros de la Junta de Extremadura ser regulado por ley de la Asamblea, determinndose en ella las causas de incompatibilidad. 2. En todo caso: a) Los miembros de la Junta debern residir en Extremadura. b) Los miembros de la Junta no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo. Tampoco podrn desempear ninguna clase de actividad laboral, profesional o empresarial salvo en representacin de participaciones o intereses pblicos. c) La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros ser exigible ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autnoma. Fuera de este, la responsabilidad ser exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del Tribunal Supremo. La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcin ser exigible ante aquel Tribunal Superior.
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La Junta cesa cuando lo hace su Presidente, continuando en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno. La ley regular las dems causas de cese de los miembros del Gobierno. Seccin 2. Artculo 37. De la Administracin de la Comunidad Autnoma
Principios rectores.
1. La Administracin regional, bajo la dependencia de la Junta de Extremadura, sirve con objetividad a los intereses generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades pblicas, de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios. 2. En su actuacin, respetar los principios de buena fe, confianza legtima, transparencia, calidad en el servicio a los ciudadanos, as como los establecidos en el artculo 15.3 de este Estatuto. Artculo 38. Potestades.
En el ejercicio de sus competencias, la Administracin de la Comunidad Autnoma dispondr de las mismas potestades y facultades que la del Estado. Entre otras, comprender: a) La presuncin de legitimidad y el carcter ejecutivo de sus actos, as como los poderes de ejecucin forzosa. b) La potestad expropiatoria, para cuyo ejercicio la Comunidad Autnoma podr crear un rgano propio de determinacin de justiprecios. c) La potestad sancionadora, dentro de los lmites que establezcan la ley y las normas que la desarrollen. d) Los poderes de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio en materia de patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos. e) La facultad de utilizacin del apremio administrativo y los privilegios de prelacin, preferencia y dems reconocidos a la hacienda pblica en materia de cobro de crditos a su favor. f) La exencin de la obligacin de prestar toda clase de cauciones o garantas ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccin y ante los organismos pblicos. g) La comparecencia en juicio en los mismos trminos que la Administracin del Estado. h) La fe pblica de sus actos, acuerdos y contratos en los trminos que determine la ley. i) La revisin de oficio de sus actos y disposiciones en va administrativa. j) En general, cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento jurdico. Artculo 39. Medidas de buena administracin.
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1. Por ley de la Asamblea se regular la forma de creacin y funcionamiento de los rganos administrativos, bajo criterios de calidad en la prestacin de los servicios pblicos, as como las formas de participacin de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracin de las disposiciones generales que les afecten. 2. La Comunidad Autnoma regular los procedimientos administrativos propios y adaptar los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la tramitacin administrativa, para extender las relaciones interadministrativas y con los ciudadanos por medios telemticos y para la simplificacin de trmites. 3. Los poderes pblicos de Extremadura redactarn sus normas, acuerdos y actos con sencillez y claridad. Se procurar la permanente ordenacin sistemtica y la codificacin de las normas autonmicas.
1. Las leyes de la Asamblea de Extremadura sern promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Comunidad Autnoma en el plazo de diez das desde su remisin oficial por la Cmara, disponiendo su inmediata publicacin en el Diario Oficial de Extremadura. 2. Las disposiciones generales, en todo caso, y los actos emanados de instituciones que requieran ser publicados, se insertarn en el mismo diario oficial. Dicha publicacin ser suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonmicas y para la eficacia de dichos actos. 3. Las leyes de la Asamblea y los decretos con rango legal que dicte la Junta de Extremadura sern publicadas, adems, en el Boletn Oficial del Estado. Los dems actos y disposiciones se publicarn en el referido boletn de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado. 4. Las leyes de la Asamblea de Extremadura y las disposiciones normativas del Presidente y la Junta entrarn en vigor a los veinte das de su publicacin ntegra en el Diario Oficial de Extremadura, salvo que en ellas se disponga otra cosa. Artculo 41. Control jurisdiccional de disposiciones y actos.
1. Las leyes de la Asamblea de Extremadura y los decretos leyes estn excluidos del recurso contencioso-administrativo y nicamente sujetos al control de constitucionalidad, sin perjuicio del sistema de resolucin de conflictos del artculo 44 de este Estatuto. 2. Los decretos legislativos podrn ser fiscalizados por la jurisdiccin constitucional y, en su caso, por la contencioso-administrativa en los supuestos de desviacin o exceso en el ejercicio de la delegacin legislativa. No proceder la revisin contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea de Extremadura. 3. Las normas reglamentarias, as como los actos y acuerdos de los rganos ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autnoma, sern recurribles ante la jurisdiccin contencioso-administrativa o, en su caso, ante la jurisdiccin competente. Artculo 42. Responsabilidad de los poderes pblicos y de la Administracin.
1. La aplicacin de las leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca en tales normas. 2. La responsabilidad patrimonial de la Administracin autonmica y la de sus autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios pblicos se regir por las leyes generales del Estado, sin perjuicio de los supuestos adicionales de indemnizacin que pueda establecer la Asamblea mediante ley. Artculo 43. Conflictos jurisdiccionales.
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1. En defensa de su propia competencia, el Presidente, la Junta de Extremadura y cualquiera de sus miembros, el Presidente de la Asamblea y los titulares de las dems instituciones a que se refiere este ttulo podrn plantear conflicto a los rganos jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente ley estatal. 2. Suscitado el conflicto, la Comunidad Autnoma estar representada en los rganos que deban resolverlo, en los trminos que disponga la ley orgnica de conflictos de jurisdiccin.
1. El Presidente y la Junta de Extremadura podrn deducir conflicto de atribuciones a la Asamblea y sta a aquellos en reclamacin de las competencias que este Estatuto o la ley les confieren respectivamente. 2. En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta extralimitacin, la institucin que considere que sus atribuciones se han invadido requerir de incompetencia a la otra, mediante exposicin razonada de los ttulos jurdicos que le asisten, dando traslado al Consejo Consultivo. En idntico plazo desde la recepcin de la anterior exposicin, la institucin requerida mantendr o declinar su competencia, dando traslado igualmente al Consejo Consultivo. Mantenida la competencia, el referido Consejo, en igual plazo, emitir dictamen no vinculante sealando la titularidad de la competencia controvertida. 3. El mismo procedimiento se seguir en los casos en que el Presidente considere que las leyes de la Asamblea no se ajustan a la Constitucin o al presente Estatuto, salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacin de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional. CAPTULO V De otras instituciones estatutarias Artculo 45. Consejo Consultivo.
1. El Consejo Consultivo, con sede en la ciudad de Badajoz, es el rgano consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la Comunidad Autnoma. Por ley de la Asamblea, aprobada por mayora absoluta, se regular su composicin, su rgimen jurdico, su organizacin y su funcionamiento, determinando los casos en los que su dictamen deba ser vinculante. 2. El Consejo dictaminar sobre la adecuacin a la Constitucin, al presente Estatuto y al resto del ordenamiento jurdico, de los anteproyectos de reforma estatutaria, de los proyectos de ley, de los anteproyectos de otras normas con rango de ley, de la interposicin o mantenimiento de recursos y acciones ante el Pleno del Tribunal Constitucional y su personacin en ellos, y de los dems supuestos previstos en este Estatuto. Igualmente, dictaminar, en los casos que establezca su ley constitutiva, sobre la legalidad de las disposiciones generales y actos de las instituciones autonmicas, de la Administracin regional, de las universidades pblicas y de las corporaciones locales de Extremadura, y de los organismos y entes de derecho pblico dependientes o vinculados a ellas. 3. La Asamblea de Extremadura, por conducto de su Presidente, podr solicitar dictamen en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentales. Artculo 46. Consejo de Cuentas.
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1. El Consejo de Cuentas, con sede en la ciudad de Cceres y dependiente de la Asamblea, controla externamente la actividad financiera y presupuestaria de las instituciones, de la Administracin autonmica, de las entidades locales, del sector pblico dependiente de aquella y de estas, as como de las universidades pblicas de Extremadura, fiscalizando sus cuentas con criterios de legalidad, economa y eficiencia en el gasto, sin perjuicio de la jurisdiccin y competencia del Tribunal de Cuentas del Reino, que podr delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita su ley constitutiva. 2. Una ley de la Asamblea de Extremadura aprobada por mayora absoluta regular la composicin, las competencias, el rgimen jurdico, la organizacin y el funcionamiento del Consejo.
Una ley de la Asamblea regular la composicin, las competencias, el rgimen jurdico, la organizacin y el funcionamiento del Consejo Econmico y Social de Extremadura, con sede en la ciudad de Mrida, como rgano colegiado consultivo de la Junta en materias socioeconmicas. Artculo 48. Personero del Comn.
Por ley de la Asamblea que regular su rgimen jurdico, se crear con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del Comn como comisionado de la misma y con funciones, respecto de las instituciones autonmicas y locales, similares a las del Defensor del Pueblo previsto en la Constitucin. El Personero del Comn deber ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea de Extremadura. TTULO III Del Poder Judicial en Extremadura Artculo 49. Competencias de la Comunidad Autnoma.
1. En materia de Administracin de Justicia, la Comunidad Autnoma asume las competencias que la Ley Orgnica del Poder Judicial atribuya al Gobierno de la Nacin. 2. En particular, en los trminos previstos por la Ley Orgnica del Poder Judicial, corresponden a los poderes pblicos de Extremadura las siguientes funciones: a) Delimitar las demarcaciones territoriales de sus rganos jurisdiccionales y establecer, mediante ley de la Asamblea, sus sedes. b) Solicitar, odo el Consejo de Justicia de Extremadura, la revisin de la planta de los juzgados y tribunales para adaptarla a las necesidades de la regin. En su caso, por delegacin del Gobierno de la Nacin, la Junta de Extremadura podr crear secciones y juzgados. c) Ejercer las facultades normativas y ejecutivas en la creacin, el diseo y la organizacin de las oficinas judiciales y las unidades administrativas, as como respecto del personal no judicial al servicio de la Administracin de Justicia. d) Ejercer esas mismas facultades en relacin con los organismos e instituciones colaboradores de la Administracin de Justicia, incluidos los servicios de medicina forense y de toxicologa. e) Proveer de medios personales, materiales y econmicos a la Administracin de Justicia dentro del marco de sus competencias. f) Ordenar los servicios de justicia gratuita y de orientacin jurdica, as como los de atencin a las vctimas de delitos, en los trminos que disponga la ley. g) Ordenar la justicia de paz y de proximidad. h) Establecer los instrumentos y procedimientos de mediacin y conciliacin en la resolucin de conflictos en las materias de competencia autonmica. En particular, se crearn servicios de mediacin familiar. i) Proponer a las autoridades competentes la convocatoria de oposiciones y concursos para cubrir las plazas vacantes de magistrados, jueces, secretarios y fiscales en la Comunidad Autnoma. En su resolucin ser mrito preferente la especializacin y conocimiento del derecho propio de Extremadura, especialmente en las plazas del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura. j) Promover la participacin de los extremeos en la Administracin de Justicia en las formas que la legislacin prevea. k) Las derivadas de otras competencias que le atribuya la legislacin del Estado.
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1. El Tribunal Superior de Justicia de Extremadura, con sede en la ciudad de Cceres, es el rgano en el que culmina la organizacin judicial de Extremadura y constituye la ltima instancia jurisdiccional de los procesos y recursos tramitados en su mbito territorial, sin perjuicio de las competencias del Tribunal Supremo. 2. El Tribunal Superior de Justicia de Extremadura conocer de los asuntos y ejercer las funciones que en materia de derecho estatal establezcan las leyes del Estado y, en los trminos previstos por la Ley Orgnica del Poder Judicial, de las siguientes cuestiones: a) De los recursos de casacin fundados en la infraccin del derecho propio de Extremadura, as como de los recursos extraordinarios de revisin que contemple la ley contra las resoluciones firmes de los rganos jurisdiccionales radicados en Extremadura. b) De los recursos de casacin y revisin relacionados con el Fuero del Baylo. c) De las causas penales en que estn incursos los diputados de la Asamblea y los miembros de la Junta de Extremadura, de las demandas de responsabilidad civil contra los mismos por hechos derivados del ejercicio de sus cargos y de los procesos civiles sobre la capacidad de obrar del Presidente. Fuera del territorio de Extremadura, la responsabilidad penal ser exigible, en los mismos trminos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. d) De las reclamaciones de responsabilidad de la Comunidad Autnoma por la aplicacin de disposiciones y de actos legislativos de carcter no expropiatorio, conforme a lo establecido en el artculo 42.1. Artculo 51. De los altos cargos judiciales y del Ministerio Fiscal en Extremadura.
1. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura representa ordinariamente al Poder Judicial en la Comunidad Autnoma. Ser nombrado por el Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial, odo el Consejo de Justicia de Extremadura, y su nombramiento ser publicado en el Diario Oficial de Extremadura. 2. Con la misma audiencia sern nombrados los presidentes de sala del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura en los trminos que determine la Ley Orgnica del Poder Judicial. 3. En la forma que determine la Ley Orgnica del Poder Judicial, en cada una de las salas del Tribunal Superior de Justicia existirn magistrados nombrados por el Consejo General del Poder Judicial, odo el Consejo de Justicia de Extremadura, y elegidos de una terna propuesta por la Asamblea por tres quintos de los diputados entre juristas de reconocido prestigio con ms de quince aos de actividad profesional 4. De conformidad con sus normas orgnicas y como mximo representante del Ministerio Fiscal en la regin, existir un Fiscal Superior en la Comunidad Autnoma cuyo nombramiento ser publicado en el Diario Oficial de Extremadura. Artculo 52. Consejo de Justicia de Extremadura.
El Consejo de Justicia de Extremadura es el rgano de participacin institucional de la Comunidad Autnoma en el gobierno y la administracin de la justicia en la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que disponga la Ley Orgnica del Poder Judicial. TTULO IV De la organizacin territorial Artculo 53. Entidades locales y rgimen jurdico.
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1. Extremadura se estructura territorialmente en municipios, provincias y, en su caso, en las dems formas previstas en este Estatuto.
1. El municipio es la entidad territorial bsica de Extremadura e instrumento esencial de participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos. Los municipios tienen autonoma poltica y personalidad jurdica propia. 2. La Comunidad Autnoma de Extremadura regular, mediante una ley aprobada por mayora absoluta, los procedimientos de creacin, fusin, segregacin y supresin de municipios, as como la alteracin de trminos municipales. 3. Corresponden la representacin, el gobierno y la administracin municipales a su ayuntamiento, que ejerce sus competencias con plena autonoma en la gestin y defensa de los intereses locales. Por ley de la Asamblea se establecern los requisitos de funcionamiento en rgimen de concejo abierto. 4. Los municipios pueden asociarse voluntariamente con otros y cooperar entre ellos y con otros entes pblicos para ejercer sus competencias y acometer objetivos de inters comn. Artculo 55. Autonoma local.
Sin perjuicio de su plena autonoma poltica y la suficiencia financiera para la gestin de los asuntos de inters y mbito local dentro del marco normativo general, una ley de la Asamblea aprobada por mayora absoluta establecer las materias y funciones de competencia autonmica susceptibles de ser gestionadas por los municipios y, en su caso, el elenco mnimo de facultades o atribuciones que sobre las mismas han de tener los ayuntamientos y que las leyes y normas sectoriales de la Comunidad Autnoma debern prever y respetar. Artculo 56. Provincias.
1. La provincia tiene personalidad jurdica propia, autonoma y capacidad plena para la gestin de sus intereses. Su gobierno y administracin estn encomendados a la respectiva diputacin. 2. Las competencias de las diputaciones se fijarn por la legislacin bsica del Estado y la de la Comunidad Autnoma. En todo caso, las diputaciones ejercern competencias en el mbito de la cooperacin, asesoramiento y asistencia a municipios y entidades locales. Prestarn tambin servicios supramunicipales de carcter provincial, sin perjuicio de los que puedan delegarle o encomendarle las entidades locales de su mbito territorial o las instituciones autonmicas. Artculo 57. Comarcas.
Mediante ley aprobada por mayora absoluta, la Comunidad Autnoma podr estructurar su organizacin territorial, adems, en comarcas. Dicha ley regular las competencias, organizacin y rgimen jurdico de dichas entidades. Artculo 58. Otras entidades locales.
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Por ley se regularn las formas de constitucin, organizacin, competencias y rgimen jurdico y financiero de las entidades locales menores, reas metropolitanas, mancomunidades, consorcios y aquellas otras agrupaciones voluntarias o necesarias de municipios que pudieran establecerse, reconociendo, en todo caso, su autonoma administrativa y su personalidad jurdica.
1. La Comunidad Autnoma y las entidades locales ajustarn sus relaciones recprocas a los principios de lealtad institucional y financiera, respeto a sus respectivos mbitos competenciales, coordinacin, cooperacin, informacin mutua, subsidiariedad y solidaridad interterritorial. 2. La Comunidad Autnoma podr articular la gestin ordinaria de los servicios de su competencia a travs de las entidades locales de Extremadura, en los trminos que disponga una ley de la Asamblea que establecer los mecanismos de direccin y control por parte de aquella, as como los medios financieros, materiales y personales que resulten precisos. 3. Igualmente mediante ley de la Asamblea, se podrn transferir o delegar a las entidades locales de Extremadura facultades sobre materias de competencia de la Comunidad Autnoma. Estas leyes prevern, en cada caso, la correspondiente transferencia de medios financieros, materiales y personales que resulten precisos para garantizar la suficiencia en la prestacin de los servicios pblicos descentralizados, as como las formas de direccin y control que se reserven los poderes de la Comunidad. 4. La Comunidad Autnoma coordinar las funciones propias de las diputaciones provinciales que sean de inters general de Extremadura. A estos efectos, y en el marco de la legislacin del Estado, por una ley de la Asamblea aprobada por mayora absoluta se establecern las frmulas generales de coordinacin y la relacin de funciones que deban ser coordinadas. 5. La Junta de Extremadura reconocer la interlocucin de la Federacin Extremea de Municipios y Provincias en la discusin de asuntos de inters local, sin perjuicio de la constitucin de otros foros generales o especficos con la misma finalidad. Artculo 60. Hacienda local.
1. La hacienda de las entidades locales de Extremadura se rige por los principios de suficiencia de recursos, solidaridad, autonoma y responsabilidad fiscal. 2. La Comunidad Autnoma de Extremadura velar por el equilibrio territorial y la realizacin efectiva del principio de solidaridad. Con esta finalidad y mediante ley de la Asamblea, se establecer un fondo de finalidad incondicionada, dotado a partir de los ingresos tributarios de la Comunidad y que se distribuir entre los municipios teniendo en cuenta, entre otros factores, su poblacin, sus necesidades de gasto y su capacidad fiscal. 3. La Comunidad Autnoma compensar necesariamente a las entidades locales de Extremadura cuando establezca medidas tributarias que supongan una minoracin real de sus ingresos. 4. Sin perjuicio de acuerdos con otras administraciones, las corporaciones locales podrn delegar en la Junta de Extremadura la aplicacin de sus tributos y establecer con ella otras formas de colaboracin en la materia. TTULO V De las relaciones institucionales de la Comunidad Autnoma Artculo 61. Principios generales.
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1. La Comunidad Autnoma de Extremadura podr establecer relaciones con el Estado, con las dems Comunidades Autnomas y con entidades extranjeras o supranacionales en ejercicio de sus competencias y defensa de sus intereses bajo los principios de lealtad institucional, solidaridad, colaboracin, cooperacin y mutua ayuda. 2. La participacin de la Comunidad Autnoma en los rganos y los mecanismos bilaterales y multilaterales de colaboracin con el Estado y con otras Comunidades Autnomas no altera la titularidad de las respectivas competencias.
1. La Junta de Extremadura podr proponer, negociar y formalizar con otros Gobiernos autonmicos convenios para la planificacin, gestin y prestacin de servicios de carcter administrativo o ejecutivo en todas las materias de su competencia. A estos efectos, se entender, asimismo, autorizada la potestad reglamentaria conexa y especialmente la de autoorganizacin para la creacin o modificacin de rganos administrativos propios o mixtos vinculados al contenido del convenio.
1. A propuesta de la Junta, la Comunidad Autnoma podr formalizar acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas en el mbito de sus respectivas competencias y para el ejercicio conjunto de funciones normativas, institucionales y polticas diferentes de las puramente reglamentarias, ejecutivas o administrativas reguladas en el artculo anterior. 2. Antes de su definitiva formalizacin mediante firma del Presidente de la Comunidad, tales acuerdos deben ser comunicados a la Asamblea de Extremadura para su autorizacin sin enmienda en el plazo de un mes y, posterior y simultneamente, al Congreso de los Diputados y al Senado para su definitiva autorizacin en el mismo plazo. Artculo 67. Foros multilaterales de cooperacin horizontal.
Las instituciones de la Comunidad Autnoma promovern y participarn en cuantos foros de cooperacin horizontal resulten convenientes para un mejor ejercicio de sus respectivas competencias o un mejor funcionamiento general del sistema autonmico. Sin perjuicio de los compromisos puramente programticos o polticos, los acuerdos de cooperacin y convenios de gestin que se negocien en tales mbitos por parte de la Junta se tramitarn de acuerdo con los procedimientos previstos en los artculos anteriores. CAPTULO III De la accin exterior de Extremadura Artculo 68. Principios y objetivos.
La accin exterior de las instituciones de la Comunidad Autnoma atender a los intereses regionales de Extremadura y de los extremeos en el exterior, en el marco de las competencias regionales y con respeto a la unidad de accin exterior del Estado. Asimismo, contribuir a la promocin de la democracia, el respeto a los derechos humanos, el fomento de la paz y la concordia internacionales, as como el desarrollo integral, armnico, equilibrado y sostenible de todos los pueblos y naciones del mundo. Artculo 69. Instrumentos y procedimientos.
1. Para el desarrollo de la accin exterior de Extremadura se emplearn los siguientes instrumentos, entre otros: a) Participacin en los foros multilaterales estatales y conferencias sectoriales competentes en la materia. b) Establecimiento de delegaciones u oficinas de representacin y de defensa de intereses. c) Participacin en organismos internacionales, bien mediante una delegacin o representacin propia, o en el seno de la espaola. d) Suscripcin de acuerdos de colaboracin con regiones y entidades territoriales de otros Estados.
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En el marco de la regulacin estatal y europea, la Comunidad Autnoma de Extremadura estar representada y participar en las decisiones y polticas de la Unin Europea de acuerdo con los siguientes procedimientos, entre otros: a) El Estado informar a la Comunidad Autnoma de las iniciativas, propuestas, proyectos normativos y dems decisiones en tramitacin en la Unin Europea cuando afecten a intereses o competencias de la Comunidad Autnoma. b) La Comunidad Autnoma de Extremadura participar en la formacin de las decisiones del Estado relativas a la Unin Europea, en el marco de los procedimientos multilaterales internos existentes. c) De acuerdo con las normas del Estado, la Comunidad Autnoma de Extremadura podr formar parte de las delegaciones espaolas en las instituciones de la Unin Europea que negocien asuntos de inters regional. d) La Junta de Extremadura, en defensa del inters regional, instar de los rganos legitimados para ello el ejercicio de las acciones pertinentes ante el Tribunal de Justicia de la Unin Europea y podr intervenir en los procedimientos que ante l se sustancien, de conformidad con los ordenamientos comunitario y espaol. e) La Comunidad Autnoma mantendr cauces de relacin directa con las instituciones de la Unin Europea y tendr una oficina permanente encargada de las relaciones con las instituciones y rganos comunitarios en aquellas materias que afecten a los intereses de Extremadura. Artculo 71. Cooperacin con Portugal.
En el marco de sus competencias y con respeto de las que corresponden al Estado, la Comunidad Autnoma desarrollar y fomentar la cooperacin con las instituciones y la sociedad portuguesas en todos los mbitos de inters comn de acuerdo con los siguientes procedimientos, entre otros: a) La creacin de un rgano especfico de la Comunidad Autnoma encargado de las relaciones con Portugal y sus entidades territoriales. b) La participacin en las entidades, foros o instituciones espaolas o mixtas en las que se formulen o desarrollen polticas relativas a las competencias regionales. c) La planificacin, negociacin y ejecucin de acciones y programas compartidos con entidades portuguesas, cualquiera que sea el origen de la financiacin. d) La planificacin, negociacin y ejecucin de su propia poltica de cooperacin transfronteriza. e) La creacin de organismos y servicios mixtos de inters comn de cualquier naturaleza. f) La difusin y promocin del portugus y de la cultura portuguesa en Extremadura, bajo el principio de reciprocidad. g) La celebracin de acuerdos con instituciones y entidades territoriales portuguesas, en el marco de las leyes y tratados aplicables.
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La Comunidad Autnoma concebir y ejecutar su poltica de cooperacin al desarrollo de acuerdo con los siguientes procedimientos, entre otros: a) La planificacin, coordinacin y control de las actuaciones de la Administracin autonmica y sus entes instrumentales en la materia. b) La coordinacin de la poltica extremea de cooperacin al desarrollo con la estatal y, en su caso, con la de las dems Comunidades en el marco de procedimientos multilaterales. c) La ejecucin directa de actuaciones de cooperacin al desarrollo mediante la transferencia de tecnologa, la asignacin de recursos materiales o humanos o el asesoramiento especializado. d) La transferencia directa de recursos financieros propios o transferidos por otras entidades o administraciones. e) La financiacin, evaluacin y control de actuaciones de desarrollo propuestas o ejecutadas por empresas, organizaciones o entidades. f) La promocin y sensibilizacin de los ciudadanos en la materia mediante campaas, programas de difusin, actividades formativas y el fomento del voluntariado. TTULO VI De la Economa y de la Hacienda CAPTULO I De la Economa de Extremadura Artculo 73. Principios generales. 1. Toda la riqueza de la regin, en sus distintas formas y cualquiera que sea su titularidad, est subordinada al inters general. Se protege la libertad de empresa y se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. 2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma fomentarn y, en su caso, regularn la participacin de los agentes sociales y econmicos en organismos e instituciones con funciones de desarrollo de Extremadura. Igualmente, propiciarn la constitucin y el desarrollo de sociedades de economa social y promovern y protegern el trabajo autnomo. Artculo 74. Planificacin econmica. 1. La Comunidad Autnoma podr, mediante ley, planificar la actividad econmica regional, en el marco de la planificacin general del Estado y con especial atencin a las necesidades de desarrollo sostenible y del medio rural. 2. La Comunidad Autnoma intervendr en la elaboracin de los planes y programas econmicos del Estado que afecten a Extremadura. Podr, asimismo, elaborar y remitir al Gobierno de la Nacin propuestas relativas a competencias, empresas o servicios pblicos estatales. Los informes, estudios o propuestas sern objeto de comunicacin a la Asamblea de Extremadura, y el acuerdo que esta adopte, debidamente notificado, dar lugar a resolucin motivada del Gobierno de la Nacin o de los organismos o entidades competentes.
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Para el desarrollo regional y el mejor ejercicio de sus competencias, la Comunidad Autnoma de Extremadura podr constituir empresas pblicas, organismos autnomos y otros entes pblicos de derecho pblico o privado, en las formas y con los controles previstos por una ley de la Asamblea que garantice en todo caso la transparencia y la adecuada fiscalizacin de estas entidades. Artculo 76. Entidades financieras.
La Comunidad Autnoma ejercer sus competencias sobre cajas de ahorro y cooperativas de crdito con sede en Extremadura y, en su caso, sobre la actividad de estas y de las dems instituciones financieras en la regin, con el fin de fortalecer el sistema financiero regional, velar por el cumplimiento de su funcin econmica y social, estimular su participacin en los objetivos econmicos estratgicos de la regin y asegurar la repercusin del ahorro de los extremeos en el desarrollo de Extremadura. CAPTULO II De la Hacienda Pblica de Extremadura Artculo 77. Principios generales y rgimen jurdico.
1. La Hacienda pblica de la Comunidad Autnoma est constituida por el conjunto de derechos y obligaciones de contenido econmico cuya titularidad corresponde a las administraciones, organismos, entidades e instituciones autonmicas extremeas. 2. Son principios de la referida Hacienda regional los de suficiencia, autonoma financiera, solidaridad, coordinacin, eficiencia y previsin presupuestaria. En la aplicacin de los derechos y en el cumplimiento de las obligaciones se atender a los principios de legalidad, austeridad, eficacia, coordinacin y economa de trmites. 3. La Hacienda pblica autonmica tendr las mismas garantas y potestades que la Hacienda del Estado, incluido el rgimen tributario aplicable a los recursos estatales. 4. Las disposiciones contenidas en este Captulo se interpretarn e integrarn de acuerdo con lo que disponga la ley orgnica prevista en el apartado 3 del artculo 157 de la Constitucin. Seccin 1. Artculo 78. Presupuesto. Del presupuesto y del gasto pblico
1. Todos los ingresos y gastos de la Comunidad Autnoma de Extremadura deben estar previstos en un presupuesto anual y nico, en el que se consignar el importe de los beneficios fiscales establecidos por las leyes autonmicas. 2. El Presupuesto incluir, como secciones independientes, el presupuesto de la Asamblea y los de las otras instituciones estatutarias, que sern elaborados por los rganos correspondientes de las mismas de acuerdo con las directrices generales del gasto pblico que fije la Junta de Extremadura para el ejercicio correspondiente. 3. El Presupuesto se presentar equilibrado, orientado al cumplimiento de los objetivos de poltica econmica, sometido al principio de estabilidad presupuestaria y su elaboracin y gestin se efectuarn con criterios que permitan la consolidacin con los estatales. 4. Corresponde a la Junta de Extremadura la elaboracin final y la presentacin del proyecto de Presupuesto para su tramitacin y a la Asamblea su debate, enmienda, aprobacin y control. 5. El proyecto de Presupuesto se presentar a la Asamblea de Extremadura antes del da 15 de octubre del ao anterior al de su vigencia. Si la Ley de Presupuestos no estuviese publicada antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente, se considerar automticamente prorrogado el presupuesto del ejercicio anterior hasta la aprobacin del nuevo.
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1. La Comunidad Autnoma de Extremadura dispondr de recursos suficientes para atender las necesidades de gasto derivadas de la ejecucin de sus competencias. 2. Los ingresos de la Comunidad Autnoma de Extremadura estn constituidos por: a) Sus propios impuestos, contribuciones especiales, tasas y precios pblicos. b) Impuestos cedidos, total o parcialmente, por el Estado. c) Recargos sobre los tributos del Estado. d) Participaciones en los ingresos del Estado. e) Asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. f) Transferencias del Fondo de Compensacin Interterritorial, de acuerdo con su propia normativa, o de otros fondos. g) Asignaciones y transferencias procedentes de la Unin Europea, de programas comunitarios y de organismos o entidades de derecho internacional. h) Ingresos procedentes de su patrimonio y dems de derecho privado. i) El producto de la emisin de deuda y de operaciones de crdito. j) El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias. k) Cualesquiera otros que puedan establecerse de conformidad con la Constitucin y el presente Estatuto. Artculo 81. Tributos propios. 1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencia para establecer, regular y aplicar sus propios tributos, en el marco de la Constitucin y del presente Estatuto. 2. Podrn establecerse impuestos propios por la realizacin de actos, hechos o negocios que pongan de manifiesto la capacidad econmica de los contribuyentes o provoquen gastos, costes sociales o medioambientales que hayan de ser soportados por la Comunidad Autnoma de Extremadura o por sus habitantes y cualesquiera otros que no recaigan sobre hechos imponibles efectivamente gravados por el Estado, tengan o no finalidades extrafiscales.
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1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencia para regular y aplicar los tributos del Estado que le sean cedidos, dentro de los lmites y condiciones de la Constitucin. 2. La Comunidad Autnoma regular y aplicar los impuestos cedidos ntegramente, sin perjuicio de las facultades del Estado para la armonizacin tributaria general y para el establecimiento de criterios de imputacin territorial. 3. Igualmente, la Comunidad Autnoma podr establecer y aplicar recargos sobre tributos estatales con las limitaciones que establezca la correspondiente ley orgnica. Artculo 83. Revisin econmico-administrativa. En la Junta de Extremadura se constituir un rgano para conocer de las reclamaciones econmico-administrativas que se deduzcan frente a cualesquiera actos de la Administracin regional dictados en aplicacin de los tributos que gestione y frente a otros actos de contenido econmico que determine la ley. Seccin 3. Artculo 84. Patrimonio. Del patrimonio y del crdito pblico
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene su propio patrimonio y dispone de bienes de dominio pblico, patrimoniales y otros especiales, con el rgimen jurdico que disponga una ley de la Asamblea. 2. Forman parte del patrimonio de la Comunidad los bienes y derechos recibidos desde las administraciones pblicas con ocasin de los traspasos de funciones y servicios y los adquiridos por cualquier otro ttulo jurdico vlido. Artculo 85. Crdito pblico.
1. Para contraer crdito y emitir deuda, la Junta de Extremadura deber estar autorizada por ley de la Asamblea que prever su volumen y caractersticas, dentro del ordenamiento general de la poltica crediticia. No ser precisa esta autorizacin para realizar operaciones de tesorera u otras modalidades de endeudamiento a corto plazo, que debern quedar amortizadas, en todo caso, dentro del ejercicio presupuestario en que se concierten o en el siguiente. De todo ello se dar cuenta a la Asamblea de Extremadura. 2. La deuda pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura se destinar exclusivamente a gastos de inversin y sus ttulos tendrn los mismos beneficios y condiciones que la deuda pblica del Estado. 3. El presupuesto de la Comunidad Autnoma consignar los crditos necesarios para satisfacer el pago de intereses y capital de la deuda pblica, cantidades que no podrn ser minoradas mientras se ajusten a las condiciones de emisin. CAPTULO III De las relaciones con la Hacienda del Estado Artculo 86. Principios generales de la financiacin autonmica.
1. Las relaciones entre la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura y la del Estado estarn informadas por los principios de solidaridad, coordinacin, colaboracin, transparencia y lealtad institucional, y se regirn por la Constitucin, el presente Estatuto y, en su caso, la Ley Orgnica prevista en el apartado tercero del artculo 157 de la Constitucin. 2. El Estado garantiza los recursos necesarios para que la Comunidad Autnoma de Extremadura pueda prestar los servicios y ejercer sus competencias en condiciones de sustancial igualdad con el resto de las Comunidades Autnomas, sin que las diferentes formulaciones estatutarias puedan significar perjuicios para la regin.
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Sin perjuicio de la financiacin bsica citada y con el fin de corregir los desequilibrios territoriales, se transferirn a la Comunidad Autnoma los recursos financieros siguientes: a) Los afectos a las asignaciones de nivelacin y los derivados del fondo, ambos regulados en el artculo 158 de la Constitucin. b) Los resultantes de los programas, fondos, iniciativas y cualesquiera otros instrumentos de financiacin establecidos por la Unin Europea o con su aportacin total o parcial, con respeto del principio de adicionalidad. c) Los provenientes de la participacin territorializada en fondos estatales establecidos por las Cortes Generales y relacionados con las competencias de la Comunidad Autnoma. La gestin de tales fondos corresponder, en todo caso, a la Junta de Extremadura. Artculo 88. Participacin y lealtad institucional.
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura participar con voz y voto en todos los rganos de relacin con el Estado que tengan atribuidas facultades de propuesta o decisin sobre el sistema de financiacin autonmica o sobre la distribucin de fondos de cualquier origen entre Comunidades Autnomas, especialmente en el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera, sin perjuicio de la Comisin Mixta del artculo 90 de este Estatuto. Cuando la decisin de distribucin corresponda en exclusiva al Estado, deber orse previamente a la Comunidad Autnoma de Extremadura. 2. Peridicamente se valorar el impacto financiero que las normas y medidas adoptadas por el Estado tengan sobre la Hacienda de Extremadura y, recprocamente, el que tengan las aprobadas por la Comunidad Autnoma de Extremadura sobre la Hacienda estatal, adoptndose las correspondientes medidas compensatorias. 3. La Comunidad Autnoma participar en los ingresos correspondientes a los tributos que el Estado establezca sobre actividades contaminantes o generadoras de riesgos potenciales para el medio natural o el entorno social de Extremadura. Artculo 89. Colaboracin en materia fiscal.
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1. La Comunidad Autnoma, el Estado y las entidades locales de Extremadura colaborarn en las actuaciones fiscales respectivas y facilitarn el intercambio de la informacin precisa para el ejercicio de sus correspondientes competencias en la materia y, especialmente, la gestin consorciada del Catastro que incluya la utilizacin conjunta de informacin y de bases de datos. 2. La Comunidad Autnoma se integra, en la forma que se determine legalmente, en los rganos estatales de coordinacin de la gestin tributaria de los impuestos cedidos.
1. La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad Autnoma de Extremadura es el rgano bilateral de relacin entre ambas Administraciones en el mbito financiero. 2. Corresponde a la Comisin la concrecin, aprobacin, desarrollo, actualizacin y seguimiento del sistema de financiacin autonmica, as como la canalizacin de las relaciones fiscales y financieras entre ambas Administraciones, y, en particular: a) Acordar el alcance y condiciones de la cesin de tributos de titularidad estatal y, especialmente, los porcentajes de participacin en el rendimiento de los tributos estatales cedidos parcialmente. b) Establecer los mecanismos de colaboracin entre las Administraciones tributarias de Extremadura y del Estado, as como los criterios de coordinacin y de armonizacin fiscal adecuados a la naturaleza de los tributos cedidos. c) Negociar el porcentaje de participacin de Extremadura en la distribucin territorial de los fondos estructurales europeos. d) Estudiar las inversiones que el Estado realizar en la Comunidad Autnoma de Extremadura. e) Acordar la valoracin de los traspasos de servicios del Estado a la Comunidad Autnoma. f) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad Autnoma y la Administracin General del Estado para el adecuado ejercicio de las funciones en materia catastral y de revisin en va econmico-administrativa. g) Proponer las medidas necesarias para garantizar el equilibrio del sistema de financiacin cuando pueda verse alterado por decisiones legislativas estatales o de la Unin Europea. h) Cualquier otra funcin adecuada a la naturaleza del rgano y acordada por ambas partes. 3. La Comisin Mixta estar integrada por un nmero igual de representantes del Estado y de la Comunidad Autnoma. La presidencia ser ejercida de forma rotatoria por ambas partes en turnos anuales. Su reglamento interno y de funcionamiento ser adoptado por acuerdo entre ambas Administraciones. TTULO VII De la reforma del Estatuto Artculo 91. Procedimiento de reforma estatutaria.
1. La iniciativa de reforma del presente Estatuto corresponde a la Junta de Extremadura, a la Asamblea, a iniciativa de al menos un tercio de sus diputados, y al Congreso de los Diputados o al Senado. 2. Si la reforma fuera propuesta por instituciones de la Comunidad Autnoma, se tramitar de conformidad con las siguientes reglas: a) Se seguir el procedimiento legislativo especial que seale el Reglamento de la Asamblea, en el que se requerir una aprobacin de la propuesta de reforma por mayora de dos tercios de los diputados de la Cmara en una votacin final de conjunto. b) En la misma sesin en que se apruebe la propuesta de reforma se elegir una delegacin de diputados que representen a la Asamblea en el Congreso de los Diputados y en el Senado. c) En las referidas Cmaras el texto de reforma seguir el procedimiento legislativo especial que sus Reglamentos establezcan, debiendo obtener en el Congreso de los Diputados mayora absoluta para su aprobacin.
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1. La disposicin adicional segunda del Estatuto de Autonoma aprobado por Ley Orgnica 1/1983, de 25 de febrero, en su redaccin original, determin que los Presupuestos Generales del Estado deban consignar, con especificacin de su destino y como fuentes excepcionales de financiacin, unas asignaciones complementarias para hacer frente a las circunstancias socioeconmicas de Extremadura. 2. La Comisin Mixta de transferencias entre la Administracin del Estado y la Comunidad Autnoma de Extremadura aprob el Acuerdo suscrito entre la Administracin del Estado y la citada Comunidad Autnoma percibiendo esta ltima un anticipo a cuenta de las citadas asignaciones. En dicho Acuerdo se recoga la existencia de un acuerdo parcial sobre una posible metodologa a emplear en la determinacin de los criterios, alcance y cuanta de las asignaciones excepcionales a que se refiere el apartado anterior. 3. En el caso de que, a la fecha de aprobacin del presente Estatuto, no hayan sido determinadas y canceladas en su totalidad las cuantas derivadas de lo sealado en el apartado anterior, la Comisin Mixta prevista en el artculo 90 establecer, en el plazo de dieciocho meses, los criterios, alcance y cuanta que conduzcan a la ejecucin definitiva del mismo. En este supuesto, la aplicacin de los acuerdos adoptados se realizar en un plazo de tres aos a partir de la entrada en vigor del presente Estatuto. 4. En el procedimiento establecido en el apartado anterior, la Administracin General del Estado podr otorgar anticipos a cuenta. Disposicin adicional segunda. Inversiones ordinarias del Estado.
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1. Para la fijacin de las inversiones anuales ordinarias del Estado en infraestructuras en Extremadura se tendr en cuenta, especialmente, la extensin de su territorio en relacin con el estatal, as como la distancia y el tiempo de acceso de la poblacin a las infraestructuras y servicios. 2. Asimismo, con objeto de acelerar el proceso de convergencia de la regin con el conjunto nacional, el Estado realizar, cada ao y por un perodo de siete, inversiones complementarias como mnimo equivalentes al uno por ciento del producto interior bruto regional. Trascurrido ese plazo, la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales regulada en el artculo 90 analizar el grado de convergencia, pudiendo determinarse en su caso nuevos instrumentos tendentes a alcanzarla. 3. La Comunidad Autnoma impulsar la adopcin por el Estado de polticas activas de fomento y de ejecucin de inversiones que hagan efectivo y real el principio de igualdad de todos los espaoles en la accesibilidad a los servicios e infraestructuras pblicas, as como el aseguramiento del principio de cohesin territorial.
1. Se ceden a la Comunidad Autnoma los impuestos que lo hayan sido totalmente por la correspondiente ley de cesin de tributos a Extremadura, y se cede el rendimiento de los cedidos parcialmente en las condiciones previstas en la misma o en los instrumentos de aprobacin de nuevos sistemas de financiacin autonmica. 2. Mediante acuerdo entre la Comunidad Autnoma y el Estado, que lo tramitar como proyecto de ley ordinaria, se podr modificar el elenco de los tributos cedidos determinando el porcentaje de cesin y el alcance y las condiciones de la misma, con sujecin, en ambos casos, a lo dispuesto en este Estatuto y en la ley orgnica prevista en el apartado 3 del artculo 157 de la Constitucin. 3. En todo caso, la supresin o modificacin por el Estado de alguno de los tributos cedidos implicar la extincin o modificacin de la cesin, sin perjuicio de los mecanismos compensatorios contemplados en el artculo 88 de este Estatuto. Disposicin adicional cuarta. Traspaso de medios materiales y financieros. El traspaso de los servicios estatales inherentes a las competencias de la Comunidad Autnoma se har de acuerdo con las siguientes reglas: a) La Comisin Mixta de Transferencias har el inventario de los bienes y derechos del Estado que deban ser objeto de traspaso a la Comunidad Autnoma de Extremadura, concretar los servicios y funcionarios que deban traspasarse y proceder a la adaptacin, si es preciso, de los que pasen a la competencia de la Comunidad Autnoma. b) La Comisin Mixta se reunir a peticin del Gobierno o de la Junta de Extremadura, establecer sus propias normas de funcionamiento y elevar sus acuerdos al Gobierno para su promulgacin como real decreto. c) La Comisin Mixta establecer los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio, de modo que la Comunidad Autnoma reciba bloques orgnicos de materias y competencias que permitan, desde la recepcin, una racional y homognea gestin de los servicios pblicos. d) Para preparar y verificar los traspasos, la Comisin Mixta de Transferencias estar asistida por comisiones sectoriales asimismo mixtas cuyo cometido fundamental ser determinar para cada materia los traspasos de competencias y medios personales, financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autnoma. Las comisiones sectoriales trasladarn sus propuestas de acuerdo a la Comisin Mixta, que las habr de ratificar, todo ello sin perjuicio de las competencias asignadas a la comisin bilateral prevista en el artculo 90 de este Estatuto e) Los bienes y derechos sern traspasados sin otras afecciones que las que resulten del Registro de la Propiedad. Ser ttulo suficiente para la inscripcin en los registros pblicos la certificacin de la Comisin Mixta de los acuerdos de traspaso de bienes inmuebles, para lo que deber contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria. Los cambios catastrales se practicarn de oficio. f) El cambio de titularidad de los contratos de arrendamiento de locales para dependencias oficiales que se transfieran no dar derecho al arrendador a extinguir, modificar o renovar el contrato, ni a exigir indemnizacin de clase alguna. Disposicin adicional quinta. Traspasos de medios personales. 1. Los empleados pblicos adscritos a la Administracin del Estado o a otras administraciones pblicas que resulten afectados por los traspasos a la Junta de Extremadura pasarn a depender de esta, sindoles respetados los derechos consolidados de cualquier naturaleza que les correspondan en el momento del traspaso, de acuerdo con el rgimen jurdico especfico vigente en cada caso y sin perjuicio de su regularizacin de conformidad con el ordenamiento. En particular, conservarn su situacin administrativa, su nivel retributivo y su derecho a participar en los concursos de traslado que se convoquen por la Administracin respectiva, en igualdad de condiciones que los restantes miembros del cuerpo o escala al que pertenezcan, pudiendo ejercer su derecho permanente de opcin de acuerdo con la legislacin vigente.
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La Comisin prevista en el artculo 90 se constituir en el plazo mximo de seis meses desde la entrada en vigor del presente Estatuto. Hasta su constitucin, la Comisin Mixta de Transferencias ejercer sus competencias. Disposicin adicional sptima. Seguridad.
Corresponde a la Comunidad Autnoma de Extremadura, en materia de seguridad pblica, la creacin de un cuerpo de polica autonmica propia o la adscripcin permanente o la colaboracin temporal de unidades del Cuerpo Nacional de Polica, en ambos casos en los trminos previstos en la legislacin estatal. Autorizacin, inspeccin y sancin de las empresas de seguridad privada que tengan actividad en la Comunidad Autnoma y la formacin del personal que realiza tales funciones. Medidas de coordinacin de los servicios de seguridad e investigacin privados con las policas locales y, en su caso, con la polica dependiente de la Comunidad Autnoma. Disposicin derogatoria. A la entrada en vigor de la presente ley orgnica de reforma quedarn derogadas cuantas disposiciones de rango igual o inferior se opongan a la misma. Disposicin final. La ley orgnica entrar en vigor el mismo da en que se publique en el Boletn Oficial del Estado, publicndose tambin en el Diario Oficial de Extremadura. Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley orgnica. Madrid, 28 de enero de 2011. JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno, JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO
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