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Unidad 4. La Integracin a nivel Universal y Regional Tema 1. La integracin a nivel Universal

1. Los modelos de integracin en un mundo globalizado 1.2. Las Naciones Unidas 1.2.1 Fundamentos para su creacin 1.2.2 La Carta de la ONU y su funcionamiento 1.2.3 Fracaso del modelo integrador en un contexto imperial y neoliberal 1.3. La Organizacin Mundial del Comercio 1.3.1 Fundamentos para su creacin 1.3.2 Funcionamiento 1.3.3Triunfo del modelo desintegrador en un contexto imperial y neoliberal Tema 2 La Integracin a nivel Regional

2.1 El neoliberalismo como modelo de integracin 2.1.2 La UE, sus instituciones y funcionamiento 2.1.3 Las instituciones Latinoamericanas de integracin 2.1.3.1 MERCOSUR 2.1.3.2 CAN 2.1.3.3 Comunidad Sudamericana de Naciones.

2 INTRODUCCIN En las ltimos aos asistimos a un conjunto de transformaciones econmicas sociales y culturales, cuya vertiginosidad y complejidad no admite precedente y nuestro hemisferio no se encuentra ajeno a ello. Caen rpidamente todo tipo de muros y barreras entre las naciones, al mismo tiempo que se ampla la brecha en el nivel de desarrollo humano al que acceden los distintos pueblos.

La Globalizacin como proceso es una realidad del mundo de hoy, un hecho ineludible que repercute en la vida de todas las personas y promete llegar con ms fuerza, por lo que provoca muchas reacciones, controversias y debates. El tiempo ha transcurrido, el problema se ha agravado y el nuevo modelo de desarrollo basado en: la apertura de mercados, la integracin econmica, la bsqueda de competitividad y la racionalizacin del papel del Estado; ha constituido ms que una opcin, una necesidad para la mayora de los pases en vas de desarrollo. La Globalizacin, ha dado pie a que prcticamente todas las sociedades y Estados del planeta hayan sido afectados aceleradamente por una serie de transformaciones econmicas, polticas y sociales, dando lugar a la configuracin actual de un solo mundo como un todo en esencia. En este escenario la gran mayora de intelectuales, dirigentes, polticos y funcionarios gubernamentales vuelven su atencin a los planteamientos y promesas de la globalizacin. La integracin a nivel Universal: Desde mediados del siglo XIX, hasta la Primera Guerra Mundial, Gran Bretaa en su carcter de gran potencia mundial, haba sido el eje dominante del comercio internacional, que sin estar institucionalizado se hallaba basado en el librecambio, debido a su economa fuertemente dependiente del comercio exterior, es decir, un sistema sin trabas comerciales y barreras arancelarias importantes,

3 que no tena tampoco obstculos serios para el movimiento de los factores de la produccin - trabajadores y capitales- y convertibilidad de las monedas al patrn oro, siendo la principal la libra esterlina.

Al terminar la Primera Gran Guerra, Gran Bretaa, a pesar de haber sido uno de los pases triunfadores de la contienda blica, a raz de la prdida de poder ocasionado por los esfuerzos de la guerra, empez a dejar de ser el centro de la poltica internacional. Esto impact en las relaciones econmicas internacionales, diluyndose gradualmente en lneas generales el sistema liberal del comercio internacional. La Gran Depresin de 1929 y la crisis econmica mundial que se desat con tal motivo, acentu la decadencia del sistema comercial, por lo que los gobiernos ya sea por estrategias o para proteger sus economas internas de la recesin, se volcaron a un nacionalismo econmico proteccionista, utilizando como instrumentos la elevacin de los aranceles aduaneros y la fijacin de limitaciones a la importacin. En 1930, Estados Unidos promulga la ley Smooth Hawley por la que se aumentan los aranceles de 900 artculos. Gran Bretaa a su vez, abandona el patrn oro en 1931 y en 1932 aprueba la Ley de Derechos de Importacin, con lo que acaba con un siglo de libre comercio. El comercio internacional descendi de tal manera que a fines de 1932 el volumen del intercambio de manufacturas haba bajado un 40 %. Ante estas circunstancias, a partir de 1934, al ratificar la Ley de Acuerdos Comerciales Recprocos, Estados Unidos -potencia ascendente- comienza a aplicar una poltica comercial basada en la negociacin de acuerdos bilaterales de comercio con determinados pases, que bsicamente consista en la apertura de los mercados mediante la reduccin de aranceles por productos, a cambio de un trato equivalente o recproco, es decir, utilizando el principio de la reciprocidad.

Otro principio que re instauran los Estados Unidos en ese perodo, es el principio de la "Nacin ms favorecida", que provena del siglo XVII y que significa que cualquier preferencia que otorgara un Estado contratante a un tercer pas, es automticamente extendido a las otras partes que firmaron el tratado con dicha clusula. El "bilateralismo" sustituye as al "libre cambio" como forma predominante de las relaciones econmicas internacionales y se caracteriza por el aumento significativo de los aranceles aduaneros y el establecimiento de restricciones cuantitativas a los intercambios internacionales, fijndose topes a la importacin de cada mercadera. Se instaura el monopolio estatal sobre el comercio exterior, el control de cambios y la no convertibilidad de las monedas nacionales, de suerte que si un Estado tena un saldo acreedor al final del ejercicio respecto de otro, no poda emplearlo en la adquisicin de productos o en saldar cuentas con terceros pases. En una palabra, el comercio se realizaba en compartimentos estancos entre los Estados. El "bilateralismo" subsisti hasta el termino de la Segunda Guerra Mundial. Al concluir sta, emergen en la escena internacional como potencias excluyentes los Estados Unidos y la Unin Sovitica, lo que trae aparejado que por primera vez en la historia, el centro de decisin poltico mundial deja de ser Europa y se traslada a un pas americano y a otro euroasitico. Se conforman dos bloques ideolgicos con sus respectivas "esferas de influencias". Los Estados Unidos, siguiendo la visin liberal de sus gobernantes, pregonan la reconstruccin del mundo de posguerra, lo que para ser posible, desde el punto de vista econmico, deba estar estructurado en un trpode institucionalizado. De esa manera, en 1944, en Bretton Woods (EE.UU.) se crean el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, y el Fondo Monetario Internacional,

5 que van a estar dentro de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) como organismos especializados. La funcin del Fondo era la regulacin de la balanza de pagos de los pases que solicitaran auxilio financiero a dicha institucin, cuando se encontraran con dficit; los prstamos se concedan por plazos breves -un ao a un ao y medio-. A su vez, la tarea encomendada al Banco consista en sostener la tasa de inversin principalmente de los pases destruidos por la guerra para reconstruirlos, y posteriormente fue la de ayudar a los pases en desarrollo; los crditos que otorgaba eran, lgicamente, a largo plazo (diez aos en adelante). La versin final de la OMC se elabor en La Habana en 1948, pero dicho tratado no fue ratificado por los Estados -solo Australia y Liberia lo ratificaron- y por ende no entr en vigor. En Estados Unidos, el principal escollo se dio por las diferencias que existan entre los proteccionistas, que se agrupaban en torno al Departamento de Agricultura y el Congreso y los defensores del libre comercio del Departamento de Estado, influenciados por Cordell Hull. As, no viendo posibilidad de ratificacin del tratado en el Congreso, el presidente Truman ni siquiera lo present para su tratamiento. Como era sumamente difcil conformar una organizacin internacional del comercio, el Poder Ejecutivo y el Departamento de Estado de los Estados Unidos, con un conjunto de pases occidentales deciden en 1947 en Ginebra -antes de la Conferencia de La Habana- crear el Acuerdo General sobre Tarifas Aduaneras y Comercio (GATT), como un acuerdo de regulacin de las relaciones comerciales entre las partes firmantes, con el objetivo de liberalizar el comercio de bienes manufacturados, con la reduccin progresiva de los aranceles aduaneros, usando como herramientas los principios de la "Nacin ms favorecida" y la "reciprocidad". Recin en la Ronda Uruguay del GATT en 1994, se establecieron los cimientos que dieran origen a la Organizacin Mundial del Comercio, dependiente de las Naciones Unidas, que comenz a regir a partir de enero de 1995.

6 Sin embargo, por el Art. XXIV del GATT, se admiti la excepcin de la aplicacin de la clusula de la nacin ms favorecida, cuando dos o ms pases decidieran profundizar su integracin econmica a travs de una Zona de Libre Comercio o una Unin Aduanera, sin que las reducciones arancelarias entre ellos se trasladasen a los otros Estados componentes del GATT. En conclusin, en este marco regulatorio econmico internacional, haciendo uso del Art. XXIV del GATT, se cobijan los procesos de integracin econmica regional, siendo el primero de ellos el proceso iniciado en Europa en el ao 1950, que ha dado origen tambin al derecho de integracin regional. A medida que el proceso europeo se iba perfeccionando, los dems Estados empezaron a percibir los procesos de integracin como una nueva forma de encarar el desarrollo econmico, buscar la paz y fortalecer el poder de negociacin internacional, y nacen as, en el continente americano, el Acuerdo de Libre Comercio para Amrica Latina y el Caribe en 1960, el Mercado Comn Centroamericano en 1960, el Pacto Andino en 1969, y en Europa, la Asociacin Europea de Libre Comercio en 1959, entre otros (Tussie, 1991: 4). 1. Evolucin histrica de las distintas formas de integracin latinoamericana. La Historia de la Integracin econmica latinoamericana: de la sustitucin de importaciones al modelo neoliberal. El pensamiento de la integracin latinoamericana fue fermentado por las ideas ilustradas desde fines del siglo XVIII, pero ante todo, por la necesidad de la independencia poltica. La historia de Amrica Latina y el Caribe demuestran que se han realizado varios intentos integracionistas en la regin desde la poca en que los prceres de la independencia latinoamericana, Bolvar y Mart luchaban por ella. La idea de la integracin en la regin viene sustentada por favorables puntos en comn que se presentan entre los distintos pases latinoamericanos por compartir similitudes en cuanto al idioma, en cuanto a la estructura socio econmica relativamente comn que presentan producto de ser colonias de

7 Espaa y Portugal, as como por la posterior accin imperialista que dej relaciones de dependencia y explotacin similares. Sin embargo en el periodo posterior a la segunda mitad del siglo XX esta problemtica alcanza real protagonismo, a tenor con las nuevas exigencias y necesidades de la vida econmica, social y poltica del mundo y la regin, as como de la aparicin y desarrollo de un sistema de instituciones supranacionales en cuyo centro se encuentra la Organizacin de Naciones Unidas (ONU). En ese contexto, la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) se convirti no slo en el principal centro generador de teoras sobre el desarrollo de la regin, sino adems en plataforma para la implementacin de polticas econmicas encaminadas al mismo fin. Pretendemos analizar con el presente trabajo, cmo fue vista la variable integracin econmica desde la dcada de los 60 hasta y durante el desarrollo del neoliberalismo en Latinoamrica. La integracin latinoamericana, bsqueda incansable. Innumerables hombres han luchado por ella en el transcurso de la historia. La unidad poltica deseada por Bolvar y Mart, aun no se ha logrado, a pesar de que se avizoran cambios significativos en la regin desde fines del siglo XX y principios del XXI. En el siglo XX se hicieron intentos de lograr la integracin econmica en Amrica Latina, desafortunadamente algunos fracasaron, por no estar las condiciones objetivas creadas en algunos pases, y por no contar en otros, con los lderes ni organizaciones que respondieran realmente a las necesidades de los pueblos. Al triunfar la revolucin cubana en 1959, los esquemas integracionistas de Amrica Latina estaban detenidos 1, a pesar de que era muy evidente su necesidad. Fidel Castro en 1959, en Montevideo, expres: Unmonos primero en pos de nuestros anhelos econmicos, en pos del mercado comn y despus podremos ir superando las barreras aduaneras, y algn da las barreras artificiales habrn desaparecido. Que en un futuro no muy lejano nuestros puedan a abrazarse en una Amrica Latina unida y fuerte. Ello ser un gran paso de avance hacia la unin poltica futura, como fue el sueo de nuestros antepasados. Qu claridad de pensamiento!, abogar primero por la integracin econmica y luego por la poltica, precisamente en la dcada de los 60, la integracin regional fue vista

8 como integracin econmica, pero bajo la influencia del desarrollismo cepalino, termin convirtindose en intentos subdesarrollados de integrar pases subdesarrollados. 1.1. Los modelos de integracin en un mundo globalizado Los procesos de integracin y exclusin social estn estrechamente ligados a lo que suceda en el plano del desarrollo. Cuando las sociedades pasan por etapas de crecimiento, predominan los procesos de integracin, la exclusin disminuye, aumentan las oportunidades para todos y se aceleran las dinmicas de movilidad social ascendente. Al contrario, cuando las sociedades viven procesos de estancamiento, se produce un aumento de la exclusin y la movilidad social se detiene, inicindose un proceso descendente. Los diferentes modos histricos de desarrollo han producido diferentes modelos de integracin social. Nosotros venimos de una sociedad en la que la integracin por la uniformidad fue una caracterstica central. Esto se manifest tanto en las orientaciones que dominaron el modo de desarrollo, como en las formas de producir. La nocin de desarrollo ha sido objeto durante los ltimos cuarenta anos de innumerables reflexiones, estudios, precisiones, crticas. Pero aun teniendo en cuenta estos aportes, la nocin sigue fuertemente marcada por su origen. Los que propusieron la utilizacin de la nocin de desarrollo, se consideraron a s mismo como desarrollados, es decir como perteneciendo a sociedades que haban alcanzado la madurez. Era necesario entonces ex- tender de manera uniforme los beneficios de la madurez a todo el planeta. El socilogo egipcio Anouar AbdelMalek expresa esto con gran elocuencia: Esta concepcin histrica, comprendiendo sus variantes dialcticas, percibe naturalmente la historia a travs de la Weltanschaung comn a Europa, al Occidente. Una ascensin, un proceso de advenimiento, un avance ineluctable que tiene como meta el progreso, la perfeccin, la realizacin del proyecto de civilizacin de Occidente, desde su renacimiento: el hombre prometeico,

9 verdadero demiurgo, dueo de s mismo, de la naturaleza y del universo, capaz, gracias al sometimiento de los recursos que lo rodean, de realizar un crecimiento exponencial de la produccin, del con- sumo, de los placeres de la vida, hacia un horizonte sin lmites, no cerrado. De alguna manera, la uniformidad de un modelo sigue invadiendo nuestras formas de actuar. Sigue pesando la forma de produccin industrial basada en productos concebidos para ser consumidos por grandes masas, que tendieron a uniformizar el consumo. Esta forma de producir vivi y se desarroll con pocos sobresaltos hasta la dcada del setenta. Todava en Europa se habla de los treinta gloriosos aos del crecimiento que van de 1945 a 1975. Esta forma de producir se caracteriz por La construccin uniforme de grandes plantas, la concentracin masificante de los hombres alrededor de las mquinas, la descomposicin despersonalizante del acto de produccin, la destruccin de la biodiversidad en nombre de una forma de crecimiento nica. Cuando nos referimos a la integracin y a la exclusin, no podemos olvidar esta herencia. Sin duda este modelo uniformizante constituy un modelo de integracin de nivel planetario. En el curso del siglo, casi todas las naciones se fueron incorporando des- de distintas posiciones a ese modelo. El progreso apareci como un proceso sin lmites, fuertemente atractivo, nadie poda quedar al borde del camino. 1.2. Las Naciones Unidas O.N.U. Las Naciones Unidas son una organizacin de Estados soberanos. Los Estados se afilian voluntariamente a las Naciones Unidas para colaborar en pro de la paz mundial, promover la amistad entre todas las naciones y apoyar el progreso econmico y social. La Organizacin naci oficialmente el 24 de octubre de 1945.

10 En el momento de su creacin se admitieron como Miembros 51 pases; actualmente, con la reciente inclusin de Suiza y Timor Oriental en el 57 perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General, y de Montenegro en Junio del 2006, 192 pases son Miembros de las Naciones Unidas. El nombre de "Naciones Unidas" fue utilizado por primera vez por Franklin D. Roosevelt en la "Declaracin de las Naciones Unidas" el 1 de diciembre de 1943. Tambin se utiliz durante la Conferencia de San Francisco, celebrada del 25 de abril de 1945 al 26 de junio del mismo ao, donde naci la Organizacin. La Organizacin de las Naciones Unidas fue fundada el 24 de octubre de 1945 por los 51 Miembros que firmaron la "Carta de las Naciones Unidas" en la Segunda Guerra Mundial contra los pases del Eje y se convirti en sucesora legal de la Sociedad de Naciones en 1946. De acuerdo a la Carta, pueden ser Miembros de las Naciones Unidas todos los pases amantes de la paz que acepten las obligaciones previstas en ella y que, a juicio de la Organizacin, sean capaces de cumplir esas obligaciones y estn dispuestos a hacerlo. La Organizacin de las Naciones Unidas es un foro o lugar de reunin que prcticamente incluye a todas las naciones del mundo y proporcionan el mecanismo que ayuda a encontrar soluciones a las controversias o problemas entre pases y a adoptar medidas en relacin con casi todas las cuestiones que interesan a la humanidad. Estas cuestiones son analizadas de acuerdo a una serie de propsitos y principios establecidos en el captulo 1 de la "Carta de las Naciones Unidas", teniendo como finalidades: Preservar a las nuevas generaciones del flagelo de la guerra Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre Crear condiciones para mantener la justicia y el respeto a los tratados internacionales

11 Promover el progreso social y elevar el nivel de vida Si bien algunas veces se las describe como un "parlamento de naciones", las Naciones Unidas no son ni una entidad por encima de los Estados ni un gobierno de gobiernos. No cuentan con un ejrcito propio y no recaudan impuestos. La Organizacin est sujeta a la voluntad poltica de sus Miembros para la aplicacin de las decisiones y depende de las aportaciones de sus Miembros para la ejecucin de las actividades. Conforme a la Carta, los idiomas oficiales de las Naciones Unidas son el chino, el espaol, el francs, el ingls y el ruso. Adems se ha aadido el rabe como idioma oficial de la Asamblea General, el Consejo Econmico y social y el Consejo de Seguridad. Las Naciones Unidas desempean un papel central en varios asuntos de inters general tales como: Reducir las tensiones internacionales Prevenir conflictos Poner fin a las hostilidades que ya se hayan producido Legislar sobre el medio ambiente, el espacio ultra terrestre y los fondos marinos Erradicar enfermedades Incrementar la produccin de alimentos Atender y proteger a los refugiados Luchar contra el analfabetismo Reaccionar rpidamente en situaciones de desastres naturales Establecer normas mundiales en materia de derechos humanos

12 Proteger y promover los derechos de todas las personas Por esta labor y los grandes logros de la Organizacin y sus agencias especializadas, as como diversos personajes relacionados con la ONU, se les ha reconocido con el Premio Nobel de la Paz. La Organizacin de las Naciones Unidas abarca seis rganos principales: Asamblea General Consejo de Seguridad Consejo Econmico y Social Consejo de Administracin Fiduciaria Corte Internacional de Justicia Secretara Para mantener las actividades de este Sistema se cuenta con un presupuesto que se establece cada dos aos. El presupuesto para el perodo 2002-2003 es de 2,625 millones de dlares y proviene principalmente de cuotas establecidas a los Estados Miembros. Actualmente, con el fin de aumentar la eficacia de la Organizacin se han dado diversas propuestas de reforma de las Naciones Unidas de las cuales muchas se han llevado a cabo, logrando mayor ahorro de recursos y un mejor desempeo de las labores de la Organizacin. 1.2.1 Fundamentos para su creacin Los propsitos se identifican con los objetivos y fines que relata el artculo primero de la Carta de las Naciones Unidas: 1. Mantenimiento de la paz y Seguridad internacional.

13 2. Todos los dems estn relacionados directamente con este, ya que son medidas preventivas para conseguir el mantenimiento de la paz y evitar conflictos armados. 3. Fomento de las relaciones amistosas entre los Estados. 4. Desarrollar la cooperacin internacional para subsanar los problemas econmicos, sociales y culturales. Donde existan estos problemas se pueden producir conflictos armados. 5. Fomentar el respeto a los derechos Humanos. 6. Servir de foro donde se puede llevar a cabo medidas preventivas. Los principios son las reglas por medio de las cuales la ONU tiende a conseguir sus propsitos. Antes, estos principios, solamente estaban recogidos en el artculo segundo de la Carta, pero posteriormente fueron ampliados y desarrollados por la resolucin 2625 (XXV) de 1970. Dichos principios se consideran principios rectores del derecho internacional, principios que deben ser respetados por todos los pases (normas de derecho impositivo), no admiten derogacin ni modificacin por parte de los Estados. Esta "seriedad" le viene a dar, en definitiva, una cierta cohesin al ordenamiento internacional. a. Principio de PROHIBICIN de la amenaza o el uso de la fuerza armada contra la independencia poltica e integridad territorial de los Estados. Arreglo pacfico de controversias. b. Principio de NO INTERVENCIN en los asuntos internos de los Estados. c. Deber de COOPERACIN entre los Estados. d. Principio de la libre AUTODETERMINACIN de los pueblos.

14 e. IGUALDAD soberana de todos los Estados Cumplimiento de buena fe de las obligaciones internacionales. f. PROTECCIN de los derechos humanos. g. AUTORIDAD sobre Estados no miembros 1.2.2 La Carta de la ONU y su funcionamiento Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles, a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en 1a dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas, a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional, a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad, y con tales finalidades a practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos, a unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, a asegurar, mediante la aceptacin de principios y la adopcin de mtodos, que no se usar; la fuerza armada sino en servicio del inters comn, y a emplear un mecanismo internacional para promover el progreso econmico y social de todas los pueblos, hemos decidido a unir nuestros esfuerzos para realizar estos designios Por lo tanto, nuestros respectivos Gobiernos, por medio de representantes reunidos en la ciudad de San Francisco que han exhibido sus plenos poderes, encontrados en buena y debida forma, han convenido en la presente Carta de las Naciones Unidas, y por este acto establecen una organizacin internacional que se denominar las Naciones Unidas. 1.2.3 Fracaso del modelo integrador en un contexto imperial y neoliberal.

15 Al concluir el ao 2002 cabe pasar un ligero balance respecto al desastre global y nacional que ha trado aparejado el neoliberalismo con sus frmulas de privatizacin y la eliminacin de todo tipo de propiedad estatal y social en el pas, as como su ponderacin de la poblacin como, simple y llanamente, la mercanca fuerza de trabajo y como escenario para comercializacin, esto es, gran mercado. Resquebrajamiento de los fundamentos jurdicos, legales y constitucionales del Estado nacional y de otras naciones, as como eliminacin o destruccin de sus demarcaciones fronterizas y sus regulaciones aduanales, a la vez que la destruccin de todo el aparato productivo nacional, al igual que el ahondamiento de la pobreza, el crecimiento de la miseria, con su secuela de desempleo, quiebra, falta de salud, epidemias, hambre y dolor. Pero esto no fue lo que ofertaron con la bandera del neoliberalismo el reino de la abundancia y el bienestar del pueblo, la eliminacin del hambre y de las condiciones precarias de vida de la gente, la desaparicin de la pobreza, de la falta de vivienda, as como la desaparicin de las carencias de hospitales y medicinas para las enfermedades que aplastan a la poblacin; sin embargo, los resultados prcticos, escritos con hechos y reflejados desapasionadamente en cifras fras y concretas arrojan un balance negativo y absolutamente contrario a lo que los vendedores de ilusiones neoliberales ofrecieron demaggicamente como segura salida a favor de la gente. Despus de tantos aos pregonando que el sistema capitalista representaba la nica va expedita y confiable para el pueblo alcanzar la solucin de los problemas de alimentacin, educacin, salud y asistencia mdicohospitalaria, vivienda y desarrollo tecnolgico, se concluy aplicando, por disposicin de los centros del capital financiero internacional (Wall Street), con el imperialismo norteamericano a la cabeza, su estrategia econmica denominada neoliberalismo, en contraposicin al modelo tambin capitalista de la modalidad proteccionista entonces imperante, que ya daba evidencia de agotamiento, y en la que tiene un gran peso el llamado capitalismo estatal, con la aplicacin de

16 nacionalizacin o estatizacin de los renglones bsicos de la economa como electricidad, educacin pblica, sector salud, recursos hidrulicos, etc., a los que se les asigna un carcter de servicio social a travs del Estado burgus. A partir del 1978 se empieza a disear la urgente aplicacin del programa neoliberal en el pas, con los puntos bsicos de la desarticulacin de las propiedades estatales y su consiguiente privatizacin o traspaso de los renglones sociales a los sectores capitalistas monopolistas privados, con lo que, de hecho, son privatizados, que es lo que en la hora actual se est sufriendo aqu en la Repblica Dominicana al igual que en toda Amrica Latina, con la excepcin de la Repblica de Cuba. Se ha creado as esta situacin calamitosa incluso para los capitalistas individuales, principalmente nativos, que ilusamente pensaron que con la privatizacin, las empresas estatales podran ir a parar a sus manos. Durante la lucha del capitalismo contra el socialismo y el campo socialista, que hasta la muerte de Stalin (1953) y el XX Congreso del PCUS (1956) encabezaba la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, el imperialismo internacional, con los EE.UU. a la cabeza, no se cansaba de imputarle a las fuerzas propugnadoras por el socialismo en el seno de las sociedades capitalistas y de los pases oprimidos y en vas de desarrollo como la Repblica Dominicana, la falaz acusacin de ser las responsables de que los males perentorios de las masas trabajadoras no fueran efectivamente resueltos a causa de sus luchas y, al efecto, sindicaba a las fuerzas que propugnamos por el socialismo no como un reflejo de las condiciones de explotacin imperantes en nuestros pases, que son las bases mismas del capitalismo, sino en supuestos planes conspirativos del comunismo internacional, ateo y disociador, o a la subvencin cubana. Como ya no existe el campo socialista ni la otrora socialista URSS cuyo carcter fue traicionado e invertido por los renegados revisionistas (oportunistas de derecha), enemigos acrrimos del marxismo-leninismo, a los imperialistas y a sus lacayos reaccionarios les resulta imposible seguir hoy con aquella sucia y

17 rastrera argucia basada en la mentira, lo que les ha obligado a tener que recurrir a nuevos alegatos cada vez ms irracionales y descabellados, siendo tal su atolondramiento que todava hoy no tienen explicacin valedera, lgica o razonable ni mucho menos justa respecto al descalabro total hasta de las mismas condiciones precarias de vida que antes ofrecan, y todo esto ha hecho entrar en crisis al neoliberalismo, el que ha sido evidenciado como el responsable directo de toda la desastrosa situacin imperante en el mundo entero. As, las masas lo rechazan y condenan como sus enemigos a sus defensores. Pero debe saberse que el rotundo fracaso que ha significado el neoliberalismo, no es slo un fallo de una teora ms, sino que es un fracaso contundente del mismo capitalismo y del imperialismo, sobre todo norteamericano, y de los revisionistas, que sin excusa ni pretexto para, como es su costumbre, hacer recaer en otros la responsabilidad de la deplorable situacin en que han sido hundidas las condiciones de vida para el pueblo tanto en nuestro pas como en todo el Continente Latinoamericano. Debe saberse que el tal neoliberalismo es en realidad el viejo y podrido liberalismo que ha sido reeditado no ya en la segunda mitad del siglo XIX cuando todava predominaba la libre concurrencia entre capitalistas productores relativamente independientes, sino hoy que predominan los monopolios que luchan continuamente entre s y que comparten ese predominio y esas luchas intermonopolistas con el capital financiero parasitario y, esencialmente, usurero, cuyo rgano social es la oligarqua financiera que materializa su hegemona sobre el capital productivo e industrial a escala mundial y nacional, esto es, sobre las formas progresivas y vivas del capital. Estos aspectos, en su conjunto, son las bases mismas del imperialismo, que impone su sello sobre el nefasto, podrido y obsoleto viejo liberalismo reeditndole como neoliberalismo, que en menos de 20 aos ha llevado al mundo a este estado de colapso total, pero en particular ha colocado nuestro pas al punto de su desarticulacin y al pueblo dominicano lo ha abocado a una catstrofe

18 que no exageramos si afirmamos que estamos expuestos hasta a una extincin masiva. Tema 2 La Integracin a nivel Regional

2.1 El neoliberalismo como modelo de integracin 2.1.2 La UE, sus instituciones y funcionamiento 2.1.3 Las instituciones Latinoamericanas de integracin 2.1.3.1 MERCOSUR 2.1.3.2 CAN 2.1.3.3 Comunidad Sudamericana de Naciones. Tema 2 La Integracin a nivel Regional

El pensamiento de la integracin latinoamericana fue fermentado por las ideas ilustradas desde fines del siglo XVIII, pero ante todo, por la necesidad de la independencia poltica. La historia de Amrica Latina y el Caribe demuestran que se han realizado varios intentos integracionistas en la regin desde la poca en que los prceres de la independencia latinoamericana, Bolvar y Mart luchaban por ella. La idea de la integracin en la regin viene sustentada por favorables puntos en comn que se presentan entre los distintos pases latinoamericanos por compartir similitudes en cuanto al idioma, en cuanto a la estructura socioeconmica relativamente comn que presentan producto de ser colonias de Espaa y Portugal, as como por la posterior accin imperialista que dej relaciones de dependencia y explotacin similares. Sin embargo en el periodo posterior a la segunda mitad del siglo XX esta problemtica alcanza real protagonismo, a tenor con las nuevas exigencias y necesidades de la vida econmica, social y poltica del mundo y la regin, as

19 como de la aparicin y desarrollo de un sistema de instituciones supranacionales en cuyo centro se encuentra la Organizacin de Naciones Unidas (ONU). En ese contexto, la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) se convirti no slo en el principal centro generador de teoras sobre el desarrollo de la regin, sino adems en plataforma para la implementacin de polticas econmicas encaminadas al mismo fin. Pretendemos analizar con el presente trabajo, cmo fue vista la variable integracin econmica desde la dcada de los 60 hasta y durante el desarrollo del neoliberalismo en Latinoamrica. 2.1 El neoliberalismo como modelo de integracin NEOLIBERALISMO E INTEGRACIN SON INCOMPATIBLES: El neoliberalismo actual tiene sus races histricas en el liberalismo econmico que impulso a la joven y pujante burguesa a ampliar las esferas de accin del capital a travs del comercio que luego abri paso a la manufactura, esta clase en ese momento renovadora y revolucionaria necesitaba para su desarrollo la El actual neoliberalismo aunque en esencia es lo mismo, se manifiesta esta vez a travs de fenmenos bien diferentes y en contexto tambin particularmente complejo. La ltima alternativa surge por que no es la primera vez que Amrica Latina ensaya modelos de desarrollo que se basan en un esfuerzo exportador, que confa en que a travs del comercio, es posible buscar inicialmente las fuentes de financiamiento para el desarrollo. Los presidentes de Venezuela y Cuba buscando la verdadera integracin que tiene que pasar por diversas etapas, han optado por un mtodo diferente de hacerla, firmando acuerdos comerciales y de colaboracin, donde lo social tiene prioridad. En Amrica Latina han fracasado los intentos integracionistas realizados en el transcurso del siglo XX. Debido a su enfoque econmico y comercial.

20 Los proyectos de integracin Latinoamericana que se manejan en la bibliografa en la segunda mitad del siglo XX, se vieron frustrados por ser los protagonistas de ella la burguesa de la regin y no los pueblos. El dominio de las empresas transnacionales en la regin representan un freno para la verdadera integracin. El proyecto de integracin cepalina fracas, as como fracas la llamada integracin llevada a cabo en la etapa de la aplicacin de la poltica neoliberal, la cual no ha cesado, pero si muestra seales de comenzar en la etapa de la decadencia. El endeudamiento de la regin latinoamericana representa un freno para la integracin, por la cantidad de recursos que destinan los gobiernos con el objetivo de condonarla, interfiriendo en la realizacin de convenios de colaboracin e integracin. El ALBA, no es todava un esquema de integracin slido, pero s va encaminado a ello, existe voluntad poltica por parte de los gobiernos que forman parte de estos convenios de colaboracin, pero le falta poder de maniobra a los Estados que se estn integrando a la iniciativa necesaria, como Bolivia. Solo a travs de la integracin y del socialismo, los pueblos de Latinoamericana, podrn salir adelante mejorar su desarrollo econmico, poltico y social. El proceso de adhesin se encuentra paralizado en los congresos de Brasil y Paraguay, que deberan ratificar tal como ya lo hicieron los congresos de Argentina y Uruguay- el protocolo suscrito en Caracas el 4 de julio de 2006 en Caracas por los presidentes Nstor Kirchner, Lula da Silva, Tabar Vzquez y Nicanor Duarte, para que se concrete el ingreso de Venezuela con estatus pleno. Ha pasado un ao desde que nosotros firmamos el protocolo de adhesin, ahora mismo no existe una razn ideolgica, poltica, econmica o de otra ndole que nos impida formar parte de Mercosur, asegur Chvez.

21 El tratado est en la pauta de votacin de la Cmara de Diputados brasilea y en caso de recibir el visto bueno pasara para la del Senado, pero las cmaras tiene un receso de sus trabajos -por el perodo vacacional aqu en julio- y difcilmente pueda ser aprobado hasta septiembre. La Federacin de Industrias de San Pablo y la Confederacin Nacional de la Industria brasilea ya se manifestaron en contra de la posibilidad. Dicen que ese pas es una traba para la realizacin de acuerdos comerciales con otras naciones. En el Congreso, la oposicin al gobierno est agrupada en contra del ingreso de Venezuela. Si bien los diputados y senadores del DEM (derecha) y el Partido Social Demcrata Brasileo (del ex presidente Fernando Henrique Cardoso) no tienen mayora para impedir la entrada del posible nuevo socio, otros legisladores aliados al gobierno tampoco simpatizan con las posiciones de Venezuela y/o la figura de Chvez, y han utilizado el fin de la concesin de la televisora privada RCTV como argumento para inmiscuirse en problemas internos de otra nacin. La misma estrategia es la que intentan imitar los legisladores de los partidos tradicionales uruguayos (Nacional y Colorado), y voceros de la oposicin conservadora argentina, con resultados adversos hasta el momento. El gobierno paraguayo envi al Congreso la adhesin de Venezuela al Mercosur, un da despus de que Chvez, diera un plazo de tres meses a los parlamentos de Brasil y Paraguay para la ratificacin de ese protocolo. "La decisin poltica corresponde al Congreso, donde, como se sabe, el oficialismo no tiene mayora. Estamos trabajando para que en la brevedad el Congreso apruebe la plena adhesin de Venezuela al Mercosur", seal el canciller Rubn Ramrez. Las mayora de las iniciativas legislativas del gobierno han sido frenadas por la oposicin, que controla el Senado, y que a partir de esta semana tambin domina la Cmara de Diputados, con el apoyo de legisladores disidentes del Partido Colorado, en el poder desde hace apenas 60 aos.

22 "En Brasil empez un retardo y el mensaje hace seis meses fue que si no cedamos en un conjunto de productos para desregularlos entonces en el Congreso de Brasil no se aprobara el ingreso", denunci. Y afirm que instruy a sus negociadores para que no cedan a las demandas del socio mayor del Mercosur que, dicho sea de paso no sali muy bien parado en Asuncin, golpe que sinti el canciller Celso Amorim, quien baj su perfil agresivo y dijo diplomticamente, ahora- que esperaba que no se concretara la salida porque "Venezuela tiene un lugar importante, enriquece al Mercosur". En Brasilia, el presidente de la Comisin Brasilea Parlamentaria de Mercosur, el senador Sergio Zambiasi, indic que "la declaracin del presidente Chvez no ayuda" a aliviar las tensiones surgidas con el Congreso.Estamos haciendo un esfuerzo muy grande para dar celeridad (a la aprobacin del tratado)...pero no puedo garantizar que salga hasta septiembre", dijo Zambiasi. Nadie nos establece plazos, ni nosotros establecemos plazos para nadie", dijo la ministra ministra jefa de gabinete brasileo, Dilma Rousseff , quien agreg que la relacin con todos los pases de Amrica Latina interesaba a Brasil, especialmente en el rea energtica y en busca del desarrollo de la regin. La salida de Venezuela significar el fin de la estrategia de integracin energtica sellado en Margarita, o se canalizar fuera del Mercosur? En Uruguay, el presidente del Parlamento del Mercosur, el socialista Roberto Conde, dijo que iniciar una ronda de consultas con las bancadas para analizar el problema. "Hay un muchsimo camino para el dilogo poltico. No veo cercana una posibilidad de ruptura" de las negociaciones de Venezuela para su incorporacin al bloque subregional, agreg. El presidente de Venezuela mencion la posibilidad de su reingreso en la Comunidad Andina de Naciones (CAN), tras los mltiples llamados sobre el tema de sus pares de la regin andina, sobre todo de parte de Rafael Correa y Evo Morales. "No podemos desconocer este llamado. Hemos dicho en privado a los presidentes que tendramos que evaluar esa posibilidad", dijo.

23 El nuevo modelo Chvez ratific su posicin a favor de una reformulacin de las estructuras del Mercosur para alcanzar una integracin de nuevo tipo e inst que se considere hacer cambios dentro de esa instancia, que se form en el seno del neoliberalismo y termin por convertirse en una forma ms de agrupar lites y poderes empresariales; de forma que la integracin de los pueblos quedan relegadas al ltimo lugar. La advertencia llega en el momento en que las fuerzas reaccionarias sudamericanas se rearman con el oxgeno que les proporcion la gira latinoamericana del presidente estadounidense George W. Bush en marzo ltimo, con el objetivo de preservar las estructuras neoliberales del bloque para facilitar los planes de Estados Unidos y las corporaciones transnacionales de convertir a la regin en campo de abastecimiento de materias primas para mantener los altos niveles de derroche energtico de los pases desarrollados. Venezuela est alertando sobre los peligros que acechan al MERCOSUR y abre un debate poltico que es imprescindible: neoliberalismo maquillado o proceso de integracin de nuevo tipo. El debate poltico slo preocupa a quienes quieren dejar las cosas como estn, aquellos que se benefician del statu quo. Chvez manifest que las trabas de Brasil al ingreso de Venezuela se deben al deseo de los empresarios de ese pas de que se desmantelen las protecciones a los productores venezolanos. "Empresarios venezolanos, no los voy a dejar desamparados ante nadie, ni ante Brasil, ni ante Estados Unidos, ni ante Europa ni ante Irn ni ante nadie", prometi el gobernante. Adems, advirti a los empresarios de Brasil que si Venezuela no entra al MERCOSUR ellos tienen mucho ms que perder que los venezolanos. Ilustr esa afirmacin con cifras sobre el crecimiento vigoroso de las exportaciones brasileas a Venezuela en los ltimos aos que pasaron de 539 millones de dlares en 2003 a 2.973 millones en 2006. Los Congresos de Argentina y Uruguay

24 han aprobado ya el ingreso de Venezuela al Mercosur; restan los de Paraguay y Brasil. 2.1.2 La UE, sus instituciones y funcionamiento Sin lugar a dudas, la Unin Europea (UE) constituye el caso de integracin econmica regional ms exitoso de los tiempos modernos. El proceso comenz hace ms de cincuenta aos con la iniciativa de cinco pases cuyas economas haban quedado prcticamente destruidas luego de la Segunda Guerra Mundial. En el escenario mundial actual la Comunidad Europea se presenta como el ejemplo ms importante en cuanto a integracin y formacin del bloque econmico ms importante del planeta por su consolidacin permanente de avance siempre progresivo, llegando a inaugurar una moneda nica el Euro. Se puede afirmar que se ha convertido en el paradigma integracionista por excelencia. Durante ms de una dcada, la Unin Europea (UE) ha enfocado su estrategia hacia Amrica Latina y el Caribe en la expansin del comercio y la inversin en toda la regin, junto con el establecimiento de relaciones ms estrechas con el MERCOSUR. Sin embargo, hoy la Comisin Europea y el Parlamento Europeo intentan impulsar una estrategia europea ms amplia que permita articular respuestas comunes a temas de inters para las dos regiones. Unin Europea. Actualmente todos los pases que forman la Unin Europea pertenecen al nivel de desarrollo humano ALTO. Portugal fue el nico pas que present un ndice de desarrollo humano medio, hasta 1990, cuando obtiene un IDH de 0,819, cambiando a la categora de desarrollo humano ALTO. Amrica Latina En Amrica Latina actualmente, solo cuatro pases presentan un IDH ALTO:

25 Argentina, Chile, Uruguay y Costa Rica. Todos los dems, empezando por Mxico, presentan IDH MEDIO. Esta cuestin puede tener importantes implicaciones para las relaciones entre ambas regiones. Ante las dificultades que plantea la agenda del libre comercio, a nivel multilateral y bilateral, las iniciativas para fortalecer los procesos de integracin regional, y en especial Mercosur, podran convertirse en uno de los asuntos centrales de la cooperacin de la Unin Europea y Amrica Latina. Como seal el Presidente Cardoso en el discurso de apertura de la Cumbre de Madrid, Latinoamrica cree que Europa puede contribuir a que el sistema internacional se vuelva ms solidario, ms representativo, y, por ende, ms legtimo y eficaz. No deja de ser paradjico que fuera una voz latinoamericana la que recordara que la Unin Europea puede hacer un aporte singular a la democracia y la justicia en las relaciones internacionales. Como en otros momentos, la relacin con Amrica Latina puede contribuir a que la Unin Europea encuentre su lugar y su identidad como actor internacional en el difcil escenario de la globalizacin.

Para la Unin Europea, fueron considerados los actuales 15 pasesmiembros: Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia. Para Amrica Latina, se han considerado los pases de Amrica del Sur, Amrica Central y Mxico, adems de un pas del Caribe, la Repblica Dominicana. Por tanto, el cuadro de los 18 pases denominados Amrica Latina incluye a: Argentina, Belice, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Republica Dominicana, Uruguay y Venezuela.

26 2.1.3 Las instituciones Latinoamericanas de integracin Mecanismos de integracin regional en el continente americano Cuadro 2. Organizaciones regionales en el continente americano: Ao/Pases. Siglas Organismo AEC Asociacin de Estados del Caribe ALADI Asociacin Latinoamericana de Integracin ALCA rea de Libre Comercio de las Amrica CA4 Grupo de 4 pases de Amrica Central CARICOM Comunidad del Caribe G3 Grupo de 3 pases GRAN Grupo Andino / Comunidad Andina MERCOSUR Mercado Comn del Sur OECS Organizacin de los Estados del Caribe Oriental SICA Sistema de Integracin Centroamericana TLCAN Tratado de Libro Comercio de Amrica del Norte 2.1.3.1 MERCOSUR EL MERCADO COMN DEL SUR MERCOSUR. La base jurdica sobre la que se asienta el proceso de integracin en el MERCOSUR est constituida por el Tratado de Asuncin (TA), firmado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay el 26 de marzo de 1991 y el Protocolo de Ouro Preto (POP) del 15 de diciembre de 1994. En el derecho originario y derivado del bloque se establece la institucionalidad, la metodologa de trabajo Fecha 1994 1980 2005 1993-94 1973 1991 1969/1996 1991 1981 1991 1992 Pases 26 11 34 4 15 3 5 4 6 6 3

27 (caractersticas del proceso decisorio) y, especficamente, el marco formal en el que tiene lugar la participacin social. El TA y el POP se firman en un contexto poltico e ideolgico regional en el cual se renuncia a dar un lugar central a la poltica (de los Estados nacionales y, por extensin, de cualquier construccin poltico-institucional regional) en cuanto a la orientacin de los resultados del proceso de integracin. El Tratado de Asuncin, Paraguay, que crea el Mercado Comn del Sur, fue aprobado el 26 de marzo de 1991, por los gobiernos de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Culminaron as las negociaciones iniciadas en 1986, cuando se firmaron los respectivos protocolos. Sus principales objetivos son: la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos; el establecimiento de un arancel externo comn, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y sectoriales, la armonizacin de las legislaciones en las reas de inters. El MERCOSUR se funda en la reciprocidad de derechos y obligaciones, la negociacin conjunta y el aseguramiento de condiciones equitativas de comercio con terceros, la adopcin de normas que precautelen la competencia leal entre los Miembros. Desde el 1 de Enero de 1995, cerca de 9000 tems arancelarios son comercializados libremente y sin pago de impuestos, el arancel externo comn que entr en vigencia establece aranceles unitarios del cero al 20 por ciento. MERCOSUR El Mercosur est lejos de pasar su mejor momento porque en el presente atraviesa una crisis de doble dimensin. Por un lado, est enfrentando una crisis de confianza entre los pases miembros, particularmente entre Argentina y Uruguay, pero tambin con impacto en las relaciones entre el resto de los asociados y en el funcionamiento del bloque como tal. Por el otro, padece una crisis de identidad, por no estar en claro hacia dnde va el MERCOSUR y por la

28 falta de definicin de una visin estratgica comn. Por primera vez algunos de los socios se plantean opciones estratgicas de insercin internacional que pasan por fuera del bloque. Algunos de los gobiernos de los pases miembros parecen haber perdido de vista que todo proceso de integracin requiere un balance equilibrado entre los costos y los beneficios de sus socios. Y esto es lo que est afectando actualmente al bloque, debido a que algunas de las partes estn cuestionando la distribucin de ganancias y prdidas, calculadas segn su pertenencia al acuerdo regional o a la eventual participacin en otras alternativas externas posibles. Este fenmeno se manifiesta claramente no slo por la falta de respuesta frente a las asimetras que cruzan el bloque, sino tambin por la historia de desatencin que se ha ido acumulando dentro del MERCOSUR. Desde la perspectiva uruguaya, el MERCOSUR ha dejado de ser su nica opcin estratgica posible. La clase poltica y empresarial parece estar convencida que el futuro del pas no tiene que estar atado necesariamente a los destinos del MERCOSUR y se ha decidido por buscar otra asociacin alternativa. De all las arduas negociaciones desarrolladas durante la gestin de Tabar Vzquez para la firma del TIFA con Estados Unidos, en el entendido de que este acuerdo puede ser un paso previo a la firma de un TLC. Pero ms all de la insatisfaccin que le provocan las asimetras econmicas y comerciales existentes dentro del bloque, Uruguay tambin ha sumado la desconfianza hacia el gobierno argentino por el aval que le ha dado a los ambientalistas que bloquean los pasos fronterizos por la cuestin de las plantas papeleras. El conflicto por la instalacin de estas plantas no slo tiene connotaciones bilaterales, sino que tambin ha salpicado al bloque como un todo. El modo en que escal el conflicto y la actitud persistente de las agrupaciones ambientalistas y del gobierno argentino, generaron en los uruguayos fuertes sentimientos anti-argentinos totalmente impensados en el pasado. A partir de esta situacin, Uruguay percibe que tiene un vecino-socio que le impide la libre circulacin en su frontera y que, en contra a lo esperado, ninguna de las instancias institucionales y polticas del bloque haya servido para canalizar o inhibir el conflicto. En una perspectiva ms amplia, desde Uruguay se reclama no slo la reparacin de las asimetras comerciales, sino tambin que Argentina y Brasil den

29 seales claras de su apuesta estratgica con el MERCOSUR, particularmente por el compromiso del gobierno brasileo con el lanzamiento de la Comunidad Sudamericana de Naciones. 2.1.3.2 CAN 2.1.3.3 Comunidad Sudamericana de Naciones. El proceso de globalizacin ha acelerado, en las dcadas recientes, la profundizacin de los procesos de integracin regional, bsicamente fundamentados en la ampliacin y la liberalizacin del comercio, la reduccin o eliminacin de barreras al mismo, y el flujo de capitales, orientados a desarrollar economas de escala y una ms eficiente insercin en el sistema econmico internacional. En este marco, en aos recientes, por un lado se han acelerado y desarrollado diversos procesos de integracin regional y un andamiaje tcnico sofisticado y, por otro, se ha ampliado el debate acerca de si la integracin regional ha constituido una reaccin, una etapa o un complemento al proceso de globalizacin. Comunidad Andina de Naciones (CAN) Pese a que tanto para el MERCOSUR, como, especialmente, para la CAN, el paradigma referencial tena ms que ver con la integracin europea y la formacin de la Unin Europea, el eje inicial de la conformacin de la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN) segua bsicamente asociado a la articulacin de un acuerdo de libre comercio entre ambos esquemas, objetivo sobre el que se iba avanzando hasta su concrecin en el 2004, pero que tambin se vinculaba con algunas otras dimensiones relevantes la constitucin de una Zona de Paz en Amrica del Sur, y el desarrollo de una infraestructura vial y comunicacional que facilitara el libre comercio entre los pases de ambas regiones, y un objetivo central: impulsar la concertacin y coordinacin poltica y diplomtica entre los pases participantes y "desarrollar un espacio sudamericano integrado en lo poltico, social, econmico, ambiental y de infraestructura, que fortalezca la identidad propia de Amrica del Sur y que contribuya, a partir de una perspectiva

30 sub-regional al fortalecimiento de Amrica Latina y el Caribe y le otorgue una mayor gravitacin y representacin en los foros internacionales. Por otra parte, es evidente, en este contexto, que para algunos de los pases miembros de MERCOSUR y de UNA SUR, y en particular para Brasil, las posiciones anti-estadounidenses promovidas por el ALBA no contribuyen a establecer una relacin equilibrada con los EEUU ni propician una insercin ms ventajosa en el sistema internacional. En este sentido, la retrica (aunque no necesariamente el sentimiento) anti-norteamericana de los miembros del ALBA incomoda a los restantes miembros de UNA SUR, algunos de los cuales, pese a sus gobiernos progresistas y en el mismo marco de MERCOSUR, se encuentran negociando acuerdos bilaterales con EEUU, como es el caso de Uruguay. La alianza entre Chvez y Evo Morales y el impulso consecuente de la nacionalizacin de los recursos energticos en Bolivia, ha afectado los intereses brasileos, tanto por lo que implica para la brasilea Petrobrs, con significativas inversiones en la explotacin del gas en este pas, como para los industriales paulistas que perciben una amenaza para el abastecimiento energtico regular de la industria brasilea. Adicionalmente, la asistencia militar venezolana a Bolivia no deja de levantar suspicacias entre los militares brasileos. La preocupacin evidente de Brasil en este caso, es la excesiva dependencia de Bolivia de Venezuela y de la influencia de Chvez. La crtica de Fidel Castro, retomada por Chvez, a la ampliacin del uso de biocombustibles por su impacto sobre el abastecimiento de alimentos en el mundo, choca manifiestamente con el desarrollo de la industria del etanol a partir de la caa de azcar en Brasil (un proceso de ms de treinta aos de desarrollo y de significativas inversiones) y con los acuerdos avanzados recientemente entre los presidentes Lula da Silva y George W. Bush. 2.1.3.3 Comunidad Sudamericana de Naciones. La Cumbre de Cochabamba Piedra fundamental de la CSN?

31 La Cumbre Presidencial reunida en Cochabamba en diciembre de 2006 manifiesta la voluntad de los dirigentes de colocar la piedra fundamental para la Unin Sudamericana"[101]. Expresamente se reconoce: Nos planteamos un nuevo modelo de integracin con identidad propia, pluralista, en medio de la diversidad y las diferencias, reconociendo las distintas concepciones polticas e ideolgicas, que corresponden a la pluralidad democrtica de nuestros pases"[102] Este nuevo modelo, en su concepcin, comprende el mbito comercial y una articulacin econmica y productiva ms amplia, as como nuevas formas de cooperacin poltica, social y cultural, tanto pblicas y privadas, como otras formas de organizacin de la sociedad civil. Se trata de una integracin innovadora que incluya todos los logros y lo avanzado por los procesos del MERCOSUR y CAN, as como la experiencia de Chile, Guyana y Suriname, yendo ms all de la convergencia de los mismos. El objetivo ltimo de este proceso de integracin es y ser favorecer un desarrollo ms equitativo, armnico e integral de Amrica del Sur. Entre las premisas para la construccin de este tipo de integracin sudamericana pretendida, que se reconoce como ambiciosa, se seala como necesaria la superacin de las asimetras y el desarrollo de mecanismos concretos y efectivos que permitan resolver las grandes desigualdades que existen entre los pases y regiones de Sudamrica. Este proyecto, insertado en un creciente regionalismo global pretende interrelacionar dos organizaciones de integracin econmica de mediana intensidad[103], exceptuadas del rgimen de la OMC, pero conviviendo con l y con grandes asimetras que las distinguen. La Declaracin incluye un Plan Estratgico para la Profundizacin de la Integracin Sudamericana cuyo primer punto se centra en el Fortalecimiento de la institucionalidad de la CSN definiendo por toda estructura a: 1) reuniones anuales de Jefes de Estado y de Gobierno, 2) reuniones semestrales de cancilleres, 3) reuniones ministeriales sectoriales, 4) Comisin de Altos Funcionarios y 5) Secretara pro tempore. La novedad se centra en la cuarta institucin Comisin de Altos Funcionarios de la cual dependern Grupos de Trabajo en reas de infraestructura, integracin energtica y polticas sociales. Estos grupos propondrn, a consideracin de los cancilleres y ministros sectoriales, agendas e

32 iniciativas concretas en las reas definidas. Asimismo se le ha encargado el estudio de la Convergencia Institucional. Los presidentes han invitado al Parlamento Andino y el Parlamento del MERCOSUR a considerar el diseo de mecanismos conducentes al establecimiento de un espacio parlamentario sudamericano. No obstante lo descripto, no se ha definido una agenda concreta y no se especifica el modo ni metodologa por la que se pretende avanzar en este proceso. El documento final presentado por la Comisin Estratgica de Reflexin[104] parecera avanzar en alguno de los interrogantes planteados. Sin embargo los documentos oficiales no determinan aspectos concretos. CONCLUSIN: Podemos decir entonces que la globalizacin nos deja implcito "un todo" o que "abarca todo". Tambin que este proceso influye de diferente manera tanto en los pases desarrollados como en los que estn en vas de desarrollo: en los pases desarrollados, muchos pases se ven constreidos econmicamente a elegir entre desempleo con altas normales de seguridad social de la calidad de servicios pblicos y salarios reales altos, y empleo con bajos salarios y pobres servicios pblicos. En teora, las empresas exitosas pueden salir triunfantes en el proceso de globalizacin, sin que se pueda decir lo mismo necesariamente de los trabajadores profesionales; en los subdesarrollados, a mediano plazo, pueden beneficiarse tanto de un aumento de empleo, transferencia tecnolgica y calidad y precio de bienes y servicios, como de la presin a desarrollar instituciones educativas, sociales y polticas que mejoren la productividad y la institucionalidad. Podemos distinguir dos cales de pases: los que han hecho un esfuerzo enorme por desarrollar y copiar tecnologas sofisticadas para la exportacin de bienes; y pases que simplemente han abierto sus fronteras a la inversin extranjera en desmedro de empresas nacionales privadas y estatales. Por lo tanto, en la globalizacin, en donde los nuevos descubrimientos del hombre, las innovaciones tecnolgicas cambian nuestra forma de ver el

33 mundo, creando un impacto a nivel mundial, en donde el objetivo central es convertir todo el planeta en un gran mercado. Al igual como lo expres el Doctor Leonel Fernndez: "Lo que se procura, por vez primera en la historia de la humanidad, es poder producir cualquier producto en cualquier lugar del mundo, y que pueda ser consumido por cualquier persona en cualquier otro lugar del globo". http://www.iuee.eu/pdf-dossier/10/Li93gMDwKhQ5iOpjM3TM.PDF: Esther Barb y Juan Pablo Soriano (coord.). Dossier Especial N. 1, Mayo 2003, UE Latinoamrica. Esther Barb y Juan Pablo Soriano (coord..), UE- Latinoamrica Dossier Especial del Observatori de Poltica Exterior Europea, No. 1, mayo 2003, Bellaterra (Barcelona): Institut Universalice d Estudies Europeus Enlaces recomendados: Generales AEC Asociacin de Estados del Caribe: www.acs-aec.org/ ALADI Asociacin Latinoamericana de Integracin: www.aladi.org/ ALCA rea de Libre Comercio de las Amrica: www.alca-ftaa.org/ CARICOM - Caribbean Community: www.caricom.org/ CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe: www.cepal.org/ CEPE Comisin Econmica para Europa:

34 www.unece.org/ Comunidad Andina: www.comunidadandina.org/ Europa Unin Europea en Lnea: europa.eu.int/ MERCOSUR Mercado Comn del Cono Sur: www.mercosur.org/ OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico: Televisin: Algunos de los principales medios de comunicacin: (1) La prensa: El Mercurio, La Tercera, La Nacin, La Segunda, El Diario (econmico) (2) Televisin: TVN televisin estatal donde los principales partidos polticos tienen representacin, Universidad Catlica controlada por la Universidad Catlica, Chilevision, controlado por el grupo venezolano Cisneros, Megavision (red privada), TV Universidad Catlica de Valparaiso (canal regional) (3) Radio: Radio Nacional de Chile, Radio Cooperativa, Pudahuel FM, Bio Bio La Radio, Rock&Pop, Radio Universidad de Chile. Televisin Nacional de Chile www.tvn.cl Canal Universidad catlica de Chile www.canal13.cl Diarios Electrnicos: www.elmostrador.cl Principales diarios: El Universal

35 http://www.el-universal.com.mx/pls/impreso/noticias.html Reforma http://www.reforma.com/ La Jornada http://www.jornada.unam.mx/

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